«О внесении изменений в постановление администрации Валентиновского сельского поселения от 07.11.2018 г. № 28 «Об утверждении муниципальной программы «Противодействие коррупции в Валентиновском сел...



Утверждены

АДМИНИСТРАЦИЯ

ВАЛЕНТИНОВСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ
ЛАЗОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА ПРИМОРСКОГО КРАЯ

692992, с.Валентин, Лазовского района, Приморского края, ул.Первомайская,1

ПОСТАНОВЛЕНИЕ 

10.06.2020 года.                                                                                                     № 10

«О внесении изменений в постановление администрации Валентиновского сельского поселения от 07.11.2018 г. № 28 «Об утверждении муниципальной программы «Противодействие коррупции в Валентиновском сельском поселении на 2019-2020 годы»

В соответствии с представлением прокуратуры от 01.06.2020г. № 7-2-2020/1418 на постановление администрации Валентиновского сельского поселения от 07.11.2018 г. № 28 «Об утверждении муниципальной программы «Противодействие коррупции в Валентиновском сельском поселении на 2019-2020 годы», руководствуясь Уставом Валентиновского сельского поселения

        

постановляет:

Внести в постановление администрации Валентиновского сельского поселения от 07.11.2018 г. № 28 «Об утверждении муниципальной программы «Противодействие коррупции в Валентиновском сельском поселении на 2019-2020 годы»                                                                                                                         -конкретные сроки исполнения мероприятий;

– определить ответственных должностных лиц за исполнение мероприятий.

     2. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.

     3.  Постановление вступает в силу со дня его обнародования.

И.о.главы администрации                                                                                                 Валентиновского сельского поселения                                                            С.А.Казаринова

Приложение

Утверждено постановлением

Администрации Валентиновского

сельского поселения

от 10.06.2020 года № 10

МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА

«ПРОТИВОДЕЙСТВИЕ КОРРУПЦИИ В ЧЕРНОРУЧЕНСКОМ СЕЛЬСКОМ ПОСЕЛЕНИИ НА 2019-2020 ГОДЫ"

Наименование Программы

Муниципальная Программа                                           « Противодействие коррупции в Валентиновском сельском поселении  на 2019-2020 годы» (далее - Программа)

Основание для разработки
Программы

Федеральный закон от 25 декабря 2008 г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции»; Указа Президента Российской Федерации от 29.06.2018 г. № 378 «О национальном плане противодействия коррупции на 2018-2020 годы»; Закон Приморского края от 10.03.2009 г. № 387 –КЗ «О противодействии коррупции в Приморском крае»

Заказчик программы

Администрация поселения

Цель Программы

Cоздание системы мер по предупреждению коррупционных действий на территории Валентиновского сельского поселения;

Задачи Программы

обеспечение правовых и организационных мер, направленных на противодействие коррупции;

совершенствование механизма контроля соблюдения ограничений и запретов, связанных с прохождением муниципальной службы;

противодействие коррупции в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг для муниципальных нужд;

организация антикоррупционного образования и пропаганды, формирование нетерпимого отношения к коррупции;

противодействие коррупции в сферах, где наиболее высоки коррупционные риски (земельные и имущественные отношения, предпринимательская деятельность)

Сроки реализации
Программы

2019-2020 годы

Целевые индикаторы
(показатели) Программы

доля проектов нормативных правовых актов, прошедших антикоррупционную экспертизу, от общего количества нормативных правовых актов, принятых в отчетном периоде (%);

доля устраненных коррупционных факторов в муниципальных правовых актах (проектах), прошедших антикоррупционную экспертизу, от общего числа выявленных коррупционных факторов (%);

доля муниципальных служащих, в отношении которых проведен внутренний мониторинг сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера от общего числа муниципальных служащих, представляющих указанные сведения (%);

доля представлений прокуратуры в отношении муниципальных служащих, представивших неполные (недостоверные) сведений о доходах, от общего числа муниципальных служащих, представляющих указанные сведения (%.);

доля оказываемых муниципальных услуг, по которым разработаны административные регламенты, от общего числа предоставляемых муниципальных услуг (%);

доля предоставления муниципальных услуг в электронном виде от общего числа предоставляемых муниципальных услуг (%);

отсутствие нарушений законодательства в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд валентиновского сельского поселения»;

доля муниципальных служащих МО, прошедших обучение по вопросам противодействия коррупции, от общего числа муниципальных служащих, прошедших профессиональную подготовку и повышение квалификации ( %);

доля проведенных открытых аукционов в электронной форме от общего количества размещенных заказов для муниципальных нужд (%);

доля муниципальных служащих Валентиновского сельского поселения в Лазовском муниципальном районе, прошедших обучение по вопросам противодействия коррупции, от общего числа муниципальных служащих, прошедших профессиональную подготовку и повышение квалификации (%);

количество проведенных семинаров (мероприятий) по вопросам противодействия коррупции (ед.);

отсутствие нарушений законодательства в ходе проверок предоставления земельных участков, реализации недвижимого муниципального имущества;

доля установленных фактов коррупции, от общего количества жалоб и обращений граждан, поступивших за отчетный период (%);

размещение на сайте администрации Валентиновского сельского поселения Лазовского муниципального района Программы по противодействию коррупции и отчета о ее выполнении (да/ нет)

I. Характеристика проблемы, обоснование необходимости ее решения программным методом

Одним из эффективных механизмов противодействия коррупции является формирование и проведение антикоррупционной политики в органах местного самоуправления в Валентиновском сельском поселении.

Практика свидетельствует, что противодействие коррупции не может сводиться только к привлечению к ответственности лиц, виновных в коррупционных нарушениях, необходима система правовых, экономических, образовательных, воспитательных, организационных и иных мер, направленных на предупреждение коррупции, устранение причин ее порождающих. Несмотря на то, что органы местного самоуправления самостоятельны в решении вопросов противодействия коррупции, организация работы по данному направлению осуществляется комплексно на всех уровнях власти в рамках единой антикоррупционной политики.

Регулирование отношений в сфере противодействия коррупции осуществляется в соответствии с Федеральным законом «О противодействии коррупции», Указом Президента РФ «О национальном плане противодействия коррупции на 2018-2020 годы», законом Приморского края от 10.03.2009 г, № 387-КЗ «О противодействии коррупции в Приморском крае», иными нормативно правовыми актами Валентиновского сельского поселения, направленными на противодействие коррупции.

Реализация данной программы позволит сформировать систему мероприятий по противодействию коррупции, включившую в себя следующие направления:

- формирование организационной основы профилактики коррупционных проявлений в Валентиновском сельском поселении, осуществляющее функции по противодействию коррупции; образована комиссия по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов; установлено взаимодействие с районной прокуратурой по проведению антикоррупционной экспертизы муниципальных правовых актов и их проектов; организовано проведение проверок соблюдения муниципальными служащими ограничений и запретов, связанных с муниципальной службой …)

- формирование правовой основы обеспечения антикоррупционной деятельности (определен перечень должностей муниципальной службы, при назначение на которые и при замещении которых муниципальные служащие обязаны предоставлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а так же сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей; утверждена методика внутреннего мониторинга декларирования муниципальными служащими своих доходов и имущества; разработан порядок уведомления представителя нанимателя (работодателя) о фактах обращения в целях склонения муниципального служащего к совершению коррупционных правонарушений и порядок организации проверки этих сведений; утвержден порядок проведения антикоррупционной экспертизы муниципальных правовых актов и их проектов…).

- организация антикоррупционного образования и пропаганды (размещение публикаций антикоррупционной направленности в СМИ; организация обучения работников кадровых служб по вопросам противодействия коррупции…).

Несмотря на принятые меры, коррупция по-прежнему затрудняет нормальное функционирование общественных механизмов, вызывает у населения серьёзную тревогу и недоверие к органам местного самоуправления, создаёт негативный имидж района, снижая его социальную и инвестиционную привлекательность. Одной из нерешенных проблем остается низкий уровень правовой грамотности населения, отсутствие механизмов вовлечения граждан в сферу активной антикоррупционной деятельности.

Данные обстоятельства обуславливают необходимость решения проблемы программным методом, что позволит обеспечить комплексность и последовательность проведения антикоррупционных мер, оценку их эффективности и контроль за результатами.

Реализация Программы будет способствовать совершенствованию системы противодействия коррупции в Валентиновском сельском поселении, повышению эффективности деятельности органов местного самоуправления.

II. Цель и задачи Программы

Цель Программы: создание эффективной системы противодействия коррупции в Валентиновском сельском поселении Лазовского муниципального района на 2019-2020годы.

Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:

1) обеспечение правовых и организационных мер, направленных на противодействие коррупции;

2) совершенствование механизма контроля соблюдения ограничений и запретов, связанных с прохождением муниципальной службы;

3) противодействие коррупции в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг для муниципальных нужд;

4) организация антикоррупционного образования и пропаганды, формирование нетерпимого отношения к коррупции;

5) противодействие коррупции в сферах, где наиболее высоки коррупционные риски (земельные и имущественные отношения, предпринимательская деятельность).

III. Сроки реализации Программы

Сроки реализации Программы- 2019-2020 годы.

IV. Система программных мероприятий

N
п/п

Наименование
программного
мероприятия

Срок
исполнения
мероприятия

(год)

Объем финансирования,
тыс. руб.

Исполнитель

Всего

2019
год

2020

год

1

2

3

4

5

6

7

8

1. Обеспечение правовых и организационных мер, направленных на противодействие коррупции

1.1.

Разработка проектов муниципальных правовых актов по противодействию коррупции в Валентиновском сельском поселении

2019-2020

-

-

-

Администрация Валентиновского сельского поселения
Весь период

1.2.

Проведение антикоррупционной экспертизы муниципальных правовых актов и проектов муниципальных правовых актов

2019 -
2020

-

-

-

Администрация Валентиновского сельского поселения

( по согласованию с прокуратурой) Весь период

1.3.

Разработка и приведение в соответствие с действующим законодательством административных регламентов оказания муниципальных услуг

2019 -
2020

-

-

-

Администрация Валентиновского  сельского поселения

Весь период

1.4.

Проведение мониторинга качества предоставления муниципальных услуг, выработка предложений по повышению качества предоставления муниципальных услуг

2019 -
2020

-

-

-

Гл.специалист администрации

Казаринова Светлана Алексеевна

Весь период

1.5.

Внедрение механизма предоставления муниципальных услуг в электронном виде, обеспечение работы официального сайта администрации поселения

2019-2020

    60

   30

30

-

Гл.специалист администрации

Казаринова Светлана Алексеевна

Весь период

1.6.

Организация и проведение опроса (анкетирования) среди получателей муниципальных услуг с целью выявления коррупционных факторов и их последующее устранение

2019-2020

-

-

-

Гл.специалист администрации

Казаринова Светлана Алексеевна

Весь период

1.7.

Взаимодействие с администрацией Лазовского муниципального района  в вопросах разработки и принятия муниципальных правовых актов по противодействию коррупции

2019-2020

-

-

-

Администрация Валентиновского сельского поселения

Весь период

1.8.

Организация заседаний противодействию коррупции

2019-2020

-

-

-

Администрация Валентиновского сельского поселения

Гл.специалист администрации

Казаринова Светлана Алексеевна

Ежеквартально

1.9.

Рассмотрение в органах местного самоуправления, не реже одного раза в квартал вопросов правоприменительной практики по результатам вступивших в законную силу решений судов, арбитражных судов о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконных решений и действий (бездействия) данных органов, их должностных лиц в целях выработки и принятия мер по предупреждению и устранению причин выявленных нарушений.

2019-2020

Администрация поселения

Ежеквартально

Итого по разделу 1

   60

    30

30

Совершенствование механизма контроля соблюдения ограничений и запретов, связанных с прохождением муниципальной службы

2.1.

Организация и проведение проверок сведений, представленных в соответствии с Федеральным законом «О муниципальной службе в Российской Федерации» гражданами при поступлении на муниципальную службу, а также по соблюдению муниципальными служащими Валентиновского сельского поселения в Лазовском муниципальном районе ограничений и запретов, связанных с муниципальной службой

2019-2020

-

-

-

Глава администрации
Валентиновского сельского поселения

Весь период

2.2.

Обеспечение своевременного представления муниципальными служащими, определенных Перечнем, сведений о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера

2019-2020

Гл.специалист администрации

Казаринова Светлана Алексеевна

Не позднее 31 марта текущего года

2.3.

Проведение внутреннего мониторинга полноты и достоверности сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых муниципальными служащими Валентиновского сельского поселения в Лазовском муниципальном районе

2019-2020

-

-

-

Гл.специалист администрации

Казаринова Светлана Алексеевна

Не позднее 30 апреля текущего гола

2.4

Организация заседаний комиссии по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих  и урегулированию конфликта интересов (при наличии оснований)

2019-2020

-

-

-

Глава администрации Валентиновского сельского поселения

Ежеквартально

2.5

Анализ жалоб и обращений граждан о фактах коррупции в органах местного самоуправления  и организация проверок указанных фактов

2019-2020

-

-

-

Гл.специалист администрации

Казаринова Светлана Алексеевна

Весь период

Итого по разделу 2

-

-

-

Противодействие коррупции в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг для муниципальных нужд

3.1.

Осуществление контроля за соблюдением требований Федерального закона № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд»

2019 -
2020

-

-

-

Администрация

Валентиновского сельского поселения

Весь период

3.2.

Проведение анализа эффективности бюджетных расходов муниципального бюджета при размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ и оказании услуг для муниципальных нужд поселения

2019 -
2020

(каждое

полу-

годие)

-

-

-

Администрация Валентиновского сельского поселения

Весь период

3.3.

Расширение практики проведения открытых аукционов в электронной форме

2019-2020

-

-

-

Администрация Валентиновского сельского поселения

Весь период

3.4.

Проведение выборочного сопоставительного анализа закупочных и среднерыночных цен на основные виды закупаемой продукции

2019-2020

-

-

-

Администрация Валентиновского сельского поселения

Весь период

3.5.

Размещение информации о проведении торгов на официальном сайте администрации Валентиновского сельского поселения Лазовского муниципального района

2019-2020

-

-

-

Администрация Валентиновского сельского поселения

Весь период

Итого по разделу 3

-

-

-

4.Организация антикоррупционного образования и пропаганды, формирование нетерпимого отношения к коррупции

             

4.1.

Обучение муниципальных служащих Валентиновского сельского поселения:              -по вопросам противодействия коррупции (антикоррупционная экспертиза муниципальных правовых актов и их проектов);           - по вопросу заключения контрактов по 44-ФЗ

2019-2020

    10

   5

5

Администрация Валентиновского сельского поселения

4.2.

Включение в содержание квалификационной аттестации муниципальных служащих вопросов на знание антикоррупционного

законодательства

2019-2020

-

-

-

Администрация Валентиновского сельского поселения

4.3.

Совершенствование взаимодействия противодействию коррупции администрации поселения с институтами гражданского общества

2019 -
2020

-

-

-

Администрация Валентиновского сельского поселения

4.4.

Размещение информации по вопросам противодействия коррупции на официальном сайте  администрации Валентиновского сельского поселения

2019-2020

-

-

-

Администрация Валентиновского сельского поселения

4.5.

Освещение деятельности противодействия коррупции  в органах массовой информации

2019 -
2020

   10

  5

5

Администрация Валентиновского сельского поселения

4.6.

Оформление и распространение брошюр и буклетов, содержащих антикоррупционную пропаганду и правила поведения в коррупционных ситуациях

2019-2020

     2

1

1

Администрация Валентиновского сельского поселения

Итого по разделу 4

22

11

11

5. Противодействие коррупции в сферах, где наиболее высоки коррупционные риски (земельные и имущественные отношения, предпринимательская деятельность)

5.1.

Осуществление контроля, выявление и пресечение коррупционных нарушений в ходе процессов, связанных с предоставлением земельных участков, реализацией недвижимого муниципального имущества, сдачей помещений в аренду

2019-2020

-

-

-

Администрация Валентиновского сельского поселения

5.2

Анализ проведения конкурсов и аукционов по продаже объектов муниципальной собственности с целью выявления фактов занижения реальной их стоимости и случаев злоупотребления

2019-2020

-

-

-

Администрация Валентиновского сельского поселения

5.3

Размещение информации в СМИ и на официальном сайте администрации Валентиновского сельского поселения:

- о возможности заключения договоров аренды муниципального недвижимого имущества, земельных участков;

- о результатах приватизации муниципального имущества;

-о предстоящих торгах по продаже, представлению в аренду муниципального имущества и результатах проведенных торгов

2019-2020

-

-

-

Администрация Валентиновского сельского поселения

Совместно с администрацией Лазовского МР

5.4

Информирование предпринимателей изменениях в законодательстве в части, касающейся сферы малого и среднего бизнеса

2019-2020

-

-

-

Администрация Валентиновского сельского поселения

5.5

Организация и проведение заседаний представителей органов местного самоуправления, правоохранительных органов и предпринимателей предупреждения и исключения фактов коррупции, выработки согласованных мер по снижению административных

барьеров

2019-2020

-

-

-

Администрация Валентиновского сельского поселения

Итого по разделу 5

-

-

-

Итого по Программе

              V. Ресурсное обеспечение Программы             

Общий объем финансирования за счет средств бюджета поселения в 2019-2020 гг. составит - 82,0 тыс. рублей, в том числе по годам:

2019 г.- 41,0 тыс. руб.

2020г. – 41,0 тыс. руб.

№

п/п

Наименование направления

Объем финансирования из бюджета поселения

(тыс. руб.)

всего

2019 г.

2020г.

1

2

3

4

5

1.

Обеспечение правовых и организационных мер, направленных на противодействие коррупции

60,0

30,0

30,0

2.

Организация антикоррупционного образования и пропаганды, формирование нетерпимого отношения к коррупции

22,0

11

11

Всего

82,0

41

41

VI. Оценка ожидаемой эффективности от реализации Программы. Целевые индикаторы (показатели) Программы

Реализация мероприятий Программы позволит:

- снизить уровень коррупционных рисков при решении вопросов местного значения и исполнения отдельных государственных полномочий, предоставлении муниципальных услуг, повышении их качества и доступности;

- повысить качество муниципальных правовых актов за счет проведения антикоррупционной экспертизы, усовершенствовать правовую базу по противодействию коррупции;

-создать условия для обеспечения открытости, здоровой конкуренции и объективности при размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ и оказании услуг для муниципальных нужд;

- привлечь представителей общественности к осуществлению антикоррупционного контроля за деятельностью органов местного самоуправления ;

- повысить профессиональный уровень муниципальных служащих в вопросах противодействия коррупции;

- сформировать систему открытости и доступности информации о деятельности органов местного самоуправления Валентиновского сельского поселения при выработке и принятии решения по важнейшим вопросам жизнедеятельности населения;

- повысить правовую культуру населения Валентиновского сельского поселения и уровень доверия граждан к органам местного самоуправления.

Оценка эффективности реализации поставленных задач производится на основе целевых индикаторов (показателей), позволяющих оценить ход реализации Программы по годам.

№

п/п

Наименование индикаторов (показателей)

2018 г.

(факт)

2019 г.

(прогноз)

2020 г.

(прогноз)

1.

Доля проектов нормативных правовых актов поселения, прошедших антикоррупционную экспертизу, от общего количества нормативных правовых актов, принятых в отчетном периоде (%);

2.

Доля устраненных коррупционных факторов в муниципальных правовых актах (проектах), прошедших антикоррупционную экспертизу, от общего числа выявленных коррупционных факторов (%)

3.

Доля муниципальных служащих, в отношении которых проведен внутренний мониторинг сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера от общего числа муниципальных служащих, представляющих указанные сведения (%)

4.

Доля представлений прокуратуры в отношении муниципальных служащих, представивших неполные (недостоверные) сведений о доходах от общего числа муниципальных служащих, представляющих указанные сведения (%.)

5.

Доля оказываемых муниципальных услуг, по которым разработаны административные регламенты, от общего числа предоставляемых муниципальных услуг (%)

6.

Доля предоставления муниципальных услуг в электронном виде от общего числа предоставляемых муниципальных услуг (%)

7.

Отсутствие нарушений законодательства в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд поселения

8.

Доля проведенных открытых аукционов в электронной форме от общего количества размещенных заказов для муниципальных нужд (%)

9.

Доля муниципальных служащих Валентиновского сельского поселения, прошедших обучение по вопросам противодействия коррупции, от общего числа муниципальных служащих, прошедших профессиональную подготовку и повышение квалификации (%)

10.

Количество проведенных семинаров (мероприятий) по вопросам противодействия коррупции (ед.)

11.

Отсутствие нарушений законодательства в ходе проверок предоставления земельных участков, реализации недвижимого муниципального имущества

12.

Доля установленных фактов коррупции, от общего количества жалоб и обращений граждан, поступивших за отчетный период (%)

13.

Размещение на сайте администрации Валентиновского сельского поселения  Лазовского муниципального района Программы по противодействию коррупции и отчета о ее выполнении (да/ нет)

VII. Система управления и контроля

Ответственность за своевременное и качественное выполнение мероприятий Программы, рациональное использование выделяемых на ее выполнение финансовых ресурсов, несут исполнители Программы (руководители структурных подразделений, должностные лица).

Исполнители Программы ежеквартально, к 10 числу месяца, следующего за отчетным, представляют главе администрации Валентиновского сельского поселения информацию о ходе выполнения мероприятий Программы.

Общий контроль за выполнением Программы возлагается на главу  администрации Валентиновского сельского поселения Лазовского муниципального района.

Глава администрации поселения ежегодно до 01 февраля года, следующего за отчетным, представляет сводную информацию о реализации Программы и основных направлениях деятельности на очередной год муниципальному комитету Валентиновского сельского поселения.

Информация о ходе реализации Программы размещается на официальном сайте администрации Валентиновского сельского поселения Лазовского муниципального района в разделе «Противодействие коррупции».