Об утверждении Положения о сохранении, использовании и популяризации объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности Вяземского муниципального района Хаба...



АДМИНИСТРАЦИЯ

ВЯЗЕМСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

10.07.2020 № 519

Об утверждении Положения о сохранении, использовании и популяризации объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности Вяземского муниципального района Хабаровского края, охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного значения Вяземского муниципального района Хабаровского края

В соответствии с Федеральными законами от 06.10.2003 №131 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», от 25.06.2002 №73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», Уставом Вяземского муниципального района, в целях сохранения объектов культурного наследия, памятников истории и культуры, расположенных на территории Вяземского муниципального района, дальнейшего их использования и популяризации, администрация муниципального района

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить прилагаемое Положение о сохранении, использовании и популяризации объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности Вяземского муниципального района Хабаровского края, охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного значения Вяземского муниципального района Хабаровского края.

2. Организационному отделу администрации района (Савченко Н.С.) опубликовать настоящее постановление в Вестнике Вяземского муниципального района Хабаровского края и разместить на официальном сайте администрации муниципального района в сети Интернет.

3. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации района Гордееву Л.И.

4. Настоящее постановление вступает в силу после его официального опубликования

Глава муниципального района

О.В. Мещерякова

УТВЕРЖДЕНО

постановлением администрации Вяземского

муниципального района

от 10.07.2020 № 519

Положение

о сохранении, использовании и популяризации объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности Вяземского муниципального района Хабаровского края, охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного значения Вяземского муниципального района Хабаровского края

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение о сохранении, использовании и популяризации объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности Вяземского муниципального района Хабаровского края, охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения расположенных на территории Вяземского муниципального района Хабаровского края (далее - Положение), разработано в соответствии с Федеральными законами от 06.10.2003 №131 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», от 25.06.2002 №73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» (далее - Федеральный закон), Законом Хабаровского края от 30.03.2005 №270 «О реализации полномочий Хабаровского края в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), расположенных на территории Хабаровского края», Уставом Вяземского муниципального района Хабаровского края.

1.2. Положение направлено на реализацию полномочий органов местного самоуправления муниципального района в области сохранения, использования и популяризации объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности муниципального района, охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории Вяземского муниципального района Хабаровского края (далее – объектов культурного наследия).

1.3. К полномочиям органов местного самоуправления в области сохранения, использования, популяризации и охраны объектов культурного наследия относятся:

- согласование в установленном законодательством порядке проекта решения о включении объектов культурного наследия местного (муниципального) значения, расположенных на территории муниципального образования, в единый государственный реестр объектов культурного наследия;

- сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия, находящихся в собственности Вяземского муниципального района;

- государственная охрана объектов культурного наследия местного (муниципального) значения;

- определение порядка организации историко-культурного заповедника местного (муниципального) значения;

- утверждение границ зон охраны объекта культурного наследия местного (муниципального) значения, режимов использования земель и градостроительных регламентов в границах данных зон;

- установление информационных надписей и обозначений на объектах культурного наследия местного (муниципального) значения;

- обеспечение условий доступности для инвалидов объектов культурного наследия, находящихся в собственности муниципального района;

- разработка муниципальных программ в области сохранения, использования, популяризации и охраны объектов культурного наследия;

- иные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации, Хабаровского края.

1.4. В настоящем Положении используются следующие понятия:

1.4.1. Объекты культурного наследия - объекты недвижимого имущества (включая объекты археологического наследия) и иные объекты с исторически связанными с ними территориями, произведениями живописи, скульптуры, декоративно-прикладного искусства, объектами науки и техники и иными предметами материальной культуры, возникшие в результате исторических событий, представляющие собой ценность с точки зрения истории, археологии, архитектуры, градостроительства, искусства, науки и техники, эстетики, этнологии или антропологии, социальной культуры и являющиеся свидетельством эпох и цивилизаций, подлинными источниками информации о зарождении и развитии культуры.

1.4.2. Объекты культурного наследия местного значения - объекты, обладающие историко-архитектурной, художественной, научной и мемориальной ценностью, имеющие особое значение для истории и культуры Вяземского муниципального района.

1.4.3. Сохранение объектов культурного наследия, находящихся в муниципальной собственности Вяземского муниципального района, - меры, направленные на обеспечение физической сохранности и сохранение историко-культурной ценности объекта культурного наследия, предусматривающие консервацию, ремонт, реставрацию, приспособление объекта культурного наследия для современного использования и включающие в себя научно-исследовательские, изыскательские, проектные и производственные работы, научное руководство проведением работ по сохранению объекта культурного наследия, технический и авторский надзор

за проведением этих работ.

1.4.4. Охрана объектов культурного наследия - система правовых, организационных, финансовых, материально-технических, информационных и иных, принимаемых администрацией Вяземского муниципального района в пределах компетенции, мер, направленных на выявление, учет, изучение объектов культурного наследия, предотвращение их разрушения или причинения им вреда.

1.4.5. Использование объектов культурного наследия – эксплуатация объектов культурного наследия без изменения их особенностей в целях развития науки, образования и культуры, патриотического, идейно-нравственного и эстетического воспитания населения, а также в хозяйственных  и иных целях, если это не наносит ущерба сохранности объектов культурного наследия и не нарушает их историко-художественной ценности.

1.4.6. Популяризация объектов культурного наследия – повсеместное распространение знаний и информации об объектах культурного наследия, обеспечение доступности к этим знаниям и информации, прежде всего, обнародование сведений и данных о нематериальных составляющих культурного наследия, в том числе через цифровые, электронные сети, носители, включая и традиционные средства передачи данных, коллективных и индивидуальных знаний, памяти и опыта, передачу культуры и культурных навыков через книги, газеты, журналы, другие средства массовой информации.

1.5. В целях сохранения, использования, популяризации и охраны объектов культурного наследия администрация Вяземского муниципального района в установленном порядке разрабатывает и принимает муниципальные программы сохранения, использования, популяризации и охраны объектов культурного наследия.

2. Учет объектов культурного наследия

2.1. Сведения об объектах культурного наследия содержатся в едином государственном реестре объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации (далее - реестр).

Формирование реестра объектов культурного наследия осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом от 25.06.2002 №73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации».

2.2. Администрация Вяземского муниципального района направляет в Управление государственной охраны объектов культурного наследия Правительства Хабаровского края (далее – уполномоченный орган) предложения о включении в реестр объектов, представляющих собой ценность с точки зрения истории, археологии, архитектуры, градостроительства, искусства, науки и техники, эстетики, этнологии или антропологии, социальной культуры, в том числе на основании рекомендаций физических и юридических лиц.

2.3. Администрация Вяземского муниципального района согласовывает решение о включении объекта в реестр в качестве объекта культурного наследия местного (муниципального) значения с уполномоченным органом.

2.4. Отдел культуры администрации Вяземского муниципального района ведет учет объектов культурного наследия местного значения, расположенных на территории Вяземского муниципального района, и объектов культурного наследия, находящихся в муниципальной собственности.

2.5. Учет включает в себя составление и ведение перечня объектов культурного наследия местного значения и объектов культурного наследия, находящихся в муниципальной собственности, в котором указываются наименование и категория объекта, время или дата создания, автор, местонахождение объекта, собственник, пользователь объекта, техническое состояние и другие необходимые данные об объектах.

2.6. В целях своевременного изменения данных, содержащихся в перечне объектов, отдел культуры администрации района совместно с отделом архитектуры и градостроительства администрации Вяземского муниципального района осуществляет мониторинг состояния объектов культурного наследия, который включает в себя периодическое визуальное обследование объектов культурного наследия и их фотофиксацию.

2.7. В случае полной физической утраты объекта культурного наследия или утраты им историко-культурного значения, администрация Вяземского муниципального района направляет обращение в уполномоченный орган Хабаровского края об исключении объекта культурного наследия из реестра.

2.8. На объектах культурного наследия местного значения, включенных в реестр, должны быть установлены надписи и обозначения, содержащие информацию об объектах культурного наследия (далее – информационные надписи), в соответствии с Правилами установки информационных надписей и обозначений на объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) народов Российской Федерации, содержания этих информационных надписей и обозначений, а также требованиями к составу проектов установки и содержания информационных надписей и обозначений, на основании которых осуществляется такая установка, утверждёнными постановлением Правительства Российской Федерации от 10.09.2019 №1178.

2.8.1. Финансирование работ по изготовлению и установке информационных надписей осуществляется за счет средств собственников объектов культурного наследия.

3. Сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия, находящихся в муниципальной собственности Вяземского муниципального района

3.1. Объекты культурного наследия подлежат охране в целях предотвращения их повреждения, разрушения или уничтожения, изменения облика и интерьера, нарушения установленного порядка их использования, перемещения и предотвращения других действий, которые могут причинить вред объектам культурного наследия, а также в целях их защиты от неблагоприятного воздействия окружающей среды и от иных негативных воздействий.

3.1.1. В целях обеспечения сохранности объекта культурного наследия на сопряженной с ним территории устанавливаются зоны охраны объекта культурного наследия: охранная зона, зона регулирования застройки и хозяйственной деятельности, зона охраняемого природного ландшафта. Необходимый состав зон охраны объекта культурного наследия определяется проектом зон охраны объекта культурного наследия.

3.1.2. Порядок разработки проектов зон охраны объекта культурного наследия, требования к режиму использования земель и градостроительным регламентам в границах данных зон устанавливаются Правительством Российской Федерации.

3.1.3. Проект зон охраны объекта культурного наследия, прошедший историко-культурную экспертизу, подлежит согласованию с уполномоченным органом.

3.1.4. Проекты проведения землеустроительных, земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных и иных работ на территории объекта культурного наследия, а также в зонах охраны указанных объектов подлежат согласованию с администрацией Вяземского муниципального района.

3.1.5. Выдача задания и разрешения на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, а также согласование проектной документации на проведение работ по сохранению объектов культурного наследия осуществляется в отношении объектов культурного наследия регионального значения и объектов культурного наследия местного (муниципального) значения, выявленных объектов культурного наследия – в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

3.1.6. К проведению работ по сохранению объекта культурного наследия местного значения допускаются физические и юридические лица, имеющие лицензии на деятельность по проведению проектных работ, связанных с охраной объектов культурного наследия, и (или) на деятельность по проведению проектно-изыскательских работ, связанных с ремонтом и реставрацией объектов культурного наследия, и (или) на деятельность по ремонту и реставрации объектов культурного наследия.

3.1.7. Работы по сохранению объекта культурного наследия проводятся в соответствии с реставрационными нормами и правилами, утверждаемыми федеральным органом охраны объектов культурного наследия. Строительные нормы и правила применяются при проведении работ по сохранению объекта культурного наследия только в случаях, не противоречащих интересам сохранения данного объекта культурного наследия.

3.1.8. Воссоздание утраченного объекта культурного наследия осуществляется посредством его реставрации в исключительных случаях при особой исторической, архитектурной, научной, художественной, градостроительной, эстетической или иной значимости указанного объекта и при наличии достаточных научных данных, необходимых для его воссоздания.

Решение о воссоздании утраченного объекта культурного наследия за счет средств бюджета Вяземского муниципального района принимается в соответствии с муниципальным правовым актом муниципального образования, на территории которого находится такой объект.

3.2. Обязательные требования к использованию объекта культурного наследия

3.2.1. Собственник объекта культурного наследия несет бремя содержания принадлежащего ему объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия с учетом требований Федерального закона, если иное не установлено договором между собственником и пользователем данным объектом.

3.2.2. При государственной регистрации договора купли-продажи объекта культурного наследия новый собственник принимает на себя обязательства по сохранению объекта культурного наследия, которые являются ограничениями (обременениями) права собственности на данный объект и указываются в охранном обязательстве собственника объекта культурного наследия.

В случае принятия решения об исключении объекта культурного наследия из реестра охранное обязательство собственника объекта культурного наследия прекращает свое действие со дня вступления в силу такого решения.

3.2.3. Обеспечение неизменности облика и интерьера объекта культурного наследия в соответствии с особенностями данного объекта, послужившими основанием для включения объекта культурного наследия в реестр и являющимися предметом охраны данного объекта, описанным в его паспорте.

3.2.4. Согласование с администрацией Вяземского муниципального района, уполномоченным органом Хабаровского края осуществления проектирования и проведения землеустроительных, земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных и иных работ на территории объекта культурного наследия либо на земельном участке или участке водного объекта, в пределах которых располагается объект археологического наследия.

3.2.5. Обеспечение установленного режима содержания земель историко-культурного назначения.

3.3. Популяризация объектов культурного наследия включает в себя:

3.3.1. Проведение дней исторического и культурного наследия.

3.3.2. Обеспечение доступности объекта культурного наследия для жителей.

3.3.3.Туристическую деятельность в отношении объекта культурного наследия, его территории.

3.3.4. Обеспечение восприятия объекта культурного наследия путем создания специальных видовых точек, смотровых площадок, зон обзора, освещения в темное время суток, установки специальных обозначений.

3.3.5. Размещение материалов об объектах культурного наследия в средствах массовой информации, в том числе выпуск информационно-справочных и рекламных изданий, создание видеопрезентаций и видеофильмов, посвященных объекту культурного наследия.

3.3.6. Изучение объектов культурного наследия в составе образовательных программ.

3.3.7. Подготовка и проведение научно-практических конференций, семинаров, тематических выставок и презентаций, посвященных объектам культурного наследия.

3.3.8. Проведение конкурсов на лучшее сохранение объекта культурного наследия.

4. Ответственность за нарушение законодательства об объектах культурного наследия

За нарушения требований в области сохранения, использования и государственной охраны объектов культурного наследия должностные лица, физические лица и юридические лица несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

5. Финансовое обеспечение мероприятий по сохранению, использованию, популяризации объектов культурного наследия и охране объектов культурного наследия местного значения

Финансирование мероприятий по сохранению, использованию, популяризации объектов культурного наследия и охране объектов культурного наследия местного значения производится за счет средств, предусмотренных в бюджете муниципального района на эти цели на очередной финансовый год и плановый период, привлечённых средств из других уровней бюджетов, а также за счёт внебюджетных средств.