О ДЕПАРТАМЕНТЕ ПО ТРУДУ КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ



ГУБЕРНАТОР КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 10 августа 2007 года № 356

О ДЕПАРТАМЕНТЕ ПО ТРУДУ КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ

Утратило силу постановлением губернатора Костромской области № 1 от 12.01.2010 года (НГР ru44000201000001)

В редакции:

постановления губернатора Костромской области № 382 от 04.09.2007 года

постановления губернатора Костромской области № 57 от 26.02.2008 года

постановления губернатора Костромской области № 121 от 16.04.2008 года

постановления губернатора Костромской области № 238 от 07.07.2008 года (НГР ru44000200800454)

постановления губернатора Костромской области № 286 от 12.08.2008 года (НГР ru44000200800551)

постановления губернатора Костромской области № 414 от 11.12.2008 года (НГР ru44000200800857)

В целях повышения статуса и ответственности исполнительного органа государственной власти Костромской области по труду, в соответствии с Законом Костромской области от 22 ноября 2005 года № 339-ЗКО «О системе исполнительных органов государственной власти Костромской области» и на основании Устава (Основного закона) Костромской области

(в редакции постановления губернатора Костромской области № 57 от 26.02.2008 года)

ПОСТАНОВЛЯЮ:

1. Внести в структуру исполнительных органов государственной власти Костромской области, утвержденную постановлением губернатора Костромской области от 14 декабря 2005 года № 774 "О структуре исполнительных органов государственной власти Костромской области" (в редакции постановлений губернатора Костромской области от 19.06.2006 № 469, от 20.11.2006 № 725, от 07.12.2006 № 761, от 25.12.2006 № 789, от 25.12.2006 № 790, от 07.06.2007 № 252, от 14.06.2007 № 259), следующее изменение:

слова "Комитет по труду Костромской области" заменить словами "Департамент по труду Костромской области".

2. Преобразовать комитет по труду Костромской области в департамент по труду Костромской области.

3. Утвердить:

1) положение о департаменте по труду Костромской области согласно приложению;

2) предельную штатную численность департамента по труду Костромской области 17 единиц, в том числе государственных гражданских служащих 16 единиц, и месячный фонд оплаты труда по должностным окладам в размере 66110 рублей, в том числе по государственной гражданской службе 64240 рублей;

(п.п. 2 в новой редакции постановления губернатора Костромской области № 238 от 07.07.2008 года (НГР ru44000200800454))

4. Утратил силу постановлением губернатора Костромской области № 238 от 07.07.2008 года (НГР ru44000200800454)

5. Утратил силу постановлением губернатора Костромской области № 238 от 07.07.2008 года (НГР ru44000200800454)

6. Утратил силу постановлением губернатора Костромской области № 238 от 07.07.2008 года (НГР ru44000200800454)

7. Признать утратившими силу:

1) постановление губернатора Костромской области от 14 января 2002 года № 16 "О внесении дополнения в постановление губернатора области от 25 мая 2001 года № 210 "О комитете по труду администрации области";

2) пункт 2 постановления губернатора Костромской области от 22 мая 2003 года № 242 "Об изменении и признании утратившими силу некоторых постановлений главы администрации и губернатора Костромской области";

3) постановление губернатора Костромской области от 29 декабря 2005 года № 843 "О внесении изменений в постановления губернатора области от 25.05.2001 г. № 210 и от 20.08.2004 г. № 498";

4) постановление губернатора Костромской области от 20 августа 2004 года № 498 "О внесении изменений в постановление губернатора области от 25.05.2001 г. № 210";

5) постановление губернатора Костромской области от 31 января 2006 года № 124 "О комитете по труду Костромской области";

6) постановление губернатора Костромской области от 27 февраля 2007 года № 73 "О внесении изменений в постановления губернатора области от 25.05.2001 № 210 и от 29.12.2005 № 843".

8. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя губернатора Костромской области Сахарова В.И.

(п. 8 в новой редакции постановления губернатора Костромской области № 238 от 07.07.2008 года (НГР ru44000200800454))

9. Настоящее постановление вступает в силу с 01 сентября 2007 года и подлежит официальному опубликованию.

Губернатор области

В.А. Шершунов

Приложение

Утверждено постановлением

губернатора Костромской области

от 10 августа 2007г. № 356

ПОЛОЖЕНИЕ О ДЕПАРТАМЕНТЕ ПО ТРУДУ КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ

Глава 1. Общие положения

1. Департамент по труду Костромской области (далее - Департамент) является исполнительным органом государственной власти Костромской области, осуществляющим функции по проведению государственной политики и выработке региональной политики, управлению, координации, нормативно - правовому регулированию и контролю в сфере охраны и условий труда, трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений, социального партнерства на территории Костромской области.

2. Департамент в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, нормативными актами министерств и ведомств, Уставом (Основным законом) Костромской области, законами Костромской области, постановлениями и распоряжениями губернатора Костромской области, постановлениями и распоряжениями администрации Костромской области, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Костромской области, а также настоящим положением.

3. Департамент взаимодействует и сотрудничает с федеральными органами государственной власти и их территориальными органами, с органами государственной власти Костромской области и органами местного самоуправления муниципальных образований Костромской области, общественными объединениями и иными организациями.

4. Департамент является юридическим лицом, финансируемым по смете, имеет самостоятельный баланс, лицевые счета в банках и департаменте финансов Костромской области, круглую печать с изображением Государственного герба Российской Федерации и со своим наименованием, штампы и бланки со своим наименованием.

5. Департамент выступает истцом и ответчиком в судах общей юрисдикции, арбитражном и третейском судах в соответствии с законодательством Российской Федерации, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и иные права и несет обязанности.

6. Юридический адрес и местонахождение Департамента: Калиновская ул., д.38, г.Кострома, 156961.

Глава 2. Основные полномочия Департамента

7. Государственное регулирование в сферах:

1) социального партнерства и трудовых отношений;

2) условий и охраны труда;

3) оплаты труда.

Глава 3. Функции Департамента

8. Разрабатывает предложения в проекты федеральных и областных программ, предложения в проекты федеральных законов, проекты областных законов по вопросам установленной сферы деятельности Департамента.

8.1. Осуществляет мониторинг действующего законодательства и практики его применения в установленной сфере деятельности Департамента.

(п. 8.1 дополнен постановлением губернатора Костромской области № 286 от 12.08.2008 года (НГР ru44000200800551))

9. Разрабатывает для губернатора Костромской области, администрации Костромской области проекты правовых актов в установленной сфере деятельности.

10. Издает нормативные правовые акты в пределах своих полномочий по вопросам установленной сферы деятельности.

11. Разрабатывает прогноз экономического развития области по установленным показателям (прожиточный минимум, доля населения с доходами ниже прожиточного минимума).

12. Разрабатывает с участием исполнительных органов государственной власти Костромской области проект областного трехстороннего соглашения.

13. Разрабатывает для областной трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений План мероприятий по выполнению обязательств администрации области, установленных областным трехсторонним соглашением.

14. Анализирует для областной трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений реализацию Плана мероприятий по выполнению обязательств администрации области, установленных областным трехсторонним соглашением.

15. Осуществляет в установленном порядке уведомительную регистрацию коллективных договоров и соглашений.

16. Устанавливает и получает от органов местного самоуправления отчетность о выполнении ими государственных полномочий по решению вопросов в сфере трудовых отношений.

17. Направляет своих представителей в установленном порядке в суды и другие органы для представления интересов Департамента.

18. Разрабатывает перечень должностей специалистов, проживающих и работающих в сельской местности и городских поселках (поселках городского типа, рабочих поселках), имеющих право в соответствии с областным законодательством на меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг.

19. Участвует в урегулировании коллективных трудовых споров в установленном законодательством порядке

20. Участвует в расследовании несчастных случаев на производстве, в результате которых один или несколько пострадавших получили тяжелые повреждения здоровья, либо несчастных случаев (в том числе групповых) со смертельным исходом.

21. Разрабатывает порядок исчисления прожиточного минимума населения Костромской области, в необходимых случаях вносит в него соответствующие изменения.

22. Рассчитывает прожиточный минимум населения области.

23. Контролирует выполнение коллективных договоров и соглашений.

24. Контролирует условия и охрану труда, качество проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, правильность предоставления компенсаций за тяжелую работу и работу с вредными или опасными условиями труда.

25. Участвует в проведении совместных с контрольно - надзорными органами проверок состояния охраны и условий труда в организациях области.

26. Контролирует исполнение органами местного самоуправления государственных полномочий Костромской области по решению вопросов в сфере трудовых отношений.

27. Участвует, по требованию страхователей, в проверке правильности установления ему надбавок и скидок к страховому тарифу при осуществлении обязательного страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

28. Совместно с инспекцией труда в Костромской области участвует в проверках соблюдения организациями области государственных гарантий, установленных трудовым законодательством.

29. В целях координации и регулирования деятельности областных государственных учреждений в соответствующей сфере управления, при осуществлении полномочий по управлению областными государственными учреждениями от имени администрации Костромской области, осуществляет следующие функции:

1) выступает от имени Костромской области учредителем областных государственных учреждений в соответствующей отрасли экономики (сфере управления), утверждает их уставы;

2) готовит предложения:

о создании подведомственных учреждений, определении предмета и целей их деятельности, реорганизации и ликвидации;

о создании унитарных предприятий Костромской области в соответствующей сфере управления;

о поощрении руководителя подведомственного учреждения, применении к нему мер ответственности;

3) готовит заключение:

о необходимости реорганизации или ликвидации подведомственных учреждений;

о целесообразности списания, обмена, продажи, передачи государственного имущества Костромской области, закрепленного за подведомственным учреждением;

4) подбирает кандидатуры на замещение должности руководителей подведомственных учреждений;

5) реорганизует и ликвидирует подведомственные учреждения на основании решения администрации Костромской области;

6) готовит по инициативе подведомственного учреждения либо с их согласия предложения о создании автономного учреждения Костромской области путем изменения типа существующего подведомственного учреждения;

7) заключает, изменяет и расторгает трудовые договоры с руководителями подведомственных учреждений;

(п. 29 в новой редакции постановления губернатора Костромской области № 238 от 07.07.2008 года (НГР ru44000200800454))

30. Проводит правовую экспертизу коллективных договоров и соглашений, обеспечивает устранение допущенных нарушений трудового законодательства, направляет в необходимых случаях соответствующую информацию в государственную инспекцию труда в Костромской области.

31. Участвует в подготовке заключений по заявкам работодателей об объемах и профессионально-квалификационной структуре привлечения иностранных работников на территорию Костромской области.

32. Осуществляет мониторинг социально-экономической ситуации в Костромской области по показателям, отнесенным к компетенции Департамента, для департамента экономического развития, промышленности и торговли Костромской области.

33. Исполняет функции аппарата областной трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений, областной комиссии по охране труда, областной межведомственной комиссии по установлению стажа работы при утрате работодателем трудовых книжек в результате чрезвычайных ситуаций.

34. По запросам граждан, судов или отделения социального страхования Костромской области в соответствии с действующим законодательством определяет сходные условия труда и представляет сведения о размере тарифной ставки (оклада) или обычного вознаграждения застрахованного.

35.Осуществляет оценку качества проведения аттестации рабочих мест по условиям труда в организациях области.

36. Проводит консультации для органов местного самоуправления муниципальных образований Костромской области, работодателей области в установленной сфере деятельности.

37. Готовит ответы на обращения граждан.

38. Готовит ответы на запросы органов государственной власти Российской Федерации и Костромской области по вопросам установленной сферы деятельности.

39. Предоставляет исполнительным органам государственной власти Костромской области информацию для участия в расследовании несчастных случаев на производстве.

40. Проводит государственную экспертизу фактических условий труда работников, в том числе в период, непосредственно предшествовавший несчастному случаю на производстве.

41. Анализирует развитие социального партнерства на территории Костромской области для представления в Костромскую областную трехстороннюю комиссию по регулированию социально-трудовых отношений, Министерство здравоохранения и социального развития Российской Федерации.

42. Обобщает практику применения законодательства о труде и осуществляет анализ реализации государственной политики в сфере труда в виде обзоров, отчетов для губернатора Костромской области, соответствующих федеральных органов.

43. Исполняет функции организаторов по проведению семинаров, иных мероприятий для работодателей, представителей органов местного самоуправления муниципальных образований Костромской области.

44. Разрабатывает методические материалы и рекомендации для организаций и предприятий, работодателей, органов местного самоуправления муниципальных образований Костромской области в установленной сфере деятельности.

45. Выполняет функции эксперта в области применения законодательных и нормативных правовых актов по вопросам оплаты труда для организаций Костромской области.

46. Оказывает методическую помощь организациям области, финансируемым из областного бюджета, при разработке локальных нормативных правовых актов по вопросам оплаты труда.

47. Разрабатывает для размещения в средствах массовой информации и сети Интернет информацию по вопросам установленной сферы деятельности.

48. Исполняет техническую работу по формированию электронных баз данных Департамента.

49. Исполняет техническую работу по формированию и хранению документационного фонда Департамента с последующей передачей на хранение в архив.

50. Обеспечивает осуществление профессиональной переподготовки, повышения квалификации и стажировки государственных гражданских служащих Департамента.

51. Совместно с исполнительными органами государственной власти Костромской области разрабатывает предложения в план мероприятий по обеспечению трудовыми ресурсами организаций, имеющих мобилизационные задания.

52. Исполняет поручения губернатора Костромской области, заместителя губернатора Костромской области, курирующего деятельность департамента по труду Костромской области.

(п. 52 в новой редакции постановления губернатора Костромской области № 382 от 04.09.2007 года)

52.1. Организует проведение на территории Костромской области в установленном порядке обучения по охране труда работников, в том числе руководителей организаций, а также работодателей - индивидуальных предпринимателей, проверку знания ими требований охраны труда, а также проведение обучения оказанию первой помощи пострадавшим на производстве, инструктажа по охране труда, стажировки на рабочем месте.

(п. 52.1 дополнен постановлением губернатора Костромской области № 414 от 11.12.2008 года (НГР ru44000200800857))

52.2. Осуществляет на территории Костромской области в установленном порядке государственную экспертизу условий труда, организует проведение аттестации рабочих мест по условиям труда и проведение подтверждения соответствия организации работ по охране труда государственным нормативным требованиям охраны труда.

(п. 52.2 дополнен постановлением губернатора Костромской области № 414 от 11.12.2008 года (НГР ru44000200800857))

52.3. Организует сбор и обработку информации о состоянии условий и охраны труда у работодателей, осуществляющих деятельность на территории Костромской области.

(п. 52.3 дополнен постановлением губернатора Костромской области № 414 от 11.12.2008 года (НГР ru44000200800857))

52.4. Осуществляет исполнение иных полномочий в сфере государственного управления охраной труда, не отнесенных к полномочиям федеральных органов исполнительной власти, в соответствии с законами и иными нормативными правовыми актами Костромской области.

(п. 52.4 дополнен постановлением губернатора Костромской области № 414 от 11.12.2008 года (НГР ru44000200800857))

Глава 4. Права и обязанности Департамента

53. Для осуществления своих полномочий и выполнения возложенных функций Департамент имеет право:

1) запрашивать и получать от подведомственных учреждений, а также от органов местного самоуправления муниципальных образований Костромской области информацию по вопросам установленной сферы деятельности;

2) привлекать в установленном порядке для проработки вопросов, отнесенных к сфере деятельности Департамента, научные и иные организации, ученых и специалистов;

3) формировать состав и организовывать деятельность комиссий, экспертных и рабочих групп по вопросам установленной сферы деятельности Департамента;

4) принимать участие в формировании областного бюджета в установленной сфере деятельности;

5) использовать государственные системы связи и коммуникаций;

6) принимать участие в работе координационных и совещательных органов при администрации Костромской области и иных мероприятиях, проводимых администрацией Костромской области, исполнительными органами государственной власти Костромской области по вопросам установленной сферы деятельности;

7) проводить обследования организаций, находящихся на территории области, независимо от организационно-правовой формы и формы собственности, работодателей - индивидуальных предпринимателей по вопросам, входящим в компетенцию департамента, составлять по результатам проверок соответствующие документы с предложениями по устранению выявленных нарушений законодательства Российской Федерации и Костромской области;

8) вносить в Государственную инспекцию труда в Костромской области, органы прокуратуры, суд представления о привлечении к ответственности работодателей, допустивших нарушения законодательства об охране труда, не выполняющих условий коллективных договоров и соглашений, уклоняющихся от их заключения;

9) выдавать заключения по результатам государственной экспертизы условий труда. Вносить предложения в Государственную инспекцию труда в Костромской области для административного приостановления деятельности организаций или их структурных подразделений, расположенных на территории Костромской области;

10) производить экспертизу условий труда, в соответствии с Положением о проведении государственной экспертизы условий труда в Российской Федерации, на предприятиях, в организациях, в учреждениях, независимо от их организационно-правовых форм и видов собственности и предъявлять работодателям или их представителям предписания, обязательные для исполнения, об устранении выявленных нарушений;

11) выдавать представления о приостановлении принятых в организации решений по вопросам предоставления компенсаций за тяжелую работу и работу с вредными и опасными условиями труда, не соответствующих действующим законодательным и иным нормативным правовым актам;

12) готовить заключения о соответствии условий труда нормативным требованиям охраны труда (при установлении права работника на пенсию в связи с особыми условиями труда, при рассмотрении в суде вопроса о ликвидации организации или ее подразделения за нарушение требований охраны труда, по запросам органов государственного надзора и контроля и судебных органов и т.д.);

13) государственные служащие Департамента имеют право беспрепятственно посещать организации области, работодателей - индивидуальных предпринимателей при предъявлении служебного удостоверения в целях осуществления деятельности, установленной настоящим Положением;

13.1) создавать при департаменте коллегиальный совещательный орган (коллегию).

(п.п. 13.1 дополнен постановлением губернатора Костромской области № 238 от 07.07.2008 года (НГР ru44000200800454))

14) осуществлять иные права, предусмотренные действующим законодательством.

54. Департамент при выполнении возложенных на него функций обязан:

1) осуществлять свою деятельность в соответствии с действующим законодательством;

2) соблюдать установленные в поручениях губернатора Костромской области, администрации Костромской области сроки;

3) представлять качественную информацию по запросам органов государственной власти Российской Федерации и Костромской области в установленной сфере деятельности;

4) обеспечивать защиту сведений в соответствии с возложенными полномочиями и функциями;

5) обеспечивать сохранность имеющихся в Департаменте документов.

55.Государственные гражданские служащие Департамента обязаны выполнять свои должностные обязанности в соответствии с должностными регламентами.

Глава 5. Организация деятельности Департамента

56. Департамент возглавляет директор Департамента, назначаемый на должность и освобождаемый от должности губернатором Костромской области.

57. Директор Департамента непосредственно подчиняется губернатору Костромской области и заместителю губернатора Костромской области, курирующему деятельность департамента по труду Костромской области.

(п. 57 в новой редакции постановления губернатора Костромской области № 382 от 04.09.2007 года)

58. Директор Департамента должен иметь высшее профессиональное образование, стаж гражданской службы (государственной службы иных видов) на главных должностях гражданской службы не менее двух лет или стаж работы по специальности не менее пяти лет.

59. В случае невозможности исполнения полномочий директора Департамента, связанной с командировкой, отпуском или болезнью, обязанности директора Департамента исполняет заместитель директора Департамента.

60. Директор Департамента:

1) осуществляет руководство Департаментом на основе единоначалия и несет персональную ответственность за осуществление возложенных на Департамент полномочий;

2) имеет заместителей, назначаемых на должность и освобождаемых от должности директором Департамента по согласованию с губернатором Костромской области в соответствии с действующим законодательством, распределяет обязанности между ними;

(п.п.2 в новой редакции постановления губернатора Костромской области № 121 от 16.04.2008 года)

3) действует без доверенности от имени Департамента, представляет в пределах своей компетенции интересы Департамента в органах государственной власти Российской Федерации и Костромской области и других организациях;

4) является распорядителем финансовых средств, выделяемых на обеспечение деятельности Департамента;

(в редакции постановления губернатора Костромской области № 121 от 16.04.2008 года)

5) назначает на должность и освобождает от должности государственных гражданских служащих Департамента, заключает с ними служебные контракты. Принимает на работу и увольняет работников Департамента, заключает с ними трудовые договоры;

6) визирует проекты правовых актов губернатора Костромской области, администрации Костромской области по вопросам установленной сферы деятельности;

7) решает в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и Костромской области о государственной гражданской службе вопросы, связанные с прохождением государственной гражданской службы в Департаменте;

8) утверждает положения и планы работы коллегии при Департаменте;

(п.п. 8 в новой редакции постановления губернатора Костромской области № 238 от 07.07.2008 года (НГР ru44000200800454))

9) подписывает от имени Департамента гражданско-правовые договоры, другие юридические акты и выдает доверенности;

10) принимает решения о поощрении, премировании, наложении дисциплинарных взысканий на государственных гражданских служащих и работников Департамента;

11) дает поручения руководителям структурных подразделений;

12) осуществляет прием граждан в установленном порядке.

61. Директор Департамента представляет губернатору Костромской области:

1) проект положения о Департаменте;

2) предложения о предельной штатной численности и фонде оплаты труда работников Департамента;

3) ежегодный план и показатели деятельности Департамента, а также отчет о его деятельности;

4) кандидатуры особо отличившихся работников Департамента для представления в установленном порядке к присвоению почетных званий и награждению наградами;

5) кандидатуры заместителей директора Департамента для согласования.

(п.п. 5 дополнен постановлением губернатора Костромской области № 121 от 16.04.2008 года)

6) структуру Департамента на утверждение;

(п.п. 6 дополнен постановлением губернатора Костромской области № 121 от 16.04.2008 года)

7) численность и персональный состав совещательных и консультативных органов, в том числе коллегии при Департаменте.

(в редакции постановления губернатора Костромской области № 238 от 07.07.2008 года (НГР ru44000200800454))

62. Директор Департамента утверждает:

1) положения о структурных подразделения Департамента и должностные регламенты их руководителей и специалистов Департамента;

2) служебный распорядок и правила внутреннего трудового распорядка Департамента;

3 штатное расписание Департамента в пределах установленных фонда оплаты труда и численности работников, смету расходов на содержание Департамента в пределах утвержденных на соответствующий период ассигнований, предусмотренных в бюджете;

(в редакции постановления губернатора Костромской области № 121 от 16.04.2008 года)

4) планы и отчеты о работе Департамента и его структурных подразделений;

5) сметы расходов на содержание и развитие областных государственных учреждений, непосредственно подчиненных Департаменту.

63. Осуществляет иные права в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и Костромской области.

Глава 6. Финансирование и имущество Департамента

64. Финансирование департамента осуществляется за счет средств областного бюджета, предусмотренных на обеспечение деятельности исполнительных органов государственной власти области.

(п. 64 в новой редакции постановления губернатора Костромской области № 238 от 07.07.2008 года (НГР ru44000200800454))

65. Имущество Департамента является государственной собственностью Костромской области и закреплено за ним на праве оперативного управления департаментом имущественных отношений Костромской области.

Глава 7. Реорганизация и ликвидация Департамента

66. Реорганизация и ликвидация Департамента производится по решению губернатора Костромской области в соответствии с действующим законодательством.