Основная информация
| Дата опубликования: | 10 августа 2011г. |
| Номер документа: | RU04000201100754 |
| Текущая редакция: | 9 |
| Статус нормативности: | Нормативный |
| Субъект РФ: | Республика Бурятия |
| Принявший орган: | Правительство Республики Бурятия |
| Раздел на сайте: | Нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации |
| Тип документа: | Постановления |
Бесплатная консультация
У вас есть вопросы по содержанию или применению нормативно-правового акта, закона, решения суда? Наша команда юристов готова дать бесплатную консультацию. Звоните по телефонам:Федеральный номер (звонок бесплатный): 8 (800) 555-67-55 доб. 732Москва и Московская область: 8 (499) 350-55-06 доб. 192Санкт-Петербург и Ленинградская область: 8 (812) 309-06-71 доб. 749
Текущая редакция документа
1
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
ОТ 10 АВГУСТА 2011 ГОДА № 420
г. Улан-Удэ
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ РЕСПУБЛИКАНСКОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ «РАЗВИТИЕ ПЕРЕРАБАТЫВАЮЩЕЙ ПРОМЫШЛЕННОСТИ АГРОПРОМЫШЛЕННОГО КОМПЛЕКСА РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ НА 2011-2015 ГОДЫ»
Утратил силу. Постановление Правительства Республики Бурятия:
НГР ru04000201400017 (от 21.01.2014 № 15)
Изменения в ред. постановлений Правительства Республики Бурятия:
НГР ru04000201101191 (от 28.11.2011 № 621)
НГР ru04000201200250 (от 30.03.2012 № 165)
НГР ru04000201200271 (от 30.03.2012 № 175)
НГР ru04000201200365 (от 28.04.2012 № 238)
НГР ru04000201200856 (от 28.09.2012 № 566)
НГР ru04000201201096 (от 28.11.2012 № 704)
НГР ru04000201201340 (от 26.12.2012 № 789)
НГР ru04000201300471 (от 06.06.2013 № 279)
Во исполнение положений подраздела «Поддержка экономически значимых программ развития сельского хозяйства субъектов Российской Федерации» раздела V Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008-2012 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 14.07.2007 № 446, Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013 - 2020 годы, Правительство Республики Бурятия постановляет:
В редакции Постановления Правительства Республики Бурятия от 28.11.2012 № 704
1. Утвердить прилагаемую Республиканскую целевую программу «Развитие перерабатывающей промышленности агропромышленного комплекса Республики Бурятия на 2011-2015 годы» (далее - Программа).
2. Пункт исключен. Постановление Правительства Республики Бурятия от 28.11.2012 № 704
3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Контрольный комитет Главы Республики Бурятия и Правительства Республики Бурятия (Мещеряков С.А.).
В редакции Постановления Правительства Республики Бурятия от 30.03.2012 № 165
В редакции постановления Правительства Республики Бурятия от 06.06.2013 № 279
4. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.
Президент - Председатель
Правительства Республики Бурятия
В.В.Наговицын
___________________
Проект представлен Министерством сельского хозяйства
и продовольствия
тел. 55-29-98
УТВЕРЖДЕНА
постановлением Правительства
Республики Бурятия
от 10.08. 2011 № 420
РЕСПУБЛИКАНСКАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
«Развитие перерабатывающей промышленности агропромышленного комплекса Республики Бурятия на 2011-2015 годы»
В ред. постановлений Правительства Республики Бурятия:
НГР ru04000201101191 (от 28.11.2011 № 621)
НГР ru04000201200250 (от 30.03.2012 № 165)
НГР ru04000201200271 (от 30.03.2012 № 175)
НГР ru04000201200365 (от 28.04.2012 № 238)
НГР ru04000201200856 (от 28.09.2012 № 566)
НГР ru04000201201096 (от 28.11.2012 № 704)
НГР ru04000201201340 (от 26.12.2012 № 789)
НГР ru04000201300471 (от 06.06.2013 № 279)
ПАСПОРТ
В ред. постановлений Правительства Республики Бурятия:
НГР ru04000201101191 (от 28.11.2011 № 621)
НГР ru04000201200250 (от 30.03.2012 № 165)
НГР ru04000201200271 (от 30.03.2012 № 175)
НГР ru04000201200365 (от 28.04.2012 № 238)
НГР ru04000201200856 (от 28.09.2012 № 566)
НГР ru04000201201096 (от 28.11.2012 № 704)
НГР ru04000201300471 (от 06.06.2013 № 279)
Наименование
Программы
Республиканская целевая программа «Развитие перерабатывающей промышленности агропромышленного комплекса Республики Бурятия на 2011-2015 годы» (далее - Программа)
Основание для разработки Программы
Постановление Правительства Российской Федерации от 14.07.2007 № 446 «О Государственной программе развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008 - 2012 годы», постановление Правительства Российской Федерации от 14.07.2012 № 717 «О Государственной программе развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013 - 2020 годы
Государственный заказчик
Программы
Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Бурятия
Основной
разработчик
Программы
Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Бурятия
Цель Программы
Развитие перерабатывающей промышленности Республики Бурятия, увеличение объема переработки сельскохозяйственного сырья, рост производства пищевой продукции, увеличение производства зерна
Основные задачи
Программы
Задачами Программы являются:
- стимулирование инвестиционной и инновационной деятельности в организациях перерабатывающей промышленности;
- техническое перевооружение существующих мощностей, организация новых производств по переработке сельскохозяйственного сырья и производству продуктов питания;
- увеличение объемов производства продуктов питания, повышение их качественных показателей и конкурентоспособности;
- увеличение и обновление парка специализированного транспорта;
- развитие мощностей для хранения овощей, картофеля с организацией первичной переработки и предпродажной подготовки (включая мытье, фасовку и маркировку);
- реализация мер по внедрению в организациях энергосберегающих и малоотходных ресурсосберегающих технологий
Основные
мероприятия
Программы
Система программных мероприятий включает в себя меры по увеличению объемов переработки продукции животноводства, растениеводства
Субсидирование части затрат на приобретение технологического оборудования по подработке, хранению и переработке зерна, зернохранилищ (включая комплектующие изделия, затраты на доставку, монтаж и пусконаладочные работы), в том числе приобретенных по договорам финансовой аренды (лизинга).
Исполнители Программы
Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Бурятия
Сроки и этапы
реализации
Программы
Программа реализуется в 2011-2015 годах в один этап
Объемы и источники финансирования Программы
Объем финансирования на реализацию Программы на период 2011 - 2015 годов составляет 1705,08 млн. руб. в ценах соответствующих лет, в том числе:
- за счет республиканского бюджета** - 37,4 млн. руб., в том числе в 2011 г. – 7 млн. руб., в 2012 г. – 24,4 млн. руб., в 2013 - 2015 гг. – по 2 млн. руб.;
- за счет внебюджетных источников - 1667,68 млн. руб., в том числе в 2011 г. – 48,983 млн. руб., в 2012 г. – 687,697 млн. руб., в 2013 г. – 545 млн. руб., в 2014 г. – 178 млн. руб., в 2015 г. - 208 млн. руб.
Целевые индикаторы и ожидаемые результаты реализации Программы
За счет расширения, технического перевооружения и ввода новых производственных мощностей увеличится:
1) к 2012 году по сравнению с 2010 годом:
- закуп и переработка молока на 10 %;
- производство цельномолочной продукции - на 2 %;
- производство колбасных изделий - на 23 %;
- выручка от реализации продукции - на 44 %;
2) к 2015 году по сравнению с 2010 годом:
- производство зерна - в 1,8 раза (до 133 тыс. тонн);
- производство комбикормов - на 10 % (до 12,3 тыс. тонн);
- выручка от реализации продукции в 2013 г. - на 5 %, в 2014 г. – на 8 %, в 2015 г. – на 8 %;
- численность работников в 2010 - 2012 гг. – на 6 %, в 2013 - 2015 гг. – на 2 %
Система управления и контроля
Контроль за ходом выполнения Программы осущес-твляется Министерством сельского хозяйства и продовольствия Республики Бурятия в соответствии с Законом Республики Бурятия от 27.12.2007 № 60-IV «О республиканских целевых программах
_________
**Объемы и источники финансирования могут корректироваться после принятия закона Республики Бурятия о республиканском бюджете на очередной год и плановый период.
I. Характеристика проблемы, на решение которой направлена Программа
1.1. Анализ ситуации в отрасли и основные проблемы
Сельскохозяйственное производство является приоритетной отраслью экономики Республики Бурятия.
В 2010 году производство основных видов сельскохозяйственной продукции составило: зерна - 72,4 тыс. тонн, молока - 28,3 тыс. тонн, скота и птицы на убой в живой массе - 50,2 тыс. тонн, картофеля - 164,7 тыс. тонн, овощей - 46,5 тыс. тонн.
В целях дальнейшей переработки произведенной сельскохозяйственной продукции и производства качественных и безопасных продуктов питания возникает необходимость создания и развития перерабатывающих производств.
Уровень обеспеченности населения Республики Бурятия продукцией собственного производства в 2010 году составил: по молоку и молокопродуктам - 82 %, мясу и мясопродуктам - 56 %, яйцу - 40 %, картофелю - 122 %, овощам - 78 %.
Достижение и поддержание физической и экономической доступности для каждого жителя республики безопасных пищевых продуктов в объемах и ассортименте, которые соответствуют установленным рациональным нормам потребления пищевых продуктов, необходимых для активного и здорового образа жизни, является одной из основных задач Доктрины продовольственной безопасности, утвержденной указом Президента Российской Федерации от 30.01.2010 № 120.
Развитие пищевой и перерабатывающей промышленности является стратегически важным направлением, на ее долю приходится до 9 % налоговых поступлений в республиканский бюджет.
В пищевой и перерабатывающей промышленности республики насчитывается свыше 350 организаций различных форм собственности общей численностью почти 5 тысяч человек. Продукция пищевой и перерабатывающей промышленности составляет 17 % в объеме обрабатывающих производств республики.
Организации имеют различную техническую оснащенность и сроки эксплуатации оборудования. Значительную часть составляют малые цеха с низким уровнем механизации и оснащенности современным оборудованием. Многие линии и оборудование полностью выработали свой ресурс и не отвечают требованиям современных технологий производства пищевых продуктов.
В 2010 году выпуск пищевых продуктов в Республике Бурятия в стоимостном выражении составил 7351,5 тыс. рублей, что на 15 % выше уровня 2009 года. Индекс производства в натуральном выражении в 2010 году составил 127,4 % к уровню 2009 года.
В 2010 году в Республике Бурятия произведено в натуральном выражении цельномолочной продукции - 10278 тонн (108,7 % к уровню 2009 года), сыров жирных - 74,8 тонны (75,8 %), масла сливочного - 673,6 тонны (59,1 %), мяса и субпродуктов 1 категории - 4846,2 тонны (145,9 %), колбасных изделий - 11113,7 тонны (149,7 %), мясных полуфабрикатов - 7996,5 тонны (153,5 %), консервов мясных - 21025 туб (120,4 %), консервов плодоовощных - 1705 туб (109 %), кондитерских изделий - 7530 тонн (96,1 %), хлеба и хлебобулочных изделий - 38280 тонн (102,6 %), макаронных изделий - 6410 тонн (93,8 %), муки - 2866,4 тонны (61,4 %), водки и ликероводочных изделий - 1385 тыс. дкл (98,8 %).
Перерабатывающая промышленность в Республике Бурятия представлена мясной, молочной, плодоовощной, комбикормовой и мукомольной отраслями.
В настоящее время мясная, молочная, мукомольная и плодоовощная отрасли работают в условиях растущего дефицита сырья и постоянного повышения закупочных цен на него. Мощности перерабатывающих организаций, сформированные в основном еще в 50-60-х годах, рассчитаны на значительные объемы сельскохозяйственного сырья.
Анализ ситуации в агропромышленном комплексе республики свидетельствует о значительном сокращении объемов сельскохозяйственной продукции по сравнению с прошлым периодом. Так, производство зерна по сравнению с 1990 годом снизилось в 5 раз, мяса - в 2,5 раза, яиц - в 5 раз. Вместе с тем изменилась структура производства сельскохозяйственной продукции с перемещением из крупных сельскохозяйственных организаций в личные подсобные хозяйства. Так, в хозяйствах населения сосредоточено 78,7 % производства мяса и 89,5 % производства молока, что требует создания инфраструктуры по заготовке сельскохозяйственной продукции.
Износ основных производственных фондов в целом по отрасли составляет 48 %, наибольший износ в комбикормовой отрасли - до 70 %, в мясной - 53 %, в молочной - 46 %. Морально и физически устаревшая материально-техническая база большинства перерабатывающих организаций республики негативно отражается на качестве вырабатываемой продукции и ее конкурентоспособности. Это ограничивает рынки сбыта произведенной продукции, возможность ее реализации за пределы региона и является сдерживающим фактором для наращивания объемов производства продукции.
В мясной отрасли работают более ста предприятий, удельный вес отрасли в объеме реализованной продукции в 2010 году составил 40 %. Основные производственные мощности мясоперерабатывающей промышленности сосредоточены в ООО «Бурятмяспром», которое является единственным производителем мясных и мясорастительных консервов от Иркутской области до Дальнего Востока. Предприятие славится в России традиционным качеством своей тушенки. Знаменитая «бурятская тушенка» является одним из брендов Республики Бурятия. С 1941 года по настоящее время компания является поставщиком консервной продукции Российской Армии и Росрезерва.
Предприятие было введено в эксплуатацию в 1937 году. В настоящее время основные фонды производства физически и морально устарели. В связи с этим руководством предприятия в 2011 году начата реализация инвестиционного проекта «Модернизация и строительство мясоперерабатывающего комплекса «Улан-Удэнский мясокомбинат» по производству консервной, колбасной продукции и полуфабрикатов. Целью строительства нового мясоперерабатывающего комплекса является создание высокотехнологичного, инновационного, энергосберегающего, экологически чистого производства.
В редакции Постановления Правительства Республики Бурятия от 28.11.2011 № 621
В Республике Бурятия неэффективное использование производственных мощностей предприятиями первичной переработки скота связано с тем, что основное производство мясных ресурсов сосредоточено в хозяйствах населения, где основной забой скота производится в сентябре-ноябре. Это определяет резко выраженную сезонность производства.
В редакции Постановления Правительства Республики Бурятия от 28.11.2011 № 621
В республике активно развиваются мощности по производству колбасных изделий, за последние два года введены в эксплуатацию три современных организации мощностью до 30 тыс. тонн колбасных и деликатесных изделий в год.
Молочная отрасль республики представлена 18 организациями. Удельный вес молочной отрасли в общем объеме реализованной продукции, производимой организациями пищевой и перерабатывающей промышленности, в 2010 году составил 8 %. Производственные мощности по переработке молока-сырья рассчитаны на 30,5 тыс. тонн в год.
Среди наиболее острых проблем, стоящих перед молочной отраслью, одной из самых актуальных и сложных является проблема сезонности производства молока, что оказывает негативное влияние на внутренний рынок в части колебания закупочных цен на сырое молоко: снижения цен в период массового его производства и повышения цен в осенне-зимний период, - что одинаково отрицательно влияет как на производителей, так и на переработчиков. Недостаток молока в осенне-зимний период приводит к неполной загрузке производственных мощностей перерабатывающих организаций, сокращению производства молочной продукции, повышению ее себестоимости. Из-за сезонности производства молока 55 % сырья перерабатывается организациями республики в летний период, в период «большого» молока производится около 60 % масла и сыра.
Для сглаживания сезонности переработки молока в молокоперерабатывающих организациях республики в рамках Программы планируется внедрение менее ресурсоемких технологий производства молочных продуктов, особенно имеющих лечебно-профилактическое назначение, обогащенных про- и пребиотиками, в том числе мягких и рассольных сыров, в производстве продукции будут использоваться сухие молочные продукты и сырье немолочного происхождения.
Плодоовощная отрасль представлена организацией по производству плодоовощных консервов ООО «Агро-В» и минипроизводствами по переработке овощей и ягод.
В настоящее время республика полностью обеспечивает потребности в картофеле, излишки поставляются на рынки соседних регионов и в районы Крайнего Севера.
Одним из существенных недостатков картофелеводства и овощеводства в Республике Бурятия является слабая материально-техническая оснащенность хозяйств, сдерживающая увеличение производства картофеля, а также незавершенность технологического процесса, то есть отсутствие современных хранилищ картофеля, организаций переработки.
Отсутствие современных технологий ведет к потере заложенного на хранение картофеля. Кроме того, из-за отсутствия серьезных маркетинговых исследований рынка картофеля существует проблема сбыта выращенной продукции. В ряде случаев реализации выращенного урожая мешает низкое качество товара при относительно высокой его себестоимости.
Решением данной проблемы является подготовка клубней и продажа их в фасованном виде на основе использования современных технологий. В рамках Программы предусматривается организация картофеле- и овощехранилищ, оборудованных линией подготовки и фасовки картофеля и овощей.
С развитием животноводства в Республике Бурятия возникает острая необходимость в строительстве современного комбикормового производства.
В настоящее время единовременные мощности по хранению зерна в республике составляют 235 тыс. т в год, в том числе элеваторные – 42,0 тыс. т, напольные – 193 тыс. т; среднегодовые мощности по переработке зерна – 215 тыс. т, в том числе по производству комбикормов – 154 тыс. т.
Значительная часть производственных мощностей была построена в 30 - 50-е годы прошлого столетия, износ основных производственных фондов составляет до 70 %, а используемые технологии не обеспечивают надлежащих условий хранения и переработки зерна.
Морально и физически устаревшая материально-техническая база большинства перерабатывающих организаций республики негативно отражается на качестве вырабатываемой продукции и ее конкурентоспособности. Это ограничивает рынки сбыта произведенной продукции, возможность ее реализации за пределы республики и является сдерживающим фактором для наращивания объемов производства продукции.
Стоимость хранения и подработки зерна на элеваторе старого типа на 30 - 40 % выше, чем в современных зернохранилищах.
Необходимым условием для обеспечения увеличения производства зерна является его надлежащее хранение и безотходная переработка.
В 2010 году в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся в республике в связи с засухой, было собрано зерновых 72,4 тыс. т, в том числе пшеницы продовольственной - 20,5 тыс. т, фуражного зерна - 25,9 тыс. т. Дефицит сырья и оборотных средств объясняет низкий процент использования мощностей в ведущей организации по переработке зерна - ООО «Фуд Трейд». Мощности по переработке зерна в Республике Бурятия в 2010 году были загружены на 10,5 %.
Низкий уровень использования мощностей Заудинского мелькомбината (ИП Семенихин С.С.) и ЗАО «Свинокомплекс «Николаевский» объясняется производством комбикормов только для собственных нужд организаций (для снабжения свинокомплексов).
Основные проблемы организаций, осуществляющих переработку сельскохозяйственного сырья, заложены в необеспеченности сырьем за счет внутренних источников; отсутствии долговременных договоров контрактаций о поставке сырья на переработку от существующих сырьевых источников, не зависящих от фактора сезонности сельскохозяйственной продукции; неразвитости системы заготовок для производства продукции.
Обеспечение высокого уровня конкуренции и соответствующего качества сырья и продукции требует постоянных инвестиций в обновление и модернизацию производства для повышения его эффективности.
Решение вопроса возможно с помощью технической и технологической модернизации производств, внедрения инновационных технологий, новых видов продукции, создания товаров с качественно новыми потребительскими свойствами и высокой конкурентоспособностью.
Реализация мер государственной поддержки, изложенных в Программе, будет способствовать увеличению производства зерна и продуктов его переработки в республике, стимулировать развитие животноводства в республике.
Абзацы двадцать восьмой – тридцать третий в редакции постановления Правительства Республики Бурятия от 06.06.2013 № 279
1.2. Необходимость программного решения проблемы развития перерабатывающей промышленности
В редакции постановления Правительства Республики Бурятия от 06.06.2013 № 279
Планомерная реализация Программы, подкрепленная государственной поддержкой, позволит увеличить объем производства конкурентоспособной продукции, повысить инвестиционную привлекательность перерабатывающей промышленности республики.
В результате реализации приоритетного национального проекта «Развитие АПК» и мер государственной поддержки сельхозтоваропроизводителей планируется рост объемов производства сельскохозяйственной продукции в планируемом периоде реализации Программы до 2015 года.
В подавляющем большинстве сельхозорганизаций, занимающихся производством и переработкой сельскохозяйственной продукции, в настоящее время отмечаются проблемы, связанные с недостатком финансовых средств на техническое перевооружение.
Большая часть инвестиционных средств направляется на обновление технологического оборудования, модернизацию производства, что положительно влияет на качество выпускаемой продукции, на снижение ее себестоимости и увеличение объемов производства, расширение ассортимента выпускаемой продукции. Ежегодно организациями обновляется 15 - 20 % производимого ассортимента продуктов.
Природно-климатические условия Республики Бурятия позволяют обеспечивать эффективное производство продукции растениеводства с оптимальными издержками.
В республике имеются значительные резервы для увеличения производства зерна и продуктов его переработки. В 80-е годы прошлого столетия производство зерна в республике составляло 400 - 600 тыс. т, за годы реформ производство сократилось в 4 - 6 раз.
Таблица 1
Производство и реализация зерна в Республике Бурятия
Наименование
показателей
Значение показателей по годам:
2008
2009
2010
2011
2012
Валовый сбор зерна, тыс. т
100,8
79,3
72,4
97,6
112,5
в том числе пшеницы, тыс. т
50,2
49,0
45,2
63,6
76,0
Реализация зерна хозяйствами всех категорий, тыс. т
34,9
40,2
30,6
27,6
51,2
В настоящее время в общем объеме производства зерна наибольший удельный вес (до 70 %) приходится на фуражное зерно. При возросшей потребности животноводства в качественных комбикормах наблюдается острый дефицит современных мощностей по подработке, хранению и переработке зерна.
Развитие зерновой отрасли невозможно без развития рыночной инфраструктуры и технологической модернизации существующих мощностей. Одним из направлений Программы является повышение конкурентоспособности продукции сельскохозяйственных товаропроизводителей республики.
Государственная поддержка из федерального и республиканского бюджетов будет способствовать решению проблемы подработки, хранения и переработки зерна в республике.
Производством зерна сельскохозяйственные товаропроизводители занимаются во всех районах республики (приложение). В результате реализации мероприятий Программы улучшится социальная обстановка на селе вследствие сохранения существующих и создания новых рабочих мест.
Одним из приоритетных направлений аграрной политики Республики Бурятия остается социальное развитие сельских территорий.
Республика Бурятия принимает активное участие в реализации федеральной целевой программы «Социальное развитие села до 2013 года».
В 2012 году социальные выплаты на строительство (приобретение) жилья были предоставлены 116 сельским жителям, в том числе 44 молодым семьям и молодым специалистам.
В рамках мероприятий по развитию сети учреждений первичной медико-санитарной помощи, физической культуры и спорта в сельской местности было построено и введено в эксплуатацию четыре фельдшерско-акушерских пункта.
В рамках мероприятий по развитию водоснабжения в сельской местности за счет всех источников финансирования, в том числе с привлечением средств внебюджетных источников, введено 8,3 км водопроводов.
В Республиканской целевой программе «Развитие агропромышленного комплекса и сельских территорий в Республике Бурятия на 2011 - 2017 годы и на период до 2020 года», утвержденной постановлением Правительства Республики Бурятия от 19.10.2010 № 444, предусмотрено продолжение реализации мероприятий по социальному развитию села.
В 2013 году запланировано обеспечить ввод 6,5 тыс. кв. м жилья, в том числе 2,3 тыс. кв. м жилья для молодых семей и молодых специалистов, ввести 17,9 км водопроводов, открыть пять фельдшерско-акушерских пунктов.
В селе Петропавловка Джидинского района (ведущего МО по производству зерновых культур) в 2013 году запланирована реализация пилотного проекта по комплексной компактной застройке и благоустройству села.
Мероприятия Программы разработаны с учетом Схемы территориального планирования Республики Бурятия, утвержденной постановлением Правительства Республики Бурятия от 03.12.2010 № 524.
II. Основные цели и задачи Программы
Основной целью Программы является развитие перерабатывающей промышленности Республики Бурятия, увеличение объема переработки сельскохозяйственного сырья, рост производства пищевой продукции, увеличение производства зерна.
В редакции постановления Правительства Республики Бурятия от 06.06.2013 № 279
Основными задачами Программы являются:
- стимулирование инвестиционной и инновационной деятельности в организациях перерабатывающей промышленности;
- техническое перевооружение существующих мощностей, организация новых производств по переработке сельскохозяйственного сырья и производству продуктов питания;
- увеличение объемов производства продуктов питания, повышение их качественных показателей и конкурентоспособности;
Абзац шестой исключен постановление Правительства Республики Бурятия от 06.06.2013 № 279
- развитие мощностей по подработке, хранению и переработке зерна;
В редакции постановления Правительства Республики Бурятия от 06.06.2013 № 279
- реализация мер по внедрению в организациях энергосберегающих и малоотходных ресурсосберегающих технологий.
III. Целевые индикаторы
В таблице 2 приведены целевые индикаторы развития перерабатывающей промышленности Республики Бурятия. На основе индикаторов строится система управления и контроля реализации Программы.
Таблица 2
Целевые индикаторы Программы
В редакции постановления Правительства Республики Бурятия от 06.06.2013 № 279
Наименование индикаторов
Пороговые значения индикаторов по годам*:
2010
2011
2012
2013
2014
2015
1
2
3
4
5
6
7
1
2
3
4
5
6
7
Закуп и переработка молока, тонн
9830
10837
10850
0
0
0
Производство цельномолочной
продукции, тонн
10278
11347
10500
0
0
0
Производство сыров жирных, т
75
83
60
0
0
0
Закуп и переработка мяса, т
6500
5910
5300
0
0
0
Производство мяса и субпродуктов 1 категории, тонн
4846
3684
3700
0
0
0
Производство колбасных изделий, тонн
11114
13748
13750
0
0
0
Производство мясных консервов, туб
21018
15357
21000
0
0
0
Производство плодоовощных консервов, туб
1705
1785
1700
0
0
0
Валовое производство зерна (в хозяйствах всех категорий), тыс. тонн
72,4
97,6
112,5
115,0
122,0
133,0
Производство комбикормов, тонн
11330
9828
11000
11400
11800
12300
Выручка от реализации продукции перерабатывающей промышленности, млн. руб.
2205
2680
3180
-
-
-
Выручка от реализации зерна и продуктов его переработки, млн. руб.
224
233
247
259
279
301
Прирост выручки от реализации продукции (в ценах предыдущего года), %
4
5
5
5
8
8
Прирост численности работников (к уровню предыдущего года), %
6
6
6
2
2
2
____________
*Возможна корректировка пороговых значений индикаторов Программы в зависимости от объема финансирования ее мероприятий.».
IV. Перечень программных мероприятий
В ред. постановления Правительства Республики Бурятия:
НГР ru04000201300471 (от 06.06.2013 № 279)
Реализация Программы предусматривает более полное и сбалансированное использование имеющихся в республике ресурсов сельскохозяйственного сырья, технологическое обновление отрасли в целях повышения ее устойчивости и конкурентоспособности.
Основные направления развития организаций перерабатывающей промышленности носят сырьевой характер. Главным принципом группировки организаций является сложившаяся технологическая однородность организаций в рамках отдельных отраслей. Согласно указанному принципу предполагается дальнейшее развитие в республике следующих направлений переработки сельскохозяйственной продукции:
- переработка мяса, скота;
- переработка молока;
- переработка овощей и картофеля;
- Абзац исключен. Постановление Правительства Республики Бурятия от 28.11.2011 № 621
Участниками Программы являются сельхозтоваропроизводители всех форм собственности, занятые первичной и последующей переработкой сельскохозяйственного сырья, зарегистрированные и осуществляющие свою деятельность на территории Республики Бурятия. Система программных мероприятий включает меры по увеличению объемов переработки продукции животноводства и растениеводства.
В редакции Постановления Правительства Республики Бурятия от 28.11.2011 № 621
В редакции Постановления Правительства Республики Бурятия от 28.11.2012 № 704
В редакции Постановления Правительства Республики Бурятия от 26.12.2012 № 789
Стимулирование развития перерабатывающей промышленности планируется осуществлять за счет средств республиканского, федерального бюджетов и внебюджетных источников.
За счет средств федерального и республиканского бюджетов стимулирование сельхозтоваропроизводителей всех организационно-правовых форм осуществляется при условии проведения реконструкции и модернизации производства, строительства нового производства, при этом:
В редакции Постановления Правительства Республики Бурятия от 28.11.2012 № 704
В редакции Постановления Правительства Республики Бурятия от 26.12.2012 № 789
- Абзац исключен. Постановление Правительства Республики Бурятия от 28.11.2012 № 704;
- возмещается часть затрат на приобретение технологического оборудования по переработке овощей, картофеля (включая комплектующие изделия, затраты на доставку, монтаж и пусконаладочные работы), в том числе приобретенного по договорам финансовой аренды (лизинга);
В редакции Постановления Правительства Республики Бурятия от 28.11.2012 № 704
- возмещается часть затрат на приобретение технологического оборудования и специализированного транспорта по организации закупа и переработки молока (включая комплектующие изделия, затраты на доставку, монтаж и пусконаладочные работы), в том числе приобретенного по договорам финансовой аренды (лизинга);
В редакции Постановления Правительства Республики Бурятия от 28.11.2012 № 704
- возмещается часть затрат на приобретение технологического оборудования и специализированного транспорта по организации закупа и переработки скота и мяса (включая комплектующие изделия, затраты на доставку, монтаж и пусконаладочные работы), в том числе приобретенного по договорам финансовой аренды (лизинга);
В редакции Постановления Правительства Республики Бурятия от 28.11.2012 № 704
- возмещается часть затрат на приобретение технологического оборудования по переработке зерна (включая комплектующие изделия, затраты на доставку, монтаж и пусконаладочные работы), в том числе приобретенного по договорам финансовой аренды (лизинга).
В редакции Постановления Правительства Республики Бурятия от 28.11.2011 № 621
В редакции Постановления Правительства Республики Бурятия от 28.11.2012 № 704
V. Оценка эффективности реализации Программы
В ред. постановления Правительства Республики Бурятия:
НГР ru04000201300471 (от 06.06.2013 № 279)
Реализация Программы будет способствовать улучшению финансовой устойчивости перерабатывающей промышленности на основе стабилизации рынка сельскохозяйственной продукции, проведения реконструкции и модернизации перерабатывающих производств.
В редакции Постановления Правительства Республики Бурятия от 28.11.2012 № 704
В соответствии с прогнозными показателями развития перерабатывающей промышленности на 2011 - 2015 годы одним из показателей уровня достижения цели Программы является объем производства продукции. В результате реализации программных мероприятий планируется стабилизация и увеличение объемов производства продуктов питания из отечественного сырья.
В результате реализации программных мероприятий снизится износ оборудования в мясной промышленности с 53 до 43 %, в молочной промышленности - с 46 до 36 %, в других отраслях промышленности - с 60 - 45 до 45 - 35 %.
Кроме увеличения объемов производства высококачественной продукции и наполнения внутреннего рынка продуктами питания, реализация Программы обеспечит к 2015 году рост объема производства, закупа и переработки мяса, молока в среднем на 30 %.
В редакции Постановления Правительства Республики Бурятия от 28.11.2012 № 704
Источниками получения информации для расчета экономических показателей, а также оценки степени достижения результатов являются формы статистической отчетности, утвержденные Росстатом.
Реализация Программы не несет негативных экологических последствий, она будет способствовать восстановлению и сохранению природных ресурсов республики путем внедрения безотходных технологий, организации переработки технических отходов.
Эффективность реализации Программы и использования выделенных на ее реализацию бюджетных средств должна быть обеспечена за счет:
- исключения возможности нецелевого использования бюджетных средств;
- прозрачности использования бюджетных средств;
- нормативного правового регулирования порядка предоставления государственной поддержки субъектам агропромышленного комплекса Республики Бурятия.
VI. Ресурсное обеспечение Программы
В ред. постановления Правительства Республики Бурятия:
НГР ru04000201300471 (от 06.06.2013 № 279)
Финансовое обеспечение Программы изложено в таблице 3.
Общий объем финансирования Программы составляет 4474,081 млн. руб. (в ценах соответствующих лет), в том числе:
- планируемые средства республиканского бюджета – 33,4 млн. руб.;
- предполагаемые средства из внебюджетных источников – 4440,681 млн. руб. (справочно).
В редакции Постановления Правительства Республики Бурятия от 28.04.2012 № 238
В редакции Постановления Правительства Республики Бурятия от 28.11.2012 № 704
Ежегодные объемы финансирования мероприятий Программы из средств республиканского бюджета носят прогнозный характер и подлежат уточнению при принятии закона Республики Бурятия о республиканском бюджете на очередной финансовый год и плановый период.
Контроль за целевым, эффективным и рациональным использованием бюджетных средств осуществляет Министерство финансов Республики Бурятия, которое при необходимости готовит предложения по совершенствованию контроля за целевым расходованием бюджетных средств.
Финансирование программных мероприятий будет осуществляться за счет бюджетных ассигнований и внебюджетных источников.
1
Таблица 3
Перечень программных мероприятий и источники
финансирования реализации Программы
№№
п/п
Наименование
мероприятия
Источники финансирования
Объемы финансирования по годам, млн. руб.:
2011
2012
2013
2014
2015
всего
1
2
3
4
5
6
7
8
9
1.
Возмещение части затрат на приобретение технологического оборудования по переработке овощей, картофеля (включая комплектующие изделия, затраты на доставку, монтаж и пусконаладочные работы), в том числе приобретенного по договорам финансовой аренды (лизинга)
республи-
канский
бюджет*
0
3,534
0
0
0
3,534
внебюд-
жетные
источники
0
8
15
5
5
33
2.
Возмещение части затрат на приобретение технологического оборудования и специализированного транспорта по организации закупа и переработки молока (включая комплектующие изделия, затраты на доставку, монтаж и пусконаладочные работы), в том
республи-
канский
бюджет*
1,8
0
0
0
0
1,8
внебюд-
жетные
источники
12,183
144,903
100
100
130
487,086
1
2
3
4
5
6
7
8
9
числе приобретенных по договорам финансовой
аренды (лизинга)
3.
Возмещение части затрат на приобретение технологического оборудования и специализированного транспорта по организации закупа и переработки скота и мяса (включая комплектующие изделия, затраты на доставку, монтаж и пусконаладочные работы), в том числе приобретенных по договорам финансовой аренды (лизинга)
республи-
канский
бюджет *
5,2
20,194
0
0
0
25,394
внебюд-
жетные
источники
36,8
532,745
280
60
65
974,545
4.
Возмещение части затрат на приобретение технологического оборудования по переработке зерна (включая комплектующие изделия, затраты на доставку, монтаж и пусконаладочные работы), в том числе приобретенного по договорам финансовой аренды (лизинга)
республи-
канский
бюджет*
0
0,672
0
0
0
0,672
внебюд-
жетные
источники
0
2,049
0
0
0
2,049
5.
Возмещение части затрат на приобретение технологического оборудования по подработке, хранению и переработке зерна, зернохранилищ (включая комплектующие изделия, затраты на доставку, монтаж и пусконаладочные работы), в том числе приобретенных по договорам финансовой аренды (лизинга)
республи-
канский
бюджет*
0
0
2
2
2
6
внебюд-
жетные
источники
0
0
150
13
8
171
Всего по Программе
республи-
канский
бюджет*
7
24,4
2
2
2
37,4
внебюд-
жетные
источники
48,983
687,697
545
178
208
1667,68
всего
55,983
712,097
547
180
210
1705,08
____________
*Объемы и источники финансирования могут корректироваться после принятия закона Республики Бурятия о республиканском бюджете на очередной год и плановый период.
1
VII. Управление Программой и контроль за ходом ее реализации
Организацию, текущее управление и контроль за реализацией Программы осуществляет Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Бурятия в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Министерство сельского хозяйства Республики Бурятия:
- осуществляет общее управление Программой;
- определяет наиболее эффективные формы и методы организации работы по реализации Программы;
- осуществляет подготовку и представление в установленном порядке бюджетных заявок на бюджетные ассигнования из республиканского бюджета на финансирование Программы на очередной финансовый год и плановый период;
- с учетом выделяемых на реализацию Программы бюджетных средств ежегодно уточняет целевые показатели по программным мероприятиям;
- осуществляет подготовку и представление отчетов о ходе реализации Программы: ежеквартальных – не позднее 30-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, годовых – не позднее 30 марта после отчетного года.
В редакции Постановления Правительства Республики Бурятия от 28.11.2011 № 621
- осуществляет мониторинг результатов реализации Программы;
- обеспечивает контроль за реализацией Программы, включающий контроль за эффективным использованием выделяемых бюджетных средств, качеством проводимых мероприятий, выполнением сроков реализации мероприятий, исполнением договоров и контрактов, заключаемых в целях реализации Программы.
Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Бурятия несет ответственность за выполнение индикаторов Программы, рациональное, эффективное и целевое использование выделяемых на реализацию мероприятий Программы бюджетных средств.
Оценка рисков реализации Программы
К основным рискам, которые могут повлиять на достижение запланированных результатов, относятся:
а) внешние риски:
- недостаточный уровень финансирования со стороны собственных и заемных средств;
- нестабильность на финансовом рынке, возможность снижения темпов экономики, уровня инвестиционной активности, что повлечет за собой невыполнение обязательств поставщиков и повышение стоимости проектов;
- колебания спроса и предложения могут привести к изменению цен реализации;
- неблагоприятная рыночная конъюнктура с товарами и услугами для села, а также непредвиденно высокий рост цен на энергоносители, которые могут привести к существенному росту затрат на производство и трудностям с реализацией сельскохозяйственной продукции;
б) внутренние риски:
- организационные риски, запаздывание с подготовкой кадров;
- производственные, технологические, природно-климатические риски (необеспеченность сырьевыми ресурсами);
- недостаточное взаимодействие структур, реализующих программные мероприятия.
Управление рисками в рамках реализации Программы проводится в форме ее точного и своевременного финансирования из всех источников и четкого выполнения технологических регламентов.
ПРИЛОЖЕНИЕ
к Республиканской целевой программе
«Развитие перерабатывающей промышленности
агропромышленного комплекса Республики Бурятия
на 2011 - 2015 годы»
Введено постановлением Правительства Республики Бурятия от 06.06.2013 № 279
Справочная информация об объемах производства и выручке от реализации зерна и
продуктов его переработки в разрезе ведущих сельскохозяйственных организаций
№№
п/п
Наименование сельскохозяйственных
организаций
2012 г. (факт)
2013 г. (прогноз)
2014 г. (прогноз)
2015 г. (прогноз)
валовый сбор, т
объем производства, т
полная себестоимость, тыс. руб.
выручка от реализации, тыс. руб.
объем производства, т
выручка от реализации, тыс. руб.
объем производства, т
выручка от реализации, тыс. руб.
объем производства, т
выручка от реализации, тыс. руб.
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
1.
СПК «Победа»
5233
7221
5390
13475
5552
14805
5718
16202
2.
СПК Калинина
3071
6142
3163
7908
3258
8688
3356
9508
3.
СПК «к-з Искра»
13810
47802
14224
42673
14651
46883
15091
51308
4.
ОАО «Агротопводстрой»
3011
7016
3101
7753
3194
8518
3290
9322
5.
СП «Тугнуй»
4050
19670
4172
12515
4297
13749
4426
15047
6.
ЗАО «Сутайское»
2058
90
2120
5299
2183
5822
2249
6372
7.
ООО «ПЗ Боргойский»
13830
38030
14245
35612
14672
39126
15112
42819
8.
СПК «Баян»
4421
8842
4554
11384
4690
12507
4831
13688
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
9.
ООО «АПО»
7352
14704
7573
18931
7800
20799
8034
22762
10.
ОАО «С/з Оёрский»
4480
8960
4614
11536
4753
12674
4895
13870
11.
ФГУП «Байкальское»
2630
6265
2709
6772
2790
7440
2874
8143
12.
СПК «Твороговский»
2238
4476
2305
5763
2374
6331
2446
6929
13.
СПК «Хутор-хой»
2040
1882
2101
3940
2164
4328
2229
4737
14.
КФХ Заиграев С.Д.
3210
8577
3306
4959
3405
9081
3508
9938
15.
КФХ Мясников Г.М.
2150
1260
2215
5536
2281
6082
2349
6657
16.
ООО «Улзыта»
3027
6263
3118
7795
3211
8564
3308
9372
17.
ИП Ябжанова
2931
5862
3019
7547
3109
8292
3203
9075
18.
СПК «Улекчин»
2130
4260
2194
5485
2260
6026
2328
6595
19.
СПК «Эрдэм»
5010
10020
5160
12901
5315
14174
5475
15511
20.
ООО «Загустай»
3236
6472
3333
8333
3433
9155
3536
10019
21.
ЗАО «Свинокомплекс «Восточно-Сибир-ский»
10000
Итого
89918
213814
92615,54
236117
95394
263047
98256
297872
1
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
ОТ 10 АВГУСТА 2011 ГОДА № 420
г. Улан-Удэ
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ РЕСПУБЛИКАНСКОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ «РАЗВИТИЕ ПЕРЕРАБАТЫВАЮЩЕЙ ПРОМЫШЛЕННОСТИ АГРОПРОМЫШЛЕННОГО КОМПЛЕКСА РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ НА 2011-2015 ГОДЫ»
Утратил силу. Постановление Правительства Республики Бурятия:
НГР ru04000201400017 (от 21.01.2014 № 15)
Изменения в ред. постановлений Правительства Республики Бурятия:
НГР ru04000201101191 (от 28.11.2011 № 621)
НГР ru04000201200250 (от 30.03.2012 № 165)
НГР ru04000201200271 (от 30.03.2012 № 175)
НГР ru04000201200365 (от 28.04.2012 № 238)
НГР ru04000201200856 (от 28.09.2012 № 566)
НГР ru04000201201096 (от 28.11.2012 № 704)
НГР ru04000201201340 (от 26.12.2012 № 789)
НГР ru04000201300471 (от 06.06.2013 № 279)
Во исполнение положений подраздела «Поддержка экономически значимых программ развития сельского хозяйства субъектов Российской Федерации» раздела V Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008-2012 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 14.07.2007 № 446, Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013 - 2020 годы, Правительство Республики Бурятия постановляет:
В редакции Постановления Правительства Республики Бурятия от 28.11.2012 № 704
1. Утвердить прилагаемую Республиканскую целевую программу «Развитие перерабатывающей промышленности агропромышленного комплекса Республики Бурятия на 2011-2015 годы» (далее - Программа).
2. Пункт исключен. Постановление Правительства Республики Бурятия от 28.11.2012 № 704
3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Контрольный комитет Главы Республики Бурятия и Правительства Республики Бурятия (Мещеряков С.А.).
В редакции Постановления Правительства Республики Бурятия от 30.03.2012 № 165
В редакции постановления Правительства Республики Бурятия от 06.06.2013 № 279
4. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.
Президент - Председатель
Правительства Республики Бурятия
В.В.Наговицын
___________________
Проект представлен Министерством сельского хозяйства
и продовольствия
тел. 55-29-98
УТВЕРЖДЕНА
постановлением Правительства
Республики Бурятия
от 10.08. 2011 № 420
РЕСПУБЛИКАНСКАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
«Развитие перерабатывающей промышленности агропромышленного комплекса Республики Бурятия на 2011-2015 годы»
В ред. постановлений Правительства Республики Бурятия:
НГР ru04000201101191 (от 28.11.2011 № 621)
НГР ru04000201200250 (от 30.03.2012 № 165)
НГР ru04000201200271 (от 30.03.2012 № 175)
НГР ru04000201200365 (от 28.04.2012 № 238)
НГР ru04000201200856 (от 28.09.2012 № 566)
НГР ru04000201201096 (от 28.11.2012 № 704)
НГР ru04000201201340 (от 26.12.2012 № 789)
НГР ru04000201300471 (от 06.06.2013 № 279)
ПАСПОРТ
В ред. постановлений Правительства Республики Бурятия:
НГР ru04000201101191 (от 28.11.2011 № 621)
НГР ru04000201200250 (от 30.03.2012 № 165)
НГР ru04000201200271 (от 30.03.2012 № 175)
НГР ru04000201200365 (от 28.04.2012 № 238)
НГР ru04000201200856 (от 28.09.2012 № 566)
НГР ru04000201201096 (от 28.11.2012 № 704)
НГР ru04000201300471 (от 06.06.2013 № 279)
Наименование
Программы
Республиканская целевая программа «Развитие перерабатывающей промышленности агропромышленного комплекса Республики Бурятия на 2011-2015 годы» (далее - Программа)
Основание для разработки Программы
Постановление Правительства Российской Федерации от 14.07.2007 № 446 «О Государственной программе развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008 - 2012 годы», постановление Правительства Российской Федерации от 14.07.2012 № 717 «О Государственной программе развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013 - 2020 годы
Государственный заказчик
Программы
Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Бурятия
Основной
разработчик
Программы
Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Бурятия
Цель Программы
Развитие перерабатывающей промышленности Республики Бурятия, увеличение объема переработки сельскохозяйственного сырья, рост производства пищевой продукции, увеличение производства зерна
Основные задачи
Программы
Задачами Программы являются:
- стимулирование инвестиционной и инновационной деятельности в организациях перерабатывающей промышленности;
- техническое перевооружение существующих мощностей, организация новых производств по переработке сельскохозяйственного сырья и производству продуктов питания;
- увеличение объемов производства продуктов питания, повышение их качественных показателей и конкурентоспособности;
- увеличение и обновление парка специализированного транспорта;
- развитие мощностей для хранения овощей, картофеля с организацией первичной переработки и предпродажной подготовки (включая мытье, фасовку и маркировку);
- реализация мер по внедрению в организациях энергосберегающих и малоотходных ресурсосберегающих технологий
Основные
мероприятия
Программы
Система программных мероприятий включает в себя меры по увеличению объемов переработки продукции животноводства, растениеводства
Субсидирование части затрат на приобретение технологического оборудования по подработке, хранению и переработке зерна, зернохранилищ (включая комплектующие изделия, затраты на доставку, монтаж и пусконаладочные работы), в том числе приобретенных по договорам финансовой аренды (лизинга).
Исполнители Программы
Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Бурятия
Сроки и этапы
реализации
Программы
Программа реализуется в 2011-2015 годах в один этап
Объемы и источники финансирования Программы
Объем финансирования на реализацию Программы на период 2011 - 2015 годов составляет 1705,08 млн. руб. в ценах соответствующих лет, в том числе:
- за счет республиканского бюджета** - 37,4 млн. руб., в том числе в 2011 г. – 7 млн. руб., в 2012 г. – 24,4 млн. руб., в 2013 - 2015 гг. – по 2 млн. руб.;
- за счет внебюджетных источников - 1667,68 млн. руб., в том числе в 2011 г. – 48,983 млн. руб., в 2012 г. – 687,697 млн. руб., в 2013 г. – 545 млн. руб., в 2014 г. – 178 млн. руб., в 2015 г. - 208 млн. руб.
Целевые индикаторы и ожидаемые результаты реализации Программы
За счет расширения, технического перевооружения и ввода новых производственных мощностей увеличится:
1) к 2012 году по сравнению с 2010 годом:
- закуп и переработка молока на 10 %;
- производство цельномолочной продукции - на 2 %;
- производство колбасных изделий - на 23 %;
- выручка от реализации продукции - на 44 %;
2) к 2015 году по сравнению с 2010 годом:
- производство зерна - в 1,8 раза (до 133 тыс. тонн);
- производство комбикормов - на 10 % (до 12,3 тыс. тонн);
- выручка от реализации продукции в 2013 г. - на 5 %, в 2014 г. – на 8 %, в 2015 г. – на 8 %;
- численность работников в 2010 - 2012 гг. – на 6 %, в 2013 - 2015 гг. – на 2 %
Система управления и контроля
Контроль за ходом выполнения Программы осущес-твляется Министерством сельского хозяйства и продовольствия Республики Бурятия в соответствии с Законом Республики Бурятия от 27.12.2007 № 60-IV «О республиканских целевых программах
_________
**Объемы и источники финансирования могут корректироваться после принятия закона Республики Бурятия о республиканском бюджете на очередной год и плановый период.
I. Характеристика проблемы, на решение которой направлена Программа
1.1. Анализ ситуации в отрасли и основные проблемы
Сельскохозяйственное производство является приоритетной отраслью экономики Республики Бурятия.
В 2010 году производство основных видов сельскохозяйственной продукции составило: зерна - 72,4 тыс. тонн, молока - 28,3 тыс. тонн, скота и птицы на убой в живой массе - 50,2 тыс. тонн, картофеля - 164,7 тыс. тонн, овощей - 46,5 тыс. тонн.
В целях дальнейшей переработки произведенной сельскохозяйственной продукции и производства качественных и безопасных продуктов питания возникает необходимость создания и развития перерабатывающих производств.
Уровень обеспеченности населения Республики Бурятия продукцией собственного производства в 2010 году составил: по молоку и молокопродуктам - 82 %, мясу и мясопродуктам - 56 %, яйцу - 40 %, картофелю - 122 %, овощам - 78 %.
Достижение и поддержание физической и экономической доступности для каждого жителя республики безопасных пищевых продуктов в объемах и ассортименте, которые соответствуют установленным рациональным нормам потребления пищевых продуктов, необходимых для активного и здорового образа жизни, является одной из основных задач Доктрины продовольственной безопасности, утвержденной указом Президента Российской Федерации от 30.01.2010 № 120.
Развитие пищевой и перерабатывающей промышленности является стратегически важным направлением, на ее долю приходится до 9 % налоговых поступлений в республиканский бюджет.
В пищевой и перерабатывающей промышленности республики насчитывается свыше 350 организаций различных форм собственности общей численностью почти 5 тысяч человек. Продукция пищевой и перерабатывающей промышленности составляет 17 % в объеме обрабатывающих производств республики.
Организации имеют различную техническую оснащенность и сроки эксплуатации оборудования. Значительную часть составляют малые цеха с низким уровнем механизации и оснащенности современным оборудованием. Многие линии и оборудование полностью выработали свой ресурс и не отвечают требованиям современных технологий производства пищевых продуктов.
В 2010 году выпуск пищевых продуктов в Республике Бурятия в стоимостном выражении составил 7351,5 тыс. рублей, что на 15 % выше уровня 2009 года. Индекс производства в натуральном выражении в 2010 году составил 127,4 % к уровню 2009 года.
В 2010 году в Республике Бурятия произведено в натуральном выражении цельномолочной продукции - 10278 тонн (108,7 % к уровню 2009 года), сыров жирных - 74,8 тонны (75,8 %), масла сливочного - 673,6 тонны (59,1 %), мяса и субпродуктов 1 категории - 4846,2 тонны (145,9 %), колбасных изделий - 11113,7 тонны (149,7 %), мясных полуфабрикатов - 7996,5 тонны (153,5 %), консервов мясных - 21025 туб (120,4 %), консервов плодоовощных - 1705 туб (109 %), кондитерских изделий - 7530 тонн (96,1 %), хлеба и хлебобулочных изделий - 38280 тонн (102,6 %), макаронных изделий - 6410 тонн (93,8 %), муки - 2866,4 тонны (61,4 %), водки и ликероводочных изделий - 1385 тыс. дкл (98,8 %).
Перерабатывающая промышленность в Республике Бурятия представлена мясной, молочной, плодоовощной, комбикормовой и мукомольной отраслями.
В настоящее время мясная, молочная, мукомольная и плодоовощная отрасли работают в условиях растущего дефицита сырья и постоянного повышения закупочных цен на него. Мощности перерабатывающих организаций, сформированные в основном еще в 50-60-х годах, рассчитаны на значительные объемы сельскохозяйственного сырья.
Анализ ситуации в агропромышленном комплексе республики свидетельствует о значительном сокращении объемов сельскохозяйственной продукции по сравнению с прошлым периодом. Так, производство зерна по сравнению с 1990 годом снизилось в 5 раз, мяса - в 2,5 раза, яиц - в 5 раз. Вместе с тем изменилась структура производства сельскохозяйственной продукции с перемещением из крупных сельскохозяйственных организаций в личные подсобные хозяйства. Так, в хозяйствах населения сосредоточено 78,7 % производства мяса и 89,5 % производства молока, что требует создания инфраструктуры по заготовке сельскохозяйственной продукции.
Износ основных производственных фондов в целом по отрасли составляет 48 %, наибольший износ в комбикормовой отрасли - до 70 %, в мясной - 53 %, в молочной - 46 %. Морально и физически устаревшая материально-техническая база большинства перерабатывающих организаций республики негативно отражается на качестве вырабатываемой продукции и ее конкурентоспособности. Это ограничивает рынки сбыта произведенной продукции, возможность ее реализации за пределы региона и является сдерживающим фактором для наращивания объемов производства продукции.
В мясной отрасли работают более ста предприятий, удельный вес отрасли в объеме реализованной продукции в 2010 году составил 40 %. Основные производственные мощности мясоперерабатывающей промышленности сосредоточены в ООО «Бурятмяспром», которое является единственным производителем мясных и мясорастительных консервов от Иркутской области до Дальнего Востока. Предприятие славится в России традиционным качеством своей тушенки. Знаменитая «бурятская тушенка» является одним из брендов Республики Бурятия. С 1941 года по настоящее время компания является поставщиком консервной продукции Российской Армии и Росрезерва.
Предприятие было введено в эксплуатацию в 1937 году. В настоящее время основные фонды производства физически и морально устарели. В связи с этим руководством предприятия в 2011 году начата реализация инвестиционного проекта «Модернизация и строительство мясоперерабатывающего комплекса «Улан-Удэнский мясокомбинат» по производству консервной, колбасной продукции и полуфабрикатов. Целью строительства нового мясоперерабатывающего комплекса является создание высокотехнологичного, инновационного, энергосберегающего, экологически чистого производства.
В редакции Постановления Правительства Республики Бурятия от 28.11.2011 № 621
В Республике Бурятия неэффективное использование производственных мощностей предприятиями первичной переработки скота связано с тем, что основное производство мясных ресурсов сосредоточено в хозяйствах населения, где основной забой скота производится в сентябре-ноябре. Это определяет резко выраженную сезонность производства.
В редакции Постановления Правительства Республики Бурятия от 28.11.2011 № 621
В республике активно развиваются мощности по производству колбасных изделий, за последние два года введены в эксплуатацию три современных организации мощностью до 30 тыс. тонн колбасных и деликатесных изделий в год.
Молочная отрасль республики представлена 18 организациями. Удельный вес молочной отрасли в общем объеме реализованной продукции, производимой организациями пищевой и перерабатывающей промышленности, в 2010 году составил 8 %. Производственные мощности по переработке молока-сырья рассчитаны на 30,5 тыс. тонн в год.
Среди наиболее острых проблем, стоящих перед молочной отраслью, одной из самых актуальных и сложных является проблема сезонности производства молока, что оказывает негативное влияние на внутренний рынок в части колебания закупочных цен на сырое молоко: снижения цен в период массового его производства и повышения цен в осенне-зимний период, - что одинаково отрицательно влияет как на производителей, так и на переработчиков. Недостаток молока в осенне-зимний период приводит к неполной загрузке производственных мощностей перерабатывающих организаций, сокращению производства молочной продукции, повышению ее себестоимости. Из-за сезонности производства молока 55 % сырья перерабатывается организациями республики в летний период, в период «большого» молока производится около 60 % масла и сыра.
Для сглаживания сезонности переработки молока в молокоперерабатывающих организациях республики в рамках Программы планируется внедрение менее ресурсоемких технологий производства молочных продуктов, особенно имеющих лечебно-профилактическое назначение, обогащенных про- и пребиотиками, в том числе мягких и рассольных сыров, в производстве продукции будут использоваться сухие молочные продукты и сырье немолочного происхождения.
Плодоовощная отрасль представлена организацией по производству плодоовощных консервов ООО «Агро-В» и минипроизводствами по переработке овощей и ягод.
В настоящее время республика полностью обеспечивает потребности в картофеле, излишки поставляются на рынки соседних регионов и в районы Крайнего Севера.
Одним из существенных недостатков картофелеводства и овощеводства в Республике Бурятия является слабая материально-техническая оснащенность хозяйств, сдерживающая увеличение производства картофеля, а также незавершенность технологического процесса, то есть отсутствие современных хранилищ картофеля, организаций переработки.
Отсутствие современных технологий ведет к потере заложенного на хранение картофеля. Кроме того, из-за отсутствия серьезных маркетинговых исследований рынка картофеля существует проблема сбыта выращенной продукции. В ряде случаев реализации выращенного урожая мешает низкое качество товара при относительно высокой его себестоимости.
Решением данной проблемы является подготовка клубней и продажа их в фасованном виде на основе использования современных технологий. В рамках Программы предусматривается организация картофеле- и овощехранилищ, оборудованных линией подготовки и фасовки картофеля и овощей.
С развитием животноводства в Республике Бурятия возникает острая необходимость в строительстве современного комбикормового производства.
В настоящее время единовременные мощности по хранению зерна в республике составляют 235 тыс. т в год, в том числе элеваторные – 42,0 тыс. т, напольные – 193 тыс. т; среднегодовые мощности по переработке зерна – 215 тыс. т, в том числе по производству комбикормов – 154 тыс. т.
Значительная часть производственных мощностей была построена в 30 - 50-е годы прошлого столетия, износ основных производственных фондов составляет до 70 %, а используемые технологии не обеспечивают надлежащих условий хранения и переработки зерна.
Морально и физически устаревшая материально-техническая база большинства перерабатывающих организаций республики негативно отражается на качестве вырабатываемой продукции и ее конкурентоспособности. Это ограничивает рынки сбыта произведенной продукции, возможность ее реализации за пределы республики и является сдерживающим фактором для наращивания объемов производства продукции.
Стоимость хранения и подработки зерна на элеваторе старого типа на 30 - 40 % выше, чем в современных зернохранилищах.
Необходимым условием для обеспечения увеличения производства зерна является его надлежащее хранение и безотходная переработка.
В 2010 году в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся в республике в связи с засухой, было собрано зерновых 72,4 тыс. т, в том числе пшеницы продовольственной - 20,5 тыс. т, фуражного зерна - 25,9 тыс. т. Дефицит сырья и оборотных средств объясняет низкий процент использования мощностей в ведущей организации по переработке зерна - ООО «Фуд Трейд». Мощности по переработке зерна в Республике Бурятия в 2010 году были загружены на 10,5 %.
Низкий уровень использования мощностей Заудинского мелькомбината (ИП Семенихин С.С.) и ЗАО «Свинокомплекс «Николаевский» объясняется производством комбикормов только для собственных нужд организаций (для снабжения свинокомплексов).
Основные проблемы организаций, осуществляющих переработку сельскохозяйственного сырья, заложены в необеспеченности сырьем за счет внутренних источников; отсутствии долговременных договоров контрактаций о поставке сырья на переработку от существующих сырьевых источников, не зависящих от фактора сезонности сельскохозяйственной продукции; неразвитости системы заготовок для производства продукции.
Обеспечение высокого уровня конкуренции и соответствующего качества сырья и продукции требует постоянных инвестиций в обновление и модернизацию производства для повышения его эффективности.
Решение вопроса возможно с помощью технической и технологической модернизации производств, внедрения инновационных технологий, новых видов продукции, создания товаров с качественно новыми потребительскими свойствами и высокой конкурентоспособностью.
Реализация мер государственной поддержки, изложенных в Программе, будет способствовать увеличению производства зерна и продуктов его переработки в республике, стимулировать развитие животноводства в республике.
Абзацы двадцать восьмой – тридцать третий в редакции постановления Правительства Республики Бурятия от 06.06.2013 № 279
1.2. Необходимость программного решения проблемы развития перерабатывающей промышленности
В редакции постановления Правительства Республики Бурятия от 06.06.2013 № 279
Планомерная реализация Программы, подкрепленная государственной поддержкой, позволит увеличить объем производства конкурентоспособной продукции, повысить инвестиционную привлекательность перерабатывающей промышленности республики.
В результате реализации приоритетного национального проекта «Развитие АПК» и мер государственной поддержки сельхозтоваропроизводителей планируется рост объемов производства сельскохозяйственной продукции в планируемом периоде реализации Программы до 2015 года.
В подавляющем большинстве сельхозорганизаций, занимающихся производством и переработкой сельскохозяйственной продукции, в настоящее время отмечаются проблемы, связанные с недостатком финансовых средств на техническое перевооружение.
Большая часть инвестиционных средств направляется на обновление технологического оборудования, модернизацию производства, что положительно влияет на качество выпускаемой продукции, на снижение ее себестоимости и увеличение объемов производства, расширение ассортимента выпускаемой продукции. Ежегодно организациями обновляется 15 - 20 % производимого ассортимента продуктов.
Природно-климатические условия Республики Бурятия позволяют обеспечивать эффективное производство продукции растениеводства с оптимальными издержками.
В республике имеются значительные резервы для увеличения производства зерна и продуктов его переработки. В 80-е годы прошлого столетия производство зерна в республике составляло 400 - 600 тыс. т, за годы реформ производство сократилось в 4 - 6 раз.
Таблица 1
Производство и реализация зерна в Республике Бурятия
Наименование
показателей
Значение показателей по годам:
2008
2009
2010
2011
2012
Валовый сбор зерна, тыс. т
100,8
79,3
72,4
97,6
112,5
в том числе пшеницы, тыс. т
50,2
49,0
45,2
63,6
76,0
Реализация зерна хозяйствами всех категорий, тыс. т
34,9
40,2
30,6
27,6
51,2
В настоящее время в общем объеме производства зерна наибольший удельный вес (до 70 %) приходится на фуражное зерно. При возросшей потребности животноводства в качественных комбикормах наблюдается острый дефицит современных мощностей по подработке, хранению и переработке зерна.
Развитие зерновой отрасли невозможно без развития рыночной инфраструктуры и технологической модернизации существующих мощностей. Одним из направлений Программы является повышение конкурентоспособности продукции сельскохозяйственных товаропроизводителей республики.
Государственная поддержка из федерального и республиканского бюджетов будет способствовать решению проблемы подработки, хранения и переработки зерна в республике.
Производством зерна сельскохозяйственные товаропроизводители занимаются во всех районах республики (приложение). В результате реализации мероприятий Программы улучшится социальная обстановка на селе вследствие сохранения существующих и создания новых рабочих мест.
Одним из приоритетных направлений аграрной политики Республики Бурятия остается социальное развитие сельских территорий.
Республика Бурятия принимает активное участие в реализации федеральной целевой программы «Социальное развитие села до 2013 года».
В 2012 году социальные выплаты на строительство (приобретение) жилья были предоставлены 116 сельским жителям, в том числе 44 молодым семьям и молодым специалистам.
В рамках мероприятий по развитию сети учреждений первичной медико-санитарной помощи, физической культуры и спорта в сельской местности было построено и введено в эксплуатацию четыре фельдшерско-акушерских пункта.
В рамках мероприятий по развитию водоснабжения в сельской местности за счет всех источников финансирования, в том числе с привлечением средств внебюджетных источников, введено 8,3 км водопроводов.
В Республиканской целевой программе «Развитие агропромышленного комплекса и сельских территорий в Республике Бурятия на 2011 - 2017 годы и на период до 2020 года», утвержденной постановлением Правительства Республики Бурятия от 19.10.2010 № 444, предусмотрено продолжение реализации мероприятий по социальному развитию села.
В 2013 году запланировано обеспечить ввод 6,5 тыс. кв. м жилья, в том числе 2,3 тыс. кв. м жилья для молодых семей и молодых специалистов, ввести 17,9 км водопроводов, открыть пять фельдшерско-акушерских пунктов.
В селе Петропавловка Джидинского района (ведущего МО по производству зерновых культур) в 2013 году запланирована реализация пилотного проекта по комплексной компактной застройке и благоустройству села.
Мероприятия Программы разработаны с учетом Схемы территориального планирования Республики Бурятия, утвержденной постановлением Правительства Республики Бурятия от 03.12.2010 № 524.
II. Основные цели и задачи Программы
Основной целью Программы является развитие перерабатывающей промышленности Республики Бурятия, увеличение объема переработки сельскохозяйственного сырья, рост производства пищевой продукции, увеличение производства зерна.
В редакции постановления Правительства Республики Бурятия от 06.06.2013 № 279
Основными задачами Программы являются:
- стимулирование инвестиционной и инновационной деятельности в организациях перерабатывающей промышленности;
- техническое перевооружение существующих мощностей, организация новых производств по переработке сельскохозяйственного сырья и производству продуктов питания;
- увеличение объемов производства продуктов питания, повышение их качественных показателей и конкурентоспособности;
Абзац шестой исключен постановление Правительства Республики Бурятия от 06.06.2013 № 279
- развитие мощностей по подработке, хранению и переработке зерна;
В редакции постановления Правительства Республики Бурятия от 06.06.2013 № 279
- реализация мер по внедрению в организациях энергосберегающих и малоотходных ресурсосберегающих технологий.
III. Целевые индикаторы
В таблице 2 приведены целевые индикаторы развития перерабатывающей промышленности Республики Бурятия. На основе индикаторов строится система управления и контроля реализации Программы.
Таблица 2
Целевые индикаторы Программы
В редакции постановления Правительства Республики Бурятия от 06.06.2013 № 279
Наименование индикаторов
Пороговые значения индикаторов по годам*:
2010
2011
2012
2013
2014
2015
1
2
3
4
5
6
7
1
2
3
4
5
6
7
Закуп и переработка молока, тонн
9830
10837
10850
0
0
0
Производство цельномолочной
продукции, тонн
10278
11347
10500
0
0
0
Производство сыров жирных, т
75
83
60
0
0
0
Закуп и переработка мяса, т
6500
5910
5300
0
0
0
Производство мяса и субпродуктов 1 категории, тонн
4846
3684
3700
0
0
0
Производство колбасных изделий, тонн
11114
13748
13750
0
0
0
Производство мясных консервов, туб
21018
15357
21000
0
0
0
Производство плодоовощных консервов, туб
1705
1785
1700
0
0
0
Валовое производство зерна (в хозяйствах всех категорий), тыс. тонн
72,4
97,6
112,5
115,0
122,0
133,0
Производство комбикормов, тонн
11330
9828
11000
11400
11800
12300
Выручка от реализации продукции перерабатывающей промышленности, млн. руб.
2205
2680
3180
-
-
-
Выручка от реализации зерна и продуктов его переработки, млн. руб.
224
233
247
259
279
301
Прирост выручки от реализации продукции (в ценах предыдущего года), %
4
5
5
5
8
8
Прирост численности работников (к уровню предыдущего года), %
6
6
6
2
2
2
____________
*Возможна корректировка пороговых значений индикаторов Программы в зависимости от объема финансирования ее мероприятий.».
IV. Перечень программных мероприятий
В ред. постановления Правительства Республики Бурятия:
НГР ru04000201300471 (от 06.06.2013 № 279)
Реализация Программы предусматривает более полное и сбалансированное использование имеющихся в республике ресурсов сельскохозяйственного сырья, технологическое обновление отрасли в целях повышения ее устойчивости и конкурентоспособности.
Основные направления развития организаций перерабатывающей промышленности носят сырьевой характер. Главным принципом группировки организаций является сложившаяся технологическая однородность организаций в рамках отдельных отраслей. Согласно указанному принципу предполагается дальнейшее развитие в республике следующих направлений переработки сельскохозяйственной продукции:
- переработка мяса, скота;
- переработка молока;
- переработка овощей и картофеля;
- Абзац исключен. Постановление Правительства Республики Бурятия от 28.11.2011 № 621
Участниками Программы являются сельхозтоваропроизводители всех форм собственности, занятые первичной и последующей переработкой сельскохозяйственного сырья, зарегистрированные и осуществляющие свою деятельность на территории Республики Бурятия. Система программных мероприятий включает меры по увеличению объемов переработки продукции животноводства и растениеводства.
В редакции Постановления Правительства Республики Бурятия от 28.11.2011 № 621
В редакции Постановления Правительства Республики Бурятия от 28.11.2012 № 704
В редакции Постановления Правительства Республики Бурятия от 26.12.2012 № 789
Стимулирование развития перерабатывающей промышленности планируется осуществлять за счет средств республиканского, федерального бюджетов и внебюджетных источников.
За счет средств федерального и республиканского бюджетов стимулирование сельхозтоваропроизводителей всех организационно-правовых форм осуществляется при условии проведения реконструкции и модернизации производства, строительства нового производства, при этом:
В редакции Постановления Правительства Республики Бурятия от 28.11.2012 № 704
В редакции Постановления Правительства Республики Бурятия от 26.12.2012 № 789
- Абзац исключен. Постановление Правительства Республики Бурятия от 28.11.2012 № 704;
- возмещается часть затрат на приобретение технологического оборудования по переработке овощей, картофеля (включая комплектующие изделия, затраты на доставку, монтаж и пусконаладочные работы), в том числе приобретенного по договорам финансовой аренды (лизинга);
В редакции Постановления Правительства Республики Бурятия от 28.11.2012 № 704
- возмещается часть затрат на приобретение технологического оборудования и специализированного транспорта по организации закупа и переработки молока (включая комплектующие изделия, затраты на доставку, монтаж и пусконаладочные работы), в том числе приобретенного по договорам финансовой аренды (лизинга);
В редакции Постановления Правительства Республики Бурятия от 28.11.2012 № 704
- возмещается часть затрат на приобретение технологического оборудования и специализированного транспорта по организации закупа и переработки скота и мяса (включая комплектующие изделия, затраты на доставку, монтаж и пусконаладочные работы), в том числе приобретенного по договорам финансовой аренды (лизинга);
В редакции Постановления Правительства Республики Бурятия от 28.11.2012 № 704
- возмещается часть затрат на приобретение технологического оборудования по переработке зерна (включая комплектующие изделия, затраты на доставку, монтаж и пусконаладочные работы), в том числе приобретенного по договорам финансовой аренды (лизинга).
В редакции Постановления Правительства Республики Бурятия от 28.11.2011 № 621
В редакции Постановления Правительства Республики Бурятия от 28.11.2012 № 704
V. Оценка эффективности реализации Программы
В ред. постановления Правительства Республики Бурятия:
НГР ru04000201300471 (от 06.06.2013 № 279)
Реализация Программы будет способствовать улучшению финансовой устойчивости перерабатывающей промышленности на основе стабилизации рынка сельскохозяйственной продукции, проведения реконструкции и модернизации перерабатывающих производств.
В редакции Постановления Правительства Республики Бурятия от 28.11.2012 № 704
В соответствии с прогнозными показателями развития перерабатывающей промышленности на 2011 - 2015 годы одним из показателей уровня достижения цели Программы является объем производства продукции. В результате реализации программных мероприятий планируется стабилизация и увеличение объемов производства продуктов питания из отечественного сырья.
В результате реализации программных мероприятий снизится износ оборудования в мясной промышленности с 53 до 43 %, в молочной промышленности - с 46 до 36 %, в других отраслях промышленности - с 60 - 45 до 45 - 35 %.
Кроме увеличения объемов производства высококачественной продукции и наполнения внутреннего рынка продуктами питания, реализация Программы обеспечит к 2015 году рост объема производства, закупа и переработки мяса, молока в среднем на 30 %.
В редакции Постановления Правительства Республики Бурятия от 28.11.2012 № 704
Источниками получения информации для расчета экономических показателей, а также оценки степени достижения результатов являются формы статистической отчетности, утвержденные Росстатом.
Реализация Программы не несет негативных экологических последствий, она будет способствовать восстановлению и сохранению природных ресурсов республики путем внедрения безотходных технологий, организации переработки технических отходов.
Эффективность реализации Программы и использования выделенных на ее реализацию бюджетных средств должна быть обеспечена за счет:
- исключения возможности нецелевого использования бюджетных средств;
- прозрачности использования бюджетных средств;
- нормативного правового регулирования порядка предоставления государственной поддержки субъектам агропромышленного комплекса Республики Бурятия.
VI. Ресурсное обеспечение Программы
В ред. постановления Правительства Республики Бурятия:
НГР ru04000201300471 (от 06.06.2013 № 279)
Финансовое обеспечение Программы изложено в таблице 3.
Общий объем финансирования Программы составляет 4474,081 млн. руб. (в ценах соответствующих лет), в том числе:
- планируемые средства республиканского бюджета – 33,4 млн. руб.;
- предполагаемые средства из внебюджетных источников – 4440,681 млн. руб. (справочно).
В редакции Постановления Правительства Республики Бурятия от 28.04.2012 № 238
В редакции Постановления Правительства Республики Бурятия от 28.11.2012 № 704
Ежегодные объемы финансирования мероприятий Программы из средств республиканского бюджета носят прогнозный характер и подлежат уточнению при принятии закона Республики Бурятия о республиканском бюджете на очередной финансовый год и плановый период.
Контроль за целевым, эффективным и рациональным использованием бюджетных средств осуществляет Министерство финансов Республики Бурятия, которое при необходимости готовит предложения по совершенствованию контроля за целевым расходованием бюджетных средств.
Финансирование программных мероприятий будет осуществляться за счет бюджетных ассигнований и внебюджетных источников.
1
Таблица 3
Перечень программных мероприятий и источники
финансирования реализации Программы
№№
п/п
Наименование
мероприятия
Источники финансирования
Объемы финансирования по годам, млн. руб.:
2011
2012
2013
2014
2015
всего
1
2
3
4
5
6
7
8
9
1.
Возмещение части затрат на приобретение технологического оборудования по переработке овощей, картофеля (включая комплектующие изделия, затраты на доставку, монтаж и пусконаладочные работы), в том числе приобретенного по договорам финансовой аренды (лизинга)
республи-
канский
бюджет*
0
3,534
0
0
0
3,534
внебюд-
жетные
источники
0
8
15
5
5
33
2.
Возмещение части затрат на приобретение технологического оборудования и специализированного транспорта по организации закупа и переработки молока (включая комплектующие изделия, затраты на доставку, монтаж и пусконаладочные работы), в том
республи-
канский
бюджет*
1,8
0
0
0
0
1,8
внебюд-
жетные
источники
12,183
144,903
100
100
130
487,086
1
2
3
4
5
6
7
8
9
числе приобретенных по договорам финансовой
аренды (лизинга)
3.
Возмещение части затрат на приобретение технологического оборудования и специализированного транспорта по организации закупа и переработки скота и мяса (включая комплектующие изделия, затраты на доставку, монтаж и пусконаладочные работы), в том числе приобретенных по договорам финансовой аренды (лизинга)
республи-
канский
бюджет *
5,2
20,194
0
0
0
25,394
внебюд-
жетные
источники
36,8
532,745
280
60
65
974,545
4.
Возмещение части затрат на приобретение технологического оборудования по переработке зерна (включая комплектующие изделия, затраты на доставку, монтаж и пусконаладочные работы), в том числе приобретенного по договорам финансовой аренды (лизинга)
республи-
канский
бюджет*
0
0,672
0
0
0
0,672
внебюд-
жетные
источники
0
2,049
0
0
0
2,049
5.
Возмещение части затрат на приобретение технологического оборудования по подработке, хранению и переработке зерна, зернохранилищ (включая комплектующие изделия, затраты на доставку, монтаж и пусконаладочные работы), в том числе приобретенных по договорам финансовой аренды (лизинга)
республи-
канский
бюджет*
0
0
2
2
2
6
внебюд-
жетные
источники
0
0
150
13
8
171
Всего по Программе
республи-
канский
бюджет*
7
24,4
2
2
2
37,4
внебюд-
жетные
источники
48,983
687,697
545
178
208
1667,68
всего
55,983
712,097
547
180
210
1705,08
____________
*Объемы и источники финансирования могут корректироваться после принятия закона Республики Бурятия о республиканском бюджете на очередной год и плановый период.
1
VII. Управление Программой и контроль за ходом ее реализации
Организацию, текущее управление и контроль за реализацией Программы осуществляет Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Бурятия в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Министерство сельского хозяйства Республики Бурятия:
- осуществляет общее управление Программой;
- определяет наиболее эффективные формы и методы организации работы по реализации Программы;
- осуществляет подготовку и представление в установленном порядке бюджетных заявок на бюджетные ассигнования из республиканского бюджета на финансирование Программы на очередной финансовый год и плановый период;
- с учетом выделяемых на реализацию Программы бюджетных средств ежегодно уточняет целевые показатели по программным мероприятиям;
- осуществляет подготовку и представление отчетов о ходе реализации Программы: ежеквартальных – не позднее 30-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, годовых – не позднее 30 марта после отчетного года.
В редакции Постановления Правительства Республики Бурятия от 28.11.2011 № 621
- осуществляет мониторинг результатов реализации Программы;
- обеспечивает контроль за реализацией Программы, включающий контроль за эффективным использованием выделяемых бюджетных средств, качеством проводимых мероприятий, выполнением сроков реализации мероприятий, исполнением договоров и контрактов, заключаемых в целях реализации Программы.
Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Бурятия несет ответственность за выполнение индикаторов Программы, рациональное, эффективное и целевое использование выделяемых на реализацию мероприятий Программы бюджетных средств.
Оценка рисков реализации Программы
К основным рискам, которые могут повлиять на достижение запланированных результатов, относятся:
а) внешние риски:
- недостаточный уровень финансирования со стороны собственных и заемных средств;
- нестабильность на финансовом рынке, возможность снижения темпов экономики, уровня инвестиционной активности, что повлечет за собой невыполнение обязательств поставщиков и повышение стоимости проектов;
- колебания спроса и предложения могут привести к изменению цен реализации;
- неблагоприятная рыночная конъюнктура с товарами и услугами для села, а также непредвиденно высокий рост цен на энергоносители, которые могут привести к существенному росту затрат на производство и трудностям с реализацией сельскохозяйственной продукции;
б) внутренние риски:
- организационные риски, запаздывание с подготовкой кадров;
- производственные, технологические, природно-климатические риски (необеспеченность сырьевыми ресурсами);
- недостаточное взаимодействие структур, реализующих программные мероприятия.
Управление рисками в рамках реализации Программы проводится в форме ее точного и своевременного финансирования из всех источников и четкого выполнения технологических регламентов.
ПРИЛОЖЕНИЕ
к Республиканской целевой программе
«Развитие перерабатывающей промышленности
агропромышленного комплекса Республики Бурятия
на 2011 - 2015 годы»
Введено постановлением Правительства Республики Бурятия от 06.06.2013 № 279
Справочная информация об объемах производства и выручке от реализации зерна и
продуктов его переработки в разрезе ведущих сельскохозяйственных организаций
№№
п/п
Наименование сельскохозяйственных
организаций
2012 г. (факт)
2013 г. (прогноз)
2014 г. (прогноз)
2015 г. (прогноз)
валовый сбор, т
объем производства, т
полная себестоимость, тыс. руб.
выручка от реализации, тыс. руб.
объем производства, т
выручка от реализации, тыс. руб.
объем производства, т
выручка от реализации, тыс. руб.
объем производства, т
выручка от реализации, тыс. руб.
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
1.
СПК «Победа»
5233
7221
5390
13475
5552
14805
5718
16202
2.
СПК Калинина
3071
6142
3163
7908
3258
8688
3356
9508
3.
СПК «к-з Искра»
13810
47802
14224
42673
14651
46883
15091
51308
4.
ОАО «Агротопводстрой»
3011
7016
3101
7753
3194
8518
3290
9322
5.
СП «Тугнуй»
4050
19670
4172
12515
4297
13749
4426
15047
6.
ЗАО «Сутайское»
2058
90
2120
5299
2183
5822
2249
6372
7.
ООО «ПЗ Боргойский»
13830
38030
14245
35612
14672
39126
15112
42819
8.
СПК «Баян»
4421
8842
4554
11384
4690
12507
4831
13688
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
9.
ООО «АПО»
7352
14704
7573
18931
7800
20799
8034
22762
10.
ОАО «С/з Оёрский»
4480
8960
4614
11536
4753
12674
4895
13870
11.
ФГУП «Байкальское»
2630
6265
2709
6772
2790
7440
2874
8143
12.
СПК «Твороговский»
2238
4476
2305
5763
2374
6331
2446
6929
13.
СПК «Хутор-хой»
2040
1882
2101
3940
2164
4328
2229
4737
14.
КФХ Заиграев С.Д.
3210
8577
3306
4959
3405
9081
3508
9938
15.
КФХ Мясников Г.М.
2150
1260
2215
5536
2281
6082
2349
6657
16.
ООО «Улзыта»
3027
6263
3118
7795
3211
8564
3308
9372
17.
ИП Ябжанова
2931
5862
3019
7547
3109
8292
3203
9075
18.
СПК «Улекчин»
2130
4260
2194
5485
2260
6026
2328
6595
19.
СПК «Эрдэм»
5010
10020
5160
12901
5315
14174
5475
15511
20.
ООО «Загустай»
3236
6472
3333
8333
3433
9155
3536
10019
21.
ЗАО «Свинокомплекс «Восточно-Сибир-ский»
10000
Итого
89918
213814
92615,54
236117
95394
263047
98256
297872
Дополнительные сведения
| Государственные публикаторы: | Бурятия № 146 от 13.08.2011 Официальный вестник 94, стр. 16-18 |
| Рубрики правового классификатора: | 020.000.000 Основы государственного управления, 020.030.000 Общие вопросы государственного управления в сфере экономики, социально-культурного и административно-политического строительства, 020.030.020 Государственные программы. Концепции, 090.060.000 Сельское хозяйство, 090.060.010 Общие положения, 090.060.020 Государственное регулирование агропромышленного производства (см. также 010.150.040, 020.010.040, 020.010.050) |
Вопрос юристу
Поделитесь ссылкой на эту страницу:
