ОБ УТВЕРЖДЕНИИ РЕСПУБЛИКАНСКОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ «РАЗВИТИЕ САДОВОДЧЕСКИХ, ОГОРОДНИЧЕСКИХ И ДАЧНЫХ НЕКОММЕРЧЕСКИХ ОБЪЕДИНЕНИЙ ГРАЖДАН В РЕСПУБЛИКЕ БУРЯТИЯ НА 2011 - 2014 ГОДЫ»



РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

ОТ 10 АВГУСТА 2011 ГОДА № 421

г. Улан-Удэ

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ РЕСПУБЛИКАНСКОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ «РАЗВИТИЕ САДОВОДЧЕСКИХ, ОГОРОДНИЧЕСКИХ И ДАЧНЫХ НЕКОММЕРЧЕСКИХ ОБЪЕДИНЕНИЙ ГРАЖДАН В РЕСПУБЛИКЕ БУРЯТИЯ НА 2011 - 2014 ГОДЫ»

Утратил силу. Постановление Правительства Республики Бурятия:

НГР ru04000201201115 (от 05.12.2012 № 733)

Изменения в ред. Постановлений Правительства Республики Бурятия:

НГР ru04000201200256 (от 30.03.2012 № 171)

НГР ru04000201200450 (от 25.05.2012 № 293)

Во исполнение Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» от 15.04.1997 № 66-ФЗ и Закона Республики Бурятия «О поддержке садоводов, огородников, дачников и их садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений в Республике Бурятия» от 08.07.2009 № 906-IV и в целях содействия развитию садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан в Республике Бурятия Правительство Республике Бурятия постановляет:

В редакции Постановления Правительства Республики Бурятия от 25.05.2012 № 293

1. Утвердить Республиканскую целевую программу «Развитие садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан в Республике Бурятия на 2011 - 2014 годы» согласно приложению к настоящему постановлению.

2. Министерству сельского хозяйства и продовольствия Республики Бурятия (Манзанов А.Н.) финансирование указанной в пункте 1 Программы обеспечить за счет общего объема средств, предусмотренных Министерству сельского хозяйства и продовольствия Республики Бурятия в Законе Республики Бурятия от 10.12.2010 № 1847-IV «О республиканском бюджете на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов».

3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Председателя Правительства Республики Бурятия по экономическому развитию Чепика А.Е.

4. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

Президент - Председатель

Правительства Республики Бурятия

В.В.Наговицын

___________________

Проект представлен Министерством сельского хозяйства

и продовольствия

тел. 55-30-15

УТВЕРЖДЕНА

постановлением Правительства

Республики Бурятия

от 10.08. 2011 № 421

РЕСПУБЛИКАНСКАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА

«Развитие садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан в Республике Бурятия на 2011 - 2014 годы»

В ред. Постановлений Правительства Республики Бурятия:

НГР ru04000201200256 (от 30.03.2012 № 171)

НГР ru04000201200450 (от 25.05.2012 № 293)

ПАСПОРТ

Республиканской целевой программы «Развитие садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан в Республике Бурятия на 2011 - 2014 годы»

Наименование

Программы

Республиканская целевая программа «Развитие садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан в Республике Бурятия на 2011 - 2014 годы» (далее - Программа)

Основание для

разработки

Программы

Федеральный закон от 15.04.1997 № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», Закон Республики Бурятия от 08.07.2009 № 906-IV «О поддержке садоводов, огородников, дачников и их садоводче-ских, огороднических и дачных некоммерческих объединений в Республике Бурятия», постановление Правительства Российской Федерации от 14.07.2007 № 446 «О Государственной Программе развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008 - 2012 годы»

Заказчик Программы

Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Бурятия

Основные

разработчики

Программы

Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Бурятия

Цели и задачи

Программы

Создание условий для развития садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан (далее - СНО) на территории Республики Бурятия для повышения уровня жизни сельского населения за счет расширения масштабов его занятости

Основные

мероприятия

Программы

Разработка и реализация проектов развития СНО по следующим направлениям развития инженерной и технической инфраструктуры на территориях СНО: водоснабжение, энергообеспечение и обеспечение транспортной доступности и обустройство дорог

Сроки реализации

Программы

2011-2014 годы

Исполнители

Программы

Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Бурятия, СНО (по согласованию)

Объемы и источники

финансирования

Объем финансирования за период реализации Программы составляет в ценах соответствующих лет 2133,2 млн. руб.,

в том числе:

- за счет республиканского бюджета* - 80,0 млн. руб., из них по годам: 2011 год - 20,0 млн. руб., 2012 год - 20,0 млн. руб., 2013 год - 20,0 млн. руб., 2014 год - 20,0 млн. руб.;

- за счет федерального бюджета** - 1520,0 млн. руб., из них по годам: 2011 год - 380,0 млн. руб., 2012 год - 380,0 млн. руб., 2013 год - 380,0 млн. руб., 2014 год - 380,0 млн. руб.;

- за счет внебюджетных средств** - 533,2 млн. руб., в том числе по годам: 2011 год - 133,3 млн. руб., 2012 год - 133,3 млн. руб., 2013 год - 133,3 млн. руб., 2014 год - 133,3 млн. руб.

Направления

финансирования

Программы

Инженерное обеспечение территорий садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений

Целевые индикаторы

и показатели

Программы

Прирост количества обустроенных СНО - 95 объединений, или 43 %.

Увеличение доли производства сельскохозяйственной продукции в СНО:

- овощей и бахчевых с 40,0 % в 2010 году до 56 % в 2014 году;

- картофеля с 22,1 % в 2010 году до 40,2 % в 2014 году;

- плодов и ягод с 65,0 % в 2010 году до 85,6 % в 2014 году

Ожидаемые

результаты

реализации

Программы

Увеличение производства сельскохозяйственной продукции в СНО:

- овощей и бахчевых с 18,7 тыс. тонн в 2010 году до 33,8 тыс. тонн в 2014 году;

- картофеля с 37,2 тыс. тонн в 2010 году до 65,9 тыс. тонн в 2014 году;

- плодов и ягод с 2,5 тыс. тонн в 2010 году до 4,3 тыс. тонн в 2014 году

Система управления и контроля

Контроль за реализацией Программы осуществляется Министерством сельского хозяйства и продовольствия Республики Бурятия.

Исполнители программных мероприятий представляют отчеты в Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Бурятия

___________

*Справочно, при наличии источников в республиканском бюджете подлежит корректировке.

**Справочно.

1. Характеристика проблем, на решение которых направлена Программа

До начала 90-х годов Республика Бурятия полностью обеспечивала себя картофелем и овощами, а также экспортировала продукцию в Монголию.

Посевные площади сельскохозяйственных организаций (СПК, КФХ) снижены по сравнению с 1990 годом: картофеля - с 15400 га до 800 га, овощей - с 4500 га до 650 га. По итогам 2010 года производство в СНО от объемов производства во всех категориях хозяйств составляет: картофеля - 22,1 % (37,2 тыс. т), овощей - 40,2 % (18,7 тыс. т), плодов и ягод 65,5 % (2,5 тыс. т).

Настоящая Программа подготовлена в целях обеспечения устойчивого развития садоводства, расширения и интенсификации деятельности СНО. В Республике Бурятия среди сельхозпроизводителей развиты различные формы хозяйствования. Основную долю в производстве сельскохозяйственной продукции (79,5 %) занимают личные подсобные хозяйства в сельской местности и СНО граждан, проживающих в городе. Данная ситуация характерна для всей страны. В условиях разрушения крупнотоварного аграрного производства она является вынужденной мерой для поддержания уровня жизни населения и обеспечения республики продовольствием.

В Республике Бурятия зарегистрированы 216 СНО, 124 тысячи дачных и садовых участков общей площадью 6,6 тыс. гектаров. Общее количество граждан, занимающихся садоводством, огородничеством на дачных и приусадебных участках, составляет более 320 тысяч человек или 33 процентов от численности населения республики.

В настоящее время 20 процентов садовых участков не используются.

Обозначенные в Программе пути решения проблем развития СНО соответствуют приоритетам развития Республики Бурятия в части повышения качества жизни и социального развития и способствуют:

- восстановлению и развитию системы инженерных коммуникаций для СНО;

- развитию инфраструктуры в целях формирования комфортной среды проживания населения, особенно в сельской местности, отвечающей современным требованиям, повышению уровня благоустройства и жизнеобеспечения садоводческих объединений;

- созданию условий для развития самозанятости населения как формы экономической деятельности, когда граждане самостоятельно будут организовывать процессы труда, результаты которых позволят обеспечить достойное существование;

- формированию постоянно функционирующей системы обеспечения продовольственными товарами;

- частичному повышению качества и уровня жизни граждан, ведущих садоводство.

Препятствия в развитии садоводства имеют комплексный, системный характер, что осложняет их устранение.

В связи с недостаточным обеспечением садовых массивов инженерными коммуникациями, отсутствием качественной дорожной сети утрачиваются экономические, транспортные, финансовые и информационные связи.

Необходимо планомерно решить комплекс взаимосвязанных задач, приуроченных к определенным срокам, и осуществить ряд мероприятий экономического, производственного, организационного характера с использованием финансовых ресурсов из различных источников.

В целях реализации задачи по увеличению производства сельскохозяйственной продукции, в соответствии с направлением, закрепленным в комплексной Программе социально-экономического развития Республики Бурятия на 2011 - 2015 годы, утвержденной Законом Республики Бурятия от 14.03.2011 № 1907-IV, необходимо разработать дополнительные меры поддержки граждан, ведущих садоводство, и их некоммерческих объединений за счет средств бюджета Республики Бурятия.

Ввиду отсутствия обеспечения водой практически во всех СНО существует проблема по питьевому водоснабжению и обеспеченности водой для полива.

Протяженность подъездных путей от автомобильных дорог до СНО составляет 250 км, в том числе 175 км без твердого покрытия. Это делает СНО труднодоступными для транспорта, особенно в весенний и осенний периоды, а также после выпадения осадков в виде дождя.

Для поддержания в рабочем состоянии электроснабжения, а также продолжения электрификации СНО необходимо строительство и ремонт 450 км линий электропередач.

Однако следует отметить, что у 18 процентов СНО существует развитая инфраструктура и при проведении дополнительных мероприятий по обустройству СНО возможно придание им статуса населенных пунктов.

Решение указанных выше проблем невозможно без утверждения специальной программы.

2. Основные цели и задачи

Цель Программы - создание условий для развития садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан (далее - СНО) на территории Республики Бурятия.

Основная задача - повышение уровня жизни сельского населения путем расширения масштабов его занятости за счет значительного увеличения производства продукции.

3. Целевые индикаторы

Достижение поставленной цели оценивается следующими целевыми индикаторами:

- прирост количества обустроенных СНО - 95 объединений или 43 %;

- увеличение доли производства сельскохозяйственной продукции в СНО овощей и бахчевых с 40 % в 2010 году до 56 % в 2014 году, картофеля с 22,1 % в 2010 году до 40,2 % в 2014 году, плодов и ягод с 65,5 % в 2010 году до 85,6 % в 2014 году.

4. Ожидаемые результаты реализации Программы

Таблица 1

Ожидаемые результаты реализации Программы

№№

п/п

Ожидаемые результаты

реализации Программы

2011-2014 гг.,

в т. ч.

2011 г.

2012 г.

2013 г.

2014 г.

1.

Производство овощей и бахчевых, тыс. т

104,4

23,4

27,1

30,1

33,8

2.

Производство картофеля,

тыс. т

206,1

44,2

51,7

58,1

65,9

3.

Производство плодов и ягод,

тыс. т

13,6

2,95

3,4

3,85

4,3

5. Основные мероприятия Программы

В ред. Постановления Правительства Республики Бурятия:

НГР ru04000201200256 (от 30.03.2012 № 171)

Таблица 2

Основные мероприятия Программы

№№ п/п

Основные мероприятия

Программы

2011-2014 гг., в т. ч.

2011 г.

2012 г.

2013 г.

2014 г.

Ответственный

исполнитель

1

2

3

4

5

6

7

8

1.

Осуществление социально значимых проектов по ремонту и строительству: 

Министерство

сельского хозяйства и продовольствия

Республики

Бурятия

1

2

3

4

5

6

7

8

1.1.

Объектов водоснабжения территории СНО 

26 скважин

6

6

7

7

Министерство

сельского хозяйства и продовольствия

Республики

Бурятия

1.2.

Дорог и подъездных путей, в том числе с твердым покрытием

95 км

23

24

24

24

Министерство

сельского хозяйства и продовольствия Республики

Бурятия

1.3.

Объектов электроснабжения территории СНО

202 км

линий

электро-передач,

30 под-станций

50 км,

7 подстан-ций

50 км,

7 подстан-ций

50 км,

8 подстан-ций

52 км,

8 подстан-ций

Министерство

сельского хозяйства и продовольствия Республики

Бурятия»

6. Обоснованность потребности в ресурсах

Общая потребность средств для реализации Программы составляет 2133,2 млн. рублей, в том числе из республиканского бюджета 80 млн. рублей, федерального бюджета - 1520,0 млн. рублей, которые планируется направить на инженерное обеспечение территорий садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений.

За 4 года будет привлечено 533,2 млн. рублей из внебюджетных источников. К данному виду источника финансирования Программы относятся:

- собственные средства участников;

- заемные и кредитные средства;

- прочие инвестиции и поступления.

7. Ресурсное обеспечение Программы

В ред. Постановления Правительства Республики Бурятия:

НГР ru04000201200256 (от 30.03.2012 № 171)

Таблица 3

Ресурсное обеспечение Программы

№№

п/п

Наименование

Источник

2011 г.

2012 г.

2013 г.

2014 г.

Всего за

2009 -

2012 гг.

1.

Компенсация части стоимости затрат по ремонту и строительству объектов водоснабжения СНО    

Республиканский
бюджет*    

2,5

2,5

2,5

2,5

10,0

Федеральный   
бюджет**

47,5

47,5

47,5

47,5

190,0

Внебюджетные  
источники**

16,7

16,7

16,7

16,7

66,8

2.

Компенсация части стоимости затрат по ремонту и строительству подъездных путей и дорог с твердым покрытием            

Республиканский
бюджет*

12,5

12,5

12,5

12,5

50,0

Федеральный   
бюджет**       

237,5

237,5

237,5

237,5

950,0

Внебюджетные  
источники***

83,3

83,3

83,3

83,3

333,2

3.

Компенсация части стоимости затрат по ремонту и строительству объектов электроснабжения СНО 

Республиканский
бюджет*    

5,0

5,0

5,0

5,0

20,0

Федеральный   
бюджет**       

95,0

95,0

95,0

95,0

380,0

Внебюджетные  
источники***

33,3

33,3

33,3

33,3

133,2

Всего

Республиканский
бюджет*    

20,0

20,0

20,0

20,0

80,0

Федеральный   
бюджет**       

380,0

380,0

380,0

380,0

1520,0

Внебюджетные  
источники***

133,3

133,3

133,3

133,3

533,2

_______________

*Справочно, при наличии источников в республиканском бюджете подлежит корректировке.

**Справочно.

***Справочно.

8. Описание системы управления реализацией Программы

В ред. Постановления Правительства Республики Бурятия:

НГР ru04000201200256 (от 30.03.2012 № 171)

Система управления реализацией Программы:

- ответственным за реализацию Программы в целом, достижение целей, задач, индикаторов цели, показателей задач и мероприятий, утвержденных в Программе, является Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Бурятия;

- координацию деятельности СНО, участвующих в реализации Программы, и их согласованные действия по реализации программных мероприятий осуществляет Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Бурятия;

- реализацию каждого мероприятия Программы и соответственно реализацию Программы осуществляют СНО - участники Программы;

- ответственным за формирование отчетности о ходе реализации Программы является Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Бурятия. Информация об исполнении Программы представляется СНО в Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Бурятия ежеквартально, отчет - ежегодно.

Порядок определения части затрат, подлежащих компенсации, отбора участников и механизм реализации Программы осуществляется в соответствии с порядком предоставления субсидий из республиканского бюджета на поддержку садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан в Республике Бурятия на весь период реализации Программы, утверждаемым постановлением Правительства Республики Бурятия.

Абзац введен Постановлением Правительства Республики Бурятия от 30.03.2012 № 171

9. Сроки реализации Программы

Реализация Программы рассчитана на 2011 - 2014 годы.