О проведении оценки последствий принятия решения о реконструкции, модернизации, об изменении назначения или о ликвидации объекта социальной инфраструктуры для детей, являющегося государственной соб...



ПОСТАНОВЛЕНИЕ СОВЕТА МИНИСТРОВ РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

1

ПОСТАНОВЛЕНИЕ СОВЕТА МИНИСТРОВ

РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

от 10 августа  2015 года   № 459

в редакции постановления от 21.12.2016 № 629,в редакции от 06.03.2017 № 108

О проведении оценки последствий принятия решения о реконструкции, модернизации, об изменении назначения или о ликвидации объекта социальной инфраструктуры для детей, являющегося государственной собственностью Республики Крым  или муниципальной собственностью, заключении государственными организациями Республики Крым, муниципальными организациями, образующими социальную инфраструктуру для детей, договора аренды закрепленных за ними объектов собственности, а также о реорганизации или ликвидации государственных организаций Республики Крым, муниципальных организаций, образующих социальную инфраструктуру для детей, и внесении изменений в постановление Совета министров Республики Крым

от 09 июля 2014 года № 188

В соответствии со статьёй 13 Федерального закона                                            от 24 июля 1998 года № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации», статьями 83, 84 Конституции Республики Крым, статьями 28, 41 Закона Республики Крым от 29 мая 2014 года № 5-ЗРК                «О системе исполнительных органов государственной власти Республики Крым»

Совет министров Республики Крым постановляет:

1. Утвердить Порядок проведения оценки последствий принятия решения о реконструкции, модернизации, об изменении назначения или о ликвидации объекта социальной инфраструктуры для детей, являющегося государственной собственностью Республики Крым или муниципальной собственностью, заключении государственными организациями Республики Крым, муниципальными организациями, образующими социальную инфраструктуру для детей, договора аренды закрепленных за ними объектов собственности, а также о реорганизации или ликвидации государственных организаций Республики Крым, муниципальных организаций, образующих социальную инфраструктуру для детей, включая критерии этой оценки (приложение 1).

2. Утвердить Порядок создания комиссии по оценке последствий решения о реконструкции, модернизации, об изменении назначения или о ликвидации объекта социальной инфраструктуры для детей, являющегося государственной собственностью Республики Крым или муниципальной собственностью, заключении государственными организациями Республики Крым, муниципальными организациями, образующими социальную инфраструктуру для детей, договора аренды закрепленных за ними объектов собственности, а также о реорганизации или ликвидации государственных организаций Республики Крым, муниципальных организаций, образующих социальную инфраструктуру для детей, и подготовки ею заключений (приложение 2).

3. Внести в постановление Совета министров Республики Крым                  от 09 июля 2014 года № 188 «Об утверждении Порядка создания, реорганизации, изменения типа и ликвидации государственных учреждений Республики Крым, а также утверждения уставов государственных учреждений Республики Крым и внесения в них изменений» следующие изменения:

в приложении к постановлению:

1) пункт 15 дополнить абзацем следующего содержания:

«К проекту  решения о реорганизации учреждения Республики Крым прилагается положительное решение комиссии по оценке последствий решения о реконструкции, модернизации, об изменении назначения или о ликвидации объекта социальной инфраструктуры для детей, являющегося государственной собственностью Республики Крым или муниципальной собственностью, заключении государственными организациями Республики Крым, муниципальными организациями, образующими социальную инфраструктуру для детей, договора аренды закрепленных за ними объектов собственности, а также о реорганизации или ликвидации государственных организаций Республики Крым, муниципальных организаций, образующих социальную инфраструктуру для детей»;

2) пункт 33 после абзаца второго дополнить абзацем следующего содержания:

«К проекту  решения о ликвидации учреждения Республики Крым прилагается положительное решение комиссии по оценке последствий решения о реконструкции, модернизации, об изменении назначения или о ликвидации объекта социальной инфраструктуры для детей, являющегося государственной собственностью Республики Крым или муниципальной собственностью, заключении государственными организациями Республики Крым, муниципальными организациями, образующими социальную инфраструктуру для детей, договора аренды закрепленных за ними объектов собственности, а также о реорганизации или ликвидации государственных организаций Республики Крым, муниципальных организаций, образующих социальную инфраструктуру для детей».

Глава Республики Крым,

Председатель Совета министров

Республики Крым                                                                              С. АКСЁНОВ

Заместитель Председателя

Совета министров Республики Крым –

министр внутренней политики,

информации и связи Республики Крым                                  Д. Полонский

Приложение 1

к постановлению

Совета министров

Республики Крым

от «10» августа 2015 г. № 459

ПОРЯДОК

проведения оценки последствий принятия решения о реконструкции, модернизации, об изменении назначения или о ликвидации объекта социальной инфраструктуры для детей, являющегося государственной собственностью Республики Крым или муниципальной собственностью, заключении государственными организациями Республики Крым, муниципальными организациями, образующими социальную инфраструктуру для детей, договора аренды закрепленных за ними объектов собственности, а также о реорганизации или ликвидации государственных организаций Республики Крым, муниципальных организаций, образующих социальную инфраструктуру для детей, включая критерии этой оценки

1. Настоящий Порядок определяет процедуру проведения оценки последствий принятия решения о реконструкции, модернизации, об изменении назначения или о ликвидации объекта социальной инфраструктуры для детей, являющегося государственной собственностью Республики Крым или муниципальной собственностью, заключении государственными организациями Республики Крым, муниципальными организациями, образующими социальную инфраструктуру для детей, договора аренды закрепленных за ними объектов собственности, а также о реорганизации или ликвидации государственных организаций Республики Крым, муниципальных организаций, образующих социальную инфраструктуру для детей, включая критерии этой оценки, в целях обеспечения условий для реализации прав и законных интересов ребенка (далее соответственно – организации, оценка).

2. Настоящий Порядок не распространяется на образовательные организации, относящиеся к ведению Министерства образования, науки и молодежи Республики Крым.

3. Проведение оценки осуществляется комиссией по оценке последствий принятия решения о реконструкции, модернизации, об изменении назначения или о ликвидации объекта социальной инфраструктуры для детей, являющегося государственной собственностью Республики Крым или муниципальной собственностью, заключении государственными организациями Республики Крым, муниципальными организациями, образующими социальную инфраструктуру для детей, договора аренды закрепленных за ними объектов собственности, а также о реорганизации или ликвидации государственных организаций Республики Крым, муниципальных организаций, образующих социальную инфраструктуру для детей, включая критерии этой оценки, в целях обеспечения условий для реализации прав и законных интересов ребенка (далее – комиссия).

4. В целях проведения оценки исполнительный орган государственной власти Республики Крым (орган местного самоуправления муниципального образования в Республике Крым), уполномоченный на принятие соответствующего решения, представляет в комиссию следующие документы:

1) обоснование необходимости принятия соответствующего решения;

2) финансово-экономическое обоснование реконструкции, модернизации, изменения назначения или ликвидации объекта социальной инфраструктуры для детей, заключения организацией договора аренды закрепленных за ней объектов собственности (экономическое обоснование реорганизации или ликвидации организации, затраты по организации в течение календарного года до и после намеченных изменений, дополнительные расходы на выплаты, производимые работникам при расторжении с ними трудового договора в связи с реорганизацией или ликвидацией организации);

3) предварительную оценку социально-экономической эффективности реконструкции, модернизации, изменения назначения или ликвидации объекта социальной инфраструктуры для детей или реорганизации или ликвидации организации, в том числе оценка качества деятельности и уровня материально-технического и кадрового обеспечения организации, соблюдения установленных законодательством требований и норм, установленных в отношении организации соответствующего типа;

4) предложения по трудоустройству высвобождаемых работников организации (в случае их высвобождения);

5) копию штатного расписания организации, подлежащей реорганизации или ликвидации;

6) проект штатного расписания организации, создаваемой в результате реорганизации;

7) копию устава организации, подлежащей реорганизации или ликвидации;

8) проект устава организации, создаваемой в результате реорганизации.

5. Исполнительный орган государственной власти Республики Крым (орган местного самоуправления муниципального образования Республики Крым), уполномоченный на создание комиссии, не позднее десяти рабочих дней со дня поступления документов, указанных в пункте 3 настоящего Порядка, утверждает состав комиссии и передает такие документы для проведения оценки последствий принятия соответствующего решения.

6. Комиссия проводит оценку на основании критериев оценки последствий принятия решения о реконструкции, модернизации, об изменении назначения или о ликвидации объекта социальной инфраструктуры для детей, являющегося государственной собственностью Республики Крым или муниципальной собственностью, заключении государственными организациями Республики Крым, муниципальными организациями, образующими социальную инфраструктуру для детей, договора аренды закрепленных за ними объектов собственности, а также о реорганизации или ликвидации государственных организаций Республики Крым, муниципальных организаций, образующих социальную инфраструктуру для детей, в соответствии с приложением к настоящему Порядку.

Заместитель Председателя

Совета министров Республики Крым –

министр внутренней политики,

информации и связи Республики Крым                                  Д. Полонский

Приложение

к Порядку проведения оценки

последствий принятия решения

о реконструкции, модернизации,

об изменении назначения или

о ликвидации объекта социальной

инфраструктуры для детей,

являющегося государственной

собственностью Республики Крым

или муниципальной собственностью,

заключении государственными

организациями Республики Крым,

муниципальными организациями,

образующими социальную

инфраструктуру для детей, договора

аренды закрепленных за ними

объектов собственности, а также

о реорганизации или ликвидации

государственных организаций

Республики Крым, муниципальных

организаций, образующих социальную

инфраструктуру для детей, включая

критерии этой оценки

Критерии оценки

последствий принятия решения о реконструкции, модернизации, об изменении назначения или о ликвидации объекта социальной инфраструктуры для детей, являющегося государственной собственностью Республики Крым или муниципальной собственностью, заключении государственными организациями Республики Крым, муниципальными организациями, образующими социальную инфраструктуру для детей, договора аренды закрепленных за ними объектов собственности, а также о реорганизации или ликвидации государственных организаций Республики Крым, муниципальных организаций, образующих социальную инфраструктуру для детей

1. Основным критерием оценки в отношении решений о реконструкции, модернизации, об изменении назначения или о ликвидации объекта социальной инфраструктуры для детей, являющегося государственной собственностью Республики Крым или муниципальной собственностью, заключении государственными организациями Республики Крым, муниципальными организациями, образующими социальную инфраструктуру для детей, договора аренды закрепленных за ними объектов собственности, а также о реорганизации или ликвидации государственных организаций Республики Крым, муниципальных организаций, образующей социальную инфраструктуру для детей (далее – оценка), является соблюдение прав детей в сфере здравоохранения, социальной защиты и социального обслуживания, культуры, молодежной политики, физической культуры и спорта.

2. При проведении оценки учитываются следующие общие критерии:

соответствие фактической деятельности организации, образующей социальную инфраструктуру, целям и видам деятельности, установленным в уставе;

наличие в объектах, закрепленных за организацией, образующей социальную инфраструктуру, неиспользуемых (свободных), используемых не по назначению площадей;

соответствие объекта социальной инфраструктуры требованиям санитарного и противопожарного законодательства;

износ (ветхость) объекта социальной инфраструктуры;

наличие у организации, образующей социальную инфраструктуру, необходимых лицензий для осуществления соответствующего вида деятельности;

наличие на территории Республики Крым или муниципального образования Республики Крыма аналогичных объектов социальной инфраструктуры, организаций, образующих социальную инфраструктуру;

уровень материально-технической оснащенности объекта социальной инфраструктуры, организации, образующей социальную инфраструктуру;

уровень востребованности объекта социальной инфраструктуры, организации, образующей социальную инфраструктуру (наполняемость в соответствии с установленными показателями, посещаемость).

3. При проведении оценки в отношении решений о реорганизации или ликвидации государственных организаций Республики Крым, муниципальных организаций, образующих социальную инфраструктуру для детей, в сфере здравоохранения, социальной защиты и социального обслуживания, культуры, молодежной политики, физической культуры и спорта исполнительным органом государственной власти Республики Крым, осуществляющим управление в соответствующей сфере, могут устанавливаться специальные критерии, но не более трех критериев по каждой сфере.

Приложение 2

к постановлению

Совета министров

Республики Крым

от «10» августа 2015 г. № 459

ПОРЯДОК

создания комиссии по оценке последствий решения о реконструкции, модернизации, об изменении назначения или о ликвидации объекта социальной инфраструктуры для детей, являющегося государственной собственностью Республики Крым или муниципальной собственностью, заключении государственными организациями Республики Крым, муниципальными организациями, образующими социальную инфраструктуру для детей, договора аренды закрепленных за ними объектов собственности, а также о реорганизации или ликвидации государственных организаций Республики Крым, муниципальных организаций, образующих социальную инфраструктуру для детей,

и подготовки ею заключений

1. Настоящий Порядок определяет процедуру создания комиссии по оценке последствий решения о реконструкции, модернизации, об изменении назначения или о ликвидации объекта социальной инфраструктуры для детей, являющегося государственной собственностью Республики Крым или муниципальной собственностью, заключении государственными организациями Республики Крым, муниципальными организациями, образующими социальную инфраструктуру для детей, договора аренды закрепленных за ними объектов собственности, а также о реорганизации или ликвидации государственных организаций Республики Крым, муниципальных организаций, образующих социальную инфраструктуру для детей (далее соответственно – комиссия, оценка), и подготовки ею заключений

2. Образование комиссии, утверждение положения о комиссии, состава комиссии осуществляется:

1) исполнительным органом государственной власти Республики Крым, осуществляющим функции и полномочия учредителя государственной организации Республики Крым – в случае реорганизации или ликвидации государственных организаций Республики Крым, образующих социальную инфраструктуру для детейа также в случае реконструкции, модернизации, изменения назначения или ликвидации объекта социальной инфраструктуры для детей, или в случае заключения государственными организациями Республики Крым, образующими социальную инфраструктуру для детей, договора аренды закрепленных за ними объектов собственности

2) Министерством имущественных и земельных отношений Республики Крым - в случае реконструкции, модернизации, изменения назначения или ликвидации объекта социальной инфраструктуры для детей, являющегося имуществом казны Республики Крым;3) органом местного самоуправления муниципального образования в Республике Крым, осуществляющим функции и полномочия учредителя муниципальной организации – в случае реорганизации или ликвидации муниципальных организаций, образующих социальную инфраструктуру для детей;

4) органом местного самоуправления муниципального образования в Республике Крым, осуществляющим функции по управлению муниципальной собственностью – в случае реконструкции, модернизации, изменения назначения или ликвидации объекта социальной инфраструктуры для детей, являющегося муниципальной собственностью, а также в случае заключения муниципальными организациями, образующими социальную инфраструктуру для детей, договора аренды закрепленных за ними объектов собственности.

3. Комиссию возглавляет председатель, который осуществляет общее руководство деятельностью комиссии, обеспечивает коллегиальность в обсуждении вопросов, распределяет обязанности и дает поручения членам комиссии.

4. Минимальное количество членов комиссии должно составлять семь человек с учетом председателя комиссии.

5. Комиссия проводит первое заседание по оценке в срок не позднее пяти календарных дней с даты ее создания. Заседание комиссии правомочно при наличии кворума, который составляет не менее двух третей членов состава комиссии. В целях принятия обоснованного и объективного решения для участия в заседаниях комиссии могут приглашаться эксперты. Эксперты проводят свою работу на добровольной и безвозмездной основе.

6. Комиссия осуществляет следующие функции:

а) проводит оценку на основании критериев оценки последствий принятия решения о реконструкции, модернизации, об изменении назначения или о ликвидации объекта социальной инфраструктуры для детей, являющегося государственной собственностью Республики Крым или муниципальной собственностью, заключении государственными организациями Республики Крым или муниципальными организациями, образующими социальную инфраструктуру для детей, договора аренды закрепленных за ними объектов собственности, а также о реорганизации или ликвидации государственных организаций Республики Крым, муниципальных организаций, образующих социальную инфраструктуру для детей (далее – критерии);

б) готовит заключение об оценке.

7. Для выполнения возложенных функций комиссия при решении вопросов, входящих в ее компетенцию, вправе:

а) запрашивать документы, материалы и информацию, необходимые для принятия решения по рассматриваемым вопросам, и устанавливать сроки их представления;

б) создавать рабочие группы из членов комиссии.

8. По итогам работы комиссии оформляется заключение (положительное или отрицательное), которое подписывается участвующими в заседании членами комиссии.

Член комиссии, не согласный с принятым решением, имеет право в письменном виде изложить свое особое мнение, которое прилагается к заключению.

Заключение подготавливается и оформляется комиссией в срок, не превышающий двадцати календарных дней с даты проведения первого заседания комиссии.

9. Комиссия дает отрицательное заключение (о невозможности принятия соответствующего решения) в случае, если по итогам проведенного анализа отсутствует наличие хотя бы одного из определенных критериев.

10. Комиссия дает положительное заключение (о возможности принятия соответствующего решения) в случае, если по итогам проведенного анализа имеются в наличии все значения определенных критериев.

11. Секретарь комиссии передает заключение исполнительному органу государственной власти Республики Крым (органу местного самоуправления муниципального образования Республики Крым), уполномоченному на создание комиссии, не позднее следующего рабочего дня с даты подписания заключения.

12. Заключение комиссии размещается на официальном сайте исполнительного органа государственной власти Республики Крым (органа местного самоуправления муниципального образования в Республике Крым), уполномоченного на создание комиссии, в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты подписания.

Заместитель Председателя

Совета министров Республики Крым –

министр внутренней политики,

информации и связи Республики Крым                                  Д. Полонский