ОБ ИНФОРМАЦИОННОЙ СИСТЕМЕ «РЕГИОНАЛЬНЫЙ ПОРТАЛ ПО ТЕХНОЛОГИЧЕСКОМУ ПРИСОЕДИНЕНИЮ К ЭЛЕКТРИЧЕСКИМ СЕТЯМ, К СЕТЯМ ГАЗОРАСПРЕДЕЛЕНИЯ, К СИСТЕМАМ ТЕПЛОСНАБЖЕНИЯ, К ЦЕНТРАЛИЗОВАННЫМ СИСТЕМАМ ВОДОСНАБЖЕН...



ПРАВИТЕЛЬСТВО СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 10.08.2018 № 509-ПП

ОБ ИНФОРМАЦИОННОЙ СИСТЕМЕ «РЕГИОНАЛЬНЫЙ ПОРТАЛ ПО ТЕХНОЛОГИЧЕСКОМУ ПРИСОЕДИНЕНИЮ К ЭЛЕКТРИЧЕСКИМ СЕТЯМ, К СЕТЯМ ГАЗОРАСПРЕДЕЛЕНИЯ, К СИСТЕМАМ ТЕПЛОСНАБЖЕНИЯ, К ЦЕНТРАЛИЗОВАННЫМ СИСТЕМАМ ВОДОСНАБЖЕНИЯ И ВОДООТВЕДЕНИЯ, РАСПОЛОЖЕННЫМ НА ТЕРРИТОРИИ СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ»

(в редакции постановления Правительства Свердловской области от 17.10.2018 № 706-ПП)

В соответствии с федеральными законами от 31 марта 1999 года № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации», от 26 марта 2003 года № 35-ФЗ «Об электроэнергетике», от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», от 27 июля 2010 года № 190-ФЗ «О теплоснабжении» и от 7 декабря 2011 года № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», распоряжением Правительства Российской Федерации от 31.01.2017 № 147-р, Законом Свердловской области от 20 октября 2011 года № 94-ОЗ «О государственных информационных системах Свердловской области», постановлением Правительства Свердловской области от 27.12.2013 № 1653-ПП «Об утверждении Положения о порядке создания и эксплуатации государственных информационных систем Свердловской области», в целях повышения эффективности управления процессом подключения (технологического присоединения) к электрическим сетям, к сетям газораспределения, к системам теплоснабжения, к централизованным системам водоснабжения и водоотведения, расположенным на территории Свердловской области, Правительство Свердловской области

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Ввести в эксплуатацию информационную систему «Региональный портал по технологическому присоединению к электрическим сетям, к сетям газораспределения, к системам теплоснабжения, к централизованным системам водоснабжения и водоотведения, расположенным на территории Свердловской области».

Установить, что:

1) мероприятия по разработке и утверждению организационно-распорядительных документов, определяющих мероприятия по защите информации в ходе эксплуатации информационной системы «Региональный портал по технологическому присоединению к электрическим сетям, к сетям газораспределения, к системам теплоснабжения, к централизованным системам водоснабжения и водоотведения, расположенным на территории Свердловской области», разработка которых предусмотрена нормативными правовыми актами и методическими документами федерального органа исполнительной власти в области обеспечения безопасности и федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в области противодействия техническим разведкам
и технической защиты информации, а также национальными стандартами в области защиты информации, осуществляются в срок до 1 апреля 2020 года;

2) мероприятия по аттестации информационной системы «Региональный портал по технологическому присоединению к электрическим сетям, к сетям газораспределения, к системам теплоснабжения, к централизованным системам водоснабжения и водоотведения, расположенным на территории Свердловской области» на соответствие требованиям к защите информации, по результатам которых в установленных законодательством Российской Федерации случаях подтверждается соответствие защиты информации, содержащейся в указанной системе, требованиям, предусмотренным законодательством Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации, осуществляются в срок до 1 апреля 2020 года;

3) мероприятия по подготовке Министерства энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Свердловской области к эксплуатации информационной системы «Региональный портал по технологическому присоединению к электрическим сетям, к сетям газораспределения, к системам теплоснабжения, к централизованным системам водоснабжения и водоотведения, расположенным на территории Свердловской области» осуществляются в срок до 1 апреля 2020 года;

4) мероприятия по подготовке должностных лиц Министерства энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Свердловской области к эксплуатации информационной системы «Региональный портал по технологическому присоединению к электрическим сетям, к сетям газораспределения, к системам теплоснабжения, к централизованным системам водоснабжения и водоотведения, расположенным на территории Свердловской области», включая лиц, ответственных за обеспечение защиты информации, осуществляются в срок до 1 апреля 2020 года.

(часть вторая введена постановлением Правительства Свердловской области от 17.10.2018 № 706-ПП)

2. Утвердить Положение об информационной системе «Региональный портал по технологическому присоединению к электрическим сетям, к сетям газораспределения, к системам теплоснабжения, к централизованным системам водоснабжения и водоотведения, расположенным на территории Свердловской области» (прилагается).

3. Определить:

1) Министерство энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Свердловской области оператором информационной системы «Региональный портал по технологическому присоединению к электрическим сетям, к сетям газораспределения, к системам теплоснабжения, к централизованным системам водоснабжения и водоотведения, расположенным на территории Свердловской области»;

2) государственное бюджетное учреждение Свердловской области «Оператор электронного правительства» оператором технической поддержки информационной системы «Региональный портал по технологическому присоединению к электрическим сетям, к сетям газораспределения, к системам теплоснабжения, к централизованным системам водоснабжения и водоотведения, расположенным на территории Свердловской области».

4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить
на Заместителя Губернатора Свердловской области С.В. Швиндта.

5. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

6. Настоящее постановление опубликовать на «Официальном интернет-портале правовой информации Свердловской области» (www.pravo.gov66.ru).

Губернатор

Свердловской области

Е.В. Куйвашев

УТВЕРЖДЕНО

постановлением Правительства

Свердловской области

от 10.08.2018 № 509-ПП

«Об информационной системе

«Региональный портал

по технологическому

присоединению к электрическим

сетям, к сетям газораспределения,

к системам теплоснабжения,

к централизованным системам

водоснабжения и водоотведения,

расположенным на территории

Свердловской области»

ПОЛОЖЕНИЕ

об информационной системе «Региональный портал по технологическому присоединению к электрическим сетям, к сетям газораспределения, к системам теплоснабжения, к централизованным системам водоснабжения и водоотведения, расположенным на территории Свердловской области»

Глава 1. Общие положения

1. Настоящее положение определяет назначение и структуру информационной системы «Региональный портал по технологическому присоединению к электрическим сетям, к сетям газораспределения, к системам теплоснабжения, к централизованным системам водоснабжения и водоотведения, расположенным на территории Свердловской области» (далее ‒ Система), состав и полномочия участников информационного взаимодействия Системы.

2. Система является межведомственной централизованной многопользовательской геоинформационной автоматизированной системой, обеспечивающей сбор, учет и обработку данных в соответствии с функциональными задачами Системы, указанными в главе 2 настоящего положения.

Система является межведомственной государственной информационной системой Свердловской области со дня внесения сведений о Системе в Реестр государственных систем Свердловской области.

(пункт 2 в редакции постановления Правительства Свердловской области от 17.10.2018 № 706-ПП)

3. Система предназначена для автоматизации процесса подключения (технологического присоединения) к электрическим сетям, к сетям газораспределения, к системам теплоснабжения, к централизованным системам водоснабжения и водоотведения, расположенным на территории Свердловской области (далее – сети Свердловской области). Система обеспечивает взаимодействие в личном кабинете заявителей, сетевых, сбытовых организаций, согласующих организаций, исполнительных органов государственной власти Свердловской области и органов местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области.

4. Система разработана в соответствии со следующими нормативными правовыми актами:

1) Федеральный закон от 31 марта 1999 года № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации»;

2) Федеральный закон от 26 марта 2003 года № 35-ФЗ «Об электроэнергетике»;

3) Федеральный закон от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»;

4) Федеральный закон от 27 июля 2006 года № 152-ФЗ «О персональных данных»;

5) Федеральный закон от 27 июля 2010 года № 190-ФЗ «О теплоснабжении»;

6) Федеральный закон от 7 декабря 2011 года № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении»;

7) постановление Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 № 861 «Об утверждении Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, Правил недискриминационного доступа к услугам по оперативно-диспетчерскому управлению в электроэнергетике и оказания этих услуг, Правил недискриминационного доступа к услугам администратора торговой системы оптового рынка и оказания этих услуг и Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям»;

8) постановление Правительства Российской Федерации от 13.02.2006 № 83 «Об утверждении Правил определения и предоставления технических условий подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения и Правил подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения»;

9) постановление Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 № 642 «Об утверждении Правил горячего водоснабжения и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 13 февраля 2006 г. № 83»;

10) постановление Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 № 644 «Об утверждении Правил холодного водоснабжения и водоотведения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации»;

11) постановление Правительства Российской Федерации от 30.12.2013 № 1314 «Об утверждении Правил подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения, а также об изменении и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации»;

12) постановление Правительства Российской Федерации от 05.07.2018 № 787 «О подключении (технологическом присоединении) к системам теплоснабжения, недискриминационном доступе к услугам в сфере теплоснабжения, изменении и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации»;

13) распоряжение Правительства Российской Федерации от 31.01.2017 № 147-р;

14) Закон Свердловской области от 20 октября 2011 года № 94-ОЗ «О государственных информационных системах Свердловской области»;

15) постановление Правительства Свердловской области от 27.12.2013 № 1653-ПП «Об утверждении Положения о порядке создания и эксплуатации государственных информационных систем Свердловской области».

Глава 2. Предназначение и функциональные задачи Системы

5. Система предназначена для повышения эффективности управления процессом подключения (технологического присоединения) к сетям Свердловской области.

6. Функциональными задачами Системы являются:

1) представление заявителям полной и актуальной информации о процессе подключения (технологического присоединения), в том числе о нормативных правовых актах в сфере технологического присоединения, размере платы за подключение (технологическое присоединение), об организациях, осуществляющих подключение (технологическое присоединение) к сетям Свердловской области, и границах их эксплуатационной ответственности;

2) подача заявок на подключение (технологическое присоединение) к сетям Свердловской области в электронной форме;

3) заключение договоров на подключение (технологическое присоединение) к сетям Свердловской области и осуществление в рамках данных договоров документооборота в электронной форме;

4) заключение договоров ресурсоснабжения в рамках исполнения договоров на подключение (технологическое присоединение) к сетям Свердловской области по принципу «одного окна»;

5) согласование проектной и иной документации, а также выдача исходно-разрешительной документации в электронной форме;

6) анализ данных об осуществлении подключения (технологического присоединения) к сетям Свердловской области и обеспечение принятия управленческих решений.

Глава 3. Основные принципы построения Системы

7. В основе построения Системы лежат следующие принципы:

1) обеспечение достоверности данных, основанной на ответственности участников информационного взаимодействия Системы за достоверное представление информации;

2) постоянная актуализация данных;

3) разделение доступа к данным между пользователями Системы;

4) целостность данных, в том числе географическое положение объектов, на основе государственного кадастра, систем классификации и кодирования данных на территории Свердловской области;

5) интегрируемость – хранение и обработка информации в связном виде в едином информационном пространстве;

6) масштабируемость – возможность увеличения объема обрабатываемой информации и количества работающих пользователей Системы;

7) расширяемость – возможность функционального развития Системы в соответствии с планом развития, внедрения и обслуживания Системы;

8) взаимодействие с внешними информационными системами;

9) ориентация на имеющиеся отечественные программные разработки и технологические средства.

8. Функционирование и развитие Системы осуществляются в соответствии с принципами, установленными в пункте 7 настоящего положения,
при соблюдении следующих условий:

1) единство используемых терминов, нормативно-справочной информации;

2) актуальность, достоверность и полнота информационных ресурсов;

3) открытость для интеграции существующих и создаваемых информационных ресурсов, ведомственных и межведомственных информационных систем;

4) единство стандартов технологий, форматов, протоколов совместной деятельности участников информационного взаимодействия Системы;

5) обеспечение защиты информации от несанкционированного доступа, неправомерного уничтожения, блокирования, модификации, копирования и иных противоправных действий;

6) своевременное представление информации для принятия управленческих решений на этапах среднесрочного и долгосрочного планирования целей, задач и показателей развития Свердловской области;

7) обеспечение доступного отображения экранных форм интерфейса для пользователей Системы;

8) минимизация необходимости установки специализированного программного обеспечения;

9) реализация быстрого поиска для получения необходимой информации из информационных ресурсов Системы;

10) размещение программного продукта Системы на оборудовании центра обработки данных Правительства Свердловской области;

11) реализация открытого информационного обмена в Системе посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» с ограничением доступа к информации по учетной записи пользователя Системы.

Глава 4. Участники информационного взаимодействия Системы

9. Участниками информационного взаимодействия Системы являются:

1) оператор Системы;

2) оператор технической поддержки Системы;

3) пользователи Системы.

10. Пользователями Системы являются:

1) Министерство энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Свердловской области;

2) органы местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области;

3) организации, осуществляющие регулируемые виды деятельности на территории муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, в сферах электроснабжения, газоснабжения, теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения;

4) организации, участвующие в согласовании проектной и иной документации при осуществлении подключения (технологического присоединения) к сетям Свердловской области;

5) юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие подачу заявок на подключение (технологическое присоединение) к сетям Свердловской области (заявители);

6) иные заинтересованные лица и организации.

11. Оператор Системы является ответственным за развитие Системы и выполняет следующие функции:

1) обеспечивает методическое руководство процессом эксплуатации Системы;

2) осуществляет координацию взаимодействия между пользователями Системы;

3) разрабатывает и утверждает в пределах своей компетенции нормативные правовые акты, методические и иные документы, регламентирующие организационные вопросы функционирования Системы;

4) осуществляет администрирование прикладного программного обеспечения Системы;

5) распределяет права доступа к Системе;

6) осуществляет настройку конфигурации Системы;

7) контролирует работоспособность Системы;

8) оказывает методическую поддержку пользователям Системы.

12. Оператор технической поддержки Системы выполняет следующие функции:

1) обеспечивает бесперебойную работу программных и технических средств Системы;

2) обеспечивает хранение информации, содержащейся в базах данных Системы, с учетом требований законодательства Российской Федерации по обеспечению информационной безопасности;

3) обеспечивает резервирование информации;

4) осуществляет иные мероприятия по поддержанию в работоспособном состоянии функциональных модулей Системы без изменений программного кода и структуры базы данных Системы;

5) оказывает техническую поддержку;

6) обеспечивает защиту информации.

13. Пользователи Системы вправе:

1) защищать установленными законодательством Российской Федерации способами свои права в случае незаконного получения информации или ее незаконного использования иными лицами;

2) использовать функциональные возможности Системы в своей непосредственной деятельности;

3) осуществлять иные действия с информацией или разрешать осуществление таких действий.

14. Пользователи Системы обязаны соблюдать условия пользовательского соглашения Системы.

Глава 5. Структура Системы

15. Система состоит из программной платформы и реализованного на ней набора модулей: «Информационный портал», «Личный кабинет», «Согласование», «Мониторинг, анализ и отчетность».

16. Модуль «Информационный портал» предназначен для представления пользователям Системы исчерпывающей информации о процессе подключения (технологического присоединения) к сетям Свердловской области.

Основными функциями модуля «Информационный портал» являются:

1) представление справочной информации о процессе подключения (технологического присоединения) к сетям Свердловской области – нормативных правовых актов, специализированного словаря и другой справочной информации;

2) отображение на интерактивной карте зон присутствия организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности на территории муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, в сферах электроснабжения, газоснабжения, теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения, их линейных объектов, центров питания и точек подключения;

3) возможность определения заявителем ближайшей к подключаемому объекту организации, осуществляющей подключение (технологическое присоединение) к сетям Свердловской области, по интерактивной карте, по адресу с использованием адресного ряда Федеральной информационной адресной системы;

4) возможность расчета размера платы за подключение (технологическое присоединение) к сетям Свердловской области по установленным ставкам;

5) ведение реестра организаций, органов местного самоуправления и органов государственной власти с подробной контактной информацией по вопросам подключения (технологического присоединения) к сетям Свердловской области;

6) обратная связь с пользователями Системы.

17. Модуль «Личный кабинет» предназначен для реализации подачи заявки на подключение (технологическое присоединение) к сетям Свердловской области, заключения договоров на подключение (технологическое присоединение) к сетям Свердловской области и осуществления в рамках данных договоров документооборота в электронной форме.

Основными функциями модуля «Личный кабинет» являются:

1) подача заявки на подключение (технологическое присоединение) к сетям Свердловской области в организации, осуществляющие регулируемые виды деятельности на территории муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, в сферах электроснабжения, газоснабжения, теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения;

2) обмен электронными документами в рамках исполнения заявки на подключение (технологическое присоединение) к сетям Свердловской области, в том числе договорами, актами, иными документами;

3) заключение договора ресурсоснабжения в рамках исполнения заявки на подключение (технологическое присоединение) к сетям Свердловской области;

4) контроль сроков выполнения процесса подключения (технологического присоединения) к сетям Свердловской области в целом и его отдельных этапов;

5) информирование пользователей Системы о нарушении регламентных сроков.

18. Модуль «Согласование» предназначен для согласования проектов и выдачи исходно-разрешительной документации в электронной форме.

Основными функциями модуля «Согласование» являются:

1) подача заявок на согласование плана-трассы, проекта проведения работ, выдачу разрешения на использование земельного участка (разрешения на размещение), выдачу порубочного билета в электронной форме в рамках осуществления деятельности по согласованию;

2) согласование заявок со всеми заинтересованными организациями, подтверждение факта согласования электронной подписью;

3) выдача итоговой исходно-разрешительной документации;

4) контроль сроков согласования;

5) информирование пользователей Системы о нарушении регламентных сроков.

19. Модуль «Мониторинг, анализ и отчетность» предназначен для анализа информации об осуществлении подключения (технологического присоединения) к сетям Свердловской области.

Основными функциями модуля «Мониторинг, анализ и отчетность» являются:

1) формирование отчетности по установленным формам;

2) формирование отчетности пользователями Системы с использованием конструктора запросов.

Глава 6. Техническая поддержка Системы

20. Техническая поддержка Системы подразделяется на следующие этапы:

1) первый этап технической поддержки осуществляется оператором Системы. На данном этапе производится сбор информации о пользователе Системы, определение и локализация проблемы пользователя Системы, решение типовых проблем, устранение неисправностей, которые связаны с техническими сбоями в работе Системы;

2) второй этап технической поддержки осуществляется оператором технической поддержки Системы. На данном этапе производится устранение неисправностей, которые связаны с техническими сбоями центрального серверного оборудования и центральной вычислительной сети, восстановление работоспособности программных и технических средств Системы без изменений программного кода и структуры базы данных Системы;

3) третий этап технической поддержки предполагает внесение изменений
в исходный код Системы и осуществляется оператором Системы.

Глава 7. Требования к технической защите информации и персональных данных

21. Безопасность персональных данных при их обработке в Системе обеспечивает участник информационного взаимодействия Системы, который обрабатывает персональные данные в Системе.

22. Система предназначена для обработки общедоступных персональных данных, не содержащих сведения, отнесенные к государственной тайне.

23. Оператор технической поддержки Системы обеспечивает соответствие требованиям по обеспечению безопасности Системы третьему классу защищенности, определенному в приказе Федеральной службы по техническому и экспортному контролю от 11.02.2013 № 17 «Об утверждении Требований о защите информации, не составляющей государственную тайну, содержащейся в государственных информационных системах».

Глава 8. Развитие Системы

24. Разработка новых функциональных модулей Системы, доработка имеющихся модулей Системы осуществляется оператором Системы в рамках мероприятий государственной программы Свердловской области «Развитие жилищно-коммунального хозяйства и повышение энергетической эффективности в Свердловской области до 2024 года», утвержденной постановлением Правительства Свердловской области от 29.10.2013 № 1330-ПП «Об утверждении государственной программы Свердловской области «Развитие жилищно-коммунального хозяйства и повышение энергетической эффективности в Свердловской области до 2024 года».

25. Пользователи Системы вправе направлять оператору Системы предложения по разработке новых функциональных модулей Системы и доработке имеющихся модулей Системы в рамках технических требований.

26. Оператор Системы:

1) осуществляет координацию развития Системы;

2) подготавливает технические требования по разработке новых функциональных модулей Системы и доработке имеющихся модулей Системы, реализуемых посредством заключения контрактов на доработку Системы в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»;

3) направляет на согласование основному уполномоченному исполнительному органу государственной власти Свердловской области в сфере создания и эксплуатации государственных информационных систем Свердловской области технические требования по разработке новых функциональных модулей Системы и доработке имеющихся модулей Системы;

осуществляет приемку выполненных работ по разработке новых функциональных модулей и доработке имеющихся модулей Системы.