ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ ОБ ОБЕСПЕЧЕНИИ СВОЕВРЕМЕННОГО ОПОВЕЩЕНИЯ И ИНФОРМИРОВАНИЯ НАСЕЛЕНИЯ ОБ УГРОЗЕ ВОЗНИКНОВЕНИЯ ИЛИ ВОЗНИКНОВЕНИИ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ ПРИРОДНОГО И ТЕХНОГЕННОГО ХАРАКТЕРА НА Т...



ГЛАВА ВОЛЧАНСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 10.08.2020г. № 314

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ ОБ ОБЕСПЕЧЕНИИ СВОЕВРЕМЕННОГО ОПОВЕЩЕНИЯ И ИНФОРМИРОВАНИЯ НАСЕЛЕНИЯ ОБ УГРОЗЕ ВОЗНИКНОВЕНИЯ ИЛИ ВОЗНИКНОВЕНИИ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ ПРИРОДНОГО И ТЕХНОГЕННОГО ХАРАКТЕРА НА ТЕРРИТОРИИ ВОЛЧАНСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА

В соответствии с Федеральным законом от 21.12.1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»,  Законом Свердловской области от 27.12.2004 года № 221-ОЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Свердловской области», Постановлением  Правительства Свердловской области от 21.12.2011года № 1772-ПП «Об обеспечении своевременного оповещения и информирования населения об угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера на территории Свердловской области», в целях приведения нормативных правовых актов в соответствии с законодательством Российской Федерации и Свердловской области

ПОСТАНОВЛЯЮ:

1. Утвердить Положение об обеспечении своевременного оповещения и информирования населения об угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Волчанского городского округа (прилагается).

2. Постановление главы Волчанского городского округа от 26.04.2013 года № 337 «Об обеспечении своевременного оповещения и информирования населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера на территории Волчанского городского округа» с изменениями, внесенными постановлением главы Волчанского городского округа от 05.05.2014 года № 428 считать утратившим силу.

3. Настоящее постановление разместить на официальном сайте Волчанского городского округа в сети Интернет. www.volchansk-adm.ru.

4. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.

Глава городского округа

                                                                         А.В.Вервейн

УТВЕРЖДЕНО

постановлением главы Волчанского городского округа

от 10.08.2020 г. № 314

ПОЛОЖЕНИЕ

ОБ ОБЕСПЕЧЕНИИ СВОЕВРЕМЕННОГО ОПОВЕЩЕНИЯ И ИНФОРМИРОВАНИЯ НАСЕЛЕНИЯ ОБ УГРОЗЕ ВОЗНИКНОВЕНИЯ ИЛИ ВОЗНИКНОВЕНИИ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ ПРИРОДНОГО И ТЕХНОГЕННОГО ХАРАКТЕРА НА ТЕРРИТОРИИ ВОЛЧАНСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА

Глава 1. Общие положения

1. Настоящее Положение определяет порядок обеспечения своевременного оповещения и информирования населения об угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Волчанского городского округа, состав, структуру, задачи системы оповещения, а также создания и поддержания в готовности технических средств оповещения.

2. Система оповещения представляет собой организационно-техническое объединение сил, средств связи и оповещения, сетей связи (общего пользования, выделенных, технологических, специального назначения), сетей вещания, обеспечивающих доведение информации и сигналов оповещения до органов управления, сил Волчанского городского звена Свердловской областной подсистемы Российской системы по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее – РСЧС), возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории на территории Волчанского городского округа. Система оповещения может быть задействована как в мирное, так и в военное время.

Глава 2. Способы оповещения и информирования

населения на территории Волчанского городского округа

1. Оповещение населения осуществляется:

1.1. На региональном уровне – на всей территории Свердловской области, на территориях двух и более муниципальных образований.

1.2. На муниципальном уровне - на территории Волчанского городского округа;

1.3. На объектовом уровне - в районе размещения потенциально опасного объекта.

2. Оповещение и информирование населения производится с помощью:

2.1. На региональном уровне - региональной системы оповещения, технических средств для оповещения населения с использованием радио- и телевизионных передатчиков, осуществляющих вещание на территории Свердловской области, специализированных технических средств оповещения и информирования населения в местах массового пребывания людей (далее - специализированные технические средства оповещения и информирования), средств массовой информации, охватывающих всю территорию Свердловской области

2.2 На муниципальном уровне - системы оповещения на территории Волчанского городского округа, технических средств оповещения населения с использованием радио- и телевизионных передатчиков, осуществляющих вещание на территории Волчанского городского округа, мобильных (переносных) средств оповещения на территории Волчанского городского округа, специализированных технических средств оповещения и информирования, мобильных передвижных комплексов, местных средств массовой информации;

2.3. На объектовом уровне - локальной системы оповещения.

Системы оповещения всех уровней должны быть организационно, технически и программно совместимы.

3. Региональная система оповещения Свердловской области является основным областным звеном системы оповещения па территории Свердловской области и включает в себя муниципальные системы оповещения, локальные системы оповещения. Региональная система оповещения Свердловской области должна сопрягаться с межрегиональной системой оповещения Уральского федерального округа.

4. Муниципальная система оповещения в пределах границ Волчанского городского округа является частью региональной системы оповещения и может иметь в своем составе локальные системы оповещения.

5. Специализированные технические средства оповещения и информирования включают в себя: светодиодные панели, комплекты средств видеонаблюдения, плазменные экраны, экраны типа «бегущая строка», мобильные передвижные комплексы, иные современные технические средства массовой информации.

6. Оповещение и информирование населения об угрозе возникновения или  возникновении чрезвычайных ситуаций на территории Волчанского городского округа осуществляются через местные средства массовой информации (далее – СМИ) и официальный сайт администрации Волчанского городского округа в сети Интернет.

7. Система оповещения Волчанского городского округа состоит из сил и средств следующих организаций и служб:

- отдел Единой дежурно-диспетчерской службы Муниципального казенного учреждения «Управление городского хозяйства» (далее – ЕДДС);

- оперативных служб, использующих автомобили с сигнальными голосовыми устройствами;

- организации связи и оператора связи (Екатеринбургского филиала акционерного общества «Ростелеком»);

- организаций теле- и радиовещания;

- средств массовой информации, включая интернет-ресурсы, издания в том числе «Бегущую строку»;

8. Система оповещения Волчанского городского округа (в пределах границ муниципального образования) является частью региональной системы оповещения и может иметь в своем составе локальные системы оповещения.

Глава 3. Назначение, основные задачи и состав

системы оповещения

       1. Система оповещения предназначена для обеспечения своевременного доведения информации и сигналов оповещения до органов управления, сил и средств гражданской обороны Волчанского городского округа, Волчанского городского звена Свердловской областной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и населения Волчанского городского округа об угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций.

        2. Основной задачей региональной системы оповещения Свердловской области является обеспечение доведения информации и сигналов оповещения до:

1) руководящего состава гражданской обороны Свердловской области и территориальной подсистемы РСЧС Свердловской области;

2) специально подготовленных сил и средств РСЧС Свердловской области, предназначенных и выделяемых (привлекаемых) для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, сил и средств гражданской обороны;

3) единых дежурно-диспетчерских служб муниципальных образований;

4) населения, проживающего на территории Свердловской области.

3. Основными задачами системы оповещения Волчанского городского округа являются обеспечение доведения информации и сигналов оповещения до:

1) руководящего состава, сил и средств гражданской обороны;

2) органов управления Волчанского городского звена Свердловской областной подсистемы РСЧС;

3) специально подготовленных сил и средств, предназначенных и выделяемых (привлекаемых) для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории Волчанского городского округа в соответствии с действующим законодательством;

4) дежурно-диспетчерских служб организаций, эксплуатирующих потенциально опасные производственные объекты;

5) населения, проживающего на территории Волчанского городского округа.

4. Основными задачами локальной (объектовой) системы оповещения являются:

1) обеспечение доведения информации и сигналов оповещения до: руководящего состава гражданской обороны и Волчанского городского звена Свердловской областной подсистемы РСЧС организации, эксплуатирующей потенциально опасный объект; объектовых аварийно-спасательных формирований, в том числе специализированных; персонала организации, эксплуатирующей опасный производственный объект; руководителей и дежурно-диспетчерских служб организаций, расположенных в зоне действия локальной системы оповещения;

2) организация оповещения и информирования населения о чрезвычайных ситуациях, в том числе экстренного оповещения населения в зоне действия локальной системы оповещения.

Глава 4. Использование системы оповещения

на территории Волчанского городского округа

1. Задействование системы оповещения производится в соответствии с действующим законодательством.

2. Распоряжение на задействование системы оповещения отдает:

1) региональной системы оповещения – Губернатор Свердловской области. В случае, не терпящем отлагательства, – председатель Комиссии Правительства Свердловской области по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности  с незамедлительным извещением Губернатора Свердловской области;

2) муниципальной системы оповещения Волчанского городского округа - глава Волчанского городского округа или должностное лицо, его замещающее;

3) локальной системы оповещения - руководитель организации, эксплуатирующей потенциально опасный объект. В исключительных, не терпящих отлагательства случаях решение о задействовании локальных систем оповещения может быть принято дежурным диспетчером организации, эксплуатирующей потенциально опасный объект.

3. Непосредственные действия (работы) по задействованию систем оповещения осуществляются дежурными (дежурно-диспетчерскими) службами органов повседневного управления Волчанского городского звена Свердловской областной подсистемы РСЧС, дежурными службами организаций связи, операторов связи и организаций телерадиовещания, привлекаемыми к обеспечению оповещения.

4. В соответствии с установленным порядком задействования систем оповещения разрабатываются инструкции для должностных лиц органов повседневного управления Волчанского городского звена Свердловской областной подсистемы РСЧС, дежурных служб организаций связи, операторов связи и организаций телерадиовещания, утверждаемые руководителями соответствующих организаций.

5. Муниципальная автоматизированная система централизованного оповещения.

Основной способ оповещения населения - передача информации и сигналов оповещения по сетям связи.

Передача информации и сигналов оповещения для населения об угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций осуществляется оперативным дежурным ЕДДС по сетям связи для трансляции с использованием технических средств органов повседневного управления Волчанского городского звена Свердловской областной подсистемы РСЧС, дежурных служб организаций связи, операторов связи и организаций телерадиовещания.

6. Речевая информация длительностью не более 5 минут передается населению, как правило, из студий телерадиовещания с перерывом программ вещания. Допускается 3-кратное повторение передачи речевой информации.

Передача речевой информации должна осуществляться, как правило, профессиональными дикторами, а в случае их отсутствия - должностными лицами уполномоченных на это организаций.

В исключительных, не терпящих отлагательства случаях допускается передача с целью оповещения кратких речевых сообщений способом прямой передачи или в магнитной записи непосредственно с рабочего места оперативного дежурного ЕДДС.

7. Постоянно действующие органы управления Волчанского городского звена Свердловской областной подсистемы РСЧС, дежурные службы организаций связи, операторов связи и организаций телерадиовещания проводят комплекс организационно-технических мероприятий по исключению несанкционированного включения систем оповещения. О случаях задействования систем оповещения, в том числе несанкционированного, организации, эксплуатирующие потенциально опасные объекты, организации связи, операторы связи и организации телерадиовещания немедленно извещают ЕДДС, которая в свою очередь доводит информацию до главы Волчанского городского округа, председателя комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Волчанского городского округа.

Запуск электросирен осуществляется непосредственно с мест дежурных пунктов управления государственного казенного учреждения «Территориальный центр мониторинга и реагирования на чрезвычайные ситуации в Свердловской области». Оповещение руководящего состава Волчанского городского звена Свердловской областной подсистемы РСЧС, а так же запуск электросирен расположенных на территории  Волчанского городского округа возможен с рабочего места оперативного дежурного ЕДДС по аппаратно-программному комплексу «Грифон».

8. Задействование радиотрансляционных сетей, радиовещательных станций, проводного вещания (независимо от форм собственности) на территории  Волчанского городского округа с перерывом трансляции вещательной программы осуществляется только для оповещения и информирования населения при угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций.

9. Тексты сообщений для оповещения и информирования населения Волчанского городского округа, видеоролики, используемые при задействовании специализированных технических средств оповещения и информирования, разрабатываются отделом безопасности, мобилизационной работы, гражданской обороны и предупреждения чрезвычайных ситуаций администрации Волчанского городского округа на основании типовых текстов сообщений, разработанных Главным управлением МЧС России по Свердловской области.

10. Решение об оповещении и информировании населения при угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера на территории Волчанского городского округа принимает глава Волчанского городского округа, в случае не терпящем отлагательства – заместитель председателя комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Волчанского городского округа с незамедлительным извещением главы Волчанского городского округа.

11. Координационным органом по оповещению и информированию населения об угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации через средства массовой информации на территории Волчанского городского округа является отдел ГО и ЧС администрации Волчанского городского округа, на территории Свердловской области через СМИ является Главным управлением МЧС России по Свердловской области.

Глава 5. Создание (реконструкция), поддержание

в постоянной готовности к использованию системы

оповещения на территории Волчанского городского округа.

1. Региональная, муниципальные (местные) и локальные системы оповещения создаются (реконструируются), совершенствуются, поддерживаются в постоянной готовности к задействованию в соответствии с действующим законодательством.

2. Департамент информатизации и связи Свердловской области во взаимодействии с Министерством общественной безопасности Свердловской области контролирует комплексное использование средств связи и оповещения, сетей вещания, каналов сети связи общего пользования, действующих на территории Свердловской области, а также других технических средств передачи информации в интересах оповещения населения Свердловской области.

3. Непосредственный контроль технического обслуживания и технических проверок аппаратуры региональной автоматизированной системы централизованного оповещения (далее - АСЦО) осуществляет Министерство общественной безопасности Свердловской области во взаимодействии с государственным казенным учреждение «Территориальный центр мониторинга» (далее - ГКУ «ТЦМ»), местной АСЦО – администрация Волчанского городского округа.

4. Главное управление МЧС России по Свердловской области в части, касающейся региональной системы оповещения:

1) разрабатывает совместно с организациями связи, операторами связи и организациями телерадиовещания порядок взаимодействия дежурных (дежурно-диспетчерских) служб при передаче сигналов оповещения и речевой информации;

2) согласовывает план-график технического обслуживания и технических проверок аппаратуры региональной  АСЦО.

5. Техническое обслуживание и технические проверки аппаратуры муниципальной  АСЦО осуществляются в соответствии с планом-графиком.

План-график для региональной АСЦО утверждается председателем комиссии по чрезвычайным ситуациям и обеспечению пожарной безопасности Свердловской области, согласовывается с ГУ МЧС России по Свердловской области, Министерством информационных технологий и связи Свердловской области, соответствующими организациями связи, операторами связи и организациями телерадиовещания.

Основные технические проверки включают в себя:

- передачу текста «техническая проверка» по аппаратно-программному комплексу «Грифон»;

- полную проверку аппаратуры оповещения без запуска электросирен в каждую четвёртую среду месяца (кроме октября месяца);

- полную проверку аппаратуры оповещения с запуском электросирен во вторую и третью среду октября.