Об утверждении порядка выявления и демонтажа нестационарных торговых объектов неправомерно расположенных и (или) неправильно эксплуатируемых на территории городского округа Зарайск Московской области



П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

ГЛАВА

ГОРОДСКОГО ОКРУГА ЗАРАЙСК

МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 10.08.2020          № 893/8

Об утверждении порядка выявления и демонтажа

нестационарных торговых объектов неправомерно

расположенных и (или) неправильно эксплуатируемых

на территории городского округа Зарайск

Московской области

В соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Земельным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 28.12.2009 № 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации", Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", распоряжением Министерства потребительского рынка и услуг Московской области от 02.06.2014 № 16РВ-34 "Об утверждении Методических рекомендаций по размещению нестационарных торговых объектов на территории муниципальных образований Московской области"; руководствуясь Уставом городского округа Зарайск Московской области, постановлением администрации городского округа Зарайск Московской области от 21.12.2018 №2261/12 «Об утверждении Схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории городского округа Зарайск Московской области на период 2019-2023 годов», постановлением главы городского округа Зарайск Московской области от 12.03.2020 № 354/3 «О внесении изменений в постановление главы городского округа Зарайск Московской области от 15.08.2018 № 1447/8 «О Межведомственной комиссии по вопросам потребительского рынка на территории городского округа Зарайск Московской области»,

П О С Т А Н О В Л Я Ю:

1. Утвердить Порядок выявления и демонтажа неправомерно размещенных и (или) эксплуатируемых на территории городского округа Зарайск Московской области, нестационарных торговых объектов (прилагается).

2. Определить муниципальное бюджетное учреждение «Благоустройство, жилищно-коммунальное хозяйство и дорожное хозяйство» (далее – МБУ "Благоустройство, ЖКХ и ДХ") уполномоченной организацией по демонтажу неправомерно размещенных и (или) эксплуатируемых на территории городского округа Зарайск нестационарных торговых объектов и организацией, ответственной за перемещение, хранение демонтированных нестационарных торговых объектов и находящегося в них движимого имущества.

3. Определить местом хранения демонтированных нестационарных торговых объектов и находящегося в них движимого имущества объекты, расположенные по адресу: Московская область, г. Зарайск, ул. Д. Благоева, д.40, принадлежащие МБУ «Благоустройство, ЖКХ и ДХ» на праве оперативного управления и постоянного бессрочного пользования.  

4. Сектору по взаимодействию со СМИ администрации городского округа Зарайск Московской области обеспечить опубликование настоящего постановления в газете «За новую жизнь» и  размещение на официальном сайте администрации городского округа Зарайск Московской области http://zarrayon.ru/.

5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя главы администрации городского округа Зарайск Кочергаеву Л.А.

Глава городского округа Зарайск                                                                     В.А. Петрущенко

                                                                                                                              УТВЕРЖДЁН

                                                                                                                              постановлением главы

                                                                                                                              городского округа Зарайск

                                                                                                                              от 10.08.2020 № 893/8

ПОРЯДОК

ВЫЯВЛЕНИЯ И ДЕМОНТАЖА НЕПРАВОМЕРНО РАЗМЕЩЕННЫХ

И (ИЛИ) ЭКСПЛУАТИРУЕМЫХ НА ТЕРРИТОРИИ ГОРОДСКОГО ОКРУГА

ЗАРАЙСК МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ НЕСТАЦИОНАРНЫХ ТОРГОВЫХ ОБЪЕКТОВ

1. Порядок выявления и демонтажа неправомерно размещенных и (или) эксплуатируемых на территории городского округа Зарайск Московской области, нестационарных торговых объектов (далее – Порядок) определяет комплекс мероприятий, связанных с выявлением и демонтажем нестационарных торговых объектов, размещенных и (или) эксплуатируемых в нарушение требований, установленных действующим законодательством Российской Федерации, нормативными правовыми актами городского округа Зарайск Московской области.

2. Нестационарный торговый объект (далее – НТО) – торговый объект, представляющий собой временное сооружение или временную конструкцию, не связанные прочно с земельным участком вне зависимости от наличия или отсутствия подключения (технологического присоединения) к сетям инженерно-технического обеспечения, в том числе передвижное сооружение.

3. НТО должны эксплуатироваться в соответствии с «Методическими рекомендациями по размещению нестационарных торговых объектов на территории муниципальных образований Московской области», утвержденными распоряжением  Министерства потребительского рынка и услуг Московской области от 02.06.2014 № 16-РВ-34, «Схемой размещения нестационарных торговых объектов на территории городского округа Зарайск Московской области (далее – Схема)», утвержденной постановлением администрации городского округа Зарайск от 21.12.2018 № 2261/12. 

4. Размещение НТО на земельных участках, находящихся в муниципальной собственности, а также государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется на основании и в порядке, указанным в договоре на размещение нестационарного торгового объекта, заключенном по результатам проведенного администрацией городского округа Зарайск (далее – Администрация) открытого аукциона в электронной (молоточной) форме на право размещения НТО, и в соответствии с требованиями и в порядке, установленными законодательством Российской Федерации, Московской области, нормативными правовыми актами городского округа Зарайск.

5. Схема размещения и использования НТО на земельном участке, находящимся в частной собственности, устанавливается собственником земельного участка с учетом требований, определенных законодательством Российской Федерации.

6. НТО подлежат демонтажу по основаниям и в порядке, указанным в настоящем Порядке, договоре на размещение нестационарного торгового объекта, заключенном по результатам проведенного администрацией городского округа Зарайск (далее – Администрация) открытого аукциона в электронной (молоточной) форме на право размещения НТО на земельном участке, находящимся в муниципальной собственности, а также на земельном участке, государственная собственность на который не разграничена, находящемся на территории городского округа Зарайск, и в соответствии с требованиями и в порядке, установленными законодательством Российской Федерации, Московской области, нормативными правовыми актами городского округа Зарайск.

7. В целях выявления неправомерно размещенных и (или) эксплуатируемых на территории городского округа Зарайск Московской области НТО, рассмотрения уведомлений и иных сообщений о выявлении НТО (далее – уведомление) создана Межведомственная комиссия по вопросам потребительского рынка на территории городского округа Зарайск Московской области, утвержденная постановлением главы городского округа Зарайск Московской области от 15.08.2018 № 1447/8 «О Межведомственной комиссии по вопросам потребительского рынка на территории городского округа Зарайск Московской области» (далее – Комиссия). 

Организацию деятельности Комиссии осуществляет сектор потребительского рынка и сферы услуг Администрации.

8. Выявление неправомерно размещенных и (или) эксплуатируемых НТО осуществляется Комиссией в ходе инвентаризации и мониторинга НТО на территории городского округа Зарайск путем объезда (обхода) территорий городского округа Зарайск, а также в ходе осмотров НТО, проводимых на основании уведомлений о фактах неправомерно размещенных и (или) эксплуатируемых НТО, поступивших от физических лиц, юридических лиц, органов государственной власти, органов местного самоуправления городского округа Зарайск Московской области.

Уведомления о выявленных НТО, поступившие в Администрацию, подлежат регистрации в день их поступления и направляются в Комиссию для проверки.

9. Объезды (обходы) территорий городского округа Зарайск осуществляются не реже одного раза в квартал.  

10. По результатам объезда (обхода) составляется Акт о выявлении неправомерно размещенного и (или) эксплуатируемого на территории городского округа Зарайск Московской области нестационарного торгового объекта (далее - Акт осмотра) по форме согласно приложению1 к настоящему Порядку, который подписывается членами Комиссии.

11. В течение 15 рабочих дней в рамках рассмотрения Акта осмотра Комиссия осуществляет в отношении НТО сбор следующих документов и сведений:

о правообладателе земельного участка и целях предоставления земельного участка под НТО;

о наличии договора на размещение НТО;

о правообладателе (собственнике) НТО;

о расположении НТО относительно зон с особыми условиями использования территории или территории общего пользования либо полосы отвода инженерных сетей федерального, регионального или местного значения;

о соответствии размещения НТО виду разрешенного использования земельного участка.

12. В случае отсутствия в Администрации соответствующих документов и сведений Комиссия запрашивает такие документы и сведения у собственника НТО либо в соответствующих органах государственной власти.

13. По результатам проверки уведомления о факте неправомерно размещенного и (или) эксплуатируемого НТО, а также по результатам, инвентаризации объектов, объездов (обходов) территории Комиссия на заседании рассматривает поступившие документы, проверяет законность размещения НТО и составляет протокол (далее - протокол) с указанием каждого проверенного в ходе осуществления указанных мероприятий НТО. Протокол утверждается председателем Комиссии и подписывается членами Комиссии.

К протоколу приобщаются материалы фото- и (или) видеосъемки осмотра НТО и документы, полученные в результате проверки.

14. По результатам мероприятий, предусмотренных пунктом 13 Порядка, при выявлении неправомерно размещенного и (или) эксплуатируемого на территории городского округа Зарайск НТО Комиссия в течение 10 дней со дня выявления указанных фактов направляет собственнику НТО предписание о демонтаже неправомерно размещенного и (или) эксплуатируемого на территории городского округа Зарайск Московской области нестационарного торгового объекта по форме согласно приложению 2 к Порядку (далее – предписание) в срок, определенный предписанием.

15. Если собственник незаконно размещенного и (или) эксплуатируемого на территории городского округа Зарайск НТО установлен, предписание выдается ему лично под роспись секретарем Комиссии.

В случае невозможности вручения предписания собственнику НТО по причине его уклонения от вручения или иной причине предписание направляется ему по почте заказным письмом с уведомлением, о чем должностным лицом Администрации делается отметка на бланке предписания с указанием причины его невручения.

16. Демонтаж НТО и освобождение земельных участков в добровольном порядке производится собственниками НТО за собственный счет в срок, указанный в предписании, но не более 30 дней.

В случае невозможности осуществления собственником НТО демонтажа по не зависящим от него причинам срок, установленный предписанием, может быть продлен, но не более чем на 30 дней.

По истечении срока для демонтажа НТО, указанного в предписании, члены Комиссии осуществляют повторный осмотр места расположения НТО с целью установления факта исполнения предписания, с составлением повторного Акта осмотра.

17. В случае невыполнения собственником НТО демонтажа в срок, указанный в предписании, Комиссия на заседании принимает решение об осуществлении принудительного демонтажа НТО, которое заносит в протокол заседания Комиссии. Протокол направляется в МБУ "Благоустройство, ЖКХ и ДХ" как уполномоченной организации по демонтажу неправомерно размещенных и (или) эксплуатируемых на территории городского округа Зарайск НТО и организации, ответственной за перемещение, хранение демонтированных НТО и находящегося в них движимого имущества.

18. Если собственник неправомерно размещенного и (или) эксплуатируемого на территории городского округа Зарайск НТО не установлен, Комиссия в течение семи рабочих дней со дня принятия решения о выдаче предписания обязана:

1) обеспечить опубликование предписания  о планируемом демонтаже НТО в газете «За новую жизнь»  и  размещение на официальном сайте администрации городского округа Зарайск Московской области http://zarrayon.ru/.

2) обеспечить размещение на НТО предписания и сообщения о планируем демонтаже НТО с указанием срока демонтажа.

19. В случае если в течение одного месяца со дня размещения предписания и сообщения о планируемом демонтаже НТО в порядке, указанном в пункте 18 Порядка, НТО не демонтирован собственником, то Комиссия на заседании выносит решение об осуществлении принудительного демонтажа НТО, которое заносит в протокол заседания Комиссии. Протокол направляется в МБУ "Благоустройство, ЖКХ и ДХ" для осуществления демонтажа НТО.

20. Организация работ по демонтажу НТО включает в себя комплекс необходимых мероприятий по освобождению земельного участка от НТО, в том числе демонтаж строительных конструкций, ограждения земельного участка, закрытие котлованов, отключение от сетей, проведение работ по благоустройству территории, обеспечение выдворения с земельного участка лиц, способствующих незаконному размещению НТО, лиц, осуществляющих охрану, вывоз оборудования, иного движимого имущества, в место хранение, определенное Комиссией (далее – работы по демонтажу).

21. В целях охраны общественного порядка в месте производства работ по демонтажу НТО МБУ "Благоустройство, ЖКХ и ДХ", осуществляющее демонтаж, уведомляет правоохранительные органы, организации, осуществляющие эксплуатацию электрических сетей и объектов коммунальной инфраструктуры, о дате и времени демонтажа НТО не позднее, чем за пять рабочих дней до начала осуществления таких работ.

22. Комиссия по завершении работ по демонтажу НТО составляет Акт о демонтаже неправомерно размещенного и (или) эксплуатируемого на территории городского округа Зарайск Московской области нестационарного торгового объекта" (далее – Акт  о демонтаже, приложение 3 к Порядку).

23. После составления Акта о демонтаже МБУ "Благоустройство, ЖКХ и ДХ" перемещает предмет хранения для его хранения и обеспечения возврата его собственнику (правообладателю). НТО должен быть опечатан.

Не позднее одного рабочего дня, следующего за днем осуществления демонтажа НТО, Комиссия вручает или заказным письмом с уведомлением направляет по почте собственнику НТО уведомление о произведенном демонтаже неправомерно размещенного и (или) эксплуатируемого на территории городского округа Зарайск Московской области нестационарного торгового объекта (приложение 4 к Порядку).

В случае если собственник НТО не установлен, а также в случае невозможности вручения собственнику уведомления о произведенном демонтаже, уведомление размещается на официальном сайте Администрации в сети Интернет.

24. Собственник (правообладатель) предмета хранения в целях возврата ему указанного имущества вправе обратиться с заявлением о возврате ему предмета хранения в МБУ "Благоустройство, ЖКХ и ДХ" с приложением документов, подтверждающих право собственности на предмет хранения.

Собственник демонтированного НТО вправе знакомиться с Актом о демонтаже, описью находящегося при нем имущества, а также забрать демонтированный НТО и находящееся при нем имущество, отраженное в описи, после возмещения расходов, указанных в пункте 25 Порядка.

25. Решение о демонтаже НТО может быть обжаловано в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

26. Рассмотрение вопроса признания бесхозяйным имуществом невостребованных демонтированных НТО производится в установленном законодательством порядке в срок, определенный решением Комиссии.

Приложение 1

к Порядку

АКТ № ___

о выявлении неправомерно размещенного и (или)

эксплуатируемого на территории городского округа Зарайск

Московской области нестационарного торгового объекта

(далее – Акт)

"___" ___________ 20__ год                                                  городской округ Зарайск

Комиссия   по  выявлению  и  демонтажу  неправомерно  размещенных  и  (или)

эксплуатируемых  на  территории городского округа Зарайск Московской области

нестационарных  торговых  объектов  (далее – Комиссия) в составе:

_______________________________________________________________________

________________________________________________________________________________________________________________________________________________

(Ф.И.О., должность членов Комиссии)

составила настоящий Акт о том, что:

________________________________________________________________________

________________________________________________________________________

_____________________________________________________________________________________________________________________________________________

(адрес и место расположения нестационарного объекта)

________________________________________________________________________

________________________________________________________________________

____________________________________________________________________________________________________________________________________________

(данные лица, неправомерно установившего и (или) эксплуатирующего

нестационарный торговый объект: Ф.И.О. и адрес - для гражданина;

наименование, адрес, Ф.И.О. и должность уполномоченного лица - для

юридического лица)

установлен:

________________________________________________________________________,

(павильон, киоск, лоток, торговая палатка, другой нестационарный объект)

изготовленный из: ________________________________________________________________________

________________________________________________________________________

________________________________________________________________________

    Данный   земельный   участок   в   порядке,  установленном  действующим законодательством   Российской  Федерации,  для  установки  нестационарного объекта не предоставлялся.

    Указать  иные  нарушения  Порядка  выявления  и  демонтажа неправомерно размещенных  и (или) эксплуатируемых на территории городского округа Зарайск

Московской области нестационарных торговых объектов.

С Актом ознакомлен ________________________________________________________________________________________________________________________________________________

(Ф.И.О. и адрес - для гражданина)

Председатель Комиссии:

__________________

              (подпись)

Члены Комиссии:

____________________                                

                (подпись)

____________________                                

                (подпись)

____________________                                

                (подпись)

____________________                                

                (подпись)

____________________                                

                (подпись)

Приложение 2

к Порядку

Предписание № ___

о демонтаже неправомерно размещенного и (или)

эксплуатируемого на территории городского округа Зарайск

Московской области нестационарного торгового объекта

"___" ___________ 20__ г.                                                  городской округ Зарайск

Настоящее предписание выдано хозяйствующему субъекту ___________________

________________________________________________________________________

(данные лица, неправомерно установившего и (или) эксплуатирующего

нестационарный торговый объект: Ф.И.О. и адрес - для гражданина;

наименование, адрес, Ф.И.О. и должность уполномоченного лица -

для юридического лица)

поскольку размещенный по адресу: ________________________________________________________________________

нестационарный торговый объект ___________________________________________

(павильон, киоск, лоток, торговая палатка, другой нестационарный объект)

указать причину демонтажа:

____________________________________________________________________

   Руководствуясь  Порядком выявления и демонтажа неправомерно размещенных

и  (или)  эксплуатируемых на территории городского округа Зарайск Московской

области   нестационарных  торговых  объектов,  утвержденным  постановлением главы городского округ Зарайск от ____________ № _____, на основании

Акта  о  выявлении  неправомерно  размещенного  и (или) эксплуатируемого на территории  городского  округа  Зарайск  Московской  области нестационарного

торгового объекта от _________ № __________ уведомляем о том, что в срок до "__" _______ 20__ г. со дня получения настоящего предписания Вам необходимо демонтировать  нестационарный  торговый  объект  с приведением территории в первоначальное состояние и восстановлением благоустройства.

    В  случае невыполнения Вами демонтажа нестационарного торгового объекта в   указанный   срок   администрация   городского   округа   Зарайск  вправе самостоятельно демонтировать его с последующим взысканием с Вас расходов по

демонтажу нестационарного торгового объекта, перевозке его и находящегося в нем имущества (при наличии) к месту хранения.

Председатель комиссии         ________________/ _____________________/

                                                                                          (Ф.И.О., подпись)

Предписание получил: ________________________________________________________________________

(дата, ФИО, подпись либо печать организации владельца

нестационарного торгового объекта)

Приложение 3

к Порядку

Акт № _____

о демонтаже неправомерно размещенного и (или)

эксплуатируемого на территории городского округа Зарайск

Московской области нестационарного торгового объекта

(далее – Акт)

"___" ___________ 201_ г.                                                  городской округ Зарайск

Комиссия   по  выявлению  и  демонтажу  неправомерно  размещенных  и  (или)

эксплуатируемых  на  территории городского округа Зарайск Московской области

нестационарных  торговых  объектов  (далее – Комиссия) в составе:

________________________________________________________________________

________________________________________________________________________

________________________________________________________________________

(Ф.И.О. членов Комиссии)

и ________________________________________________________________________

________________________________________________________________________

_______________________________________________________________________

(Ф.И.О., должность, подпись гражданина или уполномоченного

представителя юридического лица, неправомерно разместившего и (или)

эксплуатирующего нестационарный объект)

Произведен   принудительный  демонтаж  неправомерно  размещенного  и  (или)

эксплуатируемого нестационарного торгового объекта

________________________________________________________________________

________________________________________________________________________

(павильон, киоск, лоток, торговая палатка, другой нестационарный объект)

изготовленного из ________________________________________________________________________

________________________________________________________________________,

расположенного по адресу:

________________________________________________________________________

________________________________________________________________________

Демонтаж неправомерно размещенного и (или) эксплуатируемого нестационарного

торгового объекта произведен

________________________________________________________________________

________________________________________________________________________

(Ф.И.О. или наименование лица, осуществившего демонтаж

нестационарного торгового объекта)

на  основании  акта  о  выявлении  неправомерно  размещенного  и  (или) эксплуатируемого  нестационарного  объекта  на территории городского округа

Зарайск от _____________ № _____.

    Внешнее   состояние   нестационарного   торгового   объекта  на  момент демонтажа:

____________________________________________________________________________________________________________________________________________

________________________________________________________________________

Вскрытие нестационарного торгового объекта не производилось/производилось

(нужное подчеркнуть).

Разборка нестационарного торгового объекта не производилась/производилась

(нужное подчеркнуть).

Принудительно демонтированный нестационарный торговый объект и находящееся

в  нем  движимое  имущество  (при наличии) перемещен (перемещены) и передан

(переданы) на ответственное хранение МБУ "Благоустройство, ЖКХ и ДХ"

________________________________________________________________________

________________________________________________________________________

(адрес)

Приложение к Акту:

-  опись  нестационарного  объекта и имущества, находящегося в неправомерно размещенном  и  (или)  эксплуатируемом нестационарном объекте на момент его

демонтажа.

Настоящий Акт составлен и вручен (направлен):

________________________________________________________________________

(гражданину или юридическому лицу)

________________________________________________________________________

(наименование лица, принявшего объект на хранение)

С актом ознакомлен: ________________________________________________________________________

________________________________________________________________________

(Ф.И.О., должность, подпись гражданина или уполномоченного представителя

юридического лица, неправомерно разместившего и (или) эксплуатирующего

нестационарный объект)

Председатель Комиссии:

__________________________________________

                          должность, ФИО, подпись

Представитель МБУ "Благоустройство, ЖКХ и ДХ", принявшего объект на хранение:

__________________________________________

                   должность, ФИО, подпись

Приложение 4

к Порядку

Уведомление

о произведенном демонтаже неправомерно размещенного и (или)

эксплуатируемого на территории городского округа Зарайск

Московской области нестационарного торгового объекта № ___

"___" ___________ 20__ г.                                                   городской округ Зарайск

    Настоящим уведомляется собственник нестационарного торгового объекта

________________________________________________________________________    (наименование организации, Ф.И.О. индивидуального предпринимателя)

о том, что нестационарный торговый объект

________________________________________________________________________

без разрешения по адресу: ________________________________________________________________________,

демонтирован  в  соответствии с Порядком выявления и демонтажа неправомерно

размещенных  и (или) эксплуатируемых на территории городского округа Зарайск

Московской   области   нестационарных   торговых   объектов, утвержденным

постановлением администрации городского округа Зарайск от _____ № __ (далее –

Порядок), и передан на хранение.

    Для получения нестационарного торгового объекта необходимо:

    1.  Обратиться  с  письменным  заявлением  о получении демонтированного незаконно    размещенного   нестационарного   торгового   объекта   в   МБУ "Благоустройство, ЖКХ и ДХ" по адресу:

________________________________________________________________________

    2.  Предоставить документы, подтверждающие право собственности или иное вещное   право  на  демонтированный  незаконно  размещенный  нестационарный торговый объект либо право владения и пользования демонтированным незаконно

размещенным нестационарным торговым объектом.

    3. Возместить понесенные расходы в связи с демонтажем, транспортировкой и  хранением  незаконно  размещенного  нестационарного  торгового объекта и движимого имущества, находившегося в нем (при наличии).

    4.  В  случае невостребованности незаконно размещенного нестационарного торгового объекта в срок до _____________________ администрацией городского округа   Зарайск   будет   инициировано   признание  незаконно  размещенного нестационарного торгового объекта бесхозяйным имуществом.

    5.   Расходы  по  демонтажу,  транспортировке  и  утилизации  незаконно размещенного нестационарного торгового объекта несет собственник объекта.

Председатель комиссии

_____________________________________________________/__________/

                         (должность, ФИО)                                                                  (подпись)