ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ВОЗМЕЩЕНИЯ ВЫПАДАЮЩИХ ДОХОДОВ ОРГАНИЗАЦИЯМ ВОЗДУШНОГО ТРАНСПОРТА, ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИМ ВНУТРИМУНИЦИПАЛЬНЫЕ ПАССАЖИРСКИЕ ПЕРЕВОЗКИ ВОЗДУШНЫМ ТРАНСПОРТОМ В ТРУДНОДОСТУПНЫЕ НАСЕЛЕННЫЕ...



АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

ГОРОДСКОГО ОКРУГА "УСИНСК"

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 10 сентября 2020 года N 1148

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ВОЗМЕЩЕНИЯ ВЫПАДАЮЩИХ ДОХОДОВ ОРГАНИЗАЦИЯМ ВОЗДУШНОГО ТРАНСПОРТА, ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИМ ВНУТРИМУНИЦИПАЛЬНЫЕ ПАССАЖИРСКИЕ ПЕРЕВОЗКИ ВОЗДУШНЫМ ТРАНСПОРТОМ В ТРУДНОДОСТУПНЫЕ НАСЕЛЕННЫЕ ПУНКТЫ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОДСКОГО ОКРУГА "УСИНСК"

Руководствуясь статьей 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации, статьей 16 Федерального закона от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", постановлением Правительства Российской Федерации от 06 сентября 2016 года N 887 "Об общих требованиях к нормативным правовым актам, муниципальным правовым актам, регулирующим предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг", руководствуясь статьями 50, 53 Устава муниципального образования городского округа "Усинск", в целях обеспечения перевозок населения, проживающего в труднодоступных населенных пунктах муниципального образования городского округа "Усинск", воздушным транспортом, администрация муниципального образования городского округа "Усинск" постановляет:

1. Утвердить Порядок возмещения выпадающих доходов организациям воздушного транспорта, осуществляющим внутримуниципальные пассажирские перевозки воздушным транспортом в труднодоступные населенные пункты муниципального образования городского округа "Усинск" согласно приложению.

2. Признать утратившим силу постановление администрации муниципального образования городского округа "Усинск" от 17 апреля 2015 года N 714 "Об утверждении порядка возмещения выпадающих доходов организациям воздушного транспорта, осуществляющим внутримуниципальные пассажирские перевозки воздушным транспортом в труднодоступные населенные пункты муниципального образования городского округа "Усинск".

3. Пресс-службе администрации опубликовать настоящее постановление в средствах массовой информации.

4. Общему отделу разместить настоящее постановление на официальном сайте администрации муниципального образования городского округа "Усинск".

5. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.

6. Настоящее постановление вступает в силу со дня официального опубликования.

Глава городского округа -

руководитель администрации

Н.ТАКАЕВ

Утвержден

Постановлением

администрации городского округа

"Усинск"

от 10 сентября 2020 г. N 1148

(приложение)

ПОРЯДОК

ВОЗМЕЩЕНИЯ ВЫПАДАЮЩИХ ДОХОДОВ ОРГАНИЗАЦИЯМ ВОЗДУШНОГО

ТРАНСПОРТА, ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИМ ВНУТРИМУНИЦИПАЛЬНЫЕ ПАССАЖИРСКИЕ ПЕРЕВОЗКИ ВОЗДУШНЫМ ТРАНСПОРТОМ В ТРУДНОДОСТУПНЫЕ

НАСЕЛЕННЫЕ ПУНКТЫ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

ГОРОДСКОГО ОКРУГА "УСИНСК"

1. Общие положения

1.1. Порядок возмещения выпадающих доходов организациям воздушного транспорта, осуществляющим внутримуниципальные пассажирские перевозки воздушным транспортом в труднодоступные населенные пункты муниципального образования городского округа "Усинск" (далее - Порядок) устанавливает цели, условия и механизм предоставления из бюджета муниципального образования городского округа "Усинск" (далее - МО ГО "Усинск") субсидии организациям воздушного транспорта, осуществляющим внутримуниципальные пассажирские перевозки воздушным транспортом в труднодоступные населенные пункты МО ГО "Усинск".

1.2. Под выпадающими доходами организаций воздушного транспорта понимаются недополученные доходы при осуществлении внутримуниципальных пассажирских перевозок в труднодоступные населенные пункты МО ГО "Усинск" в результате государственного регулирования тарифов на территории Республики Коми на услуги по перевозке пассажиров и багажа воздушным транспортом в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях Республики Коми.

1.3. Субсидия предоставляется на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения выпадающих доходов организациям воздушного транспорта, осуществляющим внутримуниципальные пассажирские перевозки воздушным транспортом (далее - Перевозчик) в труднодоступные населенные пункты МО ГО "Усинск".

1.4. Главным распорядителем бюджетных средств, предусмотренных в бюджете МО ГО "Усинск", в рамках настоящего Порядка является администрация МО ГО "Усинск", до которого, как до получателя бюджетных средств, доведены лимиты бюджетных обязательств в установленном порядке.

1.5. Финансирование обеспечивается за счет средств бюджета МО ГО "Усинск" в пределах бюджетных ассигнований на соответствующий финансовый год, в том числе счет средств, передаваемых из республиканского бюджета Республики Коми.

1.6. Субсидия предоставляется Перевозчику, который соответствует следующим критериям:

а) наличие у Перевозчика оформленной в установленном порядке лицензии на перевозку пассажиров и багажа воздушным транспортом;

б) применение Перевозчиком платы за перевозки пассажиров и багажа в размере, соответствующем тарифам и (или) их предельным уровням, установленным Министерством энергетики, жилищно-коммунального хозяйства и тарифов Республики Коми;

в) наличие воздушного судна типа Ми-8 пассажировместимостью 22 человека для осуществления внутренних перевозок пассажиров на праве собственности, условиях аренды или ином законном праве;

г) ведение Перевозчиком:

- учета выполненных авиарейсов;

- учета количества перевезенных пассажиров и багажа по каждому авиарейсу;

- ведение получателем субсидии раздельного учета доходов и расходов, связанных с выполнением внутримуниципальных авиаперевозок, в разрезе маршрутов.

2. Условия и порядок предоставления субсидии

2.1. Предоставление субсидии на возмещение выпадающих доходов осуществляется при условии соответствия Перевозчика на первое число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется заключение договора о предоставлении субсидии, следующим требованиям:

- отсутствие у Перевозчика неисполненной обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

- отсутствие у Перевозчика просроченной задолженности по возврату в бюджет МО ГО "Усинск" субсидий, бюджетных инвестиций, предоставленных, в том числе, в соответствии с иными правовыми актами, и иной просроченной задолженности перед бюджетом МО ГО "Усинск";

- отсутствие в отношении Перевозчика - юридического лица процедуры ликвидации, реорганизации, введения процедуры банкротства, приостановление деятельности в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации, а Перевозчик - индивидуальный предприниматель не должен прекращать деятельность в качестве индивидуального предпринимателя;

- Перевозчик не должен являться иностранным юридическим лицом, а также российским юридическим лицом, в уставном (складочном) капитале которых доля участия иностранных юридических лиц, местом регистрации которых является государство или территория, включенные в утверждаемый Министерством финансов Российской Федерации перечень государств и территорий, предоставляющих льготный налоговый режим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытия и предоставления информации при проведении финансовых операций (офшорные зоны) в отношении таких юридических лиц, в совокупности превышает 50 процентов;

- Перевозчик не должен получать средства из бюджета МО ГО "Усинск" на основании иных нормативных правовых актов или муниципальных правовых актов на цели, указанные в пункте 1.3 настоящего Порядка.

2.2. Перевозчик, соответствующий критериям, указанным в пункте 1.6, и условиям, указанным в пункте 2.1 настоящего Порядка, заключает с администрацией МО ГО "Усинск" договор на возмещение выпадающих доходов от осуществления внутримуниципальных пассажирских перевозок воздушным транспортом в труднодоступные населенные пункты МО ГО "Усинск" (далее - Договор).

2.3. Для заключения Договора Перевозчик, претендующий на возмещение выпадающих доходов, представляет в администрацию МО ГО "Усинск" (почтовой связью, лично на бумажном носителе) следующие документы:

2.3.1. Заявление о заключении Договора.

2.3.2. Расчет суммы возмещения выпадающих доходов Перевозчика от осуществления пассажирских перевозок воздушным транспортом в труднодоступные населенные пункты МО ГО "Усинск" за отчетный период текущего финансового года (далее - расчет выпадающих доходов) по форме согласно приложению к настоящему Порядку, с приложением сведений об ожидаемых доходах и расходах от выполнения авиаперевозок в текущем году:

- документ, подтверждающий фактически применяемые Перевозчиком тарифы для перевозки грузов, пассажиров и багажа;

- копию приказа, утверждающего учетную политику Перевозчика, порядок ведения раздельного учета;

- расчет выпадающих доходов стоимости 1 рейса по маршруту, указанному в Договоре на осуществление авиаперевозок.

2.3.3. Договор на выполнение внутримуниципальных перевозок воздушным транспортом в труднодоступные населенные пункты МО ГО "Усинск".

2.4. Пакет документов, представленный для заключения Договора, подлежит обязательной регистрации в общем отделе администрации МО ГО "Усинск".

Регистрация и рассмотрение документов осуществляется в соответствии с Инструкцией по делопроизводству, утвержденной распоряжением администрации МО ГО "Усинск" от 10.03.2011 N 45-р.

Зарегистрированный пакет документов поступает в отдел транспорта и связи администрации МО ГО "Усинск", который в течение 15 рабочих дней со дня получения документов рассматривает представленный пакет документов, проверяет Перевозчика на соответствие требованиям настоящего Порядка (в том числе путем направления официального запроса в соответствующие органы и (или) сверки с открытыми данными, представленными на официальных сайтах данных органов) и по результатам рассмотрения направляет в управление правовой и кадровой работы администрации МО ГО "Усинск" для заключения Договора на предоставление субсидии или возвращает документы Перевозчику с указанием причин возврата в письменном виде по адресу, указанному в представленных документах.

Причины возврата документов Перевозчику:

1) несоответствие Перевозчика требованиям, установленным в пункте 2.1 настоящего Порядка;

2) недостоверность представленной Перевозчиком информации;

3) несоответствие представленных Перевозчиком документов требованиям, определенным в пункте 2.3 настоящего Порядка.

Перевозчик при устранении выявленных недостатков вправе повторно представить главному распорядителю пакет документов, указанных в пункте 2.3 настоящего Порядка.

2.5. Для получения субсидии Перевозчик ежемесячно до 30-го числа месяца, следующего за отчетным, направляет в управление экономического развития, прогнозирования и инвестиционной политики администрации МО ГО "Усинск" (далее - Управление) расчет выпадающих доходов по форме согласно приложению к настоящему Порядку, а также расчет выпадающих доходов стоимости 1 рейса по каждому маршруту, выполненному в отчетном периоде.

2.6. Управление в течение 10-ти рабочих дней со дня получения документов проводит проверку и принимает решение о предоставлении субсидии на возмещение выпадающих доходов или об отказе с указанием причин, послуживших основанием для отказа.

2.7. Основаниями для отказа в предоставлении субсидии являются:

а) несоответствие представленных Перевозчиком документов требованиям, указанным в пункте 2.5 настоящего Порядка;

б) арифметические ошибки;

в) наличие исправлений;

г) недостоверность предоставленной информации;

д) выполнение рейсов:

- на воздушном судне, тип которого не предусмотрен Договором на осуществление авиаперевозок;

- по маршрутам, не предусмотренным транспортной схемой, указанной в Договоре о предоставлении субсидии;

- сверх количества рейсов, предусмотренных транспортной схемой.

Перевозчик в течение 5-ти рабочих дней со дня получения уведомлении об отказе по основаниям, указанным в подпунктах а) - г) настоящего пункта, устраняет замечания и направляет пакет документов для повторного рассмотрения. Управление в течение 7-и рабочих дней со дня получения документов проводит повторную проверку.

2.8. Величина выпадающих доходов рассчитывается следующим образом:

1) Разница между нормативными расходами на рейс с применением коэффициента рентабельности 5 процентов, умноженными на фактически выполненное количество рейсов, и фактическими доходами.

Нормативные расходы на рейс определяются в соответствии с Методикой определения нормативной себестоимости пассажирских авиарейсов, выполняемых во внутримуниципальном сообщении в труднодоступные населенные пункты и в межмуниципальном сообщении в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях Республики Коми, для расчета выпадающих доходов, утвержденной приказом Министерства промышленности, транспорта и энергетики Республики Коми от 02.04.2010 N 39 (далее - Методика).

2) Разница между фактически сложившимися расходами с применением коэффициента рентабельности 5 процентов и фактическими доходами.

В состав фактических расходов включаются расходы Перевозчика по каждому рейсу транспортной схемы по статьям затрат и в порядке, установленном Методикой.

В сумму фактических доходов включаются доходы от перевозки пассажиров, платного багажа, почты, грузов и иные доходы, получаемые от выполнения рейсов по транспортной схеме.

К возмещению принимается наименьшая из сумм, рассчитанных согласно подпунктам 1) и 2) настоящего пункта, в целом по всем рейсам Перевозчика, указанным в Договоре на осуществление авиаперевозок.

2.9. Объем оказанных услуг принимается в соответствии с условиями Договора на осуществление авиаперевозок. Объем услуг, выполненных Перевозчиком сверх количества рейсов, установленных Договором на осуществление авиаперевозок, возмещению не подлежит.

2.10. При принятии положительного решения Управление направляет в установленном порядке в Министерство инвестиций, промышленности и транспорта Республики Коми заявку на предельные объемы финансирования из республиканского бюджета Республики Коми на возмещение выпадающих доходов Перевозчика.

2.11. Одновременно, при принятии положительного решения, Управление передает в управление финансово-экономической работы и бухгалтерского учета администрации МО ГО "Усинск" расчет суммы на возмещение выпадающих доходов. Главным распорядителем, как получателем бюджетных средств, перечисление субсидии производится не позднее 10-го рабочего дня с момента доведения объема бюджетных ассигнований. В случае задержки финансирования из республиканского бюджета Республики Коми перечисление производится по мере поступления средств в бюджет МО ГО "Усинск".

2.12. Перевозчик обязан:

- до 10 декабря отчетного периода направлять в Управление прогнозный расчет выпадающих доходов за декабрь отчетного года по форме согласно приложению к настоящему Порядку;

- до 20 апреля года, следующего за отчетным, по результатам сдачи годовой бухгалтерской отчетности по итогам отчетного года представлять в Управление фактический расчет выпадающих доходов за декабрь отчетного года по форме согласно приложению к настоящему Порядку.

2.13. Перечисление средств на предоставление субсидии на возмещение выпадающих доходов Перевозчика производится в установленном порядке на счет Перевозчика, открытый в учреждениях Центрального банка Российской Федерации или кредитных организациях, в срок, установленный в пункте 2.11 настоящего Порядка, и на основании заявок Управления на оплату расходов и расчета выпадающих доходов.

2.13.1. В случае выявленной кредиторской задолженности по расходам на возмещение выпадающих доходов Перевозчика, отраженной в фактическом расчете выпадающих доходов за декабрь, погашение кредиторской задолженности производится в соответствии с пунктом 2.11 настоящего Порядка.

В случае выявленного превышения средств, предоставленных Перевозчику, отраженных в фактическом расчете выпадающих доходов за декабрь, последующие расчеты выпадающих доходов, предоставляемые соответствующим Перевозчиком на текущий год, корректируются на сумму выявленного превышения.

2.14. Обязательным условием предоставления субсидии, включаемым в договор, является согласие Перевозчика на осуществление главным распорядителем и органами муниципального финансового контроля проверок соблюдения им условий, целей и порядка предоставления субсидий на включение аналогичных положений в договоры (соглашения), заключаемые им в целях исполнения обязательств по соглашению о предоставлении субсидий (не требуется для муниципальных унитарных предприятий, хозяйственных товариществ и обществ с участием МО ГО "Усинск" в их уставных (складочных) капиталах, а также коммерческих организаций с участием таких товариществ и обществ в их уставных (складочных) капитала.

2.15. Доля фактически выполненных пассажирских рейсов от общего количества рейсов, предусмотренных транспортной схемой на отчетный год, должна составлять не менее 90%.

3. Требование к отчетности

3.1. Получатели субсидии представляют главному распорядителю следующие документы:

1) ежеквартально, не позднее 5-го числа месяца, следующего за отчетным периодом, - акты сверки взаимных расчетов с управлением финансово-экономической работы и бухгалтерского учета администрации МО ГО "Усинск" по соглашению о предоставлении субсидии по состоянию на 1 число месяца, следующего за отчетным периодом;

2) в сроки, указанные в запросе главного распорядителя, - документы и информацию, необходимые для осуществления контроля за соблюдением порядка, целей и условий предоставления субсидии.

3.2. Непредставление в установленные сроки документов, указанных в пункте 3.1 настоящего Порядка, является основанием применения мер ответственности, установленных в разделе 4 настоящего Порядка.

4. Требования об осуществлении контроля за соблюдением

условий, целей и порядка предоставления субсидии

и ответственность за их нарушение

4.1. Перевозчик несет ответственность за достоверность предоставляемых сведений.

4.2. Отдел транспорта и связи администрации МО ГО "Усинск" и органы государственного (муниципального) финансового контроля проводят обязательную проверку соблюдения условий, целей и порядка использования субсидии Перевозчиком.

4.3. Субсидия подлежат возврату в бюджет МО ГО "Усинск" в следующем случае:

- нарушения условий при предоставлении средств бюджета МО ГО "Усинск" на возмещение выпадающих доходов, установленных настоящим Порядком, выявленных путем проведения контрольных мероприятий;

- в случае не достижения результатов и показателей, указанных в пункте 2.15 настоящего Порядка.

4.4. Выявленные нарушения оформляются актом, который направляется в адрес Перевозчика.

4.5. Возврат субсидии осуществляется в бюджет МО ГО "Усинск" в сроки, установленные актом.

Невозврат (несвоевременный возврат) субсидии Перевозчиком влечет за собой бесспорное взыскание суммы субсидии либо применение мер ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

4.6. Контроль за целевым использованием средств бюджета МО ГО "Усинск", предоставленных на возмещение выпадающих доходов по осуществлению авиаперевозок, осуществляется в установленном порядке отделом транспорта и связи администрации МО ГО "Усинск".

Приложение

к Порядку

возмещения выпадающих доходов

организациям воздушного транспорта,

осуществляющим внутримуниципальные

пассажирские перевозки воздушным

транспортом в труднодоступные

населенные пункты

муниципального образования

городского округа "Усинск"

    Согласовано:                              Утверждаю:

    Управление экономического развития,       Администрация муниципального

    прогнозирования и инвестиционной          образования городского округа

    политики администрации муниципального                          "Усинск"

    образования городского округа "Усинск"

    ___________/__________                           ___________/__________

                Расчет суммы возмещения выпадающих доходов

                     _________________________________

                        (наименование Перевозчика)

        от осуществления внутримуниципальных пассажирских перевозок

         воздушным транспортом в труднодоступные населенные пункты

           муниципального образования городского округа "Усинск"

                        за _____________ 20__ года

                             (отчетный период)

                                                                   в рублях

Маршруты транспортной схемы, предусмотренные Договором

Количество рейсов

Доходы всего

в том числе

Фактические расходы за рейс

Расходы за рейс, рассчитанные по Методике

Расчет суммы возмещения выпадающих доходов

Сумма выпадающих доходов за отчетный период

Фактически выполнено

Предусмотрено договором

Пассажирская выручка от реализации проездных документов

Доходы от перевозки платного багажа

Доходы от перевозки почты, грузов

по фактическим расходам

по Методике

предъявлено к возмещению за ___

профинансировано за ____

подлежит возмещению за ____

гр. 10 = гр. 2 x гр. 8 x 1,05 - гр. 4

гр. 11 = гр. 2 x гр. 9 x 1,05 - гр. 4

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

13

14

ВСЕГО

Генеральный директор ______________

Главный бухгалтер ______________

"___" ________ 20__ г.

М.П.