[ОТ ИМЕНИ СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ МОГУТ СВОИМИ ДЕЙСТВИЯМИ ПРИОБРЕТАТЬ И ОСУЩЕСТВЛЯТЬ ИМУЩЕСТВЕННЫЕ ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ ОРГАНЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ В РАМКАХ ИХ КОМПЕТЕНЦИИ, УСТАНОВЛЕННОЙ АК...



В0004162

В200004162

ОПУБЛИКОВАНО:

ВЕСТНИК ВЫСШЕГО АРБИТРАЖНОГО СУДА РФ, N 12, СТР. 50, 2000г.

ПРЕЗИДИУМ ВЫСШЕГО АРБИТРАЖНОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

                       10.10.2000 N 2148/00

[От имени субъектов Российской Федерации

могут своими действиями приобретать и осуществлять

имущественные права и обязанности органы государственной

власти в рамках их компетенции, установленной

актами, определяющими статус этих органов]

Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации рассмотрел протест заместителя Председателя Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации на решение от 11.10.99 и постановление апелляционной инстанции от 09.12.99 Арбитражного суда города Москвы по делу No. А40-32810/99-27-372.

Заслушав и обсудив доклад судьи, Президиум установил следующее.

Правительство Карачаево - Черкесской Республики обратилось в Арбитражный суд города Москвы с иском к Министерству финансов Российской Федерации и Внешэкономбанку России о признании недействительным договора поручительства от 27.02.97 No. 181 как заключенного неуполномоченным лицом.

Определением от 13.09.99 к участию в деле в качестве третьих лиц без самостоятельных требований на стороне ответчика привлечены экспериментальное коммерческо - производственное предприятие имени С.К. Магометова и Постоянное представительство Карачаево Черкесской Республики при Президенте Российской Федерации.

Решением от 11.10.99 в иске отказано, поскольку отсутствие полномочий у лица, заключившего договор от имени Правительства Карачаево - Черкесской Республики, не влечет недействительности договора, а создает последствия для этого лица.

Постановлением апелляционной инстанции от 09.12.99 решение оставлено без изменения.

В протесте заместителя Председателя Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации предлагается названные судебные акты отменить, иск удовлетворить.

Президиум считает, что решение и постановление подлежат отмене с направлением дела на новое рассмотрение по следующим основаниям.

В обеспечение исполнения долгового обязательства от 27.02.97 No. 181-1-1-4 экспериментального коммерческо - производственного предприятия имени С.К. Магометова перед Правительством Российской Федерации, предоставившим средства для оплаты импортного оборудования, заключен договор поручительства от 27.02.97 No. 181.

От имени поручителя - Правительства Карачаево - Черкесской Республики договор от 27.02.97 No. 181 подписал постоянный представитель Карачаево - Черкесской Республики при Президенте Российской Федерации.

Согласно приказу от 29.06.99 No. 168 и уведомлению от 15.07.99 No. 03-02-018 Министерства финансов Российской Федерации в связи с неисполнением предприятием имени С.К. Магометова долгового обязательства от 27.02.97 No. 181-1-1-4 долг последнего перед Правительством Российской Федерации погашен Правительством Карачаево - Черкесской Республики как поручителем за счет уменьшения на соответствующую сумму трансфертов в бюджет Карачаево - Черкесской Республики из бюджета Российской Федерации.

Следовательно, участником договора поручительства явилась Карачаево - Черкесская Республика.

В силу статьи 125 Гражданского кодекса Российской Федерации от имени субъектов Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные права и обязанности органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Положение о Постоянном представительстве Карачаево - Черкесской Республики при Президенте Российской Федерации не предоставляет постоянному представителю права на заключение договоров от имени Карачаево - Черкесской Республики.

В соответствии со статьей 25 Закона Карачаево - Черкесской Республики "О Совете Министров Карачаево - Черкесской Республики" правительство компетентно решить вопрос о поручительстве как касающийся использования республиканского бюджета исключительно на своем заседании.

Из материалов дела следует, что правительство решения, уполномочивающего постоянного представителя на выдачу спорного поручительства, не принимало.

Однако это не означает, что волеизъявление республики в лице ее других компетентных органов на выдачу поручительства не имелось и что постоянный представитель в силу статьи 183 Гражданского кодекса Российской Федерации обязан лично отвечать по этой сделке.

Судебные инстанции неправомерно применили к отношениям с участием Карачаево - Черкесской Республики статью 183 Кодекса, поэтому упомянутые судебные акты подлежат отмене, а дело направлению на новое рассмотрение.

В деле имеется обращение Главы Карачаево - Черкесской Республики к Правительству Российской Федерации о выделении денежных средств на закупку в Германии оборудования для предприятия имени С.К. Магометова под государственные гарантии в рамках мер Правительства Российской Федерации по экономическому и социальному развитию Карачаево - Черкесской Республики.

Это обращение требует оценки с точки зрения возможного волеизъявления республики на поручительство.

При новом рассмотрении дела вопрос о юридической силе договора поручительства следует решить с учетом установления волеизъявления Карачаево - Черкесской Республики в лице ее компетентных органов власти.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 187 - 189 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации постановил:

решение от 11.10.99 и постановление апелляционной инстанции от 09.12.99 Арбитражного суда города Москвы по делу No. А40-32810/99-27-372 отменить.

Дело направить на новое рассмотрение в первую инстанцию того же суда.

Председатель

Высшего Арбитражного Суда

Российской Федерации

В.Ф.ЯКОВЛЕВ

[отформатировано: 21.12.2000 оператор НЦПИ - Гладкова Е.П.]