Об утверждении долгосрочной целевой программы "Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Рязанской области на 2011 - 2015 годы"



ПРАВИТЕЛЬСТВО РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ

ПРАВИТЕЛЬСТВО РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 10 ноября 2010 г. № 279

Об утверждении долгосрочной целевой программы "Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Рязанской области на 2011 - 2015 годы"

<Изменения:

постановление Правительства Рязанской области от 01.03.2011г. № 27; нгр:RU62000201100079;

Постановление Правительства Рязанской области от 01.09.2011 г. № 264; нгр:RU62000201100624;

Постановление Правительства Рязанской области от 23.11.2011 г. № 387; нгр:RU62000201100941;

Постановление Правительства Рязанской области от 20.03.2012 г. № 62; нгр:RU62000201200290;

Постановление Правительства Рязанской области от 30.10.2012 г. № 308; нгр:RU62000201200688;

Постановление Правительства Рязанской области от 03.07.2013 г. № 182; нгр:RU62000201300343;

Постановление Правительства Рязанской области от 19.12.2013 г. № 428; нгр:RU62000201300978>

<Акт утратил силу: постановление Правительства Рязанской области от 12.02.2014 г. № 33; нгр:RU62000201400104>

В целях снижения риска чрезвычайных ситуаций, повышения безопасности населения и защищенности критически важных объектов от угроз природного и техногенного характера, в соответствии с требованиями Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" Правительство Рязанской области ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить долгосрочную целевую программу "Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Рязанской области на 2011 - 2015 годы" согласно приложению.

2. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2011 года.

3. Контроль за исполнение настоящего постановления возложить на Вице-губернатора Рязанской области – первого заместителя Председателя Правительства Рязанской области С.В. Филимонова.

<Пункт 3 в новой редакции: Постановление Правительства Рязанской области от 01.09.2011 г. № 264; нгр:RU62000201100624>

<Пункт 3 в редакции Постановления Правительства Рязанской области от 03.07.2013 г. № 182; нгр:RU62000201300343>

Губернатор Рязанской области                                                               О.И.Ковалев

Приложение

к постановлению Правительства

Рязанской области

от 10.11.2010  № 279

<Приложение в редакции постановления Правительства Рязанской области от 01.03.2011г. № 27; нгр:RU62000201100079; Постановления Правительства Рязанской области от 01.09.2011 г. № 264; нгр:RU62000201100624; Постановление Правительства Рязанской области от 20.03.2012 г. № 62; нгр:RU62000201200290; Постановление Правительства Рязанской области от 30.10.2012 г. № 308; нгр:RU62000201200688; Постановления Правительства Рязанской области от 03.07.2013 г. № 182; нгр:RU62000201300343; Постановления Правительства Рязанской области от 19.12.2013 г. № 428; нгр:RU62000201300978>

ДОЛГОСРОЧНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА

"Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Рязанской области

на 2011 - 2015 годы"

<Паспорт в редакции: Постановление Правительства Рязанской области от 20.03.2012 г. № 62; нгр:RU62000201200290; Постановления Правительства Рязанской области от 03.07.2013 г. № 182; нгр:RU62000201300343; Постановления Правительства Рязанской области от 19.12.2013 г. № 428; нгр:RU62000201300978>

<Паспорт в новой редакции: Постановление Правительства Рязанской области от 30.10.2012 г. № 308; нгр:RU62000201200688>

"ПАСПОРТ

долгосрочной целевой программы Рязанской области

Наименование 
Программы    

Долгосрочная целевая программа "Снижение рисков и        
смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и 
техногенного характера на территории Рязанской области на
2011 - 2015 годы" (далее - Программа)                    

Заказчики    
Программы    

Министерство региональной безопасности и контроля        
Рязанской области (далее - МРБК Рязанской области);      
министерство образования Рязанской области (далее -      
Минобразования Рязанской области)                        

Заказчик-    
координатор  
Программы    

МРБК Рязанской области                                   

Разработчики 
Программы    

МРБК Рязанской области;                                  
Минобразования Рязанской области                         

Основание для
разработки   
Программы    

Федеральный закон от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О     
защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций   
природного и техногенного характера", поручение          
Президента Российской Федерации от 22 февраля 2012 года  
N Пр-447, Постановление Правительства Рязанской области от
08.10.2008 N 248 "Об утверждении Положения о порядке     
определения сроков реализации и принятия решений о       
разработке долгосрочных целевых программ, их формирования
и реализации в Рязанской области"                        

Исполнители  
Программы    

МРБК Рязанской области;                                  
Минобразования Рязанской области;

государственные бюджетные учреждения Рязанской области                         

Цели и задачи

Целями Программы являются:                               
последовательное снижение рисков чрезвычайных ситуаций,  
повышение безопасности населения и защищенности критически
важных объектов от угроз природного и техногенного       
характера, а также обеспечение необходимых условий для   
устойчивого социально-экономического развития области,   
безопасной жизнедеятельности, в том числе обеспечение    
безопасности населения на водных объектах области,       
уменьшение количества погибших при происшествиях         
на воде.                                                 
Основными задачами Программы являются:                   
1) совершенствование систем мониторинга и прогнозирования
чрезвычайных ситуаций, в том числе обусловленных весенним
паводком, лесными пожарами, и функционирование           
топливно-энергетического комплекса;                      
2) развитие системы информационного обеспечения управления
риском чрезвычайных ситуаций;                            
3) разработка и реализация мер по снижению рисков,       
смягчению последствий чрезвычайных ситуаций природного и 
техногенного характера;                                  
4) развитие системы информирования населения о мерах     
безопасности на водных объектах;                         
5) создание общественных спасательных постов в местах    
массового отдыха населения;                              
6) обучение детей плаванию и приемам спасания на воде    

Целевые      
индикаторы   
(показатели) 

Целевыми индикаторами (показателями) Программы являются: 
снижение количества гибели людей и пострадавшего населения
(%);                                                     
снижение экономического ущерба (%);                      
повышение эффективности затрат на мероприятия по         
предупреждению чрезвычайных ситуаций (%);                
снижение количества погибших на водных объектах (%);     
количество созданных общественных спасательных постов;   
количество детей 1 - 4 классов, прошедших обучение       
плаванию (единиц);                                       
количество печатной продукции по профилактике и          
предупреждению несчастных случаев на воде (штук);        
количество материалов, опубликованных в СМИ/размещенных в
эфирах телевизионных каналов сюжетов по профилактике и   
предупреждению несчастных случаев на воде (штук);        
количество подготовленных спасателей-общественников на   
водных объектах, прошедших обучение приемам спасания людей
на водных объектах и правилам оказания первой помощи     
(человек)                                                

Сроки        
реализации   

2011 - 2015 годы                                         

Перечень     
основных     
мероприятий  

Основные мероприятия Программы:                          
обмен специализированной информацией о природных         
источниках возникновения чрезвычайных ситуаций на        
основании заключенных договоров;                         
совершенствование системы видеоконференцсвязи с          
гарнизонами пожарной охраны Рязанской области в целях    
оперативного реагирования на возникающие чрезвычайные    
ситуации;                                                
приобретение стационарных, переносных и автомобильных (в 
комплекте) радиостанций для совершенствования системы    
радиосвязи с гарнизонами пожарной охраны Рязанской области
в целях оперативного реагирования на возникающие ЧС;     
приобретение пожарного оборудования высокой              
производительности для тушения лесоторфяных пожаров;     
строительство спасательной станции в г. Касимове;        
оснащение аварийно-спасательной службы Рязанской области 
автомобилями и оборудованием для проведения              
аварийно-спасательных работ;                             
создание аварийно-спасательных формирований в г. Касимове
и г. Скопине;                                            
разработка и издание специализированной печатной продукции
по профилактике и предупреждению несчастных случаев на   
воде;                                                    
опубликование в печатных СМИ и размещение в эфирах       
телевизионных каналов сюжетов по профилактике и          
предупреждению несчастных случаев на воде;               
предоставление бюджетам муниципальных районов и городских округов Рязанской      
области субсидий на приобретение имущества для оснащения 
общественных спасательных постов в соответствии с Табелем
оснащения общественного спасательного поста;             
подготовка спасателей-общественников на водных объектах, 
обученных приемам спасания людей на водных объектах и    
правилам оказания первой помощи;                         
организация обучения плаванию учащихся 1 - 4 классов     
общеобразовательных учреждений в рамках внеурочной       
деятельности вне основной образовательной программы;

приобретение автомобилей, плавсредств и оборудования для поисково-спасательной службы на воде      

Объемы и     
источники    
финансирования

Планируемый объем расходов на реализацию Программы в     
2011 - 2015 годах за счет средств областного бюджета     
составляет 81676,341 тыс. рублей, из них:                  
2011 год - 4880,0 тыс. рублей;                           
2012 год - 5000,0 тыс. рублей;                           
2013 год - 18942,341 тыс. рублей;                          
2014 год - 25780,0 тыс. рублей;                          
2015 год - 27074,0 тыс. рублей                           

Ожидаемые    
конечные     
результаты   
реализации   
Программы и  
показатели   
социально-   
экономической
эффективности

Реализация Программы позволит в 2011 - 2015 годах:       
повысить полноту охвата системы мониторинга и            
прогнозирования чрезвычайных ситуаций на 6%;             
повысить достоверность прогнозной информации на 5%;      
сократить время реагирования на чрезвычайные ситуации на 
6%;                                                      
достигнуть снижения количества погибших на водных объектах
на 5%;                                                   
увеличить информированность населения о мерах безопасности
на водных объектах на 15%;                               
создать 28 общественных спасательных постов в местах     
массового отдыха населения;                              
увеличить количество детей, обученных плаванию, на 23273 
человек"                                                 

1. Характеристика проблемы и необходимость решения

ее программным методом

<Раздел в новой редакции: Постановление Правительства Рязанской области от 30.10.2012 г. № 308; нгр:RU62000201200688>

Анализ информации о чрезвычайных ситуациях с учетом структуры угроз и динамики их изменений свидетельствует о том, что стихийные бедствия, связанные с опасными природными явлениями, лесными и торфяными пожарами, весенними паводками, а также техногенные аварии являются основными источниками чрезвычайных ситуаций и представляют существенную угрозу для безопасности граждан и экономики области.

Вероятность возникновения чрезвычайных ситуаций на территории области высока, что обусловлено наличием свыше тысячи опасных производственных объектов, в том числе химически и взрыво-пожароопасных.

В зонах возможного воздействия поражающих факторов источников техногенных чрезвычайных ситуаций (далее - ЧС) проживает более 500 тыс. человек или 79% населения, находящегося в потенциально опасных зонах, и, как показывает опыт предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, проведения учений и тренировок в области защиты от чрезвычайных ситуаций, гражданской обороны, пожарной безопасности и безопасности на водных объектах, эффективность действий населения по предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций и защите от поражающих факторов источников опасности недостаточно высока.

Существо проблемы состоит в том, чтобы, обеспечив снижение количества чрезвычайных ситуаций и повышение уровня безопасности населения и защищенности критически важных объектов от угроз природного и техногенного характера, создать в Рязанской области необходимые условия для устойчивого развития экономики области путем координации совместных усилий федеральной, региональной власти и органов местного самоуправления.

В период с 2007 по 2010 год решение задач в сфере снижения рисков чрезвычайных ситуаций осуществлялось в рамках областной целевой программы "Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Рязанской области на 2007 - 2010 годы". В ходе ее реализации был получен положительный опыт решения проблемы обеспечения комплексной безопасности на территории Рязанской области программно-целевым методом. Указанная программа имела комплексный характер и затрагивала деятельность 29 муниципальных образований Рязанской области, более 120 предприятий и организаций области.

Реализация мероприятий Программы позволит решить проблемы по ряду следующих факторов:

изменение структуры потенциальных источников возникновения кризисных и чрезвычайных ситуаций;

увеличение эффективности механизмов, применяемых для решения ключевых задач в условиях модернизации системы государственного управления.

До недавнего времени первостепенное внимание в решении проблем защиты населения и территории от ЧС уделялось ликвидации последствий аварий, катастроф и стихийных бедствий. Однако эти усилия становятся все менее эффективными и более затратными. Имеющиеся ограниченные ресурсы должны быть, в первую очередь, направлены на снижение риска и предупреждение ЧС.

На территории области насчитывается 875 рек и ручьев.

В области около 750 озер, большинство из них расположено в Мещерской низменности и в долинах рек Оки и Мокши. Самое большое озеро - Великое (система озер реки Пра). Самое глубокое озеро - Белое (более 50 м).

По числу пойменных озер Рязанская область не имеет себе равных в России.

Самой большой и важной в природном и хозяйственном отношении рекой является р. Ока. Ее протяженность составляет 489 км при общей длине реки 1500 км. Самый большой приток р. Оки - река Мокша. В пределах области она протекает на протяжении 134 км. Главный приток р. Мокши - река Цна протекает на территории области на расстоянии 120 км. Второй крупный правый приток - река Проня, которая протекает на расстоянии 336 км. Главным левым притоком р. Оки является река Пра, протяженность которой 167 км.

Большое количество и доступность водоемов, не всегда достаточный контроль исполнительных органов государственной власти Рязанской области, органов местного самоуправления и водопользователей за прибрежной полосой, используемой для отдыха и занятий спортом, создают предпосылки для несчастных случаев, травм и экологических нарушений на водных объектах.

В соответствии с нормативными правовыми актами Рязанской области о мерах по обеспечению безопасности населения в местах массового отдыха в период летнего сезона, об организации летнего отдыха и обеспечении безопасности населения на водных объектах области, принимаются меры по организации отдыха населения, распределяются функции и задачи между исполнительными органами государственной власти Рязанской области, органами местного самоуправления, организациями и водопользователями, что позволяет своевременно реагировать на выявленные недостатки, оперативно принимать необходимые меры по их устранению.

Вместе с тем необходимо продолжать работу по обеспечению безопасности людей на водных объектах области, что позволит минимизировать негативные последствия неорганизованного отдыха людей на водоемах. Это связано прежде всего с увеличением в летний период количества отдыхающих в Рязанской области, что не исключает возможности увеличения частоты гибели людей на водных объектах.

В 2009 году на водоемах Рязанской области утонуло 48 человек, в 2010 году - 68 человек, в 2011 году - 63 человека. Анализ статистических данных показал, что за последние три года (2009 - 2011 годы) на водных объектах области погибли 179 человек, в том числе 4 детей. С начала текущего года утонуло 2 ребенка. Опыт последних лет свидетельствует о том, что гибель людей на водных объектах происходит в несанкционированных местах купания, не оборудованных спасательными средствами, и при отсутствии спасательных постов, в то время как на специально оборудованных пляжах, оснащенных спасательными постами, людей всегда спасают.

При сохранении существующей тенденции на водных объектах ежегодно будут гибнуть люди, как правило, зрелого работоспособного возраста и дети.

Анализ информации о состоянии безопасности граждан на водных объектах в Рязанской области показывает, что ситуация, сложившаяся в этой сфере, является неблагоприятной и требует незамедлительных решений.

Среди перечня факторов, определивших такое состояние дел можно определить то, что на протяжении последних лет в Рязанской области в администрациях органов местного самоуправления наблюдается устойчивая тенденция снижения внимания к реализации необходимых мер по обеспечению безопасности людей на водных акваториях. Несмотря на то, что во всех муниципальных образованиях Рязанской области в соответствии с полномочиями приняты необходимые нормативные правовые акты по обеспечению безопасности людей на водных объектах, нормативная база зачастую носит формальный характер и каких-либо действенных мер органами местного самоуправления по обеспечению жизни и здоровья людей на воде не принимается.

Проведенная в ходе анализа оценка мест массового пребывания людей на водных объектах на территории Рязанской области позволяет сделать вывод об их практически неудовлетворительном состоянии. Благоустройство и содержание пляжей в основном не соответствует требованиям нормативных правовых документов, спасательные посты не укомплектованы специалистами, подготовленными к спасанию людей и оказанию первой помощи, требуют необходимого материально-технического обеспечения и проведения организационных мероприятий, которые обеспечат их эффективное функционирование.

Решение этой сложной задачи с учетом природно-климатических особенностей области, социально-экономического положения населения возможно только целевым программным методом. При этом необходимо сосредоточить основные усилия на решении главной задачи - заблаговременного осуществления комплекса мер, направленных на предупреждение и максимально возможное уменьшение рисков гибели людей на водных объектах, а также на сохранение здоровья людей.

Программа позволит обеспечить базовые условия, необходимые для реализации неотложных мер в отношении критически важных объектов во исполнение решений совместного заседания Совета Безопасности Российской Федерации и президиума Государственного совета Российской Федерации по вопросу о мерах по обеспечению защищенности критически важных для национальной безопасности объектов инфраструктуры и населения страны от угроз техногенного, природного характера и террористических проявлений (протокол от 13 ноября 2003 г. N 4), а также поручения Президента Российской Федерации от 22 февраля 2012 года N Пр-447 по разработке региональных программ по созданию общественных спасательных постов в местах массового отдыха населения и обучению населения, прежде всего детей, плаванию и приемам спасания на воде, предусматривающих обеспечение общественных спасательных постов наглядной агитацией по профилактике и предупреждению несчастных случаев на воде.

2. Цель и задачи реализации Программы

<Раздел в новой редакции: Постановление Правительства Рязанской области от 30.10.2012 г. № 308; нгр:RU62000201200688>

Целями Программы являются последовательное снижение рисков чрезвычайных ситуаций, повышение безопасности населения и защищенности критически важных объектов от угроз природного и техногенного характера, а также обеспечение необходимых условий для устойчивого социально-экономического развития Рязанской области, безопасной жизнедеятельности, в том числе обеспечение безопасности населения на водных объектах области, уменьшение количества погибших при происшествиях на воде.

Для достижения указанных целей необходимо решение следующих задач:

совершенствование систем мониторинга и прогнозирования чрезвычайных ситуаций, в том числе обусловленных весенним паводком, лесными пожарами, и функционирование топливно-энергетического комплекса;

развитие системы информационного обеспечения управления риском чрезвычайных ситуаций;

разработка и реализация мер по снижению рисков, смягчению последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

развитие системы информирования населения о мерах безопасности на водных объектах;

создание общественных спасательных постов в местах массового отдыха населения;

обучение детей плаванию и приемам спасания на воде.

3. Сроки и этапы реализации Программы

Реализация Программы осуществляется в 2011 - 2015 годах.

4. Ресурсное обеспечение Программы

<Раздел в редакции Постановления Правительства Рязанской области от 20.03.2012 г. № 62; нгр:RU62000201200290; Постановления Правительства Рязанской области от 03.07.2013 г. № 182; нгр:RU62000201300343; Постановления Правительства Рязанской области от 19.12.2013 г. № 428; нгр:RU62000201300978>

<Раздел в новой редакции: Постановление Правительства Рязанской области от 30.10.2012 г. № 308; нгр:RU62000201200688>

Источником финансирования Программы являются средства областного бюджета.

Объемы финансирования мероприятий Программы на 2014 - 2015 годы носят прогнозный характер и подлежат ежегодному уточнению.

Финансирование Программы по годам

       Центральный      

  исполнительный орган  

государственной власти 

    Рязанской области   

           Объемы средств, тыс. руб.          

Всего, 

тыс. руб.

2011

год 

2012

год 

2013 год

2014

год

2015 

  год 

МРБК Рязанской области  

30750,86

4880

5000

5766,86

7780

7324 

Минобразования Рязанской

области                 

50925,481

  -  

  -  

13175,481

18000

19750

Итого                   

81676,341

4880,0

5000

18942,341

25780

27074"

Бюджетные средства на реализацию программного мероприятия, указанного в пункте 6.1 таблицы раздела 5 "Система программных мероприятий", выделяются Минобразования Рязанской области, которое заключает государственные контракты (гражданско-правовые договоры) в соответствии с законодательством Российской Федерации в сфере размещения заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд.

<Абзац в новой редакции: Постановление Правительства Рязанской области от 03.07.2013 г. № 182; нгр:RU62000201300343>

Финансирование мероприятий Программы, указанных в пунктах 1.1, 3.1 - 3.3, 3.5, 4.1, 4.2, 5.2 таблицы раздела 5 "Система программных мероприятий", осуществляется за счет бюджетных ассигнований на предоставление субсидий государственным бюджетным учреждениям Рязанской области, подведомственным МРБК Рязанской области (далее - субсидии) в соответствии с абзацем вторым пункта 1 статьи 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Порядком определения объема и условий предоставления из областного бюджета государственным бюджетным учреждениям Рязанской области и государственным автономным учреждениям Рязанской области субсидий на иные цели, утвержденным Постановлением Правительства Рязанской области от 7 марта 2012 г. N 38.

Абзац введен: Постановление Правительства Рязанской области от 03.07.2013 г. № 182; нгр:RU62000201300343>

5. Система программных мероприятий

<Раздел 5 в новой редакции: Постановление Правительства Рязанской области от 01.09.2011 г. № 264; нгр:RU62000201100624; Постановление Правительства Рязанской области от 23.11.2011 г. № 387; нгр:RU62000201100941; Постановление Правительства Рязанской области от 20.03.2012 г. № 62; нгр:RU62000201200290; Постановление Правительства Рязанской области от 30.10.2012 г. № 308; нгр:RU62000201200688; Абзац в новой редакции: Постановление Правительства Рязанской области от 03.07.2013 г. № 182; нгр:RU62000201300343; Постановление Правительства Рязанской области от 19.12.2013 г. № 428; нгр:RU62000201300978>

NN

пп

     Программные    

    мероприятия,    

   обеспечивающие   

  выполнение задачи 

   Главные   

распорядители

  Источник  

  финанси-  

   рования  

   Объемы финансирования, тыс. рублей   

      Ожидаемый 

      результат 

  всего 

2011

год

2012

год

2013 год

2014

год

2015

год

1

          2         

      3      

      4     

    5   

6 

7 

    8   

  9 

10 

       11       

1.

Задача 1.           

Совершенствование   

систем мониторинга и

прогнозирования ЧС, в

том числе           

обусловленных       

весенним паводком,  

лесными пожарами, и 

функционирование    

топливно-           

энергетического     

комплекса           

МРБК Рязанской

   области   

  областной 

   бюджет   

  1250  

150

200

   250  

300

350

повышение полноты

охвата системы  

мониторинга и   

прогнозирования 

ЧС на 6%,       

повышение       

достоверности   

прогнозной      

информации на 5%

в том числе:        

1.1

обмен               

специализированной  

информацией о       

природных источниках

возникновения ЧС на 

основании заключенных

договоров           

МРБК Рязанской

   области   

  областной 

   бюджет   

  1250  

150

200

   250  

300

350

2.

Задача 2. Развитие  

системы             

информационного     

обеспечения         

управления риском ЧС

МРБК Рязанской

   области   

  областной 

   бюджет   

  1000  

500

500

    -   

  - 

  - 

сокращение      

времени         

реагирования на 

ЧС на 6%        

в том числе:        

2.1

совершенствование   

системы             

видеоконференцсвязи с

гарнизонами пожарной

охраны Рязанской    

области в целях     

оперативного        

реагирования на     

возникающие ЧС      

МРБК Рязанской

   области   

  областной 

   бюджет   

   500  

500

- 

    -   

  - 

  - 

2.2

приобретение        

стационарных,       

переносных и        

автомобильных (в    

комплекте)          

радиостанций для    

совершенствования   

системы радиосвязи с

гарнизонами пожарной

охраны Рязанской    

области в целях     

оперативного        

реагирования на     

возникающие ЧС      

МРБК Рязанской

   области   

  областной 

   бюджет   

   500  

- 

500

    -   

  - 

  - 

3.

Задача 3. Разработка

и реализация мер по 

снижению рисков,    

смягчению последствий

ЧС природного и     

техногенного        

характера           

МРБК Рязанской

   области   

  областной 

   бюджет   

  23532 

4230

4300

  4002  

5500

5500

сокращение      

времени         

реагирования на 

ЧС на 6%        

в том числе:        

3.1

приобретение        

пожарного           

оборудования высокой

производительности  

для тушения         

лесоторфяных пожаров

(мотопомпы, ранцевые

огнетушители,       

пожарные рукава)    

МРБК Рязанской

   области   

  областной 

   бюджет   

  1000  

400

400

   200  

  - 

  - 

3.2

строительство       

спасательной станции

в г. Касимове, в том

числе оплата расходов

за изыскательские   

работы, разработку  

проектной           

документации и ее   

согласование,       

строительно-монтажные

работы, приобретение

необходимых для     

строительства       

материалов и        

оборудования, а также

за проведение       

кадастровых работ и 

регистрацию прав на 

недвижимое имущество

МРБК Рязанской

   области   

  областной 

   бюджет   

  1630  

730

800

   100  

  - 

  - 

3.3

приобретение        

автомобилей,        

плавсредств и       

оборудования для    

поисково-спасательной

службы на воде      

(автомобиль типа УАЗ

- 5 ед., лодка типа 

Казанка - 1 ед.,    

мотор подвесной на  

лодки - 5 ед.,      

компрессор - 4 ед., 

мобильный водомерный

комплекс - 1 ед.,   

аппарат             

воздушно-дыхательный

- 10 ед., гидрокостюм

- 10 ед.            

МРБК Рязанской

   области   

  областной 

   бюджет   

  4802  

600

500

  3702  

  - 

  - 

3.4

оснащение           

аварийно-спасательной

службы Рязанской    

области автомобилями

(автомобиль         

аварийно-спасательный

на шасси типа       

"Газель" повышенной 

проходимости - 2 ед.)

и оборудованием для 

проведения          

аварийно-спасательных

работ (гидравлический

аварийно-спасательный

инструмент - 2 ед., 

электрический ручной

инструмент - 2 ед., 

контрольная установка

для проверки        

дыхательных аппаратов

- 2 ед., подвесной  

лодочный мотор - 2  

ед.)                

МРБК Рязанской

   области   

  областной 

   бюджет   

  5100  

2500

2600

    -   

  - 

  - 

3.5

создание            

аварийно-спасательных

формирований в г.   

Касимове и г. Скопине

МРБК Рязанской

   области   

  областной 

   бюджет   

  11000 

- 

- 

    -   

5500

5500

4.

Задача 4. Развитие  

системы             

информирования      

населения о мерах   

безопасности на     

водных объектах     

МРБК Рязанской

   области   

  областной 

   бюджет   

449,86 

- 

- 

  49,86 

200

200

увеличение      

информированности

населения о мерах

безопасности на 

водных объектах 

на 15%          

в том числе:        

4.1

разработка и издание

специализированной  

печатной продукции  

(буклетов, плакатов,

листовок) по        

профилактике и      

предупреждению      

несчастных случаев на

воде                

МРБК Рязанской

   области   

  областной 

   бюджет   

249,86 

- 

- 

  49,86 

100

100

4.2

опубликование в     

печатных СМИ и      

размещение в эфирах 

телевизионных каналов

сюжетов по          

профилактике и      

предупреждению      

несчастных случаев на

воде                

МРБК Рязанской

   области   

  областной 

   бюджет   

   200  

- 

- 

    -   

100

100

5.

Задача 5. Создание  

общественных        

спасательных постов в

местах массового    

отдыха населения    

МРБК Рязанской

   области   

  областной 

   бюджет   

  4519  

- 

- 

  1465  

1780

1274

создание 28     

общественных    

спасательных    

постов в местах 

массового отдыха

населения на    

территории      

области         

в том числе:        

5.1

Предоставление      

бюджетам            

муниципальных районов

и городских округов 

Рязанской области   

субсидий на         

приобретение        

имущества для       

оснащения           

общественных        

спасательных постов в

соответствии с      

Табелем оснащения   

общественного       

спасательного поста 

МРБК Рязанской

   области   

  областной 

   бюджет   

  4015  

- 

- 

  1465  

1500

1050

5.2

подготовка          

спасателей-         

общественников на   

водных объектах,    

обученных приемам   

спасания людей на   

водных объектах и   

правилам оказания   

первой помощи       

МРБК Рязанской

   области   

  областной 

   бюджет   

   504  

- 

- 

    -   

280

224

6.

Задача 6. Обучение  

детей плаванию и    

приемам спасания на 

воде                

Минобразования

  Рязанской  

   области   

  областной 

   бюджет   

50925,481

- 

- 

13175,481

18000

19750

увеличение      

количества детей,

обученных       

плаванию, на    

23273 человека  

в том числе:        

6.1

организация обучения

плаванию учащихся 1 -

4 классов           

общеобразовательных 

учреждений в рамках 

внеурочной          

деятельности вне    

основной            

образовательной     

программы           

Минобразования

  Рязанской  

   области   

  областной 

   бюджет   

50925,481

- 

- 

13175,481

18000

19750

ИТОГО               

81676,341

4880

5000

18942,341

25780

27074

6. Система управления реализацией Программы

<Раздел 6 в новой редакции: Постановление Правительства Рязанской области от 30.10.2012 г. № 308; нгр:RU62000201200688>

<Раздел 6 в редакции Постановления Правительства Рязанской области от 03.07.2013 г. № 182; нгр:RU62000201300343>

6.1. С целью своевременной координации действий исполнителей Программы и обеспечения реализации Программы заказчиками Программы министерство экономического развития и торговли Рязанской области осуществляет контроль за исполнением Программы.

Финансовый контроль за операциями с бюджетными средствами осуществляется главными распорядителями бюджетных средств, контрольными и финансовыми органами Рязанской области.

<Абзац в редакции Постановления Правительства Рязанской области от 03.07.2013 г. № 182; нгр:RU62000201300343>

Главные распорядители бюджетных средств, выделяемых на реализацию мероприятий Программы, указаны в разделе 5 настоящей Программы.

Главный распорядитель:

обеспечивает результативность, адресность и целевой характер использования бюджетных средств;

обеспечивает контроль за соблюдением получателями субсидий условий, установленных при их предоставлении.

Текущее управление за реализацией Программы осуществляется заказчиком-координатором Программы.

Заказчик-координатор Программы несет ответственность за ее реализацию, достижение конечного результата и эффективное использование финансовых средств, выделяемых на выполнение Программы.

6.2. МРБК Рязанской области:

- осуществляет подготовку аналитической информации Правительству области о ходе реализации Программы и предложений по повышению эффективности осуществляемых мероприятий;

- обеспечивает контроль за соблюдением получателями субсидий условий, установленных при их предоставлении;

- подготавливает и представляет отчетность в порядке, предусмотренном в разделе 7 "Состав и сроки представления отчетности об исполнении Программы" настоящей Программы;

- взаимодействует с исполнительными органами государственной власти Рязанской области и другими организациями в пределах своих полномочий.

Для реализации программного мероприятия, указанного в пункте 5.1 таблицы раздела 5 "Система программных мероприятий", МРБК Рязанской области осуществляет следующие функции:

<Абзац в новой редакции: Постановление Правительства Рязанской области от 03.07.2013 г. № 182; нгр:RU62000201300343>

- заключает с исполнительно-распорядительными органами муниципальных районов и городских округов Рязанской области (далее - муниципальные образования Рязанской области соглашения на предоставление им субсидий в пределах средств, предусмотренных законом Рязанской области об областном бюджете на текущий финансовый год и плановый период (далее - Соглашения), в целях приобретения имущества для общественных спасательных постов в соответствии с Табелем оснащения общественного спасательного поста (таблица настоящего раздела);

<Абзац в редакции Постановления Правительства Рязанской области от 03.07.2013 г. № 182; нгр:RU62000201300343>

- на основании Соглашений и заявок на предоставление субсидий формирует график финансирования и подает сводную заявку на финансирование муниципальных образований Рязанской области в министерство финансов Рязанской области.

Форма Соглашения утверждается приказом МРБК Рязанской области и размещается на его официальном сайте в сети Интернет.

<Абзац в новой редакции: Постановление Правительства Рязанской области от 03.07.2013 г. № 182; нгр:RU62000201300343>

6.3. Субсидии бюджетам муниципальных образований Рязанской области предоставляются при условии:

- обеспечения уровня софинансирования расходного обязательства муниципального образования области за счет средств местного бюджета;

- подачи муниципальным образованием Рязанской области, удовлетворяющим критерию, указанному в абзаце втором пункта 6.5 настоящего раздела, заявки на предоставление субсидий в срок, определяемый МРБК Рязанской области, с приложением:

утвержденной муниципальной программы, предусматривающей средства бюджета муниципального образования в размере не менее 10% от общей стоимости приобретаемого имущества для общественных спасательных постов в соответствии с Табелем оснащения общественного спасательного поста;

<Абзац в редакции Постановления Правительства Рязанской области от 03.07.2013 г. № 182; нгр:RU62000201300343>

выписки из муниципального правового акта о местном бюджете, подтверждающей финансирование муниципальной программы, предусматривающей средства бюджета муниципального образования на цель, указанную в пункте 6.2 настоящего раздела;

<Абзац в редакции Постановления Правительства Рязанской области от 03.07.2013 г. № 182; нгр:RU62000201300343>

расчета общей стоимости приобретения имущества для оснащения одного общественного спасательного поста. Указанный расчет осуществляется на основе источников информации о ценах товаров, работ, услуг (данные государственной статистической отчетности, официальный сайт Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети Интернет для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, реестр государственных (муниципальных) контрактов, информация о ценах производителей, общедоступные результаты изучения рынка, исследования рынка муниципальным образованием);

- наличия двухстороннего соглашения о предоставлении субсидий, заключенного между МРБК Рязанской области и исполнительно-распорядительным органом соответствующего муниципального образования.

<Абзац в новой редакции: Постановление Правительства Рязанской области от 03.07.2013 г. № 182; нгр:RU62000201300343>

6.4. Средства, источником финансового обеспечения которых являются субсидии из областного бюджета, расходуются муниципальным образованием Рязанской области после выполнения обязательств по софинансированию и заключения муниципальных контрактов (договоров) в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".

6.5. Критериями отбора муниципальных образований Рязанской области для предоставления субсидии являются:

наличие определенных органами местного самоуправления мест массового отдыха у воды (пляжей), не оборудованных спасательными постами в соответствии с установленными требованиями;

уровень софинансирования расходного обязательства муниципального образования Рязанской области за счет средств местного бюджета.

6.6. Муниципальные образования Рязанской области подают заявки на предоставление субсидий в МРБК Рязанской области.

По результатам рассмотрения заявок муниципальных образований Рязанской области на предоставление субсидий МРБК Рязанской области:

- проводит отбор муниципальных образований Рязанской области в порядке, установленном постановлением МРБК Рязанской области;

- готовит проект постановления Правительства Рязанской области о распределении субсидий.

<Пункт 6.6. в новой редакции: Постановление Правительства Рязанской области от 03.07.2013 г. № 182; нгр:RU62000201300343>

6.7. Размер субсидии бюджету муниципального образования Рязанской области определяется в срок не позднее пятнадцати рабочих дней со дня истечения срока, определенного МРБК Рязанской области для подачи заявок на предоставление субсидий.

<Абзац в редакции Постановления Правительства Рязанской области от 03.07.2013 г. № 182; нгр:RU62000201300343>

При предоставлении субсидий на приобретение имущества для оснащения общественных спасательных постов в соответствии с Табелем оснащения общественного спасательного поста (таблица настоящего раздела) применяется следующая методика расчета: общий объем субсидий, предоставляемых расходов муниципальным образованиям Рязанской области на приобретение имущества для оснащения общественных спасательных постов, равен сумме субсидий местным бюджетам отдельных муниципальных образований. Объем бюджетных ассигнований, выделяемых из областного бюджета на предоставление субсидии местному бюджету на приобретение имущества для оснащения общественных спасательных постов, для каждого муниципального образования рассчитывается по формуле:

<Абзац в редакции Постановления Правительства Рязанской области от 03.07.2013 г. № 182; нгр:RU62000201300343>

Vоб = Vр x Ki - Vм,

где:

Vоб - средства областного бюджета;

Vр - общая стоимость приобретения имущества для оснащения одного общественного спасательного поста;

Ki - количество оснащаемых общественных спасательных постов на территории муниципального образования Рязанской области;

Vм - средства бюджета муниципального образования на приобретение имущества для оснащения общественных спасательных постов.

6.8. Распределение субсидий между муниципальными образованиями Рязанской области утверждается постановлением Правительства Рязанской области.

Размер предоставляемой бюджету муниципального образования Рязанской области субсидии рассчитывается в соответствии с настоящим пунктом и не может превышать 90% общей стоимости приобретаемого имущества для общественного спасательного поста в соответствии с Табелем оснащения общественного спасательного поста или 150 тысяч рублей.

<Абзац введен: Постановление Правительства Рязанской области от 03.07.2013 г. № 182; нгр:RU62000201300343>

Таблица

ТАБЕЛЬ

оснащения общественного спасательного поста

NN
пп

                       Наименование                       

Количество

1

                             2                            

    3    

1

Палатка 4-местная туристическая                           

  1 шт.  

2

Стол раскладной туристический                             

  1 шт.  

3

Стул раскладной туристический                             

  4 шт.  

4

Стенд                                                     

  2 шт.  

5

Спасательный жилет                                        

  5 шт.  

6

Спасательный круг                                         

  1 шт.  

7

Бинокль                                                   

  1 шт.  

8

Мегафон                                                   

  1 шт.  

9

Медицинская укладка                                       

  1 шт.  

10

Свисток                                                   

  2 шт.  

11

Лодка                                                     

  1 шт.  

12

Комплект ограждения спасательного поста                   

  1 шт.  

13

Табличка общественного спасательного поста                

  1 шт.  

14

Комплект водного ограждения из буйков                     

  1 шт.  

15

Зонт пляжный                                              

  1 шт.  

16

Флаг желтый                                               

  1 шт.  

17

Шар (флаг) черный                                         

  1 шт.  

18

Кольцо спасательное с линем                               

  1 шт.  

19

Мобильный телефон                                         

  1 шт.  

20

Прицеп автомобильный для транспортировки имущества        

  1 шт.  

21

Вышка разборная для спасателей                            

  1 шт.  

22

Комплект детской купальни со спасательным имуществом      
(круги, доски, ограждение)                                

1 компл.

Минобразования Рязанской области организует обучение учащихся 1 - 4 классов общеобразовательных учреждений в рамках внеурочной деятельности вне основной образовательной программы в существующих на территории Рязанской области бассейнах.

7. Состав и сроки предоставления отчетности об исполнении

Программы

<Раздел в редакции: Постановление Правительства Рязанской области от 20.03.2012 г. № 62; нгр:RU62000201200290>

<Раздел в новой редакции: Постановление Правительства Рязанской области от 30.10.2012 г. № 308; нгр:RU62000201200688; Постановление Правительства Рязанской области от 03.07.2013 г. № 182; нгр:RU62000201300343>

7.1. Минобразования Рязанской области и государственные бюджетные учреждения Рязанской области ежеквартально в срок до 5 апреля, 5 июля, 1 октября, 5 февраля направляют заказчику-координатору Программы информацию по форме, установленной Постановлением Правительства Рязанской области от 1 сентября 2006 г. N 220 "О предоставлении квартальной и годовой информации об исполнении областных, долгосрочных и ведомственных целевых программ".

7.2. Заказчик-координатор в соответствии с пунктами 5.2 и 5.4 Постановления Правительства Рязанской области от 8 октября 2008 г. N 248 "Об утверждении Положения о порядке определения сроков реализации и принятия решений о разработке долгосрочных целевых программ, их формирования и реализации в Рязанской области" направляет в министерство экономического развития и торговли Рязанской области информацию об итогах и эффективности реализации Программы за отчетный период.

8. Целевые индикаторы и показатели эффективности

исполнения Программы

<Раздел 8 в новой редакции: Постановление Правительства Рязанской области от 01.09.2011 г. № 264; нгр:RU62000201100624>

<Раздел в новой редакции: Постановление Правительства Рязанской области от 30.10.2012 г. № 308; нгр:RU62000201200688>

<Раздел 8 в редакции              Постановления Правительства Рязанской области от 19.12.2013 г. № 428; нгр:RU62000201300978>

Целевые индикаторы и показатели Программы по отношению к показателям 2008 года представлены в следующей таблице:

    Наименование    
     показателей    

Единица
изме- 
рения 

2008
год 
(базо-
вый 
год)

2011
год 

2012
год

2013
год 

2014 
  год 

2015 год

Снижение количества 
гибели людей        

проценты

  17 

0,3 

0,5

1,3 

  2,0 

  2,8  

Снижение количества 
пострадавшего       
населения           

проценты

6,8 

0,3 

0,9

1,3 

  1,8 

  2,6  

Снижение            
экономического ущерба

проценты

  10 

1,2 

1,8

2,6 

   3  

  3,2  

Повышение           
эффективности затрат
на мероприятия по   
предупреждению ЧС   

проценты

1,2 

1,4 

1,6

2,4 

  3,8 

  4,6  

Количество созданных
общественных        
спасательных постов 

единиц

  -  

  23 
(баз.)

- 

  11 

  10  

   7   

Количество детей,   
прошедших обучение  
плаванию            

человек

  -  

  0  

0 

5973

8200 

  9100 

Количество          
подготовленных      
спасателей -        
общественников на   
водных объектах,    
прошедших обучение  
приемам спасания    
людей на водных     
объектах и правилам 
оказания первой     
помощи              

человек

  -  

  5  
(баз.)

- 

  0 

  40  

   28  

Снижение количества 
погибших на водных  
объектах, в том     
числе:              

проценты

  -  

  63 
(чел.)

- 

  3  

   4  

   5   

детей               

  -  

  3  
(чел.)

- 

  1  

   2  

   3   

Количество печатной 
продукции по        
профилактике и      
предупреждению      
несчастных случаев на
воде                

  штук 

  -  

85000
(баз.)

- 

36000

95000

98000 

Количество          
материалов,         
опубликованных в    
СМИ/размещенных в   
эфирах телевизионных
каналов сюжетов по  
профилактике и      
предупреждению      
несчастных случаев на
воде                

  штук 

27/60

- 

0

108/140

123/160"

9. Ожидаемые результаты и оценка социально-экономической

эффективности Программы

<Раздел в новой редакции: Постановление Правительства Рязанской области от 30.10.2012 г. № 308; нгр:RU62000201200688>

              <Раздел 9 в редакции Постановления Правительства Рязанской области от 19.12.2013 г. № 428; нгр:RU62000201300978>

В результате выполнения мероприятий Программы предполагается:

повысить полноту охвата системы мониторинга и прогнозирования чрезвычайных ситуаций на 6%;

повысить достоверность прогнозной информации на 5%;

сократить время реагирования на чрезвычайные ситуации на 6%;

достигнуть снижения количества погибших на водных объектах на 5%;

увеличить информированность населения о мерах безопасности на водных объектах на 15%

<Абзац в редакции Постановления Правительства Рязанской области от 19.12.2013 г. № 428; нгр:RU62000201300978>

создать 28 общественных спасательных постов в местах массового отдыха населения;

<Абзац в редакции Постановления Правительства Рязанской области от 19.12.2013 г. № 428; нгр:RU62000201300978>

увеличить количество детей, обученных плаванию, на 23273 человек.

<Абзац в редакции Постановления Правительства Рязанской области от 19.12.2013 г. № 428; нгр:RU62000201300978>