Об утверждении Методики проведения мониторинга и оценки качества управления муниципальными финансами в Кемеровской области и Порядка поощрения городских округов и муниципальных районов за достижени...



ГУБЕРНАТОР КАМЧАТСКОГО КРАЯ

             

Признано утратившим силу постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 20.11.2017 №605

КОЛЛЕГИЯ

АДМИНИСТРАЦИИ КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

От 10.11.2011 №500

Об утверждении Методики проведения мониторинга и оценки качества управления муниципальными финансами в Кемеровской области и Порядка поощрения городских округов и муниципальных районов за достижение наилучших показателей в качестве управления муниципальными финансами в Кемеровской области за отчетный год

(в ред. Постановлений Коллегии Администрации Кемеровской области от 27.01.2012 №6, от 09.04.2012 №126, от 05.07.2013 №279, от 15.10.2013 №441, от 27.12.2013 №622, от 20.10.2014 №436, от 15.12.2015 №409, от 16.09.2016 №364, от 29.11.2016 №470)

В  целях стимулирования муниципальных образований Кемеровской области по повышению качества управления муниципальными финансами, в том числе увеличению налогового потенциала и повышению эффективности бюджетных расходов муниципальных образований, Коллегия Администрации Кемеровской области постановляет:

1.              Утвердить прилагаемую Методику проведения мониторинга и оценки качества управления муниципальными финансами в Кемеровской области (далее - Методика).

2.              Утвердить прилагаемый Порядок поощрения городских округов и муниципальных районов за достижение наилучших показателей в качестве управления муниципальными финансами в Кемеровской области за отчетный год (далее - Порядок).

3.              Создать экспертную комиссию по рассмотрению результатов мониторинга и оценки качества управления муниципальными финансами в Кемеровской области и утвердить ее состав.

4.              Главному финансовому управлению Кемеровской области (И.Ю. Малахов):

(в ред. постановления Коллегии Администрации Кемеровской области от 16.09.2016 №364)

4.1.              При формировании областного бюджета на очередной финансовый год и на плановый период ежегодно предусматривать средства в размере 5 (пять) миллионов рублей на поощрение муниципальных образований, достигших наилучших результатов в качестве управления муниципальными финансами.

4.2.              Подготовить соответствующие изменения в Закон Кемеровской области об областном бюджете на текущий финансовый год и на плановый период.

4.3.              Согласно Методике, утвержденной настоящим постановлением:

4.3.1.              Ежегодно до 10 августа текущего финансового года проводить мониторинг и оценку качества управления муниципальными финансами по итогам отчетного финансового года.

(в ред. постановления Коллегии Администрации Кемеровской области от 16.09.2016 №364)

4.3.2.              В течение месяца с момента вступления в силу настоящего постановления провести мониторинг и оценку качества управления муниципальными финансами по итогам 2010 года.

5.              Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальных образований городских округов и муниципальных районов Кемеровской области представлять в главное финансовое управление Кемеровской области ежегодно в срок до 20 апреля текущего финансового года информацию согласно приложениям № 1 и 2 к Методике, утвержденной настоящим постановлением.

6.              Департаменту документационного обеспечения Администрации Кемеровской области (Т.Н.Вовченко), главному управлению по работе со средствами массовой информации Администрации Кемеровской области (А.В.Горелкин), департаменту информационных технологий Кемеровской области (С.Л.Мурашкин) обеспечить размещение настоящего постановления на сайте «Электронный бюллетень Коллегии Администрации Кемеровской области».

7.              Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Губернатора Кемеровской области (по финансам) - начальника главного финансового управления Кемеровской области И.Ю. Малахов.

(в ред. постановления Коллегии Администрации Кемеровской области от 16.09.2016 №364)

Губернатор

Кемеровской области

А.М.Тулеев

Утверждена

постановлением Коллегии 

Администрации Кемеровской области

от  10 ноября 2011 г. № 500

(в ред. Постановления Коллегии

Администрации Кемеровской области

от 20.10.2014 №436)

Методика проведения мониторинга и оценки качества

управления муниципальными финансами в Кемеровской области

1.              Настоящая Методика разработана в соответствии с Концепцией межбюджетных отношений и организации бюджетного процесса в субъектах Российской  Федерации и муниципальных образованиях до 2013 года, одобренной распоряжением Правительства Российской Федерации от 08.08.2009 №1123-р, и определяет процедуру проведения мониторинга и оценки качества управления муниципальными финансами.

2.              Мониторинг и оценка качества управления муниципальными финансами в муниципальных образованиях (далее – мониторинг качества) ежегодно до 1 августа текущего финансового года проводятся главным финансовым управлением Кемеровской области по целевым индикаторам в соответствии с приложением № 1 к настоящей Методике.

3.              Мониторинг качества проводится на основании данных ежегодной отчетности об исполнении бюджетов муниципальных образований и иной информации, имеющейся в распоряжении главного финансового управления Кемеровской области, а также следующих материалов и сведений, представляемых финансовыми органами муниципальных образований:

              нормативных правовых актов и материалов, указанных в приложении № 1 к настоящей Методике, в электронном виде;

              информации о размещении на официальных сайтах органов местного самоуправления в информационно-телекоммуникационной сети Интернет нормативных правовых актов муниципальных образований и материалов, указанных в приложении № 1 к настоящей Методике.             

4.              Оценка качества управления муниципальными финансами (далее – оценка качества) проводится на единой для всех муниципальных образований методологической основе посредством оценки значений целевых индикаторов, определяемых:

а) в части целевых индикаторов (пункты 1.2, 1.3, 2.4, 2.6. , 5.4, 5.5, 6.1, 6.2, 6.3, 6.4, 6.5, 6.6, 6.7, 6.8 приложения №1 к настоящей Методике), увеличение значения которых свидетельствует о повышении качества управления муниципальными финансами в муниципальном образовании, по формуле:

(в ред. постановления Коллегии Администрации Кемеровской области от 16.09.2016 №364)

Ei = (Ui - Umin) / (Uмах - Umin), где:

     Ei – оценка значения соответствующего индикатора, увеличение значения которого свидетельствует о высоком качестве управления муниципальными финансами в i-м муниципальном образовании;

Ui – значение соответствующего целевого индикатора в i-м муниципальном образовании;

Umin - минимальное значение соответствующего целевого индикатора в муниципальных образованиях;

Umax - максимальное значение соответствующего целевого индикатора в муниципальных образованиях;

б) в части целевых индикаторов (пункты 1.1, 1.7, 2.1, 2.5, 3.1, 3.3, 6.9 приложения № 1 к настоящей Методике), снижение значения которых свидетельствует о повышении качества управления муниципальными финансами в муниципальном образовании, по формуле:

(в ред. постановления Коллегии Администрации Кемеровской области от 16.09.2016 №364)

Ei=(Umах-Ui) / (Umах- Umin),где:

     Ei – оценка значения соответствующего индикатора, снижение значения которого свидетельствует о высоком качестве управления муниципальными финансами в i-м муниципальном образовании;

Ui - значение соответствующего целевого индикатора в i-м муниципальном образовании;

Umin - минимальное значение соответствующего целевого индикатора в муниципальных образованиях;

Umax - максимальное значение соответствующего целевого индикатора в муниципальных образованиях;

              в) в части индикаторов, по которым установлены целевые значения, по формуле:

                            Еi = Ai, где:

Ei - оценка значения соответствующего индикатора, по которому установлено целевое значение;

              Аi = 1 в случае, если значение индикатора соответствует его целевому значению;

              Аi = 0 в случае, если значение индикатора не соответствует его целевому значению.

В случае если во всех поселениях, расположенных на территории муниципального района, в части целевых индикаторов (пункты 4.1, 4.2, 4.3, 4.4 приложения №1 к настоящей Методике) значение индикатора соответствует целевому значению, дополнительно для муниципальных районов применяется увеличение оценки значения соответствующего индикатора на 0,5 балла

(абз. дополнен  в ред. постановления Коллегии Администрации Кемеровской области от 15.12.2015 №409)

г) в части целевых индикаторов 1.4, 1.5, 1.6, 4.1, 4.2, 4.3, 4.4, 4.6, 4.7, 5.1, 5.2, 5.3 приложения №1 к настоящей Методике в случае затрудненного поиска документов применяется понижающий коэффициент (0,5 балла) за каждый из перечисленных индикаторов. В случае если на момент проведения мониторинга требуемый документ не обнаружен, оценка показателя принимает значение 0 баллов.

Под затрудненным поиском понимаются следующие случаи:

для поиска документа необходимо произвести свыше пяти переходов («кликов») с основной страницы сайта, включая раскрытие архивов;

документ невозможно найти через функцию поиска, или такая функция не предусмотрена;

документ опубликован в разделе, наименование которого не соответствует содержанию документа;

наименование ссылки на документ не соответствует наименованию и/или содержанию документа;

документы и материалы по одной теме (пакеты документов) различного состава (содержания) опубликованы на разных сайтах, предназначенных для публикации бюджетных данных, и (или) в разных разделах сайта, предназначенного для публикации бюджетных данных;

отсутствует прямая ссылка с сайта, на котором публикуются бюджетные данные, на сайт, являющийся источником публикации сведений, используемых для оценки соответствующих показателей;

(абз. дополнен в ред. постановления Коллегии Администрации Кемеровской области от 29.11.2016 №470)

д) в части целевых индикаторов 4.1, 4.2, 4.3, 4.4, 4.6, 4.7 приложения №1 к настоящей Методике применяется понижающий коэффициент за несоблюдение сроков обеспечения доступа к бюджетным данным (0,5 балла) за каждый из перечисленных индикаторов в соответствии с принципом регулярности и своевременности публикации бюджетных данных на каждом из этапов бюджетного процесса в течение всего финансового года;

(абз. дополнен в ред. постановления Коллегии Администрации Кемеровской области от 29.11.2016 №470)

е) в части целевых индикаторов 4.1, 4.2, 4.7 приложения №1 к настоящей Методике для муниципальных образований, у которых в проекте решения о бюджете, в решении о бюджете, в проекте решения об исполнении бюджета, в решении об исполнении бюджета предусмотрено и опубликовано приложение о объемах поступлений по видам доходов, дополнительно применяется увеличение оценки на 0,5 балла по каждому из перечисленных индикаторов. Для оценки показателя в обязательном порядке должны быть указаны виды доходов по статьям доходов 1-й группы и 2-й группы классификации доходов бюджетов. При несоблюдении данного условия дополнительные баллы не присваиваются.

(абз. дополнен в ред. постановления Коллегии Администрации Кемеровской области от 29.11.2016 №470)

5.              Значения целевых индикаторов, используемых для целей настоящей Методики, определяются в соответствии с приложением № 1 к настоящей Методике.

6.              Комплексная оценка качества определяется по следующей формуле:

, где:

Oi – комплексная оценка качества для i-го муниципального образования;

dj – удельный вес j-го направления в соответствии с приложением № 1 к настоящей Методике;

Oji – оценка качества по j-му направлению для i-го муниципального образования, определяемая по формуле:

, где:

kn  – удельный вес n-го индикатора в соответствии с приложением № 1 к настоящей Методике;

Eni – оценка по n-му индикатору для i-го муниципального образования;

  Nj – количество индикаторов j-го направления.

7.              Комплексная оценка качества подлежит уменьшению на 5 процентов от значения ее суммарной величины за каждый индикатор по группе индикаторов соблюдения бюджетного законодательства при осуществлении бюджетного процесса, значение которого превышает нормативное значение, установленное в приложении № 2 к настоящей Методике.

В случае, если в поселениях, расположенных на территории муниципального района, значение индикатора не соответствует нормативному значению, дополнительно для муниципальных районов применяется уменьшение оценки качества на 2,5 процента от значения ее суммарной величины за каждый индикатор по группе индикаторов соблюдения бюджетного законодательства при осуществлении бюджетного процесса.

(в ред. Постановления Коллегии Администрации Кемеровской области от 09.04.2012 №126)

При невыполнении муниципальными образованиями условий соглашений о мерах по повышению эффективности использования бюджетных средств и увеличению поступлений налоговых и неналоговых доходов в бюджет муниципального образования применяется снижение комплексной оценки качества на 5% от значений ее суммарной величины.

(абз. дополнен в ред. постановления Коллегии Администрации Кемеровской области от 16.09.2016 №364)

8.              В соответствии с комплексными оценками качества составляются рейтинги качества управления муниципальными финансами по городским округам и муниципальным районам.

(в ред. Постановления Коллегии Администрации Кемеровской области от 27.01.2012 №6)

Таблица

Интервалы оценок               Степень качества управления муниципальными финансами

              I

              II

              III

где - среднее арифметическое значение комплексной оценки качества по всем муниципальным образованиям;

- среднеквадратическое отклонение значений комплексной оценки качества от среднего значения, рассчитываемое по формуле:

, где:

oi  - комплексная оценка качества для i-го муниципального образования;

n – количество муниципальных образований, участвующих в мониторинге качества.

9.              В случае выявления несоответствия индикаторов соблюдения бюджетного законодательства при осуществлении бюджетного процесса в муниципальном образовании целевым значениям указанному муниципальному образованию не может быть присвоена I степень качества независимо от комплексной оценки качества.

10.              На основании оценки качества и в соответствии с рейтингом качества управления муниципальными финансами муниципальному образованию присваивается степень качества управления муниципальными финансами (далее – степень качества).

11.              Муниципальному образованию, оценка качества которого соответствует I степени качества, главным финансовым управлением Кемеровской области направляется письмо о высоком качестве управления муниципальными финансами.

(в ред. Постановления Коллегии Администрации Кемеровской области от 05.07.2013 №279)

12.              Муниципальному образованию, оценка качества которого соответствует II степени качества, главным финансовым управлением направляется письмо о надлежащем качестве управления муниципальными финансами и указанием направлений, требующих принятия мер по повышению качества управления муниципальными финансами.

Муниципальному образованию, оценка качества которого соответствует III степени качества, главным финансовым управлением Кемеровской области направляется письмо о ненадлежащем качестве управления муниципальными финансами, необходимости принятия мер по устранению недостатков в управлении муниципальными финансами, проведении аудита эффективности использования бюджетных средств и принятия программы повышения качества управления муниципальными финансами.

(в ред. Постановления Коллегии Администрации Кемеровской области от 05.07.2013 №279)

13.              Среди муниципальных образований, оценка качества которых соответствует I степени качества, определяется три городских округа и три муниципальных района, достигших наилучших показателей, в целях поощрения за счет средств  областного бюджета муниципальных образований, достигших наилучших результатов в качестве управления муниципальными финансами.

Заместитель Губернатора

Кемеровской области (по финансам)–

начальник главного финансового управления

Кемеровской области

С.Н. Ващенко

Приложение № 1

к Методике проведения мониторинга и оценки качества

управления муниципальными финансами в Кемеровской области

(в ред. Постановления Коллегии

Администрации Кемеровской области

от 20.10.2014 №436)

Индикаторы качества управления муниципальными финансами в Кемеровской области

№№

Наименование целевого индикатора

Формула расчета значения целевого индикатора

База для расчета

Удель-ный вес

Целевое значение

Особенности расчета (в ред. постановления Коллегии Администрации Кемеровской области от 29.11.2016 №470)

1

2

3

4

5

6

1.

Индикаторы, характеризующие качество организации и осуществления бюджетного процесса

2,0

1.1

Исполнение бюджета городского округа (консолидированного бюджета муниципального района) по доходам (без учета безвозмездных поступлений и дополнительного норматива отчислений от НДФЛ) в процентах от первоначально утвержденного уровня

U11i = |Аi - Bi| / Bi, где:

Аi – объем поступления доходов без учета безвозмездных поступлений и дополнительного норматива отчислений от НДФЛ за отчетный финансовый год в i-м муниципальном образовании;

Вi – объем первоначально утвержденных решением о бюджете i-го муниципального образования доходов без учета безвозмездных поступлений и дополнительного норматива отчислений от НДФЛ

Показатели, утвержденные решением о бюджете муниципального образования; данные годового отчета об исполнении бюджета муниципального образования

2,0

-

1

2

3

4

5

6

1.2

Доля расходов бюджета городского округа (консолидированного бюджета муниципального района), исполняемых в рамках программ, в общем объеме расходов городского округа (консолидированного бюджета муниципального района)

(в ред. постановления Коллегии Администрации Кемеровской области от 16.09.2016 №364)

, где:

-  объем расходов бюджета i-го муниципального образования, формируемых в рамках программ;

-  объем расходов бюджета i-го муниципального образования. Изменения, внесенные в данный индикатор, учитываются при расчете комплексной балльной оценки, начиная с итогов

2015 года

Справочная таблица к отчету об исполнении бюджета муниципального образования; данные годового отчета об исполнении бюджета муниципального образования

2,0

-

1.3

Доля расходов бюджета городского округа (консолидированного бюджета муниципального района), на осуществление бюджетных инвестиций в рамках  программ

(в ред. Постановления Коллегии

Администрации Кемеровской области

от 27.12.2013 №622)

U13i = РБИЦП/РБИ, где:

РБИЦП – объем расходов местного бюджета на осуществление бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства муниципальной собственности (в части КОСГУ 310), включенных в состав программ, за исключением расходов, производимых за счет межбюджетных трансфертов из вышестоящего бюджета, на бюджетные инвестиции в объекты капитального строительства муниципальной собственности;

РБИ – объем расходов местного бюджета на осуществление бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства муниципальной собственности (в части подвида расходов 414, 415, 417, 451, 464, 465, 466 вида расходов 400)., за исключением расходов, производимых за счет межбюджетных трансфертов из вышестоящего бюджета, на бюджетные инвестиции в объекты капитального строительства муниципальной собственности.

Изменения, внесенные в данный индикатор, учитываются при расчете комплексной балльной оценки, начиная с итогов

2014 года

Информация, предоставляемая муниципальными образованиями

2,0

-

1

2

3

4

5

6

РБИ – объем расходов местного бюджета на осуществление бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства  муниципальной собственности (в части КОСГУ 310), за исключением расходов, производимых за счет межбюджетных трансфертов из вышестоящего бюджета, на бюджетные инвестиции в объекты капитального строительства  муниципальной собственности. В случае, если расходы на реализацию одной программы полностью или частично учитываются в расходах на реализацию иных программ, в целях расчета такие расходы учитываются только по одному типу программ

(в ред. постановления Коллегии Администрации Кемеровской области от 16.09.2016 №364)

1.4

Действующий нормативный правовой акт муниципального образования, устанавливающий порядок оценки эффективности налоговых льгот

U14i = А i, где:

А i = 1 в случае, если указанный порядок предусмотрен нормативными правовыми актами муниципального образования;

А i = 0   в   случае,   если   указанный   порядок   не предусмотрен     нормативными правовыми актами муниципального образования

(в ред. Постановления Коллегии

Администрации Кемеровской области

от 27.12.2013 №622)

Информация, представляемая муниципальными образованиями

1,0

Имеется

1

2

3

4

5

6

1.5

Наличие на официальном сайте муниципального образования (финансового органа муниципального образования) результатов ежегодной оценки эффективности предоставляемых налоговых льгот и ставок налогов, установленных представительным органом муниципального образования, за отчетный год (или за год, предшествующий отчетному) в соответствии с порядком, утвержденным  нормативным правовым актом муниципального образования

(в ред. Постановления Коллегии Администрации Кемеровской области от 27.12.2013 №622)

U15i = Ai

Информация, представляемая муниципальными образованиями

1,0

Имеется

1.6

Наличие утвержденной методики формализованного прогнозирования доходов местного бюджета по основным налогам и сборам

U16i = Ai

Информация, представляемая муниципальными образованиями

1,0

Имеется

1.7

Абсолютное отклонение утвержденного объема расходов местного бюджета  на первый год планового периода от объема расходов соответствующего года при его утверждении на очередной финансовый год.

Для муниципального района расчет осуществляется для района и поселений

U17i = |РПП(ог)/Р(утв)-1|, где:

РПП(ог) – утвержденный на первый год планового периода общий объем расходов местного бюджета, за исключением безвозмездных поступлений,  в соответствии с решением о бюджете муниципального образования, исполнявшимся в отчетном году;

Р(утв) – утвержденный на текущий год

Информация, представляемая муниципальными образованиями

2,0

1

2

3

4

5

6

общий объем расходов местного бюджета, за исключением безвозмездных поступлений.

Значения показателей РПП(ог) и Р(утв) указываются в соответствии с первоначальными редакциями соответствующих решений о местных бюджетах

1.8

Удельный вес расходов бюджета городского округа (консолидированного бюджета муниципального района) на содержание органов местного самоуправления в общем объеме расходов бюджета городского округа (консолидированного бюджета муниципального района)

U18i=Ai/Bi, где Ai - расходы бюджета городского округа (консолидированного бюджета муниципального района) на содержание органов местного самоуправления; Bi - общий объем расходов бюджета городского округа (консолидированного бюджета муниципального района)

(в ред. Постановления Коллегии Администрации Кемеровской области от 27.01.2012 №6)

Справочная таблица к отчету об исполнении бюджета муниципального образования; данные годового отчета об исполнении бюджета муниципального образования

2,0

≤ 3,7% - для город-ских окру-гов; ≤ 7% - для кон-солидиро-ванных муници-пальных районов

(в ред. Постановления Коллегии Администрации Кемеровской области от 05.07.2013 №279)

1

2

3

4

5

6

2.

Индикаторы, характеризующие качество исполнения бюджета

2,0

2.1

Отношение объема просрочен- ной кредиторс-

кой

задолжен-ности к объему расходов бюджета городского округа (консолиди-рованного бюджета муниципаль-ного района) (в ред. постановления Коллегии Администрации Кемеровской области от 29.11.2016 №470)

U21i = Аi / Вi, где:

Аi - объем просроченной кредиторской задолжен-ности

i-го муниципаль-ного образования на конец отчетного финансового года;

Вi - исполнение бюджета i-го муниципаль-ного образования по расходам на конец отчетного финансового года

Данные годово- го отчета об испол-нении бюджета муни-ципаль -ного образо-вания

2,0

-

Для муниципаль-

ных районов, в бюджетах поселений которых на конец отчётного финансового периода объём просроченной кредиторской задолженности образовался или увеличился по отношению к концу предыдущего отчетного финансового периода, значение оценки снижается на 0,25 балла

2.2

Объем просроченной кредиторской задолженности по выплате заработной платы с начислениями городского округа (консолидированного бюджета муниципального района)

(в ред. Постановления Коллегии  Администрации Кемеровской области от 20.10.2014 №436)

U22i = Ai, где:

Ai – объем просроченной кредиторской задолженности i-го муниципального образования по выплате заработной платы с начислениями на конец отчетного финансового года

Данные годового  отчета об исполнении бюджета муниципального образования

3,0

0

2.3

Объем просроченной кредиторской задолженности по коммунальным услугам городского округа (консолидированного бюджета муниципального района)

(в ред. Постановления Коллегии  Администрации Кемеровской области от 20.10.2014 №436)

U23i = Ai, где:

Ai – объем просроченной кредиторской задолженности i-го муниципального образования по коммунальным услугам на конец отчетного финансового года

Данные годового  отчета об исполнении бюджета муниципального образования

2,0

0

1

2

3

4

5

6

2.4

Темп роста налоговых и неналоговых доходов (за исключением дополнительного норматива отчислений от НДФЛ) бюджета городских округов (консолидированных бюджетов муниципальных районов) к соответствующему периоду прошлого года

U24i = Аi/Вi,, где:

Аi – объем  налоговых и неналоговых доходов (за исключением дополнительного норматива отчислений от НДФЛ) i-го муниципального образования за отчетный финансовый год;

Bi – объем  налоговых и неналоговых доходов (за исключением дополнительного норматива отчислений от НДФЛ) i-го муниципального образования за год, предшествующий отчетному

Данные годового отчета об исполнении бюджета муниципального образования

1,0

-

2.5

Отклонение объема расходов бюджета городского округа (консолидированного бюджета муниципального района) в четвертом квартале от среднего объема расходов за первый-третий кварталы

U25i = A4i/((A3i + A2i + Ali)/3), где:

A1i. А2i  , А3i  и А4i - исполнение бюджета по расходам i-гo муниципального образования в первом, втором, третьем  и четвертом кварталах отчетного финансового года

(в ред. Постановления Коллегии Администрации Кемеровской области от 05.07.2013 №279)

Данные годового отчета об исполнении бюджета муниципального образования

(в ред. Постановления Коллегии Администрации Кемеровской области от 05.07.2013 №279)

1,0

-

2.6.

Коэффициент покрытия расходов бюджета муниципального образования собственными средствами без привлечения заемных средств

(в ред. постановления Коллегии Администрации Кемеровской области от 16.09.2016 №364)

U26i = (Аi + Bi) / Сi,где

Аi – объем доходов i-го муниципального образования  в отчетном финансовом году;

Вi – объем поступлений от продажи акций и иных форм участия в капитале, находящихся в собственности i-го муниципального образования, и (или) снижения остатков средств на счетах по учету средств бюджета  i-го муниципального образования в отчетном финансовом году;

Сi – объем расходов бюджета i-го муниципального образования в отчетном финансовом году.

В случае если значение коэффициента больше 1, для муниципального образования применяется значение равное 1

Данные годового отчета об исполне-нии бюджета муници-пальногообразо-вания

2,0

-

1

2

3

4

5

6

3.

Индикаторы, характеризующие качество управления долговыми обязательствами

2,0

3.1

Равномерность распределения во времени расходов на погашение муниципального долга городского округа (муниципального района) за последние три года

U31i = (Аmaxi - Amini)/Asi, где:

Аmaxi – максимальный годовой объем погашения муниципального долга i-го муниципального образования за три последних отчетных финансовых года;

Аmini – минимальный годовой объем погашения муниципального долга i-го  образования за три последних отчетных финансовых года;

Аsi – средний годовой объем погашения муниципального долга i-го муниципального образования за три последних отчетных финансовых года

Данные годового отчета об исполнении бюджета муниципального образования

1,0

-

3.2

Просроченная задолженность по долговым обязательствам городского округа (муниципального района)

(в ред. Постановления Коллегии

Администрации Кемеровской области

от 20.10.2014 №436)

U32i = Ai, где

Аi - просроченная задолженность по:

долговым обязательствам муниципального образования по предоставленным из областного бюджета кредитам и кредитам, полученным от кредитных организаций, на конец отчетного финансового года;

обязательствам муниципального образования (по номинальной стоимости), возникшим в результате размещения ценных бумаг, сроки погашения по которым истекли или в

Справочная таблица к отчету Долговые книги муниципальных образований

2,0

0

1

2

3

4

5

6

главное финансовое управление области не представлена информация об их погашении, на конец отчетного периода;

муниципальным гарантиям муниципального образования

3.3

Соотношение объема выплат по муниципальным гарантиям к общему объему предоставленных гарантий

(в ред. Постановления Коллегии

Администрации Кемеровской области

от 20.10.2014 №436)

U33i = Аi / Bi, где:

Аi - объем     выплат     по     муниципальным гарантиям в i-м муниципальном образовании на конец отчетного финансового года;

Bi - объем    предоставленных    муниципальных гарантий в i-м муниципальном образовании на конец отчетного финансового года

Данные годового отчета об исполнении бюджета муниципального образования; долговые книги муниципальных образований

2,0

-

3.4

Приемлемость уровня риска исполнения расходных обязательств  в связи с погашением долговых обязательств  городского округа (муниципального района)

U34i = Ai / Bi*100%, где:

Аi – объем погашения долговых обязательств муниципального образования в отчетном финансовом году;

Bi – доходы бюджета муниципального образования в отчетном финансовом году (за исключением безвозмездных поступлений и дополнительного норматива отчислений от НДФЛ)

(в ред. Постановления Коллегии Администрации Кемеровской области от 05.07.2013 №279)

Годовой отчет об исполнении бюджета муниципалитета

2,0

≤ 30%

1

2

3

3

5

6

4.

Индикаторы, характеризующие степень открытости и прозрачности всех этапов бюджетного процесса

(в ред. постановления Коллегии Администрации Кемеровской области от 29.11.2016 №470)

1,0

4.1

Оценка полноты и своевремен-ности отражения первоначаль-ного бюджета городского округа, муниципаль-ного района, городского и сельского поселения за отчетный финансо-

вый год

U41i = Аi

Изменения, внесенные в данный индикатор, учитываются при расчете комплексной балльной оценки, начиная с итогов 2017 года

Инфор-мация, пред-ставля-емая муници-пальны-ми

образо-ваниями

1,0

Соот-ветст-вует

Учитывается публикация решения о бюджете в полном объеме, включая текстовую часть, все приложения

к нему и пояснительную записку.

Первоначально принятое решение о бюджете муниципаль-ного образования на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период) должно быть опубликовано на официальном сайте муниципаль-ного образования (или на официальном сайте финансового органа муниципаль-ного образования)

в течение

5 рабочих дней после его подписания и сохраняться там как минимум до утверждения отчета об исполнении бюджета

4.2

Оценка полноты и своевремен-ности размещения решения

об исполнении бюджета городского округа, муниципаль-ного района, городского и сельского поселения за отчетный финансовый год

U42i = Аi

Изменения, внесенные в данный индикатор, учитываются при расчете комплексной балльной оценки, начиная с итогов

2017 года

Инфор-мация, пред-ставля-емая муници-пальны-ми

образо-ваниями

1,0

Осу-щест-вля-ется

Учитывается публикация решения об исполнении бюджета в полном объеме, включая текстовую часть и все приложения к нему. Решение об исполнении бюджета муниципаль-ного образования должно быть опубликовано на официальном сайте муниципаль-ного образования (или на официальном сайте финансового органа муниципально-го образования) в течение

2 рабочих дней после подписания и сохраняться там как минимум до принятия решения о бюджете на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период)

1

2

3

4

5

6

4.3

Ежемесячное и своевре-менное раз-мещение (с указанием даты раз-мещения) на официальном сайте муни-ципального образования (или на офи-циальном сайте финансового органа муниципаль-ного образования) отчетов об исполнении бюджета городского округа, муниципаль-ного района, городского и сельского поселения (для городского и сельского поселения возможно создание раздела на сайте муниципаль-ного района)

U43i = Аi

Изменения, внесенные в данный индикатор, учитываются при расчете комплексной балльной оценки, начиная с итогов

2017 год

Инфор-мация, предста-вляемая муници-паль-ными образо-ваниями

,0

Вы-полня-ется

Учитывается публикация отчета об исполнении бюджета в течение

5 рабочих дней по окончании отчетной даты

4.4

Раздел на официальном сайте муниципаль-ного образования, содержащий проекты нормативных правовых актов органов местного самоуправле-ния муници-пального образования за отчетный год, в соответствии с Порядком проведения независимой антикорруп-ционной экспертизы (для городского и сельского поселения возможно создание раздела на сайте муниципаль-ного района)

U44i = Аi

Изменения, внесенные в данный индикатор, учитываются при расчете комплексной балльной оценки, начиная с итогов

2016 года

Инфор-мация, пред-ставля-емая муници-паль-ными образо-ваниями

1,0

Вы-полня-ется

4.4

Раздел на официальном сайте муниципаль-ного образования, содержащий проекты нормативных правовых актов органов местного самоуправле-ния муници-пального образования за отчетный год, в соответствии с Порядком проведения независимой антикорруп-ционной экспертизы (для городского и сельского поселения возможно создание раздела на сайте муниципаль-ного района)

U44i = Аi

Изменения, внесенные в данный индикатор, учитываются при расчете комплексной балльной оценки, начиная с итогов

2016 года

Инфор-мация, пред-ставля-емая муници-паль-ными образо-ваниями

1,0

Вы-полня-ется

4.5

Соответствие содержания раздела «Бюджет для граждан» требованиям Методических рекомендаций, утвержденных приказом Министерства финансов Российской Федерации от 22 сентября 2015 г. №145н «Об утверждении Методических рекомендаций по представле-нию бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов и отчетов об их исполнении в доступной для граждан форме» (для городского и сельского поселения возможно создание раздела на сайте муниципаль-ного района)

U45i = Ai,

Изменения, внесенные в данный индикатор, учитываются при расчете комплексной балльной оценки, начиная с итогов

2017 года

Инфор-мация, разме-щенная на

офици-альном сайте

муници-пального образо-вания

(или на

офици-альном сайте финан-сового органа муници-пального образо-вания)

1,0

Соот-вет-ствует

Учитывается обеспечение граждан информацией на всех этапах бюджетного цикла (на основе проекта бюджета, решения о бюджете на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период), проекта решения об исполнении бюджета и решения об исполнении бюджета).

Информация должна размещаться на официальном сайте муниципально-го образования (или на офи-циальном сайте финансового органа муниципально-го образования) одновременно с официальным опубликова-нием проекта решения о бюджете, решения о бюджете (проекта об исполнении бюджета, решения об исполнении бюджета) и сохраняться там как минимум до утверждения отчета об исполнении бюджета

В случае если в качестве источника информации указано решение о бюджете, а содержательная часть разработана на основе данных проекта бюджета, информация расценивается как недосто-верная и оценка данного индикатора принимает значение

0 баллов

4.6

Открытость бюджетных данных, связанных с внесением изменений в бюджет

U46i = Ai,

Изменения, внесенные в данный индикатор, учитываются при расчете комплексной балльной оценки, начиная с итогов

2017 года

Инфор-мация, разме-щенная на офи-циаль-ном сайте муници-пального образо-вания (или на офици-альном сайте финансо-вого органа муници-пального образо-вания)

1,0

Вы-полня-ется

Учитывается публикация на официальном сайте муниципально-го образования (или на офици-альном сайте финансового органа муниципально-го образования) всех решений о внесении изменений в решение о бюджете. В случае если на момент проведения мониторинга не опубликовано хотя бы одно решение из числа принятых, оценка индикатора принимает значение

0 баллов. Решение о внесении изменений в решение о бюджете должно быть опубликовано не позднее

5 рабочих дней после подписания и сохраняться там как минимум до утверждения отчета об исполнении бюджета

4.7

Публикация на официальном сайте муниципаль-ного образо-вания (или на официальном сайте финан-сового органа

муниципаль-ного образо-вания) проек-та решения о бюджете и материалов к нему (включая пояснитель-ную записку), проектов решений о внесении изменений в решение о бюджете, проекта решения об исполнении бюджета

U47i = Ai,

Изменения, внесенные в данный индикатор, учитываются при расчете комплексной балльной оценки, начиная с итогов

2017 года

Инфор-мация, разме-щенная на офи-циаль-ном сайте муници-пального образо-вания (или на офици-альном сайте финансо-вого органа муници-пального образо-вания)

1,0

Вы-полня-ется

Учитывается публикация на официальном сайте муниципально-го образования (или на официальном сайте финансового органа муниципально-го образования) проекта решения

о бюджете и материалов к нему (включая пояснительную записку), проектов решений о внесении изменений в решение о бюджете.

Оценка индикатора принимает значение

0 баллов,

если не опубликован хотя бы один проект решения о внесении изменений в решение о бюджете из числа принятых или к нему не обеспечен доступ по ссылке с сайта

5.

Индикаторы, характеризующие повышение эффективности предоставления муниципальных услуг

2,0

5.1

Наличие нормативного правового акта муниципального образования, устанавливающего порядок  формирования и финансового обеспечения  выполнения муниципального задания с учетом требований статьи 69.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации

(в ред. постановления Коллегии Администрации Кемеровской области от 16.09.2016 №364)

U51i = Ai

Информация, представляемая муниципальными образованиями

1,5

Осуществ-ляется

1

2

3

4

5

6

5.2

Утверждение ведомственных перечней муниципальных услуг и работ, оказываемых и выполняемых муниципальными учреждениями

(в ред. постановления Коллегии Администрации Кемеровской области от 16.09.2016 №364)

U52i = Ai

Информация, представляемая муниципальными образованиями

1,5

Выполня-ется

5.3

Наличие нормативного правового акта муниципального образования, устанавливающего стандарты (требования к качеству) предоставления муниципальных услуг,  включенных в перечень муниципальных услуг и работ

(в ред. постановления Коллегии Администрации Кемеровской области от 16.09.2016 №364)

U53i = Ai

Информация, представляемая муниципальными образованиями

1,5

Имеется

1

2

3

4

5

6

5.4

Доля муниципальных автономных и бюджетных  учреждений, оказывающих муниципальные услуги, в общем числе муниципальных учреждений

U54i = (КМАУ+КМБУ)/КМУ, где:

КМАУ – количество муниципальных автономных учреждений муниципального образования, оказывающих муниципальные услуги;

КМБУ – количество муниципальных бюджетных учреждений муниципального образования, оказывающих муниципальные услуги;

КМУ – общее количество муниципальных учреждений муниципального образования

(в ред. Постановления Коллегии Администрации Кемеровской области от 05.07.2013 №279)

Данные отчетной формы «Сведения о количестве государственных (муниципальных) учреждений»

2,0

-

5.5

Доля муниципальных учреждений, для которых объем бюджетных ассигнований на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) определен с учетом качества оказания муниципальных услуг (выполнения работ)

U55i=КОМАУ+КОМБУ)/ (КМАУ+КМБУ), где:

КОМАУ – количество муниципальных автономных учреждений муниципального образования, для которых финансовое обеспечение муниципального задания (в части оказания муниципальных услуг, выполнения работ) определено на основе формализованного расчета, использующего показатели, характеризующие качество оказания

Информация, представляемая муниципальными образованиями

1,0

-

1

2

3

4

5

6

муниципальных услуг (выполнения работ);

КОМБУ – количество муниципальных бюджетных учреждений муниципального образования, для которых финансовое обеспечение муниципального задания (в части оказания муниципальных услуг, выполнения работ) определено на основе формализованного расчета, использующего показатели, характеризующие качество оказания муниципальных услуг (выполнения работ);

КМАУ – количество муниципальных автономных учреждений муниципального образования;

КМБУ – количество муниципальных бюджетных учреждений муниципального образования.

При определении значений показателей КОМАУ, КОМБУ в муниципальном правовом акте и (или) в приказе главного распорядителя бюджетных средств, регулирующих вопросы финансового обеспечения муниципальных заданий

(в ред. Постановления Коллегии Администрации Кемеровской области от 05.07.2013 №279)

1

2

3

4

5

6

соответствующего учреждения, должна содержаться методика расчета финансовых затрат на оказание муниципальных услуг (выполнение работ), в которой используются показатели, характеризующие качество оказания муниципальной услуги (выполнения работы) соответствующим муниципальным учреждением. Данный индикатор учитывается при расчете комплексной балльной оценки, начиная  с итогов 2012 года

6.

Индикаторы, характеризующие результаты по увеличению налогового потенциала муниципальных образований

2,0

6.1

Средний темп роста инвестиций в основной капитал за счет всех источников финансирования, за исключением инвестиций по виду экономической деятельности «Добыча полезных ископаемых» (далее – инвестиции в отдельные отрасли) i-го муниципального образования

, где

Иij, ij-1, ij-2, ij-3 – объем инвестиций в отдельные отрасли i-го муниципального образования в отчетном году и за три года до отчетного соответственно

Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Кемеровской области (по согласованию)

(в ред. постановления Коллегии администрации Кемеровской области от 15.12.2015 №409)

2,0

-

1

2

3

4

5

6

6.2

Средний объем инвестиций в отдельные отрасли в расчете на одного жителя за отчетный год и два года, предшествующих отчетному

(в ред. Постановления Коллегии  Администрации Кемеровской области от 20.10.2014 №436)

, где:

Иij, ij-1, ij-2 – объем инвестиций в отдельные отрасли i-го муниципального образования в отчетном году и за два года до отчетного соответственно;

Насij, ij-1, ij-2 – численность постоянного населения i-го муниципального образования на конец отчетного года и два года, предшествующих отчетному, соответственно

Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Кемеровской области (по согласованию)

(в ред. постановления Коллегии администрации Кемеровской области от 15.12.2015 №409)

0,5

-

6.3

Средний темп роста налоговых доходов бюджета i-го городского округа (консолидированного бюджета муниципального района) за отчетный год и два года, предшествующих отчетному

, где

Нij, ij-1, ij-2, ij-3 – объем налоговых доходов бюджета i-го муниципального образования в отчетном году и за три года до отчетного соответственно

Данные годового отчета об исполнении бюджета муниципального образования

2,0

-

1

2

3

4

5

6

6.4

Средний объем налоговых доходов бюджета i-го городского округа (консолидированного бюджета муниципального района) в расчете на одного жителя за отчетный год и два года, предшествующих отчетному

(в ред. Постановления Коллегии  Администрации Кемеровской области от 20.10.2014 №436)

, где:

Нij, ij-1, ij-2 – объем налоговых доходов бюджета i-го муниципального образования в отчетном году и за два года до отчетного соответственно;

Насij, ij-1, ij-2 – численность постоянного населения i-го муниципального образования на конец отчетного года и два года, предшествующих отчетному, соответственно

Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Кемеровской области (по согласованию)

(в ред. постановления Коллегии администрации Кемеровской области от 15.12.2015 №409)

0,5

-

6.5

Средний темп роста объема отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами по виду экономической деятельности «Обрабатывающие производства» (далее - объем отгруженных товаров) i-го муниципального образования за отчетный год и два года, предшествующих отчетному

, где

Пij, ij-1, ij-2, ij-3    – объем отгруженных товаров i-го муниципального образования в отчетном году и за три года до отчетного соответственно

Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Кемеровской области (по согласованию)

(в ред. постановления Коллегии администрации Кемеровской области от 15.12.2015 №409)

2,0

-

1

2

3

4

5

6

6.6

Средний объем отгруженных товаров в расчете на одного жителя i-го муниципального образования за отчетный год и два года, предшествующих отчетному

(в ред. Постановления Коллегии  Администрации Кемеровской области от 20.10.2014 №436)

, где:

Пij, ij-1, ij-2  – объем отгруженных товаров i-го муниципального образования в отчетном году и за два года до отчетного соответственно;

Насij, ij-1, ij-2 – численность постоянного населения i-го муниципального образования на конец отчетного года и два года, предшествующих отчетному, соответственно

Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Кемеровской области (по согласованию)

(в ред. постановления Коллегии администрации Кемеровской области от 15.12.2015 №409)

0,5

-

6.7

Средний темп роста среднемесячной начисленной заработной платы  i-го муниципального образования за отчетный год и

два года, предшествующие отчетному году

(в ред. Постановления Коллегии  Администрации Кемеровской области от 20.10.2014 №436)

, где

, , - среднемесячная заработная плата в i-ом муниципальном образовании в отчетном году и за три года, предшествующие отчетному году, соответственно

Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Кемеровской области (по согласованию)

(в ред. постановления Коллегии администрации Кемеровской области от 15.12.2015 №409)

2,0

Средний темп роста среднемесячной начисленной заработной платы  i-го муниципального образования за отчетный год и

два года, предшествующие отчетному году

6.8

Средний темп роста налоговых платежей по специальным налоговым режимам на территории  i-го муниципального образования за отчетный год и

два года, предшествующие отчетному году

(в ред. Постановления Коллегии  Администрации Кемеровской области от 20.10.2014 №436)

, где

- объем налоговых платежей по специальным налоговым режимам на территории  i-го муниципального образования в отчетном году и за три года, предшествующие отчетному году, соответственно

Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Кемеровской области (по согласованию)

(в ред. постановления Коллегии администрации Кемеровской области от 15.12.2015 №409)

2,0

Средний темп роста налоговых платежей по специальным налоговым режимам на территории  i-го муниципального образования за отчетный год и

два года, предшествующие отчетному году

6.9.

Средний темп роста ликвидной задолженности по налогам в консолидирован-ный бюджет Кемеровской области на территории i-го муниципаль-ного образования за отчетный год и два года, предшествующих отчетному <1>

(в ред. постановления Коллегии Администрации Кемеровской области от 16.09.2016 №364)

,

где

- объем ликвидной задолженности по налогам в консолидированный бюджет Кемеровской области на территории i-го муниципального образования в отчетном году и за три года, предшествующих отчетному году, соответственно

Данные статисти-ческой налого-вой отчетнос-ти

2,0

<1> Ликвидной задолженностью по налогам в консолидированный бюджет Кемеровской области в целях реализации данного постановления признается общая задолженность по налогам, подлежащим зачислению в консолидированный бюджет Кемеровской области в соответствии с законодательством Российской Федерации и Кемеровской области, за исключением задолженности по акцизам, задолженности по налогам ликвидированных организаций, организаций, признанных банкротом и находящихся в процедуре банкротства, а также задолженности по налогам физических лиц, умерших или объявленных судом умершими.

(дополнено в ред. постановления Коллегии Администрации Кемеровской области от 16.09.2016 №364)                                         

Приложение № 2

к Методике проведения мониторинга и оценки качества

управления муниципальными финансами Кемеровской области

(в ред. Постановления Коллегии

Администрации Кемеровской области

от 20.10.2014 №436)

Индикаторы соблюдения бюджетного законодательства при осуществлении бюджетного процесса

№№

Содержание индикатора

Формула расчета значения индикатора

База для расчета

Нормативное значение

1

2

3

4

5

1

Доля условно утвержденных на плановый период расходов бюджета муниципального образования, в общем объеме расходов местного бюджета (без учета расходов бюджета, предусмотренных за счет межбюджетных трансфертов из других бюджетов бюджетной системы, имеющих целевое назначение). Для муниципального района  расчет осуществляется для района и поселений

(в ред. Постановления Коллегии Администрации Кемеровской области

от 27.12.2013 №622)

Рi = (Ai / Вi ), где:

Ai – утвержденный на плановый период объем условно утвержденных расходов бюджета муниципального образования; 

Вi – утвержденный на плановый период объем расходов бюджета муниципального образования (без учета расходов бюджета, предусмотренных за счет межбюджетных трансфертов из других бюджетов бюджетной системы, имеющих целевое назначение).

Изменения, внесенные в данный индикатор, учитываются при расчете комплексной балльной оценки, начиная с итогов 2014 года

Решение о бюджете муниципального образования (первоначально утвержденное)

Рi >= 0,025 – на первый год планового периода;

Рi >=0,05 – на второй год планового периода

1

2

3

4

5

2

Отношение объема заимствований муниципального образования в отчетном финансовом году к сумме, направляемой в отчетном финансовом году на финансирование дефицита бюджета и (или) погашение долговых обязательств городского округа (муниципального района)

Рi = Аi / (Bi + Ci), где:

Аi - объем заимствований муниципального образования в отчетном финансовом году;

Bi - сумма, направленная в отчетном финансовом году на финансирование дефицита бюджета муниципального образования;
Ci - сумма, направленная в отчетном финансовом году на погашение долговых обязательств бюджета муниципального образования

Решение о бюджете муниципального образования (первоначально утвержденное);

данные годового отчета об исполнении бюджета муниципального образования

Рi ≤ 1,0

1

2

3

4

5

3

Отношение объема  
муниципального долга городского округа (муниципального района) к общему годовому объему доходов бюджета муниципального образования без учета объема безвозмездных поступлений и (или) поступлений по дополнительным нормативам отчислений в отчетном финансовом году[1]

(в ред. Постановления Коллегии  Администрации Кемеровской области от 20.10.2014 №436)

Рi = Аi / (Bi - Ci), где:

Аi - объем муниципального долга муниципального образования;                     
Bi - общий годовой объем доходов бюджета i-го муниципального образования;

Ci - объем безвозмездных поступлений и (или) поступлений по дополнительным нормативам отчислений в отчетном финансовом году

Показатели, первоначально утвержденные решением о бюджете муниципального образования;

данные годового отчета об исполнении бюджета муниципального образования, долговые книги муниципальных образований

Рi ≤ 1,0

(для муниципаль-ного образова-ния, в отноше-нии которого осуществляются меры, предусмотрен-ные пунктом 4 статьи 136 Бюджетного кодекса Российской Федерации, -

Рi ≤ 0,5)

1

2

2

4

5

4

Отношение объема расходов на обслуживание муниципального долга городского округа (муниципального района) к объему расходов бюджета муниципального образования, за исключением объема расходов, которые осуществляются за счет субвенций, предоставляемых из областного бюджета в отчетном финансовом году

Рi = А i / (Б i - В i), где:

A i      -      объем      расходов      бюджета i-гo   муниципального образования   на обслуживание муниципального долга i-гo муниципального образования;

Б i - объем расходов бюджета i-гo муниципального образования;

B i - объем      расходов,      которые осуществляются     за     счет     субвенций, предоставляемых из областного бюджета

Отчетная форма 14МО; информация, представляемая в соответствии с приказом главного финансового управления Кемеровской области от 10.07.2012 № 47. (в ред. постановления Коллегии Администрации Кемеровской области от 16.09.2016 №364) 

Рi ≤0,15

1

2

3

4

5

5

Отношение дефицита бюджета муниципального образования к общему годовому объему доходов бюджета городского округа, муниципального района без учета объема безвозмездных поступлений и (или) поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений в отчетном финансовом году.[2]

Для муниципального района расчет осуществляется для района и поселений.

Рi = (Аi -Бi -Вi)/(Гi -Дi)

при Бi >0 и Bi >0,

иначе Р = A i / (Г i - Д i), где:

A i - размер дефицита бюджета i-гo муниципального образования;

Б i - объем поступлений от продажи акций и иных форм участия в капитале, находящихся в собственности i-гo муниципального образования;

B i - величина снижения остатков средств на счетах по учету средств бюджета i-гo

муниципального образования;

Г i   -   объем   доходов   бюджета  муниципального образования;

Д i - объем безвозмездных поступлений и (или) поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений

Показатели, первоначально утвержденные решением о бюджете муниципального образования;

данные отчета об исполнении бюджета муниципального образования

Рi ≤0,10

(для муниципаль-ного образова-ния, в отношении которого осуществ-ляются меры, предусмотрен-ные пунктом 4 статьи 136 Бюджетного кодекса Российской Федерации, -

Рi ≤ 0,05)

1

2

3

4

5

6

Отношение объема расходов на оплату труда депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, и муниципальных служащих городского округа (консолидированного муниципального района) к установленному нормативу формирования данных расходов в отчетном финансовом году.[3]

Р i = A i /Б i , где:

A i   -   объем произведенных расходов на оплату труда депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, и муниципальных служащих местного самоуправления i-го муниципального образования в отчетном финансовом году;

Б i - утвержденный в установленном порядке норматив формирования расходов на оплату труда депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, и муниципальных служащих   i-гo    муниципального образования

Отчетная форма 14МО; информация, представляемая в соответствии с приказом главного финансового управления Кемеровской области от 07.12.2010  № 89

Рi ≤ 1,00

Утвержден

постановлением Коллегии

Администрации Кемеровской области от 10 ноября  2011 г. № 500

(в ред. постановления Коллегии Администрации Кемеровской области

от 15.10.2013 №441)

ППорядок поощрения городских округов и муниципальных районов за достижение наилучших показателей в качестве управления муниципальными финансами в Кемеровской области за отчетный год

1.              Настоящий Порядок разработан в целях формирования стимулов и поощрения городских округов и муниципальных районов за достижение наилучших показателей в качестве управления муниципальными финансами, в том числе увеличении налогового потенциала и повышении эффективности бюджетных расходов муниципальных образований.

2.              Настоящий Порядок определяет правила и размеры поощрения городских округов и муниципальных районов по результатам проведенного мониторинга и оценки качества управления муниципальными финансами в Кемеровской области (далее – мониторинг качества) за отчетный год  путем выделения средств из областного бюджета на поощрение муниципальных образований, достигших наилучших результатов в качестве управления муниципальными финансами (далее - поощрение).

3.              Поощрения выделяются трем городским округам и трем муниципальным районам, оценка качества которых соответствует I степени качества и достигшим наилучших показателей по результатам проведения мониторинга качества.

В зависимости от оценки качества управления муниципальными финансами между муниципальными образованиями распределяются первое, второе и третье места соответственно.

4.              Объем средств поощрения составляет не более 5 (пять) миллионов рублей и распределяется следующим образом: до 1,25 млн. рублей городскому округу и муниципальному району, занявшим первые места по результатам мониторинга и оценки качества, до 0,75 млн. рублей городскому округу и муниципальному району, занявшим вторые места, и до 0,5 млн. рублей за третье место.

(в ред. постановления Коллегии Администрации Кемеровской области от 15.10.2013 №441)

5.              Средства выделяются ежегодно в форме дотаций из областного бюджета в порядке и сроки, установленные для исполнения областного бюджета.

6.              Мониторинг качества за отчетный год проводит главное финансовое управление Кемеровской области в соответствии с Методикой проведения мониторинга и оценки качества управления муниципальными финансами в Кемеровской области, утвержденной настоящим постановлением.

7.              Результаты мониторинга качества рассматриваются экспертной комиссией по рассмотрению результатов мониторинга и оценки качества управления муниципальными финансами в Кемеровской области (далее – экспертная комиссия) и подвергаются экспертному анализу.

Рассмотрение проводится членами экспертной комиссии в течение 5 рабочих дней с даты представления главным финансовым управлением предварительных результатов мониторинга качества.

При проведении экспертизы проводится анализ причин и факторов, повлиявших на достигнутую степень качества управления муниципальными финансами по результатам мониторинга качества.

Влияние экспертного анализа на оценку достигнутой степени качества управления муниципальными финансами, рассчитанной в соответствии с Методикой, ограничивается не более чем 20 процентами в сторону увеличения или в сторону уменьшения по каждому направлению от достигнутой максимальной оценки качества по соответствующему направлению.

8.              Перечень получателей средств поощрения, распределение призовых мест по результатам мониторинга качества, а также источник финансирования расходов областного бюджета на поощрения ежегодно утверждаются распоряжением Коллегии Администрации Кемеровской области.

9.              Городские округа и муниципальные районы используют полученные средства поощрения по собственному усмотрению.

Заместитель Губернатора

Кемеровской области (по финансам)–

начальник главного финансового управления

Кемеровской области

С.Н. Ващенко

СОСТАВ

экспертной комиссии по рассмотрению результатов мониторинга и оценки качества управления муниципальными финансами

в Кемеровской области

(в ред. постановления Коллегии Администрации Кемеровской области от 16.09.2016 №364)

Исламов

Дмитрий Викторович

- заместитель Губернатора Кемеровской области (по экономике и региональному развитию), сопредседатель экспертной комиссии

Малахов

Игорь Юрьевич

- заместитель Губернатора Кемеровской области (по финансам) - начальник главного финансового управления Кемеровской области, сопредседатель экспертной комиссии

Газизулина

Надежда Петровна

- руководитель Управления Федеральной налоговой службы по Кемеровской области (по согласованию)

Карпунина

Людмила Степановна

- заместитель начальника главного финансового управления Кемеровской области

Медведева

Татьяна Петровна

- заместитель начальника главного финансового управления Кемеровской области - начальник отдела доходов

Микельсон

Александр Юльевич

- заместитель председателя комитета по вопросам бюджета, налоговой политики и финансов Совета народных депутатов Кемеровской области (по согласованию)

Шурыгин

Олег Иванович

- председатель комитета по вопросам бюджета, налоговой политики и финансам Совета народных депутатов Кемеровской области (по согласованию)

[1] До 01.01.2018  в случае утверждения муниципальным правовым актом представительного органа муниципального образования о бюджете в составе источников финансирования дефицита местного бюджета бюджетных кредитов, привлекаемых в местный  бюджет от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, предельный объем муниципального долга может превысить ограничения, установленные статьей 107 Бюджетного кодекса Российской Федерации, в пределах указанных кредитов.

(в ред. постановления Коллегии Администрации Кемеровской области от 16.09.2016 №364) 

[2] До 01.01.2017 в случае утверждения муниципальным правовым актом представительного органа муниципального образования о бюджете в составе источников финансирования дефицита местного бюджета разницы между полученными и погашенными муниципальным образованием бюджетными кредитами, предоставленными  местному  бюджету другими бюджетами бюджетной системы Российской Федерации, дефицит местного бюджета может превысить ограничения, установленные статьей 92.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, в пределах указанной разницы.

(в ред. Постановления Коллегии Администрации Кемеровской области от 27.12.2013 №622)

[3] По муниципальным образованиям, в отношении которых осуществляются меры, предусмотренные пунктом 2 статьи 136 Бюджетного кодекса Российской Федерации.