Об утверждении комплексного проекта модернизации образования Агинского Бурятского автономного округа на 2008-2009 годы



Опубликовано:

«Вестник Администрации Агинского Бурятского автономного округа и Агинской Бурятской окружной Думы» № 443-446 от 26.12.2007 года.

Глава Администрации

Агинского Бурятского автономного округа

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

10 декабря 2007 г.                                                                                                                              № п-325

п. Агинское

Об утверждении комплексного проекта модернизации образования Агинского Бурятского автономного округа на 2008-2009 годы

{Утратило силу:

Постановление Правительства Забайкальского края от 25.12.2009 года № 475 НГР: ru92000200901179}

В рамках приоритетного национального проекта «Образование» Департаментом образования и молодежной политики Агинского Бурятского автономного округа разработан комплексный проект модернизации образования Агинского Бурятского автономного округа на 2008-2009 годы.

Учитывая социальную значимость разработанного комплексного проекта модернизации образования Агинского Бурятского автономного округа на 2008-2009 годы, его направленность на обеспечение доступности и высокого качества общего образования, повышение материального благосостояния учителей общеобразовательных учреждений,

ПОСТАНОВЛЯЮ:

1. Утвердить прилагаемый комплексный проект модернизации образования Агинского Бурятского автономного округа на 2008-2009 годы.

2. Департаменту образования и молодежной политики Агинского Бурятского автономного округа обеспечить реализацию мероприятий комплексного проекта модернизации образования Агинского Бурятского автономного округа на 2008 - 2009 годы.

3. Рекомендовать Главам муниципальных районов Агинского Бурятского автономного округа обеспечить выполнение мероприятий комплексного проекта модернизации образования Агинского Бурятского автономного округа на 2008 - 2009 годы.

4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Дамбаеву Б.Б., заместителя Главы Администрации Агинского Бурятского автономного округа, начальника Департамента образования и молодежной политики Агинского Бурятского автономного округа.

Глава Администрации

Б. Жамсуев

Утвержден

постановлением Главы Администрации

Агинского Бурятского автономного округа

от 10 декабря 2007 г. № п-325

КОМПЛЕКСНЫЙ ПРОЕКТ

МОДЕРНИЗАЦИИ ОБРАЗОВАНИЯ

АГИНСКОГО БУРЯТСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА

на 2008-2009 годы

Паспорт

комплексного проекта модернизации образования

Агинского Бурятского автономного округа

на 2008-2009 годы

Наименование проекта

Комплексный проект модернизации образования Агинского Бурятского автономного округа на 2008-2009 годы

Основание для разработки проекта

Решение коллегии администрации округа от 05 декабря 2006 года

Государственный заказчик

Департамент образования и молодежной политики Агинского Бурятского автономного округа

Основной разработчик

Департамент образования и молодежной политики Агинского Бурятского автономного округа

Основной исполнитель

Департамент образования и молодежной политики Агинского Бурятского автономного округа

Соисполнители

ГОУ ДПО «Агинский окружной институт повышения квалификации работников социальной сферы», отделы образования муниципальных районов, образовательные учреждения

Сроки реализации

2008-2009 годы

Основная цель

Повышение качества и доступности образования за счет перехода на новую систему оплаты труда

Источники финансирования

Федеральный, окружной бюджеты

Объем финансирования

460 млн. руб., в том числе 37 млн. руб. с федерального бюджета

Основные направления

1. Введение новой системы оплаты труда работников общеобразовательных учреждений

2. Переход на нормативное подушевое финансирование

3. Развитие региональной системы оценки качества образования

4. Развитие сети общеобразовательных учреждений

5. Расширение общественного участия в управлении образованием

Механизм реализации

Департамент образования и молодежной политики Агинского Бурятского автономного округа

осуществляет организацию, координацию по реализации мероприятий и обязательств

Ожидаемые результаты

Рост качественного состава педагогических кадров, обеспечение доступности качественного образования, повышение роли родителей как участников образовательного процесса

Контроль за исполнением проекта

Мониторинг реализации проекта на федеральном, региональном и муниципальном уровнях

Направление 1. «Введение новой системы оплаты труда работников общего образования, направленной на повышение доходов учителей (НСОТ)»

Анализ ситуации, факты и обязательства по показателям

В Агинском Бурятском автономном округе новая система оплаты труда работников общеобразовательных учреждений (далее - НСОТ) введена с 1 сентября 2007 года на основании Постановления Главы Администрации округа от 13 августа 2007 года № п-197 «О системе оплаты труда работников общеобразовательных учреждений Агинского Бурятского автономного округа». С 2005 года Департаментом образования и молодежной политики, муниципальными органами управления образованием проведена большая подготовительная работа к переходу на отраслевую систему оплаты труда: изучены опыт регионов, методики, рекомендованные Министерством образования и науки Российской Федерации, произведены разные варианты расчетов, поиск путей решения по источникам финансирования, использования внутренних резервов, привлечения дополнительных финансовых ресурсов и т.д. В декабре 2006 года создана Региональная стратегическая команда, которой поручены разработка регионального комплексного проекта модернизации образования, информационное и организационное обеспечение его реализации. Решением коллегии Департамента образования и молодежной политики Агинского Бурятского автономного округа одобрен Календарный план реализации Регионального комплексного проекта модернизации образования (РКП) Агинского Бурятского автономного округа. Периодически проводятся заседания данной команды, на которых обсуждаются вопросы, касающиеся всех направлений проекта, ответственные лица отчитываются о проделанной работе, определяются технические задания и сроки их выполнения. Приказом Департамента образования и молодежной политики Агинского Бурятского автономного округа от 10 апреля 2007 года № 108/2 утверждена Концепция введения новой системы оплаты труда педагогических работников общеобразовательных учреждений.

Утвержденная методика апробируется во всех 53 общеобразовательных учреждениях Агинского Бурятского автономного округа с 1 сентября 2007 года. Определен срок ее апробации до конца 2007-2008 учебного года, но при этом не исключается, что могут быть внесены изменения и раньше в случае необходимости с учетом переходного периода. В декабре будут внесены изменения, касающиеся стимулирующих выплат руководителям школ.

Механизм расчета заработной платы по новой методике и распределения стимулирующей части с привлечением гражданских институтов, в частности Управляющих Советов общеобразовательных учреждений, муниципальных Советов отрабатывается неплохо. Положительно то, что при этом наблюдаются разные подходы в пределах допустимого, они открыто обсуждаются в целях поиска оптимальных вариантов. Если рассмотреть на примере муниципального района «Могойтуйский район» итоги распределения руководителям школ стимулирующей части фонда оплаты труда за сентябрь, то из 19 директоров поощрены 6 директоров, которые набрали наибольшее количество баллов по утвержденным критериям. Среди них основными критериями были обозначены выполнение всеобуча, создание комфортных безопасных условий труда, итоги районного конкурса за лучшую подготовку школ к новому учебном году и к работе в зимних условиях. В школах создается нормативно-правовая база, разрабатываются локальные акты дополнительно к рекомендованному перечню из 11 документов. На первом этапе каждый учитель анализирует свою деятельность за месяц, оценивает результаты, проставляя баллы по критериям региональной карты оценивания качества профессиональной деятельности. Они оказались, по оценкам педработников, достаточно универсальными и полными, но решили критерии группировать на постоянные и переменные. При самооценке многие затруднялись делить виды деятельности, определенные должностными обязанностями, и другие виды деятельности, которые позволили достигнуть качественных результатов. Следующий этап - обсуждение итогов самоанализа на заседаниях методических советов, после чего экспертная комиссия школы рассматривает результаты, подсчитывает баллы. На четвертом этапе директор школы представляет проект решения для согласования на заседании Управляющего Совета, только после этого издает приказ о распределении стимулирующей части. Директора школ получили хороший инструмент управления коллективом, но есть риск его неправильного применения. Поэтому большое внимание уделяется соблюдению ими принципов прозрачности, гласности, компетентности, доверия к общественной оценке. Можно отметить, что в настоящее время процедура в основном прозрачная, но разбалловка по школам неоднородная, наблюдается разброс по стоимости одного балла. Долю фонда стимулирования определяет само образовательное учреждение, и они в школах колеблются от 10% до 30%.

Ситуация в образовательных учреждениях нормальная, морально-психологическая атмосфера достаточно благополучная, отзывы учителей положительные. Администрациями школ проводится работа по повышению эффективного расходования бюджетных средств: начат пересмотр учебного плана, прорабатывается вопрос оптимизации штатного расписания, изучаются варианты оптимизации сети общеобразовательных учреждений, возможности использования внутренних резервов для экономии финансовых средств. Но при этом все изменения, как институционального, так и социального характера не должны влиять негативно и на общую ситуацию, и на процессы модернизации образования. Это как главное условие при нововведениях будет отслеживаться постоянно, что позволит своевременно принимать необходимые управленческие меры.

Наименование показателя

Факт

Обязательства

2006

2007

2008*

2009*

Абсолютное значение средней зарплаты учителей, в рублях

7685

11567

12377

13058

Доля фонда оплаты труда учителей в общем фонде оплаты труда работников общеобразовательных учреждений, в %

58,2

65

68

70

Доля муниципальных образований, общеобразовательные учреждения которых перешли на НСОТ, в %

100

100

100

100

Доля государственных и муниципальных общеобразовательных учреждений, которые перешли на НСОТ, от общего числа государственных и муниципальных общеобразовательных учреждений в субъекте Российской Федерации, в %

100

100

100

100

С введением НСОТ с 1 сентября 2007 года базовая часть средняя заработная плата возросла в 1,5 раза. Переход на НСОТ позволяет достигнуть системных изменений в отрасли, как:

- повышение эффективности использования бюджетных средств;

- реальное повышение доходов учителей за счет увеличения базовой части заработной платы и получения стимулирующей части;

- совершенствование и расширение нормативно-правовой базы на региональном, муниципальном уровнях и на уровне образовательного учреждения (Департаментом образования и молодежной политики разработано 12 нормативных и методических документов);

- повышение эффективности управленческой деятельности, обеспечение государственно-общественного характера управления в образовательном учреждении, повышение исполнительской дисциплины;

- повышение роли Управляющих Советов образовательных учреждений с расширением функций, в частности согласование решения о распределении стимулирующей части заработной платы;

- создание на уровне 3 муниципальных районов общественных органов - Советов, которые принимают участие в обсуждении вопросов по стимулированию руководителей образовательных учреждений;

- повышение качества образовательных услуг, адресность и индивидуализация работы с обучающимися, мониторинг их достижений по всем видам деятельности;

- рост мотивации учителей на конечный результат, диагностика и самоанализ педагогической деятельности, создание портфолио;

- рост общественной активности учителей, развитие педагогического творчества (обеспечение участия учащихся и также собственного участия в научно-исследовательской, опытно-экспериментальной работе, конкурсах, научно-практических конференциях и других мероприятиях);

- обновление процедуры аттестации педагогических и руководящих работников государственных и муниципальных образовательных учреждений.

Нормативно-правовые акты

Наименование документа

Краткое содержание документа (аннотация)

Сроки

разработки

введения в действие

Закон Агинского Бурятского автономного округа от 27.12.2004 № 500-ЗАО «Об оплате труда работников государственных учреждений, финансируемых из бюджета Агинского Бурятского автономного округа»

В соответствии со ст. 4 указанного закона по постановлению Главы Администрации Агинского Бурятского автономного округа для оплаты труда работников окружных государственных учреждений могут применяться иные системы оплаты труда

IV квартал 2005 г.

01.01.2005 г.

Постановление Главы Администрации Агинского Бурятского автономного округа от 18.01.2007 № п-16 «Об утверждении Положения о порядке, размерах и условиях выплаты вознаграждения за выполнение функций классного руководителя педагогическим работникам государственных образовательных учреждений Агинского Бурятского автономного округа и муниципальных образовательных учреждений»

Указанным нормативным правовым актом утверждено Положение, определяющее порядок,

размер и условия выплаты вознаграждения за выполнение функций классного руководителя педагогическим работникам государственных образовательных учреждений Агинского Бурятского автономного округа и муниципальных образовательных учреждений

январь 2007 г.

18.01.2007 г.

Постановление Главы Администрации Агинского Бурятского автономного округа от 17.05.2006 № 133 «Об установлении доплат за ученые степени доктора наук и кандидата наук работникам общеобразовательных учреждений, финансируемых из бюджета Агинского Бурятского автономного округа»

В целях материальной поддержки высококвалифицированных специалистов общеобразовательных учреждений, финансируемых из бюджета Агинского Бурятского автономного округа указанным нормативным правовым актом устанавливаются ежемесячные доплаты за ученые степени доктора наук и кандидата наук по профилю деятельности

май 2006 г.

20.05.2006 г.

Постановление Главы Администрации Агинского Бурятского автономного округа от 13.08.2007 № п-197 «О системе оплаты труда работников общеобразовательных учреждений Агинского Бурятского автономного округа»

Указанным нормативным правовым актом утверждена методика формирования фонда оплаты труда работников общеобразовательных учреждений, финансируемых за счет средств бюджета Агинского Бурятского автономного округа

I-II квартал 2007 г.

III квартал 2007 г.

Инструктивно-методические документы

Приказ Департамента образования и молодежной политики Агинского Бурятского автономного округа от 10.04.2007 №108/2 «Об утверждении Концепции введения новой системы оплаты труда педагогических работников общеобразовательных учреждений»

Данным приказом утверждена Концепция введения новой системы оплаты труда педагогических работников общеобразовательных учреждений, согласно которой проведена работа по ее реализации

I квартал 2007 г.

II квартал 2007 г.

Приказ Департамента образования и молодежной политики Агинского Бурятского автономного округа «Об утверждении методических рекомендаций по системе оплаты труда работников общеобразовательных учреждений, финансируемых за счет средств бюджета Агинского Бурятского автономного округа»

Указанным нормативным правовым актом утверждены методические рекомендации для использования руководителями, кадровыми, юридическими и бухгалтерскими службами, профсоюзными организациями общеобразовательных учреждений при применении системы оплаты труда работников общеобразовательных учреждений, финансируемых за счет средств бюджета Агинского Бурятского автономного округа

I-II квартал 2007 г.

III квартал 2007 г.

Методическое письмо 18.09. 2007 № 558 «Об утверждении о распределении стимулирующей части фонда оплаты труда педагогических работников Агинского Бурятского автономного округа»

Для отработки моделей реализации новой системы оплаты труда работников сферы образования и участия гражданских институтов в механизмах оценки образовательной деятельности разработаны карта оценивания качества профессиональной деятельности работника, общая схема участия государственно-общественного управления в распределении стимулирующей части ФОТа

2007 г.

сентябрь 2007г.

План-график мероприятий

Мероприятия

Сроки реализации

Дальнейшее использование результатов

Изучение опыта регионов по введению новой системы оплаты труда

2006-2007

Разработка региональной методики формирования новой системы оплаты труда

Анализ действующей системы оплаты труда

2007

Разработка региональной методики формирования новой системы оплаты труда

Участие во всероссийских и межрегиональных мероприятиях

2006-2007

Подготовка к переходу на новую систему оплаты труда

Серия семинаров руководителей образовательных учреждений

2007-2009

Повышение экономической грамотности руководителей, участие в анализе расходования средств

Семинары бухгалтеров образовательных учреждений округа

2007-2009

Аналитическая работа, эффективное планирование средств

Организация экспертно-аналитического семинара

Январь 2007

Подготовка к участию в конкурсе по РКП

Разработка и утверждение Концепции новой системы оплаты труда

II квартал 2007

Разработка нормативно-правовых и инструктивно-методических документов

Обсуждение Концепции новой системы оплаты труда

I квартал 2007

Внесение изменений с учетом предложений по итогам обсуждения

Разработка методических рекомендаций

II квартал 2007

Использование в практической работе

Подготовка проекта Постановления Главы Администрации о новой системе оплаты труда

II квартал 2007

Совершенствование нормативно-правовой базы

Проведение серии семинаров и совещаний

2007-2008

Использование в практической работе

Апробация новой системы оплаты труда

С 1 сентября 2007

Анализ, корректировка методики

Доработка новой системы оплаты труда по итогам апробации

II квартал

2008

Совершенствование методики новой системы оплаты труда

Подготовка проекта Постановления Главы Администрации округа о внесении изменений в Методику формирования фонда оплаты труда работников общеобразовательных учреждений

По мере необходимости

Совершенствование нормативно-правовой базы

Организация окружной конференции по итогам введения новой системы оплаты труда

Март 2009

Анализ, корректировка методики

Финансово-экономическое обоснование

При введении новой системы оплаты труда с 01 сентября 2007 года (с учетом повышения заработной платы по ЕТС с 01.09.07 г на 15%) заработная плата педагогических работников увеличилась в среднем на 35% без учета надбавок, доплат и стимулирующей части по сравнению с ЕТС. Если заработная плата молодого специалиста составила по ЕТС 6082 рубля, то повысилась до 8796 рублей, это с учетом доплаты 20% как молодому учителю и за счет коэффициента стажа работы до 2-х лет 0,05 (увеличение в 1,44 раза).

Дополнительный объем финансовых средств на введение НСОТ и повышение доходов учителей за 4 месяца 2007 года составил 64 млн. рублей. На 2008 год потребуется 205,0 млн. рублей, на 2009 год - 218,0 млн. рублей. Общий объем финансовых средств на введение НСОТ с 1 сентября 2007 года по 2009 год включительно потребуется 487,0 млн. рублей. Средства федерального бюджета в объеме 37,0 млн. рублей планируется направить на учебные расходы общеобразовательных учреждений.

Расчет заработной платы по НСОТ в сравнении с ЕТС (Учитель при стаже работы 20 лет, высшее образование, имеющий квалификационную категорию).

14 разряд

(1 категория)

13 разряд

(2 категория)

12 разряд

(1 категория)

8 разряд

(молодой специалист)

Базовый оклад НСОТ

(Мин. з/плата х коэф. образования)

3450

(2300 х 1,5)

3450

(2300 х 1,5)

3450

(2300 х 1,5)

3450

(2300 х 1,5)

Должностной оклад

Базовый оклад с учетом повышающих коэф. стажа,

коэф. специфики,

коэф. квалификации

6210

3450 +(3450 х 0,25) + (3450 х 0,25) + (3450 х 0,30)

5865

3450 +(3450 х 0,25) + (3450 х 0,25) + (3450 х 0,20)

5692

3450 +(3450 х 0,25) + (3450 х 0,25) + (3450 х 0,15)

5174

3450 + (3450 х 0,25 коэф.спец.) +(3450 х 0,20 доплата

как молодому специалисту) + (3450 х 0,05 стаж)

Районный коэффициент и стаж работы в районах с особыми климатическими условиями

4347

6210 х 70%

4105

5865 х 70%

3984

5692 х 70%

3622

5174 х 70%

Итого

(зарплата без доплат, надбавок и стимулирующей части)

10557

(6210 + 4347)

9970

(5865 + 4105)

9676

(5692+ 3984)

8796

( 5174 + 3622)

Зарплата по ЕТС

8391

7811

7230

6082

Увеличение з/п с 01.09.07 г.

(в сравнении с ЕТС без. стим.части

1,26

1,28

1,34

1,44

Если по школе цена 1 балла составит 150 рублей и учитель набрал 30 баллов, то стимулирующая часть составит:

Стимулирующая часть

4500

(150 руб. х 30 баллов)

4500

(150 руб. х 30 баллов)

4500

(150 руб. х 30 баллов)

4500

(150 руб. х 30 баллов)

С учетом стимулирующей части заработная плата учителя в данном примере составит

з/плата с учетом стимулирующей части

15057

14470

14176

13296

Заработная плата руководителя образовательного учреждения по ЕТС составляет 7811 рублей, по НСОТ 11142 рубля, т.е. увеличилась в 1,42 раза без учета стимулирующих выплат.

Расчет заработной платы руководителя

(образование высшее, 1 категория, имеющий 13 разряд по ЕТС)

(рублей)

Мин.размер оплаты труда

Базовый оклад

Коэф. специи-фики

Коэф. квалификации

Коэф. Масштаба управления

Коэф. Уровня управления

Должностнойоклад

Районные коэффициенты

Всего начислено

1

2

3

4

5

6

7

8

9

2300

(2300 х

1,5 коэф.уровня)

0,25

(3450х0,2)

0,20

(3450 х 0,20)

0,15

(3450 х0,1)

0,30

(3450х0,30)

сумма строк

2+3+4+5+6

40%

и

стаж

30%

2300

3450

862

690

517

1035

6554

4588

11142

Новая система оплаты труда предусматривает отказ от Единой тарифной сетки и переход дифференцированным условиям оплаты труда, при этом сохраняется государственная гарантия минимального размера оплаты труда и повышения размеров за работу в особых условиях работы. Величина заработной платы работников образования зависит от уровня образования, стажа работы, квалификации, сложности выполняемой работы и от видов общеобразовательных учреждений (гимназии, лицеи). В целом увеличение заработной платы учителя с 1 сентября 2007 года составило в 1,5 раза и предусматривается увеличить заработную плату в 2008 году в 1,07 раза и в 2009 году - 1,05 раза.

Направление 2. «Переход на нормативное подушевое финансирование общеобразовательных учреждений (НПФ)»

Анализ ситуации, факты и обязательства по показателям

В соответствии со статьей 29 «Компетенция субъектов Российской Федерации в области образования» Закона Российской Федерации «Об образовании» в ведении субъектов Российской Федерации находится вопрос финансирования образовательных учреждений на основе нормативов, установленных законами субъекта Российской Федерации. На основании этого в 2001 году был принят Закон автономного округа «О временных нормативах бюджетной обеспеченности муниципальных образований Агинского Бурятского автономного округа». Данный закон устанавливал правовые основы формирования бюджетов муниципальных образований округа. В 2001 году фактические затраты в среднем на 1 обучающегося составили 6677 рублей, но в 2002 году утверждены нормативы в размере 13280 рублей. Ежегодно величина норматива пересматривалась в сторону увеличения: в 2005 году она достигла 25000 рублей.

С 1 января 2006 года вступил в силу Закон автономного округа от 01.08.2005 №558-ЗАО «О порядке предоставления межбюджетных трансфертов», на основании которого с окружного фонда компенсаций выделяются субвенции бюджетам муниципальных образований для реализации основных общеобразовательных программ в части финансирования расходов на оплату труда работников общеобразовательных учреждений, на учебные пособия, технические средства обучения, расходные материалы и хозяйственные нужды (за исключением расходов на содержание зданий и коммунальных расходов), с целью обеспечения государственных гарантий прав граждан на получение общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования.

Наименование показателя

Факт

Обязательства

2006

2007

2008

2009

Доля муниципальных образований, общеобразовательные учреждения которых получают бюджетные средства на основе принципов НПФ, от общего числа муниципальных образований в субъекте РФ, в %

100

100

100

100

Доля государственных и муниципальных общеобразовательных учреждений, получающих бюджетные средства на основе принципов НПФ, от общего числа государственных и муниципальных общеобразовательных учреждений в субъекте РФ, в %

100

100

100

100

Доля общеобразовательных учреждений, ведущих бухгалтерский и налоговый учет самостоятельно* от общего числа общеобразовательных учреждений, в %

100

100

100

100

Величина нормативов подушевого финансирования для государственных и муниципальных общеобразовательных учреждений, расположенных

36214

36214

39835

43818

в городской местности

36214

36214

39835

43818

в сельской местности

36214

36214

39835

43818

Доля учебных расходов в нормативе бюджетного финансирования общеобразовательных учреждений, в %

29

15

10

10

В Агинском районе функционируют 20 дневных и 1 вечерняя общеобразовательные школы, Могойтуйском районе - 19 дневных и 1 вечерняя, Дульдургинском - 11 дневных и 1 вечерняя, всего 53 общеобразовательных учреждения. Государственным образовательным учреждением является только одно - Агинская окружная гимназия, остальные - все муниципальные. Статус муниципальных образовательных учреждений они получили в связи с введением ФЗ-122 и ФЗ-131.

В 2000 году в Агинском Бурятском автономном округе проведена работа по государственной регистрации всех образовательных учреждений: подписаны Постановления Главы Администрации Агинского Бурятского автономного округа о государственной регистрации каждого образовательного учреждения и выданы свидетельства правовым комитетом Администрации Агинского Бурятского автономного округа (позже все они прошли перерегистрацию в налоговой инспекции). Это позволило стать им самостоятельными юридическими лицами: открыть расчетные счета в банках, создавать самостоятельные бухгалтерии. Были решены вопросы по введению штатных единиц бухгалтеров не только в каждой школе, но и в дошкольных образовательных учреждениях и учреждениях дополнительного образования. Бухгалтерский и налоговый учет только 2 начальных малокомплектных школ (Адон-Челонской и Баян-Булакской) ведется в централизованной бухгалтерии Агинского района, 2 начальных малокомплектных школ (Хилинской, Бильшертуйской в бухгалтериях средних школ (Хилинской, Цаган-Челутайской), Краснояровской начальной школы-детского сада - в бухгалтерии сельского поселения «Бальзино» на договорной основе.

Норматив подушевого финансирования для государственных и муниципальных общеобразовательных учреждений, расположенных и в городской, и в сельской местности, единый. Фактически городов в округе нет, городскими считаются школы, расположенные в поселках городского типа, а в реальности нет особых различий между поселком и селом. Все общеобразовательные учреждения финансируются в пределах установленных нормативов на одного учащегося независимо от видов образовательных учреждений и места их расположения. В сельской местности расположена 41 школа, т.е. 77% от общего числа школ.

Анализ учебных расходов в нормативе бюджетного финансирования общеобразовательных учреждений показал, что в 2006 году в среднем они составили 29%. Это позволило значительно укрепить учебно-материальную, методическую базу образовательного процесса и добиться высокой оснащенности школ современным оборудованием. В 2007 году степень потребности в учебных расходах несколько снизилась, доля в нормативе составила в среднем на уровне 15%. В 2008-2009 годах данный показатель должен остаться на уровне 10%.

В 2006-2007 годах норматив на 1 учащегося составил 36214 рублей, с 1января 2008 года он будет увеличен до 39835 рублей. Можно отработать вопрос применения адаптационных коэффициентов по отношению к общеобразовательным учреждениям с небольшим контингентом учащихся в случае необходимости, но на данном этапе величина норматива высокая и она покрывает расходы.

За последние годы введены в эксплуатацию новые здания начальных классов школ № 1 и 2 поселка Агинское, № 2 поселка Могойтуй, Амитхашинской, Баян-Булакской. Дульдургинской школ, основные здания Агинской окружной гимназии, Цаган-Ольской, Чиндалейской, Ушарбайской, Нуринской средних школ, пристройки к Илинской основной школе. Начато строительство зданий для Алханайской, Ортуйской, Узонской средних школ. Это приводит к уменьшению сменности занятий, созданию современных комфортных условий для осуществления образовательного процесса.

Важным элементом социальной структуры государства является социально-демографическая ее составляющая, которая в последние годы претерпела существенные изменения. С начала 90-х годов ситуация в стране оценивается как крайне негативная и даже кризисная. Основанием для оценки послужил прежде всего обозначившийся процесс депопуляции, характеризующийся устойчивым превышением числа смертей над рождениями.

Агинский Бурятский автономный округ в этом плане входит в число небольшого числа субъектов Российской Федерации, где наблюдается прирост населения и характеризуется как национальное образование с традиционно распространенной многодетностью. В последние годы отмечается четкая тенденция роста рождаемости детей. Всего насчитывается детей возраста от 0 до 17 лет 23038, в том числе в городской местности 8576 и в сельской местности 14462. В 2006 году родилось 1335 детей, что на уровне 1995 года, а за 1996-2005 годы показатель рождаемости колебался в пределах от 1100 до 1240. В 2007-2008 учебном году в 53 дневных школах обучаются 12328 детей, в 3 вечерних и 22 учебно-консультационных пунктах 559 подростков. В связи с введением всеобщего обязательного общего среднего образования прогнозируем, что после окончания основной школы в учреждения начального и среднего профессионального образования будут поступать незначительное количество выпускников, и прием в 10 класс дневных школ должен оставаться на уровне 90% с учетом еще и того, что некоторые будут обучаться в вечерних школах. В целом, прогноз благоприятный: есть кого учить и в школах создана современная образовательная среда.

Наряду с нормативом расчета субвенций утвержден норматив на организацию предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти, по которому распределяется дотация из окружного фонда поддержки муниципальных районов. В 2005 году его размер составил 15520 рублей на 1 учащегося, в 2006 году - 18000 рублей. Данный норматив увеличен до 18624 рублей на основании Закона автономного округа от 25 октября 2006 года № 693-ЗАО «О внесении изменений в Закон автономного округа «О порядке предоставления межбюджетных трансфертов». Эти средства направляются на централизованную оплату расходов за электроэнергию, теплоснабжение, ремонт и т.д. Такой механизм позволил освободить руководителей школ от хозяйственных забот и больше работать над содержанием образования. А что касается субвенции, она «неприкосновенна» и доходит до образовательного учреждения в полном объеме. Этот механизм отработан достаточно четко, что практически задержек заработной платы давно не бывает, два раза в месяц стабильно выплачивается заработная плата.

Нормативы утверждены не только для финансирования общеобразовательных учреждений, но и для дошкольных образовательных учреждений, учреждений дополнительного образования, пришкольных интернатов. Проведена серия семинаров с руководителями, бухгалтерами этих образовательных учреждений и органов управления образованием.

Нормативно-правовые акты

Наименование документа

Краткое содержание документа (аннотация)

Сроки

разработки

Введения в действие

Закон Агинского Бурятского автономного округа от 05.05.2000 №125-ЗАО «Об образовании»

Указанный закон:

1) Разграничивает компетенцию в области образования между органами государственной власти округа, органами местного самоуправления;

2) создает правовые гарантии для свободного функционирования и развития системы образования;

3) определяет права, обязанности, полномочия и ответственность физических и юридических лиц в области образования, а также осуществляет правовое регулирование их отношений в данной области;

4) обеспечивает и защищает конституционные права граждан на образование, проживающих на территории округа.

В соответствии со ст. 14 выделение финансовых средств на нужды образования в пределах ассигнований, предусмотренных на эти цели, устанавливаются законом округа об окружном бюджете на соответствующий финансовый год.

Финансирование ОУ осуществляется на основе государственных (федеральных) и окружных нормативов финансирования, определяемых в расчете на одного обучающегося, воспитанника по каждому типу, виду и категории образовательного учреждения.

Для малокомплектных сельских ОУ норматив их финансирования должен учитывать затраты, не зависящие от количества обучающихся

I-II квартал 2000 г.

II квартал 2000 г.

Закон Агинского Бурятского автономного округа от 12.12.2005 № 592-ЗАО «Об окружном бюджете на 2006 год»

В указанном нормативном правовом акте установлен размер финансовых средств, выделяемых на нужды образования в 2006 году

2005 г.

01.01.2006 г.

Закон Агинского Бурятского автономного округа от 01.08.2005 № 558-ЗАО «О порядке предоставления межбюджетных трансфертов»

Указанный нормативный правовой акт устанавливает нормативы финансирования, определяемые в расчете на одного обучающегося, воспитанника по каждому типу, виду и категории образовательного учреждения

2006 г.

IV квартал 2006 г.

Закон Агинского Бурятского автономного округа от 28.11.2006 г. № 710-ЗАО «Об окружном бюджете на 2007 год»

В указанном нормативном правовом акте установлен размер финансовых средств, выделяемых на нужды образования в 2007 году

II квартал 2007 г.

III квартал 2007 г.

Закон Агинского Бурятского автономного округа от 24.09.2007 № 786-ЗАО «О внесении изменений в Закон автономного округа от 01.08.2005 № 558-ЗАО «О порядке предоставления межбюджетных трансфертов»

О субвенции из окружного бюджета, нормативных расходах на 1 условного потребителя, о нормативах бюджетов муниципальных районов для реализации основных общеобразовательных программ на 1 учащегося.

2007 г.

IV квартал 2007 г.

Закон Агинского Бурятского автономного округа «Об окружном бюджете на 2008 год»

В нем установлен размер финансовых средств, выделяемых на нужды образования в 2008 году

Инструктивно-методические документы

Наименование документа

Краткое содержание документа (аннотация)

Сроки

разработки

Введения в действие

Методическое письмо

Краткий анализ расходования бюджетных средств в школах и рекомендации по эффективному использованию бюджетных средств

2 квартал 2008 г.

2 квартал 2008 г.

Методическое письмо

О составлении анализа по соотношению заработной платы и учебных расходов

ежеквартально

С 2008 года

О составлении отчетов отделов образования и образовательных учреждений

Анализ финансово-экономической деятельности образовательных учреждений в рамках публичных отчетов школ

Ежегодно с 2008 года

С 2008 года

План-график мероприятий

Мероприятия

Сроки реализации

Дальнейшее использование результатов

Семинар руководителей образовательных учреждений

2008-2009

Участие в анализе расходования финансовых средств и дальнейшего планирования

Семинар бухгалтеров образовательных учреждений округа

2008-2009

Аналитическая работа, эффективное планирование средств

Курсы повышения квалификации по НСОТ и НПФ

2008-2009

Совершенствование методов работы по эффективному использованию финансовых средств

Изучение опыта других регионов, участие в научно-практических конференциях, семинарах-совещаниях

2007-2009

Совершенствование методики расчета нормативов

Выпуск методических брошюр для бухгалтеров образовательных учреждений

2008-2009

Практическое применение в работе

Организация отчетов о финансово-экономической деятельности образовательных учреждений

2008-2009

по графику

Использование в работе образовательных учреждений, выявление лучшего опыта работы

Направление 3 «Развитие региональной системы оценки качества образования (СОКО)»

Анализ ситуации, факты и обязательства по показателям

Агинский Бурятский автономный округ участвует в эксперименте по введению единого государственного экзамена 4 года: в 2004 году эксперимент проведен по 7 предметам, в 2005 - по 8, в 2006 и 2007 годах - по 10. В 2008 году планируется ввести ЕГЭ по информатике, в 2009 - по французскому языку.

Наименование показателя

Факт

Обязательства

2006

2007

2008

2009

Количество учебных предметов, по которым выпускникам общеобразовательных учреждений[1] предоставляется возможность сдачи ЕГЭ

10

10

11

12

Доля выпускников (общеобразовательных учреждений), проходящих государственную (итоговую) аттестацию по русскому языку и математике в форме ЕГЭ

100%

100%

100%

100%

Доля выпускников общеобразовательных учреждений, сдающих ЕГЭ по трем и более учебным предметам

60

67

70

75

Доля выпускников 9-х классов, проходящих внешнюю независимую итоговую аттестацию, осуществляемую муниципальными, межшкольными экзаменационными комиссиями

100%

100%

100%

100%

Математику в форме ЕГЭ сдают все выпускники (исключение составляют выпускники, которые освобождаются от итоговой аттестации по медицинским показаниям и составляют по нашей оценке 0,3-0,4%), русский язык в 2004 году сдали 51%, в последующие годы - все выпускники.

С 2006 года все выпускники 9 класса сдают обязательные письменные экзамены по математике и русскому языку по новой форме, в 2007 году дополнительно включены еще два предмета - биология и обществознание, которые сдавали по выбору. В 2008 году кроме обязательных русского языка и математики выпускники основной школы будут сдавать по новой форме по выбору геометрию, географию, биологию, физику и химию (всего 7 предметов).

В Агинском Бурятском автономном округе создана система оценки качества образования. Основным координирующим органом является региональный центр оценки качества образования (далее - РЦОКО), созданный приказом комитета образования от 23 января 2003 года № 6. В функционал РЦОКО входит в первую очередь обеспечение организации и проведения ЕГЭ и централизованного тестирования на территории округа, проведение мониторинговых исследований уровня предметной обученности учащихся с 1 по 11 класс, подготовка и издание на их основе статистической и аналитической информации, содействие повышению объективности и критериальной составляющей оценки качества образования.

Современные требования повышения качества, доступности, эффективности деятельности образовательных систем определяют необходимость создания стандартизированного инструментария оценки качества образования и методики его применения. В силу того, что существующие модели оценки качества образования: рейтинги, сравнительный анализ, баллирование построены по линейной модели, несущей в себе определенные риски, в последнее время в региональной системе оценки качества образования все большее значение придается кластерному подходу. Кластерная модель позволяет группировать оцениваемые объекты в группы на основе единой меры, по единым признакам, вскрывает глубинные внутренние связи между различными явлениями. Поэтому при проектировании системы оценки качества образования в округе наряду с линейным методом приоритетной становится кластерная модель.

Методика оценки качества системы общего образования предполагает оценку трех основных составляющих качества образования: условий, процесса и результата. Основу методики составляют распределение (кластеризация) общеобразовательных учреждений по группам (кластерам), характеризующимся определенным набором значений показателей процесса и результата образования, и дальнейший факторный анализ причин попадания образовательного учреждения в тот или иной кластер.

Основная цель создания Региональной системы оценки качества образования (далее - РСОКО) - создание системы независимой оценки качества образования путем разработки и внедрения системы гибких, эффективных и научно-обоснованных показателей.

Задачи и основные проектные замыслы создания РСОКО

Задачи и основные проектные замыслы создания РСОКО в Агинском Бурятском автономном округе обусловлены необходимостью преодоления проблем существующего подхода к оценке качества образования:

- недостаточная объективность информации о качестве образования, не позволяющая менеджменту принимать адекватные решения;

- недостаточное развитие региональной инфраструктуры как профессиональной независимой, так и общественной оценки качества образования;

- отсутствие открытого доступа потребителей к информации, характеризующей качество образования и степень его соответствия обязательствам перед потребителем.

Основными задачами и проектными замыслами, определяющими содержание программных действий, являются:

1. Построение в РСОКО современного менеджмента качества образования, ориентированного на достижение конкурентных преимуществ в результатах регионального школьного образования, основанного на принятии решений об изменении качества образовательных услуг и средств их производства по материалам объективной информации;

2. Развитие региональной инфраструктуры независимой оценки качества образования, включая инфраструктуру открытого доступа потребителей к информации;

3. Построение согласованной и эффективной региональной контрольно-оценочной политики «по вертикали» (округ - муниципалитет- сеть ОУ - общеобразовательное учреждение) и по ступеням обучения, включающей систему гражданской оценки качества школьного образования;

4. Обновление системы аттестации образовательных учреждений, педагогических и управленческих кадров на основе учета результатов оценки качества образования;

5. Подготовка кадров к экспертно-аналитической деятельности;

6. Разработка, апробация и внедрение независимой экспертизы оценки качества общего образования в регионе;

7. Разработка, апробация и внедрение показателей для оценки качества образования;

8. Создание условий для проведения независимой экспертной оценки деятельности общеобразовательных учреждений и педагогов путем внедрения автоматизированной базы данных, программной обработки материалов.

Принципы РСОКО

- Единые процедура и технология;

- Объективность;

- Гласность;

- Прозрачность;

- Непрерывность;

- Валидность;

- Соблюдение морально-этических норм;

У- чет этнопсихологических особенностей.

Развитие региональной инфраструктуры независимой оценки качества образования

В Агинском Бурятском автономном округе создана и функционирует инфраструктура по оценке качества образования:

Региональный уровень:

1. региональный центр оценки качества образования;

2. экспертно-аналитический центр при окружном институте повышения квалификации работников социальной сферы;

3. окружной ресурсный центр по информационно-коммуникационным технологиям на базе муниципального образовательного учреждения «Могойтуйской СОШ №2».

Муниципальный уровень:

1. муниципальные центры оценки качества образования при муниципальных органах управления образованием;

2. районные ресурсные центры по информационно-коммункационным технологиям;

3. межшкольные центры государственной аттестации выпускников 9-х классов и межшкольные экзаменационные комиссии;

4. пункты централизованного тестирования.

Школьный уровень:

1. школьные экспертные советы по оценке качества образования;

2. информационные центры с выполнением функций центра тестирования учащихся;

3. медико-психолого-педагогические центры.

3.6.2. Основные направления деятельности РСОКО.

- Построение современного менеджмента качества образования, основанного на принятии решений об изменении качества образовательных услуг по материалам объективной информации.

- Разработка и внедрение инновационных программ повышения квалификации и переподготовка педагогических кадров в области оценки качества образования.

- Разработка и внедрение базисных направлений деятельности по проведению мониторинговых исследований и осуществлению экспертиз.

- Осуществление аналитико-прогностической работы по результатам мониторинговых исследований на основе статистической информации.

- Разработка и внедрение критериев, показателей и индикаторов качества образовательной деятельности педагогов, административно-управленческого персонала школ.

- Сопровождение процедур аттестации педагогических и руководящих кадров, аккредитации общеобразовательных учреждений.

- Проведение статистического анализа результатов оценки по заказам образовательных учреждений.

- Разработка и издание методической, статистической литературы по проблемам оценки качества образования, по процедурам регламентации деятельности образовательных учреждений, по аттестации педагогических и руководящих кадров.

- Апробация современных методов получения, накопления, обработки и предъявления результатов оценки качества образования.

- Информационно-техническое сопровождение мониторинга и оценки качества образования, обеспечение работы информационно-программных комплексов РЦОКО.

Для организации мониторинга определены показатели качества образования по следующим блокам: социально-экономические (социальные индикаторы), материально-технические (санитарно-гигиенические требования), нормативно-правовые (требования к нормативной базе, показатели реализации прав граждан на образование), психолого-педагогические (результаты образовательной деятельности: учебные достижения, состояние здоровья, уровень воспитанности, развития обучающегося, качество организации образовательного процесса, содержание образования, педагогическая деятельность, создание оптимальной культурно-образовательной среды), эффективность управления развитием субъектов образовательного процесса (лицензирование, аттестация, государственная аккредитация образовательных учреждений, аттестация педагогических и руководящих работников).

В структуре мониторинга определены направления, сроки сбора информации, процедура проведения, ответственные исполнители подготовки вариативных диагностических материалов, обработки результатов тестирования, анализа и интерпретации полученных данных на уровне образовательного учреждения, муниципального района и региональном уровне. В ходе проведения мониторинга выделяются 2 сквозные линии: мониторинг, проводимый методической службой (методические объединения учителей - районные методические кабинеты - окружной ИПК) и мониторинг, проводимый органами управления образованием (администрация образовательного учреждения - отдел образования администрации муниципальных районов - Департамент образования и молодежной политики).

В региональной системе оценки качества образования осуществляется полифункциональный характер мониторинга, заключающийся в разносторонности его предназначения - информационного, аналитико-оценочного, стимулирующего, мотивационного, контролирующего, прогностического и корректирующего, используется комплекс критериев и показателей, содержащий важнейшие признаки составных компонентов образованности как качества результатов образовательной деятельности. Одним из требований системы оценки качества образования является организация мониторинговых измерений с использованием диагностического инструментария, соответствующего критериям и показателям качества образования.

Нормативно-правовые акты

Наименование документа

Краткое содержание документа (аннотация)

сроки

разработки

введения в действие

Постановление Главы Администрации Агинского Бурятского автономного округа о проведении единого государственного экзамена в 2006 году.

Проведение ЕГЭ в округе по 10 предметам

Декабрь 2005

2006

Постановление Главы Администрации Агинского Бурятского автономного округа о проведении единого государственного экзамена в 2007 году.

Проведение ЕГЭ в округе по 10 предметам

1 квартал 2007

2007

Постановление Главы Администрации Агинского Бурятского автономного округа о проведении единого государственного экзамена в 2008 году.

Проведение ЕГЭ в округе по 11 предметам (включить информатику)

январь-февраль 2008

2008

Постановление Главы Администрации Агинского Бурятского автономного округа о проведении единого государственного экзамена в 2009 году.

Проведение ЕГЭ в округе по 12 предметам (включить французский язык)

Декабрь 2008

2009

Программа создания региональной системы оценки качества образования

4 квартал 2007

С 1.01.2008

Заключение Договора с Федеральным центром тестирования

О проведении централизованного тестирования

ежегодно

Ежегодно в апреле

Заключение Договора с ООО «Единый экзамен»

О проведении репетиции ЕГЭ

ежегодно

Ежегодно

Приказ Департамента образования и молодежной политики о создании управления лицензирования образовательной деятельности

Утверждение Положения об управлении лицензирования

2007

2008

Инструктивно-методические документы

Наименование документа

Краткое содержание документа (аннотация)

сроки

разработки

введения в действие

Методическое письмо о мониторинге качества образования

Об организации мониторинга по направлениям

Ежегодно

август

В течение года

Методические рекомендации по итогам мониторинга

Анализ итогов мониторинга, проблемы

Ежегодно июнь

В течение года

Методические рекомендации по аттестации кадров

обновление форм, процедур и содержания аттестации кадров

3 квартал 2007 года

4 квартал 2007 года

Методическое письмо по аттестации школ

Проблемы, выявленные в ходе аттестации

3 квартал 2007 года

4 квартал 2007 года

План-график мероприятий

Мероприятие

Сроки реализации

Дальнейшее и использование результатов

Развитие региональной системы оценки качества образования в регионе

2006-2009

В модернизации образования по всем направлениям

Анализ действующей системы оценки качества образования в регионе, анализ социальных рисков и других рисков, связанных с изменением системы оценки качества образования

2006

Внесение необходимых коррективов в схему мониторинга качества образования

Изучение международного и российского опыта в части используемых систем оценки качества образования

2006-2007 годы

Использование опыта в практической деятельности с учетом особенностей региона

Разработка программы создания (не позднее 2008 года) региональной системы оценки качества образования, а также системы аттестации образовательных учреждений, педагогических и управленческих кадров, учитывающей результаты оценки качества образования

3-4 квартал 2007 года

При аттестации педагогических и руководящих кадров системы образования

Проведение серии семинаров с работниками образования по вопросам оценки качества образования

периодически

100%-ный охват работников образования семинарской подготовкой

Проведение семинаров по вопросам оценки качества образования с приглашением сотрудников института проблем образовательной политики «Эврика»

по графику

В подготовке и проектировании РСОКО

Участие в федеральных экспериментах по оценке качества образования

Ежегодно

Использование результатов в методической и управленческой работе

Проведение конференции по ЕГЭ с участием представителей учреждений профессионального образования

1 квартал 2008 года

Обобщение и распространение опыта работы, развитие социального партнерства

Подготовка специалистов по проблемам управления качеством образования (эксперты, методисты, организаторы, руководители ОУ, педагоги)

2006-2008

Повышение эффективности управления качеством образования

Разработка научно-методического и программного обеспечения оценки качества образования (контрольно-измерительные материалы для аттестации общеобразовательных учреждений, нормативные и методические материалы)

Январь-февраль 2008

Создание банка заданий. Автоматизированные программы обработки материалов. Пакет нормативной документации для проведения оценки качества образования. Технически оснащенный центр оценки качества образования.

Проведение серии семинаров для работников образования по вопросам аттестации педагогических и руководящих работников

Апрель-июнь 2008

100%-ный охват работников образования семинарской подготовкой

Организация и проведение аттестации педагогических и руководящих работников

Июнь-2007 -апрель 2008

Повышение уровня профессионализма педагогических работников

Лицензирование образовательных учреждений (прохождение курсов)

По графику

Создание отдела лицензирования из подготовленных кадров

Проведение контроля за выполнением лицензионных требований

периодически

Распространение лучшего опыта образовательных учреждений по соблюдению лицензионных требований

Мониторинг качества образования по предметам федерального компонента

постоянно

Для принятия решений по управлению качеством образования

Организация централизованного тестирования выпускников 9 и 11 классов

Ежегодно апрель

Повышения уровня учебных достижений

Продолжение эксперимента в Амитхашинской средней школе Агинского района по созданию модели окружной системы оценки качества образования

2006-2009

Для развития СОКО

Итоговая аттестация выпускников основной школы в новой форме

2006-2009

Для принятия решений по управлению качеством образования, отработка технологии ЕГЭ в 9 классах

Единые государственные экзамены

2004-2009

Поступление выпускников в вузы и ссузы,

принятие управленческих решений по повышению качества образования

Аттестация и государственная аккредитация образовательных учреждений

По графику

В управлении системой образования

Направление 4 «Развитие сети общеобразовательных учреждений региона: обеспечение условий для получения качественного общего образования независимо от места жительства»

Анализ ситуации, факты и обязательства по показателям

Стабильно высокий уровень финансирования мероприятий, способствующих укреплению материально-технической базы, оснащению школ учебно-лабораторным, спортивным, компьютерным оборудованием, позволил создать педагогически целесообразную, комфортную среду. Особое внимание уделяется созданию условий для полноценного профильного обучения, в частности оснащению кабинетов экспериментальных наук - биологии, химии, физики, географии, приобретено 74 интерактивных досок в 43 средних общеобразовательных учреждениях, продолжается обеспечение ими из муниципального и окружного бюджетов.

Наименование показателя

Факт

Обязательства

2006

2007

2008

2009

Доля школьников, обучающихся в общеобразовательных учреждениях, отвечающих современным требованиям к условиям осуществления образовательного процесса, в %

85%

97%

100%

100%

Эффективной мерой по укреплению материально-технической базы образовательных учреждений является участие Департамента образования и молодежной политики в федеральных целевых программах и подпрограммах на условиях софинансирования.

На 1 сентября 2007 года на один персональный компьютер приходится 10 учащихся, в базовых школах сети - 8 учащихся. В соответствии с планом 48 образовательных учреждения подключены к Интернет в 2006-2007 годах. Департаментом образования и молодежной политики в 2006 году закуплены для 58 образовательных учреждений по одному автоматизированному рабочему месту (АРМ) с соответствующей спецификацией. Средства были предусмотрены по окружной целевой программе в сумме 1 млн. 672 тыс. 400 рублей. В 2007 году на данные цели выделено из окружного бюджета 18 млн. 998 тыс.рублей, проведен аукцион на поставку компьютерного, мультимедийного оборудования для образовательных учреждений.

По данным статотчета ф. 76-рик «Сведения о дневных общеобразовательных учреждениях на начало 2007/2008 учебного года» в 10 городских школах обучаются 5282 учащихся в 268 классах. Несмотря на ежегодный рост доли городских учащихся, рост средней наполняемости классов будет незначительным, т.к. в сентябре 2007 года открыта новая школа в пос. Могойтуй, в пос. Агинское будет построена новая школа в 2008 году.

Наименование показателя

Факт

Обязательства

2006

2007

2008

2009

Средняя наполняемость классов в общеобразовательных учреждениях, расположенных в сельской местности, в пределах норм, установленных Санитарно-эпидемиологическими правилами и нормативами

15

16

17

18

Средняя наполняемость классов в общеобразовательных учреждениях, расположенных в городской местности, в пределах норм, установленных Санитарно-эпидемиологическими правилами и нормативами

20

21

23

25

Число обучающихся на старшей ступени в расчете на одно общеобразовательное учреждение, имеющее старшую ступень

52

44

43

46

Комплекс мероприятий по развитию сети включает: создание школьных округов с базовой (опорной) школой, в которой сконцентрированы высокопрофессиональный кадровый потенциал, современное учебное оборудование, также учитывается географическая, транспортная доступность; разработку нормативно-правовой базы на окружном, муниципальном и школьном уровнях; профессиональную переподготовку учителей по специальности «Учитель профильной школы»; разработку моделей сетевого взаимодействия; апробацию технологий индивидуального обучения; обеспечение школьными автобусами; развитие технологий сетевого мониторинга.

Для полноценной реализации комплексного проекта модернизации образования в 2007 году нормативно-правовая база по сетевому взаимодействию дополнена методическими и инструктивными документами: «Положение о школьном округе», «О процедуре аттестации педагогических и руководящих работников», «О формах и методах реализации предметных образовательных программ в условиях сети», «Требования к учителю, работающему в сети».

Модель сетевого взаимодействия в школах Агинского Бурятского автономного округа реализуется в двух основных вариантах:

1. Объединение школ вокруг наиболее сильной школы дает более высокое качество образования. Школа становится своеобразным ресурсным центром по отношению к школам-партнерам. Такая модель начала работать в 25 образовательных учреждениях округа, всего функционируют 8 школьных округов.

2. Вторая модель заключается в кооперации школ с учреждениями профессионального образования. Для обучающихся 5 школ проводятся учебные сессии по договору с вузом, что позволяет широко использовать кадровый потенциал, возможности их материальной базы. Кооперация с Могойтуйским профессиональным училищем №23, агротехнологическим колледжем, филиалом Восточно-Сибирского государственного технологического университета дает возможность учащимся Зугалайской, Хилинской средних школ пройти допрофессиональную подготовку по специальностям «тракторист», «секретарь-референт», «швея», «повар».

При организации сети одним из важных направлением являлось обеспечение транспортом. С 2004 года, началом эксперимента по введению единого государственного экзамена на территории Агинского Бурятского автономного округа Администрация округа оказала большую поддержку в решении вопроса безопасной перевозки учащихся, поэтапно закупая школьные автобусы. Поэтому до начала реализации приоритетного национального проекта «Образование» проблема с автобусами была в основном решена. На сегодня все общеобразовательные учреждения обеспечены специализированными школьными автобусами. Всего приобретено 56 автобусов на общую сумму 30 876 050 рублей, из них 6 автобусов на 3 980 570 рублей федерального бюджета.

При реализации сетевого взаимодействия определены риски, которые могут повлиять на качество образования:

- неготовность руководителей школ к определенным изменениям;

- сокращение педагогических кадров;

- сложности при вхождении детей в новый коллектив;

- недостаточное финансирование процесса сетевого взаимодействия;

- сложности аттестации учащихся по результатам освоения образовательных программ в сети и в учреждениях дополнительного образования;

- увеличение затрат на содержание транспорта.

В ходе реализации моделей сетевого взаимодействия расширится образовательное пространство, разнообразие форм предоставляемых образовательных услуг, что обеспечит повышение доступности и качества образования сельских школьников. Появится сетевое сообщество, будут разработаны и апробированы сетевые стандарты, сетевые образовательные программы, освоены сетевые технологии, построена нормативно- правовая организационная, финансовая база сетевого взаимодействия, обеспеченность сети педагогами с новыми функциональными обязанностями (тьютор, сетевой координатор-навигатор, сетевой методист и т.д.).

Таким образом, в системе образования округа развивается сетевое взаимодействие, которое должно решить задачу повышения качества регионального образования и обеспечить доступность индивидуального обучения повышенного уровня для всех учащихся, независимо от их места проживания.

Нормативно-правовые акты

Наименование документа

Краткое содержание документа (аннотация)

Сроки

разработки

Введение в действие

Решение коллегии комитета образования Администрации Агинского Бурятского автономного округа

О ходе подготовки к эксперименту по введению профильного обучения. Утвержден план подготовки к переходу на эксперимент по профильному обучению

Сентябрь 2003 г.

С 9.10.2003 г.

Приказ Положение о профильном обучении

Реализация «Концепции профильного обучения на старшей ступени общего образования

2003 г.

2003 г.

Положение об организации предпрофильной подготовки в 9 классе

Переход на новый базисный учебный план, организация предпрофильного обучения в 9 классе

Декабрь 2003 г.

С 2004-2005 учебного года

Положение о методическом и психолого-педагогическом сопровождении профильного обучения

Подготовка педагогических кадров в системе предпрофильного и профильного обучения, обучение педагогов службы сопровождения к введению предпрофильной подготовки

Декабрь 2003 г.

С 2004-2005 учебного года

Положение о развитии способностей, возможностей и интересов подростков в процессе учебной деятельности

В целях обеспечения преемственности начальной и основной школы в содержании образования, технологий развивающего обучения Л.В.Занкова, Эльконина-Давыдова

1997 г.

С 1998 года

Решение коллегии комитета образования Администрации Агинского Бурятского автономного округа

- Обеспечить методическое сопровождение предпрофильной подготовки и профильного обучения,

- усовершенствовать нормативно-правовую базу по профильному обучению,

- разработать проекты сетевого взаимодействия образовательных учреждений в районах.

Февраль 2005 г.

С 22.02.2005 г.

Решение коллегии комитета образования Администрации Агинского Бурятского автономного округа

- Разработать критерии эффективности функционирования системы сетевого взаимодействия и методические рекомендации,

- создать систему планов перехода школ на сетевое взаимодействие;

- организовать подбор и расстановку кадров для реализации сетевого взаимодействия, экспертизу образовательных программ по профильным дисциплинам и элективным курсам;

- обеспечить анализ разработанных индивидуальных образовательных траекторий

Апрель, май 2005 г.

С 27 мая 2005 г.

Приказ Департамента образования и молодёжной политики «О проведении тематической проверки состояния сетевого взаимодействия»

Проведение тематической проверки организации сетевого взаимодействия общеобразовательных учреждений, утверждение состава окружной комиссии, плана проведения инспекторской проверки

Февраль2006 г.

С 1 марта 2006 г.

Инструктивно-методические документы

Наименование документа

Краткое содержание документа (аннотация)

сроки

Разработки

Введение в действие

Письмо руководителям отделов образования и образовательных учреждений «О методических рекомендациях по организации профильного обучения в образовательных учреждениях»

Об использовании методических материалов и рекомендаций по организации профильного обучения, разработанных Российской академией образования: проект «Профильное обучение в старшей школе, обеспечивающее реализацию индивидуальных запросов учащихся»

2006 год.

2006 год.

«Положение о школьном округе»

Формы, технологии, содержание сетевого взаимодействия

2007 год.

2010 год.

«О формах и методах реализации предметных образовательных программ в условиях сети»

Технологии реализации сетевых образовательных программ по предметам федерального компонента

2007 год.

2010 год.

«О процедуре аттестации педагогических и руководящих работников»

Рекомендуемые формы и содержание аттестации

2007 год.

2010 год.

«Требования к учителю, работающему в сети»

О компетентности учителя, работающего в сети

2007 год.

2010 год.

План-график мероприятий

Мероприятие

Сроки реализации

Дальнейшее использование результатов

Нормативно-правовое обеспечение

1.Разработка пакета документов, определяющих юридические основания для интеграции образовательных ресурсов

В течение 2007 года

Интеграция образовательных ресурсов

Совершенствование организационной структуры управления

1. Разработка вариантов моделей взаимодействия образовательных учреждений, социокультурного комплекса

В течение 2007-2008 гг.

Школа-центр социального партнерства для становления гражданского общества

2. Изменение оргструктуры управления

В течение 2007-2010 гг.

При реализации ПНПО

3. Разработка механизмов участия гражданских институтов и их поддержки моделей сетевого взаимодействия

В течение 2007-2008 гг.

При реализации приоритетного национального проекта «Образование»

Программно-информационное обеспечение

1. Создание банка данных о педагогических кадрах и системе элективных курсов

В течение 2007-2008 гг.

При реализации приоритетного национального проекта «Образование»

2. Создание системы информирования о сетевом образовании

В течение 2007 г.

В ежегодных публичных отчетах образовательных учреждений

3. Формирование единой информационной среды

В течение 2007 г.

В дистанционном обучении

Материально-техническое обеспечение

1.Эффективное использование возможностей информационных технологий в профильном обучении (глобальных и локальных сетей, электронных библиотек, автоматизированных обучающих систем и т.д.)

В течение 2007-2008 гг.

В образовательном процессе, в окружном конкурсе «Медиа-педагог»

2. Использование сайта Департамента образования и молодежной политики

2007-2009

Информационное обеспечение

Размещение сайта школ на портале Администрации округа

2007-2009

Информационное обеспечение, распространение положительного опыта

Финансовое обеспечение

1. Определение коэффициента для профильного обучения с учетом формирования индивидуального учебного плана учащимся и методика его расчета

В течение 2007-2008 гг.

Новая система оплаты труда педагогических работников

2. Определение норм формирования профильных потоков в образовательной сети

В течение 2007 г.

Кадровое обеспечение

1. Формирование нового функционала педагогических работников: педагог-навигатор образовательной сети, сетевой методист, тьютор

В течение 2007-2008 гг.

При реализации индивидуального образовательного маршрута учащихся

2. Специальная подготовка педагогов к реализации сетевого взаимодействия

В течение 2007-2008 гг.

При подготовке к единому государственному экзамену

3. Разработка системы оценивания качества работы педагогов в условиях сети и их аттестации

В течение 2007-2008 гг.

При распределении стимулирующего фонда оплаты труда, при аттестации педагогических работников

4. Организация профессионального сообщества учителей-сетевиков

В течение 2007-2008 гг.

Использование их опыта в работе других школ

Направление 5 «Расширение общественного участия в управлении образованием»

Анализ ситуации, факты и обязательства по показателям

В 2004 Комитетом образования администрации Агинского Бурятского автономного округа (ныне Департаментом образования и молодежной политики) была начата работа по созданию Управляющих советов в общеобразовательных учреждениях, где в то время работали в них наряду с попечительскими советами и Советы школ. Но не каждый Совет обладал полномочиями участвовать в распределении фонда премирования, который имелся в некоторых школах. В 2006 году, в период подготовки к переходу на новую систему оплаты труда работников общеобразовательных учреждений начата активная работа по расширению полномочий Советов и было принято решение переименовать их в управляющие Советы.

Наименование показателя

Факт

Обязательства

2006

2007

2008

2009

Доля общеобразовательных учреждений, в которых согласно зарегистрированному уставу создан и действует орган самоуправления, обеспечивающий демократический, государственно-общественный характер управления образовательным учреждением, обладающий комплексом управленческих полномочий, в том числе, по принятию решений о распределении средств стимулирующей части фонда оплаты труда общеобразовательного учреждения, в %

100 %

100

100

100

Доля муниципальных образований, имеющих орган управления, обеспечивающий демократический, государственно-общественный характер управления образованием, ориентированный на его развитие, в том числе обладающий полномочиями по распределению фонда стимулирования руководителей общеобразовательных учреждений, в %

100

100

100

100

Доля общеобразовательных учреждений, имеющих опубликованный (в СМИ, отдельным изданием, в сети Интернет) публичный отчет об образовательной и финансово-хозяйственной деятельности, в %

57

75

100

100

Доля общеобразовательных учреждений, имеющих свои регулярно (не реже 2 раз в месяц) обновляемые сайты в сети Интернет, в %

29

40

100

100

Доля пунктов проведения итоговой аттестации выпускников общеобразовательных учреждений в форме ЕГЭ, в которых присутствовали общественные наблюдатели

50%

70%

100%

100%

Доля общеобразовательных учреждений, в лицензировании, аккредитации которых приняли участие общественные эксперты, не являющиеся работниками учреждений, подведомственных органам управления образованием, от числа всех общеобразовательных учреждений, проходивших лицензирование, аккредитацию за отчетный период, в %

25%

75%

100%

100%

Если в 2006 году в каждом ППЭ было по одному общественному наблюдателю, то в 2007 году присутствовало от 1 до 3 общественных наблюдателей в каждом ППЭ, в связи с развитием института гражданских наблюдателей планируется увеличить их количество до 10 человек в 2009 году.

Система становления общественного участия в управлении образованием включает несколько этапов.

На первом этапе начата работа по созданию нормативно-правовой базы. Разработана и утверждена Концепция развития государственно-общественного управления образованием в Агинском Бурятском автономном округе, ориентированная на формирование институтов общественной оценки качества образования и внешнего заказчика системе образования; осуществление общественного контроля за состоянием системы образования, реализацией их образовательных программ; соблюдение законных прав и интересов обучающихся и работников образовательных учреждений. Особое внимание уделяется нормативно-правовому оформлению механизмов общественного участия, и в Концепции выделены нормативно-правовые, организационно-управленческие механизмы государственно-общественного управления образованием на окружном, муниципальном и школьном уровнях.

Развитие общественного участия в управлении образованием связано с рядом ограничений и рисков:

- стремление к построению вертикально-иерархических отношений с лицами и организациями;

- недостаточный опыт общественного управления системой образования может повлиять на правомерность решений по отношению к педагогам и образовательному учреждению;

- опасность понимания общественного участия в управлении образованием как возможность ограничения функций директора школы.

Второй этап включал в себя работу с общественными организациями. В округе накоплен опыт социального партнерства в сфере образования, в первую очередь с родительской общественностью.

Активность общественных организаций наиболее ярко проявилась в ходе реализации приоритетного национального проекта «Образование». В аттестации и государственной аккредитации, лицензировании образовательных учреждений, в организации экспертной деятельности при отборе лучших учителей и школ, внедряющих инновационные образовательные программы, существенную помощь оказывают региональные общественные организации.

Отдельным этапом является работа с профсюзами, как наиболее опытной организацией, имеющей стабильный статус среди общества. Институт повышения квалификации работников социальной сферы совместно с профсоюзными организациями разработали методическое письмо по процедуре аттестации педагогических и руководящих работников государственных, муниципальных учреждений образования Агинского Бурятского автономного округа в условиях новой системы оплаты труда, которое прошло согласование с Центральным комитетом профсоюзов и Читинским областным комитетом профсоюзов работников образования и науки.

Следующий этап представлял собой деятельность по обновлению содержания школьных советов. На конец 2007 года во всех школах округа и в муниципальных районах действуют органы самоуправления (управляющие советы), обладающие правом участия в распределении средств стимулирующей части фонда оплаты труда. В состав управляющих советов входят представители родителей, общественности, поселений (ветераны педагогического труда, члены профсоюзных организаций и др.), выпускников, обучающихся и работников школы.

С начала 2006-07 учебного года активно начато обучение членов Управляющих советов, в ходе которого отрабатываются вопросы формулировки образовательных потребностей родителей и учащихся, согласования соответствия образовательной программы школы требованиям гражданского заказа, разработки критериев, показателей и инструментария оценки качества образования на уровне учителя, школы. В январе 2007 года проведен обучающий семинар по внедрению комплексного проекта с приглашением экспертов и Адамского А.И., ректора Института проблем образовательной политики «Эврика», на котором актуализированы проблемы развития общественного управления образованием в округе. Активное участие приняли председатели и члены школьных управляющих советов.

На стадии становления находится окружной Управляющий совет, основная цель которого - консолидация усилий различных общественных институтов и основных конфессий, авторитетных представителей научных, творческих и деловых кругов, органов государственной власти и местного самоуправления в развитии системы образования, а также обеспечение условий для участия общественности в решении наиболее важных вопросов в управлении образованием.

Агинским окружным ИПК реализуется образовательная программа повышения квалификации председателей и членов управляющих советов общеобразовательных учреждений. Учитывая их занятость на основной работе, запланировано поэтапное обучение через циклы обучающих семинаров с выездом в муниципальные районы, предусмотрена межсеминарная индивидуальная работа. На сегодня обучено 55 членов (44%) и 81 председатель (90%). В рамках подготовки к введению комплексного проекта модернизации образования на 4 обучающих семинарах рассмотрены нормативно-правовые основы организации деятельности управляющего совета ОУ, критерии и показатели оценки качества труда учителя, организована практическая работа по определению данных критериев.

С учетом андрагогических особенностей повышения квалификации, занятия проводятся в интерактивном режиме, практикуются организационно-деятельностные игры «Модель публичного отчета директора школы», «Модельный совет школы». Организована практическая работа по анализу первых итогов распределения стимулирующей части ФОТ, проблемы и пути решения. В ходе обучающих семинаров отработаны механизмы отбора членов школьного совета, формат доклада директора школы, регламент работы школьного совета. Для своевременного оказания методической помощи управляющим советам организуются выезды в образовательные учреждения для отработки наиболее проблемных вопросов, посещаются заседания Управляющих советов. С целью изучения потребностей слушателей периодически проводятся опросы по специально разработанным анкетам. В настоящее время идет процесс активной институциализации органов общественного управления и создания соответствующих организационных структур, совершенствования нормативно-правовой базы. В целом, в результате реализации приоритетного национального проекта «Образование», внедрения комплексного проекта модернизации образования значительно активизировалось и расширилось участие гражданского сообщества в управлении образованием, формулировании целей и требований к системе образования.

Нормативно-правовые акты

Наименование документа

Краткое содержание документа (аннотация)

сроки

разработки

Введения в действие

Приказ Департамента образования и молодежной политики от 19.04.2006 №145б «Об активизации деятельности общественных организаций»

Обеспечение широкого участия общественных организаций в общественной жизни муниципалитетов, стимулирование общественной активности представителей

ноябрь 2005 г.

апрель 2006 г.

Приказ Департамента образования и молодежной политики от 20.04.2006 № 147а «Об утверждении примерного положения о попечительском совете общеобразовательного учреждения»

Утверждено примерное положение о попечительском совете на основе федерального положения

2004 г

апрель 2006 г.

Приказ Департамента образования и молодежной политики Агинского Бурятского автономного округа от 24.04.2006 150а «Об утверждении примерного положения об управляющем совете общеобразовательного учреждения»

В целях развития государственно-общественных форм управления общеобразовательным учреждением утверждено примерное положение об управляющем совете

2005 г.

апрель 2006 г.

Приказ Департамента образования и молодежной политики от 25.04.2006 № 157а «О привлечении представителей от общественных организаций к экспертизе пакета документов лучших школ и учителей в рамках ПНПО

В целях развития государственно-общественного управления образованием, развития независимой системы оценки качества образования привлекать общественные организации к экспертной деятельности

ноябрь 2005 г.

апрель 2006 г.

Концепция семейной политики Агинского Бурятского автономного округа на 2007-2010 г.г.

Концепция рассматривается как часть социальной политики и представляет систему мер экономического, правового и воспитательного характера и т.д.

2006 г.

Февраль 2007 г.

Приказ Департамента образования и молодежной политики Агинского Бурятского автономного округа от 20.02.2007 № 51 «Об утверждении концепции развития государственно-общественного управления образованием в Агинском Бурятском автономном округе»

Предлагаемая концепция определяет приоритетные направления развития государственно-общественного управления образованием в округе и нацелена на поиск новых форм, моделей и направлений партнерства общества и власти.

2006 г.

март 2007 г.

Приказ Департамента образования и молодежной политики Агинского Бурятского автономного округа от 12.09. 2007 № 231 «Об управляющих советах общеобразовательных учреждений»

Утверждено примерное положение об управляющем совете, их компетенции, организации деятельности.

Август 2007 г.

Сентябрь 2007 г.

Инструктивно-методические документы

Наименование документа

Краткое содержание документа (аннотация)

сроки

разработки

введения в действие

Методическое письмо по составлению публичных отчетов

Структура отчета

Октябрь 2006 г.

Октябрь 2006 г.

Методическое письмо об управляющих советах

Рекомендации по созданию о полномочиях управляющих советов

Февраль 2005 г.

Февраль 2005 г.

Методическое письмо о попечительских советах

О полномочиях попечительских советов

2003 г.

2003 г.

Методическое письмо о системе общественного наблюдения

Об общественных наблюдателях

Ежегодно

Ежегодно

Методическое письмо о критериях и показателях качества труда педагогических работников в условиях новой системы оплаты труда

Критерии и показатели качества труда учителя и участие государственно-общественного управления в распределении стимулирующей части ФОТа

Август сент. 2007 г.

Сентябрь 2007 г.

Методическое письмо по процедуре оценки качества труда учителя

Организация процедуры представления кандидатур на распределение стимулирующей части ФОТа

Сент. 2007 г.

Сентябрь 2007

Рекомендации по организации деятельности управляющих советов ОУ, МР

Организация деятельности УС, регламент работы, комиссии УС, делопроизводство.

Сент. 2007 г.

Сентябрь 2007 г.

Методическое письмо об аттестации педагогических и руководящих работников

Совершенствование форм и процедур аттестации

Август 2007 г.

Сентябрь 2007 г.

Методическое письмо 18.09. 2007 № 558

«Об утверждении о распределении стимулирующей части фонда оплаты труда педагогических работников Агинского Бурятского автономного округа»

Для отработки моделей реализации новой системы оплаты труда работников сферы образования и участия гражданских институтов в механизмах оценки образовательной деятельности разработаны карта оценивания качества профессиональной деятельности работника, общая схема участия государственно-общественного управления в распределении стимулирующей части ФОТа

Август 2007 г.

сентябрь 2007 г.

План-график мероприятий

Мероприятие

Сроки реализации

Дальнейшее использование результатов

Экспертиза уставов общеобразовательных учреждений

2006-2009

Руководство в работе

Участие общественных наблюдателей на экзаменах в формате ЕГЭ

2006-2009

Рекламирование объективности соблюдения процедур

Совещание руководителей общественных организаций

2006-2009

Распространение материалов об организации экспертной деятельности

Выезды руководителей, членов в другие регионы, семинары с целью обмена опытом

2006-2009

Распространение опыта руководителей и членов общественных организаций

Повышение квалификации руководителей общественных организаций

2006-2009

Распространение опыта руководителей общественных организаций

Семинар экспертов, представителей общественных организаций

2006-2009

Распространение материалов об организации экспертной деятельности

Семинар по сайтостроительству с представителями общественных организаций

2006-2009

Повышение качества сайтов, частота обновления сайтов

Семинар по сайтостроительству с руководителями образовательных учреждений

2006-2009

Повышение качества сайтов, частота обновления сайтов

Организация курсов повышения квалификации председателей управляющих советов

2007-2009

Обучение председателей управляющих советов

Организация курсов повышения квалификации членов управляющих советов

2007-2009

Обучение членов управляющих советов

Выезды в образовательные учреждения

2007-2009

Обучение членов и председателей управляющих советов

Круглый стол «Первые итоги введения НСОТ: риски, пути решения»

2007

Обсуждение итогов введения НСОТ, определение путей решения

Утверждение концепции развития государственно-общественного управления образованием в Агинском Бурятском автономном округе

2007

Реализация концепции развития государственно-общественного управления образованием в округе

Создание органа государственно-общественного управления образованием в округе

2007

Развитие государственно-общественного управления

Разработка и утверждение критериев, показателей и инструментария оценки качества образования на региональном уровне

2007

Развитие государственно-общественного управления

Создание органа государственно-общественного управления образованием на уровне муниципальных районов

2007

Развитие государственно-общественного управления

Разработка и утверждение критериев, показателей и инструментария оценки качества образования на уровне муниципального района

2007

Развитие государственно-общественного управления

Обобщение опыта привлечения представителей общественных организаций в экспертной и консультативной деятельности

2006-2009

Развитие государственно-общественного управления

Окружной Образовательный Форум по реализации ПНПО

2006-2009

Обобщение опыта государственно-общественного управления

Научно-практическая конференция «Опыт участия общественных организаций в управлении системой образования округа: проблемы и перспективы»

2006-2009

Развитие государственно-общественного управления

Таблица мониторинга по реализации регионального комплексного проекта модернизации образования

Направления

Руководители ОУ

Руководители ШМО

Учителя

Члены управляющего Совета

Родители

Учащиеся

I. НСОТ.

1. Осведомленность о введении НСОТ

Сентябрь - октябрь

Сентябрь - октябрь

Сент. - октябрь

Сентябрь - октябрь

Сентябрь - октябрь

2.Удовлетворенность введением НСОТ

октябрь

Октябрь, январь, май

Октябрь, январь, май

Окт., январь, май

3.Анализ стимулирующих выплат

Октябрь, ноябрь, январь, март, июнь

II. Сетевое взаимодействие ОУ

Механизмы финансирования образовательных услуг в сети.

Ноябрь, апрель

Ноябрь, апрель

Нояб., апрель

2.Удовлетворенность образовательным процессом в школе, в сети

Октябрь, апрель

Октябрь, апрель

Окт., апрель

Окт., апрель

3.Запросы потребителей

Сентябрь, май

Сентябрь, май

4.Организация образовательного процесса в сети

Ноябрь, апрель

Ноябрь, апрель

Ноябрь, апрель

Ноябрь, апрель

III. Государственно - общественное управление образованием

1.Нормативно-правовые документы Управляющего Совета ОУ, МР.

Октябрь, декабрь, май

2.Нормативно-правовые документы Управляющего Совета школьных округов.

Ноябрь, февраль, апрель

3.Экспертиза сетевых образовательных программ учителей

Ноябрь, февраль, апрель

IV. Система оценки качества образования

1.Удовлетворенность обновленной процедурой аттестации педагогических и руководящих работников

Ноябрь, февраль

ноябрь

ноябрь

2.Качество критериев и показателей оценки педагогической деятельности

Нормативно-правовые акты

Наименование документа

Краткое содержание документа (аннотация)

сроки

разработки

введения в действие

Приказ Департамента образования и молодежной политики о мониторинге регионального комплексного проекта модернизации образования

Схема мониторинга реализации проекта по уровням, утверждение графика

Май 2007 г.

Сентябрь 2007 г.

Приказ Департамента образования и молодежной политики о формах отчетности

Формы отчетности по статистическим данным

Май 2007 г.

Сентябрь 2007 г.

Приказ Департамента образования и молодежной политики об итогах реализации регионального комплексного проекта модернизации образования

Итоги реализации проекта, проблемы, поощрение по лучшим результатам

ежегодно

ежегодно

Приказ Департамента образования о создании региональной стратегической команды

Реализация регионального комплексного проекта модернизации образования

Декабрь 2006 г.

Январь 2007 г.

Инструктивно-методические документы

Наименование документа

Краткое содержание документа (аннотация)

сроки

разработки

введения в действие

Методическое письмо Департамента образования и молодежной политики о показателях

Разъяснение по оценке показателей

Май 2007 г.

Май 2007 г.

Методическое письмо Департамента образования и молодежной политики об отчетности

Разъяснение по формам отчетов

Май 2007 г.

Май 2007 г.

План-график мероприятий

Мероприятие

Сроки

реализации

Дальнейшее использование результатов

Разработка нормативно-правовых и инструктивно-методических документов по мониторингу проекта

Май 2007

Руководство при мониторинге РКП

Прием отчетов о ходе реализации проекта и годового отчета

По графику

Использование в работе, публикация в СМИ, внесение необходимых корректив в форму отчетов

Контрольные выезды в образовательные учреждения

По графику

Выявление проблем и лучшего опыта,

Публикация в СМИ материалов о ходе реализации проекта и об итогах на разных этапах

Периодически

Широкое привлечение общественности

Организация социологического исследования по внедрению Новой системы оплаты труда (НСОТ)

Ежегодно

Внесение изменений в РКП

Проведение экономического исследования

Ежегодно

Внесение изменений в РКП

Организация окружных семинаров, совещаний

4 раза в год

Выявление проблем, изучение и принятие мер

Выезды на всероссийские и межрегиональные совещания, семинары по вопросам модернизации образования

Ежегодно

Выполнение рекомендаций, внедрение положительного опыта

Создание региональной стратегической команды по сопровождению проекта комплексной модернизации образования

2007-2009

Региональная стратегическая команда

Коллегия Департамента образования по вопросам «О ходе реализации регионального комплексного проекта модернизации образования»

По графику

Выявление проблем, изучение и принятие мер; обобщение и распространение положительного опыта

Проведение традиционного окружного образовательного Форума «Образовательное учреждение года - 2008»

Ежегодно

Обобщение и распространение инновационного опыта

Проведение научно-практической конференции «Приоритетный национальный проект по образованию в действии»

2009

Обобщение и распространение положительного опыта

Сводный проект расходования средств на реализацию комплексного проекта модернизации образования

№

Направление расходования средств

Планируемый объем средств

2008 г.

2009 г.

из федерального бюджета

из бюджета субъекта РФ

из федерального бюджета

из бюджета субъекта РФ

1

Оплата труда по НСОТ

205,0

218,0

2

Укрепление материально-технической базы образовательных учреждений

13,0

13,0

3

Повышение квалификации и переподготовка педагогических кадров

4,0

4,0

4

Организационное обеспечение РКПМО

1,0

2,0

ИТОГО

18,0

205,0

19,0

218,0