О внесении изменений в постановление Правительства области от 09.09.2008 № 487-п



ПРАВИТЕЛЬСТВО ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПРАВИТЕЛЬСТВО ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 10.12.2008 № 637-п

г. Ярославль

О внесении изменений в постановление Правительства области от 09.09.2008 № 487-п

ПРАВИТЕЛЬСТВО ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Внести в Областную целевую программу развития туризма и отдыха в Ярославской области на 2009-2010 годы, утверждённую постановлением Правительства области от 09.09.2008 № 487-п«Об Областной целевой программе развития туризма и отдыха в Ярославской области на 2009-2010 годы», изменения согласно приложению.

2. Постановление вступает в силу с 01 января 2009 года.

Губернатор области С.А. Вахруков

Приложение

к постановлению

Правительства области

от 10.12.2008 № 637

ИЗМЕНЕНИЯ,

вносимые в Областную целевую программу развития туризма и отдыха в Ярославской области на 2009-2010 годы

1. Паспорт Программы изложить в следующей редакции:

«ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ

Наименование Программы

- Областная целевая программа развития туризма и отдыха в Ярославской области (далее - Программа)

Заказчик Программы

- Правительство Ярославской области

Основание разработки Программы

- Федеральный закон от «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации»;

- постановление Губернатора области от 22.06.2007 № 572 «О стратегии социально-экономического развития Ярославской области до 2030 года»

Куратор Программы

Ответственный исполнитель Программы

- Заместитель Губернатора Ярославской области Данилов В.Ю.

- департамент промышленности, предпринимательской деятельности и транспорта Ярославской области

Исполнители Программы

- департамент градостроительства и архитектуры Ярославской области;

- департамент дорожного хозяйства Ярославской области;

- департамент информационно-аналитического обеспечения органов государственной власти Ярославской области;

- департамент экономического развития Ярославской области;

- департамент окружающей среды и природопользования Ярославской области;

- департамент культуры Ярославской области;

- управление коммуникаций и общественных связей Правительства области

Участники

- Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ярославской области;

- Главное управление МЧС России по Ярославской области;

- Управление внутренних дел по Ярославской области;

- Управление Федеральной службы безопасности по Ярославской области;

- Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Ярославской области;

- мэрия г. Ярославля;

- другие органы государственной власти Ярославской области

Основной разработчик Программы

- Департамент промышленности, предпринимательской деятельности и транспорта Ярославской области

Цель и задачи Программы

- Цель Программы - создание правовых, методологических и информационных основ для реализации долгосрочной стратегии развития туристской индустрии и увеличения вклада туризма в социально-экономическое развитие области

- Задачи Программы:

- создание законодательной базы и системы государственного регулирования развития туристской индустрии в области;

- разработка стратегии развития инфраструктуры туризма и отдыха и поддержка реализации значимых проектов;

- формирование конкурентоспособного туристского продукта Ярославской области, обеспечивающего укрепление положительного имиджа региона;

- продвижение туристских возможностей области;

- информационное, кадровое и методическое обеспечение развития туризма и отдыха

Важнейшие индикаторы и показатели, позволяющие оценить ход реализации Программы

- количество дополнительных объектов размещения туристов;

- объём туристских и гостиничных услуг;

- количество туристов и экскурсантов, принимаемых областью;

- уровень туристской известности области;

- количество новых информационных ресурсов по туризму

Сроки реализации Программы

- 2009-2010 годы

Объёмы и источники финансирования Программы

- Общая потребность в финансовых ресурсах составляет 8590095 тысяч рублей, в том числе:

- 38095 тысяч рублей за счёт средств областного бюджета, в том числе:

- 2009 год - 13 000 тысяч рублей;

- 2010 год - 25 095 тысяч рублей;

- за счёт внебюджетных источников - 8520000 тысяч рублей;

- предполагаемое привлечение средств из местных бюджетов - 32000 тысяч рублей

Ожидаемые конечные результаты Программы

- принятие нормативных актов, решающих от 70 до 100 процентов имеющихся проблем правового обеспечения;

- появление от 30 до 35 дополнительных объектов размещения туристов;

- увеличение количества туристов и экскурсантов, принимаемых областью, с 1015 тыс. человек до 1450-1550 тыс. человек;

- увеличение ежегодного объёма туристских и гостиничных услуг c 929 млн. рублей до 1900-2000 млн. рублей;

- повышение уровня туристской известности области на 12-15 процентов;

- появление 3-5 новых информационных ресурсов

Ответственные лица для контактов

- директор департамента промышленности, предпринимательской деятельности и транспорта Ярославской области

Даниленко Р.А., тел. (4852) 74-54-00;

- председатель комитета по туризму департамента промышленности, предпринимательской деятельности и транспорта Ярославской области Крохмаль Г.В., тел. (4852) 30-41-35

2. Таблицу «Общая потребность в ресурсах» изложить в следующей редакции:

Наименование ресурсов

Единица

измерения

Потребность

всего

в том числе по годам

2009

2010

Финансовые ресурсы,

в том числе:

тыс. руб.

8590095

4448000

4142095

- областной бюджет

38095

13000

25095

- внебюджетные источники

8520000

4420000

4100000

- предполагаемое привлечение средств из местных бюджетов

32000

15000

17000

3. Раздел IV изложить в следующей редакции:

«IV. Ожидаемые конечные результаты Программы

В результате реализации Программы в 2009-2010 годах предполагается увеличить:

- принятие нормативных актов, решающих от 70 до 100 процентов имеющихся проблем правового обеспечения;

- количество объектов размещения туристов (гостиницы, санатории, базы отдыха и др.) на 30-35 единиц;

- количество туристов и экскурсантов, принимаемых областью, до 1450-1550 тыс. человек;

- ежегодный объём туристских и гостиничных услуг до 1900-2000 млн. рублей;

- уровень туристской известности области на 12-15 процентов;

- количество новых информационных ресурсов по туризму на 3-5 единиц.

Реализация мероприятий Программы, направленных на создание правовых, методологических и информационных основ для реализации долгосрочной стратегии развития туристской индустрии и увеличения вклада туризма в социально-экономическое развитие области, позволит увеличить доходную часть областного бюджета, повысить благосостояние и уровень жизни населения области, обеспечить прирост новых рабочих мест во вновь создаваемых и расширяющихся объектах инфраструктуры туризма и отдыха и других предприятиях сферы туризма, а также в связанных с туризмом отраслях. Таким образом, выполнение Программы позволит внести существенный вклад в достижение целей и решение задач Правительства области по социально-экономическому развитию области. Мероприятия Программы будут способствовать сохранению и поддержанию в надлежащем состоянии туристских ресурсов области, в том числе объектов природного и культурного наследия, путём получения дополнительных средств от туристской индустрии.

Методика оценки результативности и бюджетной эффективности реализации Программы приведена в приложениях 1 и 2 к Программе».

4. В разделе V:

4.1. Абзацы второй-четвёртый изложить в следующей редакции:

«Департамент промышленности, предпринимательской деятельности и транспорта Ярославской области, являясь ответственным исполнителем, осуществляет организацию, координацию и контроль за выполнением Программы, вносит в установленном порядке предложения по уточнению мероприятий Программы с учётом складывающейся социально-экономической ситуации.

Исполнителями Программы являются: департамент градостроительства и архитектуры Ярославской области, департамент дорожного хозяйства Ярославской области, департамент информационно-аналитического обеспечения органов государственной власти Ярославской области, департамент экономического развития Ярославской области, департамент окружающей среды и природопользования Ярославской области, департамент культуры Ярославской области, управление коммуникаций и общественных связей Правительства области. Участниками Программы являются: Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ярославской области, Главное управление МЧС России по Ярославской области, Управление внутренних дел по Ярославской области, Управление Федеральной службы безопасности по Ярославской области, Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Ярославской области, мэрия г. Ярославля и другие органы государственной власти Ярославской области.

Реализация Программы планируется на всей территории области во взаимодействии с заинтересованными муниципальными образованиями области. Предполагаемое финансирование мероприятий Программы из местных бюджетов будет направлено на поддержку развития туристской инфраструктуры (организация деятельности сети туристско-информационных центров и установки указателей к объектам туризма), формирование конкурентоспособного туристского продукта (в том числе на разработку и проведение туристских программ и мероприятий, организацию новых маршрутов, интерактивных программ и экспозиций и пр.), а также на продвижение туристских возможностей (в том числе проведение рекламных и пресс-туров, участие в работе международных туристских выставок, размещение информации о туристском потенциале в специализированных СМИ, каталогах и справочниках, изготовление туристской рекламно-информационной и сувенирной продукции)».

4.2. Абзац восьмой изложить в следующей редакции:

«Мероприятия Программы, для выполнения которых не предусмотрено финансирование из средств областного бюджета, будут выполняться специалистами комитета по туризму департамента промышленности, предпринимательской деятельности и транспорта Ярославской области, а также, в порядке координации межведомственной деятельности, с привлечением других исполнителей и участников, указанных в Программе».

4.3. В абзаце двенадцатом слова «Государственный заказчик» заменить словами «Ответственный исполнитель».

4.4. Абзацы первый и второй подраздела 2 изложить в следующей редакции:

«Организация разработки стратегического плана развития и размещения объектов гостиничной инфраструктуры будет представлять собой документ, направленный на анализ рынка гостиничных услуг области, определение инвестиционного потенциала и экономического эффекта от инвестиций в гостиничный сектор и выработку конкретных предложений по развитию гостиничной инфраструктуры области.

Стратегический план будет являться одной из базовых разработок для формирования Генеральной схемы развития объектов инфраструктуры туризма и отдыха в Ярославской области, которая, в свою очередь, войдёт составной частью в Схему территориального планирования Ярославской области на период до 2030 года. В них будут получены конкретные разработки и проектно-планировочные решения по формату и размещению сети гостиниц и туристских комплексов, дорожной, транспортной и придорожной инфраструктуры, инфраструктуры круизного и водного туризма, отдыха и развлечений, что позволит определить наиболее перспективные территории развития туризма и отдыха, привязать к конкретным площадкам необходимые объекты, ликвидировать территориальные диспропорции развития туризма, получить механизм инвестирования и оценки экономической эффективности развития инфраструктуры области».

4.5. В абзаце втором подраздела 4 слова «компакт-дисков» исключить.

4.6. Абзац третий подраздела 5 изложить в следующей редакции:

«Возможности сети Интернет до сих пор не были широко задействованы, поэтому в Программе запланированы информационная поддержка раздела «Туризм» на официальном сайте органов государственной власти Ярославской области, поддержка развития новых информационных технологий, организация продвижения туристских возможностей области в сети Интернет с помощью системы обмена баннеров и ссылок на наиболее популярных русскоязычных и англоязычных сайтах и порталах».

5. Раздел VI изложить в следующей редакции:

VI. Перечень мероприятий

№

п/п

Наименование мероприятия

(в установленном порядке)

Срок исполнения мероприятия

(в установленном порядке)

Исполнители

мероприятия (в установленном порядке)

Объём финансирования,

тыс. рублей

(в установленном порядке)

2009 г.

2010 г.

1

2

3

4

5

6

1. Создание законодательной базы и системы государственного регулирования развития туристской индустрии

1.1.

Разработка нормативных правовых актов, регулирующих туристскую деятельность на территории области

2009 год

ДППДиТ

-

-

1.2.

Организация работы Координационного совета по туризму Ярославской области

2009-2010 годы

ДППДиТ

-

-

1.3.

Разработка предложений по обеспечению безопасности туристов и туристских услуг на территории области

2009-2010 годы

ДППДиТ, ГУМЧС,

УВД, УФСБ

-

-

1.4.

Содействие повышению качества туристского обслуживания; создание и обеспечение деятельности межведомственной комиссии по мониторингу обслуживания туристов

2009-2010 годы

ДППДиТ Роспотреб-надзор

-

-

1.5.

Организация проведения выездных «круглых столов» по проблематике развития туризма и отдыха в области

2010 год

ДППДиТ

-

ОБ-95

1.6.

Организация проведения конференций, форумов, межрегиональных и региональных семинаров

2009-2010 годы

ДППДиТ

ОБ-500

ОБ-810

Итого

ОБ-500

ОБ-905

2. Разработка стратегии развития инфраструктуры туризма и отдыха и поддержка реализации значимых проектов

2.1.

Организация разработки стратегического плана развития и размещения объектов гостиничной инфраструктуры

2009 год

ДППДиТ,

ДГА

ОБ-3300

-

2.2.

Реализация значимых проектов за счёт средств внебюджетных источников

2009-2010 годы

4420000

4100000

2.3.

Организация подготовки, тиражирования и продвижения инвестиционных предложений на российских и международных инвестиционных выставках и форумах, организационная и консультационная поддержка реализации значимых проектов

2010 год

ДППДиТ,

ДЭР

-

ОБ-490

2.4.

Разработка предложений по созданию и благоустройству зелёных стоянок по берегам крупных рек, водохранилищ и озёр

2009-2010 годы

ДППДиТ,

ДОСПП

-

-

2.5.

Разработка предложений по использованию акваторий и обустройству судовых ходов для развития водного и круизного туризма

2009-2010 годы

ДППДиТ,

ДОСПП

-

-

2.6.

Организация разработки проектов и формирование туристско-рекреационных территорий приоритетного развития туризма и отдыха и туристско-рекреационных зон размещения объектов инфраструктуры туризма и отдыха

2010 год

ДППДиТ,

ДГА

-

ОБ-1700

2.7.

Организация формирования информационной инфраструктуры и системы туристской навигации

2009-2010 годы

2.7.1.

Организация изготовления и установки указателей к объектам туризма на автомобильных дорогах области и в туристских центрах области

2009-2010 годы

ДППДиТ,

ДДХ

ОБ-920

ОБ-2070

2.7.2.

Организация создания и функционирования сети информационных киосков

2009-2010 годы

ДППДиТ

ОБ-200

ОБ-450

Итого

ОБ-4420

ОБ-4710

3. Формирование конкурентоспособного туристского продукта области

3.1.

Организация разработки и проведения туристских программ и мероприятий в целях формирования календаря основных туристских событий области

2009-2010 годы

ДППДиТ,

ДК

ОБ-900

ОБ-2100

3.2.

Организация регистрации и закрепления прав на названия и туристские бренды территорий и туристских программ

2009-2010 годы

ДППДиТ

ОБ-120

ОБ-220

3.3.

Организация разработки новых маршрутов, формирование новых интерактивных программ и экспозиций, создание виртуальных экскурсий

2009-2010 годы

ДППДиТ,

ДК

ОБ-150

ОБ-900

3.4.

Поддержка развития перспективных видов туризма (рекреационно-оздоровительный туризм, деловой и конгресс-туризм, экологический и активный туризм и др.)

2009-2010 годы

ДППДиТ

ОБ-200

ОБ-1070

Итого

ОБ-1370

ОБ-4290

4. Организация проведения туристских мероприятий к празднованию 1000-летнего юбилея основания г. Ярославля

4.1.

Организация проведения межрегионального форума «Москва - Ярославль: две культурные столицы»

2009 год

ДППДиТ,

мэрия

г. Ярославля

ОБ-400

-

4.2.

Организация проведения межрегионального фестиваля «Ярославль - жемчужина Золотого кольца России»

2010 год

ДППДиТ,

мэрия

г. Ярославля

-

ОБ-600

4.3.

Организация проведения межрегиональной конференции «Ярославль - центр развития туризма»

2010 год

ДППДиТ,

мэрия

г. Ярославля

-

ОБ-600

4.4.

Организация проведения международного рекламного тура для представителей туроператоров и центральных СМИ

2009 год

ДППДиТ,

мэрия

г. Ярославля

ОБ-250

ОБ-400

4.5.

Организация подготовки и изготовления туристских презентационных карт, серии путеводителей по г. Ярославлю и городам области

2009-2010 годы

ДППДиТ,

мэрия

г. Ярославля

ОБ-750

ОБ-1700

Итого

ОБ-1400

ОБ-3300

5. Продвижение туристских возможностей области

5.1.

Проведение рекламных и пресс-туров по территории области для представителей туроператоров и центральных СМИ

2010 год

ДППДиТ,

УКиОС

-

ОБ-300

5.2.

Участие в работе международных туристских выставок, в т.ч. «Интурмаркет», «Отдых», «MITF», «WTM», «ITB» и др.

2009-2010 годы

ДППДиТ,

УКиОС

ОБ-1400

ОБ-2400

5.3.

Организация подготовки и проведения презентаций туристского потенциала области, PR-акций в России и за рубежом

2010 год

ДППДиТ,

УКиОС

-

ОБ-650

5.4.

Размещение информации о туристском потенциале области в специализированных российских и зарубежных печатных СМИ, каталогах и справочниках

2009-2010 годы

ДППДиТ,

УКиОС

ОБ-400

ОБ-600

5.5.

Организация подготовки и размещения сюжетов о туризме в области на телевидении, радио, иных территориях (средствах) размещения и носителях информации

2010 год

ДППДиТ,

УКиОС

-

ОБ-700

5.6.

Организация деятельности областного туристско-информационного центра и сети территориальных центров

2009-2010 годы

ДППДиТ

ОБ-1150

ОБ-2400

5.7.

Организация подготовки и изготовления туристской рекламно-информационной и сувенирной продукции

2009-2010 годы

ДППДиТ

ОБ-800

ОБ-1500

5.8.

Развитие новых туристских информационных технологий, организация продвижения туристских возможностей области в сети Интернет

2009-2010 годы

ДППДиТ

ОБ-450

ОБ-550

5.9.

Информационная поддержка раздела «Туризм» на официальном сайте органов власти Ярославской области

2009-2010 годы

ДППДиТ

-

-

5.10.

Организация подготовки, тиражирование и распространение CD и DVD о туристском потенциале области

2009-2010 годы

ДППДиТ

ОБ-350

ОБ-600

Итого

ОБ-4550

ОБ-9700

6. Информационное, кадровое и методическое обеспечение развития туризма и отдыха

6.1.

Обеспечение сбора и обработки данных о деятельности туристских организаций и гостиниц области, организация разработки методики приведения сведений о количестве туристов к официальным данным

2009-2010 годы

ДППДиТ,

ФСГС

ОБ-240

ОБ-280

6.2.

Организация проведения маркетинговых исследований в сфере въездного и внутреннего туризма, в т.ч.:

- мониторинг, оценка и прогноз туристских доходов и поступлений в бюджеты от туризма;

- исследования и опросы для выявления качества обслуживания, направленности турпотоков, туристской известности и предпочтений туристов и др.

2009-2010 годы

ДППДиТ

ОБ-250

ОБ-700

6.3.

Ведение реестра туристских ресурсов и туристских организаций области, туристского паспорта области

2009-2010 годы

ДППДиТ

-

-

6.4.

Организация создания и актуализации карты и геоинформационной системы с объектами туристского показа Ярославской области

2010 год

ДППДиТ,

ДИАООГВ

-

ОБ-540

6.5.

Организация подготовки, переподготовки и аккредитации гидов-переводчиков и экскурсоводов, инструкторов-проводников

2009-2010 годы

ДППДиТ

ОБ-120

ОБ-150

6.6.

Организация пропаганды и освещения в СМИ вопросов развития и поддержки туристско-рекреационного комплекса области

2009-2010 годы

ДППДиТ

УКиОС

-

ОБ-200

6.7.

Организация подготовки и издания методической литературы по вопросам развития туризма

2009-2010 годы

ДППДиТ

ОБ-90

ОБ-250

6.8.

Организация проведения специальных лагерей и экспедиций

2009-2010 годы

ДППДиТ

ОБ-60

ОБ-70

6.9.

Мониторинг потребностей организаций сферы туризма и отдыха в специалистах различной квалификации

2009-2010 годы

ДППДиТ

-

-

6.10.

Методическое обеспечение органов местного самоуправления муниципальных образований области и оказание им содействия в разработке и реализации мер по развитию туризма и отдыха

2009-2010 годы

ДППДиТ

-

-

6.11.

Создание и развитие системы информирования клиентов о правилах предоставления туристских и сопутствующих услуг

2009-2010 годы

ДППДиТ

-

-

Итого

ОБ-760

ОБ-2190

Всего средств областного бюджета по программе

13000

25095

Сокращения, используемые в Программе:

ОБ

областной бюджет

ДППДиТ

департамент промышленности, предпринимательской деятельности и транспорта Ярославской области

Роспотребнадзор

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ярославской области

ДГА

департамент градостроительства и архитектуры Ярославской области

ГУМЧС

Главное управление МЧС России по Ярославской области

УВД

Управление внутренних дел по Ярославской области

УФСБ

Управление Федеральной службы безопасности по Ярославской области

ДДХ

департамент дорожного хозяйства Ярославской области

ДИАООГВ

департамент информационно-аналитического обеспечения органов государственной власти Ярославской области

ДЭР

департамент экономического развития Ярославской области

ДОСПП

департамент окружающей среды и природопользования Ярославской области

ДК

департамент культуры Ярославской области

ФСГС

Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Ярославской области

УКиОС

управление коммуникаций и общественных связей Правительства области