Об утверждении административного регламента министерства здравоохранения Нижегородской области по исполнению государственной функции "Аттестация специалистов с высшим и средним медицинским и фармац...



Правительство Нижегородской области

Правительство Нижегородской области

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

10 декабря 2009 года № 912

Об утверждении административного регламента министерства здравоохранения Нижегородской области по

исполнению государственной функции "Аттестация специалистов с высшим и средним медицинским и

фармацевтическим образованием, работающих в системе здравоохранения Нижегородской области"

УТРАТИЛ СИЛУ:

Постановление Правительства НО от 22.09.2011 № 769

ИЗМЕНЕНИЯ:

Постановление Правительства НО от 14.12.2010 № 914

Во исполнение Указа Губернатора Нижегородской области от 5 июля 2006 года № 43 "О мерах по проведению административной реформы органов исполнительной власти Нижегородской области" Правительство Нижегородской области постановляет:

1. Утвердить прилагаемый административный регламент министерства здравоохранения Нижегородской области по исполнению государственной функции "Аттестация специалистов с высшим и средним медицинским и фармацевтическим образованием, работающих в системе здравоохранения Нижегородской области".

2. Настоящее постановление вступает в силу с дня его официального опубликования.

Губернатор

В.П. Шанцев

УТВЕРЖДЕН

постановлением Правительства

Нижегородской области

от 10 декабря 2009 года № 912

АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ

министерства здравоохранения Нижегородской области по исполнению государственной функции "Аттестация специалистов с высшим и средним медицинским и фармацевтическим образованием, работающих в системе здравоохранения Нижегородской области"

1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1.1. НАИМЕНОВАНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ

Государственная функция "Аттестация специалистов с высшим и средним медицинским и фармацевтическим образованием, работающих в системе здравоохранения Нижегородской области" (далее - государственная функция).

1.2. НОРМАТИВНО - ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ИСПОЛНЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ

Исполнение государственной функции осуществляется в соответствии с: 1.2.1. Конституцией Российской Федерации ("Российская газета", № 7, 21 января 2009 года, "Собрание законодательства РФ", 26 января 2009 года, № 4, ст. 445, "Парламентская газета", № 4, 23-29 января 2009 года).

1.2.2. Основами законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от 22 июля 1993 года № 5487-1 (Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, № 10, ст.1143; 1999, № 51, ст. 6289; 2000, № 49, ст.4740; 2003, № 2, ст. 167, № 9, ст.805, № 27 (ч.1), ст. 2700; 2004, № 27, ст.2711, № 35, ст. 3607, № 49, ст.4850; 2005, № 10, ст.763, № 52 (ч.1), ст.5583; 2006, № 1, ст. 10, № 6, ст.640).

1.2.3.Федеральным законом от 27 июля 2006 года № 152-ФЗ "О персональных данных" (Собрание законодательства Российской Федерации, 31.07.2006, № 31 (1 ч.), ст. 3451).

1.2.4. Постановлением Правительства Нижегородской области от 23 ноября 2007 года № 435 "Об утверждении Положения о министерстве здравоохранения Нижегородской области" ("Нижегородские Новости" № 225 (3877) 1 декабря 2007 года, "Правовая среда" №87 (875) 1 декабря 2007 года).

1.2.5. Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 9 августа 2001 года № 314 "О порядке получения квалификационных категорий" ("Российская газета", № 172, 5 сентября 2001 года).

1.2.6. Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 23 апреля 2009 года № 210н "О номенклатуре специальностей специалистов с высшим и послевузовским медицинским и фармацевтическим образованием в сфере здравоохранения Российской Федерации" ("Российская газета", № 104, от 10 июня 2009 года).

1.2.7. Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 16 апреля 2008 года № 176н "О Номенклатуре специальностей специалистов со средним медицинским и фармацевтическим образованием в сфере здравоохранения Российской Федерации" ("Российская газета", № 101, 14 мая 2008 года).

1.2.8. Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 5 июня 1998 года № 186 "О повышении квалификации специалистов со средним медицинским и фармацевтическим образованием" ("Медицинская газета", №61, 31 июля 1998 года).

1.2.9. Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 25 декабря 1997 года № 380 "О состоянии и мерах по совершенствованию лабораторного обеспечения диагностики и лечения пациентов в учреждениях здравоохранения Российской Федерации" ("Здравоохранение" №№ 6,7,8,9, 1998 год).

1.2.10. Приказом департамента здравоохранения Нижегородской области от 24 октября 2005 года № 59-л "Об утверждении Положения о порядке получения квалификационных категорий средними медицинскими и фармацевтическими работниками" ("Мир фармации и медицины" № 37 (334), 28 сентября 2009 года).

1.2.11. утратил силу - Постановление Правительства НО от 14.12.2010 № 914

1.3. ОРГАН, ИСПОЛНЯЮЩИЙ ГОСУДАРСТВЕННУЮ ФУНКЦИЮ

1.3.1. Исполнение государственной функции осуществляет министерство здравоохранения Нижегородской области (далее - Министерство). Непосредственное исполнение функции осуществляет отдел по правовой и кадровой работе управления по правовой, кадровой и ревизионной работе министерства здравоохранения Нижегородской области.

1.3.2. Прием заявлений и документов для проведения аттестации специалистов с высшим медицинским и фармацевтическим образованием, высшим биологическим образованием, средним медицинским и фармацевтическим образованием (далее заявители, специалисты) производится по адресу: министерство здравоохранения Нижегородской области, 603006, г. Нижний Новгород, пл. Свободы, д. 2, кабинет 2, отдел по правовой и кадровой работе.

Время работы: в будние дни с 9.00 до 18.00.

Обеденный перерыв с 12.00 до 12.48.

Прием документов с 14.00 до 17.00.

Телефон для справок: 8(831) 428-96-42.

Адрес электронной почты: kadrminzdrav@rnail.ru

2. АДМИНИСТРАТИВНЫЕ ПРОЦЕДУРЫ

2.1. ПОСЛЕДОВАТЕЛЬНОСТЬ ДЕЙСТВИЙ ПРИ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ

ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ

2.1.1. Основанием для начала исполнения административных процедур, указанных в подпунктах 1 - 4 пункта 2.1.2 настоящего Регламента, является поступление заявления и аттестационных документов заявителя в аттестационную комиссию Министерства.

2.1.2. Исполнение государственной функции осуществляется в два этапа и включает следующие административные процедуры:

Первый этап

1) прием и регистрация заявления и документов на присвоение, подтверждение,

снятие квалификационной категории;

2) подготовка к аттестации;

3) проведение аттестации;

4) подведение итогов аттестации.

2.1.3. Прием и регистрация заявления и документов на присвоение, подтверждение, снятие квалификационной категории включает следующие процедуры:

- поступление заявления и документов от заявителя к секретарю аттестационной комиссии;

- проверка документов, их регистрация, формирование аттестационного дела.

2.1.4. Подготовка к аттестации включает следующие процедуры:

- направление аттестационного дела независимым специалистам по отдельным специальностям;

- вынесение заключения на отчет о работе заявителя независимыми специалистами с рекомендацией присвоения, подтверждения, снятия квалификационной категории.

2.1.5. Проведение аттестации включает следующие процедуры:

- приглашение членов аттестационной комиссии, независимых специалистов по отдельным специальностям и заявителей на заседание аттестационной комиссии (далее - Комиссия);

- проведение заседания Комиссии и принятие решения по каждому заявителю;

- оформление протоколов по результатам заседания.

2.1.6. Подведение итогов аттестации включает следующие процедуры:

- подготовка приказа по итогам заседания Комиссии;

- подготовка удостоверений установленного образца;

- выдача удостоверений заявителям.

2.2. ПОДГОТОВКА К АТТЕСТАЦИИ

2.2.1. В целях реализации права на присвоение, подтверждение или снятие квалификационной категории приказом Министерства создается аттестационная комиссия. В состав аттестационной комиссии входят специалисты Министерства, учреждений здравоохранения, медицинских образовательных учреждений, представители профессиональных медицинских и фармацевтических ассоциаций, профсоюзных органов.

2.2.2. Структура и состав аттестационной комиссии утверждается Министерством.

2.2.3. Аттестационная комиссия в своей деятельности руководствуется действующим законодательством Российской Федерации, нормативными правовыми актами Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации и министерства здравоохранения Нижегородской области.

2.2.4. Аттестационная комиссия:

- определяет порядок, процедуры и методы работы;

- привлекает независимых специалистов для дачи заключений на отчеты о работе заявителей;

- рассматривает представленные документы в течение двух месяцев со дня их регистрации;

- принимает решение о присвоении, подтверждении или снятии квалификационных категорий;

- дает рекомендации по дальнейшей профессиональной подготовке заявителя;

- выдает удостоверение установленного образца, при необходимости выписку из приказа о присвоении, подтверждении или снятии квалификационной категории;

- ведет делопроизводство.

2.2.5. Аттестация предусматривает определение квалификации специалиста по трем квалификационным категориям:

- для специалистов с высшим профессиональным образованием - второй при наличии стажа по аттестуемой специальности не менее 3 лет, первой - при наличии стажа не менее 7 лет и высшей - при наличии стажа не менее 10 лет;

- для специалистов со средним профессиональным образованием - второй при наличии стажа по аттестуемой специальности не менее 3 лет, первой - при наличии ста­жа не менее 5 лет и высшей - при наличии стажа не менее 7 лет;

2.2.6. За три месяца до окончания срока действия квалификационной категории специалисты, изъявившие желание получить или подтвердить квалификационную кате­горию, подают секретарю Комиссии следующие документы:

- заявление (приложение 1);

- аттестационный лист установленного образца;

- копии документов о последнем усовершенствовании (свидетельства и сертификата) по аттестуемой специальности;

- удостоверение о присвоенной ранее квалификационной категории;

- отчет о работе за последние три года для специалистов с высшим профессиональным образованием и за последний год - для работников со средним профессио­нальным образованием, утвержденный руководителем организации, в которой работает заявитель.

2.2.7.  Заявитель может, по своему усмотрению, представить дополнительно копии документов, имеющих отношение к осуществляемой им профессиональной деятельности и характеризующих уровень его профессиональной подготовки.

2.2.8. Секретарь Комиссии при приеме документов, указанных в пункте 2.2.6 настоящего Регламента, проверяет их на соответствие требованиям пункта 2.2.6 настоящего Регламента. В случае выявления несоответствия документов заявителя установленным требованиям секретарь Комиссии отказывает в приеме документов с обоснованием причин и разъяснением порядка устранения недостатков.

2.2.9. Секретарь Комиссии осуществляет регистрацию документов, представленных для аттестации, с заполнением регистрационной карты (приложение 2) и в течение 15 календарных дней после регистрации проводит проверку документов, формирует аттестационное дело и направляет его независимым специалистам по соответствующим специальностям.

2.2.10. Независимые специалисты по соответствующим специальностям в течение 25 календарных дней от даты получения аттестационного дела готовят заключение на отчет заявителя с рекомендациями о присвоении или подтверждении квалификацион­ной категории, об отказе в присвоении или подтверждении квалификационной категории, о снятии квалификационной категории.

2.3. ПРОВЕДЕНИЕ АТТЕСТАЦИИ

2.3.1. Комиссия в срок не позднее 60 календарных дней от даты регистрации заявления и документов, поступивших от заявителя, проводит заседание, на котором чле­ны Комиссии оценивают профессиональную квалификацию заявителя, компетентность, а также его способность выполнять служебные обязанности в соответствии с занимаемой должностью.

2.3.2. По результатам ответов заявителя на вопросы членов Комиссии и с учетом рекомендаций независимых специалистов Комиссия принимает решение открытым голосованием при наличии не менее 2/3 числа членов утвержденного состава Комиссии. Результаты голосования определяются большинством голосов из числа присутствующих членов. При равном количестве голосов решение принимается в пользу заявителя.

2.3.3. При принятии решения о присвоении, подтверждении, снятии квалификационной категории заявителю, являющемуся членом Комиссии, последний не участвует в голосовании.

2.3.4. В случае отказа в присвоении (подтверждении) квалификационной катего­рии, снятии квалификационной категории председатель Комиссии разъясняет заявителю причины принятия такого решения.

2.3.5. Отказ в присвоении, подтверждении квалификационной категории происходит по следующим основаниям:

- при наличии в документах, представленных заявителем недостоверной, противоречивой или искаженной информации;

- при несоответствии профессиональной квалификации заявителя заявленной квалификационной категории.

2.3.6. Решение о снятии квалификационной категории у специалиста до истечения срока ее действия осуществляется по ходатайству администрации учреждения, в котором работает специалист. При этом на рассмотрение Комиссии представляются документы, содержащие обоснование этого обращения, а также документы, указанные в пункте 2.2.6 настоящего Регламента.

2.3.7. Решение Комиссии оформляется протоколом утвержденного образца, кото­рый подписывается председателем, секретарем и членами Комиссии, принимавшими участие в заседании.

2.4. ПОДВЕДЕНИЕ ИТОГОВ АТТЕСТАЦИИ

2.4.1. В течение 10 календарных дней от даты заседания Комиссии секретарь Комиссии готовит проект приказа о присвоении, подтверждении или снятии квалификационных категорий.

2.4.2. В течение 20 календарных дней от даты подписания приказа секретарь Комиссии оформляет и выдает заявителю удостоверение установленного образца под роспись и при необходимости выписку из приказа. В случае отказа в присвоении, подтверждении категории, снятии квалификационной категории секретарь Комиссии в течение 10 календарных дней от даты подписания приказа готовит уведомление об отказе и направляет заявителю ценным письмом с уведомлением.

2.4.3. Аттестационное дело подлежит хранению в Министерстве вместе с соответствующими заключениями, копиями приказов, копиями документов и их дубликатов с соблюдением требований по обеспечению конфиденциальности информации в течение срока действия квалификационной категории.

2.5. ПОРЯДОК И ФОРМЫ КОНТРОЛЯ ЗА СОБЛЮДЕНИЕМ ПОСЛЕДОВАТЕЛЬНОСТИ ДЕЙСТВИЙ ПО ИСПОЛНЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ

2.5.1. Контроль за соблюдением настоящего Регламента по исполнению государственной функции осуществляется начальником управления по правовой, кадровой и ревизионной работе Министерства.

2.5.2. Контроль осуществляется путем проведения проверок:

- соблюдения требований нормативных документов по аттестации специалистов;

- соблюдения сроков исполнения государственной функции.

2.6. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ И ПОРЯДОК ОБЖАЛОВАНИЯ ДЕЙСТВИЙ (БЕЗДЕЙСТВИЯ), ОСУЩЕСТВЛЯЕМЫХ В ХОДЕ ИСПОЛНЕНИЯ РЕГЛАМЕНТА, И ПРИНЯТЫХ РЕШЕНИЙ

2.6.1. Нарушение положений настоящего Регламента, иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к исполнению государственной функции, влечет привлечение виновных должностных лиц к ответственности в соответствии с законодательством.

2.6.2. Персональная ответственность должностных лиц Министерства закрепляется в их должностных регламентах в соответствии с требованиями законодательства.

(п.2.6.3 в новой ред. - Постановление Правительства НО от 14.12.2010 № 914)

2.6.3. Заявители вправе обжаловать решения, принятые в ходе исполнения государственной функции, действия или бездействие должностных лиц, участвующих в исполнении государственной функции, в вышестоящий орган государственной власти, вышестоящему должностному лицу и (или) в судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

2.6.4. Действия или бездействие должностных лиц по исполнению государственной функции могут быть обжалованы заявителем посредством подачи в установленном порядке жалобы на имя Министра.

2.6.5. Лицом, ответственным за прием жалоб на действия или бездействие должностных лиц по исполнению государственной функции, является ведущий специалист отдела медицинской помощи взрослому населению Министерства, телефон 439-17-63. Прием жалоб осуществляется в часы работы Министерства, указанные в пункте 1.3.2 Регламента.

2.6.6. Решение Комиссии может быть обжаловано заявителем в Центральную аттестационную комиссию Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации в месячный срок со дня вынесения решения.

(п.2.6.7 – 2.6.17 внесены - Постановление Правительства НО от 14.12.2010 № 914)

2.6.7. Письменное обращение подлежит обязательной регистрации в течение трех дней с момента поступления в министерство.

2.6.8. Письменное обращение (жалоба), поступившее в министерство, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения (жалобы).

В исключительных случаях, а также в случае направления запроса, предусмотренного частью 2 статьи 10 Федерального закона от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", министр либо уполномоченное на то лицо вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения заявителя.

2.6.9. Заявители могут сообщить о нарушении своих прав и законных интересов, противоправных решениях, действиях или бездействии должностных лиц, нарушении положений настоящего регламента, некорректном поведении или нарушении служебной этики по номерам телефонов, по электронной почте, на официальном сайте Правительства Нижегородской области.

2.6.10. Сообщение заявителя должно содержать следующую информацию:

- фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии) гражданина, которым подается обращение, почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, уведомление о переадресации обращения;

- наименование органа, в который направляется письменное обращение, либо фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица, либо должность соответствующего лица;

- суть обращения, в том числе информация о нарушении прав и законных интересов, принятии противоправного решения, осуществления действия (бездействия);

- подпись гражданина, которым подается обращение (для юридических лиц - подпись уполномоченного должностного лица), дата.

В случае необходимости в подтверждение своих доводов заявитель прилагает к письменному обращению документы и материалы либо их копии.

2.6.11. Мотивированный письменный ответ по поставленным в обращении вопросам, содержащий результаты рассмотрения обращения, направляется заявителю.

2.6.12. В случае, если в письменном обращении (жалобе) не указаны фамилия заявителя и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на обращение не дается.

2.6.13. В случае, если получено письменное обращение (жалоба), в котором содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, министерство вправе оставить обращение (жалобу) без ответа по существу поставленных в нем вопросов и сообщить заявителю о недопустимости злоупотребления правом.

2.6.14. В случае, если текст письменного обращения (жалобы) не поддается прочтению, ответ на обращение (жалобу) не дается и оно не подлежит направлению на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с компетенцией, о чем сообщается заявителю, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению.

2.6.15. В случае, если ответ по существу поставленного в обращении (жалобе) вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую законом тайну, гражданину, направившему обращение, сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений.

2.6.16. В случае, если в письменном обращении (жалобе) заявителя содержится вопрос, на который ему многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направленными обращениями (жалобами), и при этом в обращении (жалобе) не приводятся новые доводы или обстоятельства, министр либо уполномоченное на то лицо вправе принять решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с заявителем по данному вопросу при условии, что указанное обращение (жалобы) и ранее направляемые обращения (жалобы) направлялись в министерство. О данном решении уведомляется заявитель.

2.6.17. В ходе личного приема заявителю может быть отказано в дальнейшем рассмотрении обращения (жалобы), если ему ранее был дан ответ по существу поставленных в обращении (жалобе) вопросов.

ПРИЛОЖЕНИЕ 1

к административному регламенту министерства

здравоохранения Нижегородской области

по исполнению государственной функции

«Аттестация специалистов с высшим и средним

медицинским и фармацевтическим образованием,

работающих в системе здравоохранения

Нижегородской области»

ФОРМА ЗАЯВЛЕНИЯ О ПРОВЕДЕНИИ АТТЕСТАЦИИ

Председателю аттестационной

комиссии министерства здравоохранения

Нижегородской области

от ____________________________

(фамилия, имя, отчество заявителя)

_____________________

(место работы по уставу)

Заявление

Прошу Вас присвоить (подтвердить) мне квалификационную категорию по специальности ________________________(указать специальность).

Дата                                                             Подпись

ПРИЛОЖЕНИЕ 2

к административному регламенту министерства

здравоохранения Нижегородской области

по исполнению государственной функции

«Аттестация специалистов с высшим и средним

медицинским и фармацевтическим образованием,

работающих в системе здравоохранения

Нижегородской области»

Министерство здравоохранения Нижегородской области

Регистрационная карта №___

В аттестационную комиссию Министерства здравоохранения Нижегородской области

1. Ф.И.О. ______________________________________________________________

2. квалификационная категория по аттестуемой специальности (дата присвоения, № приказа)_____________________________________________________________

3. присвоить (подтвердить) ________________ квалификационную категорию

4. по специальности________________________

Сданы в министерство

Дата:

Секретарь:

Переданы независимым специалистам

Дата:

Секретарь:

Получены независимым специалистом

Дата:

Ф.И.О.

Подпись:

Переданы в аттестационную

комиссию

Дата:

Ф.И.О.

Подпись: