Основная информация
| Дата опубликования: | 11 февраля 2020г. |
| Номер документа: | RU33000202000069 |
| Текущая редакция: | 1 |
| Статус нормативности: | Нормативный |
| Субъект РФ: | Владимирская область |
| Принявший орган: | Администрация Владимирской области |
| Раздел на сайте: | Нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации |
| Тип документа: | Постановления |
Бесплатная консультация
У вас есть вопросы по содержанию или применению нормативно-правового акта, закона, решения суда? Наша команда юристов готова дать бесплатную консультацию. Звоните по телефонам:Федеральный номер (звонок бесплатный): 8 (800) 555-67-55 доб. 732Москва и Московская область: 8 (499) 350-55-06 доб. 192Санкт-Петербург и Ленинградская область: 8 (812) 309-06-71 доб. 749
Текущая редакция документа
АДМИНИСТРАЦИЯ ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
11.02.2020 № 63
О Порядке оценки надежности банковской гарантии, поручительства, предоставляемых в обеспечение исполнения обязательств принципала по государственной гарантии Владимирской области
В соответствии с пунктом 3 статьи 93.2 и статьей 115.3 Бюджетного кодекса Российской Федерации постановляю:
1. Утвердить Порядок оценки надежности банковской гарантии, поручительства, предоставляемых в обеспечение исполнения обязательств принципала по государственной гарантии Владимирской области.
2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя Губернатора области, директора департамента финансов, бюджетной и налоговой политики администрации области.
3. Настоящее постановление вступает в силу со дня официального опубликования.
Губернатор области
В.В. Сипягин
Приложение
к постановлению
администрации области
от 11.02.2020 № 63
Порядок оценки надежности банковской гарантии, поручительства, предоставляемых в обеспечение исполнения обязательств перед Владимирской областью
1. Общие положения
1.1. Порядок оценки надежности банковской гарантии, поручительства, предоставляемых в обеспечение исполнения обязательств перед Владимирской областью определяет правила проведения оценки надежности банковской гарантии, поручительства, предоставляемых принципалом (юридическим лицом или муниципальным образованием Владимирской области), третьим лицом на получение государственной гарантии Владимирской области в обеспечение исполнения обязательств принципала по удовлетворению регрессного требования Владимирской области к принципалу в связи с исполнением Владимирской областью в полном объеме или в какой-либо части государственной гарантии Владимирской области (далее – обязательства принципала).
1.2. Департамент финансов, бюджетной и налоговой политики администрации области (далее - департамент) проводит оценку надежности банковской гарантии, поручительства на основании документов, представленных принципалом в соответствии с перечнем, установленным приложением к настоящему порядку, и информации, размещенной на официальных сайтах Центрального банка Российской Федерации и рейтинговых агентств в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.
1.3. Банковская гарантия должна отвечать требованиям § 6 главы 22 Гражданского кодекса Российской Федерации и не предусматривать уменьшение суммы гарантии в течение срока ее действия. Банковская гарантия должна быть безотзывной.
1.4. Поручительство должно отвечать требованиям § 5 главы 23 Гражданского кодекса Российской Федерации, предусматривать погашение обязательств принципала в полном объеме.
1.5. Банковская гарантия, поручительство должны обеспечивать возмещение затрат областного бюджета, возникших в связи с исполнением гарантированных областью обязательств принципала.
1.6. Под надежностью банковской гарантии, поручительства в целях настоящего порядка понимается способность кредитной организации, выдающей банковскую гарантию (далее - гарант), поручителя своевременно и в полном объеме исполнить принятые за принципала обязательства, возникающие в связи с исполнением государственной гарантии Владимирской области.
1.7. Гаранты, поручители в целях Порядка должны отвечать следующим требованиям:
отсутствие процедур ликвидации, реорганизации, возбужденного производства по делу о несостоятельности (банкротства) в отношении поручителя, гаранта;
отсутствие приостановления деятельности в порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях;
отсутствие просроченной (неурегулированной) задолженности по денежным обязательствам перед Владимирской областью, а также неурегулированных обязательств по государственным гарантиям Владимирской области, ранее предоставленным гаранту, поручителю;
отсутствие неисполненных обязательств по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;
стоимость чистых активов поручителя, гаранта не может быть меньше величины, составляющей трехкратную сумму предоставляемых поручительства, банковской гарантии.
1.8. Несоответствие гаранта, поручителя хотя бы одному из указанных требований является основанием для отказа в принятии обеспечения исполнения обязательств принципала по государственной гарантии Владимирской области. В этом случае оценка надежности банковской гарантии и поручительства не проводится.
2. Оценка надежности банковской гарантии
2.1. Банковская гарантия кредитной организации признается надежной, если гарант отвечает следующим критериям:
2.1.1. Наличие у гаранта генеральной лицензии Центрального банка Российской Федерации на осуществление банковских операций.
2.1.2. Наличие у гаранта собственных средств (капитала) в размере не менее 20 млрд. рублей по имеющейся в Центральном банке Российской Федерации отчетности на последнюю отчетную дату, предшествующую дню обращения претендента за получением государственной гарантии Владимирской области, либо доля государственного участия в уставном капитале банка составляет не менее 25%.
2.1.3. Для банков - отсутствие запрета Центрального банка Российской Федерации в отношении гаранта на привлечение во вклады денежных средств физических лиц и открытие банковских счетов физических лиц в соответствии с частью 3 статьи 48 Федерального закона «О страховании вкладов физических лиц в банках Российской Федерации».
2.1.4. Наличие у гаранта рейтинга национальных рейтинговых агентств, признаваемых Центральным банком Российской Федерации: рейтинга не ниже «ruА-» по классификации рейтингового агентства «Эксперт РА» либо «А-(RU)» Аналитического Кредитного Рейтингового Агентства (официальные данные рейтинговых агентств, размещенные на их сайтах в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на дату обращения претендента за получением государственной гарантии).
2.1.5. Для банков - участие гаранта в системе обязательного страхования вкладов физических лиц в банках Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 23 декабря 2003 года № 177-ФЗ «О страховании вкладов физических лиц в банках Российской Федерации» (официальные данные, размещенные на официальном сайте Банка России в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на последнюю отчетную дату).
2.1.6. Отсутствие действующей в отношении гаранта меры воздействия, примененной Центральным банком Российской Федерации за нарушение обязательных нормативов, установленных в соответствии с Федеральным законом от 10 июля 2002 года № 86-ФЗ «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)» (официальные данные, размещенные на официальном сайте Банка России в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на последнюю отчетную дату).
2.2. Основанием для признания банковской гарантии не имеющей высокой степени надежности (ликвидности) является несоответствие гаранта любому из требований, установленных пунктом 2.1 Порядка.
2.3. По результатам проведенной оценки надежности банковской гарантии департамент готовит заключение об итогах оценки надежности банковской гарантии. В указанном заключении делается вывод о признании банковской гарантии надежной либо о признании того, что банковская гарантия не имеет высокой степени ликвидности и принципал не предоставил достаточного обеспечения исполнения своих обязательств, возникающих в связи с исполнением государственной гарантии Владимирской области.
3. Оценка надежности поручительства
3.1. Поручительство признается надежным, если поручитель имеет положительное заключение по результатам проведенного анализа его финансового состояния в порядке, установленном постановлением администрации области для проведения анализа финансового состояния принципала - юридического лица в целях предоставления государственной гарантии Владимирской области.
3.2. Основанием для признания поручительства не имеющим высокой степени ликвидности является отсутствие у поручителя положительного заключения по результатам проведенного анализа его финансового состояния.
3.3. По результатам проведенной оценки надежности поручительства департамент оформляет заключение об итогах оценки надежности поручительства. В указанном заключении делается вывод о признании поручительства надежным либо о признании того, что поручительство не имеет высокой степени ликвидности и принципал не предоставил достаточного обеспечения исполнения своих обязательств, возникающих в связи с исполнением государственной гарантии Владимирской области.
Приложение
к Порядку
Перечень документов, представляемых принципалом, если в качестве обеспечения исполнения обязательств принципала предлагается банковская гарантия или поручительство юридического лица
1. Письмо кредитной организации или иного юридического лица (поручителя) о согласии выступить соответственно гарантом или поручителем по обязательствам принципала.
2. Заверенные копии учредительных документов кредитной организации, поручителя со всеми приложениями и дополнениями.
3. Заверенная копия документа, подтверждающего факт внесения записи о кредитной организации, поручителе как юридическом лице в Единый государственный реестр юридических лиц.
4. Заверенные копии документов, подтверждающих полномочия руководителя и главного бухгалтера кредитной организации, поручителя на совершение сделок от имени кредитной организации, поручителя (решение об избрании, приказ о назначении, приказ о вступлении в должность, трудовой договор, доверенность и др.), а также нотариально заверенные образцы подписей указанных лиц и оттиска печати кредитной организации, поручителя.
5. Оригиналы документов, подтверждающих одобрение (согласие) уполномоченного органа управления кредитной организации, поручителя на совершение сделки по предоставлению банковской гарантии (поручительства) в обеспечение исполнения обязательств принципала (в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, учредительными и иными документами кредитной организации, поручителя).
6. Справка кредитной организации, поручителя об отсутствии просроченной задолженности кредитной организации, поручителя по денежным обязательствам перед Владимирской областью.
7. Справки налогового органа, территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации и территориального органа Фонда социального страхования Российской Федерации о состоянии расчетов кредитной организации, поручителя соответственно по налогам, сборам и иным обязательным платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации, подтверждающие отсутствие недоимки по уплате налогов, сборов и обязательных платежей.
В случае непредставления принципалом документов, указанных в настоящем пункте, департамент запрашивает их в порядке межведомственного взаимодействия.
8. Если в период между датой подачи документов и датой выдачи банковской гарантии (заключения договора поручительства) наступает очередная отчетная дата, справки, указанные в пунктах 6 и 7 настоящего перечня с обновленными сведениями представляются дополнительно в течение 3 рабочих дней со дня наступления такой отчетной даты.
9. Справка кредитной организации, поручителя, подтверждающая, что в отношении кредитной организации, поручителя не возбуждено дело о несостоятельности (банкротстве) и не введена процедура банкротства в установленном законодательством Российской Федерации о несостоятельности (банкротстве) порядке.
10. Справка кредитной организации, поручителя, подтверждающая, что их деятельность не приостановлена в порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.
11. Кредитной организацией, выдающей банковскую гарантию, дополнительно к документам, указанным в пунктах 1 - 10 настоящего перечня, представляется копия лицензии Центрального банка Российской Федерации на осуществление банковских операций.
12. Поручителем дополнительно к документам, указанным в пунктах 1 - 10 настоящего перечня, представляются:
а) справка о действующих счетах поручителя, открытых в кредитных организациях, подтвержденная налоговым органом;
б) копии бухгалтерской отчетности поручителя за последние 2 года (бухгалтерский баланс, отчет о финансовых результатах, отчет об изменениях капитала, отчет о движении денежных средств, пояснения к бухгалтерскому балансу и отчету о финансовых результатах), предшествующие году обращения претендента с заявлением о предоставлении государственной гарантии, и на последнюю отчетную дату (бухгалтерский баланс, отчет о финансовых результатах), с отметкой налогового органа об их принятии;
в) аудиторские заключения о достоверности бухгалтерской отчетности поручителя за последние 2 года, предшествующие году обращения претендента с заявлением о предоставлении государственной гарантии (для юридических лиц, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации должны проходить ежегодную аудиторскую проверку).
АДМИНИСТРАЦИЯ ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
11.02.2020 № 63
О Порядке оценки надежности банковской гарантии, поручительства, предоставляемых в обеспечение исполнения обязательств принципала по государственной гарантии Владимирской области
В соответствии с пунктом 3 статьи 93.2 и статьей 115.3 Бюджетного кодекса Российской Федерации постановляю:
1. Утвердить Порядок оценки надежности банковской гарантии, поручительства, предоставляемых в обеспечение исполнения обязательств принципала по государственной гарантии Владимирской области.
2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя Губернатора области, директора департамента финансов, бюджетной и налоговой политики администрации области.
3. Настоящее постановление вступает в силу со дня официального опубликования.
Губернатор области
В.В. Сипягин
Приложение
к постановлению
администрации области
от 11.02.2020 № 63
Порядок оценки надежности банковской гарантии, поручительства, предоставляемых в обеспечение исполнения обязательств перед Владимирской областью
1. Общие положения
1.1. Порядок оценки надежности банковской гарантии, поручительства, предоставляемых в обеспечение исполнения обязательств перед Владимирской областью определяет правила проведения оценки надежности банковской гарантии, поручительства, предоставляемых принципалом (юридическим лицом или муниципальным образованием Владимирской области), третьим лицом на получение государственной гарантии Владимирской области в обеспечение исполнения обязательств принципала по удовлетворению регрессного требования Владимирской области к принципалу в связи с исполнением Владимирской областью в полном объеме или в какой-либо части государственной гарантии Владимирской области (далее – обязательства принципала).
1.2. Департамент финансов, бюджетной и налоговой политики администрации области (далее - департамент) проводит оценку надежности банковской гарантии, поручительства на основании документов, представленных принципалом в соответствии с перечнем, установленным приложением к настоящему порядку, и информации, размещенной на официальных сайтах Центрального банка Российской Федерации и рейтинговых агентств в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.
1.3. Банковская гарантия должна отвечать требованиям § 6 главы 22 Гражданского кодекса Российской Федерации и не предусматривать уменьшение суммы гарантии в течение срока ее действия. Банковская гарантия должна быть безотзывной.
1.4. Поручительство должно отвечать требованиям § 5 главы 23 Гражданского кодекса Российской Федерации, предусматривать погашение обязательств принципала в полном объеме.
1.5. Банковская гарантия, поручительство должны обеспечивать возмещение затрат областного бюджета, возникших в связи с исполнением гарантированных областью обязательств принципала.
1.6. Под надежностью банковской гарантии, поручительства в целях настоящего порядка понимается способность кредитной организации, выдающей банковскую гарантию (далее - гарант), поручителя своевременно и в полном объеме исполнить принятые за принципала обязательства, возникающие в связи с исполнением государственной гарантии Владимирской области.
1.7. Гаранты, поручители в целях Порядка должны отвечать следующим требованиям:
отсутствие процедур ликвидации, реорганизации, возбужденного производства по делу о несостоятельности (банкротства) в отношении поручителя, гаранта;
отсутствие приостановления деятельности в порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях;
отсутствие просроченной (неурегулированной) задолженности по денежным обязательствам перед Владимирской областью, а также неурегулированных обязательств по государственным гарантиям Владимирской области, ранее предоставленным гаранту, поручителю;
отсутствие неисполненных обязательств по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;
стоимость чистых активов поручителя, гаранта не может быть меньше величины, составляющей трехкратную сумму предоставляемых поручительства, банковской гарантии.
1.8. Несоответствие гаранта, поручителя хотя бы одному из указанных требований является основанием для отказа в принятии обеспечения исполнения обязательств принципала по государственной гарантии Владимирской области. В этом случае оценка надежности банковской гарантии и поручительства не проводится.
2. Оценка надежности банковской гарантии
2.1. Банковская гарантия кредитной организации признается надежной, если гарант отвечает следующим критериям:
2.1.1. Наличие у гаранта генеральной лицензии Центрального банка Российской Федерации на осуществление банковских операций.
2.1.2. Наличие у гаранта собственных средств (капитала) в размере не менее 20 млрд. рублей по имеющейся в Центральном банке Российской Федерации отчетности на последнюю отчетную дату, предшествующую дню обращения претендента за получением государственной гарантии Владимирской области, либо доля государственного участия в уставном капитале банка составляет не менее 25%.
2.1.3. Для банков - отсутствие запрета Центрального банка Российской Федерации в отношении гаранта на привлечение во вклады денежных средств физических лиц и открытие банковских счетов физических лиц в соответствии с частью 3 статьи 48 Федерального закона «О страховании вкладов физических лиц в банках Российской Федерации».
2.1.4. Наличие у гаранта рейтинга национальных рейтинговых агентств, признаваемых Центральным банком Российской Федерации: рейтинга не ниже «ruА-» по классификации рейтингового агентства «Эксперт РА» либо «А-(RU)» Аналитического Кредитного Рейтингового Агентства (официальные данные рейтинговых агентств, размещенные на их сайтах в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на дату обращения претендента за получением государственной гарантии).
2.1.5. Для банков - участие гаранта в системе обязательного страхования вкладов физических лиц в банках Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 23 декабря 2003 года № 177-ФЗ «О страховании вкладов физических лиц в банках Российской Федерации» (официальные данные, размещенные на официальном сайте Банка России в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на последнюю отчетную дату).
2.1.6. Отсутствие действующей в отношении гаранта меры воздействия, примененной Центральным банком Российской Федерации за нарушение обязательных нормативов, установленных в соответствии с Федеральным законом от 10 июля 2002 года № 86-ФЗ «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)» (официальные данные, размещенные на официальном сайте Банка России в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на последнюю отчетную дату).
2.2. Основанием для признания банковской гарантии не имеющей высокой степени надежности (ликвидности) является несоответствие гаранта любому из требований, установленных пунктом 2.1 Порядка.
2.3. По результатам проведенной оценки надежности банковской гарантии департамент готовит заключение об итогах оценки надежности банковской гарантии. В указанном заключении делается вывод о признании банковской гарантии надежной либо о признании того, что банковская гарантия не имеет высокой степени ликвидности и принципал не предоставил достаточного обеспечения исполнения своих обязательств, возникающих в связи с исполнением государственной гарантии Владимирской области.
3. Оценка надежности поручительства
3.1. Поручительство признается надежным, если поручитель имеет положительное заключение по результатам проведенного анализа его финансового состояния в порядке, установленном постановлением администрации области для проведения анализа финансового состояния принципала - юридического лица в целях предоставления государственной гарантии Владимирской области.
3.2. Основанием для признания поручительства не имеющим высокой степени ликвидности является отсутствие у поручителя положительного заключения по результатам проведенного анализа его финансового состояния.
3.3. По результатам проведенной оценки надежности поручительства департамент оформляет заключение об итогах оценки надежности поручительства. В указанном заключении делается вывод о признании поручительства надежным либо о признании того, что поручительство не имеет высокой степени ликвидности и принципал не предоставил достаточного обеспечения исполнения своих обязательств, возникающих в связи с исполнением государственной гарантии Владимирской области.
Приложение
к Порядку
Перечень документов, представляемых принципалом, если в качестве обеспечения исполнения обязательств принципала предлагается банковская гарантия или поручительство юридического лица
1. Письмо кредитной организации или иного юридического лица (поручителя) о согласии выступить соответственно гарантом или поручителем по обязательствам принципала.
2. Заверенные копии учредительных документов кредитной организации, поручителя со всеми приложениями и дополнениями.
3. Заверенная копия документа, подтверждающего факт внесения записи о кредитной организации, поручителе как юридическом лице в Единый государственный реестр юридических лиц.
4. Заверенные копии документов, подтверждающих полномочия руководителя и главного бухгалтера кредитной организации, поручителя на совершение сделок от имени кредитной организации, поручителя (решение об избрании, приказ о назначении, приказ о вступлении в должность, трудовой договор, доверенность и др.), а также нотариально заверенные образцы подписей указанных лиц и оттиска печати кредитной организации, поручителя.
5. Оригиналы документов, подтверждающих одобрение (согласие) уполномоченного органа управления кредитной организации, поручителя на совершение сделки по предоставлению банковской гарантии (поручительства) в обеспечение исполнения обязательств принципала (в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, учредительными и иными документами кредитной организации, поручителя).
6. Справка кредитной организации, поручителя об отсутствии просроченной задолженности кредитной организации, поручителя по денежным обязательствам перед Владимирской областью.
7. Справки налогового органа, территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации и территориального органа Фонда социального страхования Российской Федерации о состоянии расчетов кредитной организации, поручителя соответственно по налогам, сборам и иным обязательным платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации, подтверждающие отсутствие недоимки по уплате налогов, сборов и обязательных платежей.
В случае непредставления принципалом документов, указанных в настоящем пункте, департамент запрашивает их в порядке межведомственного взаимодействия.
8. Если в период между датой подачи документов и датой выдачи банковской гарантии (заключения договора поручительства) наступает очередная отчетная дата, справки, указанные в пунктах 6 и 7 настоящего перечня с обновленными сведениями представляются дополнительно в течение 3 рабочих дней со дня наступления такой отчетной даты.
9. Справка кредитной организации, поручителя, подтверждающая, что в отношении кредитной организации, поручителя не возбуждено дело о несостоятельности (банкротстве) и не введена процедура банкротства в установленном законодательством Российской Федерации о несостоятельности (банкротстве) порядке.
10. Справка кредитной организации, поручителя, подтверждающая, что их деятельность не приостановлена в порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.
11. Кредитной организацией, выдающей банковскую гарантию, дополнительно к документам, указанным в пунктах 1 - 10 настоящего перечня, представляется копия лицензии Центрального банка Российской Федерации на осуществление банковских операций.
12. Поручителем дополнительно к документам, указанным в пунктах 1 - 10 настоящего перечня, представляются:
а) справка о действующих счетах поручителя, открытых в кредитных организациях, подтвержденная налоговым органом;
б) копии бухгалтерской отчетности поручителя за последние 2 года (бухгалтерский баланс, отчет о финансовых результатах, отчет об изменениях капитала, отчет о движении денежных средств, пояснения к бухгалтерскому балансу и отчету о финансовых результатах), предшествующие году обращения претендента с заявлением о предоставлении государственной гарантии, и на последнюю отчетную дату (бухгалтерский баланс, отчет о финансовых результатах), с отметкой налогового органа об их принятии;
в) аудиторские заключения о достоверности бухгалтерской отчетности поручителя за последние 2 года, предшествующие году обращения претендента с заявлением о предоставлении государственной гарантии (для юридических лиц, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации должны проходить ежегодную аудиторскую проверку).
Дополнительные сведения
| Государственные публикаторы: | Портал "Нормативные правовые акты в Российской Федерации" от 20.02.2020 |
| Рубрики правового классификатора: | 080.060.040 Государственный долг, 080.060.050 Государственные кредиты, 080.060.060 Бюджетный процесс, 080.110.000 Банковское дело |
Вопрос юристу
Поделитесь ссылкой на эту страницу:
