ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ДЕПАРТАМЕНТЕ ЛИЦЕНЗИРОВАНИЯ И РЕГИОНАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ



ГУБЕРНАТОР ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 11.02.2021 № 10

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ДЕПАРТАМЕНТЕ ЛИЦЕНЗИРОВАНИЯ И РЕГИОНАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ

В соответствии с Уставом (Основным Законом) Томской области, постановлениями Губернатора Томской области от 29.06.2007 № 72 «Об утверждении Типового положения об исполнительном органе государственной власти Томской области и Типового положения о структурном подразделении Администрации Томской области», от 30.08.2012 № 94 «О структуре исполнительных органов государственной власти Томской области  и составе Администрации Томской области»

ПОСТАНОВЛЯЮ:

1. Утвердить Положение о Департаменте лицензирования и регионального государственного контроля Томской области согласно приложению к настоящему постановлению.

2. Признать утратившими силу:

1) следующие постановления Губернатора Томской области:

от 21.11.2012 № 165 «Об утверждении Положения о Комитете  по лицензированию Томской области» («Собрание законодательства Томской области», № 12/1 (89) от 17.12.2012);

от 18.03.2014 № 19 «О внесении изменений в постановление Губернатора Томской области от 21.11.2012 № 165» («Собрание законодательства Томской области», № 3/2 (104) от 31.03.2014);

от 23.06.2014 № 48 «О внесении изменений в постановление Губернатора Томской области от 21.11.2012 № 165» («Собрание законодательства Томской области», № 7/1 (108) от 11.07.2014);

от 05.05.2015 № 37 «О внесении изменения в постановление Губернатора Томской области от 21.11.2012 № 165» («Собрание законодательства Томской области», № 5/1 (122) от 15.05.2015);

от 17.07.2015 № 73 «О внесении изменений в постановление Губернатора Томской области от 21.11.2012 № 165» («Собрание законодательства Томской области», № 7/2 (127) от 30.07.2015);

от 22.10.2015 № 123 «О внесении изменения в постановление Губернатора Томской области от 21.11.2012 № 165» («Собрание законодательства Томской области», № 11/1 (134) от 16.11.2015);

от 23.12.2015 № 153 «О внесении изменений в постановление Губернатора Томской области от 21.11.2012 № 165» («Собрание законодательства Томской области», № 1/2 (139) от 29.01.2016);

от 24.03.2017 № 27 «О внесении изменений в постановление Губернатора Томской области от 21.11.2012 № 165» («Собрание законодательства Томской области», № 4/1 (168) от 14.04.2017);

от 25.08.2017 № 70 «О внесении изменения в постановление Губернатора Томской области от 21.11.2012 № 165» («Собрание законодательства Томской области», № 9/1 (178) от 15.09.2017);

от 17.11.2017 № 104 «О внесении изменений в постановление Губернатора Томской области от 21.11.2012 № 165» («Собрание законодательства Томской области», № 12/1 (184) от 15.12.2017);

от 29.03.2018 № 27 «О внесении изменений в постановление Губернатора Томской области от 21.11.2012 № 165» («Собрание законодательства Томской области», № 4/1 (192) от 13.04.2018);

от 18.04.2018 № 35 «О внесении изменения в постановление Губернатора Томской области от 21.11.2012 № 165» («Собрание законодательства Томской области», № 5/1 (194) от 15.05.2018);

от 09.12.2020 № 77 «О внесении изменений в постановление Губернатора Томской области от 21.11.2012 № 165» («Собрание законодательства Томской области», № 12/2 (257) от 25.12.2020);

от 25.12.2020 № 83 «О внесении изменений в постановление Губернатора Томской области от 21.11.2012 № 165» (Официальный интернет-портал правовой информации http://pravo.gov.ru, 28.12.2020, № 7000202012280018);

2) пункт 17 постановления Губернатора Томской области от 29.12.2018 № 120 «О внесении изменений в отдельные постановления Губернатора Томской области, Главы Администрации (Губернатора) Томской области» («Собрание законодательства Томской области», № 2/1 (212) от 15.02.2019).

3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить  на заместителя Губернатора Томской области по экономике.

И.о. Губернатора Томской области

А.М. Феденёв

УТВЕРЖДЕНО

постановлением Губернатора Томской области

от 11.02.2021 № 10

ПОЛОЖЕНИЕ

О ДЕПАРТАМЕНТЕ ЛИЦЕНЗИРОВАНИЯ И РЕГИОНАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ

1. Общие положения

1. Департамент лицензирования и регионального государственного контроля Томской области является исполнительным органом государственной власти Томской области (далее – Орган), входящим в систему исполнительных органов государственной власти Томской области и финансируемым за счет средств областного бюджета.

2. Целью деятельности Органа является защита прав, законных интересов граждан, субъектов предпринимательства при осуществлении отдельных видов деятельности.

3. Задачами деятельности Органа являются:

1) повышение качества и доступности государственных услуг, предоставляемых субъектам предпринимательства в сфере лицензирования, осуществления деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси (далее – сфера деятельности Органа);

2) снижение возможного причинения ущерба гражданам от осуществления отдельных видов деятельности, подлежащих лицензированию, осуществления деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси.

4. Орган в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, Уставом (Основным Законом) Томской области, законами Томской области, правовыми актами Губернатора Томской области  и Администрации Томской области, а также настоящим Положением.

5. Орган обладает правами юридического лица, имеет обособленное имущество, самостоятельный баланс, лицевой счет в Департаменте финансов Томской области, печать с изображением Государственного герба Российской Федерации, иные печати, штампы и бланки со своим наименованием.

6. Реорганизация (слияние, присоединение, разделение, выделение, преобразование) и ликвидация Органа производятся Губернатором Томской области в установленном законодательством порядке. В своей деятельности Орган подотчетен Губернатору Томской области и заместителю Губернатора Томской области по экономике.

7. Орган осуществляет свою деятельность во взаимодействии  с органами государственной власти, органами местного самоуправления, правоохранительными органами, общественными объединениями и иными организациями.

8. Орган обеспечивает при реализации своих полномочий приоритет целей и задач по содействию развитию конкуренции в установленной сфере деятельности.

9. Местонахождение и почтовый адрес Органа: 634029, Томская область, г. Томск, ул. Белинского, 19.

2. Функции Органа

10. Для реализации указанных в пунктах 2 и 3 настоящего Положения цели  и задач Орган выполняет следующие функции:

1) разрабатывает документы стратегического планирования Томской области в сфере деятельности Органа и предложения в них;

2) разрабатывает аналитические материалы (обобщает имеющуюся информацию) о реализации на территории Томской области:

а) правовых актов, касающихся сферы деятельности Органа;

б) государственных программ Российской Федерации, федеральных целевых программ, федеральной адресной инвестиционной программы, в реализации которых участвует Орган;

в) международных и межрегиональных договоров (соглашений),  в реализации которых участвует Орган, в виде аналитических материалов либо проектов решений совещательных органов при Губернаторе Томской области;

3) разрабатывает проекты правовых актов, в том числе нормативных, в сфере деятельности Органа;

4) разрабатывает проекты соглашений, договоров, контрактов, протоколов  о сотрудничестве с органами государственной власти, органами местного самоуправления, правоохранительными органами, хозяйствующими субъектами  и иными субъектами в сфере деятельности Органа;

5) разрабатывает долгосрочные, среднесрочные, краткосрочные прогнозы развития в сфере деятельности Органа;

6) дает заключения:

а) на проекты федеральных, муниципальных, областных правовых актов,  в том числе нормативных, в сфере деятельности Органа;

б) о возможности участия исполнительных органов государственной власти Томской области в реализации государственных программ Российской Федерации, федеральных целевых программ, федеральной адресной инвестиционной программы и иных федеральных проектов, касающихся сферы деятельности Органа;

в) о возможности участия Томской области в межрегиональных договорах (соглашениях), касающихся сферы деятельности Органа;

7) осуществляет следующие виды деятельности:

а) лицензирует следующие виды деятельности на территории Томской области:

розничную продажу алкогольной продукции;

деятельность по заготовке, хранению, переработке и реализации лома черных металлов, цветных металлов;

виды деятельности в сфере охраны здоровья в пределах полномочий, переданных Российской Федерацией органам государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с частью 1 статьи 15 Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан  в Российской Федерации» и осуществляемых за счет субвенции из федерального бюджета:

медицинскую деятельность медицинских организаций (за исключением медицинских организаций, подведомственных федеральным органам исполнительной власти);

фармацевтическую деятельность (за исключением деятельности, осуществляемой организациями оптовой торговли лекарственными средствами  и аптечными организациями, подведомственными федеральным органам исполнительной власти);

деятельность по обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, культивированию наркосодержащих растений (в части деятельности по обороту наркотических средств и психотропных веществ, внесенных в списки I, II и III перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации,  за исключением деятельности, осуществляемой организациями оптовой торговли лекарственными средствами и аптечными организациями, подведомственными федеральным органам исполнительной власти);

б) выдает разрешения на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории Томской области;

8) ведет государственный реестр лицензий на виды деятельности, лицензирование которых входит в компетенцию Органа;

9) ведет реестр выданных разрешений на осуществление деятельности  по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории Томской области;

10) осуществляет лицензионный контроль на территории Томской области лицензируемых видов деятельности, указанных в абзацах третьем – седьмом подпункта а) подпункта 7) настоящего пункта, в пределах имеющихся полномочий;

11) осуществляет прием деклараций об объеме розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, об объеме собранного винограда  для производства винодельческой продукции;

12) направляет в электронной форме сведения, содержащиеся в декларациях об объеме розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции,  в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление государственного контроля (надзора) в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции;

13) представляет в уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти по запросу данного органа сведения  о прилегающих территориях, указанных в подпункте 10) пункта 2 статьи 16 Федерального закона от 22 ноября 1995 года № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной  и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции», в форме электронных документов в трехдневный срок  со дня получения запроса;

14) представляет в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление государственного контроля (надзора) в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, по запросу данного органа сведения об установлении дополнительных ограничений времени, условий, мест розничной продажи алкогольной продукции,  в том числе о полном запрете розничной продажи алкогольной продукции, в форме электронных документов в трехдневный срок со дня получения запроса;

15) осуществляет региональный государственный контроль (надзор)  в области розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции;

16) осуществляет информирование органов местного самоуправления  о расположенных на территории соответствующего муниципального образования организациях, осуществляющих розничную продажу алкогольной продукции,  об индивидуальных предпринимателях, осуществляющих розничную продажу пива, пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, а также об организациях, осуществляющих розничную продажу алкогольной продукции, индивидуальных предпринимателях, осуществляющих розничную продажу пива, пивных  напитков, сидра, пуаре, медовухи, и о признаваемых сельскохозяйственными товаропроизводителями организациях, крестьянских (фермерских) хозяйствах  и об индивидуальных предпринимателях, осуществляющих розничную продажу вина (игристого вина), при оказании этими организациями, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами и индивидуальными предпринимателями услуг общественного питания;

17) осуществляет региональный государственный контроль за обеспечением доступности для инвалидов услуг в области перевозок пассажиров и багажа легковым такси на территории Томской области;

18) предоставляет в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление государственного контроля (надзора) в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, по запросу данного органа сведения об установлении дополнительных ограничений розничной продажи алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания в объектах общественного питания, расположенных  в многоквартирных домах и (или) на прилегающих к ним территориях (в части увеличения размера площади зала обслуживания посетителей в объектах общественного питания), в том числе о полном запрете на розничную продажу алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания  в объектах общественного питания, расположенных в многоквартирных домах  и (или) на прилегающих к ним территориях, в форме электронных документов  в трехдневный срок со дня получения запроса;

19) осуществляет региональный государственный контроль за применением организациями оптовой торговли лекарственными средствами, аптечными организациями, индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию  на осуществление фармацевтической деятельности, медицинскими организациями, имеющими лицензию на осуществление фармацевтической деятельности,  и их обособленными подразделениями (амбулаториями, фельдшерскими  и фельдшерско-акушерскими пунктами, центрами (отделениями) общей врачебной (семейной) практики), расположенными в сельских населенных пунктах, в которых отсутствуют аптечные организации, цен на лекарственные препараты, включенные в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов;

20) осуществляет региональный государственный контроль за соблюдением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими деятельность по перевозке пассажиров и багажа легковым такси, требований, предусмотренных частями 1.4 и 16 статьи 9 Федерального закона от 21 апреля 2011 года № 69-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», а также правил перевозок пассажиров и багажа легковым такси (за исключением правоотношений, возникающих при осуществлении контроля за соблюдением указанных требований непосредственно в процессе перевозки пассажиров и багажа легковым такси),  на территории Томской области;

21) рассматривает дела об административных правонарушениях  в соответствии со статьями 23.36.1, 23.50, 23.51 Кодекса Российской Федерации  об административных правонарушениях;

22) обеспечивает в пределах имеющихся полномочий составление должностными лицами Органа, уполномоченными в установленном порядке, протоколов об административных правонарушениях и ведение производства  по делам об административных правонарушениях в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях;

23) исполняет техническую работу по приобретению, учету и хранению бланков лицензий;

24) проводит консультации по вопросам, входящим в сферу деятельности Органа;

25) разрабатывает методические материалы по вопросам, входящим в сферу деятельности Органа;

26) ежемесячно представляет в исполнительные органы государственной власти Томской области и структурные подразделения Администрации Томской области информацию о субъектах предпринимательства, получивших государственную услугу по лицензированию, о приостановленных, аннулированных лицензиях;

27) организует и (или) проводит совещания в сфере деятельности Органа;

28) выступает государственным заказчиком в сфере деятельности Органа;

29) направляет своих представителей для участия в конкурсных комиссиях, рабочих группах, совещательных органах, семинарах, работа которых связана  со сферой деятельности Органа;

30) исполняет поручения Губернатора Томской области, заместителя Губернатора Томской области по экономике;

31) принимает решение об утверждении кандидатур, представляемых  на награждение правительственными, отраслевыми наградами в сфере деятельности Органа;

32) готовит ответы на обращения граждан, органов и организаций  по вопросам, входящим в сферу деятельности Органа;

33) готовит информацию по вопросам, относящимся к сфере деятельности Органа, для размещения в средствах массовой информации, информационно-телекоммуникационной сети общего пользования;

34) разрабатывает, планирует и проводит мероприятия по мобилизационной подготовке и вопросам ГО и ЧС системы;

35) организует хранение, комплектование, учет и использование архивных документов Органа;

36) обеспечивает защиту сведений, составляющих государственную тайну,  и иной информации в соответствии с действующим законодательством;

37) осуществляет для реализации поставленных задач другие функции, связанные со сферой деятельности Органа.

11. В целях выполнения функций, указанных в пункте 10 настоящего Положения, в пределах полномочий, установленных действующим законодательством, Орган имеет право:

1) издавать приказы и распоряжения в сфере деятельности Органа;

2) запрашивать и получать необходимые материалы и информацию  от органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций, а также их должностных лиц;

3) привлекать для проработки вопросов, отнесенных к сфере деятельности Органа, научные и иные организации, ученых, специалистов;

4) создавать экспертные, консультативные, информационно-аналитические советы, комиссии и рабочие группы по вопросам, отнесенным к сфере деятельности Органа; утверждать положения о них и их составы;

5) пользоваться государственными информационными системами, банками данных, в том числе банками данных органов местного самоуправления, а также системами связи, в том числе правительственными;

6) пользоваться иными правами в соответствии с действующим законодательством.

3. Организация деятельности Органа

12. Орган возглавляет руководитель (начальник департамента), назначаемый на должность и освобождаемый от должности Губернатором Томской области.  В случае временного отсутствия руководителя Органа его обязанности исполняет его заместитель.

13. Руководитель Органа:

1) руководит на основе единоначалия деятельностью Органа и несет персональную ответственность за достижение им цели, задач и осуществление функций, указанных в пунктах 2, 3 и 10 настоящего Положения;

2) подписывает от имени Органа приказы, распоряжения, договоры, соглашения и иные документы Органа;

3) утверждает с учетом имеющегося фонда оплаты труда и установленной предельной штатной численности Органа структуру и штатное расписание Органа;

4) утверждает должностные регламенты государственных гражданских служащих Томской области, проходящих службу в штате Органа;

5) выполняет функцию представителя нанимателя в отношении лиц, поступающих на государственную гражданскую службу Томской области в штат Органа, а также в отношении государственных гражданских служащих Томской области, проходящих службу в штате Органа;

6) действует от имени Органа как работодатель при приеме лица на работу  в штат Органа, а также в отношениях с работниками Органа;

7) действует без доверенности от имени Органа, представляет его во всех органах и организациях;

8) выдает от имени Органа доверенности на представительство Органа  в органах и организациях;

9) осуществляет иные полномочия в соответствии с действующим законодательством.