Об утверждении Положения о порядке предоставления геологических и горных отводов для геологического изучения (разведки) и разработки месторождений общераспространенных полезных ископаемых, участков...



РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

Администрация Тамбовской области

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 11.03.2011

г. Тамбов

№226

Утратило силу:

Постановление администрации тамбовской области от 17.07.2017 №676 (RU68000201700565)

Об утверждении Положения о порядке предоставления геологических и горных отводов для геологического изучения (разведки) и разработки месторождений общераспространенных полезных ископаемых, участков недр местного значения на территории Тамбовской области

В соответствии с Законом Российской Федерации от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах», Инструкцией по оформлению горных отводов для разработки месторождений полезных ископаемых (РД 07-192-98), утвержденной приказами Министерства природных ресурсов России от 07.02.98 № 56 и Госгортехнадзора России от 31.12.97 № 58 (в редакции от 13.07.2006), администрация области постановляет:

1. Утвердить Положение о порядке предоставления геологических и горных отводов для геологического изучения (разведки) и разработки месторождений общераспространенных полезных ископаемых, участков недр местного значения на территории Тамбовской области согласно приложению.

2. Опубликовать настоящее постановление в газете «Тамбовская жизнь».

3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации области Н.М. Перепечина.

Глава администрации

области О.И. Бетин

УТВЕРЖДЕНО

постановлением администрации области

от 11.03.2011 № 226

Положение о порядке предоставления геологических и горных отводов для геологического изучения (разведки) и разработки месторождений общераспространенных полезных ископаемых, участков недр местного значения на территории Тамбовской области

1. Общие положения

1.1. Положение о порядке предоставления геологических и горных отводов для геологического изучения (разведки) и разработки месторождений общераспространенных полезных ископаемых, участков недр местного значения на территории Тамбовской области (далее - Положение) разработано в соответствии с Законом Российской Федерации от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах», Инструкцией по оформлению горных отводов для разработки месторождений полезных ископаемых (РД 07-192-98) (в редакции от 13.07.2006), утвержденной приказами Министерства природных ресурсов России от 07.02.1998 № 56 и Госгортехнадзора России от 31.12.1997 № 58, Законом Тамбовской области от 03.12.2010 № 715-3 «О внесении изменений в статью 6 Закона Тамбовской области «О природных ресурсах и природопользовании в Тамбовской области», другими действующими законодательными и нормативными правовыми актами Российской Федерации и Тамбовской области.

1.2. Положение устанавливает порядок предоставления геологических и горных отводов для геологического изучения (разведки) и разработки месторождений общераспространенных полезных ископаемых, участков недр местного значения и определения их границ при наличии лицензий на пользование недрами.

1.3. В соответствии с лицензией на пользование недрами для геологического изучения (разведки) и (или) добычи полезных ископаемых, строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, образования особо охраняемых геологических объектов, а также в соответствии с соглашением о разделе продукции при разведке и добыче минерального сырья участок недр предоставляется пользователю в виде геологического или горного отвода - геометризованного блока недр с определением его пространственного положения в плане и по глубине.

1.4. При определении границ горного отвода учитываются пространственные контуры месторождения полезных ископаемых, положение участка строительства и эксплуатации подземных сооружений, границы безопасного ведения горных и взрывных работ, зоны охраны от вредного влияния горных разработок, зоны сдвижения горных пород, контуры предохранительных целиков под природными объектами, зданиями и сооружениями, разносы бортов карьеров и разрезов и другие факторы, влияющие на состояние недр и земной поверхности в связи с процессом геологического изучения и использования недр.

Участку недр, предоставляемому в соответствии с лицензией для геологического изучения (разведки) без существенного нарушения целостности недр (без проходки тяжелых горных выработок и бурения скважин для добычи полезных ископаемых или строительства подземных сооружений для целей, не связанных с добычей полезных ископаемых), придается статус геологического отвода.

Предварительные границы геологического и горного отвода устанавливаются при предоставлении лицензии на пользование недрами по решению исполнительного органа государственной власти области в сфере недропользования, уполномоченного предоставлять геологические и горные отводы (далее - уполномоченный орган).

1.5. После проведения геологоразведочных работ, утверждения запасов общераспространенных полезных ископаемых на предоставленном в пользование участке недр, разработки, согласования, утверждения технического проекта разработки месторождения (далее - технический проект) и получения заключения экспертизы промышленной безопасности технического проекта пользователь недр оформляет в уполномоченном органе горный отвод в уточненных границах (горноотводный акт).

1.6. Пользователь недр, получивший горный отвод, имеет исключительное право осуществлять в его границах пользование недрами в соответствии с предоставленной лицензией. Любая деятельность, связанная с пользованием недрами в границах горного отвода, может осуществляться только с согласия пользователя недр, которому он предоставлен.

1.7. Предоставление земельных участков на площади горного отвода для несельскохозяйственных нужд иному землепользователю производится по согласованию с уполномоченным органом, органами горного надзора и владельцем горного отвода.

1.8. В случае необходимости изменения уточненных границ горного отвода в пределах предоставленного при лицензировании участка недр из-за изменения условий лицензии, ее переоформления (по результатам поиска, разведки, проектных работ и др.) документы, удостоверяющие границы горного отвода, переоформляются уполномоченным органом. Переоформлению подлежат горноотводный акт и топографический план, а проект горного отвода должен быть дополнен обоснованием необходимости изменения ранее установленных границ.

1.9. Не допускается оставлять за контурами уточненных границ горного отвода запасы общераспространенных полезных ископаемых (далее - запасы), предоставленных   пользователю   недр   при   лицензировании.   В   отдельных случаях, запасы, разработка которых по технико-экономическим причинам нецелесообразна или отработаны самовольно неустановленными лицами, включаются в границы предоставляемого в пользование участка недр для списания их в установленном порядке.

2. Основные требования к определению границ горного отвода

2.1. Уточненные границы горного отвода устанавливаются только на ту часть предоставленного в пользование участка недр, запасы которого прошли государственную экспертизу. Если лицензией на пользование недрами в целях разведки и (или) геологического изучения недр предусматривается добыча полезных ископаемых, то границы горного отвода устанавливаются в соответствии с условиями лицензии на пользование недрами.

2.2. Границы горного отвода устанавливаются в целях обеспечения рационального использования и охраны недр при разработке месторождений полезных ископаемых, охраны окружающей среды от вредного влияния горных работ при добыче полезных ископаемых, обеспечения безопасности при ведении горных работ, защиты интересов недропользователя.

2.3. При определении границ горного отвода учитываются пространственные контуры месторождения полезного ископаемого, зоны сдвижения горных пород, проектные контуры карьера (разреза), границы безопасного ведения горных и взрывных работ, зоны санитарной охраны, зоны охраны от вредного влияния горных разработок и другие факторы, влияющие на состояние недр, земной поверхности и окружающей среды в связи с процессом геологического изучения и использования недр.

2.4. Предварительные границы горного отвода указываются в географической системе координат, а уточненные границы горного отвода указываются в условной системе прямоугольных координат, принятых в установленном порядке.

2.5. Горноотводный акт, удостоверяющий уточненные границы горного отвода, выдается на основании представленного пользователем недр проекта горного отвода. Проект горного отвода может включаться в состав технического проекта разработки месторождения полезных ископаемых специальным разделом «Обоснование границ горного отвода».

2.6. Проект горного отвода или раздел «Обоснование границ горного отвода» состоит из пояснительной записки и графических материалов, составленных на основании Инструкции по оформлению горных отводов для разработки месторождений полезных ископаемых (РД 07-192-98).

3. Порядок установления уточненных границ горного отвода

3.1. Для получения документов, удостоверяющих уточненные границы горного отвода (горноотводного акта), пользователь недр представляет в уполномоченный орган письмо (заявку), проект горного отвода и следующие приложения:

копию лицензии на пользование недрами, включая приложения к ней;

копию заключения экспертизы промышленной безопасности в составе проекта разработки месторождения общераспространенного полезного ископаемого и копии документов их согласования с соответствующими органами;

копию решения (протокола) государственной экспертизы запасов общераспространенных полезных ископаемых, а также соответствующие графические приложения (в том числе топографический план, план подсчета запасов, геологические разрезы);

3.2. Проект горного отвода и прилагаемые к нему документы подписываются руководителем, главным геологом и главным маркшейдером организации, испрашивающей горный отвод, главным инженером проекта разработки месторождения полезного ископаемого, подписи скрепляются печатью.

В случае, когда организация, испрашивающая горный отвод, привлекает по договору стороннюю организацию, проект горного отвода и прилагаемые к нему документы могут быть вместо вышеуказанных лиц подписаны руководителем, главным геологом, главным маркшейдером сторонней организации, если последняя имеет в необходимых случаях лицензии  осуществление соответствующих видов деятельности и возможность такого подписания предусмотрена в договоре.

3.3. Субъект предпринимательской деятельности, подавший заявку, обеспечивает вынос в натуру границ (угловых точек) испрашиваемого горного отвода и возможность их осмотра уполномоченным органом.

3.4. Уполномоченный орган в течение 30 рабочих дней со дня регистрации поступившей заявки:

рассматривает представленные материалы по оформлению горного отвода на предмет их комплектности и соответствия требованиям действующего законодательства, производит осмотр вынесенных в натуру границ горного отвода с составлением акта;

при отсутствии замечаний принимает решение о предоставлении пользователю недр горного отвода с оформлением горноотводного акта;

в случае некомплектности представленных документов, их несоответствия требованиям действующего законодательства, предоставления заявителем неверных сведений о себе, а также наличия замечаний по границам испрашиваемого горного отвода уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении горного отвода.

В течение пяти рабочих дней со дня принятия решения уполномоченный орган извещает пользователя недр о принятом решении.

3.5. Горноотводный акт к лицензии на пользование недрами (общераспространенные полезные ископаемые) состоит из текстовой части по форме согласно приложению № 1 к Положению и графической части, представляющей из себя топографический план горного отвода в уточненных границах с надписью (штампом) по форме согласно приложению № 2 к Положению.

Горноотводный акт оформляется в двух экземплярах. Первый экземпляр горноотводного акта - для пользователя недр, второй экземпляр - для уполномоченного органа. Копия горноотводного акта передается пользователем недр в орган местного самоуправления, на территории которого осуществляется пользование недрами.

В случаях, когда месторождение общераспространенных полезных ископаемых находится на территории двух или более муниципальных образований, копии горноотводных актов передаются в органы местного самоуправления каждого муниципального образования.

Первый экземпляр горноотводного акта в течение 10 дней со дня его выдачи направляется пользователем недр на регистрацию в территориальный орган государственного горного надзора. Копия первого экземпляра зарегистрированного в территориальном органе государственного горного надзора горноотводного акта представляется пользователем недр в уполномоченный орган в течение 10 дней со дня его регистрации в территориальном органе государственного горного надзора.

3.6. Документы, определяющие уточненные границы горного отвода (заявка с прилагаемыми документами, указанными в пункте 3.1 настоящего Порядка, решение о предоставлении пользователю недр горного отвода и оформлении горноотводного акта, горноотводный акт и (или) его копия, зарегистрированная в территориальном органе государственного горного надзора), включаются в лицензию в качестве неотъемлемой составной части.

3.7. Уполномоченный орган ведет Книгу учета документов, удостоверяющих уточненные границы горных отводов, предоставленных для разработки месторождений общераспространенных полезных ископаемых, (реестр выданных горноотводных актов) в аналоговой и электронной формах по форме согласно приложению №3 к Положению.

3.8. В случаях перехода права пользования недрами или изменения наименования юридических лиц - пользователей недр горный отвод подлежит переоформлению в трехмесячный срок после переоформления соответствующей лицензии на пользование недрами. Переоформление осуществляется уполномоченным органом по заявлению пользователя недр в порядке, установленном настоящим Положением.

3.9. В случае необходимости изменения границ горного отвода (при несоответствии границ горного отвода границам безопасного ведения горных работ, создающим угрозу безопасности людей, окружающей природной среде, зданиям и сооружениям, и в других случаях) оформляется горный отвод в новых уточненных границах согласно Положению.

3.10. Решением уполномоченного органа горные отводы аннулируются в следующих случаях:

досрочного прекращения права пользования недрами (аннулирования лицензии на пользование недрами);

невыполнения пользователем недр обязательств, предусмотренных в условиях пользования недрами и горноотводном акте;

выявленного надзорными и контролирующими органами (по их представлению) нарушения пользователем недр правил безопасности при разработке полезных ископаемых, приведшего к угрозе жизни и здоровью людей в пределах горного отвода;

непереоформления в соответствии с действующим законодательством лицензии на пользование недрами в течение трех месяцев после перехода прав пользования недрами, а также при изменении наименований юридических лиц - пользователей недр.

Уполномоченный орган в десятидневный срок со дня принятия решения об аннулировании горного отвода извещает о принятом решении территориальный орган государственного горного надзора.

4. Контроль за соблюдением требований законодательства о недрах

4.1. Государственный горный надзор за соблюдением всеми пользователями недр законодательства Российской Федерации, утвержденных в установленном порядке стандартов (норм, правил) по безопасному ведению горных работ, связанных с пользованием недрами, предупреждению и устранению их вредного влияния на население, окружающую среду, здания и сооружения, а также по охране недр осуществляют органы государственного горного надзора в соответствии с федеральным законодательством.

4.2. Геологический контроль за соблюдением требований законов и иных нормативных правовых актов области по регулированию отношений недропользования, выполнением условий лицензий на пользование участками недр, содержащих месторождения общераспространенных полезных ископаемых, а также участками недр местного значения осуществляет уполномоченный орган.

4.3. Лица, виновные в нарушениях стандартов (норм, правил) по безопасному ведению работ, связанных с пользованием недрами, по охране недр и окружающей природной среды, утвержденных в установленном порядке, в том числе нарушениях, ведущих к загрязнению недр и приводящих месторождение полезного ископаемого в состояние, непригодное для эксплуатации, несут уголовную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также административную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации и области.

ПРИЛОЖЕНИЕ № 1

к Положению о порядке предоставления геологических и горных отводов для геологического изучения (разведки) и разработки месторождений общераспространенных полезных ископаемых, участков недр местного значения на территории Тамбовской области

__________________________                   ___________________________

{серия, номер)                                             (дата регистрации)

ГОРНООТВОДНЫЙ АКТ (лицевая сторона)

к лицензии на пользование недрами (общераспространенные полезные ископаемые)

__________________________________________________________________________

(серия, номер, дата регистрации)

удостоверяющий уточненные границы горного отвода для разработки открытым способом______________________________________________________________________________________________________________________________________________

(наименование месторождения и полезных ископаемых, участка недр местного значения)

предоставлен ______________________________________________________________

        (наименование организации, ФИО индивидуального предпринимателя)

Горный отвод расположен _____________________________________________________________________________________________________________________________________________________

(местоположение с указанием муниципального образования Тамбовской области, расстояния до ближайшего населенного пункта) и обозначен на прилагаемой копии топографического плана угловыми точками

__________________________________________________________________________,

(перечень угловых точек) а также на геологических картах (топографических планах) и вертикальных разрезах

__________________________________________________________________________

(номера карт и разрезов)

Площадь проекции горного отвода, обозначенная на копии топографического плана угловыми точками, составляет ______________________________________________________________________________________________________________________________ гектаров.

(прописью)

Срок действия горноотводного акта ___________________________________

Горноотводной акт, удостоверяющий уточненные границы горного отвода, выдан «___»___________20____г._______________________________________

Настоящий Акт составлен в трех экземплярах, внесен в реестр______________________________________________________________

за №___________________________________

Пользователь недр на предоставленном в уточненных границах горном отводе для разработки месторождения полезных ископаемых, участка недр местного значения обязан обеспечить:

соблюдение требований законодательства, а также утвержденных в установленном порядке стандартов (норм, правил) по технологии ведения работ, связанных с пользованием недрами, и при первичной переработке минерального сырья;

соблюдение требований технических проектов, планов и схем развития горных работ, недопущение сверхнормативных потерь, разубоживания и выборочной отработки полезных ископаемых;

ведение геологической, маркшейдерской и иной документации в процессе всех видов пользования недрами и ее сохранность;

представление геологической информации в уполномоченный орган и иные органы в соответствии с действующим законодательством;

представление достоверных данных о разведанных, извлекаемых и оставляемых в недрах запасах полезных ископаемых, содержащихся в них компонентах, об использовании недр в целях, не связанных с добычей полезных ископаемых, в уполномоченный орган и иные органы в соответствии с действующим законодательством;

безопасное ведение работ, связанных с пользованием недрами;

соблюдение утвержденных в установленном порядке стандартов (норм, правил), регламентирующих условия охраны недр, атмосферного воздуха, земель, лесов, вод, а также зданий и сооружений от вредного влияния работ, связанных с пользованием недрами;

приведение участков земли и других природных объектов, нарушенных при пользовании недрами, в состояние, пригодное для их дальнейшего использования;

сохранность разведочных горных выработок и буровых скважин, которые могут быть использованы при разработке месторождений и (или) в иных хозяйственных целях, ликвидацию в установленном порядке горных выработок и буровых скважин, не подлежащих использованию;

выполнение условий, установленных лицензией, своевременное и правильное внесение платежей за пользование недрами.

Горноотводный акт в 10-дневный срок после оформления акта о консервации либо ликвидации организации сдается в уполномоченный орган.

Руководитель уполномоченного                                  Руководитель организации

органа                                                                   (индивидуальный предприниматель),

                                                                                    получающий горноотводный акт

_______________________________                     ________________________________

(фамилия, имя, отчество)                                                       (фамилия, имя, отчество)

______________________________                           ________________________________

             (подпись)                                                                                           (подпись)

___________________________М.П.                         ____________________________М.П.

          (дата)                                                                                                            (дата)

ПРИЛОЖЕНИЕ № 2

к Положению о порядке предоставления геологических и горных отводов для геологического изучения (разведки) и разработки месторождений общераспространенных полезных ископаемых, участков недр местного значения на территории Тамбовской области

Образец надписи

(штампа)

топографического плана

Уполномоченным органом_______________________________________________________________________________________________________________________________________

по акту, удостоверяющему горный отвод от «____» 20___г. №________, предоставлен

________________________________________________________________________

(наименование организации)

горный отвод для разработки_______________________________________________

                                          (наименование месторождения)

месторождения__________________________________________________________

                                       (наименование полезных ископаемых)

находящегося ___________________________________________________________

                       (наименование селения, района, области, края, республики)

В пределах границ горного отвода, обозначенных на настоящем плане угловыми точками______________________________________________, подлежат отработке:

№п/п

Наименование пласта, линзы и т.п.

Длина, м

Площадь, га

по прости­ранию

по падению

Акт, удостоверяющий горный отвод, внесен в реестр управления по охране окружающей среды и природопользованию Тамбовской области    « » 20 г. под №

Руководитель

уполномоченного органа   _________________          _____________________

                                   (подпись)                         (Ф.И.О.)

мл.

Примечания:

Недостающие сведения после оттиска на копии топографического плана заполняются тушью.

При сложном геологическом строении месторождения в таблице вместо перечня пластов, линз и т.п. можно указать глубину отработки месторождения.

ПРИЛОЖЕНИЕ № 3

к Положению о порядке предоставления

геологических и горных отводов для геологического изучения

(разведки) и разработки месторождений

общераспространенных полезных ископаемых,

участков недр местного значения

на территории Тамбовской области

Книга учета документов, удостоверяющих уточненные границы горных отводов, предоставленных для разработки месторождений общераспространенных полезных ископаемых (реестр горноотводных актов)

Дата выдачи

документов,

удостоверяющих

уточненные

границы

горного от-

вода (горноотводного

акта), и срок

их действия

Дата и

номер

лицензии

на

пользование

недрами

и срок ее

действия

Наименование место-

рождения

полезного

ископаемого

(пластов,

залежей)

1лощадь

горного

отвода в

предвари

тельных

границах, га

Площадь

горного

отвода в

уточненных

границах, га

Наименование полезных ископаемых,

которые

должны

добываться в пределах горного отвода

Запасы полезных ископаемых

(тыс.мЗ или

тыс.т).

Дата и но-

мер документа государственной

экспертизы

запасов полезных ис­копаемых

Местонахождение горного отвода (район,

область,

край, республика)

Полное на-

именование и

адрес пред-

приятия (организации),

получившего

горный отвод

Перечень

документов, выданных

предприятию при

оформлении границ горного отвода

(горноотводного акта)

Отметка о

ликвидации

или консервации предприятия,

об изменении, изъятии

документов,

удостоверяющих

уточненные границы горного отвода, с указанием причины

Примечание

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12