О ПОРЯДКЕ ОРГАНИЗАЦИИ И ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ РЕГИОНАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО НАДЗОРА В ОБЛАСТИ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ И ОХРАНЫ ВОДНЫХ ОБЪЕКТОВ НА ТЕРРИТОРИИ ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ



О порядке организации и осуществления

ГУБЕРНАТОР ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

11.03.2012 № 228

О ПОРЯДКЕ ОРГАНИЗАЦИИ И ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ РЕГИОНАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО НАДЗОРА В ОБЛАСТИ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ И ОХРАНЫ ВОДНЫХ ОБЪЕКТОВ НА ТЕРРИТОРИИ ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ

(в редакции постановлений Губернатора Владимирской области от 14.05.2012 № 478, от 18.10.2013 № 1175, постановлений администрации Владимирской области от 29.07.2014 № 773, от 05.02.2015 №67, от 28.10.2016 № 956, от 11.06.2020 № 371)

В соответствии со статьей 36 Водного кодекса Российской Федерации постановляю:

1. Утвердить Порядок организации и осуществления государственного регионального надзора в области использования и охраны водных объектов на территории Владимирской области согласно приложению.

2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя Губернатора области по развитию инфраструктуры, ЖКХ и энергетики.

(в редакции постановления администрации Владимирской области от 28.10.2016 № 956)

3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

Губернатор области

Н.В. Виноградов

Утвержден

постановлением

Губернатора

Владимирской области

от 11.03.2012 № 228

ПОРЯДОК ОРГАНИЗАЦИИ И ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ РЕГИОНАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО НАДЗОРА В ОБЛАСТИ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ И ОХРАНЫ ВОДНЫХ ОБЪЕКТОВ НА ТЕРРИТОРИИ ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ

I. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок разработан в соответствии с Водным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 26.12.2008 N 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» и регулирует организацию и осуществление регионального государственного надзора в области использования и охраны водных объектов на территории Владимирской области (далее - региональный государственный надзор в области использования и охраны водных объектов).

1.2. Под региональным государственным надзором в области использования и охраны водных объектов понимается деятельность органа администрации Владимирской области, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, их руководителями и иными должностными лицами, индивидуальными предпринимателями, их уполномоченными представителями (далее - юридические лица, индивидуальные предприниматели) и гражданами требований, установленных в соответствии с международными договорами Российской Федерации, Водным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Владимирской области в области использования и охраны водных объектов (далее – обязательные требования), посредством организации и проведения проверок указанных лиц, проведения мероприятий по контролю на водных объектах и в их водоохранных зонах, организации и проведения мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований, мероприятий по контролю, осуществляемых без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений, и деятельность органа администрации Владимирской области по систематическому наблюдению за исполнением требований законодательства Российской Федерации в области использования и охраны водных объектов, анализу и прогнозированию состояния исполнения требований законодательства Российской Федерации в области использования и охраны водных объектов при осуществлении органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами своей деятельности.

(в редакции постановления администрации Владимирской области от 28.10.2016 № 956)

1.3. Региональный государственный надзор в области использования и охраны водных объектов осуществляется Департаментом природопользования и охраны окружающей среды Владимирской области (далее - Департамент).

(в редакции постановления Губернатора Владимирской области от 18.10.2013 № 1175)

(в редакции постановления Администрации Владимирской области от 29.07.2014 № 773)

(в редакции постановления администрации Владимирской области от 11.06.2020 № 371)

1.4. Региональный государственный надзор в области использования и охраны водных объектов осуществляется с применением риск-ориентированного подхода.

(пункт 1.4 введен постановлением администрации Владимирской области от 11.06.2020 № 371)

II. Организация и содержание регионального государственного надзора в области использования и охраны водных объектов

2.1. Региональный государственный надзор в области использования и охраны водных объектов осуществляется должностными лицами Департамента природопользования и охраны окружающей среды Владимирской области, уполномоченными на осуществление регионального государственного экологического надзора в соответствии с постановлением администрации области.

(пункт в редакции постановления администрации Владимирской области от 11.06.2020 № 371)

2.2. Объектами регионального государственного надзора в области использования и охраны водных объектов являются объекты хозяйственной и иной деятельности, которую осуществляют юридические лица, индивидуальные предприниматели и граждане, и которая связана с использованием и охраной водных объектов, полностью расположенных в пределах территории Владимирской области, а также с использованием территорий водоохранных зон и прибрежных защитных полос этих водных объектов, за исключением:

а) водных объектов или их частей, находящихся на землях обороны и безопасности, а также используемых для обеспечения обороны страны и безопасности государства и для обеспечения федеральных энергетических систем, федерального транспорта и иных государственных нужд;

б) водных объектов, являющихся средой обитания анадромных и катадромных видов рыб;

в) водных объектов или их частей, используемых для нужд городов с численностью населения сто тысяч человек и более, а также для нужд предприятий и других организаций, производящих забор воды или сброс сточных вод в объеме более 15 млн. куб. метров в год;

г) водных объектов, оказывающих негативное влияние на:

- особо охраняемые водные объекты либо водные объекты, являющиеся особо охраняемыми природными территориями федерального значения или представляющие собой часть этих территорий;

- водные объекты или их части, являющиеся объектами, объявленными рыбохозяйственными заповедными зонами.

III. Порядок осуществления регионального государственного надзора за использованием и охраной водных объектов

(раздел в редакции постановления Губернатора Владимирской области от 18.10.2013 № 1175)

3.1. Порядок проведения регионального государственного надзора в области использования и охраны водных объектов в процессе осуществления деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

3.1.1. Региональный государственный надзор в области использования и охраны водных объектов в процессе осуществления деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей обеспечивается посредством организации и проведения плановых и внеплановых проверок, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений.

3.1.2. Организация и проведение проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 26.12.2008 N 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

3.1.3. В случае выявления нарушений обязательных требований при проведении проверки должностные лица Департамента, осуществляющие региональный государственный надзор в области использования и охраны водных объектов, принимают меры, предусмотренные законодательством Российской Федерации.

(в редакции постановления Администрации Владимирской области от 29.07.2014 № 773)

3.2. Порядок проведения регионального государственного надзора в области использования и охраны водных объектов при осуществлении деятельности гражданами.

3.2.1. Региональный государственный надзор в области использования и охраны водных объектов при осуществлении деятельности гражданами проводится посредством организации и проведения внеплановых выездных проверок, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений.

3.2.2. Основанием для проведения проверки является:

1) обнаружение должностным лицом, осуществляющим региональный государственный надзор в области использования и охраны водных объектов, фактов несоблюдения гражданами требований к использованию и охране водных объектов;

2) поступление в Департамент заявлений граждан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о фактах несоблюдения гражданами требований к использованию и охране водных объектов;

(в редакции постановления Администрации Владимирской области от 29.07.2014 № 773)

3) истечение срока исполнения гражданами предписания об устранении выявленных нарушений.

3.2.3. Гражданину в течение 5 дней со дня наступления оснований, предусмотренных подпунктами 1, 2 пункта 3.2.2. настоящего Порядка, направляется уведомление о начале проведения в отношении него проверки.

В случае проведения проверки по основаниям, предусмотренным подпунктом 3 пункта 3.2.2. Порядка, уведомление о проведении проверки направляется гражданину в срок, не превышающий 5 дней до истечения срока исполнения ранее выданного предписания об устранении нарушений обязательных требований.

3.2.4. Срок проведения проверки в отношении граждан не может превышать 10 рабочих дней.

3.2.5. По результатам проверки должностным лицом Департамента, осуществляющим региональный государственный надзор в области использования и охраны водных объектов, составляется акт обследования водного объекта и (или) его водоохранной зоны в двух экземплярах.

(в редакции постановления Администрации Владимирской области от 29.07.2014 № 773)

В акте обследования указываются следующие сведения:

1) дата, время и место составления акта;

2) наименование органа государственного надзора;

3) фамилия, имя, отчество и должность должностного лица (должностных лиц), проводившего проверку;

4) фамилия, имя и отчество гражданина, его уполномоченного представителя, присутствовавших при проведении проверки;

5) фамилия, имя и отчество иных лиц, принимавших участие в обследовании водного объекта и (или) его водоохранной зоны;

6) сведения о результатах проверки, в том числе о выявленных нарушениях обязательных требований, об их характере;

7) сведения об ознакомлении или отказе в ознакомлении с актом обследования гражданина, его уполномоченного представителя, присутствовавших при проведении проверки, о наличии их подписей или об отказе от совершения подписи;

8) подпись должностного лица (должностных лиц), проводившего проверку;

9) подписи лиц, принимавших участие в обследовании водного объекта и (или) его водоохранной зоны;

10) запись о применении фото- и видеофиксации.

К акту обследования водного объекта и (или) его водоохранной зоны прилагаются объяснения гражданина, на которого возлагается ответственность за нарушение обязательных требований либо за неисполнение ранее выданного предписания, материалы фото- и видеосъемки (при наличии).

Акт обследования водного объекта и (или) его водоохранной зоны оформляется непосредственно после его завершения, а в случае наличия неблагоприятных погодных условий, препятствующих составлению акта на месте обследования, – в течение 2 дней с момента проведения обследования водного объекта и (или) его водоохранной зоны в двух экземплярах, один из которых вручается гражданину, его уполномоченному представителю под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом.

(в редакции постановления Губернатора Владимирской области от 14.05.2012 № 478)

3.2.6. В случае выявления нарушений обязательных требований при проведении проверки должностные лица Департамента, осуществляющие региональный государственный надзор в области использования и охраны водных объектов, принимают меры, предусмотренные законодательством Российской Федерации.

(в редакции постановления Администрации Владимирской области от 29.07.2014 № 773)

IV. раздел исключен - в редакции постановления администрации Владимирской области от 28.10.2016 № 956.

V. Систематическое наблюдение за исполнением требований законодательства Российской Федерации в области использования и охраны водных объектов, анализ и прогнозирование состояния исполнения требований законодательства Российской Федерации в области использования и охраны водных объектов при осуществлении органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами своей деятельности

5.1. Систематическое наблюдение за исполнением требований законодательства Российской Федерации в области использования и охраны водных объектов при осуществлении органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами своей деятельности осуществляется постоянно по результатам проверок в рамках регионального государственного надзора за использованием и охраной водных объектов.

5.2. Состояние исполнения требований законодательства Российской Федерации в области использования и охраны водных объектов ежеквартально анализируется и прогнозируется путем подготовки соответствующей информации должностными лицами Департамента, осуществляющими региональный государственный надзор за использованием и охраной водных объектов, на имя директора Департамента.

Директор Департамента не реже одного раза в год представляет обобщенную информацию о состоянии исполнения требований законодательства Российской Федерации в области использования и охраны водных объектов первому заместителю Губернатора области по промышленности и экономической политике.

(в редакции постановления Администрации Владимирской области от 29.07.2014 № 773)

VI. Заключительные положения

6.1. Государственным инспекторам по надзору за использованием и охраной водных объектов Владимирской области выдаются служебные удостоверения.

(в редакции постановления Администрации Владимирской области от 29.07.2014 № 773)

6.2. Государственные инспекторы по надзору за использованием и охраной водных объектов Владимирской области за неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на них функций по осуществлению регионального государственного надзора в области использования и охраны водных объектов несут ответственность в соответствии с действующим законодательством.