ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ОПРЕДЕЛЕНИЯ ОБЪЕМА И ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ СУБСИДИЙ ИЗ ОБЛАСТНОГО БЮДЖЕТА СОЦИАЛЬНО ОРИЕНТИРОВАННЫМ НЕКОММЕРЧЕСКИМ ОРГАНИЗАЦИЯМ, НЕ ЯВЛЯЮЩИМСЯ ГОСУДАРСТВЕННЫМИ (МУНИЦИПАЛЬНЫМИ) УЧРЕ...



ЗАКОН

ПРАВИТЕЛЬСТВО ОМСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 11 марта 2015 года № 52-п

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ОПРЕДЕЛЕНИЯ ОБЪЕМА И ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ СУБСИДИЙ ИЗ ОБЛАСТНОГО БЮДЖЕТА СОЦИАЛЬНО ОРИЕНТИРОВАННЫМ НЕКОММЕРЧЕСКИМ ОРГАНИЗАЦИЯМ, НЕ ЯВЛЯЮЩИМСЯ ГОСУДАРСТВЕННЫМИ (МУНИЦИПАЛЬНЫМИ) УЧРЕЖДЕНИЯМИ, ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИМ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ В СФЕРЕ ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ

(в редакции постановлений Правительства Омской области от 26.08.2015 № 239-п, от 22.06.2016 № 176-п, от 14.11.2017 № 346-п, от 29.04.2020 № 157-п, от 10.02.2021 № 33-п)

В соответствии с пунктом 2 статьи 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, в целях реализации государственной программы Омской области "Охрана окружающей среды Омской области", утвержденной постановлением Правительства Омской области от 15 октября 2013 года № 255-п, Правительство Омской области постановляет:

(в редакции постановления Правительства Омской области от 29.04.2020 № 157-п)

Утвердить прилагаемый Порядок определения объема и предоставления субсидий из областного бюджета социально ориентированным некоммерческим организациям, не являющимся государственными (муниципальными) учреждениями, осуществляющим деятельность в сфере охраны окружающей среды.

Губернатор Омской области,

Председатель Правительства

Омской области

В.И. Назаров

Приложение

к постановлению Правительства Омской области

от 11 марта 2015 г. № 52-п

ПОРЯДОК

определения объема и предоставления субсидий из областного

бюджета социально ориентированным некоммерческим

организациям, не являющимся государственными

(муниципальными) учреждениями, осуществляющим деятельность

в сфере охраны окружающей среды

(Приложение в редакции постановления Правительства Омской области от 10.02.2021 № 33-п)

1. Общие положения

1. Настоящий Порядок регулирует отношения по предоставлению субсидий из областного бюджета социально ориентированным некоммерческим организациям, не являющимся государственными (муниципальными) учреждениями, осуществляющим на территории Омской области деятельность в сфере охраны окружающей среды (далее соответственно - субсидии, некоммерческие организации).

2. Целью предоставления субсидий является финансовое обеспечение затрат в связи с проведением некоммерческой организацией в текущем финансовом году мероприятия в сфере охраны окружающей среды с привлечением граждан для участия в его реализации (далее - мероприятие) по следующим направлениям (части направлений):

1) осуществление экологического просвещения населения Омской области посредством распространения знаний об экологической безопасности, информации о состоянии окружающей среды и об использовании природных ресурсов;

2) восстановление и сохранение природной среды на территории Омской области;

3) обеспечение экологической безопасности на территории Омской области.

3. Субсидии предоставляются в рамках государственной программы Омской области "Охрана окружающей среды Омской области", утвержденной постановлением Правительства Омской области от 15 октября 2013 года № 255-п.

4. Главным распорядителем средств областного бюджета, до которого в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации как до получателя бюджетных средств доведены в установленном порядке лимиты бюджетных обязательств на предоставление субсидий на соответствующий финансовый год, является Министерство природных ресурсов и экологии Омской области (далее - Министерство).

5. Критериями отбора получателей субсидии (далее - отбор) являются:

1) государственная регистрация некоммерческой организации в качестве юридического лица;

2) осуществление некоммерческой организацией деятельности на территории Омской области не менее 1 года;

3) осуществление деятельности в сфере охраны окружающей среды в качестве основного вида деятельности.

6. Сведения о субсидиях размещаются на едином портале бюджетной системы Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - единый портал) (в разделе единого портала) при формировании проекта закона Омской области об областном бюджете (проекта закона Омской области о внесении изменений в закон Омской области об областном бюджете).

2. Порядок проведения отбора

7. Отбор проводится на основании запроса предложений (заявок), направленных участниками отбора для участия в отборе, исходя из соответствия участника отбора критериям отбора и очередности поступления предложений (заявок) на участие в отборе.

8. Участники отбора по состоянию на 1-е число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется проведение отбора, должны соответствовать следующим требованиям:

1) отсутствие неисполненной обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

2) отсутствие просроченной задолженности по возврату в областной бюджет субсидий, бюджетных инвестиций, предоставленных в том числе в соответствии с иными правовыми актами Омской области, и иной просроченной (неурегулированной) задолженности по денежным обязательствам перед Омской областью;

3) участники отбора не должны являться иностранными юридическими лицами, а также российскими юридическими лицами, в уставном (складочном) капитале которых доля участия иностранных юридических лиц, местом регистрации которых является государство или территория, включенные в утвержденный Министерством финансов Российской Федерации перечень государств и территорий, предоставляющих льготный налоговый режим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытия и предоставления информации при проведении финансовых операций (офшорные зоны), в совокупности превышает 50 процентов;

4) неполучение средств из областного бюджета в соответствии с иными нормативными правовыми актами Омской области на цель, предусмотренную пунктом 2 настоящего Порядка;

5) участники отбора не должны находиться в процессе реорганизации (за исключением реорганизации в форме присоединения к юридическому лицу, являющемуся участником отбора, другого юридического лица), ликвидации, в отношении их не введена процедура банкротства, их деятельность не приостановлена в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.

9. Объявление о проведении отбора размещается на едином портале и официальном сайте Министерства в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (http://mpr.omskportal.ru) (далее - официальный сайт Министерства) в срок не позднее следующего рабочего дня со дня принятия распоряжения Министерства о проведении отбора и содержит:

1) сроки проведения отбора (дату и время начала (окончания) подачи (приема) предложений (заявок) участников отбора), которые не могут быть меньше 30 календарных дней, следующих за днем размещения объявления о проведении отбора;

2) наименование, место нахождения, почтовый адрес и адрес электронной почты Министерства;

3) доменное имя, и (или) сетевой адрес, и (или) указатели страниц сайта в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", на котором обеспечивается проведение отбора;

4) результат предоставления субсидии в соответствии с пунктом 26 настоящего Порядка;

5) требования к участникам отбора в соответствии с пунктами 5 и 8 настоящего Порядка и перечень документов, представляемых участниками отбора для подтверждения их соответствия указанным требованиям;

6) порядок подачи предложений (заявок) участниками отбора и требования, предъявляемые к форме и содержанию предложений (заявок), подаваемых участниками отбора, в соответствии с пунктом 11 настоящего Порядка;

7) порядок отзыва предложений (заявок) участников отбора, порядок возврата предложений (заявок) участников отбора, определяющий в том числе основания для возврата предложений (заявок) участников отбора, порядок внесения изменений в предложения (заявки) участников отбора;

8) правила рассмотрения и оценки предложений (заявок) участников отбора в соответствии с пунктом 17 настоящего Порядка;

9) порядок предоставления участникам отбора разъяснений положений объявления о проведении отбора, даты начала и окончания срока такого предоставления;

10) срок, в течение которого победитель (победители) отбора должен подписать соглашение о предоставлении субсидии (далее - Соглашение);

11) условия признания победителя (победителей) отбора уклонившимся от заключения Соглашения;

12) дату размещения результатов отбора на едином портале и официальном сайте Министерства, которая не может быть позднее 14-го календарного дня, следующего за днем определения победителя отбора.

10. Отбор осуществляется комиссией по проведению отбора (далее - Комиссия), состав и порядок деятельности которой утверждаются Министерством с учетом требований подпункта "з" пункта 4 общих требований к нормативным правовым актам, муниципальным правовым актам, регулирующим предоставление субсидий, в том числе грантов в форме субсидий, юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 18 сентября 2020 года № 1492 (далее - общие требования).

11. Для участия в отборе некоммерческие организации представляют в Министерство в установленный им срок предложение (заявку) на предоставление субсидии по форме, утвержденной Министерством, с приложением следующих документов:

1) копия устава некоммерческой организации;

2) смета расходов на осуществление в текущем финансовом году мероприятия (далее - смета расходов) по форме, установленной Министерством, с приложением расчета планируемых расходов на осуществление мероприятия по источникам финансирования, в том числе за счет собственных средств некоммерческой организации в размере не менее 5 процентов от сметы расходов;

3) пояснительная записка, включающая сведения о мероприятии с указанием цели его проведения, соответствующей пункту 2 настоящего Порядка, содержания мероприятия и его актуальности, ожидаемых результатов;

4) согласие на публикацию (размещение) в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" информации об участнике отбора, о подаваемом участником отбора предложении (заявке), иной информации об участнике отбора, связанной с соответствующим отбором.

12. Документы, указанные в пункте 11 настоящего Порядка, могут быть представлены в электронной форме и подписаны электронной подписью в соответствии с законодательством.

13. В целях установления соответствия участника отбора требованиям, предусмотренным пунктом 8 настоящего Порядка, Министерство самостоятельно запрашивает соответствующие сведения посредством осуществления межведомственного информационного взаимодействия в соответствии с законодательством.

14. Участник отбора вправе по собственной инициативе представить документы, подтверждающие его соответствие требованиям подпунктов 1, 5 пункта 8 настоящего Порядка.

15. Участник отбора вправе по собственной инициативе в любое время до начала проведения отбора отозвать свое предложение (заявку) путем направления в Министерство уведомления. Уведомление может быть направлено в форме электронного документа, подписанного электронной подписью в соответствии с федеральным законодательством, или на бумажном носителе (по выбору участника отбора).

В случае получения предложения (заявки) на бумажном носителе Министерство на основании полученного уведомления об отзыве предложения (заявки) в течение 5 рабочих дней возвращает участнику отбора предложение (заявку) совместно с представленными документами по адресу, указанному в уведомлении.

Отозвав свое предложение (заявку), участник отбора не утрачивает права подать повторно новое предложение (заявку) на участие в отборе в срок до времени окончания приема предложений (заявок).

Внесение изменений в предложение (заявку) осуществляется путем отзыва ранее поданного предложения (заявки) и направления нового предложения (заявки).

16. Основаниями для отклонения предложения (заявки) участника отбора на стадии рассмотрения предложений (заявок) являются:

1) несоответствие участника отбора требованиям, установленным в пункте 8 настоящего Порядка;

2) недостоверность представленной участником отбора информации, в том числе информации о месте нахождения и адресе участника отбора;

3) несоответствие представленных участником отбора предложений (заявок) и документов требованиям к предложениям (заявкам) участников отбора, установленным в соответствии с пунктами 11, 12 настоящего Порядка;

4) подача участником отбора предложения (заявки) после даты и (или) времени, определенных для подачи предложений (заявок).

17. Отбор (рассмотрение предложений (заявок)) проводятся Комиссией в срок не позднее 30 рабочих дней со дня окончания срока приема предложений (заявок).

Комиссия рассматривает предложения (заявки) на предмет их соответствия установленным в объявлении о проведении отбора требованиям.

Результаты отбора оформляются в срок, предусмотренный абзацем первым настоящего пункта, протоколом, который подлежит размещению Министерством на едином портале и на официальном сайте Министерства в течение 2 рабочих дней со дня подписания. Протокол включает:

1) дату, время и место проведения рассмотрения предложений (заявок);

2) информацию об участниках отбора, предложения (заявки) которых были рассмотрены;

3) информацию об участниках отбора, предложения (заявки) которых были отклонены, с указанием причин их отклонения, в том числе положений объявления о проведении отбора, которым не соответствуют такие предложения (заявки);

4) наименование участника отбора, с которым заключается Соглашение, и размер предоставляемой ему субсидии.

18. На основании протокола Комиссии в срок не позднее 10 рабочих дней со дня окончания проведения отбора Министерство осуществляет подготовку проекта Соглашения в двух экземплярах и его направление участнику отбора, прошедшему отбор (далее - победитель отбора), для подписания либо принимает решение об отказе в предоставлении субсидии.

Победитель отбора в течение 3 рабочих дней со дня получения проекта Соглашения подписывает его и направляет в Министерство два экземпляра Соглашения. При несоблюдении установленного срока подписания Соглашения победитель отбора признается уклонившимся от заключения Соглашения.

Министерство в течение 3 рабочих дней со дня истечения срока, указанного в абзаце втором настоящего пункта, исходя из очередности подачи участниками отбора документов для участия в отборе принимает решение о предоставлении субсидии либо в случае неподписания победителем отбора Соглашения - решение об отказе в предоставлении субсидии.

Решение о предоставлении субсидии либо об отказе в предоставлении субсидии оформляется распоряжением Министерства.

О принятом решении участник отбора уведомляется в форме электронного документа (подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью) в соответствии с федеральным законодательством и (или) документа на бумажном носителе (по выбору участника отбора) в течение 5 рабочих дней со дня его принятия с указанием оснований принятия соответствующего решения. Вместе с уведомлением победителю отбора направляется один экземпляр Соглашения.

19. Соглашение заключается в соответствии с типовой формой, установленной Министерством финансов Омской области.

Внесение в Соглашение изменений или его расторжение в предусмотренных им случаях оформляется посредством подписания сторонами дополнительных соглашений в соответствии с типовыми формами, установленными Министерством финансов Омской области.

Соглашение должно содержать:

1) порядок и сроки возврата остатков субсидии в случае отсутствия решения Министерства о наличии потребности в указанных средствах, принятого по согласованию с Министерством финансов Омской области;

2) значение результата предоставления субсидии;

3) положения о возможности осуществления расходов, источником финансового обеспечения которых являются остатки субсидии, не использованные в отчетном финансовом году (далее - остатки субсидии), при принятии Министерством по согласованию с Министерством финансов Омской области решения о наличии потребности в указанных средствах или возврате указанных средств при отсутствии в них потребности;

4) условие о согласовании новых условий Соглашения или о расторжении Соглашения при недостижении согласия по новым условиям в случае уменьшения Министерству ранее доведенных лимитов бюджетных обязательств, указанных в пункте 24 настоящего Положения, приводящего к невозможности предоставления субсидии в размере, определенном в Соглашении;

5) условия, установленные подпунктами 5, 6 пункта 21 настоящего Порядка.

В случае если для достижения результатов предоставления субсидий предусматривается последующее предоставление некоммерческой организацией средств иным лицам (за исключением средств, указанных в пункте 8 общих требований), в Соглашение включаются условия, аналогичные положениям, указанным в пункте 4 (если определение указанных лиц планируется в результате отбора), подпункте "м" пункта 5 и пункте 6 общих требований, в отношении таких иных лиц.

20. Основаниями для отказа участникам отбора в предоставлении субсидии являются:

1) несоответствие представленных участником отбора документов требованиям, определенных пунктом 11 настоящего Порядка, или непредставление (представление не в полном объеме) указанных документов;

2) установление факта недостоверности представленной участником отбора информации;

3) несоответствие участника отбора требованиям, предусмотренным пунктами 5 и 8 настоящего Порядка;

4) незаключение Соглашения.

3. Условия и порядок предоставления субсидии

21. Условиями предоставления субсидии некоммерческим организациям являются:

1) прохождение отбора в соответствии с критериями и требованиями, установленными пунктами 5, 8 настоящего Порядка;

2) достоверность сведений, содержащихся в документах, представленных некоммерческой организацией;

3) представление отчетности в соответствии с пунктом 28 настоящего Порядка;

4) достижение значения результата предоставления субсидий, установленного в Соглашении;

5) согласие получателей субсидии, иных лиц в соответствии с пунктом 3 статьи 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - лица, получающие средства на основании договоров, заключенных с получателем субсидии) на осуществление Министерством и органами государственного финансового контроля проверок соблюдения ими условий, цели и порядка предоставления субсидии;

6) соблюдение запрета приобретения иностранной валюты получателями субсидии, лицами, получающими средства на основании договоров, заключенных с получателем субсидии;

7) осуществление некоммерческой организацией расходов за счет собственных средств в размере не менее 5% от сметы расходов;

8) использование новых основных средств, приобретенных за счет субсидии, в течение трех лет со дня приобретения;

9) использование субсидий в соответствии с целью, предусмотренной пунктом 2 настоящего Порядка.

22. Размер субсидии определяется исходя из перечня направлений расходов, источником финансового обеспечения которых является субсидия, предусмотренного приложением к настоящему Порядку, предоставленной участником отбора сметы расходов, но не должен превышать 250 тыс. рублей для одной некоммерческой организации.

23. Субсидии предоставляются в пределах бюджетных ассигнований, утвержденных Министерству сводной бюджетной росписью областного бюджета в текущем финансовом году на предоставление субсидий (далее - бюджетные ассигнования), и лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных Министерству на соответствующие цели в текущем финансовом году.

24. При недостаточности бюджетных ассигнований объем субсидий определяется пропорционально планируемому победителем отбора объему затрат в зависимости от бюджетных ассигнований и количества победителей отбора.

25. Субсидии некоммерческим организациям перечисляются в течение 10 рабочих дней со дня принятия решения о предоставлении субсидии на расчетные или корреспондентские счета, открытые получателям субсидий в учреждениях Центрального банка Российской Федерации или кредитных организациях.

26. Результатом предоставления субсидий является количество привлеченных граждан для участия в реализации мероприятий в сфере охраны окружающей среды, источником финансового обеспечения которых являются субсидии, - не менее 1000 человек.

Значение результата предоставления субсидии должно быть достигнуто в срок до 1 ноября года предоставления субсидии.

27. Субсидии некоммерческим организациям предоставляются один раз в год.

4. Требования к отчетности

28. Получатель субсидии представляет в Министерство до 15 ноября года предоставления субсидии отчеты о достижении результата предоставления субсидий, об осуществлении расходов, источником финансового обеспечения которых является субсидия, по формам, утвержденным типовой формой соглашения, установленной Министерством финансов Омской области.

Сроки и форма представления получателем субсидии дополнительной отчетности могут устанавливаться в Соглашении в соответствии с законодательством.

Документы, предусмотренные настоящим пунктом, могут быть представлены в форме электронного документа (подписанного электронной подписью) в соответствии с федеральным законодательством и (или) документа на бумажном носителе (по выбору получателя субсидии).

5. Требования об осуществлении контроля за соблюдением

условий, цели и порядка предоставления субсидий

и ответственности за их нарушение

29. Обязательная проверка соблюдения условий, цели и порядка предоставления субсидии получателем субсидии, лицами, получающими средства на основании договоров, заключенных с получателем субсидии, осуществляется Министерством и уполномоченным в соответствии с законодательством органом государственного финансового контроля.

30. В случае нарушения получателями субсидии (лицами, получающими средства на основании договоров, заключенных с получателем субсидии) условий предоставления субсидий, предусмотренных пунктом 21 (за исключением подпункта 4) настоящего Порядка, выявленного по фактам проверок, проведенных Министерством и уполномоченным в соответствии с законодательством органом государственного финансового контроля, Министерство в течение 10 рабочих дней со дня обнаружения указанных обстоятельств направляет получателю субсидии (лицам, получающим средства на основании договоров, заключенных с получателем субсидии) уведомление о возврате субсидии (средств, полученных на основании договоров, заключенных с получателем субсидии).

В случае недостижения получателем субсидии результата предоставления субсидий, установленного пунктом 26 настоящего Порядка, Министерство в течение 10 рабочих дней со дня обнаружения указанных обстоятельств направляет получателю субсидии уведомление о возврате части субсидии, размер которой рассчитывается по формуле:

Vвозврата = Sсубсидии x D, где:

Vвозврата - сумма субсидии, подлежащая возврату, рублей;

Sсубсидий - сумма субсидии, предоставленная получателю субсидии в отчетном финансовом году, рублей;

D - индекс, отражающий уровень недостижения результата предоставления субсидии, рассчитываемый по формуле:

D = 1 - F / P, где:

F - фактически достигнутое значение результата предоставления субсидии на отчетную дату;

P - плановое значение результата предоставления субсидии, установленное Соглашением.

Остатки субсидии могут быть использованы на цель, предусмотренную пунктом 2 настоящего Порядка, в случае принятия Министерством по согласованию с Министерством финансов Омской области решения о наличии потребности в указанных средствах в порядке, установленном Правительством Омской области в соответствии с законодательством.

В случае отсутствия решения Министерства о наличии потребности в направлении остатков субсидии они подлежат возврату в доход областного бюджета в срок до 15 февраля года, следующего за годом предоставления субсидии.

Документы, предусмотренные настоящим пунктом, могут быть направлены получателю субсидии (лицам, получающим средства на основании договоров, заключенных с получателем субсидии) в форме электронного документа (подписанного электронной подписью) в соответствии с федеральным законодательством и (или) документа на бумажном носителе (по выбору получателя субсидии, лиц, получающих средства на основании договоров, заключенных с получателем субсидии).

31. Субсидия (часть субсидии, средства, полученные на основании договоров, заключенных с получателем субсидии) подлежит возврату в областной бюджет в течение 30 календарных дней со дня получения получателем субсидии (лицами, получающими средства на основании договоров, заключенных с получателем субсидии) уведомления о возврате субсидии (части субсидии, средств, полученных на основании договоров, заключенных с получателем субсидии).

В случае если субсидия (остатки субсидии, часть субсидии, средства, полученные на основании договоров, заключенных с получателем субсидии) не возвращена в областной бюджет в срок, предусмотренный абзацем десятым пункта 30, абзацем первым настоящего пункта, Министерство в течение 30 рабочих дней со дня истечения соответствующего срока обращается за взысканием соответствующих денежных средств в порядке, установленном федеральным законодательством.

Приложение

к Порядку определения объема и предоставления

субсидий из областного бюджета социально

ориентированным некоммерческим организациям,

не являющимся государственными (муниципальными)

учреждениями, осуществляющим деятельность

в сфере охраны окружающей среды

ПЕРЕЧЕНЬ

направлений расходов социально ориентированных

некоммерческих организаций, не являющихся государственными

(муниципальными) учреждениями, осуществляющих деятельность

в сфере охраны окружающей среды, источником финансового

обеспечения которых является субсидия из областного бюджета

Расходование субсидий осуществляется в соответствии с целью, предусмотренной пунктом 2 Порядка определения объема и предоставления субсидий из областного бюджета социально ориентированным некоммерческим организациям, не являющимся государственными (муниципальными) учреждениями, осуществляющим деятельность в сфере охраны окружающей среды, утвержденного постановлением Правительства Омской области от 11 марта 2015 года № 52-п, по следующим направлениям:

1) оплата товаров, работ, услуг;

2) арендная плата;

3) оплата труда;

4) уплата налогов, сборов, страховых взносов и иных обязательных платежей в бюджетную систему Российской Федерации;

5) оплата транспортных услуг;

6) командировочные выплаты;

7) приобретение материально-технической базы: методической литературы, наглядных и демонстрационных материалов, канцелярских товаров, полиграфической и печатной продукции, призов, сувениров, имиджевой и наградной продукции, раздаточных материалов.

_______________