ОБ УТВЕРЖДЕНИИ «СТРАТЕГИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ НАЦИОНАЛЬНОЙ ПОЛИТИКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ НА ПЕРИОД ДО 2025 ГОДА В ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ»



ГУБЕРНАТОР КАМЧАТСКОГО КРАЯ

ПРАВИТЕЛЬСТВО ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 11.03.2020 № 110-п

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ «СТРАТЕГИИ  ГОСУДАРСТВЕННОЙ НАЦИОНАЛЬНОЙ ПОЛИТИКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ НА ПЕРИОД ДО 2025 ГОДА В ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ»

В целях реализации в Тюменской области Стратегии государственной национальной политики Российской Федерации на период до 2025 года, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 19.12.2012 № 1666, в соответствии с Уставом Тюменской области:

1. Утвердить Стратегию государственной национальной политики Российской Федерации на период до 2025 года в Тюменской области (далее – Стратегия) согласно приложению к настоящему постановлению.

2. Исполнительным органам государственной власти Тюменской области, осуществляющим полномочия в сфере государственной национальной политики, обеспечить решение задач, предусмотренных Стратегией, в соответствии с Планом мероприятий по реализации Стратегии государственной национальной политики Российской Федерации на период до 2025 года в Тюменской области, утвержденным распоряжением Правительства Тюменской области от 10.12.2013 № 2325-рп.

3. Рекомендовать органам местного самоуправления Тюменской области руководствоваться Стратегией при разработке муниципальных нормативных правовых актов.

Губернатор области

А.В. Моор

Приложение

к постановлению Правительства

Тюменской области

от 11 марта 2020 г. № 110-п

СТРАТЕГИЯ

ГОСУДАРСТВЕННОЙ НАЦИОНАЛЬНОЙ ПОЛИТИКИ

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ НА ПЕРИОД ДО 2025 ГОДА

В ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

I. Общие положения

1. Стратегия государственной национальной политики Российской Федерации на период до 2025 года в Тюменской области (далее – Стратегия) разработана на основе положений Стратегии государственной национальной политики Российской Федерации на период до 2025 года, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 19.12.2012 № 1666.

Настоящая Стратегия является документом стратегического планирования в сфере национальной безопасности, определяющим приоритеты, цели, принципы, задачи, основные направления государственной национальной политики Российской Федерации, а также инструменты и механизмы ее реализации.

Стратегия включает систему стратегических приоритетов и мер, реализуемых органами государственной власти Тюменской области, институтами гражданского общества, направленных на укрепление государственного единства и целостности Российской Федерации, сохранения этнокультурной самобытности ее народов, обеспечения конституционных прав и свобод граждан, гармонизации общественных и государственных интересов,  укрепление межнационального согласия, обеспечение поддержки этнокультурного и языкового многообразия Российской Федерации, недопущение дискриминации по признаку социальной, расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности, а также на профилактику экстремизма и предупреждение конфликтов на национальной и религиозной почве.

2. Правовую основу настоящей Стратегии составляют Конституция Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации, Федеральные законы от 28.12.2010 № 390-ФЗ «О безопасности» и от 28.06.2014 № 172-ФЗ «О стратегическом планировании в Российской Федерации», другие федеральные законы, нормативные правовые акты Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, документы стратегического планирования в сферах социально-экономического развития, обеспечения национальной безопасности, региональной, внешней, миграционной и молодежной политики, образования и культуры, а также иные документы, регулирующие деятельность в сфере государственной национальной политики Российской Федерации.

3. Основные понятия, содержащиеся в настоящей Стратегии, используются в значениях, установленных Стратегией государственной национальной политики Российской Федерации:

а) государственная национальная политика Российской Федерации – система стратегических приоритетов и мер, реализуемых органами государственной власти Тюменской области, институтами гражданского общества и направленных на укрепление межнационального согласия, гражданского единства, обеспечение поддержки этнокультурного и языкового многообразия Российской Федерации, недопущение дискриминации по признаку социальной, расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности, а также на профилактику экстремизма и предупреждение конфликтов на национальной и религиозной почве;

б) многонациональный народ Российской Федерации (российская нация) – сообщество свободных равноправных граждан Российской Федерации различной этнической, религиозной, социальной и иной принадлежности, обладающих гражданским самосознанием;

в) гражданское единство – основа российской нации, признание гражданами Российской Федерации суверенитета государства, его целостности, единства правового пространства, этнокультурного и языкового многообразия Российской Федерации, исторического и культурного наследия народов Российской Федерации, равных прав на социальное и культурное развитие, на доступ к социальным и культурным ценностям, солидарность граждан в достижении целей и решении задач развития общества;

г) общероссийская гражданская идентичность (гражданское самосознание) – осознание гражданами Российской Федерации их принадлежности к своему государству, народу, обществу, ответственности за судьбу страны, необходимости соблюдения гражданских прав и обязанностей, а также приверженность базовым ценностям российского общества;

д) межнациональные (межэтнические) отношения – взаимодействие людей (групп людей) разных национальностей (разной этнической принадлежности) в различных сферах трудовой, культурной и общественно-политической жизни Российской Федерации, оказывающих влияние на этнокультурное и языковое многообразие Российской Федерации и гражданское единство;

е) национально-культурные потребности (этнокультурные потребности) – потребности людей (групп людей) в самоидентификации, сохранении и развитии своих культуры и языка;

ж) народы, национальности, этнические общности в Российской Федерации – национальный и этнический состав населения Российской Федерации, образующий этнические общности людей, свободно определяющих свою национальную и культурную принадлежность;

з) этнокультурное и языковое многообразие Российской Федерации – совокупность всех этнических культур и языков народов Российской Федерации.

4. Стратегия является основой для координации деятельности  органов государственной власти и местного самоуправления Тюменской области в сфере реализации государственной национальной политики Российской Федерации, обеспечения их взаимодействия с институтами гражданского общества.

5. Реализация государственной национальной политики Российской Федерации в Тюменской области осуществляется в соответствии с компетенцией путем принятия нормативных правовых актов, муниципальных нормативных правовых актов, регулирующих деятельность в сфере государственной национальной политики Российской Федерации.

6. Приоритетами реализации государственной национальной политики Российской Федерации в Тюменской области являются:

а) укрепление гражданского единства, гражданского самосознания и сохранение самобытности многонационального народа Российской Федерации (российской нации);

б) сохранение этнокультурного и языкового многообразия Российской Федерации;

в) сохранение русского языка как государственного языка Российской Федерации и языка межнационального общения;

г) гармонизация межнациональных (межэтнических) отношений, профилактика экстремизма и предупреждение конфликтов на национальной и религиозной почве;

д) создание дополнительных социально-экономических, политических и культурных условий для улучшения социального благополучия граждан, обеспечения межнационального и межрелигиозного мира и согласия в Тюменской области;

е) соблюдение прав коренных малочисленных народов Севера, проживающих в Тюменской области;

ж) поддержка соотечественников, проживающих за рубежом, содействие развитию их связей с Российской Федерацией и добровольному переселению в Тюменскую область;

з) формирование основополагающих принципов гражданского общества, способного гармонично согласовывать и обеспечивать реализацию на практике всей гаммы национальных потребностей этнических общностей и конкретных личностей, не упуская при этом из виду общенациональные стратегические интересы Российской Федерации.

7. Реализация государственной национальной политики Российской Федерации с учетом имеющихся региональных особенностей требует необходимого оперативного реагирования на возникающие вызовы.

8. Стратегия должна способствовать выработке органами государственной власти и местного самоуправления области, а также институтами гражданского общества единых подходов к решению вопросов государственной национальной политики Российской Федерации в Тюменской области.

9. Стратегия носит комплексный межотраслевой социально ориентированный характер и направлена на развитие потенциала многонационального народа Российской Федерации (российской нации), проживающего в Тюменской области.

II. Состояние межнациональных (межэтнических) отношений

в Тюменской области

10. Ситуация в сфере национальных, межнациональных, государственно-конфессиональных отношений в Тюменской области характеризуется как стабильная, прогнозируемая, управляемая и сохраняет позитивную динамику развития благодаря эффективно проводимой работе по обеспечению этноконфессионального согласия в Тюменской области.

Протестных акций, публичных конфликтов на этнической и религиозной основе в области нет. В Тюменской области нет этнических анклавов. В области не допускаются случаи, ведущие к пространственной сегрегации и проявлениям социальной исключительности мигрантов.

Вместе с тем вопросы этноконфессиональных, общественно-политических отношений приобретают все большую актуальность в Российской Федерации и Тюменской области. Обусловлено это, прежде всего, спецификой и деликатностью этнических, религиозных чувств граждан, их важной ролью в системе нравственных координат.

11. В Тюменской области проживают представители свыше 150 этносов и субэтносов, в том числе русские – 83,8% (1066066 чел.), значительной является доля татарского населения – 8,1% (109193 чел.), украинцев – 1,3% (16988 чел.), казахов – 1,0% (13232 чел.), немцев – 0,9% (12048 чел.), чувашей – 0,7% (8623 чел.),  азербайджанцев  – 0,7% (8282 чел.), армян – 0,6% (7594), белорусов – 0,4 (4465).

12. В настоящее время в Тюменской области развивается взаимодействие между общественными организациями, деятельность которых связана с гармонизацией межнациональных и межконфессиональных отношений, выявляются наиболее активные представители гражданского сообщества области, заинтересованные в исследовании этноконфессиональной проблематики.

По состоянию на 1 февраля 2020 года в Тюменской области всего зарегистрировано 2108 некоммерческих организаций, из них 118 национальных общественных организаций, в том числе представляющие интересы коренных малочисленных народов 4 организации, 244 религиозных организации (в том числе исповедующие: православие – 92 организации; ислам – 93 организации; иудаизм – 2 организации; протестантскую веру – 48 организаций; католическую веру – 5 организаций; исповедующие прочие религии – 4 организации).

Для активизации деятельности национально-культурных автономий в условиях этнического и религиозного многообразия, сложившегося в Тюменской области, разработана соответствующая нормативная правовая база по реализации государственной политики в сферах этноконфессиональных и общественно-политических отношений, противодействию экстремистским проявлениям в соответствии с федеральным законодательством в сфере государственной национальной политики. Действует государственная программа Тюменской области «Реализация государственной национальной политики», основной целью которой является укрепление единства российской нации, обеспечение межнационального и межрелигиозного согласия, профилактика проявлений экстремизма в этноконфессиональной сфере.

Координация работы органов государственной власти Тюменской области осуществляется в рамках деятельности  Координационного Совета по вопросам гармонизации межэтнических и межрелигиозных отношений в Тюменской области, Межведомственной комиссии Тюменской области по противодействию экстремизму, антитеррористической комиссии Тюменской области, Координационного совещания по обеспечению правопорядка, Координационного Совета национальных общественных объединений и национально-культурных автономий Тюменской области, Координационного совета религиозных организаций мусульман Тюменской области, Совета христианских церквей Тюменской области, Общественной палаты Тюменской области, Координационного совета ветеранов локальных войн, военной службы и членов их семей, рабочей группы по вопросам социально-культурной адаптации и интеграции иностранных граждан в Тюменской области, рабочей группы по делам казачества, рабочей группы по вопросам экономического и социального развития коренных малочисленных народов Севера.

13. В соответствии со статьей 14 Закона Тюменской области от 08.12.2015 № 135 «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями» государственным полномочием по организации и обеспечению защиты исконной среды обитания и традиционного образа жизни коренных малочисленных народов в части участия в разработке и реализации проектов и мероприятий по защите исконной среды обитания и традиционного образа жизни коренных малочисленных народов наделен Уватский муниципальный район.

По состоянию на 2019 год по данным реестра территорий традиционного природопользования регионального значения согласно поименному учету и по итогам комиссионных обследований в их границах ведут традиционный образ жизни, осуществляют традиционную хозяйственную деятельность и занимаются традиционными промыслами (в соответствии с законодательством Российской Федерации) 102 человека (ханты), проживающие в 14 стойбищах в отдаленных труднодоступных населенных пунктах Уватского муниципального района.

Продолжается рост активности организаций и объединений коренных малочисленных народов Севера Тюменской области. В рамках исполнения областного Плана мероприятий по реализации Стратегии государственной национальной политики Российской Федерации на период до 2025 года проводится работа по обеспечению взаимодействия с общественными объединениями, представляющими интересы коренных малочисленных народов.

Деятельность организаций направлена на сохранение и развитие культуры, решение проблем социально-экономического и культурного развития коренных малочисленных народов Севера Тюменской области, защиту исконной среды обитания, сохранения и развития их традиционного образа жизни, хозяйствования, промыслов.

14. На развитие межнациональных отношений в Тюменской области важное влияние оказали историко-культурные традиции добрососедства, географическое расположение, природно-климатические факторы, богатые природные ресурсы. Это позволяет участвовать области в социально-экономическом развитии нашего государства, лидируя по ряду основных показателей, следствием чего является высокий уровень жизни населения Тюменской области и стабильность гражданского общества. Тюменская область привлекательна для трудовых мигрантов и членов их семей из других регионов нашей страны, а также иностранных государств с присущими им этническими, культурными, мировоззренческими различиями и особенностями. При этом на протяжении многих поколений обеспечивается баланс и соблюдение объективных этнокультурных и социально-экономических интересов сообществ, проживающих в Тюменской области, а также поддерживается межэтнический, межконфессиональный мир и согласие.

Особую значимость для населения Тюменской области имеют многовековые традиции взаимопомощи и взаимодействия с учетом условий проживания, сбережения уникальных экосистем, популяризации богатства природы родного края и исторической памяти о знаменитых земляках, заслуживших уважение и почет за вклад в культуру и промышленное освоение ресурсов области. Все вышеперечисленные особенности жители рассматривают вне зависимости от этнической и конфессиональной принадлежности в качестве общего достояния и предмета общей гордости.

У части жителей наблюдается настороженность в связи с развитием миграционных процессов, ощутима возрастающая опасность от использования информационных технологий для распространения и пропаганды экстремистских идей и, прежде всего, среди молодежи.

Обозначенные обстоятельства требуют принятия активных мер по социальной и культурной адаптации иностранных граждан, популяризации базовых ценностей народов Российской Федерации, проживающих в Тюменской области, вовлечению в систему развития этноконфессиональных отношений национально-культурных объединений, религиозных организаций, усилению информационного обеспечения реализации государственной национальной политики Российской Федерации в Тюменской области.

III. Цели, принципы, задачи и основные направления

реализации государственной национальной политики

Российской Федерации в Тюменской области

15. Цели и принципы реализации государственной национальной политики Российской Федерации в Тюменской области определены Стратегией государственной национальной политики Российской Федерации.

Цели:

а) укрепление общегражданского мира и согласия, обеспечение политической и социальной стабильности, развитие демократических институтов;

б) формирование общероссийской гражданской идентичности и единства многонационального народа Российской Федерации (российской нации);

в) обеспечение равенства прав и свобод человека независимо от расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, мировоззренческих убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств;

г) сохранение и поддержка этнокультурного и языкового многообразия Российской Федерации, базовых духовно-нравственных ценностей как основы российского общества;

д) гармонизация межнациональных (межэтнических) отношений;

е) социальная и культурная адаптация иностранных граждан в Российской Федерации и их интеграция в российское общество.

Принципы:

а) равенство прав и свобод человека независимо от расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств;

б) обеспечение равных условий для развития народов Российской Федерации и этнических общностей;

в) защита прав национальных меньшинств;

г) предотвращение любых форм дискриминации по признаку социальной, расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности;

д) уважение национального достоинства, предотвращение и пресечение попыток разжигания расовой, национальной и религиозной ненависти либо вражды;

е) государственная поддержка этнокультурного и языкового многообразия Российской Федерации, этнокультурного развития русского народа и других народов Российской Федерации, их творческого потенциала, являющегося важнейшим стратегическим ресурсом российского общества;

ж) преемственность исторических традиций народов Российской Федерации, в том числе таких как солидарность и взаимопомощь;

з) устойчивое экономическое, социальное и культурное развитие коренных малочисленных народов Российской Федерации, защита их исконной среды обитания, традиционного образа жизни, а также защита прав и законных интересов этих народов;

и) взаимодействие органов государственной власти и органов местного самоуправления с институтами гражданского общества при реализации государственной национальной политики Российской Федерации;

к) применение комплексного подхода к решению задач государственной национальной политики Российской Федерации с учетом ее межотраслевого характера;

л) недопустимость создания политических партий по признаку расовой, национальной или религиозной принадлежности.

16. Задачами в сфере реализации государственной национальной политики Российской Федерации в Тюменской области являются:

а) обеспечение равноправия граждан и реализации их конституционных прав;

б) обеспечение межнационального мира и согласия, гармонизации межнациональных (межэтнических) отношений;

в) обеспечение социально-экономических условий для эффективной реализации государственной национальной политики Российской Федерации;

г) содействие этнокультурному и духовному развитию народов Российской Федерации, проживающих в Тюменской области;

д) формирование у детей и молодежи на всех этапах образовательного процесса общероссийской гражданской идентичности, патриотизма, гражданской ответственности, чувства гордости за историю России, воспитание культуры межнационального общения, основанной на уважении чести и национального достоинства, традиционных духовно-нравственных ценностей;

е) сохранение и поддержка как государственного языка Российской Федерации русского языка и языков народов Российской Федерации, проживающих в Тюменской области;

ж) формирование системы социальной и культурной адаптации иностранных граждан и их интеграции в тюменское общество;

з) совершенствование государственного управления в сфере государственной национальной политики Российской Федерации в Тюменской области;

и) совершенствование взаимодействия органов государственной власти и органов местного самоуправления с институтами гражданского общества при реализации государственной национальной политики Российской Федерации в Тюменской области;

к) информационное обеспечение реализации государственной национальной политики Российской Федерации в Тюменской области;

л) использование возможностей и механизмов международного сотрудничества при реализации государственной национальной политики Российской Федерации в Тюменской области.

17. Основными направлениями государственной национальной политики Российской Федерации в Тюменской области являются:

а) в сфере укрепления общероссийской гражданской идентичности на основе культурных ценностей народов Российской Федерации, проживающих в Тюменской области:

- формирование гражданского самосознания, патриотизма, гражданской ответственности, чувства гордости за историю России, воспитание культуры межнационального общения, основанной на уважении чести и национального достоинства, традиционных духовно-нравственных ценностей;

- совершенствование системы обучения в образовательных организациях в целях сохранения и развития этнокультурного и языкового многообразия Российской Федерации наряду с воспитанием уважения к российской истории и культуре, мировым культурным ценностям;

- включение в образовательные программы общеобразовательных организаций образовательных курсов по изучению культурных ценностей и традиций народов Российской Федерации;

- поддержка общественных инициатив, направленных на патриотическое воспитание детей и молодежи;

- подготовка, профессиональная переподготовка и повышение квалификации педагогических кадров с учетом этнокультурных и региональных особенностей;

б) в сфере обеспечения реализации конституционных прав граждан:

- обеспечение равенства прав и свобод человека независимо от расы, национальности, языка, происхождения, имущественного или должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств при приеме на работу, замещении должностей государственной и муниципальной службы, формировании кадрового резерва;

- сохранение условий для свободного определения гражданами своей национальной принадлежности, в том числе при проведении Всероссийской переписи населения;

- принятие мер по недопущению дискриминации по признаку национальной принадлежности при осуществлении органами государственной власти и органами местного самоуправления Тюменской области своей деятельности;

в) в сфере укрепления гражданского единства многонационального народа Российской Федерации (российской нации), сохранения и поддержки этнокультурного и языкового многообразия Российской Федерации:

- сохранение и приумножение духовного, исторического и культурного наследия и потенциала многонационального народа Российской Федерации (российской нации) посредством пропаганды идей патриотизма, единства и дружбы народов, межнационального (межэтнического) согласия;

- повышение интереса к изучению истории, культуры и языков народов Российской Федерации, значимых исторических событий, ставших основой государственных праздников и памятных дат;

- предупреждение попыток фальсификации истории России;

- сохранение и развитие культуры межнациональных (межэтнических) отношений в Тюменской области;

- популяризация и распространение классических и современных произведений литературы и искусства народов Российской Федерации, проживающих в Тюменской области, самодеятельного художественного творчества, организация и поддержка художественных выставок, фестивалей, конкурсов, гастролей творческих коллективов и других форм деятельности в области культуры;

- развитие этнографического и культурно-познавательного туризма, оздоровительных и рекреационных зон, включающих объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) народов Российской Федерации, проживающих в Тюменской области, оказание поддержки национальным видам спорта;

- организация посещения детьми и молодежью объектов исторического и культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, памятных мест, городов-героев и городов воинской славы;

г) в сфере обеспечения межнационального и межрелигиозного мира и согласия, гармонизации межнациональных (межэтнических) отношений:

- распространение в обществе установок о неприятии и недопущении пропаганды идей экстремизма, ксенофобии, национальной исключительности, нацизма и их оправдания;

- вовлечение этнокультурных и общественных объединений, религиозных организаций в межнациональное и межконфессиональное сотрудничество;

- противодействие пропаганде идей экстремизма в средствах массовой информации и электронных коммуникаций;

- реализация мер правового и информационного характера по профилактике использования национального и религиозного факторов в избирательном процессе;

д) в сфере обеспечения социально-экономических условий:

- учет этнокультурного фактора при обеспечении сбалансированного, комплексного и системного развития Тюменской области и муниципальных образований;

- содействие развитию народных промыслов и ремесел;

- повышение уровня адаптации традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Севера к современным экономическим условиям наряду с обеспечением защиты их исконной среды обитания и традиционного образа жизни;

- обеспечение доступа граждан к социальному и иным видам обслуживания в отдаленных и труднодоступных местностях;

- разработка, реализация, обеспечение отраслевого и межотраслевого соответствия государственных программ области и муниципальных программ в сфере государственной национальной политики Российской Федерации;

е) в сфере обеспечения условий для сохранения и развития русского языка как государственного языка Российской Федерации и языка межнационального общения, а также языков народов Российской Федерации, проживающих в Тюменской области:

- создание оптимальных условий для использования русского языка как государственного языка Российской Федерации, языка межнационального общения и одного из официальных языков международных организаций, а также для сохранения и развития языков народов Российской Федерации, проживающих в Тюменской области;

- обеспечение прав граждан на изучение родного языка и других языков народов Российской Федерации, проживающих в Тюменской области;

- оказание содействия при производстве теле- и радиопрограмм, аудио- и видеоматериалов, создании интернет-ресурсов, издании печатной продукции на языках народов Российской Федерации, проживающих в Тюменской области;

- оказание поддержки соотечественникам, проживающим за рубежом, в сохранении, изучении и развитии русского языка и языков народов Российской Федерации;

- оказание поддержки соотечественникам, проживающим за рубежом, в увеличении количества российских культурных центров, популяризация российской культуры в ближнем и дальнем зарубежье, создание центров изучения русского языка в иностранных государствах;

ж) в сфере обеспечения условий для социальной и культурной адаптации иностранных граждан и их интеграции в тюменское сообщество:

- создание экономических и социальных условий для добровольного переселения в Тюменскую область соотечественников, проживающих за рубежом;

- содействие созданию и расширению в государствах постоянного проживания иностранных граждан условий для изучения русского языка, истории и культуры России и основ законодательства Российской Федерации;

- недопущение социальной и территориальной изоляции иностранных граждан, устранение способствующих этому условий;

- разработка, внедрение и реализация органами государственной власти и органами местного самоуправления во взаимодействии с институтами гражданского общества и работодателями программ адаптации иностранных граждан и их интеграции в тюменское сообщество;

- повышение роли институтов гражданского общества в социальной и культурной адаптации иностранных граждан в Тюменской области, содействие участию институтов гражданского общества в деятельности многофункциональных центров, а также организаций, предоставляющих иностранным гражданам юридические, социальные, образовательные и иные услуги;

з) в сфере совершенствования государственного управления:

- повышение эффективности системы координации деятельности  органов государственной власти и органов местного самоуправления при реализации государственной национальной политики Российской Федерации;

- совершенствование взаимодействия органов государственной власти и органов местного самоуправления с институтами гражданского общества в целях укрепления гражданского единства многонационального народа Российской Федерации (российской нации), сохранения межнационального мира и согласия;

- установление полномочий и ответственности руководителей и должностных лиц исполнительных органов государственной власти и органов местного самоуправления в сфере профилактики экстремизма и раннего предупреждения межнациональных (межэтнических) и межрелигиозных конфликтов и напряженности;

- создание организационно-правовых и экономических условий для более активного участия институтов гражданского общества, в том числе межнациональных общественных объединений, национально-культурных автономий, иных некоммерческих организаций, осуществляющих деятельность, направленную на гармонизацию межнациональных (межэтнических) и межрелигиозных отношений, в решении задач государственной национальной политики Российской Федерации;

- совершенствование государственной информационной системы мониторинга в сфере межнациональных и межконфессиональных отношений и раннего предупреждения конфликтных ситуаций;

- обеспечение условий для участия коренных малочисленных народов Севера в решении вопросов, затрагивающих их права и интересы;

- совершенствование нормативной правовой базы области в сфере государственной национальной политики Российской Федерации;

- эффективная реализация государственной программы Тюменской области "Реализация государственной национальной политики", утвержденной постановлением Правительства Тюменской области от 14.12.2018 № 514-п;

- совершенствование научного и экспертного обеспечения реализации государственной национальной политики Российской Федерации в Тюменской области;

- обеспечение профессиональной переподготовки и повышения квалификации государственных и муниципальных служащих по специально разработанным типовым дополнительным профессиональным программам, разработанным в целях реализации государственной национальной политики Российской Федерации;

- развитие этнокультурной инфраструктуры: домов дружбы, центров национальной культуры народов Российской Федерации, иных государственных и муниципальных организаций, деятельность которых направлена на решение задач государственной национальной политики Российской Федерации;

и) в сфере обеспечения участия институтов гражданского общества в реализации целей и задач государственной национальной политики Российской Федерации:

- привлечение Общественной палаты Тюменской области к выработке управленческих решений;

- участие общественных советов и иных консультативных органов, созданных при органах государственной власти и органах местного самоуправления, в деятельности по укреплению общероссийской гражданской идентичности, гармонизации межнациональных (межэтнических) и межрелигиозных отношений, обеспечению социальной и культурной адаптации иностранных граждан и их интеграции в тюменское сообщество;

- использование предусмотренных законодательством Российской Федерации механизмов общественного контроля за деятельностью органов государственной власти и органов местного самоуправления;

- обеспечение открытости источников финансирования проектов, направленных на реализацию государственной национальной политики Российской Федерации, разрабатываемых институтами гражданского общества Тюменской области;

- вовлечение институтов гражданского общества, в том числе молодежных и детских общественных объединений, в проведение мероприятий по профилактике проявлений межнациональной (межэтнической) нетерпимости либо вражды;

- поддержка волонтерской (добровольческой) деятельности, направленной на реализацию государственной национальной политики Российской Федерации;

- использование потенциала институтов гражданского общества, в том числе межнациональных общественных объединений, национально-культурных автономий и иных этнокультурных объединений, в деятельности по гармонизации межнациональных (межэтнических) отношений, а также по профилактике экстремизма и предупреждению конфликтов на национальной и религиозной почве;

к) в сфере информационного обеспечения реализации государственной национальной политики Российской Федерации:

- привлечение средств массовой информации, освещающих вопросы реализации государственной национальной политики Российской Федерации в Тюменской области, к выполнению целей и задач Стратегии, а также принятие мер по стимулированию создания ими проектов в этой области;

- создание и распространение рекламной и иной информационной продукции для реализации целей и задач государственной национальной политики Российской Федерации;

- подготовка, профессиональная переподготовка и повышение квалификации журналистов, освещающих вопросы реализации государственной национальной политики Российской Федерации в Тюменской области;

- организация и проведение конкурсов на лучшее освещение в средствах массовой информации вопросов межнационального (межэтнического), межконфессионального и межкультурного взаимодействия;

л) в сфере развития международного сотрудничества:

- содействие формированию положительного образа Российской Федерации за рубежом, отношения к ней, как к демократическому государству, гарантирующему удовлетворение национально-культурных потребностей (этнокультурных потребностей) граждан;

- обеспечение изучения, популяризации и распространения за рубежом русского языка и российской культуры;

- проведение мониторинга международных событий и деятельности международных организаций, способных оказать влияние на состояние межнациональных (межэтнических) отношений в области;

- содействие консолидации деятельности объединений соотечественников, проживающих за рубежом, в целях более эффективного обеспечения их прав в государствах проживания, сохранению связей с исторической Родиной;

- оказание поддержки соотечественникам, проживающим за рубежом, в удовлетворении национально-культурных потребностей (этнокультурных потребностей) посредством расширения связей с национально-культурными общественными объединениями в Тюменской области;

- использование механизмов приграничного сотрудничества в целях обеспечения устойчивого социально-экономического развития приграничных территорий Тюменской области и этнокультурного развития народов, проживающих на этих территориях, создания условий для свободного международного культурного и гуманитарного сотрудничества;

- реализация мер, направленных на противодействие любым проявлениям неонацизма, современным формам расизма, национализма, ксенофобии, русофобии, а также попыткам фальсификации истории в целях нагнетания конфронтации и реваншизма в мировой политике, попыткам пересмотра итогов Второй мировой войны, умаления подвига советского народа в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов;

- использование ресурса народной дипломатии посредством вовлечения институтов гражданского общества в решение задач международного культурного и гуманитарного сотрудничества как средства налаживания межкультурного диалога, обеспечения взаимопонимания между народами;

- взаимодействие с международными и неправительственными организациями в целях обеспечения прав и защиты интересов национальных меньшинств, недопущения дискриминации по признаку расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности и использования двойных стандартов в толковании гражданских свобод.

IV. Инструменты и механизмы реализации государственной

национальной политики Российской Федерации в Тюменской области

18. Эффективность реализации государственной национальной политики Российской Федерации в Тюменской области обеспечивается согласованной деятельностью органов государственной власти и органов местного самоуправления, институтов гражданского общества, осуществлением комплекса политических, правовых, организационных, социально-экономических, информационных и иных мер, разработанных в соответствии со Стратегией.

19. Реализация государственной национальной политики Российской Федерации в Тюменской области осуществляется посредством инструментов, определенных Стратегией государственной национальной политики Российской Федерации.

Инструментами реализации государственной национальной политики Российской Федерации в Тюменской области являются:

а) законодательство Российской Федерации;

б) документы стратегического планирования, разработанные на федеральном, региональном и муниципальном уровнях;

в) государственная программа Российской Федерации "Реализация государственной национальной политики", иные государственные программы, связанные с отдельными направлениями государственной национальной политики Российской Федерации;

г) государственная информационная система мониторинга в сфере межнациональных и межконфессиональных отношений и раннего предупреждения конфликтных ситуаций;

д) мониторинг состояния и развития языков народов Российской Федерации;

20. Правительство Тюменской области разрабатывает и утверждает план мероприятий по реализации настоящей Стратегии и государственную программу Тюменской области «Реализация государственной национальной политики».

21. Реализацию настоящей Стратегии осуществляет Правительство Тюменской области, в лице уполномоченного исполнительного органа государственной власти – Комитета по делам национальностей Тюменской области (далее – Уполномоченный орган), а также органы местного самоуправления в соответствии с их компетенцией.

22. Финансовое обеспечение реализации государственной национальной политики Российской Федерации в Тюменской области и мер по профилактике экстремизма осуществляется за счет средств бюджета области, местных бюджетов и внебюджетных источников.

23. В реализации целей, задач и приоритетных направлений Стратегии государственной национальной политики Российской Федерации на период до 2025 года (утверждена Указом Президента Российской Федерации 19.12.2012 № 1666), Стратегии противодействия экстремизму в Российской Федерации до 2025 года (утверждена Президентом Российской Федерации 28.11.2014 № Пр-2753), Стратегии развития государственной политики Российской Федерации в отношении российского казачества до 2020 года (утверждена Президентом Российской Федерации 15.09.2012 № Пр-2789), Стратегии государственной национальной политики Российской Федерации в Тюменской области на период до 2025 года в области участвуют: органы государственной власти и органы местного самоуправления Тюменской области, национальные общественные объединения и национально-культурные автономии, религиозные объединения, иные некоммерческие организации, осуществляющие деятельность, направленную на гармонизацию межнациональных (межэтнических) и межрелигиозных отношений, экспертное и научно-академическое сообщество (далее – субъекты реализации государственной национальной политики Российской Федерации и мер по профилактике экстремизма).

В целях эффективного взаимодействия субъектов в области государственной национальной политики Российской Федерации ведется работа согласно плану мероприятий по реализации настоящей Стратегии и государственной программе Тюменской области «Реализация государственной национальной политики», включающим в себя организацию на региональном и муниципальных уровнях единообразной системы деятельности по укреплению межнационального и межконфессионального согласия, содействию этнокультурному развитию народов Тюменской области и профилактике экстремизма в этнической среде, поддержке и развитию языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих в Тюменской области, реализации прав национальных меньшинств, коренных малочисленных народов Севера, этнокультурному развитию цыган, развитию российского казачества, социально-культурной адаптации и интеграции иностранных граждан в Тюменской области, реализации мероприятий по поддержке соотечественников, проживающих за рубежом, профилактике межнациональных (межэтнических) конфликтов в соответствии с полномочиями Правительства Тюменской области и вопросами местного значения, определенными федеральным и региональным законодательством (далее – реализация Государственной программы Тюменской области).

Целью реализации Государственной программы Тюменской области является обеспечение межнационального, межконфессионального согласия и общественно-политической стабильности.

24. Дополнительные меры по обеспечению координации деятельности субъектов реализации в области государственной национальной политики и мер по профилактике экстремизма разрабатывают Координационный Совет по вопросам гармонизации межэтнических и межрелигиозных отношений в Тюменской области, Межведомственная комиссия Тюменской области по противодействию экстремизму, антитеррористическая комиссия Тюменской области, Координационный Совет национальных общественных объединений и национально-культурных автономий Тюменской области («Ассамблея народов Тюменской области»), Координационный совет религиозных организаций мусульман Тюменской области, Совет христианских церквей Тюменской области, Общественная палата Тюменской области, Координационный совет ветеранов локальных войн, военной службы и членов их семей, рабочая группа по вопросам социально-культурной адаптации и интеграции иностранных граждан в Тюменской области, рабочая группа по вопросам экономического и социального развития коренных малочисленных народов Севера Тюменской области, рабочая группа по делам казачества (далее – уполномоченные коллегиальные совещательные органы).

25. По представлению Уполномоченного органа решением уполномоченных коллегиальных совещательных органов актуализируются  Стратегия государственной национальной политики Российской Федерации в Тюменской области, план мероприятий по реализации настоящей Стратегии и государственная программа Тюменской области «Реализация государственной национальной политики», модельная муниципальная программа «Реализация государственной национальной политики» (далее – модельная муниципальная программа) и утверждаются методические рекомендации по обеспечению соблюдения данных документов, предусматривающие в том числе предложения:

- об определении в Положениях о деятельности отраслевых (функциональных) органов администраций муниципальных образований Тюменской области полномочий по реализации мероприятий в сфере межнациональных и межконфессиональных отношений, профилактики экстремизма в соответствии с вопросами местного значения, определенными федеральным законодательством и региональным законодательством;

- об определении в Положениях о деятельности исполнительных органов государственной власти области полномочий по реализации мероприятий по социальной и культурной адаптации мигрантов, предупреждению терроризма и экстремизма, минимизации их последствий;

- по формированию единообразной системы коллегиальных совещательных органов в сфере гармонизации межнациональных (межэтнических) отношений, профилактики экстремизма;

- по принятию на региональном и муниципальном уровнях правовых актов, определяющих порядок проведения мониторинга состояния межнациональных и межконфессиональных отношений и раннего предупреждения конфликтных ситуаций на национальной и религиозной почве;

- по приведению муниципальных программ по укреплению межнационального и межконфессионального согласия, профилактике экстремизма в соответствие с модельной муниципальной программой;

- по обеспечению в необходимом объеме финансирования отраслевых программ, комплексных планов мероприятий по реализации в области Стратегии государственной национальной политики Российской Федерации.

26. Информационная и аналитическая поддержка реализации государственной национальной политики Российской Федерации в области осуществляется путем привлечения информационных ресурсов заинтересованных органов государственной власти и органов местного самоуправления, региональных средств массовой информации и некоммерческих организаций этнокультурной направленности.

27. Корректировка Стратегии осуществляется в соответствии с изменениями, внесенными в положения Стратегии государственной национальной политики Российской Федерации, а также в соответствии с результатами оценки реализации Стратегии государственной национальной политики Российской Федерации в Тюменской области и мониторинга состояния межнациональных и межконфессиональных отношений.

V. Целевые показатели реализации настоящей Стратегии

28. Целевыми показателями реализации настоящей Стратегии являются:

а) уровень общероссийской гражданской идентичности (в процентах);

б) доля граждан, положительно оценивающих состояние межнациональных (межэтнических) отношений (в процентах);

в) доля граждан, отмечающих отсутствие в отношении себя дискриминации по признаку национальной, языковой или религиозной принадлежности (в процентах);

г) доля граждан, не испытывающих негативного отношения к иностранным гражданам (в процентах);

д) количество межэтнических и межрелигиозных противоречий.

29. Перечень целевых показателей реализации настоящей Стратегии может уточняться по результатам мониторинга ее реализации.

VI. Ожидаемые результаты реализации настоящей Стратегии

30. Ожидаемые результаты реализации настоящей Стратегии:

а) укрепление единства многонационального народа Российской Федерации (российской нации) и общероссийской гражданской идентичности, формирование единого культурного пространства страны, области;

б) предотвращение, мирное разрешение конфликтных ситуаций в сфере межнациональных (межэтнических) и межрелигиозных отношений;

в) укрепление статуса русского языка как государственного языка Российской Федерации, языка межнационального общения и одного из официальных языков международных организаций;

г) обеспечение условий для сохранения, изучения и развития языков народов Российской Федерации;

д) обеспечение поддержки коренных малочисленных народов Российской Федерации, включая создание необходимых условий для сохранения и защиты их исконной среды обитания и традиционного образа жизни;

е) создание условий для социальной и культурной адаптации иностранных граждан в Российской Федерации и их интеграции в российское общество;

ж) повышение эффективности межрегионального и международного сотрудничества в сфере реализации государственной национальной политики Российской Федерации.

31. Реализация настоящей Стратегии должна способствовать укреплению межнациональных (межэтнических) отношений, всестороннему развитию и процветанию народов Российской Федерации, сокращению случаев проявления ксенофобии и радикализма в обществе, развитию духовного и гражданского единства многонационального народа Российской Федерации (российской нации), повышению международного авторитета Российской Федерации как государства, гарантирующего равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств.