ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРОГРАММЫ ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ ПЕРВИЧНЫХ МЕР ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ НА ТЕРРИТОРИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ «НАГИБОВСКОЕ СЕЛЬСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ» ОКТЯБРЬСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА ЕВРЕЙСКОЙ АВ...



ГУБЕРНАТОР КАМЧАТСКОГО КРАЯ

МУНИЦИПАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ «НАГИБОВСКОЕ СЕЛЬСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ»

ЕВРЕЙСКОЙ АВТОНОМНОЙ ОБЛАСТИ

АДМИНИСТРАЦИЯ  СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 11.03.2020 № 13

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРОГРАММЫ ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ ПЕРВИЧНЫХ МЕР ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ  НА ТЕРРИТОРИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ «НАГИБОВСКОЕ СЕЛЬСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ»  ОКТЯБРЬСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА ЕВРЕЙСКОЙ АВТОНОМНОЙ ОБЛАСТИ НА 2020 – 2022 ГОДЫ.

В соответствии  с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»,

Федеральным законом от  21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», Федеральным законом от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», администрация Нагибовского сельского поселения

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

              1. Утвердить прилагаемую программу по обеспечению первичных мер пожарной безопасности  на территории муниципального образования «Нагибовское сельское поселение»  Октябрьского муниципального района Еврейской автономной области на 2020 – 2022 годы.

         2. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.

              3. Опубликовать настоящее постановление в Информационном вестнике Нагибовского сельского поселения. 

          4. Настоящее постановление вступает в силу со дня его опубликования.

Глава администрации

сельского поселения            

                                                    И.А.Бражко

УТВЕРЖДЕНО

постановлением администрации

                                                                                        сельского поселения от 11.03.2020 №13

Муниципальная целевая программа.

по обеспечению первичных мер пожарной безопасности  на территории муниципального образования «Нагибовское сельское поселение»  Октябрьского муниципального района Еврейской автономной области на 2020 – 2022 годы.

1.1.Наименование программы

Муниципальная целевая программа по обеспечению первичных мер пожарной безопасности  на  территории муниципального образования   «Нагибовское сельское поселение» Октябрьского муниципального района Еврейской автономной области на 2020 – 2022 годы (далее – Программа)

1.2.Условное (краткое) наименование

Программа пожарной безопасности

1.3.Основание для разработки целевой программы

Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»,

Федеральный закон от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности»,

Федеральный закон от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».

1.4.Муниципальный заказчик Программы

Администрация муниципального образования   «Нагибовское сельское поселение» Октябрьского муниципального района Еврейской автономной области

1.5.Основные разработчики Программы

Администрация муниципального образования   «Нагибовское сельское поселение» Октябрьского муниципального района Еврейской автономной области

1.6.Характеристики проблемы, решаемые целевой программой

Предложенные мероприятия позволят решить вопросы по обеспечению первичных мер пожарной безопасности на территории муниципального образования   «Нагибовское сельское поселение» Октябрьского муниципального района Еврейской автономной области

1.7. Основная цель Программы

Укрепление пожарной безопасности объектов, жилищного фонда и территорий сельского поселения муниципального образования   «Нагибовское сельское  поселение» Октябрьского муниципального района Еврейской автономной области, снижение   материального ущерба от  пожаров на 20%

1.8.Задачи Программы

1. Обеспечение первичных мер пожарной безопасности и противопожарной защиты муниципального образования   «Нагибовское сельское поселение» Октябрьского муниципального района Еврейской автономной области.

2. Реализация мероприятий по соблюдению населением правил пожарной безопасности, обучение населения способам защиты и действиям при пожаре, снижение материального ущерба от возможного пожара.

3. Создание условий:

- для организации тушения пожаров на территории муниципального образования   «Нагибовское сельское поселение» Октябрьского муниципального района Еврейской автономной области;

- содействие распространению пожарно-технических знаний среди населения.

1.9.Важнейшие целевые показатели целевой программы

Эффективность реализации Программы оценивается с использованием целевых показателей, характеризующих снижение показателей обстановки, касающейся пожаров, в том числе:

- снижение пожаров по отношению к 2019 году,

- снижение количества зарегистрированных пожаров и экономического ущерба

1.10.Сроки и этапы реализации Программы

2020 – 2022 годы

1.11. Исполнители основных мероприятий

Программы

Администрация муниципального образования   «Нагибовское сельское поселение» Октябрьского муниципального района Еврейской автономной области

1.12.Объемы финансирования по источникам и срокам

Бюджет сельского поселения:

2020 год – 15 тыс. руб.

2021 год –   30 тыс. руб.

2022 год –   30 тыс. руб.

1.13. Ожидаемые конечные результаты целевой программы

Достижение социально и экономически приемлемого уровня пожарной безопасности     на территории  сельского поселения, создание системы противодействия угрозам пожарной безопасности, обеспечение благоприятных условий для функционирования добровольной пожарной охраны, сокращения количества пожаров. Население муниципального образования   «Нагибовское сельское поселение» Октябрьского муниципального района Еврейской автономной области приобретает навыки и способы действий при возникновении пожара.

1.14. Организация системы контроля

Контроль осуществляется по результатам отчетов о финансировании и выполнении программных мероприятий исполнителями ежеквартально.

Основные положения  муниципальной целевой программы.

1.1. Введение:

Программа разработана на основании Федеральных законов Российской Федерации от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».  

1.2. Характеристика проблемы:

Ежегодно   на территории муниципального образования   «Нагибовское сельское поселение» Октябрьского муниципального района Еврейской автономной области происходят пожары, причиняя определенный материальный ущерб.   

Основные причины пожаров на территории поселения:

- неосторожное обращение с огнём, несанкционированные поджоги, палы;

- нарушение  правил обращения с электробытовыми и газовыми приборами; 

- неисправность и нарушение правил эксплуатаций печей и т.д. 

Относительные показатели количества пожаров на территории муниципального образования   «Нагибовское сельское поселение» Октябрьского муниципального района Еврейской автономной области остаются на уровне среднестатистических.  В соответствии со ст. 76 технического регламента о требованиях пожарной безопасности  обеспечивается  нормативное время прибытия пожарных расчетов к месту тушения. Сельское поселение  обеспеченно  подразделением пожарной охраны: противопожарная служба ЕАО (ПЧ-2).                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                       

При возникновении природного пожара существует угроза переброски огня на жилые строения и возникновения пожара в самом населенном пункте. Имеются естественные водоёмы, техническое состояние объектов наружного противопожарного водоснабжения соответствует предъявляемым нормам.

Большая доля пожаров на открытой территории происходит в результате неосторожного обращения с огнём граждан и несанкционированных поджогов и палов сухой растительности в весеннее и осеннее время. Требуется дальнейшее совершенствование новых способов и форм обучения населения мерам пожарной безопасности.

Основными причинами пожаров в жилье становятся: нарушение правил устройства и эксплуатации электрического оборудования  и печного отопления, а также неосторожное обращение с огнём. Преобладающее количество погибших имеет место на пожарах в жилом секторе, основной причиной гибели людей является отравление токсичными продуктами горения. Тяжелые последствия в подавляющем большинстве случаев происходят в домах с высокой степенью изношенности, неисправностями печного отопления и неудовлетворительным состоянием электрохозяйства, где проживают семьи с невысоким социальным статусом либо семьи, относящиеся к разряду неблагополучных.

Разработанные мероприятия в Программе по обеспечению первичных мер пожарной безопасности на территории муниципального образования   «Нагибовское сельское  поселение» Октябрьского муниципального района Еврейской автономной области позволят решить вопросы тушения пожаров на территории поселения, предотвращения возникновения и развитие пожаров, обучению населения действиям при пожаре и мерам по защите домовладений от пожаров.

2.Задачи программы.

а) повысить устойчивость функционирования жилых домов, объектов социального назначения на территории сельского  поселения в чрезвычайных ситуациях;

б) обучение населения способам защиты и действиям при пожаре, снижение материального ущерба от возможного пожара;

в) создать условия:

- для организации тушения на территории муниципального образования   «Нагибовское сельское поселение» Октябрьского муниципального района Еврейской автономной области;

- содействия распространению пожарно-технических знаний среди населения.

3.Сроки и этапы реализации программы.

Программа по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в муниципальном образовании «Нагибовское сельское поселение» Октябрьского муниципального района Еврейской автономной области разработана на три года в течение 2020 – 2022 годов, предполагающих ежегодное плановое выполнение первичных мер пожарной безопасности.

Этапы реализации программы предусматривают решение первоочередных задач по обеспечению пожарной безопасности и созданию инфраструктуры пожарной безопасности. 

4.Система программных мероприятий.

№ п/п

Мероприятия

Источники финансирования,

сумма

Запланировано

средств,

тыс. руб.

Срок исполнения

2020

2021

2022

1.

Проведение противопожарных инструктажей с руководством и персоналом подведомственных организаций.

2.

Проведение осмотра подведомственных муниципальных общественных и административных зданий в целях соблюдения требований.

3.

Размещение информации по противопожарной пропаганде для населения  на официальном сайте.

4

Проведение работ по скашиванию травы на обочинах  дорог сельского поселения.

Бюджет поселения

75,0

15,0

30,0

30,0

5.

Организация своевременной уборки сухой травы и мусора на закреплённых территориях.

6.

Проведение проверки источников наружных противопожарных средств.

Итого:

75,0

15,0

30,0

30,0

*- суммы рассчитаны с применением коэффициента инфляции      и могут быть скорректированы.

4.1.Правовое обеспечение:

- Федеральный закон от 03.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

- Федеральный закон от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности»;

- Федеральный закон от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».

4.2. Организация   реализации программы.

С целью выполнения Программы по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в муниципальном образовании «Нагибовское сельское поселение»  Октябрьского муниципального района Еврейской автономной области ежегодно составляется план выполнения запланированных мероприятий, с указанием источника финансирования, сроков исполнения мероприятия, ответственных исполнителей. План утверждается распоряжением главы сельского поселения.

4.3. Ресурсное обеспечение программы.

Ресурсное обеспечение Программы по обеспечению первичных мер пожарной безопасности на территории муниципального образования  «Нагибовское сельское поселение» Октябрьского муниципального района Еврейской автономной области предусматривается бюджетом сельского поселения.

5. Оценка социально-экономического эффекта от реализации программных мероприятий.

Конкретные количественные и качественные оценки социальных, экологических и экономических результатов реализации Программы даются по каждому мероприятию. При этом под результатом реализации понимаются:

- снижение рисков пожаров и смягчение возможных последствий;

- повышение безопасности населения от угроз пожаров.

Экологические последствия выражаются качественными и количественными показателями, характеризующими улучшение исходного состояния окружающей среды, а также масштабами восстановительных и рекультивационных работ.

Экономическая эффективность мероприятий Программы в связи со спецификой решаемых проблем может быть прямой и косвенной.

Прямая экономическая эффективность подразумевает снижение затрат на достижение целей мероприятий Программы, а косвенная – снижение экономического ущерба, полученного в результате пожаров.

Экономическая эффективность мероприятий Программы, обеспечивающих снижение рисков пожаров и повышение безопасности населения и защищенности критически важных объектов, оценивается путем сравнения размера предотвращенного ущерба от социальных, экологических и экономических последствий пожаров с размером затрат на эти мероприятия и размером непредотвращенного ущерба.

Экономическая эффективность и результативность реализации Программы в основном зависят от степени достижения целевых показателей, которые приведены в   настоящей Программе. 

Экономическая эффективность мероприятий Программы, обеспечивающих снижение рисков пожаров и повышение уровня защиты критически важных объектов и населения, оценивается путем сравнения суммы предотвращенного ущерба от социальных, экологических и экономических последствий пожаров с затратами на каждое мероприятие Программы. Предусматриваемые затраты позволят сократить   количество пожаров.

6.  Оценка результативности и эффективности мероприятий целевой программы по обеспечению первичных мер пожарной безопасности.

Требование детального обоснования результативности и эффективности каждого мероприятия Программы определяется необходимостью включения в Программу только тех из них, которые обеспечиваются реальными возможностями местного бюджета и достигают целей Программы с наименьшими финансовыми затратами.

Обоснования результативности и эффективности мероприятий Программы должны удовлетворять требованиям по качеству и полноте информации, комплексности, раздельной оценке результативности и эффективности, вариантности.

Комплексность означает требование обоснования предлагаемого мероприятия Программы с финансовых, социальных, технических, экологических и экономических позиций.

Оценка результативности и оценка эффективности означает необходимость представления самостоятельного обоснования каждого из этих параметров.

Под результативностью понимается степень достижения конечных целей за счет реализации конкретного мероприятия Программы. Под эффективностью понимается абсолютная и сравнительная экономическая выгодность реализации мероприятия Программы.

              Рассмотрение различных вариантов реализации мероприятий Программы не должно являться самоцелью. Задачей является отбор того варианта мероприятия Программы, который позволит достигнуть цели с наименьшими затратами ресурсов или в более короткие сроки.