«ОБ КОРРЕКТИРОВКИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ КОРРУПЦИИ В МОИСЕЕВСКОМ МУНИЦИПАЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ НА 2020-2023 ГОДЫ»



11.03.2020Г.№ 22

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

ИРКУТСКАЯ ОБЛАСТЬ

ЗАЛАРИНСКИЙ РАЙОН

МУНИЦИПАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ

«МОИСЕЕВСКЕ СЕЛЬСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ»

АДМИНИСТРАЦИЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

«ОБ КОРРЕКТИРОВКИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ

ПРОГРАММЫ ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ КОРРУПЦИИ

В МОИСЕЕВСКОМ МУНИЦИПАЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ

НА 2020-2023 ГОДЫ»

В соответствии с Федеральным законом от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Уставом Моисеевского муниципального образования,

ПОСТАНОВЛЯЮ:

1 Утвердить откорректированную муниципальную программу противодействия коррупции в Моисеевском муниципальном образовании на 2020-2023 гг. (далее - Программа) (Приложение 1).

2. Предусматривать ежегодно средства в объемах, предусмотренных в Программе, в проектах бюджета Моисеевского муниципального образования на очередной финансовый год для реализации мероприятий Программы.

3. Утвердить план мероприятий по противодействию коррупции в Моисеевском муниципальном образовании на 2020 год (Приложение 2).

4. Создать комиссию по противодействию коррупции в прилагаемом составе (Приложение 3).

5. Опубликовать настоящее постановление в информационном издании «ПОСЕЛЕНИЕ» и разместить на официальном сайте Моисеевского муниципального образования в информационно- телекоммуникационной сети «Интернет»

Глава Моисеевского

муниципального образования

Овчинникова Е.Н.

Приложение №1

к постановлению

главы Моисеевского

муниципального образования

от «11» марта 2020 г. №22

ПАСПОРТ

МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ

ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ КОРРУПЦИИ В МОИСЕЕВСКОМ МУНИЦИПАЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ

на 2020 – 2023гг.

Наименование Программы

Программа Противодействия коррупции в Моисеевском муниципальном образовании на 2020-2023 гг. (далее - Программа)

Основание для разработки Программы

Федеральный закон от 25 декабря 2008 г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции»

Заказчик- координатор программы

Администрация Моисеевского муниципального образования

Цель Программы

Cсоздание эффективной системы противодействия коррупции в Моисеевском  муниципальном образовании

Задачи Программы

Обеспечение правовых и организационных мер, направленных на противодействие коррупции;

совершенствование механизма контроля  соблюдения ограничений и запретов, связанных  с прохождением муниципальной службы;

противодействие коррупции в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг для муниципальных нужд;

организация антикоррупционного образования и пропаганды, формирование нетерпимого отношения к коррупции;

противодействие коррупции в сферах, где наиболее высоки  коррупционные риски (земельные и имущественные отношения, предпринимательская деятельность)

обеспечение противодействия коррупции при оказании муниципальных услуг и исполнения муниципальных функций в сфере миграции

Сроки реализации Программы

2020-2023 годы

Объемы и источники финансирования Программы

Общий объем финансирования – 8,5 тыс. рублей

Целевые индикаторы (показатели)  Программы

доля устраненных коррупционных факторов в муниципальных правовых актах (проектах), прошедших антикоррупционную экспертизу, от общего числа выявленных коррупционных факторов (%);

доля муниципальных служащих,  в отношении которых проведен внутренний мониторинг  сведений о доходах,  об имуществе и обязательствах имущественного характера от общего числа муниципальных служащих, представляющих указанные сведения (0%);

доля предоставления муниципальных услуг в электронном  виде от общего числа предоставляемых муниципальных услуг (%);

отсутствие нарушений законодательства  в сфере  закупок  товаров, работ, услуг для муниципальных  нужд  Моисеевского муниципального образования;

доля проведенных  открытых аукционов в        электронной форме от общего количества размещенных заказов для муниципальных нужд (%);

доля муниципальных служащих Моисеевского муниципального образования, прошедших обучение по вопросам противодействия коррупции, от общего числа муниципальных служащих, прошедших профессиональную подготовку и повышение квалификации (%);

количество проведенных семинаров (мероприятий)  по вопросам противодействия коррупции (ед.);

отсутствие нарушений законодательства в ходе проверок предоставления земельных участков, реализации недвижимого муниципального имущества;

доля муниципальных служащих МО МР «__», прошедших обучение по вопросам противодействия коррупции, от общего числа муниципальных служащих, прошедших профессиональную подготовку и повышение квалификации ( %); 

доля установленных фактов коррупции, от общего количества жалоб и обращений граждан, поступивших за отчетный период (%);

размещение на сайте Моисеевского муниципального образования Программы по противодействию коррупции и отчета о ее выполнении (да/ нет)

Введение

Регулирование отношений в сфере противодействия коррупции осуществляется в соответствии с Федеральным законом «О противодействии коррупции» и муниципальными правовыми актами Моисеевского муниципального образования ,направленными на противодействие коррупции.

В рамках организации антикоррупционной деятельности на территории Моисеевского муниципального образования разработан и принят План мероприятий по противодействию коррупции на 2020 г.

Реализация указанного Плана позволит сформировать систему мероприятий по противодействию коррупции, включившую в себя следующие направления:

- формирование организационной основы профилактики коррупциогенных проявлений (создана комиссия по противодействию коррупции; установлено взаимодействие с районной прокуратурой по проведению антикоррупционной экспертизы муниципальных правовых актов и их проектов; организовано проведение проверок соблюдения муниципальными служащими ограничений и запретов, связанных с муниципальной службой);

-  формирование правовой основы обеспечения антикоррупциогенной деятельности  (определен перечень  должностей муниципальной службы, при назначение на которые и при замещении которых муниципальные служащие обязаны предоставлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а так же сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей; утвержден порядок проведения антикоррупционной экспертизы муниципальных правовых актов  и их проектов);

- организация антикоррупциогенного образования и пропаганды (размещение публикаций антикоррупциогенной направленности в СМИ «ПОСЕЛЕНИЕ»; организация обучения работников кадровых служб по вопросам противодействия коррупции);

Реализация Программы будет способствовать совершенствованию системы противодействия коррупции в Моисеевском муниципальном образовании, повышению эффективности деятельности органов местного самоуправления.

II. Цель и задачи Программы

Цель Программы: создание эффективной системы противодействия коррупции в Моисеевском муниципальном образовании.

Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:

1.обеспечение правовых и организационных мер, направленных на противодействие коррупции;

2.совершенствование механизма контроля соблюдения ограничений и запретов, связанных с прохождением муниципальной службы;

3.противодействие коррупции в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг для муниципальных нужд;

4.организация антикоррупциогенного образования и пропаганды, формирование нетерпимого отношения к коррупции;

5.противодействие коррупции в сферах, где наиболее высоки  коррупциогенные риски (земельные и имущественные отношения, предпринимательская деятельность).

III. Сроки реализации Программы

Сроки реализации Программы - 2020-2023 годы.

IV. Система программных мероприятий

1. Обеспечение правовых и организационных мер, направленных на противодействие коррупции

N  п/п

Наименование программного мероприятия

Срок исполнения  
мероприятия

(год) 

Объем финансирования, тыс. руб.

Исполнитель

Всего

2020 год

2021 год

2022 год

2023 год

1 

2

3

4

5

6

7

8

9

1.1.

Разработка проектов муниципальных правовых актов по противодействию коррупции  в Моисеевском муниципальном образовании

2020-2023

-

-

-

-

-

специалист ГО ЧС администрации

1.2

Проведение антикоррупционной экспертизы муниципальных правовых актов и  проектов муниципальных правовых актов

2020 -2023

-

-

-

-

-

Комиссия по противодействию коррупции

(по согласованию с прокуратурой)

1.3

Разработка административных регламентов оказания муниципальных услуг

2020

-

-

-

-

-

Ведущий специалист администрации

1.4

Проведение мониторинга качества предоставления муниципальных услуг, выработка предложений по повышению качества предоставления муниципальных услуг

2020 -2023

-

-

-

-

-

Комиссия по противодействию коррупции

1.5

Организация и проведение опроса (анкетирования) среди получателей муниципальных услуг с целью выявления коррупционных факторов и их последующее устранение

2020-2023

-

-

-

-

-

Комиссия по противодействию коррупции

1.6

Организация заседаний Комиссии по противодействию коррупции Моисеевского муниципального образования

2020-2023

-

-

-

-

-

Глава администрации

1.7

Организация и проведение семинаров, «круглых столов» и других мероприятий по вопросам миграции. В том числе:

- о проблемах регулирования миграционных процессов;

-о проблемах регулирования социально-трудовых отношений с иностранными работниками;

- по вопросам интеграции мигрантов, включая вопросы толерантности и культурной их адаптации и др.

2020-2023

-

-

-

-

-

Глава администрации

2.Совершенствование механизма контроля соблюдения ограничений и запретов, связанных с прохождением муниципальной службы

2.1.

Организация и проведение проверок сведений, представленных в соответствии с Федеральным законом «О муниципальной службе в Российской Федерации» гражданами при поступлении на муниципальную службу, а также   по соблюдению муниципальными служащими Моисеевского муниципального образования ограничений и запретов, связанных с муниципальной службой

2020-2023

-

-

-

-

-

Комиссия по противодействию коррупции

2.2.

Обеспечение своевременного представления муниципальными служащими, определенных Перечнем, сведений о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера

2020-2023

-

-

-

-

-

Ведущий специалист администрации Моисеевского муниципального образования

2.3

Анализ жалоб и обращений граждан о фактах коррупции в органах местного самоуправления Моисеевского муниципального образования и организация проверок указанных фактов

2020-2023

-

-

-

-

-

Комиссия по противодействию коррупции

3.Противодействие коррупции в сфере осуществления закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд

3.1

Осуществление контроля за соблюдением требований Федерального закона № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»

2020 -2023

-

-

-

-

-

Глава администрации

Моисеевского муниципального образования

3.2

Проведение анализа эффективности бюджетных расходов муниципального бюджета при размещении заказов на закупку товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд Моисеевского муниципального образования

2020 -2023

(кажд.

пол-

год.)  

-

-

-

-

-

Администрации Моисеевского муниципального образования

3.3

Расширение практики проведения открытых аукционов в электронной форме

2020-2023

-

-

-

-

-

Отдел экономического анализа и прогнозирования администрации «Заларинского района» ( по соглашению)

3.4

Проведение выборочного сопоставительного анализа закупочных и среднерыночных цен на основные виды закупаемой продукции

2020-2023

-

-

-

-

-

Отдел экономического анализа и прогнозирования  администрации «Заларинского района»  ( по соглашению)

3.5

Размещение информации о проведении торгов на официальном сайте Моисеевского муниципального образования

2020-2023

-

-

-

-

-

Ведущий специалист

4.Организация антикоррупциогенного образования и пропаганды, формирование нетерпимого отношения к коррупции

4.1

Обучение муниципальных служащих Моисеевского муниципального образования по вопросам противодействия коррупции (антикоррупционная экспертиза  муниципальных правовых актов и их проектов)

2020-2023

-

-

-

-

4.5

Администрация Моисеевского муниципального образования

4.2

Включение в содержание квалификационного экзамена и аттестации муниципальных служащих вопросов на знание антикоррупционного

законодательства

2020

-

-

-

-

-

Глава администрации

4.3

Совершенствование взаимодействия  комиссии по противодействию коррупции Моисеевского муниципального образования и администрации Моисеевского муниципального образования с институтами гражданского общества  посредством включения в составы рабочих групп создаваемых комиссий представителей общественных объединений

2020 - 2023

-

-

-

-

-

Администрация Моисеевского муниципального образования

4.4

Размещение информации по вопросам противодействия коррупции на официальном сайте Моисеевского муниципального образования

2020-2023

-

-

-

-

-

Ведущий специалист администрации Моисеевского муниципального образования

4.5

Освещение деятельности противодействия коррупции органов местного самоуправления в средстве массовой информации «ПОСЕЛЕНИЕ»

2020 - 2023

-

-

-

-

-

Ведущий специалист администрации

4.6

Издание и распространение информационных листов, содержащих антикоррупциогенную пропаганду и правила поведения в коррупционных ситуациях

2020-

2023

4,00

1,00

1,00

1,00

1,00

Ведущий специалист администрации

5. Противодействие коррупции в сферах, где наиболее высоки коррупциогенные риски (земельные и имущественные отношения, предпринимательская деятельность)

5.1

Осуществление контроля, выявление и пресечение коррупционных нарушений в ходе процессов, связанных с  предоставлением земельных участков, реализацией недвижимого муниципального имущества, сдачей помещений в аренду

2020-

2023

-

-

-

-

-

Комиссия по противодействию коррупции

Администрация Моисеевского муниципального образования

5.2

Анализ проведения конкурсов и аукционов по продаже объектов муниципальной собственности  с целью выявления фактов занижения реальной их стоимости и случаев злоупотребления

2020-2023

-

-

-

-

-

Администрация Моисеевского муниципального образования

5.3

Размещение информации в СМИ и на официальном сайте Моисеевского муниципального образования :

- о возможности заключения договоров аренды  муниципального недвижимого имущества, земельных участков;

- о результатах приватизации муниципального имущества;

-о предстоящих торгах по продаже, представлению в аренду муниципального имущества и результатах проведенных торгов

2020-2023

-

-

-

-

-

Ведущий специалист администрации

5.4

Информирование предпринимателей Моисеевского муниципального образования об изменениях в законодательстве в части, касающейся сферы малого и среднего  бизнеса

2020-2023

-

-

-

-

-

Ведущий специалист администрации

5.5

Организация и проведение заседаний представителей органов местного самоуправления, правоохранительных органов и предпринимателей Моисеевского муниципального образования с целью предупреждения и исключения  фактов коррупции

2020-2023

-

-

-

Глава Моисеевского муниципального образования 

Итого

8,5

1

1

1

5,5

V. Оценка ожидаемой эффективности от реализации Программы. Целевые индикаторы (показатели) Программы

Реализация мероприятий Программы позволит:

- снизить уровень коррупционных рисков при решении вопросов местного значения и исполнения отдельных государственных полномочий, предоставлении муниципальных услуг, повышении их качества и доступности;

- повысить качество муниципальных правовых актов за счет проведения антикоррупционной экспертизы, усовершенствовать правовую базу по противодействию коррупции;

-создать условия для обеспечения открытости, здоровой конкуренции и объективности при размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ и оказании услуг для муниципальных нужд;

- привлечь представителей общественности к осуществлению антикоррупциогенного контроля за деятельностью органов местного самоуправления Моисеевского муниципального образования;

- повысить профессиональный уровень муниципальных служащих в вопросах противодействия коррупции;

- сформировать систему открытости и доступности информации о деятельности органов местного самоуправления Моисеевского муниципального образования при выработке и принятии решения по важнейшим вопросам жизнедеятельности населения;

- повысить правовую культуру населения Моисеевского муниципального образования и уровень доверия граждан к органам местного самоуправления.

Оценка эффективности реализации поставленных задач производится на основе целевых индикаторов (показателей), позволяющих оценить ход реализации Программы по годам.

№

п/п

Наименование индикаторов (показателей)

2020 г.

(факт)

2021 г.

(прогноз)

2022 г.

(прогноз)

2023г.

(прогноз)

2024г.

(прогноз)

1.

Доля проектов нормативных правовых актов Моисеевского муниципального образования, прошедших антикоррупциогенную экспертизу, от общего количества нормативных правовых актов, принятых в отчетном периоде (%);

100%

100%

100%

100%

100%

2.

Доля устраненных коррупционных факторов в муниципальных правовых актах (проектах), прошедших антикоррупциогенную экспертизу, от общего числа выявленных коррупционных факторов (%)

100%

100%

100%

100%

100%

3.

Доля муниципальных служащих, в отношении которых проведен внутренний мониторинг  сведений о доходах,  об имуществе и обязательствах имущественного характера от общего числа муниципальных служащих, представляющих указанные сведения (%)

100%

100%

100%

100%

100%

4.

Доля  представлений прокуратуры в отношении муниципальных служащих, представивших неполные (недостоверные) сведений о доходах от общего числа муниципальных служащих, представляющих указанные сведения (%.)

0%

0%

0%

0%

0%

5.

Доля оказываемых муниципальных услуг, по которым разработаны административные регламенты, от общего числа предоставляемых муниципальных услуг (%)

100%

100%

100%

100%

100%

6.

Доля предоставления муниципальных услуг в электронном виде от общего числа предоставляемых  муниципальных услуг (%)

50%

50%

50%

50%

50%

7.

Отсутствие нарушений законодательства в сфере размещения  заказов на  поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг  для муниципальных  нужд Моисеевского муниципального образования

-

-

-

-

-

8.

Доля проведенных  открытых аукционов в электронной форме от общего количества размещенных заказов   для муниципальных нужд  (%)

100%

100%

100%

100%

100%

9.

Доля муниципальных служащих Моисеевского муниципального образования, прошедших обучение по вопросам противодействия коррупции, от общего числа муниципальных служащих, прошедших профессиональную подготовку и повышение квалификации (%)

100%

100%

100%

0%

0%

10.

Количество проведенных мероприятий по вопросам противодействия коррупции (ед.)

-

2

2

2

2

11.

Отсутствие нарушений законодательства в ходе проверок предоставления земельных участков, реализации недвижимого муниципального имущества

-

-

-

-

-

12.

Доля установленных фактов коррупции, от общего количества жалоб и обращений граждан, поступивших за отчетный период (%)

0%

0%

0%

0%

0%

13.

Размещение на сайте Моисеевского муниципального образования Программы по противодействию коррупции и отчета о ее выполнении (да/ нет)

да

да

да

да

да

VII. Система управления и контроля

Ответственность за своевременное и качественное выполнение мероприятий Программы, рациональное использование выделяемых на ее выполнение финансовых ресурсов, несут исполнители Программы (администрация Моисеевского муниципального образования).

Исполнители Программы ежеквартально, к 10 числу месяца, следующего за отчетным, представляют в комиссию по противодействию коррупции Моисеевского муниципального образования информацию о ходе выполнения мероприятий  Программы.

Общий контроль за выполнением Программы возлагается на главу администрации Моисеевского муниципального образования.

Комиссия по противодействию коррупции Моисеевского муниципального образования ежегодно   до 1 февраля года, следующего за отчетным, представляет сводную информацию о реализации Программы и основных направлениях деятельности на очередной год  Думе  Моисеевского муниципального образования.

Информация о ходе реализации Программы размещается на официальном сайте Моисеевского муниципального образования.

Приложение №2                                                                                              к постановлению

главы Моисеевского

муниципального образования                                                                                    от «11» марта 2020 г. № _22_

План

мероприятий по противодействию коррупции в Моисеевском муниципальном образовании

на 2020 год

№

п/п 

Мероприятие

Срок исполнения

Ответственные

1

Проведение антикоррупционной экспертизы муниципальных правовых актов и проектов муниципальных правовых актов

в течение всего периода

Комиссия по противодействию коррупции

2

Разработка административных регламентов оказания муниципальных услуг

январь 2020 г.

Ведущий специалист администрации

3

Организация и проведение опроса (анкетирования) среди получателей муниципальных услуг с целью выявления коррупционных факторов и их последующее устранение

2 раза в год

Комиссия по противодействию коррупции

4

Организация заседаний Комиссии по противодействию коррупции Моисеевского муниципального образования

2 раза в год

Глава администрации

5

Анализ жалоб и обращений граждан о фактах коррупции в органах местного самоуправления Моисеевского муниципального образования и организация проверок указанных фактов

в течение всего периода

Комиссия по противодействию коррупции

6

Осуществление контроля за соблюдением требований Федерального закона № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»

в течение всего периода

Администрация Моисеевского муниципального образования

7

Проведение анализа эффективности бюджетных расходов муниципального бюджета при размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ и оказании услуг для муниципальных нужд Моисеевского муниципального образования 

1 раз в год

Отдел экономического анализа и прогнозирования  администрации «Заларинского района» ( по соглашению)

8

Обучение муниципальных служащих Моисеевского муниципального образования по вопросам  противодействия коррупции (антикоррупционная экспертиза  муниципальных правовых актов и их проектов)

2023

Администрация Моисеевского муниципального образования

9

Размещение информации по вопросам противодействия коррупции на официальном сайте Моисеевского муниципального образования

в течение всего периода

Ведущий специалист администрации Моисеевского муниципального образования

10

Освещение деятельности противодействия коррупции органов местного самоуправления Моисеевского муниципального образования в средстве массовой информации «ПОСЕЛЕНИЕ»

в течение всего периода

Ведущий специалист администрации Моисеевского муниципального образования

11

Проведение сходов по вопросам формирования негативного отношения к проявлениям коррупции в Моисеевском муниципальном образовании

1 раз в год

Глава Моисеевского муниципального образования Комиссия по противодействию коррупции

12

Осуществление контроля, выявление и пресечение коррупционных нарушений в ходе процессов, связанных с предоставлением земельных участков, реализацией недвижимого муниципального имущества, сдачей помещений в аренду

в течение всего периода

Комиссия по противодействию коррупции

Администрация Моисеевского муниципального образования

13

Информирование предпринимателей Моисеевского муниципального образования об изменениях в законодательстве в части, касающейся сферы малого и среднего бизнеса

в течение всего периода

Ведущий специалист администрации Моисеевского муниципального образования

14

Организация и проведение заседаний представителей органов местного самоуправления, правоохранительных органов и предпринимателей Моисеевского муниципального образования с целью предупреждения и исключения фактов коррупции

1 раз в год

Глава Моисеевского муниципального образования

Приложение №3                                                                                              к постановлению

Главы Моисеевского муниципального образования

                                                                                    от «11» марта 2020г. № 22

Состав

Комиссии по противодействию коррупции

в Моисеевском муниципальном образовании

Председатель:

Ф.И.О. – Глава Моисеевского муниципального образования Овчинникова Е.Н.

Члены:

Ф.И.О. – ведущий специалист администрации Моисеевского МО Самарина М.В.

Ф.И.О. – Специалист администрации Моисеевского МО Меризанов Карим Хамзеевич