О внесении изменений в муниципальную программу «По противодействию злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту в городском округе город Агидель Республики Башкортостан»



Администрация городского округа города Агидель Республики Башкортостан

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

11 марта 2020 года № 222

О внесении изменений в муниципальную программу «По противодействию злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту в городском округе город Агидель Республики Башкортостан»

В целях приведения муниципальной программы «По противодействию злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту в городском округе город Агидель Республики Башкортостан», утвержденной постановлением администрации городского округа город Агидель Республики Башкортостан от 27.01.2014 №56 (с последующими изменениями), в соответствие с Бюджетным кодексом Российской Федерации и на основании постановления администрации городского округа город Агидель Республики Башкортостан от 09.03.2016 № 129 «Об утверждении порядка разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ городского округа город Агидель Республики Башкортостан», письма Антинаркотической комиссии Республики Башкортостан от 06.11.2019 № 3-1062-СБ,

ПОСТАНОВЛЯЮ:

1. Внести в муниципальную программу «По противодействию злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту в городском округе город Агидель Республики Башкортостан» (далее – муниципальная программа), утвержденную постановлением администрации городского округа город Агидель Республики Башкортостан от 27.01.2014 №56 (с последующими изменениями), следующие изменения:

1.1. Паспорт муниципальной программы изложить в редакции согласно приложению №1 к настоящему постановлению.

1.2. Раздел 1 «Краткая характеристика текущего состояния сферы противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту и проблем в городском округе город Агидель Республики Башкортостан, на решение которых направлена программа» изложить в редакции согласно приложению №2 к настоящему постановлению.

2. Сектору по информационно-аналитической работе администрации городского округа город Агидель Республики Башкортостан разместить настоящее постановление на официальном сайте администрации городского округа город Агидель Республики Башкортостан.

3. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.

Первый заместитель

главы администрации

Ф.А. Ишемгулов

Приложение №1

к постановлению администрации

городского округа г. Агидель

Республики Башкортостан

от 11.03.2020 № 222

Паспорт муниципальной программы «По противодействию злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту в городском округе город Агидель Республики Башкортостан» (далее – Программа)

Основание для разработки Программы

Статья 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Федеральный закон от 6 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федеральный закон от 08.01.1998 N 3-ФЗ "О наркотических средствах и психотропных веществах", Федеральный закон от 24.06.1999 N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних", Указ Президента Российской Федерации от 9 июня 2010 года N 690 "Об утверждении Стратегии государственной антинаркотической политики Российской Федерации до 2020 года", постановление Правительства Республики Башкортостан от 31 декабря 2014 г. № 670 «О государственной программе "Обеспечение общественной безопасности в Республике Башкортостан", Уставом городского округа город Агидель Республики Башкортостан, постановление администрации городского округа город Агидель Республики Башкортостан от 09.03.2016 № 129 «Об утверждении порядка разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ городского округа город Агидель Республики Башкортостан»

Ответственный исполнитель Программы

Антинаркотическая комиссия городского округа город Агидель Республики Башкортостан (далее – АНК)

Соисполнители Программы

Отделение МВД России по городу Агидели (по согласованию), МКУ «Отдел образования администрации городского округа город Агидель Республики Башкортостан», МБУ «Отдел физической культуры, спорта и молодёжной политики» городского округа город Агидель Республики Башкортостан Нефтекамский МФ ФКУ УИИ УФСИН России по Республике Башкортостан (УРМ г.Агидел) (по согласованию), поликлиническое отделение №6 ГБУЗ РБ ГБ г. Нефтекамск (по согласованию), Агидельский филиал ГАПОУ УТЭК (по согласованию), Агидельский информационный центр - филиал ГУП РБ Издательский дом «Республика Башкортостан» (по согласованию), МКУ Отдел культуры администрации городского округа город Агидель Республики Башкортостан, МКУ «Центр бухгалтерского обслуживания городского округа город Агидель Республики Башкортостан».

Цели и задачи Программы

Цель:

сократить уровень незаконного оборота и немедицинского потребления наркотиков, масштабы последствий их незаконного оборота для безопасности и здоровья личности, общества и государства.

Задачи:

формировать негативное общественное отношение к немедицинскому потреблению наркотических средств и психотропных веществ;

вовлекать население городского округа город Агидель к участию в мероприятиях по предупреждению правонарушений, связанных с незаконным оборотом наркотиков, профилактике наркомании, лечению, реабилитации и ресоциализации наркозависимых лиц;

снижать долю больных наркоманией;

повышать эффективность профилактики преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров или аналогов, сильнодействующих веществ.

Сроки и этапы реализации Программы

Перечень подпрограмм

2014-2022 годы без деления на этапы

Отсутствует

Целевые индикаторы и показатели Программы

- Доля несовершеннолетних граждан, прошедших тестирование на наличие содержания наркотических веществ, в общем количестве несовершеннолетних граждан, %;

- доля лиц, вовлеченных в проводимые органами образования, молодежной политики, спорта, культуры профилактические мероприятия, по отношению к общей численности населения, %;

- доля больных наркоманией, длительность ремиссии у которых составляет не менее 6 месяцев, по отношению к общему числу состоящих на учете больных наркоманией, %;

- объем изъятых из оборота наркотиков, тыс. доз;

- доля зарегистрированных тяжких и особо тяжких преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров или аналогов, сильнодействующих веществ, уголовные дела о которых находятся в производстве правоохранительных органов, в общем количестве зарегистрированных преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров или аналогов, сильнодействующих веществ, уголовные дела о которых находятся в производстве правоохранительных органов, %

Ресурсное обеспечение Программы

Объем финансового обеспечения Программы (средства бюджета городского округа город Агидель Республики Башкортостан) составит - 298,3 тыс. руб. в том числе по годам:

2014 год – 39,8 тыс. руб.;

2015 год – 29,9 тыс. руб.;

2016 год – 29,9 тыс. руб.;

2017 год – 30,0 тыс. руб.;

2018 год – 48,7 тыс. руб.;

2019 год – 30, 0 тыс. руб.;

2020 год – 30,0 тыс. руб.;

2021 год – 30, 0 тыс. руб.;

2022 год – 30,0 тыс. руб.

Приложение №2

к постановлению администрации

городского округа г. Агидель

Республики Башкортостан

от 11.03.2020 № 222

1. КРАТКАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ТЕКУЩЕГО СОСТОЯНИЯ СФЕРЫ ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ ЗЛОУПОТРЕБЛЕНИЮ НАРКОТИКАМИ И ИХ НЕЗАКОННОМУ ОБОРОТУ И ПРОБЛЕМ В ГОРОДСКОМ ОКРУГЕ ГОРОД АГИДЕЛЬ РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН, НА РЕШЕНИЕ КОТОРЫХ НАПРАВЛЕНА ПРОГРАММА

Программа "Противодействие злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту" (далее - Программа) разработана в соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, с Федеральным законом от 6 октября 2003 года №13-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федеральным законом от 08.01.1998 N 3-ФЗ "О наркотических средствах и психотропных веществах", Федеральным законом от 24.06.1999 N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних", Указом Президента Российской Федерации от 9 июня 2010 года N 690 "Об утверждении Стратегии государственной антинаркотической политики Российской Федерации до 2020 года", постановлением Правительства Республики Башкортостан от 31 декабря 2014 г. № 670 «О государственной программе "Обеспечение общественной безопасности в Республике Башкортостан", Уставом городского округа город Агидель Республики Башкортостан, постановлением администрации городского округа город Агидель Республики Башкортостан от 09.03.2016 № 129 «Об утверждении порядка разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ городского округа город Агидель Республики Башкортостан».

Необходимость подготовки и реализации Программы вызвана тем, что складывающаяся наркоситуация в городском округе город Агидель, как и в целом по в Республике Башкортостан, характеризуется расширением масштабов употребления курительных смесей, обладающих психотропным воздействием, а также их влиянием на распространение ВИЧ-инфекции, вирусных гепатитов, что представляет серьезную угрозу безопасности города, экономике и здоровью его населения.

Распространение незаконного оборота и потребления наркотиков обусловлено рядом взаимосвязанных факторов. Одним из них является высокая доходность операций, связанных с незаконным оборотом наркотиков, что способствует постоянному сохранению рынка незаконного предложения наркотиков и втягиванию в него наиболее уязвимой части трудоспособного населения. На наркоситуацию оказывает влияние также наличие собственной растительной сырьевой базы для производства наркотиков. Из растений, содержащих наркотические вещества, наиболее распространена дикорастущая конопля. Доступность растительного сырья и простота изготовления из него наркотиков привлекают внимание как производителей, так и потребителей.

Другие факторы, способствующие распространению незаконного потребления наркотиков, формируются в социальной сфере. Негативными факторами наркоситуации являются относительно низкий (до 15 тыс. рублей) уровень доходов значительной части населения, латентная безработица, доступность приобретения психоактивных веществ посредством сети Интернет с почтовой доставкой.

Оперативная обстановка в городе Агидель характеризуется следующим образом.

В 2018 году Отделением МВД г.Агидель зарегистрировано 11 наркопреступления, из числа зарегистрированных преступлений 2 относятся к категории тяжких и особо тяжких (АППГ – 0). Из незаконного оборота изъято 633,527 гр. наркотических средств, психотропных и сильнодействующих веществ (2016 г. – 158,08 гр., 2017 г. – 954,18 гр., 2018 г. – 869,5 гр.). В 2019 году возбуждено 9 уголовных дел. Доля зарегистрированных тяжких и особо тяжких преступлений составила 3 преступления (33,3%). Изъято из незаконного оборота наркотиков 1909,34 граммов наркотических средств.

В текущем году выявлено административное правонарушение, связанное с незаконным потреблением наркотиков (2016 г. – 12, 2017 – 7, 2018 г. – 5)

Анализ складывающейся наркоситуации дает основание прогнозировать расширение масштабов, повышение опасности, изощренности преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков, возрастание тяжести социально-экономических последствий противоправного потребления наркотиков и их незаконного оборота.

Вместе с тем правоохранительная система имеет достаточный потенциал для реализации мер, направленных на выявление и пресечение преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков.

В настоящее время осуществляются меры по подрыву экономических основ организованной наркопреступности. Расширяется информационное обеспечение, укрепляются межведомственное взаимодействие, сотрудничество в сфере борьбы с наркобизнесом.

Введение с 1 июня 2012 года рецептурного отпуска кодеиносодержащих препаратов и активизация деятельности правоохранительных органов способствовали значительному снижению остроты проблемы распространения наркотического средства - дезоморфина.

Переориентация наркорынка происходит за счет значительного (в пересчете на условные дозы) увеличения синтетических наркотиков (амфетамины, наркосодержащие смеси, соли для ванн и др.), значительная часть которых имеет китайское происхождение.

В Республике Башкортостан с 2006 года принимаются меры по формированию системы мониторинга развития наркоситуации. Согласно критериям оценки развития наркоситуации в Российской Федерации и ее субъектах, рассчитанным в соответствии с Методикой и порядком осуществления мониторинга, а также критериями оценки развития наркоситуации в Российской Федерации и ее субъектах, утвержденными протоколом Государственного антинаркотического комитета от 18 декабря 2012 года N 18, общая оценка состояния наркоситуации в Республике Башкортостан к началу 2014 года характеризовалась как "напряженная" (в Российской Федерации и Приволжском федеральном округе - "тяжелая"), что соответствует оценке 2013 года.

Ежегодно проводится мониторинг наркоситуации в разрезе муниципальных образований по следующим сводным оценкам «удовлетворительное», «напряженное», «тяжелое», «предкризисное», «кризисное». Согласно результатам мониторинга за 2019 год, наркоситуация в г.Агидель характеризуется как «напряженная» (как и в прошлом году), в 2017 и 2018 г.г. – «напряженная».

Ситуация, складывающаяся в сфере незаконного потребления наркотиков в Республике Башкортостан, характеризуется незначительным увеличением уровня зарегистрированного наркоконтингента. По состоянию на 31.12.2018 год на учете в учреждениях Министерства здравоохранения Республики Башкортостан состояло 4182 лица с диагнозом "наркомания" и 3610 потребителя наркотических веществ с вредными последствиями, 140 лиц с диагнозом "токсикомания" и 291 потребителей ненаркотических веществ с вредными последствиями (100 тыс. населения).

Период

Состоит на учете в НД

с диагнозом «наркомания»

потребители НС

2011 год

27

1

2012 год

28

3

2013 год

27

2

2014 год

19

0

2015 год

16

3

2016 год

6

5

2017 год

3

2

2018 год

4

3

2019 год

4

2

Наркоситуация в г.Агидель характеризуется снижением заболеваемости и распространенности наркомании и злоупотребления наркотическими веществами.

Общее число лиц, регулярно потребляющих наркотики в немедицинских целях, в Республике Башкортостан согласно полученным в ходе социологических исследований и экспертных оценок расчетам оценивается в 40 - 80 тыс. человек (порядка 1,5% населения республики).

Отсутствие целостной, научно обоснованной системы противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту, основанной на развитии частно-государственного партнерства, тесном взаимодействии негосударственных организаций, религиозных конфессий, научной общественности, средств массовой информации, не позволяет в полном объеме противостоять этим негативным явлениям.