О создании комиссии при администрации Дергачевского муниципального района по поддержанию устойчивого функционирования организаций



АДМИНИСТРАЦИЯ

ДЕРГАЧЕВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

от 11 марта 2020 года № 91

р.п. Дергачи

О создании комиссии  при администрации

Дергачевского муниципального района

по поддержанию устойчивого функционирования организаций

              На основании Федерального закона от 12 февраля 1998 года № 28-ФЗ «О гражданской обороне»,  Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»,  постановления  Правительства  Саратовской области  от 11 ноября 2005 года № 387-П «О создании комиссии при Правительстве Саратовской области по поддержанию устойчивого функционирования  организаций»,  постановления  Правительства Саратовской области от 19 сентября 2006 года №291-П «О внесении изменений в постановление Правительства Саратовской области от 11 ноября 2005года № 387-П», в целях повышения устойчивости функционирования организаций в военное время и чрезвычайных ситуациях в  Дергачевском  муниципальном районе Саратовской области на военное время, руководствуясь Уставом Дергачевского муниципального района Саратовской области,  администрация  Дергачевского муниципального района Саратовской области ПОСТАНОВЛЯЕТ:

              1. Создать              комиссию при администрации Дергачевского муниципального района по поддержанию устойчивости функционирования организаций.

              2. Утвердить Положение о комиссии по поддержанию устойчивости функционирования организаций (приложение № 1).

              3. Утвердить состав  комиссии  по поддержанию устойчивости функционирования организаций (приложение №2).

              4. Рекомендовать главам муниципальных образований Дергачевского муниципального района в срок до 1 апреля  2020 года создать соответствующие комиссии по поддержанию устойчивости функционирования организаций.

              5. Признать  утратившим  силу  постановление администрации Дергачевского  муниципального  района от 04 июня 2013года №418 «О  создании  комиссии  при  администрации  Дергачевского  муниципального  района  по  поддержанию  устойчивого  функционирования  организаций»

              6.  Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.

Глава Дергачевского

муниципального района                                                                        С.Н.Мурзаков

Приложение №1

к постановлению

№ 91 от 11.03.2020.

ПОЛОЖЕНИЕ

о комиссии при администрации Дергачевского муниципального района

по повышению устойчивости функционирования организаций 

1. Общие положения

1.1.  Комиссия при администрации Дергачевского муниципального района по поддержанию устойчивости функционирования организаций (далее- ПУФ) в целях организации планирования и контроля выполнения меро­приятий по ПУФ организаций, предприятий и учреждений в чрезвычайных ситуациях и в военное время (далее - в ЧС) и является постоянно действующим организующим, консуль­тативным и исследовательским органом.

1.2.  Комиссия формируется из представителей структурных подразде­лений администрации муниципального района, основных организаций, предприятий и уч­реждений муниципального района с привлечением специалистов научно-исследователь­ских учреждений.

1.3.   В своей деятельности комиссия руководствуется Федеральным законом от 12 февраля 1998 года № 28-ФЗ «О гражданской обороне» (далее - ГО), Федеральным законом от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», Постановлением ЦК КПСС и Совета Ми­нистров СССР «Об утверждении «Общих требований по повышению ус­тойчивости народного хозяйства в военное время» от 28.04.1979 г. № 243-15, постановлениями и распоряжениями администрации Дергачевского муниципального района, настоя­щим Положением и другими документами по вопросу подготовки организаций, предприятий и учреждений к устойчивому функционированию в чрезвычайных ситуациях.

2. Задачи комиссии

2.1. Основной задачей комиссии является организация работы по ПУФ организаций, предприятий и учреждений района в ЧС с целью снижения воз­можных потерь и разрушений в результате аварий, катастроф, стихийных бедствий и воздействия современных средств поражения вероятного про­тивника в военное время, обеспечения жизнедеятельности населения рай­она и создания оптимальных условий для восстановления нарушенного производства.

2.2. При функционировании районного, городского звена подсистемы РСЧС на комиссию возлагается:

2.2.1. В режиме повседневной деятельности:

координация работы руководящего состава и органов управления территориальных звеньев районной подсистемы РСЧС по ПУФ организаций, предприятий и учрежде­ний в ЧС;

контроль за подготовкой организаций, предприятий и учреждений, расположенных на территории района, к работе в ЧС; за разработкой, планированием и осуществлением мероприятий по ПУФ организаций, предприятий и учреждений в экстремальных условиях независимо от их форм собст­венности, за увязкой этих мероприятий со схемами районной планировки и застройки населенных пунктов, с генеральными планами городов, про­ектами строительства, реконструкции объектов и модернизации произ­водства;

организация работы по комплексной оценке состояния, возможно­стей и потребностей всех организаций, предприятий и учреждений района для обеспечения жизнедеятельности населения, а также выпуска задан­ных объемов и номенклатуры продукции с учетом возможных потерь и разрушений в чрезвычайных ситуациях;

рассмотрение результатов исследований по устойчивости, выпол­ненных в интересах экономики района, и подготовка предложений о це­лесообразности практического осуществления выработанных мероприя­тий;

участие в проверках состояния ГО на предпри­ятиях (в учреждениях и организациях) и работы по предупреждению ЧС (по вопросам устойчивости), в КШУ и других мероприятиях, обеспечивающих качествен­ную подготовку руководящего состава и ОУ по вопросам устойчивости;

организация и координация проведения исследований, разработки и уточнения мероприятий по устойчивости функционирования организа­ций, предприятий и учреждений района в ЧС;

участие в обобщении результатов учений, исследований и выработке предложений по дальнейшему ПУФ организаций, предприятий и учреждений в ЧС для включения установленным порядком в проекты планов экономи­ческого развития, в план действий по предупреждению и ликвидации ЧС и в план ГО района (по во­просам устойчивости).

2.2.2.  В режиме повышенной готовности:

принятие мер по обеспече­нию устойчивого функционирования организаций, предприятий и учреж­дений в целях защиты населения и окружающей среды при угрозе воз­никновения ЧС ПТХ.

2.2.3.  При переводе организаций, предприятий и учреждений района на работу по планам военного времени:

контроль и оценка хода осуществления организациями, предпри­ятиями и учреждениями мероприятий по повышению устойчивости их функционирования в военное время;

проверка качества выполнения мероприятий по ПУФ организаций, предприятий и учреждений с введением соответствующих степеней готовности ГО;

обобщение необходимых данных по вопросам устойчивости для принятия решения по переводу организаций, предприятий и учреждений района на работу по планам военного времени.

2.2.4. В режиме чрезвычайной ситуации:

проведение анализа состояния и возможностей важнейших органи­заций, предприятий, учреждений и отраслей экономики района в целом;

обобщение данных обстановки и подготовки предложений главе ад­министрации района по вопросам организации производственной дея­тельности на сохранившихся мощностях, восстановления нарушенного управления организациями, предприятиями и учреждениями района, обеспечения жизнедеятельности населения, а также проведения аварийно-восстановительных работ.

2.3. Свои задачи по ПУФ ор­ганизаций, предприятий и учреждений района в ЧС комиссия выполняет в тесном взаимодействии с МВК по размещению производительных сил на территории района, КЧС района, управлениями (отделами) по делам ГО и ЧС территорий, департаментами, управлениями и другими структурными подразделения­ми администрации района, а также с органами военного командования, органами МВД и ФСБ и другими заинтересованными органами, дислоцирующимися на территории района.

3. Права комиссии

3.1. Передавать указания главы администрации района, направленные на ПУФ организаций, предпри­ятий и учреждений района, всем структурным подразделениям админист­рации района и территориальным звеньям районной подсистемы РСЧС.

3.2. Давать заключения на представляемые структурными подразделе­ниями администрации района мероприятия по устойчивости для включе­ния в комплексные ЦП развития отраслей экономики района.

3.3.  Запрашивать от структурных подразделений администрации рай­она, организаций, предприятий и учреждений необходимые данные для изучения и принятия решения по вопросам, относящимся к устойчивости функционирования экономики района.

3.4. Привлекать к участию в рассмотрении отдельных вопросов устой­чивости специалистов администрации района, НИИ и других организаций, предприятий и учреждений.

3.5.  Заслушивать должностных лиц организаций, предприятий и учре­ждений района по вопросам устойчивости, проводить в установленном порядке совещания с представителями этих организаций, предприятий и учреждений.

3.6.  Участвовать во всех мероприятиях, имеющих отношение к реше­нию вопросов ПУФ организаций, предприятий и учреждений в чрезвычайных ситуациях.

4. Задачи структурных подразделений комиссии

4.1.  Подкомиссии по рациональному размещению производительных сил:

4.1.1.  Анализ размещения производительных сил района, в том числе степени концентрации промышленности и запасов МС на территориях, отнесенных к группам по ГО, и местах возможных ЧС, возможности размещения вне зон возможных сильных разрушений, вне районов возможных ЧС не­больших предприятий, филиалов и цехов объектов, действующих на тер­риториях, отнесенных к группам по ГО.

4.1.2. Подготовка предложений по дальнейшему улучшению размеще­ния производительных сил и повышению надежности хозяйственных связей.

4.2.   Подкомиссии по устойчивости топливно-энергетического ком­плекса, промышленного производства и транспортной системы:

4.2.1. Определение степени устойчивости элементов и систем электро- и теплоснабжения, водо- и топливоснабжения в чрезвычайных ситуациях.

4.2.2.  Анализ возможности работы организаций, предприятий и учре­ждений района от автономных источников энергоснабжения и использо­вания для этих целей запасов твердого топлива на территории района.

4.2.3.  Подготовка предложений по дальнейшему повышению устойчи­вости функционирования топливно-энергетического комплекса на терри­тории района.

4.2.4.  Оценка эффективности мероприятий по ПУФ промышленных предприятий.

4.2.5.   Анализ возможного разрушения основных производственных фондов и потерь производственных мощностей этих предприятий.

4.2.6.  Анализ эффективности мероприятий по ПУФ транспорта.

4.2.7.  Определение возможных потерь транспортных средств и разру­шений транспортных коммуникаций и сооружений на них.

4.2.8.  Подготовка предложений по дальнейшему ПУФ транспортной системы.

4.3.  Подкомиссии по устойчивости агропромышленного комплекса, сфер обращения и услуг:

4.3.1. Анализ эффективности мероприятий по снижению ущерба в жи­вотноводстве, растениеводстве и производстве продуктов питания и пи­щевого сырья.

4.3.2.  Определение потерь мощностей агропромышленного комплек­са, снижения объема производства продукции и предоставления услуг населению.

4.3.3.  Подготовка предложений по повышению устойчивости функ­ционирования организаций, предприятий и учреждений.

4.4. Подкомиссии по устойчивости социальной сферы:

4.4.1.  Анализ эффективности мероприятий по повышению функцио­нирования социальной сферы (медицины, культуры и т.д.).

4.4.2.  Подготовка предложений по дальнейшему повышению устойчи­вости функционирования организаций, предприятий и учреждений соци­альной сферы на территории района.

4.5. Подкомиссии по устойчивости управления:

4.5.1.  Анализ эффективности мероприятий по ПУФ системы управления и связи, в том числе способ­ности дублеров обеспечить управление организациями, предприятиями и учреждениями района при нарушении связи с основными органами управления.

4.5.2.  Подготовка предложений по дальнейшему повышению устойчи­вости функционирования систем управления и связи с подчиненными и вышестоящими органами управления.

5. Обязанности председателя комиссии

и председателей подкомиссий по ПУФ организаций

     Обязанности председателя комиссии по ПУФ организаций

Основной задачей председателя комиссии является организация рабо­ты комиссии в целях ПУФ орга­низаций, предприятий и учреждений района в ЧС с целью снижения возможных потерь и разрушений в результате аварий, катастроф, стихийных бедствий и воздействия современных средств по­ражения вероятного противника в военное время, обеспечения жизнедея­тельности населения района и создания оптимальных условий для восста­новления нарушенного производства.

Председатель комиссии обязан:

При повседневной деятельности

координировать работу руководящего состава и органов управления территориальных звеньев районной подсистемы РСЧС по повышению устойчивости функционирования организаций, предприятий и учрежде­ний в чрезвычайных ситуациях;

организовывать контроль подготовки организаций, предприятий и учреждений, расположенных на территории района, к работе в ЧС, а так­же разработку, планирование и осуществление мероприятий по повыше­нию устойчивости функционирования организаций, предприятий и учре­ждений в экстремальных условиях независимо от их форм собственности с увязкой этих мероприятий со схемами районной планировки, застройки населенных пунктов, генеральными планами городов, проектами строи­тельства, реконструкции объектов и модернизации производства;

организовывать работу по комплексной оценке состояния, возмож­ностей и потребностей всех организаций, предприятий и учреждений района для обеспечения жизнедеятельности населения, а также выпуска заданных объемов и номенклатуры продукции с учетом возможных по­терь и разрушений в чрезвычайных ситуациях ;

координировать разработку и проведение исследований в области устойчивости экономики района и определять целесообразность практического осуществления мероприятий, разработанных по результатам про­веденных исследований;

участвовать в проверках состояния ГО и работы по предупреждению ЧС (по вопросам устойчивости), командно-штабных учениях и других мероприятиях, обеспечивающих качественную подготовку руководящего состава и органов управления по вопросам устойчивости;

организовывать подготовку предложений по дальнейшему ПУФ ор­ганизаций, предприятий и учреждений в ЧС для включения установлен­ным порядком в проекты планов экономического развития, в план дейст­вий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и план ГО района (по вопросам устойчивости).

П. В режиме повышенной готовности:

принимать меры по обеспечению устойчивого функционирования организаций, предприятий и учреждений в целях защиты населения и окружающей среды при угрозе возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

III. При переводе организаций, предприятий и учреждений района на работу по планам военного времени:

осуществлять контроль и проводить оценку хода осуществления ор­ганизациями, предприятиями и учреждениями мероприятий по ПУФ в военное время;

организовывать проверки качества выполнения мероприятий по ПУФ организаций, предприятий и учреждений с введением соответствующих степеней готовности ГО;

организовывать обобщение данных по вопросам устойчивости, не­обходимые для принятия решения по переводу организаций, предприятий и учреждений района на работу по планам военного времени.

IV. В режиме чрезвычайной ситуации:

организовывать проведение анализа состояния и возможностей важ­нейших организаций, предприятий, учреждений и отраслей экономики района в целом;

организовывать обобщение данных по обстановке с целью подго­товки предложений главе района по вопросам организации производст­венной деятельности на сохранившихся мощностях, восстановления на­рушенного управления организациями, предприятиями и учреждениями района, обеспечения жизнедеятельности населения, а также проведения АВР.

Обязанности председателя подкомиссии по рациональному размещению производительных сил района

Подкомиссия по рациональному размещению производительных сил является структурным подразделением комиссии по повышению устой­чивости функционирования экономики.

Основной задачей подкомиссии является организация работы по ПУФ организаций, предприятий и учреждений района в ЧС с целью снижения воз­можных потерь и разрушений в результате аварий, катастроф, стихийных бедствий и воздействия современных средств поражения вероятного про­тивника в военное время, обеспечения жизнедеятельности населения рай­она и создания оптимальных условий для восстановления нарушенного производства.

Председатель подкомиссии обязан:

-  организовывать проведение анализа размещения производственных сил района, в том числе степени концентрации промышленности и зала-сов материальных средств на территориях, отнесенных к группам по ГО, и районах возможных чрезвычайных ситуаций;

-   организовывать проведение оценки возможности размещения в средних и малых городах, вне зон возможных сильных разрушений и районов возможных чрезвычайных ситуаций небольших предприятий, филиалов и цехов объектов, действующих в больших городах;

- организовать подготовку предложений по дальнейшему улучшению размещения производительных сил и повышению надежности хозяйст­венных связей.

Обязанности председателя подкомиссии по устойчивости топливно-энергетического комплекса, промышленного производства  и транспортной системы

Подкомиссия по устойчивости ТЭК, промышленного производства и транспортной системы является струк­турным подразделением комиссии по ПУФ экономики.

Основной задачей подкомиссии является организация работы по ПУФ организаций, предприятий и учреждений района в ЧС с целью снижения возможных потерь и разрушений в результате аварий, катастроф, стихийных бедствий и воздействия современных средств поражения вероятного противника в военное время, обеспечения жизнедеятельности населения района и создания оптимальных условий для восстановления нарушенно­го производства.

Председатель подкомиссии обязан:

-  организовывать работу по определению степени устойчивости эле­ментов и систем электро- и теплоснабжения, водо- и топливоснабжения в чрезвычайных ситуациях;

-  организовывать проведение анализа возможности работы организа­ций, предприятий и учреждений района от автономных источников энер­госнабжения и использования для этих целей запасов твердого топлива на территории района;

-  организовывать проведение оценки эффективности мероприятий по ПУФ промышленных предприятий;

- организовывать проведение анализа возможных разрушений ОПФ и потерь производственных мощностей этих предприятий;

- организовывать проведение анализа эффективности мероприятий по повышению устойчивости функционирования транспорта;

-  иметь сведения о возможных потерях транспортных средств и раз­рушений транспортных коммуникаций и сооружений на них;

- организовывать подготовку предложений по дальнейшему ПУФ то­пливно-энергетического комплекса на территории района и транспортной системы.

Обязанности председателя подкомиссии по устойчивости

агропромышленного комплекса, сфер обращения и услуг

Подкомиссия по устойчивости агропромышленного комплекса, сфер обращения и услуг является структурным подразделением комиссии по ПУФ экономики.

Основной задачей подкомиссии является организация работы по ПУФ организаций, предприятий и учреждений района в ЧС с целью снижения воз­можных потерь и разрушений в результате аварий, катастроф, стихийных бедствий и воздействия современных средств поражения вероятного про­тивника в военное время, обеспечения жизнедеятельности населения района и создания оптимальных условий для восстановления нарушенного производства.

Председатель подкомиссии обязан:

-  руководить проведением анализа эффективности мероприятий по снижению ущерба в животноводстве, растениеводстве и производстве продуктов питания и пищевого сырья;

-  организовывать прогноз объемов потерь мощностей агропромыш­ленного комплекса, снижения объемов производства продукции и пре­доставления услуг населению;

- организовывать подготовку предложений по повышению устойчиво­сти функционирования организаций, предприятий и учреждений.

Обязанности председателя подкомиссии по устойчивости социальной сферы

Подкомиссия по устойчивости социальной сферы является структур­ным подразделением комиссии по повышению устойчивости функциони­рования экономики.

Основной задачей подкомиссии является организация работы по ПУФ организаций, предприятий и учреждений района в ЧС с целью снижения воз­можных потерь и разрушений в результате аварий, катастроф, стихийных бедствий и воздействия современных средств поражения вероятного про­тивника в военное время, обеспечения жизнедеятельности населения рай­она и создания оптимальных условий для восстановления нарушенного производства.

Председатель подкомиссии обязан:

- организовывать проведение анализа эффективности мероприятий по повышению функционирования социальной сферы (медицины, культу­ры и т. д.);

- организовывать подготовку предложений по дальнейшему ПУФ организаций, предприятий и учре­ждений социальной сферы на территории района.

Обязанности председателя подкомиссии по устойчивости управления

Подкомиссия по устойчивости управления является структурным под­разделением комиссии по повышению устойчивости функционирования экономики.

Основной задачей подкомиссии является организация работы по по­вышению устойчивости функционирования организаций, предприятий и учреждений района в чрезвычайных ситуациях с целью снижения воз­можных потерь и разрушений в результате аварий, катастроф, стихийных бедствий и воздействия современных средств поражения вероятного про­тивника в военное время, обеспечения жизнедеятельности населения рай­она и создания оптимальных условий для восстановления нарушенного производства.

Председатель подкомиссии обязан:

организовывать проведение анализа эффективности мероприятий по повышению устойчивости функционирования системы управления и свя­зи, в том числе способности дублеров обеспечить управление организа­циями, предприятиями и учреждениями района при нарушении связи с основными органами управления;   

организовывать подготовку предложений по дальнейшему ПУФ систем управления и связи с под­чиненными и вышестоящими органами управления.

Приложение №2

к постановлению

№ 64 от 12.02.2020.

Должностной состав

комиссии при администрации Дергачевского муниципального района

  по повышению устойчивости функционирования организаций

Ахапкин  Ф.Г.

заместитель главы, начальник  отдела сельского  хозяйства администрации Дергачевского муниципального района,

председатель комиссии;

Логинов К.В.

главный  специалист по делам  гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям администрации  Дергачевского муниципального района,

заместитель председателя;

Ляхова  Н.А.

начальник отдела строительства и архитектуры администрации Дергачевского муниципального района, заместитель председателя;

Бандровский В.А

начальник  отдела  по  работе  с  территориями администрации  Дергачевского муниципального района, секретарь комиссии

Подкомиссия по рациональному размещению производительных сил

Скригаловская Л.П

начальник отдела экономики, инвестиционной  политики администрации  Дергачевского муниципального района, председатель подкомиссии;

Карицкий С.А.

главный специалист отдела строительства  и архитектуры администрации  Дергачевского муниципального района, член подкомиссии;

Садыкова М. А

специалист ТУТО  Роспотребнадзора  по Саратовской  области  в  Ершовском районе, член подкомиссии  (по согласованию)

Подкомиссия по устойчивости топливно-энергетического комплекса,

промышленного производства и транспортной системы

Ляхова  Н.А

начальник отдела строительства и архитектуры администрации Дергачевского муниципального района, председатель подкомиссии;

директор  Филиала «Дергачевские  городские электрические сети» ОАО  «Облкоммунэнерго», член подкомиссии (по согласованию);

Решетников  В.П.

начальник Дергачевского  газового  участка  р.п. Дергачи  ОАО «Газпромгазораспределение  Саратовской  области», член подкомиссии   (по согласованию)

Подкомиссия по устойчивости  агропромышленного комплекса

Суименко В.А.

главный специалист, агроном  отдела сельского хозяйства   администрации Дергачевского муниципального района,

председатель подкомиссии

Исаева  М.В.

главный инспектор по борьбе с болезнями животных 

ОГУ «Районная СПБЖ», член подкомиссии (по согласованию);

Скригаловская Л.П. 

начальник  отдела  экономики, инвестиционной  политики  администрации Дергачевского муниципального района,

член подкомиссии

Подкомиссия по устойчивости социальной сферы

Ахапкин  Ф.Г.

заместитель главы, начальник  отдела сельского  хозяйства администрации  Дергачевского муниципального района,

председатель подкомиссии;

Котогроб  Н.Н.

начальник управления культуры и кино администрации  Дергачевского муниципального района, член подкомиссии; 

Долгушева  В.В..

начальник ГУ управления социальной защиты муниципального района, член комиссии (по согласованию);

Саламаткина Н.Ф.

начальник управления образования администрации Дергачевского муниципального района, член подкомиссии.

Подкомиссия по устойчивости управления

Сиротина Л.В.

главный редактор МУП «Редакция газеты «Знамя труда» председатель подкомиссии;

Бандровский В.А.   

начальник  отдела  по  работе  с  территориями администрации  Дергачевского муниципального района,  член подкомиссии 

Ермолаев  Ю.А. 

начальник   Дергачевского РУС  ОАО  «Ростелеком», член подкомиссии (по согласованию)