Об утверждении Плана мероприятий по реформированию жилищно-коммунального хозяйства Республики Башкортостан до 2011 года



Правительство Республики Башкортостан

Постановление

11 апреля 2008 года № 117

Об утверждении Плана мероприятий по реформированию жилищно-коммунального хозяйства Республики Башкортостан до 2011 года

{ВНЕСЕНЫ ИЗМЕНЕНИЯ:

постановлением Правительства Республики Башкортостан от 22.12.2009 года № 481;

постановлением Правительства Республики Башкортостан от 21.04.2010 года № 132}.

В целях реализации Федерального закона «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» Правительство Республики Башкортостан ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить прилагаемый План мероприятий по реформированию жилищно-коммунального хозяйства Республики Башкортостан до 2011 года (далее - План мероприятий).

2. Республиканским органам исполнительной власти обеспечить выполнение Плана мероприятий в установленные сроки.

3. Министерству жилищно-коммунального хозяйства Республики Башкортостан осуществлять координацию работ по выполнению Плана мероприятий.

4. Предложить администрациям муниципальных образований Республики Башкортостан, претендующим на получение финансовой поддержки за счет средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства и получившим такую поддержку, обеспечить реализацию Плана мероприятий.

{в редакции постановления Правительства Республики Башкортостан от 22.12.2009 года № 481}

5. Признать утратившими силу:

постановление Правительства Республики Башкортостан от 23 ноября 2007 года № 338 «Об утверждении Плана мероприятий по выполнению в Республике Башкортостан условий предоставления финансовой поддержки за счет средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства»;

постановление Правительства Республики Башкортостан от 15 февраля 2008 года № 29 «Об утверждении Плана мероприятий по реформированию жилищно-коммунального хозяйства Республики Башкортостан на 2008 год».

Премьер-министр

Правительства

Республики Башкортостан

Р.С. Сарбаев

Утвержден

постановлением Правительства

Республики Башкортостан

от «11» апреля 2008 года

№ 117

План мероприятий по реформированию жилищно-коммунального хозяйства Республики Башкортостан до 2011 года

№

п/п

Наименование мероприятия

Срок

Исполнитель

Результат реализации

1

2

3

4

5

1. Содействие органам местного самоуправления в достижении установленных Федеральным законом «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» показателей развития приватизации жилищно-коммунальных предприятий, совершенствовании управления многоквартирными домами и привлечении частного бизнеса к управлению в жилищно - коммунальном секторе

1.1.

Увеличение доли коммерческих организаций коммунального комплекса с участием в уставном капитале Республики Башкортостан и (или) муниципальных образований не более чем двадцать пять процентов, осуществляющих производство товаров, оказание услуг по электро-, газо-, тепло-, водоснабжению, водоотведению, очистке сточных вод и эксплуатацию объектов, используемых для утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов, и использующих объекты коммунальной инфраструктуры на праве частной собственности, по договору аренды или концессионному соглашению, до:

Минжилкомхоз РБ, администрации муниципальных образований РБ (по согласованию)

{в редакции постановления Правительства Республики Башкортостан от 21.04.2010 года № 132}

Увеличение доли коммерческих организаций коммунального комплекса, уменьшение доли муниципальных унитарных предприятий, сокращение доли объектов коммунальной инфраструктуры на праве хозяйственного ведения

50 процентов;

декабрь 2009 года

80 процентов

декабрь 2010 год

1.2.

Увеличение на территории муниципальных образований доли частных управляющих организаций и доли многоквартирных домов, находящихся в управлении таких организаций, ликвидация либо приватизация муниципальных унитарных предприятий и учреждений, осуществляющих управление многоквартирными домами и оказание услуг по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах, с включением муниципального жилищного фонда в казну поселения либо городского округа и доведение доли организаций, осуществляющих такую деятельность, с участием в уставном капитале Республики Башкортостан и муниципальных образований не более чем двадцать пять процентов до:

Минжилкомхоз РБ, администрации муниципальных образований РБ (по согласованию)

{в редакции постановления Правительства Республики Башкортостан от 21.04.2010 года № 132}

Увеличение доли коммерческих управляющих и обслуживающих организаций и ликвидация либо приватизация муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений с передачей муниципального жилищного фонда казну муниципального образования

50 процентов при условии управления такими организациями не менее чем 50 процентами многоквартирных домов;

декабрь 2008 года

80 процентов при условии управления такими организациями не менее чем 80 процентами многоквартирных домов

декабрь 2009 года

1.3.

Разработка и принятие на уровне муниципальных районов и городских округов Республики Башкортостан планов мероприятий по обеспечению благоприятных условий для образования и деятельности товарищества собственников жилья (далее - ТСЖ)

декабрь 2008 года

Минжилкомхоз РБ, администрации муниципальных образований РБ (по согласованию)

{в редакции постановления Правительства Республики Башкортостан от 21.04.2010 года № 132}

Принятие планов мероприятий по обеспечению благоприятных условий для образования и деятельности ТСЖ

1.4.

Увеличение на территории муниципальных образований доли многоквартирных домов, в которых созданы товарищества собственников жилья до уровня:

Минжилкомхоз РБ, администрации муниципальных образований РБ (по согласованию)

{в редакции постановления Правительства Республики Башкортостан от 21.04.2010 года № 132}

Увеличение доли многоквартирных домов, в которых созданы ТСЖ

не менее чем 10 процентов многоквартирных домов;

декабрь

2009 года

не менее чем 20 процентов многоквартирных домов

декабрь 2010 года

1.5.

Обеспечение формирования и передачи бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирных домах земельных участков, на которых расположены многоквартирные дома: разработка графиков проведения до 1 января 201 1 года в соответствии со статьей 16 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» работ по формированию и проведению государственного кадастрового учета земельных участков, на которых расположены многоквартирные дома, находящихся в муниципальной собственности либо государственная собственность на которые не разграничена

декабрь 2008 года

Минземимущество РБ, администрации муниципальных образований Республики Башкортостан (по согласованию)

{в редакции постановления Правительства Республики Башкортостан от 21.04.2010 года № 132}

Формирование до 1 января 2011 года земельных участков, на которых расположены мнoгоквартирные дома

1.6.

Проведение до 1 января 2011 года в соответствии со статьей 16 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» работ по проведению государственного кадастрового учета земельных участков, на которых расположены многоквартирные дома, находящихся в муниципальной собственности либо государственная собственность на которые не разграничена

2008-2010 годы

Минземимущество РБ, администрации муниципальных образований РБ (по согласованию)

{в редакции постановления Правительства Республики Башкортостан от 21.04.2010 года № 132}

Проведение государственного кадастрового учета земельных участков, на которых расположены многоквартирные дома

1.7.

Установление не позднее 1 января 2011 года тарифов на тепловую энергию для различных групп

декабрь 2008 года

2009-2010 годы

Госкомитет РБ по

тарифам

Устранение перекрестного субсидирования при установлении тарифов на тепловую энергию

потребителей коммунальных услуг без учета необходимости покрытия затрат на предоставление коммунальных услуг одной группе потребителей за счет тарифов, установленных для другой группы потребителей:

разработка и утверждение графиков;

установление тарифов

1.8.

Установление не позднее 1 января 2011 года тарифов на холодную и горячую воду, услуги водоотведения для различных групп потребителей коммунальных услуг без учета необходимости покрытия затрат на предоставление коммунальных услуг одной группе потребителей за счет тарифов, установленных для другой группы потребителей:

Органы местного самоуправления республики (по согласованию)

{в редакции постановления Правительства Республики Башкортостан от 21.04.2010 года № 132}

Устранение перекрестного субсидирования при установлении тарифов на холодную и горячую воду, услуги водоотведения

разработка и утверждение графиков;

2008 год

установление тарифов

2009-2010 годы

1.9.

Утверждение графиков, предусматривающих установление не позднее 1 января 2010 года тарифов и надбавок, обеспечивающих финансовые потребности организаций коммунального комплекса, необходимые для реализации их производственных и инвестиционных программ развития системы коммунальной инфраструктуры

декабрь 2008 года

Госкомитет РБ по тарифам, администрации муниципальных образований РБ (по согласованию)

{в редакции постановления Правительства Республики Башкортостан от 21.04.2010 года № 132}

Утверждение тарифов и надбавок, соответствующих производственным и инвестиционным программам

1.10.

Установление предельных индексов изменения размера платы граждан за жилое помещение и коммунальные услуги по муниципальным образованиям республики, обеспечивающих выполнение условий, установленных Федеральным законом «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства»

2009-2010 годы

Госкомитет РБ по тарифам

Обеспечение выполнения графиков устранения недостатков тарифного регулирования

1.11.

Разработка ежегодных республиканских адресных программ по проведению капитального ремонта многоквартирных домов

2008-2011 годы

Минжилкомхоз РБ, администрации муниципальных образований РБ (по согласованию)

{в редакции постановления Правительства Республики Башкортостан от 21.04.2010 года № 132}

Улучшение условий проживания граждан

1.12.

Разработка ежегодных республиканских адресных программ по переселению граждан из аварийного жилищного фонда

2008-2011 годы

Минстройтранс РБ, администрации муниципальных образований РБ (по согласованию)

{в редакции постановления Правительства Республики Башкортостан от 21.04.2010 года № 132}

Улучшение условий проживания граждан

1.13.

Анализ освоения средств финансовой поддержки за счет государственной корпорации - Фонд реформирования жилищно-коммунального хозяйства в муниципальных образованиях республики и соответствующих условий, установленных статьей 14 Федерального закона «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства»

2008-2011 годы

Минжилкомхоз РБ, Минстройтранс РБ, Госкомитет РБ по тарифам, Минфин РБ

Обеспечение эффективности использования средств финансовой поддержки за счет средств Фонда

1.14.

Анализ возможностей муниципальных образований республики, претендующих на получение средств финансовой поддержки за счет средств государственной корпорации - Фонд реформирования жилищно-коммунального хозяйства, и соответствующих условий, установленных статьей 14 Федерального закона «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства»

2008-2011 годы

Минжилкомхоз РБ, Минстройтранс РБ

Расширение перечня муниципальных образований, получающих средства финансовой поддержки за счет средств Фонда

1.15.

Подготовка и представление в федеральные органы ежемесячной отчетности о целевом использовании субсидий, предоставленных государственной корпорацией - Фонд содействия реформированию жилищно- коммунального хозяйства бюджету Республики Башкортостан для последующего предоставления данных субсидий бюджетам муниципальных образований республики на проведение капитального ремонта многоквартирных домов и переселение граждан из аварийного жилищного фонда

ежемесячно

Минжилкомхоз РБ,Минстройтранс РБ, Минфин РБ, администрации муниципальных образований РБ (по согласованию)

{в редакции постановления Правительства Республики Башкортостан от 21.04.2010 года № 132}

Обеспечение эффективности целевого использования средств Фонда

1.16.

Проверка соблюдения законодательства Российской Федерации в части осуществления органами местного самоуправления тарифного регулирования

{в редакции постановления Правительства Республики Башкортостан от 21.04.2010 года № 132}

2009-2010 годы

Госкомитет РБ по тарифам

{в редакции постановления Правительства Республики Башкортостан от 21.04.2010 года № 132}

Определение компетенции муниципальных регулирующих органов

1.17.

{пункт исключен постановлением Правительства Республики Башкортостан от 21.04.2010 года № 132}

2.Формирование благоприятных условий для образования и деятельности товариществ собственников жилья

2.1.

Разработка методических материалов по вопросам создания ТСЖ для передачи муниципальным образованиям, включая:

примерный устав ТСЖ;

образцы форм протоколов общих собраний членов ТСЖ;

методические рекомендации по регистрации ТСЖ;

примерные договоры управления многоквартирным домом,

содержания и ремонта общего имущества в многоквартирном доме, приобретения коммунальных

ресурсов;

рекомендации по выбору управляющих организаций и подрядчиков;

рекомендации по преобразованию товариществ собственников жилья, обслуживающих несколько многоквартирных домов, в товарищества в одном доме;

рекомендации по созданию ТСЖ в малоэтажной застройке

июнь 2009 года

Минжилкомхоз РБ

Стимулирование создания и повышение эффективности деятельности ТСЖ

2.2.

Организация региональных семинаров, конференций и других учебных и информационных мероприятий по вопросам создания и деятельности ТСЖ

один раз в полгода

Минжилкомхоз РБ

Стимулирование создания и повышение эффективности деятельности ТСЖ

2.3.

Содействие администрациям муниципальных образований в организации профессиональной подготовки (переподготовки) руководителей и специалистов ТСЖ, региональных и межмуниципальных ассоциаций ТСЖ путем направления специалистов Министерства жилищно-коммунального Республики Башкортостан для проведения семинаров

{в редакции постановления Правительства Республики Башкортостан от 21.04.2010 года № 132}

один раз в полгода

Минжилкомхоз РБ

Повышение эффективности деятельности ТСЖ

2.4.

Распространение положительного опыта деятельности ТСЖ через средства массовой информации

{в редакции постановления Правительства Республики Башкортостан от 21.04.2010 года № 132}

один раз в квартал

Минжилкомхоз РБ, Управление печати РБ, администрации муниципальных образований РБ (по согласованию)

{в редакции постановления Правительства Республики Башкортостан от 21.04.2010 года № 132}

Стимулирование создания и повышение эффективности деятельности ТСЖ

2.5.

{пункт исключен постановлением Правительства Республики Башкортостан от 21.04.2010 года № 132}

2.6.

Проведение совещаний по обсуждению проблемных вопросов деятельности ТСЖ с участием представителей федеральных и республиканских органов исполнительной власти, администраций муниципальных образований, управляющих, подрядных и ресурсоснабжающих организаций

{в редакции постановления Правительства Республики Башкортостан от 21.04.2010 года № 132}

один раз в полгода

Минжилкомхоз РБ, Минстройтранс РБ, Госкомитет РБ по тарифам, Управление ФНС России по РБ (по согласованию), администрации муниципальных образований РБ (по согласованию)

{в редакции постановления Правительства Республики Башкортостан от 21.04.2010 года № 132}

Повышение эффективности деятельности ТСЖ и взаимодействия с организациями коммунального комплекса

3. Методическая поддержка муниципальных образований республики

3.1.

Проведение семинаров для представителей администраций муниципальных образований по вопросам содействия созданию и деятельности ТСЖ, применения норм законодательства

{в редакции постановления Правительства Республики Башкортостан от 21.04.2010 года № 132}

один раз в полгода

Минжилкомхоз РБ, Минземимущество РБ, Управление ФНС России по РБ (по согласованию)

Повышение эффективности работы администраций муниципальных образований по вопросам содействия в создании и деятельности ТСЖ

{в редакции постановления Правительства Республики Башкортостан от 21.04.2010 года № 132}

3.2.

Информационно-методическая поддержка разработки в муниципальных образованиях республики программ комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры

2009-2011 годы

Минжилкомхоз РБ, Минстройтранс РБ, Госкомитет РБ по тарифам

Разработка программ комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры

3.3.

Проведение семинаров-консультаций для специалистов муниципальных регулирующих органов по вопросам формирования тарифов, обеспечивающих потребности организаций коммунального комплекса (далее - ОКК) в финансировании их производственных и инвестиционных программ, формирования надбавок к ценам (тарифам) для потребителей и соответствующих надбавок к тарифам на услуги ОКК, тарифов на подключение к системам коммунальной инфраструктуры и тарифов ОКК на подключение

2009-2011 годы

Госкомитет РБ по тарифам, Минжилкомхоз РБ, Минстройтранс РБ

Повышение уровня подготовки специалистов муниципальных регулирующих органов

3.4.

Оказание методической помощи органам местного самоуправления при определении границ земельных участков для возникновения общей долевой собственности у собственников помещений в многоквартирных домах

2008-2011 годы

Минземимущество РБ, Минжилкомхоз РБ, Минстройтранс РБ

Определение до 2011 года границ всех земельных участков, на которых расположены многоквартирные дома

4. Создание условий для повышения качества управления многоквартирными домами

4.1.

Осуществление контроля за выполнением условий договоров управления многоквартирными домами на предмет соответствия заказанных собственниками работ и услуг по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме состоянию дома, а также условиями предоставления управляющей организацией всех коммунальных услуг

ежегодно

Госжилинспекция РБ

Обеспечение правомерности условий договоров управления многоквартирными домами

4.2.

Анализ соответствия условий договоров о приобретении коммунальных ресурсов и водоотведении (приеме (сбросе) сточных вод), заключаемых управляющими организациями и ТСЖ (ЖСК) с ресурсоснабжающими организациями в целях обеспечения потребителя коммунальными услугами, Правилам предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 23 мая 2006 года № 307

ежегодно

Минжилкомхоз РБ

Обеспечение правомерности условий договоров о приобретении коммунальных ресурсов и водоотведении (приеме (сбросе) сточных вод)

4.3.

Анализ причин, сдерживающих реальную конкуренцию среди управляющих организаций, с выработкой предложений по их устранению, включая анализ случаев вмешательства органов местного самоуправления во внутреннюю деятельность управляющих организаций, практики применения выбранными на общих собраниях собственников помещений в многоквартирных домах управляющими организациями установленных органами местного самоуправления ставок оплаты, применения платы за содержание и ремонт общего имущества в многоквартирном доме, не соответствующей стоимости услуг и работ

ежегодно

Минжилкомхоз РБ

Создание условий для реальной конкуренции среди управляющих организаций

4.4.

Проведение совещаний по проблемным вопросам деятельности управляющих, подрядных и ресурсоснабжающих организаций с участием представителей федеральных и республиканских органов исполнительной власти, органов местного самоуправления, ОАО «Газ-Сервис», ООО «Башкиргаз», ОАО «Башкирэнерго»

один раз в полгода

Минжилкомхоз РБ Минстройтранс РБ, Госкомитет РБ по тарифам, Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан (по согласованию), администрации муниципальных районов и городских округов РБ (по согласованию)

Установление эффективного взаимодействия управляющих, подрядных организаций и организаций коммунального комплекса

4.5.

Проведение «круглого стола» с управляющими организациями по вопросу выработки кодекса профессиональной этики управляющего

декабрь 2010 года

Минжилкомхоз РБ, Госжилинспекция РБ, региональная общественная организация Республиканское объединение защиты прав потребителей РБ (по согласованию)

Повышение эффективности управления многоквартирными домами

4.6.

Проведение «круглого стола» с управляющими организациями по вопросу выработки стандарта эффективного управления многоквартирным домом

один раз в полгода

Минжилкомхоз РБ, Госжилинспекция РБ

Повышение эффективности управления многоквартирнымидомами

4.7.

Содействие созданию саморегулируемой организации управляющих организаций

декабрь 2010 года

Минжилкомхоз РБ

Повышение эффективности управления многоквартирными домами

4.8.

Содействие созданию конкуренции в сфере предоставления специализированными организациями услуг по начислению платы за содержание и ремонт общего имущества в многоквартирном доме и за коммунальные услуги

постоянно

Минжилкомхоз РБ

Прекращение монополии в сфере начисления платы за жилое помещение и коммунальные услуги

5. Содействие развитию (модернизации) систем коммунальной инфраструктуры

5.1.

Анализ и оценка инвестиционных и производственных проектов для включения в программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры муниципальных образований республики

ежегодно

Госкомитет РБ по тарифам, Минжилкомхоз РБ

Повышение эффективности реализации инвестиционных и производственных проектов

5.2.

Контроль за реализацией инвестиционных и производственных проектов, включенных в программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры муниципальных образований республики

постоянно

Минжилкомхоз РБ, администрации муниципальных образований РБ (по согласованию), Госкомитет РБ по тарифам

{в редакции постановления Правительства Республики Башкортостан от 21.04.2010 года № 132}

Повышение эффективности реализации инвестиционных и производственных проектов

6. Совершенствование системы социальной поддержки граждан при оплате жилищно-коммунальных услуг

6.1.

Анализ доли домохозяйств, получающих субсидии на оплату жилых помещений и коммунальных услуг, и размеров установленных региональных стандартов стоимости жилищно-коммунальных услуг и максимально допустимой доли расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи; проведение комплекса мероприятий, направленных на усиление информационно-разъяснительной работы среди населения по вопросам предоставления субсидий, осуществление регулярных выездных приемов граждан, особенно в отдаленные населенные пункты; организация учета всех обращений граждан за предоставлением субсидий

2008-2010 годы

Минтруд РБ, Минжилкомхоз РБ

Повышение уровня социальной поддержки граждан

6.2.

Организация работы по переходу к предоставлению мер социальной поддержки гражданам на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в денежной форме, в том числе путем перечисления средств на предоставление таких мер на имеющиеся или открываемые гражданами банковские счета; предоставление не позднее 1 января 2010 года установленных законами Российской Федерации и Республики Башкортостан мер социальной поддержки гражданам на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в денежной форме:

разработка проекта и принятие закона Республики Башкортостан по данному вопросу

2008-2009 годы

2008 год

Минтруд РБ, Минжилкомхоз РБ, Минфин РБ,

Минюст РБ

Повышение эффективности мер социальной поддержки граждан

7. Финансовое обеспечение мероприятий по реформированию жилищно-коммунального хозяйства Республики Башкортостан

7.1.

Внесение изменений в Закон Республики Башкортостан «0 бюджете Республики Башкортостан на 2008 год», предусматривающих долевой софинансирование в 2008 году республиканских адресных программ по капитальному ремонту многоквартирных домов и переселению граждан из аварийного жилищного фонда

май 2008 года

Минфин РБ

Обеспечение долевого финансирования проведения капитального ремонта многоквартирных домов и переселения граждан из аварийного жилищного фонда

7.2.

Подготовка выписок из Закон а Республики Башкортостан «О бюджете Республики Башкортостан на 2008 год», предусматривающего запланированное поступление и направление расходования финансовой поддержки за счет средств государственной корпорации - Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства и долевое финансирование региональных адресных программ по проведению капитального ремонта многоквартирных домов и переселению граждан из аварийного жилищного фонда из бюджета Республики Башкортостан

май 2008 года

Минфин РБ

Обеспечение долевого финансирования проведения капитального ремонта многоквартирных домов и переселения граждан из аварийного жилищного фонда

7.3.

Методическая помощь администрациям муниципальных образований Республики Башкортостан, получающим средства из государственной корпорации - Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства, в подготовке материалов, связанных с финансовым обеспечением программ по проведению капитального ремонта многоквартирных домов и переселению граждан из аварийного жилищного фонда

{в редакции постановления Правительства Республики Башкортостан от 21.04.2010 года № 132}

2008-2011 годы

Минжилкомхоз РБ, Минстройтранс РБ, Минфин РБ

Обеспечение долевого финансирования проведения капитального ремонта многоквартирных домов и переселения граждан из аварийного жилищного фонда

7.4.

Рассмотрение вопросов для включения сумм долевого финансирования из государственной - корпорации Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства и бюджета Республики Башкортостан в проекты законов Республики Башкортостан о бюджете Республики Башкортостан на 2009 и последующие годы

2009-2011 годы

Минфин РБ

Обеспечение долевого финансирования проведения капитального ремонта многоквартирных домов и переселения граждан из аварийного жилищного фонда

{ОТФОРМАТИРОВАНО: Спиренкова О.В. 05.05.2010 г.; Масалимова Г.Ф. 10.02.2011 г.}