О Временном положении о Министерстве аграрной политики и продовольствия Республики Крым



Постановление Государственного Совета Республики Крым – парламента Республики Крым

(утратило силу в редакции постановления от 30.07.2015 № 2399-6/14)

О Временном положении о Министерстве аграрной политики и продовольствия Республики Крым

В соответствии с пунктом 1 части второй статьи 26 Конституции Автономной Республики Крым, Постановлением Верховной Рады Автономной Республики Крым от 6 марта 2014 года № 1704-6/14  "Об изменениях  в системе и структуре органов исполнительной власти Автономной Республики Крым"

Государственный Совет

Республики Крым  п о с т а н о в л я е т:

1. Утвердить Временное положение о Министерстве аграрной политики и продовольствия Республики Крым (прилагается).

2. Временное положение о Министерстве аграрной политики и продовольствия Республики Крым действует до окончания переходного периода, установленного Договором между Российской Федерацией и Республикой Крым о принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов, в части не противоречащей законодательным и иным нормативным правовым актам Российской Федерации.

3. Настоящее Постановление вступает в силу со дня принятия.

Председатель

Государственного Совета

Республики Крым                                                            В. КОНСТАНТИНОВ

г. Симферополь,

11 апреля 2014 года

№ 2009-6/14

УТВЕРЖДЕНО

Постановление Государственного Совета

Республики Крым

11 апреля 2014 года № 2009-6/14

ВРЕМЕННОЕ ПОЛОЖЕНИЕ

о Министерстве аграрной политики и продовольствия

Республики Крым

1.  Министерство аграрной политики и продовольствия Республики Крым (далее – Министерство) является органом исполнительной власти Республики Крым, подотчетным, подконтрольным и ответственным перед Государственным Советом Республики Крым и Советом министров Республики Крым.

2. Министерство в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными закона  и федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и правительства Российской Федерации, Конституцией Республики Крым, нормативно-правовыми актами Государственного Совета Республики Крым и Совета министров Республики Крым, а также настоящим Временным положением.

3. Министерство образуется и ликвидируется Государственным Советом Республики Крым по представлению Председателя Совета министров Республики Крым.

4. В сферу управления Министерства входят предприятия, учреждения, организации агропромышленного комплекса, расположенные на территории Республики Крым, национализированные в собственность Республики Крым согласно Приложению к Постановлению Государственного Совета Республики Крым от 26 марта 2014 года № 1836-6/14 "О национализации имущества предприятий, учреждений, организаций агропромышленного комплекса, расположенных на территории Республики Крым".

5. Основными задачами Министерства  являются:

5.1. Реализация государственной аграрной политики в Республике Крым, направленной на создание условий для устойчивого развития сельскохозяйственного производства и сельских территорий, их стабильное социально-экономическое развитие, увеличение объема производства сельскохозяйственной продукции, повышение эффективности сельского хозяйства, достижение полной занятости сельского населения и повышение уровня его жизни, рациональное использование земель.

5.2. Повышение эффективности сельскохозяйственного производства Республики Крым, конкурентоспособности произведенной продукции.

5.3. Обеспечение устойчивого развития сельских территорий, занятости сельского населения, повышения уровня его жизни, в том числе оплаты труда работников, занятых в сельском хозяйстве.

5.4. Формирование эффективно функционирующего рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, обеспечивающего повышение доходности сельскохозяйственных товаропроизводителей.

5.5. Сохранение и воспроизводство природных ресурсов Республики Крым, используемых для нужд сельского хозяйства.

5.6. Cоздание благоприятного инвестиционного климата и повышение объема инвестиций в сфере агропромышленного комплекса.

5.7. Разработка и реализация на основании законодательства Республики Крым мер по государственной поддержке производства сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, продовольственного рынка, обеспечению качества сельскохозяйственной продукции, обеспечению сельскохозяйственной отрасли материально-техническими ресурсами, а также по развитию инвестиционной деятельности, производственной, социальной и инженерной инфраструктуры агропромышленного комплекса, обеспечению социальной защиты и охраны труда его работников.

5.8. Выработка предложений по формированию рыночных отношений, развитию сельскохозяйственного предпринимательства, кооперации, агропромышленной интеграции, организации рынка сельскохозяйственной продукции.

5.9. Проведение аграрных преобразований и участие в установленном законодательством порядке в осуществлении земельной реформы в сельской местности.

5.10. Формирование и обеспечение реализации единой научно-технической и инновационной политики, содействие развитию науки и формированию механизмов государственной поддержки научно-технической и инновационной деятельности в сельском хозяйстве, интеграции науки и образования, организации подготовки кадров.

5.11. Разработка и реализация мероприятий по охране окружающей среды и природных ресурсов в отраслях сельского хозяйства в пределах установленной компетенции.

5.12. Реализация региональной политики в области виноградарства.

6. Министерство  в соответствии с возложенными на него задачами:

6.1. Разрабатывает предложения по основным направлениям аграрной политики в Республике Крым, содействует развитию всех форм собственности, формированию и деятельности рыночных инфраструктур в отраслях агропромышленного комплекса (далее – АПК), разрабатывает предложения по приватизации, демонополизации, кооперации и агропромышленной интеграции.

6.2. Вносит предложения и разрабатывает мероприятия по развитию прямых связей производителей и потребителей сельскохозяйственной продукции для обеспечения населения продуктами питания, формированию системы аграрного маркетинга, организации продовольственных и технических оптовых рынков, консультационной деятельности.

6.3. Участвует в установленном порядке в разработке и реализации федеральных и республиканских целевых программ развития отраслей сельского хозяйства и информационных технологий в АПК Республики Крым.

6.4. Разрабатывает предложения по продовольственной, бюджетной, налоговой, кредитной, ценовой, инвестиционной и социальной политике в отраслях сельского хозяйства.

6.5. Проводит мероприятия, способствующие освоению научных и инновационных достижений в отраслях сельского хозяйства, пищевой и перерабатывающей промышленности, оказывает содействие в освоении передовых технологий и методов хозяйствования, техническом перевооружении организаций.

6.6. Способствует развитию предпринимательства и привлечению внебюджетных средств для развития АПК региона.

6.7. Организует разработку мероприятий по восстановлению плодородия и сохранению почв.

6.8. Обеспечивает развитие в республике семеноводства, испытание и охрану селекционных достижений, а также производство посадочного материала.

6.9. Осуществляет в установленном законодательством порядке контроль за состоянием мелиорированных земель, находящихся в собственности Республики Крым.

6.10. Разрабатывает предложения по мерам государственной поддержки производства сельскохозяйственной продукции, устойчивого развития сельских территорий.

6.11. В области рыболовства и сохранения водных биоресурсов:

предоставляет рыбопромысловые участки для осуществления промышленного рыболовства на внутренних водоемах Республики Крым;

взаимодействует с уполномоченными федеральными органами исполнительной власти в вопросах распределения величины общего допустимого улова водных биоресурсов, находящихся в федеральной собственности и необходимых для экономики Республики Крым;

распределяет между заявителями общий объем квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов для организаций любительского и спортивного рыболовства в Азовском и Черном морях, во внутренних пресноводных водоемах Республики Крым;

распределяет между заявителями общий объем промышленных квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов во внутренних пресноводных водоемах Республики Крым;

распределяет между заявителями доли квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов для осуществления промышленного рыболовства во внутренних пресноводных водоемах Республики Крым;

определяет границы рыбопромысловых участков с учетом предложений научно-исследовательских организаций и заинтересованных федеральных государственных учреждений, территориальных федеральных органов исполнительной власти, муниципальных образований и общественных объединений;

утверждает перечень рыбопромысловых участков на территории Республики Крым, включающих в себя акватории внутренних вод Российской Федерации, в том числе внутренних морских вод Российской Федерации и территориального моря Российской Федерации, по согласованию с уполномоченным федеральным органом исполнительной власти;

распределяет между заявителями доли квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов для прибрежного рыболовства;

предоставляет рыбопромысловые участки для осуществления товарного рыбоводства на внутренних водоемах Республики Крым.

6.12. В области племенного животноводства:

проводит единую научно-техническую политику в области племенного животноводства;

организует реализацию федеральных программ развития племенного животноводства, а также разработку и реализацию соответствующих программ Республики Крым;

организует выдачу племенных свидетельств;

разрабатывает предложения о мерах по государственному стимулированию племенного животноводства, в том числе по сохранению генофонда малочисленных и исчезающих пород сельскохозяйственных животных, полезных для селекционных целей;

координирует международное сотрудничество Республики Крым в области племенного животноводства;

осуществляет разработку и реализацию мер, направленных на развитие пчеловодства в Республике Крым, в том числе мер государственной поддержки в области пчеловодства;

осуществляет региональный государственный надзор в области племенного животноводства.

6.13. В области земельных отношений:

рассматривает вопросы о переводе земель сельскохозяйственных угодий или земельных участков в составе таких земель из категории земель сельскохозяйственного назначения в другую категорию и выдает заключение;

разрабатывает проекты законов и иных нормативных правовых актов Республики Крым в сфере обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения;

формирует информационный фонд данных в сфере обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения;

участвует в проведении мониторинга плодородия земель сельскохозяйственного назначения.

6.14. В области бюджетного финансирования и финансового контроля:

осуществляет функции главного распорядителя средств регионального бюджета и главного администратора доходов Республики Крым и местных бюджетов и источников финансирования дефицита бюджета Республики Крым в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и Республики Крым, в том числе:

обеспечивает контроль за соблюдением получателями субвенций, межбюджетных субсидий и иных субсидий условий, установленных при их предоставлении;

организует и осуществляет ведомственный финансовый контроль в сфере деятельности Министерства;

осуществляет финансирование расходов на проведение мероприятий по поддержке сельскохозяйственного производства и реализации федеральных и республиканских целевых программ, внепрограммных мероприятий на основании соответствующих нормативных правовых актов.

6.15. В области виноградарства и садоводства:

осуществляет определение перспективных агроэкологических зон, в том числе мезо- и микрозон;

разрабатывает предложения о повышении эффективности развития отрасли виноградарства, мерах государственного стимулирования деятельности в области виноградарства, в том числе по сохранению фонда редких и исчезающих сортов винограда, необходимых для селекционных целей;

осуществляет сотрудничество с научно-исследовательскими учреждениями с целью внедрения новых технологий в сфере виноградарства и садоводства;

организует в пределах предоставленных полномочий мероприятия по развитию технологий возделывания многолетних насаждений, улучшению качества производимой продукции, эффективному использованию земель;

содействует созданию и осуществлению деятельности крестьянских (фермерских) хозяйств и их развитию, участвует в разработке проектов нормативных правовых актов, обеспечивающих создание организационно-экономических, финансовых, правовых и социальных условий функционирования и развития предпринимательства, фермерства;

разрабатывает предложения по осуществлению мер государственной поддержки за счет средств федерального и республиканского бюджетов организаций курируемых отраслей;

определяет ежеквартальную потребность в целевых бюджетных средствах, необходимых для финансирования субъектов АПК Республики Крым из средств федерального бюджета.

6.16. Осуществляет в установленном порядке функции государственного заказчика.

6.17. Вносит в установленном порядке на рассмотрение руководства Республики Крым представления о создании, ликвидации и реорганизации подведомственных государственных унитарных предприятий и государственных учреждений.

6.18. В соответствии с установленными полномочиями осуществляет мероприятия по управлению объектами, составляющими казну Республики Крым.

6.19. Организует выполнение мероприятий по мобилизационной подготовке, мобилизации и гражданской обороне, предусмотренных законодательством Республики Крым.

6.20. Осуществляет деятельность по вопросам защиты сведений, составляющих государственную тайну.

6.21. Осуществляет воинский учет и бронирование граждан, пребывающих в запасе и работающих в Министерстве, и организует воинский учет и бронирование граждан, пребывающих в запасе и работающих в организациях АПК, деятельность которых связана с деятельностью Министерства или которые находятся в сфере его ведения.

6.22. Осуществляет противодействие терроризму в пределах своих полномочий.

6.23. Осуществляет развитие в области развития личных подсобных хозяйств.

6.24. Участвует в проведении согласованной государственной политики по улучшению условий и охраны труда, предупреждению производственного травматизма и профессиональных заболеваний в сфере АПК Республики Крым.

6.25. Осуществляет в соответствии с законодательством Республики Крым мониторинг правоприменения нормативных правовых актов, принимаемых Министерством.

6.26. Осуществляет иные функции, если они прямо предусмотрены законодательством.

6.27. Обеспечивает организацию и функционирование семейных животноводческих ферм в Республике Крым.

6.28. Осуществляет прием граждан и обеспечивает рассмотрение обращений граждан и организаций в установленных законодательством Российской Федерации порядке и сроки по вопросам, относящимся к компетенции Министерства.

6.29. Обеспечивает организацию и проведение в установленном порядке фестивалей, выставок, соревнований, конкурсов и иных мероприятий по вопросам, относящимся к сфере ведения Министерства.

6.30. Организует мероприятия по противодействию коррупции в деятельности Министерства, предусмотренные законодательством Республики Крым.

6.31. Организует в Министерстве в пределах установленной компетенции работу в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций в соответствии с  законодательными и иными нормативными правовыми актами Республики Крым.

6.32. Осуществляет в соответствии с установленной компетенцией организацию и проведение мероприятий по гражданской обороне в Министерстве.

6.33. Осуществляет иные функции, если они прямо предусмотрены законодательством Республики Крым.

7. Для осуществления возложенных на него функций Министерство в пределах своей компетенции имеет право:

7.1. Осуществлять юридические действия по защите прав и законных интересов Республики Крым по вопросам, входящим в компетенцию Министерства, в том числе обращаться в интересах Республики Крым в суды общей юрисдикции, арбитражные суды и к мировым судьям.

7.2. Привлекать в установленном порядке, в том числе на договорной основе, для разработки проектов, прогнозов, концепций и программ научно-исследовательские организации, высшие учебные заведения и другие организации, а также отдельных ученых и специалистов.

7.3. Запрашивать, получать и использовать в установленном порядке от органов исполнительной власти Республики Крым, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов местного самоуправления в Республике Крым, юридических и физических лиц материалы и информацию, необходимые для решения вопросов, входящих в его компетенцию.

7.4. Созывать в установленном порядке совещания с участием представителей органов исполнительной власти Республики Крым, по согласованию – территориальных органов федеральных органов исполнительной власти и органов местного самоуправления муниципальных образований Республики Крым.

7.5. Заключать договоры от имени Министерства в пределах предоставленных полномочий.

7.6. Создавать координационные и совещательные органы (советы, комиссии, группы, коллегии), в том числе межведомственные, в установленной сфере деятельности Министерства.

7.7. Обладает иными правами в соответствии с законодательством Республики Крым.

8. Министерство в процессе выполнения возложенных на него задач взаимодействует с органами государственной власти, органами власти Республики Крым, органами местного самоуправления, предприятиями, учреждениями, организациями, общественными организациями.

9. Министерство в пределах своих полномочий разрабатывает методические материалы, проекты нормативных актов, издает на основании и во исполнение законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации и нормативных правовых актов Республики Крым приказы, организует и контролирует их выполнение.

Приказы Министерства, изданные в пределах его компетенции и затрагивающие права, свободы и законные интересы граждан или носящие межведомственный характер, подлежат государственной регистрации в Министерстве юстиции Республики Крым.

Министерство при необходимости издает приказы совместно с другими органами исполнительной власти Республики Крым.

10. Министерство возглавляет министр, который назначается на должность и освобождается от должности Государственным Советом Республики Крым по представлению Председателя Совета министров Республики Крым.

Министр аграрной политики и продовольствия Республики Крым (далее – министр) может иметь заместителей, в том числе первого (первых), которые назначаются на должности и освобождаются от должностей Председателем Совета министров Республики Крым по представлению министра.

Количество заместителей министра определяется структурой и штатным расписанием Министерства.

11. Министр:

11.1. Осуществляет руководство деятельностью Министерства и несет персональную ответственность за выполнение задач и функций, возложенных на Министерство.

11.2. Распределяет обязанности между заместителями министра.

11.3. Организует работу коллегии и председательствует на ее заседаниях.

11.4. В пределах своей компетенции согласовывает проекты постановлений и распоряжений Совета министров Республики Крым.

11.5. Обеспечивает целевое использование средств Министерства в пределах утвержденной сметы расходов и установленных бюджетных назначений.

11.6. Утверждает положения о структурных подразделениях и должностные инструкции работников Министерства.

11.7. Обеспечивает заключение коллективных договоров, осуществляет реализацию государственной политики в области охраны труда в Министерстве, на предприятиях, в учреждениях и организациях, входящих в сферу его управления.

11.8. Назначает на должности и освобождает от должностей работников Министерства, кроме заместителей министра.

11.9. Организует работу по обеспечению кадрами предприятий, учреждений и организаций, входящих в сферу управления Министерства.

11.10. В порядке, предусмотренном действующим законодательством, назначает на должности и увольняет с должностей (заключает и расторгает контракты) руководителей предприятий, учреждений и организаций, входящих в сферу управления Министерства, по согласованию с Председателем Совета министров Республики Крым.

11.11. Поощряет работников Министерства, руководителей предприятий, учреждений и организаций, принадлежащих Республике Крым, входящих в сферу его управления, и привлекает их к дисциплинарной ответственности.

11.12. Осуществляет контроль за состоянием мобилизационной подготовки и обеспечением охраны государственной тайны в Министерстве, на предприятиях, в учреждениях и организациях, входящих в сферу его управления.

11.13. Осуществляет контроль за выполнением предприятиями, учреждениями и организациями, входящими в сферу управления Министерства, возложенных на них задач, сохранностью и эффективным использованием закрепленного за ними имущества, соблюдением установленных правил финансовой и хозяйственной деятельности.

11.14. Организовывает планово-финансовую работу в Министерстве, осуществляет внутренний контроль за использованием финансовых и материальных ресурсов, обеспечивает формирование и усовершенствование системы учета.

11.15. Распоряжается средствами в пределах утвержденной сметы Министерства.

11.16. Представляет в установленном порядке на рассмотрение Совету министров Республики Крым проекты нормативных правовых и иных актов Государственного Совета Республики Крым и Совета министров Республики Крым.

11.17. Принимает участие в рассмотрении вопросов на заседаниях Совета министров Республики Крым, вносит предложения по включению вопросов в повестки дня.

11.18. Осуществляет другие полномочия, предусмотренные действующим законодательством.

12. В случае отсутствия министра его обязанности исполняет один из заместителей министра согласно распределению функциональных обязанностей.

13. Для согласованного решения вопросов, входящих в компетенцию Министерства, обсуждения важнейших направлений его деятельности создается коллегия в составе министра  (председатель коллегии), заместителей министра, других работников Министерства, руководителей предприятий, учреждений и организаций, входящих в сферу его управления, а также должностных лиц органов исполнительной власти Республики Крым.

Персональный состав коллегии утверждается Советом министров Республики Крым.

Решения коллегии вводятся в действие приказами Министерства.

Для рассмотрения научных рекомендаций и проведения специальных консультаций по основным вопросам деятельности в Министерстве могут создаваться постоянные или временные консультативные совещательные и другие вспомогательные органы.

14. Для рассмотрения научно-технических разработок и программ развития водного хозяйства создается научно-технический совет, его состав и положение утверждаются министром.

15. Положение о Министерстве утверждается Государственным Советом Республики Крым путем издания соответствующего постановления.

16. Предельная численность Министерства утверждается Советом министров Республики Крым путем издания соответствующего постановления.

17. Структура, штатное расписание, сметы Министерства и изменения в них утверждаются Председателем Совета министров Республики Крым.

18. Министерство является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, счета в органах казначейской службы и учреждениях банков, гербовую печать со своим наименованием, а также штампы и бланки.

19. Юридический адрес Министерства: 295001, Республика Крым, г. Симферополь, ул. Киевская, 81.