О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ 27.03.2015 № 110-П



Постановление Правительства Новосибирской области от 11.04.2016 N 102-п"О внесении изменений в постановление Правительства Новосибирской области от 27.03.2015 N 110-п"

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

ПРАВИТЕЛЬСТВА НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ

от 11.04.2016 № 102-п

О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ 27.03.2015 № 110-П

В соответствии с постановлением Правительства Новосибирской области от 28.03.2014 № 125-п "О Порядке принятия решений о разработке государственных программ Новосибирской области, а также формирования и реализации указанных программ" Правительство Новосибирской области постановляет:

Внести в постановление Правительства Новосибирской области от 27.03.2015 № 110-п "Об утверждении государственной программы Новосибирской области "Обеспечение безопасности жизнедеятельности населения Новосибирской области на период 2015 - 2020 годов" следующие изменения:

1. В пункте 3 слова "согласно приложению" заменить словами "согласно приложению № 1".

2. Дополнить пунктом 3.1 следующего содержания:

"3.1. Установить Условия предоставления и расходования субсидий местным бюджетам из областного бюджета Новосибирской области в рамках реализации мероприятий государственной программы Новосибирской области "Обеспечение безопасности жизнедеятельности населения Новосибирской области на период 2015 - 2020 годов" согласно приложению № 2 к настоящему постановлению.".

3. В пункте 5 слова "первого заместителя Губернатора Новосибирской области Соболева А.К." заменить словами "заместителя Губернатора Новосибирской области Семку С.Н.".

4. Государственную программу Новосибирской области "Обеспечение безопасности жизнедеятельности населения Новосибирской области на период 2015 - 2020 годов" изложить в редакции согласно приложению № 1 к настоящему постановлению.

5. Порядок финансирования мероприятий, предусмотренных государственной программой Новосибирской области "Обеспечение безопасности жизнедеятельности населения Новосибирской области на период 2015 - 2020 годов", изложить в редакции согласно приложению № 2 к настоящему постановлению.

6. Приложение "Порядок предоставления субсидий из областного бюджета Новосибирской области общественным объединениям добровольной пожарной охраны Новосибирской области в рамках реализации мероприятий государственной программы Новосибирской области "Обеспечение безопасности жизнедеятельности населения Новосибирской области на период 2015 - 2020 годов" изложить в редакции согласно приложению № 3 к настоящему постановлению.

7. Дополнить приложением № 2 "Условия предоставления и расходования субсидий местным бюджетам из областного бюджета Новосибирской области в рамках реализации мероприятий государственной программы Новосибирской области "Обеспечение безопасности жизнедеятельности населения Новосибирской области на период 2015 - 2020 годов" согласно приложению № 4 к настоящему постановлению.

Губернатор Новосибирской области

В.Ф.ГОРОДЕЦКИЙ

Приложение № 1

к постановлению

Правительства Новосибирской области

от 11.04.2016 № 102-п

"Утверждена

постановлением

Правительства Новосибирской области

от 27.03.2015 № 110-п

ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА

НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ "ОБЕСПЕЧЕНИЕ БЕЗОПАСНОСТИ

ЖИЗНЕДЕЯТЕЛЬНОСТИ НАСЕЛЕНИЯ НОВОСИБИРСКОЙ

ОБЛАСТИ НА ПЕРИОД 2015 - 2020 ГОДОВ"

I. ПАСПОРТ

Наименование государственной программы

Обеспечение безопасности жизнедеятельности населения Новосибирской области на период 2015 - 2020 годов (далее - государственная программа)

Основные разработчики государственной программы

Министерство жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Новосибирской области (далее - МЖКХиЭ НСО)

Государственный заказчик (государственный заказчик-координатор) государственной программы

Государственный заказчик-координатор - МЖКХиЭ НСО.

Государственные заказчики:

МЖКХиЭ НСО;

департамент информатизации и развития телекоммуникационных технологий Новосибирской области (далее - ДИиРТТ НСО)

Руководитель государственной программы

Министр жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Новосибирской области

Исполнители подпрограмм государственной программы, отдельных мероприятий государственной программы

МЖКХиЭ НСО, государственное казенное учреждение Новосибирской области "Центр по обеспечению мероприятий в области гражданской обороны, чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности Новосибирской области" (далее - ГКУ НСО "Центр ГО, ЧС и ПБ Новосибирской области"), государственное автономное образовательное учреждение дополнительного профессионального образования Новосибирской области "Учебно-методический центр по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям Новосибирской области" (далее - ГАОУ ДПО НСО "Учебно-методический центр по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям Новосибирской области"), ДИиРТТ НСО, органы местного самоуправления Новосибирской области, общественные объединения добровольной пожарной охраны Новосибирской области и организации, выбранные на конкурсной основе

Цели и задачи государственной программы

Цель: обеспечение безопасности жизнедеятельности населения Новосибирской области, защита территории Новосибирской области, объектов экономики и социальной сферы от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Задачи:

1. Создание и обеспечение эффективного использования на территории Новосибирской области систем оповещения населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций.

2. Создание условий для привлечения общественных объединений добровольной пожарной охраны Новосибирской области к тушению пожаров.

3. Содействие муниципальным образованиям Новосибирской области в снижении рисков и смягчении последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

4. Обеспечение и поддержание высокой готовности сил и средств ГКУ НСО "Центр ГО, ЧС и ПБ Новосибирской области" к эффективной защите населения и территории Новосибирской области от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

5. Обеспечение обучения должностных лиц организаций в Новосибирской области всех форм собственности вопросам гражданской обороны и защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций

Перечень подпрограмм государственной программы

Подпрограммы не выделяются

Сроки (этапы) реализации государственной программы

2015 - 2020 годы. Этапы реализации государственной программы не выделяются

Объемы финансирования государственной программы

Финансирование государственной программы составляет 4 140 289,4 тыс. рублей, в том числе:

из средств областного бюджета Новосибирской области - 4 140 019,9 тыс. рублей;

из средств местных бюджетов - 269,5 тыс. рублей.

По годам реализации государственной программы объем финансирования составит:

2015 год - 745 227,3 тыс. рублей;

2016 год - 702 130,1 тыс. рублей;

2017 год - 673 233,0 тыс. рублей;

2018 год - 673 233,0 тыс. рублей;

2019 год - 673 233,0 тыс. рублей;

2020 год - 673 233,0 тыс. рублей,

из средств областного бюджета Новосибирской области:

2015 год - 745 227,3 тыс. рублей;

2016 год - 701 860,6 тыс. рублей;

2017 год - 673 233,0 тыс. рублей;

2018 год - 673 233,0 тыс. рублей;

2019 год - 673 233,0 тыс. рублей;

2020 год - 673 233,0 тыс. рублей,

из средств местных бюджетов:

2016 год - 269,5 тыс. рублей.

По главным распорядителям средств областного бюджета Новосибирской области:

МЖКХиЭ НСО - 4 114 335,6 тыс. рублей,

в том числе по годам:

2015 год - 745 227,3 тыс. рублей;

2016 год - 676 176,3 тыс. рублей;

2017 год - 673 233,0 тыс. рублей;

2018 год - 673 233,0 тыс. рублей;

2019 год - 673 233,0 тыс. рублей;

2020 год - 673 233,0 тыс. рублей,

ДИиРТТ НСО - 25 684,3 тыс. рублей,

в том числе по годам:

2015 год - 0,0 тыс. рублей;

2016 год - 25 684,3 тыс. рублей;

2017 год - 0,0 тыс. рублей;

2018 год - 0,0 тыс. рублей;

2019 год - 0,0 тыс. рублей;

2020 год - 0,0 тыс. рублей

Основные целевые индикаторы государственной программы

Целевые индикаторы:

1. Охват населения Новосибирской области региональной автоматизированной системой централизованного оповещения гражданской обороны Новосибирской области (далее - РАСЦО ГО Новосибирской области).

2. Охват населения Новосибирской области, проживающего в зонах быстроразвивающихся чрезвычайных ситуаций, комплексной системой экстренного оповещения населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций.

3. Доля общественных объединений добровольной пожарной охраны Новосибирской области, привлекаемых в рамках государственной программы к тушению пожаров.

4. Доля паводкоопасных рек, на которых ликвидированы ледяные заторы (от общего количества паводкоопасных рек, на которых выявлена потребность в ликвидации ледяных заторов).

5. Доля населенных пунктов Новосибирской области, обеспеченных инженерной защитой от угрозы лесных и ландшафтных пожаров, от общего количества населенных пунктов, нуждающихся в инженерной защите.

6. Степень выполнения плана основных мероприятий ГКУ НСО "Центр ГО, ЧС и ПБ Новосибирской области".

7. Уровень исполнения государственного задания на обучение должностных лиц вопросам обеспечения безопасности жизнедеятельности

Ожидаемые результаты реализации государственной программы, выраженные в количественно измеримых показателях

Ожидаемые результаты реализации государственной программы, выраженные в количественно измеримых показателях:

1. Увеличение охвата населения Новосибирской области региональной автоматизированной системой централизованного оповещения гражданской обороны (за счет введения в эксплуатацию дополнительных элементов) с 73,5% в 2014 году до 92,3% в 2020 году.

2. Создание в 2016 году системы экстренного оповещения населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций и обеспечение ее функционирования до конца реализации государственной программы, что обеспечит гарантированное доведение информации до 100% населения Новосибирской области, проживающего в зонах быстроразвивающихся чрезвычайных ситуаций.

3. Привлечение на постоянной основе добровольных пожарных общественных объединений добровольной пожарной охраны Новосибирской области к тушению пожаров.

4. Доля паводкоопасных рек, на которых ликвидированы ледяные заторы, от общего количества паводкоопасных рек, на которых выявлена потребность в ликвидации ледяных заторов в годы проведения соответствующих мероприятий, составит 100 процентов.

5. Доля населенных пунктов Новосибирской области, обеспеченных инженерной защитой от угрозы лесных и ландшафтных пожаров, от общего количества населенных пунктов, нуждающихся в инженерной защите, в годы проведения соответствующих мероприятий составит 100 процентов.

6. Повышение уровня выполнения плана основных мероприятий ГКУ НСО "Центр ГО, ЧС и ПБ Новосибирской области" с 95% в 2014 году до 100% в 2015 году и поддержание на данном уровне до конца действия государственной программы.

7. Обучение и повышение квалификации не менее 3480 должностных лиц и специалистов по гражданской обороне и предупреждению чрезвычайных ситуаций ежегодно в течение всего периода реализации государственной программы, что составит 100% от прогнозных значений государственного задания.

Реализация данных мероприятий позволит содержать силы и средства для защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в постоянной готовности, а также обеспечить безопасность жизнедеятельности населения Новосибирской области, оперативное реагирование на чрезвычайные ситуации, их предупреждение и ликвидацию

Электронный адрес размещения государственной программы в сети Интернет

http://www.mjkh.№so.ru

II. Обоснование необходимости

реализации государственной программы

Обеспечение безопасности жизнедеятельности населения относится к числу приоритетных государственных задач, эффективное решение которых создает условия для реализации Стратегии социально-экономического развития Новосибирской области на период до 2025 года, утвержденной постановлением Губернатора Новосибирской области от 03.12.2007 № 474 "О Стратегии социально-экономического развития Новосибирской области на период до 2025 года", и плана социально-экономического развития Новосибирской области на 2015 год и плановый период 2016 и 2017 годов, утвержденного постановлением Правительства Новосибирской области от 19.01.2015 № 8-п "Об утверждении плана социально-экономического развития Новосибирской области на 2015 год и плановый период 2016 - 2017 годов", а также способствует предупреждению и минимизации потерь населения и территории от чрезвычайных ситуаций, снижению числа пострадавших на водных объектах и в результате пожаров.

Исходя из географического положения, климатических условий, наличия высокоразвитой промышленности, транспорта, потенциально опасных объектов, около 80% территории Новосибирской области находится в условиях повышенного риска. В 2013 году на территории Новосибирской области произошла 1 крупная авария на трубопроводном транспорте (разлив нефти), попадающая под классификацию чрезвычайной ситуации.

В Российской Федерации за 2013 год зарегистрированы 332 чрезвычайные ситуации, в том числе техногенного характера - 166, природного характера - 114 и биолого-социального характера - 45, а также совершено 7 террористических актов. В результате указанных чрезвычайных ситуаций погиб 631 человек, в том числе 42 ребенка, а пострадало 208432 человека. По предварительным оценкам материальный ущерб от стихийных бедствий и катастроф составил свыше 52222,4 млн. рублей. Статистические данные 2014 года на федеральном уровне свидетельствуют о тенденции роста техногенных чрезвычайных ситуаций.

Многообразие видов чрезвычайных ситуаций и растущая опасность вызываемых ими последствий предъявляет повышенные требования к имеющимся системам оповещения и информирования населения об угрозе их возникновения. РАСЦО ГО Новосибирской области позволит обеспечить экстренное оповещение населения Новосибирской области об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций и создается в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 13.11.2012 № 1522 "О создании комплексной системы экстренного оповещения населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций" и распоряжением Губернатора Новосибирской области от 02.04.2013 № 68-р "О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 13.11.2012 № 1522 на территории Новосибирской области". В настоящее время, когда работы по монтажу РАСЦО ГО Новосибирской области еще не завершены, число граждан, получающих экстренную оперативную информацию об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций, достигает только 2/3 от общей численности населения Новосибирской области. Для полного завершения работ по созданию регионального звена автоматизированной системы централизованного оповещения гражданской обороны в период действия настоящей государственной программы в Новосибирской области предстоит смонтировать элементы этой системы на территории 16 муниципальных районов, а также частично реконструировать существующие системы в 2 городских округах Новосибирской области.

Вместе с тем на современном этапе развитие систем оповещения и информирования населения об угрозе возникновения или факте возникновения чрезвычайных ситуаций (далее - ЧС) может быть достигнуто лишь путем автоматизации процессов и минимизации влияния в них человеческого фактора, а в ряде случаев даже полного его исключения, комплексного сопряжения и задействования действующих и внедряемых технических средств и технологий оповещения и информирования населения, а также многократного дублирования каналов передачи сигналов о ЧС. Решить эти вопросы призвано создание комплексной системы экстренного оповещения населения об угрозе возникновения или о возникновении ЧС (далее - КСЭОН).

КСЭОН будет представлять собой комплекс программно-технических средств систем оповещения, сопряженных с системами мониторинга и прогнозирования опасных природных явлений и техногенных процессов, для доведения сигналов оповещения и экстренной информации до органов управления Единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - РСЧС) и населения в автоматическом и (или) автоматизированном режимах на региональном, муниципальном и объектовом уровнях, и функционирование ее планируется в составе действующих систем оповещения населения.

КСЭОН принципиально будет отличаться от уже существующих систем оповещения населения тем, что:

системы оповещения населения будут сопряжены с системами мониторинга и прогнозирования ЧС и их запуск будет осуществляться при срабатывании датчиков систем мониторинга опасных природных и техногенных процессов в автоматическом и/или автоматизированном режиме, с последующим (параллельным) уведомлением соответствующего органа повседневного управления РСЧС;

будет обеспечено комплексное использование в автоматизированном и/или автоматическом режимах различных технических средств доведения сигналов оповещения и экстренной информации до населения;

система предназначена для своевременного и гарантированного доведения сигналов оповещения и экстренной информации до различных групп населения в зонах экстренного оповещения, которые определяются в зависимости от присущих территориям опасных природных и техногенных процессов.

Анализ текущего состояния сферы пожарной безопасности и статистики пожаров в Новосибирской области за последние 5 лет (2009 - 2013 годы) показывает, что их ежегодное количество сохраняется на уровне 4-х тысяч, количество погибших в пожарах составляет в среднем до 260 человек, травмированных - 445 человек, а материальный ущерб достигает 369,6 млн. руб. в год.

В 898 населенных пунктах Новосибирской области реагирование на возникающие пожары обеспечивается подразделениями добровольной пожарной охраны Новосибирской области, 73 населенных пункта остаются за пределами нормативного времени прибытия подразделений пожарной охраны. Обеспечение пожарной безопасности населенных пунктов и объектов экономики, расположенных вне нормативного времени прибытия существующих пожарных подразделений в муниципальных районах Новосибирской области, осуществляется в рамках реализации распоряжения Губернатора Новосибирской области от 29.06.2011 № 195-р "Об утверждении численности Государственной противопожарной службы Новосибирской области". В определенной степени решение указанной проблемы может быть достигнуто за счет более полного использования потенциала общественных объединений добровольных пожарных. Численность подразделений добровольной пожарной охраны Новосибирской области, включенных в реестр добровольных пожарных Новосибирской области, в настоящее время составляет 11618 человек. Из них 2437 человек - это добровольные пожарные муниципальных образований, которые привлекаются к тушению пожаров в городских и сельских поселениях Новосибирской области. Таким образом, вовлечение в тушение пожаров подразделений добровольной пожарной охраны муниципальных образований Новосибирской области и в дальнейшем продолжает оставаться важной задачей в сфере обеспечения пожарной безопасности и нуждается в мерах государственной поддержки.

Важным средством профилактики пожаров является надежная инженерная защита населенных пунктов Новосибирской области от лесных и ландшафтных пожаров. Фактическое расположение многих населенных пунктов в непосредственной близости от лесных массивов, удаленность пожарных подразделений и отсутствие источников противопожарного водоснабжения создает реальную угрозу предпосылок чрезвычайных ситуаций, обусловленных распространением природных пожаров на объекты жизнедеятельности.

Ликвидация угроз, обусловленных переходом лесных и ландшафтных пожаров, может компенсироваться проведением мероприятий инженерной защиты и созданием минерализованных полос. В целях поддержания минерализованных полос в состоянии, обеспечивающем их защитные функции, необходимо предусматривать ежегодное обновление минерализованного слоя и удаление естественного растительного покрова. Ежегодное проведение подобных предупредительных мероприятий позволяет добиваться реального снижения риска перехода природных пожаров на объекты жизнедеятельности, повышает защищенность населенных пунктов Новосибирской области и создает условия для своевременного прибытия сил и средств, направляемых с целью ликвидации чрезвычайных ситуаций. В конечном итоге сокращаются материальные потери, минимизируются угрозы и риски возникновения чрезвычайных ситуаций, связанных с распространением природных пожаров.

В числе вероятных чрезвычайных ситуаций в Новосибирской области в соответствии с ежегодными прогнозами особое место отводится паводку. В период с 2009 года по 2013 год развитие паводка и его фактическое прохождение регистрировалось в населенных пунктах, расположенных в местах протекания рек (Обь, Карасук, Иня, Бердь, Омь, Тара, Тартас, Бакса) и их притоков.

Для защиты населенных пунктов Новосибирской области от негативного воздействия весеннего половодья и подтопления объектов жизнедеятельности талыми водами необходимо:

проведение авиационной разведки паводковой обстановки на реках Новосибирской области;

проведение взрывных работ по ликвидации ледяных заторов и рыхлению ледяного покрова на реках области.

Практика изучения и разведки паводковой обстановки с применением авиации показывает, что для получения достоверных данных о развитии паводка и составления прогноза необходимо проводить регулярный мониторинг на восьми реках Новосибирской области, указанных выше. Практика применения авиации в предшествующие годы показывает, что 10 часов полетов в год достаточно для осуществления мониторинга паводка.

Проведение на реках Новосибирской области взрывных работ по ликвидации ледяных заторов и рыхлению ледяного покрова позволяет существенно снизить риск возникновения чрезвычайных ситуаций, связанных с паводком, и минимизировать потери на объектах жизнедеятельности. Разрушения ледяных заторов и ледяного покрова в объеме не менее чем 14341 куб. м в год, как свидетельствует анализ проведения взрывных работ, достаточно для ликвидации угроз подтопления объектов жизнедеятельности и экономики.

Взрывные работы, вследствие их опасности, требуют специальных мер. А именно:

привлечения специалистов-взрывников;

сопровождения транспорта для доставки взрывчатых материалов к местам проведения работ;

обеспечения безопасности проводимых работ и ограничения доступа населения в зонах проведения взрывных работ.

Прогнозные оценки показывают, что на территории Новосибирской области возможно возникновение чрезвычайных ситуаций, обусловленных источниками различного характера. К числу вероятных чрезвычайных ситуаций относятся ситуации техногенного характера, природного характера, биолого-социального характера, а также террористические акты.

Наиболее характерными рисками в связи с прогнозируемыми чрезвычайными ситуациями являются:

природные, лесные и ландшафтные пожары, подтопление в весеннее половодье, ливневые дожди с градом, штормовые ветры, засухи;

аварии на химических, радиационных, биологических, взрывопожароопасных объектах;

производственные аварии на промышленных объектах и на объектах теплоэнергетики и жилищно-коммунального хозяйства;

инфекционные заболевания, эпидемии, эпизоотии, эпифитотии;

аварии на магистральных трубопроводах;

аварии на подвижном составе железной дороги;

происшествия с гибелью людей на водных объектах;

аварии на различных видах транспорта;

терроризм.

Предупреждение чрезвычайных ситуаций - это комплекс мероприятий, проводимых заблаговременно и направленных на максимально возможное уменьшение риска возникновения чрезвычайных ситуаций. Ликвидация чрезвычайных ситуаций - это аварийно-спасательные и другие неотложные работы, проводимые при возникновении чрезвычайных ситуаций и направленные на спасение жизни и сохранение здоровья людей, снижение размера ущерба и потерь. Прогнозирование и ликвидация чрезвычайных ситуаций на территории Новосибирской области относится к сфере полномочий ГКУ НСО "Центр ГО, ЧС и ПБ Новосибирской области" и осуществляется во взаимодействии с Главным управлением МЧС России по Новосибирской области. Данные об обстановке в регионе на основании заключенных договоров поступают от департамента лесного хозяйства Новосибирской области, Новосибирской базы авиационной охраны лесов, Геофизической службы СО РАН, министерства сельского хозяйства Новосибирской области, Верхне-Обского бассейнового водного управления по Новосибирской области, Новосибирского центра по гидрологии и мониторингу окружающей среды и др. Всего в систему мониторинга чрезвычайных ситуаций входит 14 организаций и учреждений.

В течение 2009 - 2013 годов был реализован комплекс мер по совершенствованию сил постоянной готовности оперативных подразделений ГКУ НСО "Центр ГО, ЧС и ПБ Новосибирской области", созданного для выполнения задач по организации тушения пожаров и предупреждения чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера, стихийных бедствий и ликвидации их последствий на территории Новосибирской области. Ключевым документом, отражающим объем и полноту решения указанных задач, является план основных мероприятий ГКУ НСО "Центр ГО, ЧС и ПБ Новосибирской области", который в соответствии с установленным порядком утверждается на каждый год начальником Главного управления МЧС России по Новосибирской области и согласовывается с МЖКХиЭ НСО.

Предупреждение и ликвидация последствий чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий, их мониторинг и прогнозирование, выполнение мероприятий, связанных с гражданской обороной, относятся не только к числу обязанностей и текущих задач специальных органов и структур МЧС России в регионе, но и приоритетных функций областных исполнительных органов государственной власти Новосибирской области.

Преодоление имеющихся проблем, нейтрализация угроз и характерных рисков, связанных с прогнозируемыми чрезвычайными ситуациями, выполнение мероприятий по предупреждению и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий должно быть решено с использованием программно-целевого метода планирования.

Приоритеты государственной политики в сфере реализации государственной программы обусловлены содержанием Стратегии социально-экономического развития Новосибирской области на период до 2025 года, утвержденной постановлением Губернатора Новосибирской области от 03.12.2007 № 474 "О Стратегии социально-экономического развития Новосибирской области на период до 2025 года", плана социально-экономического развития Новосибирской области на 2015 год и плановый период 2016 и 2017 годов, утвержденного постановлением Правительства Новосибирской области от 19.01.2015 № 8-п, и состоят из:

1. Обеспечения защиты населения и территории Новосибирской области от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера путем совершенствования системы предупреждения и предотвращения чрезвычайных ситуаций.

2. Совершенствования организации системы пожаротушения путем оснащения подразделений Государственной пожарной службы (далее - ГПС) современной техникой и специальным оборудованием.

3. Повышения уровня защищенности населения, объектов экономики и социальной сферы Новосибирской области от пожаров.

Реализация государственной политики в части прямого исполнения мероприятий государственной программы возлагается на следующие учреждения и организации, подведомственные МЖКХиЭ НСО:

ГКУ НСО "Центр ГО, ЧС и ПБ Новосибирской области";

ГАОУ ДПО НСО "Учебно-методический центр по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям Новосибирской области".

Реализация мероприятий государственной программы, направленных на создание и последующее обслуживание КСЭОН, возлагается на ДИиРТТ НСО.

В интересах более результативного решения задач по защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций, организации тушения пожаров ГКУ НСО "Центр ГО, ЧС и ПБ Новосибирской области" и ГАОУ ДПО НСО "Учебно-методический центр по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям Новосибирской области" выполняют возложенные на них функции и осуществляют свою деятельность совместно с Главным управлением МЧС России по Новосибирской области.

ГКУ НСО "Центр ГО, ЧС и ПБ Новосибирской области" предназначено для исполнения функций в сфере гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера, пожарной безопасности и обеспечения безопасности на водных объектах.

ГАОУ ДПО НСО "Учебно-методический центр по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям Новосибирской области" осуществляет функции по обучению должностных лиц и специалистов гражданской обороны и предупреждения чрезвычайных ситуаций.

Согласно государственному заданию в ГАОУ ДПО НСО "Учебно-методический центр по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям Новосибирской области" ежегодно повышают квалификацию не менее 3480 человек, в том числе специалисты для работы в рамках разворачивающейся на территории России и Новосибирской области единой системы взаимодействия экстренных оперативных служб "Система-112". Номенклатура должностных лиц, ежегодно повышающих квалификацию в ГАОУ ДПО НСО "Учебно-методический центр по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям Новосибирской области", определяется планом комплектования, который утверждается Губернатором Новосибирской области на очередной учебный год. В номенклатуру обучаемых включаются:

руководители, заместители руководителей, начальники штабов гражданской обороны потенциально опасных предприятий, учреждений и организаций Новосибирской области;

должностные лица подсистемы РСЧС Новосибирской области, единых диспетчерских служб муниципальных районов и городских округов Новосибирской области, специалисты разворачиваемой единой системы взаимодействия экстренных оперативных служб "Система-112", матросы-спасатели и вновь принимаемые на службу пожарные.

Кроме этого, ГАОУ ДПО НСО "Учебно-методический центр по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям Новосибирской области" совместно с Главным управлением МЧС России по Новосибирской области организует и проводит информирование и обучение населения Новосибирской области действиям в условиях чрезвычайной ситуации. Функционирование ГАОУ ДПО НСО "Учебно-методический центр по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям Новосибирской области" предполагает расходы на обучение должностных лиц и специалистов гражданской обороны и предупреждения чрезвычайных ситуаций в объемах, ежегодно регламентируемых государственным заданием и планом комплектования.

МЖКХиЭ НСО в интересах выполнения задач обеспечения безопасности жизнедеятельности населения Новосибирской области, предусмотренных государственной программой, во взаимодействии с Главным управлением МЧС России по Новосибирской области обеспечивает координацию деятельности подведомственных учреждений (ГКУ НСО "Центр ГО, ЧС и ПБ Новосибирской области" и ГАОУ ДПО НСО "Учебно-методический центр по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям Новосибирской области") по противодействию чрезвычайным ситуациям.

Эффективное противодействие чрезвычайным ситуациям не может быть обеспечено только в рамках основной деятельности областных исполнительных органов государственной власти Новосибирской области и органов местного самоуправления в Новосибирской области. Характер проблемы требует долговременной стратегии и применения организационно-финансовых механизмов взаимодействия, координации усилий и концентрации ресурсов в рамках государственной программы.

III. Цели и задачи, важнейшие целевые

индикаторы государственной программы

Цель государственной программы - обеспечение безопасности жизнедеятельности населения Новосибирской области, защита территории Новосибирской области, объектов экономики и социальной сферы от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Достижение цели обеспечивается решением основных задач государственной программы и регулярной оценкой полноты их выполнения с помощью конкретных целевых индикаторов.

Задача 1. Создание и обеспечение эффективного использования на территории Новосибирской области систем оповещения населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций.

Целевые индикаторы задачи 1:

охват населения Новосибирской области РАСЦО ГО Новосибирской области;

охват населения Новосибирской области, проживающего в зонах быстроразвивающихся чрезвычайных ситуаций, комплексной системой экстренного оповещения населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций.

Задача 2. Создание условий для привлечения общественных объединений добровольной пожарной охраны Новосибирской области к тушению пожаров.

Целевой индикатор задачи 2 - доля общественных объединений добровольной пожарной охраны Новосибирской области, привлекаемых в рамках государственной программы к тушению пожаров.

Задача 3. Содействие муниципальным образованиям Новосибирской области в снижении рисков и смягчении последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Целевые индикаторы задачи 3:

доля паводкоопасных рек, на которых ликвидированы ледяные заторы (от общего количества паводкоопасных рек, на которых выявлена потребность в ликвидации ледяных заторов);

доля населенных пунктов Новосибирской области, обеспеченных инженерной защитой от угрозы лесных и ландшафтных пожаров, от общего количества населенных пунктов, нуждающихся в инженерной защите.

Задача 4. Обеспечение и поддержание высокой готовности сил и средств ГКУ НСО "Центр ГО, ЧС и ПБ Новосибирской области" к эффективной защите населения и территории Новосибирской области от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Целевой индикатор задачи 4 - степень выполнения плана основных мероприятий ГКУ НСО "Центр ГО, ЧС и ПБ Новосибирской области".

Задача 5. Обеспечение обучения должностных лиц организаций в Новосибирской области всех форм собственности вопросам гражданской обороны и защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций.

Целевой индикатор задачи 5 - уровень исполнения государственного задания на обучение должностных лиц вопросам обеспечения безопасности жизнедеятельности.

Цели, задачи и целевые индикаторы государственной программы приводятся в приложении № 1 к государственной программе. Периодичность и методика расчета значений целевых индикаторов представлены в плане реализации государственной программы, ежегодно утверждаемом приказом МЖКХиЭ НСО на очередной год и плановый период.

IV. Система основных мероприятий государственной программы

Мероприятия государственной программы направлены на достижение поставленной цели и решение намеченных задач.

Для решения задачи 1 "Создание и обеспечение эффективного использования на территории Новосибирской области систем оповещения населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций" в ходе реализации государственной программы запланированы мероприятия по обеспечению гарантированного доведения информации об угрозе возникновения чрезвычайных ситуаций или чрезвычайных ситуациях до органов управления территориальной подсистемы РСЧС и населения Новосибирской области.

В рамках данного мероприятия предусматривается выполнение работ по монтажу и подготовке к использованию технического оборудования, что позволит обеспечить гарантированное доведение информации об угрозе возникновения чрезвычайных ситуаций или чрезвычайных ситуациях до органов управления территориальной подсистемы РСЧС и населения Новосибирской области. Создание РАСЦО ГО Новосибирской области позволит гарантированно доводить информацию об угрозе возникновения чрезвычайных ситуаций или чрезвычайных ситуациях до органов управления территориальной подсистемы РСЧС и населения Новосибирской области. Исполнителем мероприятий в части, касающейся создания РАСЦО ГО Новосибирской области, является ГКУ НСО "Центр ГО, ЧС и ПБ Новосибирской области" с последующей передачей для дальнейшей эксплуатации в органы местного самоуправления муниципальных образований Новосибирской области.

Также, начиная с 2016 года, будут выполнены мероприятия по созданию и обеспечению функционирования КСЭОН в зонах быстроразвивающихся чрезвычайных ситуаций об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций. Создание КСЭОН предполагает использование современных информационно-коммуникационных технологий и программно-технических комплексов (технических средств и оконечных устройств), монтаж и подготовку технического оборудования, тип и вид которых определяется в зависимости от характеристики (паспорта) зоны экстренного оповещения и присущих данной территории опасных природных и техногенных процессов, а также групп населения, которые могут находиться в данной зоне. Исполнителем мероприятий в части, касающейся создания, обслуживания и последующей эксплуатации КСЭОН, является ДИиРТТ НСО. Обслуживание и последующая эксплуатация КСЭОН будет проводиться ДИиРТТ НСО в рамках основной деятельности без привлечения дополнительного финансирования.

Мероприятия по созданию РАСЦО ГО и КСЭОН будут обеспечиваться за счет средств областного бюджета Новосибирской области организациями, привлекаемыми на конкурсной основе.

Для решения задачи 2 "Создание условий для привлечения общественных объединений добровольной пожарной охраны Новосибирской области к тушению пожаров" запланировано мероприятие по оказанию государственной поддержки добровольным пожарным дружинам с целью стимулирования их работы и обеспечения максимально полного участия в тушении пожаров.

Реализация мероприятия позволит осуществлять личное страхование добровольных пожарных от несчастных случаев, сохранить требуемый уровень их оснащенности экипировкой и снаряжением, обеспеченности ГСМ, а в конечном итоге повысить мотивацию и результативность работы общественных объединений добровольной пожарной охраны Новосибирской области. Меры государственной поддержки по обеспечению ГСМ будут осуществляться путем предоставления МЖКХиЭ НСО, являющимся исполнителем данного мероприятия, субсидий общественным объединениям добровольной пожарной охраны Новосибирской области для компенсации затрат на указанные выше цели на основании соглашений, заключаемых с МЖКХиЭ НСО.

Для решения задачи 3 "Содействие муниципальным образованиям Новосибирской области в снижении рисков и смягчении последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" запланированы мероприятия по снижению рисков подтопления населенных пунктов Новосибирской области и созданию минерализованных полос (ширина полосы 6 метров) вокруг населенных пунктов, подверженных переходу лесных и ландшафтных пожаров.

В рамках мероприятий по снижению рисков подтопления населенных пунктов планируется провести авиационную разведку на реках Новосибирской области (Обь, Карасук, Иня, Бердь, Омь, Тара, Тартас, Бакса) и выполнить взрывные работы по ликвидации ледяных заторов и рыхлению льда на реках Новосибирской области в период паводка.

В рамках мероприятий по созданию инженерной защиты населенных пунктов Новосибирской области от угрозы возникновения лесных и ландшафтных пожаров планируется проведение опашки земель почвообрабатывающими орудиями, что позволит повысить защищенность населенных пунктов Новосибирской области от угроз лесных и ландшафтных пожаров, снизить риски по их распространению и переходу на объекты жизнедеятельности и сократить материальные потери.

Выполнение мероприятий по созданию минерализованных полос вокруг населенных пунктов, подверженных переходу лесных и ландшафтных пожаров, осуществляются органами местного самоуправления за счет средств местных бюджетов и субсидий, предоставляемых им на условиях софинансирования из средств областного бюджета Новосибирской области на основании соглашений, заключаемых между МЖКХиЭ НСО и заинтересованными главами муниципальных образований. Исполнителями данного мероприятия являются МЖКХиЭ НСО, органы местного самоуправления Новосибирской области.

Для решения задачи 4 "Обеспечение и поддержание высокой готовности сил и средств ГКУ НСО "Центр ГО, ЧС и ПБ Новосибирской области" к эффективной защите населения и территории Новосибирской области от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" запланированы меры, направленные на выполнение плана основных мероприятий ГКУ НСО "Центр ГО, ЧС и ПБ Новосибирской области".

План основных мероприятий ГКУ НСО "Центр ГО, ЧС и ПБ Новосибирской области" включает:

участие в комплексных командно-штабных учениях, обеспечение проведения основных противопаводковых, учебно-тренировочных и других специальных мероприятий;

решение задач по поддержанию имеющихся сил и средств на уровне, обеспечивающем оперативное реагирование на возникновение или угрозу возникновения чрезвычайных ситуаций;

организацию круглосуточного дежурства силами диспетчерских служб, мониторинг и прогнозирование предпосылок чрезвычайных ситуаций;

поддержание высокой степени готовности аппаратного комплекса и персонала РСЧС в Новосибирской области к оповещению населения в случае предпосылок чрезвычайных ситуаций и (или) чрезвычайных ситуаций;

приобретение основных средств и материальных запасов;

обеспечение подразделений пожарно-спасательным вооружением, вещевым имуществом и денежным содержанием;

обеспечение деятельности противопожарных, аварийно-спасательных, поисковых, водолазно-технических служб.

В результате реализации вышеуказанных мероприятий будут созданы условия для обеспечения безопасности жизнедеятельности населения Новосибирской области и оперативного реагирования на возникающие чрезвычайные ситуации природного и техногенного характера.

Для решения задачи 5 "Обеспечение обучения должностных лиц предприятий, учреждений и организаций Новосибирской области всех форм собственности вопросам гражданской обороны и защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций" в соответствии с государственным заданием планируется осуществить мероприятия по обучению и повышению квалификации должностных лиц организаций Новосибирской области всех форм собственности вопросам обеспечения безопасности жизнедеятельности.

Обучение будет организовано на базе ГАОУ ДПО НСО "Учебно-методический центр по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям Новосибирской области" за счет средств областного бюджета Новосибирской области. Выполнение данного мероприятия позволит повысить уровень подготовки должностных лиц и их способность квалифицированно выполнять поставленные задачи по защите населения и территории Новосибирской области от чрезвычайных ситуаций.

Меры государственного регулирования, реализуемые МЖКХиЭ НСО, установлены следующими нормативными правовыми актами:

Закон Новосибирской области от 13.12.2006 № 63-ОЗ "О защите населения и территории Новосибирской области от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера";

постановление Правительства Новосибирской области от 20.10.2014 № 415-п "О министерстве жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Новосибирской области";

постановление Правительства Новосибирской области от 28.08.2012 № 396-п "О форме и порядке материального стимулирования деятельности добровольных пожарных";

постановление Правительства Новосибирской области от 10.09.2012 № 422-п "О личном страховании добровольных пожарных".

Меры государственного регулирования реализации государственной программы включают в себя:

осуществление предупреждения ситуаций, которые могут привести к нарушению функционирования систем жизнеобеспечения населения, и ликвидации их последствий в сфере деятельности МЖКХиЭ НСО;

осуществление сбора, обработки и анализа информации о ходе выполнения федеральных, региональных и муниципальных программ, относящихся к компетенции МЖКХиЭ НСО;

подготовку в курируемой сфере деятельности проектов законов Новосибирской области, правовых актов Губернатора Новосибирской области, Правительства Новосибирской области;

осуществление сбора информации в области защиты населения и территории Новосибирской области от чрезвычайных ситуаций и обмен такой информацией обеспечивает, в том числе с использованием комплексной системы экстренного оповещения населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций, своевременное оповещение населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций;

осуществление подготовки и содержание в готовности необходимых сил и средств для защиты населения и территории Новосибирской области от чрезвычайных ситуаций, обучение населения способам защиты и действиям в указанных ситуациях;

осуществление личного страхования добровольных пожарных.

Кроме того, Правительство Новосибирской области в соответствии с Законом Новосибирской области от 13.12.2006 № 63-ОЗ "О защите населения и территории Новосибирской области от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера" и другими нормативными правовыми актами осуществляет следующие полномочия по защите населения и территории Новосибирской области от чрезвычайных ситуаций:

осуществляет нормативное правовое регулирование по вопросам защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций;

создает учреждение, специально уполномоченное на решение задач в области защиты населения и территории Новосибирской области от чрезвычайных ситуаций;

образует комиссию по вопросам предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Правительства Новосибирской области;

устанавливает порядок организации оповещения населения о чрезвычайных ситуациях;

принимает решение об оповещении населения о чрезвычайной ситуации;

обеспечивает реализацию мер по предупреждению ситуаций, которые могут привести к нарушению функционирования систем жизнеобеспечения населения, и ликвидации их последствий;

принимает решение о проведении эвакуационных мероприятий в чрезвычайных ситуациях и обеспечивает их проведение;

создает аварийно-спасательную службу Новосибирской области;

организует и проводит аварийно-спасательные и другие неотложные работы при чрезвычайных ситуациях, а также поддерживает общественный порядок в ходе их проведения, при недостаточности собственных сил и средств обращается к Правительству Российской Федерации за оказанием помощи;

принимает решения об осуществлении единовременных денежных выплат гражданам Российской Федерации в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая определение случаев осуществления единовременных денежных выплат, а также круга лиц, которым указанные выплаты будут осуществлены;

вводит режим повышенной готовности или чрезвычайной ситуации для соответствующих органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

осуществляет создание системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112", обеспечивает ее эксплуатацию и развитие;

осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Новосибирской области.

Перечень основных программных мероприятий по годам реализации государственной программы приведен в приложении № 2 к государственной программе.

В рамках реализации государственной программы будут проведены мероприятия по выполнению государственного задания ГАОУ ДПО НСО "Учебно-методический центр по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям Новосибирской области" по предоставлению дополнительного профессионального образования.

В реализации мероприятий государственной программы участвуют общественные объединения добровольной пожарной охраны Новосибирской области, органы местного самоуправления Новосибирской области, а также организации, привлекаемые на конкурсной основе в соответствии с законодательством.

V. Механизм реализации и система

управления государственной программы

Государственным заказчиком-координатором государственной программы является МЖКХиЭ НСО.

Государственные заказчики: МЖКХиЭ НСО, ДИиРТТ НСО.

Основными исполнителями мероприятий государственной программы являются:

МЖКХиЭ НСО;

ДИиРТТ НСО;

ГКУ НСО "Центр ГО, ЧС и ПБ Новосибирской области";

ГАОУ ДПО НСО "Учебно-методический центр по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям Новосибирской области";

органы местного самоуправления Новосибирской области;

общественные объединения добровольной пожарной охраны Новосибирской области, организации, привлекаемые на конкурсной основе в соответствии с законодательством.

МЖКХиЭ НСО по отношению к общественным объединениям и органам местного самоуправления Новосибирской области, являющимся исполнителями мероприятий государственной программы:

1. Осуществляет координацию мероприятий, определенных настоящей государственной программой.

2. Заключает с органами местного самоуправления в Новосибирской области и общественными объединениями соглашения о предоставлении субсидий.

3. Устанавливает формы, порядок и сроки представления отчетности, содержание которых определяется типовым соглашением, заключаемым между МЖКХиЭ НСО и общественными объединениями добровольной пожарной охраны Новосибирской области, а также органами местного самоуправления в Новосибирской области.

4. Распределяет объемы финансирования на месяц по получателям средств субсидий в соответствии с предельными объемами финансирования, доведенными министерством финансов и налоговой политики Новосибирской области.

5. Осуществляет финансирование расходов областного бюджета Новосибирской области на предоставление субсидий.

6. Осуществляет ежеквартальный контроль за соблюдением общественными объединениями условий предоставления и целевого использования средств субсидий на основании отчетов.

7. При реализации мероприятий государственной программы организовывает в общественных объединениях выборочные проверки выполненных работ и выборочный мониторинг соблюдения бюджетной дисциплины.

Отбор непосредственных исполнителей программных мероприятий производится в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", а также постановлением Правительства Новосибирской области об утверждении настоящей государственной программы. Реализация государственной программы осуществляется в соответствии с перечнем мероприятий государственной программы на основании государственных контрактов (договоров), заключаемых государственным заказчиком с поставщиками товаров, работ и услуг. Финансирование мероприятий государственной программы осуществляется в соответствии с Порядком финансирования мероприятий, предусмотренных государственной программой.

В процессе реализации государственной программы МЖКХиЭ НСО вправе принимать решения о внесении предложений об изменениях в государственную программу, которые подготавливаются и утверждаются в соответствии с постановлением Правительства Новосибирской от 28.03.2014 № 125-п "О Порядке принятия решений о разработке государственных программ Новосибирской области, а также формирования и реализации указанных программ".

Главным распорядителем бюджетных средств является МЖКХиЭ НСО, которое:

осуществляет оценку эффективности государственной программы;

ежегодно на основе мониторинга реализации мероприятий государственной программы уточняет объемы финансирования, оценивает эффективность исполненных мероприятий и степень достижения целевых индикаторов;

вносит предложения о корректировке и уточнении мероприятий государственной программы и их ресурсном обеспечении при формировании областного бюджета Новосибирской области на очередной финансовый год;

обеспечивает размещение на своем официальном сайте в сети Интернет текстов приказа и государственной программы, а также других материалов;

осуществляет мониторинг и контроль за ходом исполнения государственной программы.

Главным распорядителем бюджетных средств в части выполнения мероприятий по созданию КСЭОН (задача 1) является ДИиРТТ НСО, который предоставляет государственному заказчику-координатору государственной программы всю необходимую информацию о ходе реализации данного мероприятия. В целях реализации мероприятия привлекаются организации на конкурсной основе в соответствии с законодательством.

Контроль ведется на основе ведомственной отчетности, заключенных договоров и включает в себя ежеквартальную отчетность о реализации программных мероприятий и использовании ее исполнителями выделенных финансовых средств.

Финансирование основных мероприятий государственной программы, исполняемых ГАОУ ДПО НСО "Учебно-методический центр по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям Новосибирской области", осуществляется в соответствии с перечнем и объемом государственных услуг (работ) в сфере защиты населения и территории Новосибирской области от чрезвычайных ситуаций, оказываемых (выполняемых) за счет средств областного бюджета Новосибирской области, утвержденных постановлением Правительства Новосибирской области на очередной финансовый год и плановый период.

В соответствии с Законом Новосибирской области от 07.11.2011 № 134-ОЗ "О государственной поддержке добровольной пожарной охраны в Новосибирской области" в рамках реализации мероприятий государственной программы предусмотрена государственная поддержка добровольных пожарных, общественных объединений добровольной пожарной охраны Новосибирской области, исходя из доведенных лимитов финансовых средств, в виде компенсаций на приобретение ГСМ, компенсаций за прохождение медицинской комиссии кандидатами в добровольные пожарные, компенсаций за использование личного автотранспорта для прибытия к месту пожара, компенсаций на приобретение снаряжения добровольных пожарных, а также стимулирующие выплаты и личное страхование добровольных пожарных на период исполнения ими своих обязанностей. Порядок предоставления субсидий из средств областного бюджета Новосибирской области общественным объединениям добровольной пожарной охраны Новосибирской области установлен постановлением Правительства Новосибирской области об утверждении настоящей государственной программы. Личное страхование добровольных пожарных осуществляется на основании постановления Правительства Новосибирской области от 10.09.2012 № 422-п "О личном страховании добровольных пожарных". Стимулирующие выплаты добровольным пожарным осуществляются на основании постановления Правительства Новосибирской области от 28.08.2012 № 396-п "О форме и порядке материального стимулирования деятельности добровольных пожарных".

Субсидии муниципальным образованиям Новосибирской области на создание минерализованных полос вокруг населенных пунктов Новосибирской области, нуждающихся в инженерной защите от лесных и ландшафтных пожаров, предоставляются в соответствии Порядком предоставления субсидий местным бюджетам из областного бюджета Новосибирской области, утвержденным постановлением Правительства Новосибирской области об утверждении государственной программы Новосибирской области "Обеспечение безопасности жизнедеятельности населения Новосибирской области на период 2015 - 2020 годов". Методика расчета субсидий муниципальным образованиям на создание минерализованных полос приведена в приложении № 4 к настоящей государственной программе.

Отчеты об исполнении государственной программы готовятся государственным заказчиком во взаимодействии с исполнителями основных мероприятий государственной программы в соответствии с действующим законодательством Новосибирской области.

Для управления и контроля за ходом реализации государственной программы МЖКХиЭ НСО формирует план реализации государственной программы (далее - план реализации), содержащий подробный перечень наиболее важных, социально значимых контрольных событий государственной программы с указанием сроков их выполнения и ответственных исполнителей. План реализации формируется после утверждения государственной программы на год начала ее реализации и на плановый период не позднее 25 декабря года, предшествующего очередному финансовому году, на который разработан план реализации. План реализации утверждается приказом МЖКХиЭ НСО и представляется в министерство финансов и налоговой политики Новосибирской области и министерство экономического развития Новосибирской области.

МЖКХиЭ НСО как государственный заказчик государственной программы через подведомственные учреждения организует решение задач в области защиты населения и территории Новосибирской области от чрезвычайных ситуаций. МЖКХиЭ НСО, координируя деятельность по реализации государственной программы, представляет квартальные отчеты о выполнении плана реализации, годовой отчет о ходе реализации государственной программы, а также отчет об оценке эффективности государственной программы в министерство экономического развития Новосибирской области, министерство финансов и налоговой политики Новосибирской области и заместителю Губернатора Новосибирской области, обеспечивающему контроль за исполнением государственной программы.

Исполнители мероприятий государственной программы представляют в МЖКХиЭ НСО:

до 10-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, - ежеквартальный отчет о выполнении плана реализации с приложением аналитической записки, содержащей качественные и количественные результаты выполнения мероприятий государственной программы, анализ возникающих проблем и предложения по их устранению;

до 15 февраля, следующего за отчетным годом, - ежегодный отчет о ходе реализации государственной программы.

В случае отклонений от плановой динамики реализации государственной программы в отчет включаются предложения по дальнейшей реализации государственной программы и их обоснование, включая оценку необходимости корректировки государственной программы.

Государственная программа считается завершенной после выполнения мероприятий государственной программы в полном объеме и (или) достижения цели государственной программы.

В целях обеспечения информационной открытости государственной программы нормативные правовые акты, регламентирующие предоставление государственной поддержки в рамках государственной программы, включая порядки предоставления субсидий юридическим лицам, размещаются на официальных сайтах Губернатора Новосибирской области и Правительства Новосибирской области, МЖКХиЭ НСО (http://www.mjkh.№so.ru).

VI. Ресурсное обеспечение государственной программы

Реализация мероприятий государственной программы осуществляется за счет средств областного бюджета Новосибирской области и местных бюджетов.

Общий объем финансирования государственной программы составляет 4 140 289,4 тыс. рублей, в том числе: из средств областного бюджета Новосибирской области - 4 140 019,9 тыс. рублей, из средств местных бюджетов - 269,5 тыс. рублей. Всего на реализацию мероприятий государственной программы ежегодно прогнозируется следующее ресурсное обеспечение:

2015 год - 745 227,3 тыс. рублей;

2016 год - 702 130,1 тыс. рублей;

2017 год - 673 233,0 тыс. рублей;

2018 год - 673 233,0 тыс. рублей;

2019 год - 673 233,0 тыс. рублей;

2020 год - 673 233,0 тыс. рублей.

По годам реализации государственной программы объем финансирования составит:

из средств областного бюджета Новосибирской области:

2015 год - 745 227,3 тыс. рублей;

2016 год - 701 860,6 тыс. рублей;

2017 год - 673 233,0 тыс. рублей;

2018 год - 673 233,0 тыс. рублей;

2019 год - 673 233,0 тыс. рублей;

2020 год - 673 233,0 тыс. рублей;

из средств местных бюджетов:

2016 год - 269,5 тыс. рублей.

По главным распорядителям средств областного бюджета Новосибирской области:

МЖКХиЭ НСО - 4 114 335,6 тыс. рублей, в том числе по годам:

2015 год - 745 227,3 тыс. рублей;

2016 год - 676 176,3 тыс. рублей;

2017 год - 673 233,0 тыс. рублей;

2018 год - 673 233,0 тыс. рублей;

2019 год - 673 233,0 тыс. рублей;

2020 год - 673 233,0 тыс. рублей.

ДИиРТТ НСО - 25 684,3 тыс. рублей, в том числе по годам:

2015 год - 0,0 тыс. рублей;

2016 год - 25 684,3 тыс. рублей;

2017 год - 0,0 тыс. рублей;

2018 год - 0,0 тыс. рублей;

2019 год - 0,0 тыс. рублей;

2020 год - 0,0 тыс. рублей.

Прогнозируемый объем финансового обеспечения государственной программы направлен на выполнение:

1. Мероприятий по обеспечению гарантированного доведения информации об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций или чрезвычайных ситуациях до органов управления территориальной подсистемы РСЧС и населения Новосибирской области.

2. Мероприятий по созданию и обеспечению функционирования комплексной системы экстренного оповещения населения Новосибирской области, проживающего в зонах быстроразвивающихся чрезвычайных ситуаций, об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций.

3. Мероприятий по оказанию государственной поддержки добровольным пожарным дружинам с целью стимулирования их работы и обеспечения максимально полного участия в тушении пожаров.

4. Мероприятий по проведению авиамониторинга рек Новосибирской области с целью контроля паводкоопасной обстановки.

5. Мероприятий по проведению взрывных работ по ликвидации ледяных заторов и рыхлению льда на реках Новосибирской области в период паводка.

6. Мероприятий по предоставлению субсидии муниципальным образованиям Новосибирской области на создание минерализованных полос вокруг населенных пунктов Новосибирской области, нуждающихся в инженерной защите от лесных и ландшафтных пожаров.

7. Мер, направленных на выполнение плана основных мероприятий ГКУ НСО "Центр ГО, ЧС и ПБ Новосибирской области".

8. Мероприятий по обучению и повышению квалификации должностных лиц предприятий, учреждений и организаций Новосибирской области вопросам обеспечения безопасности жизнедеятельности.

Финансовое обеспечение мероприятий по обучению, которые проводятся на учебной базе ГАОУ ДПО НСО "Учебно-методический центр по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям Новосибирской области", осуществляется в соответствии с планом комплектования, утверждаемым Губернатором Новосибирской области, и государственным заданием, утверждаемым Правительством Новосибирской области.

Ресурсное обеспечение государственной программы, осуществляемое за счет средств областного бюджета Новосибирской области и местных бюджетов, носит прогнозный характер и подлежит ежегодному уточнению в установленном порядке при формировании проектов соответствующих бюджетов на очередной год и плановый период.

VII. Ожидаемые результаты реализации

государственной программы

В результате выполнения государственной программы будут достигнуты основные цели и созданы условия для решения задач по обеспечению безопасности жизнедеятельности, защите населения, территории, объектов экономики и социальной сферы Новосибирской области от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также снижения количества несчастных случаев, гибели и травматизма людей.

По итогам выполнения основных мероприятий государственной программы в 2015 - 2020 годах ожидаются следующие результаты и изменения:

1. Увеличение охвата населения Новосибирской области региональной автоматизированной системой централизованного оповещения гражданской обороны РАСЦО ГО (за счет введения в эксплуатацию дополнительных элементов) с 73,5% в 2014 году до 92,3% в 2020 году и поддержание достигнутого уровня до окончания реализации государственной программы.

2. Создание в 2016 году системы экстренного оповещения населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций и обеспечение ее функционирования до конца реализации программы, что обеспечит гарантированное доведение информации до 100% населения Новосибирской области, проживающего в зонах быстроразвивающихся чрезвычайных ситуаций.

3. Привлечение на постоянной основе добровольных пожарных общественных объединений добровольной пожарной охраны Новосибирской области к тушению пожаров.

4. Доля паводкоопасных рек, на которых ликвидированы ледяные заторы, от общего количества паводкоопасных рек, на которых выявлена потребность в ликвидации ледяных заторов в годы проведения соответствующих мероприятий, составит 100 процентов.

5. Доля населенных пунктов Новосибирской области, обеспеченных инженерной защитой от угрозы лесных и ландшафтных пожаров, от общего количества населенных пунктов, нуждающихся в инженерной защите, в годы проведения соответствующих мероприятий составит 100 процентов.

6. Повышение уровня выполнения плана основных мероприятий ГКУ НСО "Центр ГО, ЧС и ПБ Новосибирской области" с 95% в 2014 году до 100% в 2015 году и поддержание на данном уровне до конца действия государственной программы.

7. За период реализации государственной программы повышение квалификации ежегодно пройдут не менее 3480 должностных лиц и специалистов по гражданской обороне и предупреждению чрезвычайных ситуаций, что составит 100% от прогнозных значений государственного задания.

Кроме того, за период реализации государственной программы будут введены в действие дополнительные элементы РАСЦО ГО Новосибирской области, что позволит гарантированно, предельно оперативно и при максимально полном охвате населения и специальных служб доводить информацию об угрозе возникновения или о возникновении в Новосибирской области чрезвычайных ситуаций. Использование потенциала и стимулирование деятельности общественных объединений добровольной пожарной охраны позволит снизить негативные последствия от пожаров. В результате полного выполнения плана основных мероприятий ГКУ НСО "Центр ГО, ЧС и ПБ Новосибирской области" планируется поддерживать имеющиеся в этом учреждении силы и средства на уровне, достаточном для немедленного реагирования на чрезвычайные ситуации природного и техногенного характера и обеспечения безопасности жизнедеятельности населения Новосибирской области.

Реализация намеченных государственной программой мероприятий позволит достичь значительного социального эффекта, обеспечить безопасность жизнедеятельности населения Новосибирской области, оперативно реагировать на чрезвычайные ситуации, повысить социальную защищенность и психологическую готовность населения, предупреждать либо существенно сокращать социальные и экономические последствия от чрезвычайных ситуаций.

Социальный эффект в результате реализации намеченных государственной программой мероприятий выражается в повышении социальной защищенности и психологической готовности населения Новосибирской области к действиям в чрезвычайных ситуациях либо в условиях угрозы их возникновения, а в конечном итоге в существенном сокращении социальных и экономических последствий от чрезвычайных ситуаций и надежном обеспечении безопасности жизнедеятельности. Социальный эффект также обеспечивается поддержкой и привлечением к ликвидации чрезвычайных ситуаций и пожаров региональных общественных институтов в лице общественных объединений добровольной пожарной охраны Новосибирской области.

Государственная программа будет реализована в 2015 - 2020 годах в один этап.

Приложение № 1

к государственной программе

Новосибирской области "Обеспечение

безопасности жизнедеятельности

населения Новосибирской области

на период 2015 - 2020 годов"

Цели, задачи и целевые индикаторы государственной программы

Цель/задачи, требующие решения для достижения цели

Наименование целевого индикатора

Единица измерения

Значение целевого индикатора

Примечание

в том числе по годам

2014

2015

2016

2017

2018

2019

2020

Государственная программа Новосибирской области "Обеспечение безопасности жизнедеятельности населения Новосибирской области на период 2015 - 2020 годов"

Цель государственной программы - обеспечение безопасности жизнедеятельности населения Новосибирской области, защита территории Новосибирской области, объектов экономики и социальной сферы от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера

Задача 1. Создание и обеспечение эффективного использования на территории Новосибирской области систем оповещения населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций

Охват населения Новосибирской области региональной автоматизированной системой централизованного оповещения гражданской обороны (РАСЦО ГО) Новосибирской области

%

73,5

78,2

78,2

82,3

85,4

89,1

92,3

Охват населения Новосибирской области, проживающего в зонах быстроразвивающихся чрезвычайных ситуаций, комплексной системой экстренного оповещения населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций

%

-

-

100,0

100,0

100,0

100,0

100,0

Задача 2. Создание условий для привлечения общественных объединений добровольной пожарной охраны Новосибирской области к тушению пожаров

Доля общественных объединений добровольной пожарной охраны Новосибирской области, привлекаемых в рамках государственной программы к тушению пожаров

%

100,0

100,0

100,0

100,0

100,0

100,0

100,0

Задача 3. Содействие муниципальным образованиям Новосибирской области в снижении рисков и смягчении последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера

Доля паводкоопасных рек, на которых ликвидированы ледяные заторы (от общего количества паводкоопасных рек, на которых выявлена потребность в ликвидации ледяных заторов)

%

-

100 <*>

100,0

-

-

100,0

100,0

Доля населенных пунктов Новосибирской области, обеспеченных инженерной защитой от угрозы лесных и ландшафтных пожаров, от общего количества населенных пунктов, нуждающихся в инженерной защите

%

-

100 <*>

100,0

-

-

100,0

100,0

Задача 4. Обеспечение и поддержание высокой готовности сил и средств ГКУ НСО "Центр ГО, ЧС и ПБ Новосибирской области" к эффективной защите населения и территории Новосибирской области от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера

Степень выполнения плана основных мероприятий ГКУ НСО "Центр ГО, ЧС и ПБ Новосибирской области"

%

95,0

100,0

100,0

100,0

100,0

100,0

100,0

Задача 5. Обеспечение обучения должностных лиц организаций Новосибирской области всех форм собственности вопросам гражданской обороны и защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций

Уровень исполнения государственного задания на обучение должностных лиц вопросам обеспечения безопасности жизнедеятельности

%

100,0

100,0

100,0

100,0

100,0

100,0

100,0

--------------------------------

<*> Значения на 2015 год являются базовыми, которые достигнуты в рамках выполнения соответствующих мероприятий за счет средств резервного фонда Новосибирской области на основании распоряжения Правительства Новосибирской области от 16.03.2015 № 82-рп "О выделении средств" и распоряжения Правительства Новосибирской области от 13.07.2015 № 246-рп "О выделении средств".

Приложение № 2

к государственной программе

Новосибирской области "Обеспечение

безопасности жизнедеятельности

населения Новосибирской области

на период 2015 - 2020 годов"

Основные мероприятия государственной программы

Наименование основного мероприятия

Государственные заказчики (ответственные за привлечение средств), исполнители программных мероприятий

Срок реализации

Ожидаемый результат (краткое описание)

Государственная программа Новосибирской области "Обеспечение безопасности жизнедеятельности населения Новосибирской области на период 2015 - 2020 годов"

Цель - обеспечение безопасности жизнедеятельности населения Новосибирской области, защита территории Новосибирской области, объектов экономики и социальной сферы от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера

Задача 1. Создание и обеспечение эффективного использования на территории Новосибирской области систем оповещения населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций

1.1. Мероприятия по обеспечению гарантированного доведения информации об угрозе возникновения или о возникновении ЧС до органов управления территориальной подсистемы РСЧС и населения Новосибирской области

МЖКХиЭ НСО, ГКУ НСО "Центр ГО, ЧС и ПБ Новосибирской области", организации, привлеченные на конкурсной основе в соответствии с законодательством

2015, 2017 - 2020

Увеличение охвата населения Новосибирской области региональной автоматизированной системой централизованного оповещения гражданской обороны (за счет введения в эксплуатацию дополнительных элементов) с 73,5% в 2014 году до 92,3% в 2020 году по итогам реализации государственной программы

1.2. Создание и обеспечение функционирования комплексной системы экстренного оповещения населения Новосибирской области, проживающего в зонах быстроразвивающихся чрезвычайных ситуаций, об угрозе возникновения или о возникновении ЧС

ДИиРТТ НСО, организации, привлеченные на конкурсной основе в соответствии с законодательством

2016 - 2020

Создание в 2016 году системы экстренного оповещения населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций и обеспечение ее функционирования до конца реализации государственной программы, что обеспечит гарантированное доведение информации до 100% населения Новосибирской области, проживающего в зонах быстроразвивающихся чрезвычайных ситуаций

Задача 2. Создание условий для привлечения общественных объединений добровольной пожарной охраны Новосибирской области к тушению пожаров

2.1. Мероприятия по оказанию государственной поддержки добровольным пожарным дружинам с целью стимулирования их работы и обеспечения максимально полного участия в тушении пожаров

МЖКХиЭ НСО, общественные организации добровольной пожарной охраны Новосибирской области, организации, привлеченные на конкурсной основе в соответствии с законодательством

2015 - 2020

Привлечение на постоянной основе добровольных пожарных общественных объединений добровольной пожарной охраны Новосибирской области к тушению пожаров

Задача 3. Содействие муниципальным образованиям Новосибирской области в снижении рисков и смягчении последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера

3.1. Проведение авиамониторинга рек Новосибирской области с целью контроля паводкоопасной обстановки

МЖКХиЭ НСО, ГКУ НСО "Центр ГО, ЧС и ПБ Новосибирской области", организации, привлеченные на конкурсной основе в соответствии с законодательством

2016, 2019 - 2020

Существенное снижение либо ликвидация угрозы подтопления населенных пунктов Новосибирской области в период весеннего половодья за счет проведения авиамониторинга паводковой обстановки и взрывных работ по разрушению ледяных заторов

3.2. Проведение взрывных работ по ликвидации ледяных заторов и рыхлению льда на реках Новосибирской области в период паводка

3.3. Предоставление субсидии муниципальным образованиям Новосибирской области на создание минерализованных полос вокруг населенных пунктов Новосибирской области, нуждающихся в инженерной защите от лесных и ландшафтных пожаров

МЖКХиЭ НСО, органы местного самоуправления Новосибирской области

2016, 2019 - 2020

Будет выполнен комплекс мероприятий по инженерной защите населенных пунктов Новосибирской области от угроз лесных и ландшафтных пожаров

Задача 4. Обеспечение и поддержание высокой готовности сил и средств ГКУ НСО "Центр ГО, ЧС и ПБ Новосибирской области" к эффективной защите населения и территории Новосибирской области от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера

4.1. Меры, направленные на выполнение плана основных мероприятий ГКУ НСО "Центр ГО, ЧС и ПБ Новосибирской области"

МЖКХиЭ НСО, ГКУ НСО "Центр ГО, ЧС и ПБ Новосибирской области"

2015 - 2020

Повышение уровня выполнения плана основных мероприятий ГКУ НСО "Центр ГО, ЧС и ПБ Новосибирской области" с 95% в 2014 году до 100% в 2015 году и поддержание на данном уровне до конца действия государственной программы

Задача 5. Обеспечение обучения должностных лиц организаций в Новосибирской области всех форм собственности вопросам гражданской обороны и защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций

5.1. Мероприятия по обучению и повышению квалификации должностных лиц организаций Новосибирской области вопросам обеспечения безопасности жизнедеятельности

МЖКХиЭ НСО, ГАОУ ДПО НСО "Учебно-методический центр по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям Новосибирской области"

2015 - 2020

Обучение и повышение квалификации не менее 3480 должностных лиц и специалистов по гражданской обороне и предупреждению чрезвычайных ситуаций ежегодно в течение всего периода реализации государственной программы, что составит 100% от прогнозных значений государственного задания

Приложение № 3

к государственной программе

Новосибирской области "Обеспечение

безопасности жизнедеятельности

населения Новосибирской области

на период 2015 - 2020 годов"

Сводные финансовые затраты государственной программы

тыс. рублей

Источники и объемы расходов по государственной программе

Финансовые затраты

Примечание

всего

в том числе по годам

2015

2016

2017

2018

2019

2020

Государственный заказчик, главный распорядитель бюджетных средств - МЖКХиЭ НСО

Всего финансовых затрат, в том числе из:

4 114 605,1

745 227,3

676 445,8

673 233,0

673 233,0

673 233,0

673 233,0

федерального бюджета

областного бюджета

4 114 335,6

745 227,3

676 176,3

673 233,0

673 233,0

673 233,0

673 233,0

местных бюджетов

269,5

269,5

внебюджетных источников

Капитальные вложения

НИОКР

Прочие расходы, в том числе из:

4 114 605,1

745 227,3

676 445,8

673 233,0

673 233,0

673 233,0

673 233,0

областного бюджета

4 114 335,6

745 227,3

676 176,3

673 233,0

673 233,0

673 233,0

673 233,0

местных бюджетов

269,5

269,5

Государственный заказчик, главный распорядитель бюджетных средств - ДИиРТТ НСО

Всего финансовых затрат, в том числе из:

25 684,3

-

25 684,3

-

-

-

-

федерального бюджета

областного бюджета

25 684,3

-

25 684,3

-

-

-

-

местных бюджетов

внебюджетных источников

Капитальные вложения

НИОКР

Прочие расходы, в том числе из:

25 684,3

-

25 684,3

-

-

-

-

областного бюджета

25 684,3

-

25 684,3

-

-

-

-

Всего по государственной программе:

Всего финансовых затрат, в том числе из:

4 140 289,4

745 227,3

702 130,1

673 233,0

673 233,0

673 233,0

673 233,0

федерального бюджета

областного бюджета

4 140 019,9

745 227,3

701 860,6

673 233,0

673 233,0

673 233,0

673 233,0

местных бюджетов

269,5

269,5

внебюджетных источников

Прочие расходы, в том числе из:

4 140 289,4

745 227,3

702 130,1

673 233,0

673 233,0

673 233,0

673 233,0

областного бюджета

4 140 019,9

745 227,3

701 860,6

673 233,0

673 233,0

673 233,0

673 233,0

местных бюджетов

269,5

269,5

Приложение № 4

к государственной программе

Новосибирской области "Обеспечение

безопасности жизнедеятельности

населения Новосибирской области

на период 2015 - 2020 годов"

Методика

расчета субсидий местным бюджетам из

областного бюджета Новосибирской области

Субсидии бюджетам муниципальных образований выделяются на создание минерализованных полос вокруг населенных пунктов Новосибирской области, нуждающихся в инженерной защите от лесных и ландшафтных пожаров.

Размер субсидии в расчетном году на создание минерализованных полос вокруг населенных пунктов Новосибирской области, нуждающихся в инженерной защите лесных и ландшафтных пожаров, определяется как разница между стоимостью работ и размером финансирования из местного бюджета. Размер финансирования из областного бюджета составляет не более 95% об общей стоимости работ.

Стоимость работ рассчитывается исходя из установленных расценок на опашку населенных пунктов, с учетом типа почв и используемой техники. Сведения о необходимости опашки населенных пунктов в текущем году действия государственной программы формируются МЖКХиЭ НСО на основании письменных заявок глав администраций муниципальных образований, поданных в соответствии с Порядком предоставления субсидий местным бюджетам из областного бюджета Новосибирской области, установленным постановлением Правительства Новосибирской области от 27.03.2015 № 110-п "Об утверждении государственной программы Новосибирской области "Обеспечение безопасности жизнедеятельности населения Новосибирской области на период 2015 - 2020 годов".

Размер субсидии, выделяемой муниципальному образованию Новосибирской области, определяется по формуле:

Мi = Ппр x №i / №, где:

Ппр - предельные объемы бюджетных ассигнований в текущем году действия государственной программы, выделенные МЖКХиЭ НСО на опашку населенных пунктов;

№i - количество населенных пунктов, подлежащих опашке в i-ом муниципальном образовании в соответствии с поданной заявкой;

№ - общее количество населенных пунктов НСО, подлежащих опашке, в соответствии с поданными заявками глав администраций муниципальных районов.

".

Приложение № 2

к постановлению

Правительства Новосибирской области

от 11.04.2016 № 102-п

"Утвержден

постановлением

Правительства Новосибирской области

от 27.03.2015 № 110

ПОРЯДОК

ФИНАНСИРОВАНИЯ МЕРОПРИЯТИЙ, ПРЕДУСМОТРЕННЫХ

ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММОЙ НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ

"ОБЕСПЕЧЕНИЕ БЕЗОПАСНОСТИ ЖИЗНЕДЕЯТЕЛЬНОСТИ НАСЕЛЕНИЯ

НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ НА ПЕРИОД 2015 - 2020 ГОДОВ"

1. Настоящий Порядок устанавливает правила финансирования из областного бюджета Новосибирской области (далее - областной бюджет) мероприятий, предусмотренных государственной программой Новосибирской области "Обеспечение безопасности жизнедеятельности населения Новосибирской области на период 2015 - 2020 годов" (далее - государственная программа).

2. Источником финансирования мероприятий государственной программы являются средства областного бюджета.

3. Финансирование расходов областного бюджета на реализацию мероприятий государственной программы на соответствующий финансовый год осуществляется в пределах бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств, установленных главным распорядителям средств областного бюджета - министерству жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Новосибирской области (далее - министерство), департаменту информатизации и развития телекоммуникационных технологий Новосибирской области (далее - ДИиРТТ НСО) в соответствии со сводной бюджетной росписью областного бюджета и порядком составления и ведения сводной бюджетной росписи областного бюджета, утвержденными министерством финансов и налоговой политики Новосибирской области.

4. Для определения предельного объема оплаты денежных обязательств в соответствующем месяце финансового года министерство и ДИиРТТ НСО формируют и представляют в министерство финансов и налоговой политики Новосибирской области заявки на выделение предельных объемов финансирования в сроки, установленные министерством финансов и налоговой политики Новосибирской области.

5. Финансирование мероприятий государственной программы осуществляется согласно перечню мероприятий государственной программы, содержащему сроки проведения соответствующих мероприятий, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" на основании заключенных государственных контрактов, гражданско-правовых договоров, трудовых договоров, актов приема выполненных работ (оказанных услуг), счетов, счетов-фактур, товарных накладных, расчетных ведомостей по оплате труда, путем предоставления субсидий общественным объединениям добровольной пожарной охраны Новосибирской области, субсидии муниципальным образованиям Новосибирской области, а также посредством доведения государственного задания по предоставлению образовательных услуг.

6. Министерство, ДИиРТТ НСО, государственное казенное учреждение Новосибирской области "Центр по обеспечению мероприятий в области гражданской обороны, чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности Новосибирской области", государственное автономное образовательное учреждение дополнительного профессионального образования Новосибирской области "Учебно-методический центр по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям Новосибирской области" (далее - государственные учреждения), органы местного самоуправления в Новосибирской области при принятии решений об осуществлении закупки, а также при заключении контрактов (гражданско-правовых договоров) на закупку товаров, работ, услуг в распорядительных документах обосновывают необходимость авансирования лиц, осуществляющих поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг в соответствии с указанными контрактами, договорами.

7. В случае нарушения целевых показателей и (или) сроков проведения мероприятий государственной программы их финансирование не осуществляется до внесения соответствующих изменений в государственную программу.

8. В случае неисполнения отдельных мероприятий государственной программы неосвоенные бюджетные ассигнования без внесения соответствующих изменений в государственную программу перераспределению на другие мероприятия государственной программы не подлежат и не расходуются.

9. Министерство, ДИиРТТ НСО ежеквартально представляют в министерство финансов и налоговой политики Новосибирской области бюджетную отчетность о расходах по реализации мероприятий государственной программы в составе сводной бюджетной отчетности в сроки, установленные министерством финансов и налоговой политики Новосибирской области.

10. Министерство, ДИиРТТ НСО в пределах своих полномочий осуществляют контроль за целевым использованием средств областного бюджета, выделенных на реализацию мероприятий государственной программы.

11. Государственные учреждения, органы местного самоуправления в Новосибирской области, общественные объединения добровольной пожарной охраны Новосибирской области и организации, выбранные на конкурсной основе, несут ответственность за нецелевое использование средств областного бюджета, выделенных на реализацию мероприятий государственной программы, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

".

Приложение № 3

к постановлению

Правительства Новосибирской области

от 11.04.2016 № 102-п

"Приложение № 1

к постановлению

Правительства Новосибирской области

от 27.03.2015 № 110-п

ПОРЯДОК

ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ СУБСИДИЙ ИЗ СРЕДСТВ ОБЛАСТНОГО БЮДЖЕТА

НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ ОБЩЕСТВЕННЫМ ОБЪЕДИНЕНИЯМ ДОБРОВОЛЬНОЙ

ПОЖАРНОЙ ОХРАНЫ НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ В РАМКАХ РЕАЛИЗАЦИИ

МЕРОПРИЯТИЙ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ

"ОБЕСПЕЧЕНИЕ БЕЗОПАСНОСТИ ЖИЗНЕДЕЯТЕЛЬНОСТИ НАСЕЛЕНИЯ

НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ НА ПЕРИОД 2015 - 2020 ГОДОВ"

1. Настоящий Порядок регламентирует правила определения объема и предоставления субсидий из областного бюджета Новосибирской области общественным объединениям добровольной пожарной охраны Новосибирской области (далее - общественное объединение) на реализацию мероприятий государственной программы Новосибирской области "Обеспечение безопасности жизнедеятельности населения Новосибирской области" (далее - государственная программа).

2. Субсидии предоставляются общественным объединениям в целях финансирования следующих затрат:

1) на горюче-смазочные материалы в связи с участием в тушении пожаров на территории Новосибирской области;

2) на проведение медицинского обследования состояния здоровья кандидатов в добровольные пожарные;

3) на выплату компенсаций добровольным пожарным за использование личного автотранспорта для прибытия к месту тушения пожара;

4) на приобретение вещевого имущества и пожарно-технического вооружения для добровольных пожарных.

3. Субсидии предоставляются общественным объединениям, прошедшим отбор, организатором которого является министерство жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Новосибирской области (далее - министерство). Порядок проведения отбора общественных объединений для предоставления субсидий (далее - отбор) утверждается министерством.

4. Критериями отбора являются:

1) наличие заявки на предоставление субсидии;

2) государственная регистрация общественного объединения в соответствии с законодательством Российской Федерации на территории Новосибирской области в качестве юридического лица;

3) осуществление в соответствии с учредительными документами деятельности по обеспечению пожарной безопасности на территории Новосибирской области.

5. К участию в отборе допускаются общественные объединения при соблюдении следующих условий:

1) отсутствие процесса реорганизации, ликвидации, а также действий, связанных с возбуждением в арбитражном суде производства по делу о несостоятельности (банкротстве);

2) согласие общественного объединения на осуществление проверок соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидии органом государственного финансового контроля и министерством.

6. Для участия в отборе общественные объединения не позднее 15 мая (если указанная дата приходится на нерабочий день - в следующий за ним рабочий день) представляют в министерство:

1) заявку на предоставление субсидии (далее - заявка) по форме, утвержденной министерством;

2) расчет (смету) планируемых затрат на очередной финансовый год;

3) справку о состоянии расчетов по налогам и сборам, выдаваемую налоговым органом по месту регистрации общественного объединения, по состоянию не ранее чем на первое число месяца, в котором подается заявка о предоставлении субсидии (представляется общественной организацией по собственной инициативе);

4) выписку из Единого государственного реестра юридических лиц или ее копию, выданную не ранее чем за три месяца до дня ее представления в министерство (представляется общественным объединением по собственной инициативе).

Заявитель представляет перечисленные документы по собственной инициативе непосредственно в отдел организационно-контрольной, кадровой и правовой работы министерства, ответственный за прием документов, по почте, по электронной почте.

Перечисленные документы могут быть представлены заявителем как на бумажном носителе, так и в форме электронного документа.

В случае непредставления документов, запрашиваемых в соответствии с подпунктами 3, 4 настоящего пункта, министерство запрашивает их у соответствующих органов в порядке межведомственного информационного взаимодействия.

7. Объявление о проведении отбора подлежит обязательному размещению на официальном сайте министерства в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (далее - официальный сайт) не менее чем за десять дней до начала срока подачи заявок. Срок подачи заявок составляет не менее пятнадцати дней.

8. Министерство принимает и регистрирует заявки с приложением документов, указанных в пункте 6 настоящего Порядка, проверяет их на соответствие пунктам 2, 4, 5 настоящего Порядка. При наличии оснований для отказа в рассмотрении заявки министерство в течение пяти рабочих дней со дня регистрации заявки направляет общественному объединению письменное уведомление об отказе в рассмотрении заявки с указанием причин такого отказа по адресу, указанному в заявке.

9. Основаниями для отказа в рассмотрении заявки являются:

1) непредставление документов, указанных в пункте 6 настоящего Порядка (за исключением документов, которые представляются в рамках межведомственного информационного взаимодействия);

2) несоответствие критериям отбора и условиям предоставления субсидии, указанным в пунктах 2, 4 и 5 настоящего Порядка.

10. Срок рассмотрения заявок не может превышать пяти рабочих дней с даты окончания срока подачи заявок.

Результаты рассмотрения заявок фиксируются в протоколе рассмотрения заявок. О принятом решении министерство в течение трех рабочих дней после принятия решения письменно информирует общественные объединения.

Отказ в рассмотрении заявки не является препятствием для повторного обращения за предоставлением субсидии в пределах срока, установленного в пункте 6 настоящего Порядка, при условии устранения причины, послужившей основанием для отказа.

Протокол рассмотрения заявок размещается на официальном сайте не позднее трех рабочих дней, следующих за датой подписания протокола.

11. Основанием для предоставления субсидии является соглашение о предоставлении субсидии, заключаемое министерством и общественным объединением (далее - соглашение).

12. Соглашение должно содержать следующие положения:

1) размер, сроки и цели предоставления субсидии;

2) обязательства общественного объединения по ее целевому использованию;

3) форму, сроки и порядок представления отчетности о расходовании субсидии;

4) согласие общественного объединения на осуществление министерством и органом государственного финансового контроля проверок соблюдения общественным объединением условий, целей и порядка предоставления субсидии и запрет приобретения за счет полученных субсидий иностранной валюты, за исключением операций, осуществляемых в соответствии с валютным законодательством Российской Федерации при закупке (поставке) высокотехнологичного импортного оборудования, сырья и комплектующих изделий, а также связанных с достижением целей предоставления указанных субсидий иных операций, определенных настоящим Порядком;

5) порядок возврата субсидии в случае нарушения условий, установленных соглашением и настоящим Порядком;

6) порядок возврата не использованных в отчетном году денежных средств, полученных в виде субсидии, в областной бюджет;

7) ответственность сторон за нарушение условий соглашения.

13. Субсидии предоставляются в пределах бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств, установленных министерству на соответствующий финансовый год, на реализацию мероприятий государственной программы.

14. Перечисление субсидий осуществляется министерством на расчетные счета общественных объединений, открытые ими в кредитных организациях в течение 30 рабочих дней со дня заключения соглашения.

15. Министерство и орган государственного финансового контроля осуществляют обязательную проверку соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидий их получателями.

16. В случае нарушения общественным объединением условий предоставления субсидий, установленных настоящим Порядком, в том числе при установлении факта нарушения условий, предусмотренных соглашением, министерство в течение 10 рабочих дней со дня выявления нарушения письменно направляет общественному объединению уведомление о возврате полученных средств.

17. Общественное объединение обязано в течение 30 рабочих дней с момента получения уведомления перечислить всю сумму денежных средств, полученных в виде субсидии, в областной бюджет. В случае невозврата бюджетных средств взыскание указанных средств осуществляется в судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

18. Общественное объединение обязано в текущем финансовом году в течение 10 рабочих дней с момента получения от министерства письменного уведомления о возврате остатков субсидий, не использованных в отчетном финансовом году, перечислить их в областной бюджет. В случае невозврата остатков субсидий взыскание указанных средств осуществляется в судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

".

Приложение № 4

к постановлению

Правительства Новосибирской области

от 11.04.2016 № 102-п

"Приложение № 2

к постановлению

Правительства Новосибирской области

от 27.03.2015 № 110-п

УСЛОВИЯ

ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ И РАСХОДОВАНИЯ СУБСИДИЙ МЕСТНЫМ БЮДЖЕТАМ

ИЗ ОБЛАСТНОГО БЮДЖЕТА НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ В РАМКАХ

РЕАЛИЗАЦИИ МЕРОПРИЯТИЙ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ

НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ "ОБЕСПЕЧЕНИЕ БЕЗОПАСНОСТИ

ЖИЗНЕДЕЯТЕЛЬНОСТИ НАСЕЛЕНИЯ НОВОСИБИРСКОЙ

ОБЛАСТИ НА ПЕРИОД 2015 - 2020 ГОДОВ"

1. Настоящие Условия регламентируют предоставление и расходование субсидий местным бюджетам муниципальных образований Новосибирской области (далее - местные бюджеты) из областного бюджета Новосибирской области (далее - областной бюджет) на создание минерализованных полос вокруг населенных пунктов Новосибирской области, нуждающихся в инженерной защите от лесных и ландшафтных пожаров.

2. Целью предоставления субсидий местным бюджетам является обеспечение защиты населенных пунктов Новосибирской области от угроз лесных и ландшафтных пожаров.

3. Субсидии предоставляются местным бюджетам муниципальных образований, на территории которых находятся населенные пункты, соответствующие следующим критериям:

1) наличие на территории муниципального образования Новосибирской области населенных пунктов, граничащих с лесными массивами, включенных в перечень населенных пунктов Новосибирской области, подверженных угрозе лесных пожаров, ежегодно утверждаемый нормативным правовым актом Губернатора Новосибирской области при подготовке к пожароопасному сезону;

2) наличие на территории муниципального образования Новосибирской области населенных пунктов, находящихся от ближайшей пожарной части государственной противопожарной службы Новосибирской области или Федеральной противопожарной службы МЧС России по Новосибирской области на расстоянии, не обеспечивающем нормативное время прибытия, в соответствии с Федеральным законом от 22.07.2008 № 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности";

3) наличие на территории муниципального образования Новосибирской области населенных пунктов с числом жителей до 50 человек, не имеющих наружного противопожарного водоснабжения в соответствии с Федеральным законом от 22.07.2008 № 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности".

4. Условиями предоставления субсидий являются:

1) наличие заявки органа местного самоуправления муниципального образования Новосибирской области (далее - орган местного самоуправления) на участие в реализации мероприятия государственной программы Новосибирской области "Обеспечение безопасности жизнедеятельности населения Новосибирской области на период 2015 - 2020 годов" (далее - государственная программа);

2) наличие средств по подразделу 0309 "Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, гражданская оборона" расходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в местном бюджете;

3) софинансирование расходов за счет средств местного бюджета не менее 5% от общего объема расходов на реализацию мероприятия государственной программы;

4) отсутствие неиспользованных остатков ранее перечисленных субсидий на счетах муниципальных образований;

5) наличие действующих муниципальных программ по вопросам защиты населения и территорий от угроз чрезвычайных ситуаций, предупреждения чрезвычайных ситуаций, обусловленных лесными и ландшафтными пожарами;

6) представление отчетов об использовании субсидии в сроки и по форме, установленные министерством жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Новосибирской области (далее - министерство).

5. Для получения субсидий органы местного самоуправления Новосибирской области не позднее 1 мая (если указанная дата приходится на нерабочий день - в следующий за ним рабочий день) представляют в министерство:

1) заявку на предоставление субсидии (далее - заявка) по форме, утвержденной министерством;

2) выписку из бюджета о наличии средств по подразделу 0309 "Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, гражданская оборона" расходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в местном бюджете (софинансирование расходов за счет средств местного бюджета не менее 5% от общего объема расходов на реализацию мероприятия государственной программы);

3) реквизиты (копию) действующей муниципальной программы по вопросам защиты населения и территорий от угроз чрезвычайных ситуаций, предупреждения чрезвычайных ситуаций, обусловленных лесными и ландшафтными пожарами.

Поступившие заявки от органов местного самоуправления рассматриваются в министерстве до 20 мая (если указанная дата приходится на нерабочий день - в следующий за ним рабочий день).

6. Основанием для предоставления субсидии является соглашение о предоставлении субсидии, заключаемое министерством и органом местного самоуправления (далее - Соглашение).

7. Соглашение должно содержать следующие положения:

1) размер, сроки предоставления субсидии;

2) целевое назначение субсидии;

3) форму, сроки и порядок представления отчетности о расходовании субсидии;

4) согласие органа местного самоуправления на осуществление министерством и органом государственного финансового контроля проверок соблюдения органом местного самоуправления целей и порядка предоставления субсидии;

5) порядок возврата субсидии в случаях нецелевого использования субсидии, неиспользования субсидии в установленный срок, непредставления в министерство отчетности в установленные сроки;

6) порядок возврата не использованных в отчетном году денежных средств, полученных в виде субсидии, в областной бюджет;

7) ответственность сторон за нарушение условий Соглашения.

9. Субсидии предоставляются в пределах бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств, установленных министерству на соответствующий финансовый год, на реализацию мероприятий государственной программы.

10. Перечисление субсидий осуществляется министерством на банковский счет органа местного самоуправления в течение 30 рабочих дней со дня выполнения работ и предоставления отчетных документов.

11. Министерство и орган государственного финансового контроля осуществляют обязательную проверку соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидий их получателями.

12. В случае нарушения органом местного самоуправления условий предоставления субсидий, установленных настоящим Порядком, в том числе при установлении факта нарушения условий, предусмотренных Соглашением, министерство в течение 10 рабочих дней со дня выявления нарушения письменно направляет органу местного самоуправления требование о возврате полученных средств.

13. Орган местного самоуправления обязан в течение 30 рабочих дней с момента получения требования перечислить всю сумму денежных средств, полученных в виде субсидии, в областной бюджет. В случае невозврата бюджетных средств взыскание указанных средств осуществляется в судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

14. Орган местного самоуправления обязан в текущем финансовом году в течение 10 рабочих дней с момента получения от министерства письменного требования о возврате остатков субсидий, не использованных в отчетном финансовом году, перечислить их в областной бюджет. В случае невозврата остатков субсидий взыскание указанных средств осуществляется в судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

".