О внесении изменений в постановление Администрации Томской области от 14.03.2014 № 75а



АДМИНИСТРАЦИЯ ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ

Постановление

от 11.04.2018 г. № 164а

О внесении изменений в постановление Администрации Томской области от 14.03.2014 № 75а

В целях совершенствования нормативного правового акта

ПОСТАНОВЛЯЮ:

Внести в постановление Администрации Томской области от 14.03.2014 № 75а «Об оценке регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов и экспертизе нормативных правовых актов в Томской области» («Собрание законодательства Томской области», № 3/1 (104) от 20.03.2014) следующие изменения:

1. Пункт 4 изложить в следующей редакции:

«4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить  на управляющего делами Администрации Томской области.».

2. В Порядке проведения оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов Томской области, утвержденном указанным постановлением (приложение № 1) (далее – Порядок):

1) в абзаце четвертом пункта 2 слова «в лице Департамента  по взаимодействию с законодательными и представительными органами власти Администрации Томской области» заменить словами «в лице Департамента  по государственно-правовым вопросам и законопроектной деятельности Администрации Томской области»;

2) пункт 3 изложить в следующей редакции:

«3. В соответствии с настоящим Порядком оценке регулирующего воздействия подлежат проекты нормативных правовых актов Томской области, устанавливающие новые или изменяющие ранее предусмотренные нормативными правовыми актами Томской области обязанности, запреты и ограничения  для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, а также устанавливающие, изменяющие или отменяющие ранее установленную ответственность за нарушение нормативных правовых актов Томской области, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности (далее – проекты актов), за исключением:

проектов законов Томской области, устанавливающих, изменяющих, приостанавливающих, отменяющих региональные налоги, а также налоговые ставки по федеральным налогам;

проектов законов Томской области, регулирующих бюджетные правоотношения.

Оценка регулирующего воздействия проекта акта проводится разработчиком после принятия решения о подготовке проекта акта:

1) на основании и во исполнение федеральных конституционных законов, федеральных законов, указов и распоряжений Президента Российской Федерации, постановлений и распоряжений Правительства Российской Федерации, Устава (Основного Закона) Томской области, законов Томской области, постановлений Законодательной Думы Томской области, правовых актов Администрации Томской области, Губернатора Томской области;

2) во исполнение поручений Президента Российской Федерации  и Правительства Российской Федерации, Губернатора Томской области, содержащих прямое указание на необходимость подготовки проекта акта;

3) по инициативе разработчика в пределах его компетенции.

Положения глав 2 и 3 настоящего Порядка не применяются в отношении:

проектов административных регламентов предоставления государственных услуг в Томской области, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности и устанавливающих новые или изменяющих действующие обязанности, запреты и ограничения субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности;

проектов нормативных правовых актов Томской области, устанавливающих подлежащие государственному регулированию цены (тарифы) на товары (услуги)  в соответствии с федеральным законодательством, законодательством Томской области, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской  и инвестиционной деятельности и устанавливающих новые или изменяющих действующие обязанности, запреты и ограничения субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности;

проектов нормативных правовых актов Томской области, разработанных  в целях приведения нормативных правовых актов Томской области в соответствие с требованиями федерального законодательства, законодательства Томской области, в случае, если такие проекты не содержат иных положений, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности.

Оценка регулирующего воздействия в отношении проектов актов, указанных в абзацах девятом – одиннадцатом настоящего пункта, проводится в соответствии  с пунктом 27 настоящего Порядка.»;

3) абзац третий пункта 9 изложить в следующей редакции:

«До создания регионального портала разработчик обеспечивает размещение уведомлений на официальном интернет-портале «Электронная Администрация Томской области» (www.tomsk.gov.ru) (далее – официальный сайт).»;

4) подпункт 3) пункта 11 признать утратившим силу;

5) в пункте 14:

в абзаце втором после слов «проектов актов, имеющих высокую» дополнить словами «и среднюю»;

абзац третий признать утратившим силу;

6) в абзаце четвертом пункта 16 после слов «принимаются предложения,» дополнить словами «замечания, мнения,»;

7) в пункте 19:

после слов «рассмотреть все предложения» дополнить словами  «, замечания, мнения»;

после слов «поступивших предложений» дополнить словами «, замечаний,  а также о принятии к сведению поступивших мнений»;

8) в пункте 21:

слова «предложения по проекту акта» заменить словами «предложения, замечания, мнения по проекту акта»;

второе предложение исключить;

9) в пунктах 22, 23 слова «По результатам рассмотрения предложений» заменить словами «По результатам рассмотрения предложений, замечаний, мнений»;

10) пункт 24 изложить в следующей редакции:

«24. В случае принятия решения об отказе в подготовке проекта акта разработчик в срок не позднее 5 рабочих дней со дня окончания срока, указанного в пункте 19 настоящего Порядка, размещает на региональном портале (официальном сайте) уведомление об отказе в подготовке проекта акта с указанием причины такого отказа. В указанный срок разработчик направляет уведомление  об отказе в подготовке проекта акта органам и организациям, принимавшим участие в публичных консультациях по проекту акта.»;

11) в пункте 25:

в абзаце первом после слов «сводку предложений» дополнить словами  «с приложением копий всех поступивших в адрес разработчика при проведении публичных консультаций писем, содержащих предложения, замечания, мнения  по проекту акта»;

в абзаце втором слова «десятом – одиннадцатом» заменить словами «девятом – одиннадцатом»;

в абзаце третьем после слов «сводки предложений» дополнить словами  «с приложением копий писем, указанных в абзаце первом настоящего пункта»;

12) в абзаце пятом пункта 27 слова «десятом – одиннадцатом» заменить словами «девятом – одиннадцатом»;

13) в пункте 28 слова «по форме» заменить словами «по примерной форме»;

14) в пунктах 35, 36 слова «вместе со справкой о результатах публичных консультаций» заменить словами «вместе со сводкой предложений по результатам публичных консультаций»;

15) в пункте 36-1 слова «направляется выписка из справки о результатах публичных консультаций с указанием поступивших предложений и сведений  об их учете или причинах отклонения» заменить словами «направляются выписки из сводки предложений по результатам публичных консультаций с указанием поступивших предложений и замечаний и сведений об их учете или причинах отклонения»;

16) в абзаце втором пункта 40 слова «при заместителе Губернатора Томской области по внутренней политике» заменить словами «при управляющем делами Администрации Томской области»;

17) подпункт 3) пункта 43 изложить в следующей редакции:

«3) проведение публичных консультаций в отношении правового акта  и отчета;»;

18) абзац второй пункта 45 изложить в следующей редакции:

«Уполномоченным органом формируется план по форме согласно приложению № 5 к настоящему Порядку.»;

19) пункт 46 дополнить абзацем следующего содержания:

«Уполномоченным органом заполняются пункты 1 – 2.4, 9 – 9.2 отчета, разработчиком заполняются пункты 3 – 8.7 отчета.»;

20) в пункте 47 после слов «уполномоченный орган размещает» дополнить словами «правовой акт,»;

21) в абзаце пятом пункта 49 слова «Уполномоченным органом обеспечивается проведение публичного обсуждения отчета» заменить словами «Уполномоченным органом проведение публичного обсуждения правового акта  и отчета может обеспечиваться также»;

22) в приложении № 1.2 к Порядку слова «Количество экспертов, участвовавших в обсуждении: ___________________________________»

(Место для текстового описания)

заменить словами «Список заинтересованных лиц, которые были надлежащим образом извещены/уведомлены об обсуждении: ____________________________»;

(Место для текстового описания)

23) в приложении № 2 к Порядку:

пункт 1.13 исключить;

пункты 3 – 3.2 изложить в следующей редакции:

«3. Определение целей предлагаемого правового регулирования.

Цели предлагаемого правового регулирования

Сроки достижения целей предлагаемого правового регулирования

Периодичность мониторинга достижения целей предлагаемого правового регулирования

(Цель 1)

(Цель 2)

(Цель N...)

3.1. Определение индикаторов для оценки достижения целей предлагаемого правового регулирования.

Цели предлагаемого правового регулирования (соответствует п. 3 настоящего сводного отчета)

Индикаторы достижения целей предлагаемого правового регулирования

Единица измерения индикаторов

Целевые значения индикаторов  по годам

(Цель 1)

(Индикатор 1.1)

(Индикатор N...)

(Цель N...)

(Индикатор N.1)

(Индикатор N.N)

3.2. Методы расчета индикаторов достижения целей предлагаемого правового регулирования, источники информации для расчетов.»;

дополнить пунктом 3.3 в следующей редакции:

«3.3. Оценка затрат на проведение мониторинга достижения целей предлагаемого правового регулирования.»;

после пункта 9.3 дополнить абзацем следующего содержания:

«Руководитель _________________________________________ __________»;

                                                        (Фамилия, имя, отчество (последнее – при наличии)                  (Подпись)

24) в приложении № 3 к Порядку:

в пункте 9 слова «, согласно прилагаемому опросному листу» исключить;

приложение «Опросный лист участников публичных консультаций  по оценке стандартных издержек, возникающих в связи с исполнением требований, предусмотренных в проекте _____________________________________________»

(Наименование проекта нормативного правового акта)

исключить;

25) приложения №№ 4, 5 к Порядку изложить в новой редакции согласно приложениям №№ 1, 2 к настоящему постановлению;

26) в приложении № 7 к Порядку слова «Департамент по взаимодействию  с законодательными и представительными органами власти Администрации Томской области» заменить словами «Департамент по государственно-правовым вопросам и законопроектной деятельности Администрации Томской области», слова «Об оценке регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов и экспертизе нормативных правовых актов Томской области» заменить словами «Об оценке регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов и экспертизе нормативных правовых актов в Томской области».

3. В Порядке проведения экспертизы нормативных правовых актов Томской области, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской  и инвестиционной деятельности, утвержденном указанным постановлением (приложение № 2) (далее – Порядок):

1) пункт 1 изложить в следующей редакции:

«1. Настоящий Порядок проведения экспертизы нормативных правовых актов Томской области, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности (далее – Порядок), устанавливает процедуру и требования к проведению Департаментом  по государственно-правовым вопросам и законопроектной деятельности Администрации Томской области (далее – уполномоченный орган) экспертизы нормативных правовых актов Томской области (далее – экспертиза), разработанных Администрацией Томской области в лице структурных подразделений или иными исполнительными органами государственной власти Томской области, ответственными за участие в реализации государственной политики и нормативное правовое регулирование в установленной сфере общественных отношений (далее – разработчики).»;

2) подпункт 2) пункта 3 изложить в следующей редакции:

«2) проведение публичных консультаций по нормативному правовому акту;»;

3) в абзаце втором пункта 6 слова «на официальном сайте Администрации Томской области в разделе «Открытый регион – Оценка регулирующего воздействия» в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (далее – официальный сайт)» заменить словами «на официальном интернет-портале «Электронная Администрация Томской области» (www.tomsk.gov.ru) (далее – официальный сайт)»;

4) в пункте 11 слова «органы и организации, указанные в пункте 7 настоящего Порядка» заменить словами «заявителей, от которых поступили предложения в план»;

5) наименование главы 3 изложить в следующей редакции:

«3. Проведение публичных консультаций по нормативному правовому акту»;

6) пункт 12 изложить в следующей редакции:

«12. В целях проведения публичных консультаций по нормативному правовому акту, в соответствии с планом уполномоченный орган размещает  на региональном портале (официальном сайте) уведомление о проведении публичных консультаций и извещает об этом органы и организации, указанные  в пункте 7 настоящего Порядка.»;

7) в пункте 13:

в абзаце первом слова «Уведомление об экспертизе» заменить словами «Уведомление о проведении публичных консультаций»;

в подпункте 2) слова «уведомления об экспертизе» заменить словами «уведомления о проведении публичных консультаций»;

8) в пункте 14 слова «уведомления об экспертизе» заменить словами «уведомления о проведении публичных консультаций»;

9) в пункте 15 слова «по решению уполномоченного органа проводятся» заменить словами «по решению уполномоченного органа могут проводиться»;

10) в пункте 16 слова «рассматривает предложения» дополнить словами  «, замечания, мнения»;

11) в абзаце втором пункта 23 слова «при заместителе Губернатора Томской области по внутренней политике» заменить словами «при управляющем делами Администрации Томской области»;

12) в приложении к Порядку:

наименование изложить в следующей редакции:

«Уведомление о формировании плана проведения экспертизы нормативных правовых актов Томской области, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, на 20__ год»;

слова «Департамент по взаимодействию с законодательными  и представительными органами власти Администрации Томской области» заменить словами «Департамент по государственно-правовым вопросам  и законопроектной деятельности Администрации Томской области».

И.о. Губернатора Томской области

А.М.Феденёв

Приложение № 1

к постановлению Администрации Томской области

от 11.04.2018 № 164а

Приложение № 4

к Порядку проведения оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов Томской области

Примерная форма

Заключение об оценке регулирующего воздействия на проект

_______________________________________________________________________

(Наименование проекта нормативного правового акта Томской области)

Департамент по государственно-правовым вопросам и законопроектной деятельности Администрации Томской области (далее – Департамент)  как уполномоченный орган в области оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов Томской области рассмотрел проект _____________________________________________________________________________

(Наименование проекта нормативного правового акта Томской области) (далее – проект акта),

подготовленный и направленный для подготовки настоящего заключения _______________________________________________________________________________

(Наименование структурного подразделения Администрации Томской области, исполнительного органа государственной власти Томской области, ответственных за участие в реализации государственной политики  и нормативное правовое регулирование в установленной сфере общественных отношений или иного субъекта законодательной инициативы) (далее – Разработчик)

и сообщает следующее.

Проект акта направлен разработчиком для подготовки настоящего заключения _____________________________________________________________________________.

(Впервые/повторно)

Срок проведения публичных консультаций, в течение которого разработчиком проекта акта принимались предложения:

с __________________________________ по ______________________________________.

(Дата начала публичных консультаций)                                     (Дата окончания публичных консультаций)

Информация об оценке регулирующего воздействия проекта акта размещена разработчиком на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» ___________________________________________________________________

(Полный электронный адрес размещения проекта акта в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»)

В ходе подготовки настоящего заключения были проведены публичные консультации в сроки с _______________________ по __________________________.

                                         (Дата начала публичных  консультаций) (Дата окончания публичных консультаций)

_____________________________________________________________________________

_____________________________________________________________________________

(Краткие комментарии о проведенных публичных консультациях, включая обоснование необходимости их проведения, количества и состава участников, основной вывод)

На основе проведенной оценки регулирующего воздействия проекта акта  с учетом информации, представленной разработчиком в сводном отчете, Департаментом сделаны следующие выводы:

_____________________________________________________________________________

_____________________________________________________________________________.

(Вывод о наличии либо отсутствии достаточного обоснования решения проблемы предложенным способом регулирования)

_____________________________________________________________________________

_____________________________________________________________________________

(Вывод о наличии либо отсутствии положений, вводящих избыточные обязанности, запреты и ограничения  для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности или способствующих их введению,  а также положений, приводящих к возникновению необоснованных расходов субъектов предпринимательской  и инвестиционной деятельности, а также областного бюджета)

_____________________________________________________________________________.

(Обоснование выводов, а также иные замечания и предложения)

Приложение: ________________________________________________________________

(Реквизиты приложения)

__________________________________ ___________________________________________

  (Подпись уполномоченного должностного лица)             Фамилия, имя, отчество (последнее – при наличии)

Приложение № 2

к постановлению Администрации Томской области

от 11.04.2018 № 164а

Приложение № 5

к Порядку проведения оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов Томской области

Форма

Утверждаю:

начальник Департамента по государственно-правовым вопросам  и законопроектной деятельности

Администрации Томской области

_____________/_____________________________________

(Подпись)  (Фамилия, имя, отчество (последнее – при наличии)

«___»_____________ ______ года

ПЛАН

проведения оценки фактического воздействия

нормативных правовых актов Томской области, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, в ____ году

№ п/п

Наименование и реквизиты нормативного правового акта Томской области

Структурное подразделение Администрации Томской области, иной исполнительный орган государственной власти Томской области, ответственный за внесение изменений в нормативные правовые акты Томской области в соответствующей регулируемой сфере (разработчик нормативного правового акта)

Информация о сроках проведения оценки фактического воздействия,  в том числе сроках проведения публичных консультаций

1.

2.

3.