Об утверждении Примерного порядка межведомственной работы при подаче обращений, их регистрации и принятии мер по заявлениям граждан, несовершеннолетних по вопросам жестокого обращения с детьми и по...



ПРОЕКТ

1

Утратил силу – от 17.06.2020 № 756-П

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

ПРАВИТЕЛЬСТВО ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА

Об утверждении Примерного порядка межведомственной работы при подаче обращений, их регистрации и принятии мер по заявлениям граждан, несовершеннолетних по вопросам жестокого обращения с детьми и подростками в Ямало-Ненецком автономном округе

Документ с изменениями внесенными:

-постановлением Правительства автономного округа от 05.02.2014 № 75-П

В целях повышения эффективности и качества работы исполнительных органов государственной власти Ямало-Ненецкого автономного округа, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений, участвующих в реализации государственной политики в области защиты прав несовершеннолетних, профилактике безнадзорности и правонарушений, Правительство Ямало-Ненецкого автономного округа постановляет:

1. Утвердить Примерный порядок межведомственной работы при подаче обращений, их регистрации и принятии мер по заявлениям граждан, несовершеннолетних по вопросам жестокого обращения с детьми и подростками в Ямало-Ненецком автономном округе.

2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Губернатора Ямало-Ненецкого автономного округа Бучкову Т.В.

Губернатор Ямало-Ненецкого

автономного округа                                                                                                                Д.Н. Кобылкин

от 11 июня 2013 г. № 437-П

1

УТВЕРЖДЁН

постановлением Правительства

автономного округа

(с изм. от 05.02.2014 № 75-П)

ПРИМЕРНЫЙ ПОРЯДОК

межведомственной работы при подаче обращений, их регистрации и принятии мер по заявлениям граждан, несовершеннолетних по вопросам жестокого обращения с детьми и подростками в Ямало-Ненецком автономном округе

I. Общие положения

Настоящий Примерный порядок определяет систему оперативного взаимодействия органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних при подаче обращений, регистрации и принятия мер по заявлениям граждан, несовершеннолетних по вопросам жестокого обращения с детьми и подростками в Ямало-Ненецком автономном округе (далее – автономный округ).

1.1. Основания межведомственного взаимодействия.

1.1.1. Настоящий Примерный порядок разработан с целью реализации положений пункта 1 части 2 статьи 11 Федерального закона от 24 июня 1999 года № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних», для осуществления мер по защите и восстановлению прав и законных интересов несовершеннолетних, связанных с соблюдением условий их воспитания, обучения и содержания, организации работы по раннему выявлению семейного неблагополучия. (с изм. от 05.02.2014 № 75-П)

1.1.2. Настоящий Примерный порядок разработан на основании:

- Конституции Российской Федерации;

- Гражданского кодекса Российской Федерации;

- Семейного кодекса Российской Федерации;

- Уголовного кодекса;

- Федерального закона от 24 июня 1999 года № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних»;

- Федерального закона от 24 июля 1998 года № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребёнка в Российской Федерации»;

- Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»;

- Федерального закона от 24 апреля 2008 года № 48-ФЗ «Об опеке и попечительстве»;

- Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 195-ФЗ «Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации»;

- Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации»;

- Закона Российской Федерации от 10 июля 1992 года № 3266-1 «Об образовании»;

- Закона   автономного   округа   от   14 декабря 2007  года   № 126-ЗАО «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Ямало-Ненецкого автономного округа по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству над несовершеннолетними»;

- Федерального закона от 07 февраля 2011 года № 3-ФЗ «О полиции»;

- Положения о комиссиях по делам несовершеннолетних, утверждённого Указом Президиума Верховного Совета РСФСР от 03 июня 1967 года;

- Закона автономного округа от 08 октября 2012 года № 98-ЗАО «О комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав».

1.2. Основные задачи:

- организация внутриведомственного и межведомственного обмена информацией и взаимодействия органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних по всем выявленным фактам жестокого обращения с детьми и подростками;

- ведение персонифицированного учета несовершеннолетних данной категории;

- оказание необходимой социально-психолого-педагогической и медицинской помощи несовершеннолетним данной категории.

1.3. Субъекты взаимодействия:

1.3.1. Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав автономного округа, муниципальных образований в автономном округе (далее – муниципальные образования).

1.3.2. Органы управления образованием муниципального образования:

- образовательные учреждения: дошкольные учреждения; общеобразовательные учреждения, учреждения дополнительного образования;

- отдел опеки и попечительства.

1.3.3. ОМВД России по муниципальному образованию, подразделение по делам несовершеннолетних ОМВД (по согласованию).

1.3.4. Медицинские организации.

1.3.5. Уполномоченный по правам ребенка в автономном округе.

1.3.6. Органы управления социальной защитой населения муниципального образования.

1.3.7. Органы по делам молодежи и их подведомственные учреждения муниципального образования.

1.4. Основные понятия:

- несовершеннолетний – лицо, не достигшее возраста 18 лет;

- дети, находящиеся в трудной жизненной ситуации, – дети, оставшиеся без попечения родителей; дети-инвалиды; дети с ограниченными возможностями здоровья, то есть имеющие недостатки в физическом и (или) психическом развитии; дети-жертвы вооруженных и межнациональных конфликтов, экологических и техногенных катастроф, стихийных бедствий; дети из семей беженцев и вынужденных переселенцев; дети, оказавшиеся в экстремальных условиях; дети-жертвы насилия; дети, отбывающие наказание в виде лишения свободы в воспитательных колониях; дети, находящиеся в специальных учебно-воспитательных учреждениях; дети, проживающие в малоимущих семьях; дети с отклонениями в поведении; дети, жизнедеятельность которых объективно нарушена в результате сложившихся обстоятельств и которые не могут преодолеть данные обстоятельства самостоятельно или с помощью семьи;

- жестокое обращение с детьми – умышленные действия (или бездействие) родителей, воспитателей и других лиц, наносящие ущерб физическому или психическому здоровью ребёнка;

- физическое насилие – нанесение ребенку физических травм, телесных повреждений;

- сексуальное насилие – использование ребёнка для удовлетворения сексуальных потребностей взрослых, вовлечение в занятия проституцией, в т.ч. использование порнографической литературы, фотографий, кинофильмов и т.п., с целью извлечения прибыли;

- психическое (эмоциональное) насилие – постоянное или периодическое словесное оскорбление ребенка, угрозы, унижение его человеческого достоинства;

- пренебрежение основными потребностями ребёнка – отсутствие условий для нормальной жизни ребёнка, заботы о его здоровье и развитии.

II. Порядок информирования о подаче обращений, регистрации и принятия мер по заявлениям граждан, несовершеннолетних по вопросам жестокого обращения с детьми и подростками в автономном округе

2.1. Медицинские организации.

2.1.1. Медицинские организации, независимо от ведомственной принадлежности и формы собственности при поступлении к ним информации о факте жестокого обращения с детьми и подростками, незамедлительно сообщают в дежурную часть органов внутренних дел о всех фактах поступления (обращения) несовершеннолетних с телесными повреждениями насильственного характера, а также несовершеннолетних с телесными повреждениями, находящихся в бессознательном состоянии.

2.1.2. Руководители медицинских организаций муниципального образования своими приказами определяют должностных лиц, ответственных за своевременное информирование органов внутренних дел о поступлении (обращении) в лечебно-профилактические учреждения несовершеннолетних граждан с телесными повреждениями насильственного характера.

2.1.3. Занимающиеся частной медицинской практикой на основании лицензии, физические лица о фактах поступления (обращения) несовершеннолетних граждан сообщают в дежурную часть органов внутренних дел самостоятельно.

2.1.4. По запросу органа внутренних дел медицинские организации обязаны незамедлительно и на безвозмездной основе выдавать письменные справки о поступивших (обратившихся) несовершеннолетних гражданах с телесными повреждениями насильственного характера с указанием предварительного диагноза, возможных причин их получения (в том числе со слов пострадавшего) с письменного согласия гражданина (его законного представителя) или в случаях, предусмотренных действующим законодательством Российской Федерации.

2.2. ОМВД России по муниципальному образованию:

- принимает и регистрирует сообщения по заявлениям граждан, несовершеннолетних по вопросам жестокого обращения с детьми и подростками, также сообщения медицинских организаций муниципального образования о поступлении (обращении) несовершеннолетних граждан с телесными повреждениями насильственного характера в книге учета сообщений о происшествиях;

- незамедлительно информирует  комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав при муниципальном образовании, межрайонный следственный отдел Следственного комитета Российской Федерации по автономному округу, прокуратуру муниципального образования, департамент образования муниципального образования;

- организует первоначальную проверку по поступившим сообщениям в соответствии с требованиями уголовно-процессуального законодательства Российской Федерации и нормативных правовых актов МВД России.

2.3. Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав муниципального образования:

- информирует о поступивших сообщениях комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав (далее – КДН и ЗП) автономного округа, Уполномоченного по правам ребенка в автономном округе;

- на основании полученной информации вправе принимать решение о создании рабочей группы, в состав которой входят специалисты и сотрудники всех органов и учреждений системы профилактики, находящихся на территории муниципального   образования. Члены  рабочей группы в срок, не превышающий 10 дней со дня получения информации, в пределах своей компетенции и в соответствии с действующим законодательством ведут сбор сведений, характеризующих семью и несовершеннолетнего, где было выявлено жестокое обращение с детьми и подростками;

- на основании анализа информации, собранной рабочей группой, коллегиально принимает решение о степени опасности ситуации. Вынесение комиссией решения о пребывании несовершеннолетнего в социально опасном положении является основанием для принятия постановления КДН и ЗП о проведении индивидуальной профилактической работы с несовершеннолетним, его родителями, законными представителями;

- в течение 3 дней направляет постановление о проведении индивидуальной профилактической работы с несовершеннолетним, его родителями, законными представителями в органы управления образованием, органы управления социальной защитой населения, органы по делам  молодежи муниципального образования;

- ведет персонифицированный учет несовершеннолетних данной категории;

- не позднее одного месяца со дня получения информации о факте жестокого обращения с детьми и подростками представляет отчет о проделанной работе в комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав автономного округа.

2.4. Органы управления образованием, органы управления социальной защитой населения, органы по делам молодежи и их подведомственные учреждения муниципального образования:

- в случае принятия постановления КДН и ЗП о проведении индивидуальной профилактической работы с несовершеннолетним, его родителями, законными представителями выполняют работу в своей части;

- не позднее 15 дней со дня получения информации о факте жестокого обращения с детьми и подростками представляет отчет о проделанной работе в комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав муниципального образования.