Об оценке эффективности реализации республиканских целевых программ за 2011 год



1

Республика Саха (Якутия)

Правительства Республики Саха (Якутия)

Постановление

от 11 июля 2012 г. № 304-

Об оценке эффективности реализации республиканских целевых программ за 2011 год

В соответствии с требованиями бюджетного законодательства и во исполнение Закона Республики Саха (Якутия) от 26 декабря 2007 г. 525-З № 1095-III «О бюджетном устройстве и бюджетном процессе в Республике Саха (Якутия)», Указа Президента Республики Саха (Якутия) от 29 октября 2011 г. № 1005 «Об утверждении Порядка разработки и реализации республиканских целевых программ и Порядка проведения оценки эффективности республиканских целевых программ» Правительство Республики Саха (Якутия) постановляет:

Утвердить прилагаемые результаты оценки эффективности реализации республиканских целевых программ за 2011 год.

Контроль исполнения настоящего постановления возложить на первого заместителя Председателя Правительства Республики Саха (Якутия) Стручкова А.А.

Председатель Правительства

Республики Саха (Якутия)

Г. ДАНЧИКОВА

УТВЕРЖДЕНЫ

постановлением Правительства

Республики Саха (Якутия)

от 11 июля 2012 г. № 304

Результаты оценки

эффективности реализации республиканских целевых

программ за 2011 год

На территории Республики Саха (Якутия) за программный период 2007-2011 годы  реализовывались 33 республиканских целевых программ.

Общий объем финансирования за пятилетний период за счет всех источников составил 247,5 млрд.рублей, в том числе средства федерального бюджета – 80,5 млрд.рублей (32,5%), государственного бюджета Республики Саха (Якутия) – 68,1 млрд.рублей (27,5%), внебюджетных источников – 98,05 млрд.рублей (39,6%), местных бюджетов – 0,92 млрд.рублей (0,37%).

При этом наибольший объем средств направлен на реализацию программ производственной сферы – 120,5 млрд.рублей или 48,7% от общего объема.

По направлению «Реальный сектор экономики» с общим объемом 88,7 млрд.рублей или 36% от общего объема финансировалось 7 программ.

На программы социальной сферы направлено 38,2 млрд.рублей или 15,4%.

Оценка эффективности реализации республиканских целевых программ за 2011 год была проведена в соответствии с Методикой проведения оценки эффективности реализации республиканских целевых программ, утвержденной Указом Президента Республики Саха (Якутия) от 29.10.2011 № 1005, на основании представленной отчетности государственных заказчиков-координаторов (государственных заказчиков) целевых программ за 2011 год:

«Проблема, цели и содержание целевой программы»;

«Стратегическое планирование и принципы реализации целевой программы»;

«Управление целевой программой и контроль за ходом ее реализации»;

«Результаты хода реализации целевой программы».

В соответствии с критериями оценки целевые программы ранжируются на 3 группы:

1 группа – целевые программы, набравшие интегральную оценку от 80 до 100 баллов, признаются эффективными;

2 группа – целевые программы, набравшие интегральную оценку от 50 до 80 баллов, признаются недостаточно эффективными;

3 группа – целевые программы, набравшие интегральную оценку менее 50 баллов, признаются неэффективными.

В 2011 году на реализацию 31 республиканской целевой программы было предусмотрено за счет средств федерального бюджета –24,9 млрд. рублей, государственного бюджета Республики Саха (Якутия) – 18,3 млрд.рублей, внебюджетных источников – 24,7 млрд.рублей, местных бюджетов – 0,302 млрд.рублей.

За отчетный период фактическое освоение средств составило 71,8 млрд.рублей, в том числе из средств федерального бюджета поступило 24,02  млрд.рублей, государственного бюджета Республики Саха (Якутия) – 17,3 млрд.рублей, внебюджетных источников – 30,3  млрд.рублей, бюджетов МО – 0,25 млрд.рублей.

ОГЛАВЛЕНИЕ

1.              Республиканская целевая программа «Охрана здоровья населения на 2009-2011 годы»

2.              Республиканская целевая программа «Развитие и модернизация методов заместительной почечной терапии для больных хронической почечной недостаточностью в Республике Саха (Якутия) на 2010-2012 годы»

3.              Республиканская целевая программа «Оснащение медицинским оборудованием и укрепление технической базы государственного учреждения "Республиканская больница №1 - Национальный центр медицины" и учреждений здравоохранения Республики Саха (Якутия) на 2010-2014 годы»

4.              Республиканская целевая программа «Развитие предпринимательства и туризма в Республике Саха (Якутия) на 2009-2011 годы»

5.              Республиканская целевая программа обеспечения профессиональными кадрами отраслей экономики и социальной сферы Республики Саха (Якутия) на 2007-2011 годы и основные направления до 2015 года

6.              Республиканская целевая программа государственной поддержки местного самоуправления на 2009-2011 годы»

7.              Республиканская целевая программа «Семья и дети Республики Саха (Якутия) на 2009-2011 годы»

8.              Республиканская целевая программа «Электронная Якутия на период 2009-2011 годы»

9.              Республиканская целевая программа «Развитие образования Республики Саха (Якутия) на 2009 - 2011 годы»

10.              Республиканская целевая программа «Развитие транспортного комплекса Республики Саха (Якутия) на 2009-2011 годы и основные направления до 2015 года»

11.              Республиканская целевая программа «Охрана окружающей среды Республики Саха (Якутия) на 2009-2011 годы»

12.              Республиканская целевая программа «Создание условий для духовно-культурного развития народов Республики Саха (Якутия) на 2009- 2011 годы»

13.              Республиканская целевая программа «Сохранение, возрождение и распространение якутского героического эпоса Олонхо на 2009-2011 годы»

14.              Республиканская целевая программа «Укрепление правопорядка Республики Саха (Якутия) на 2009-2011 годы»

15.              Республиканская целевая программа «Профилактика правонарушений в Республике Саха (Якутия) на 2009-2011 годы»

16.              Республиканская целевая программа «Развитие системы государственного и муниципального учета объектов недвижимости в Республике Саха (Якутия) на 2009-2011 годы»

17.              Республиканская целевая программа «Социально-экономическое развитие села Республики Саха (Якутия) на 2009-2011 годы»

18.              Республиканская целевая программа «Энергосбережение в Республике Саха (Якутия)  на 2010-2015 годы и на период до 2020 года»

19.              Республиканская целевая программа «Реформирование и развитие жилищно-коммунального комплекса Республики Саха (Якутия) на 2009-2011 годы»

20.              Республиканская целевая программа формирования резерва управленческих кадров в Республике Саха (Якутия) на 2009-2011 году

21.              Республиканская целевая программа «Развитие муниципальной службы в Республике Саха (Якутия) на 2010-2011 годы»

22.              Республиканская целевая программа «Развитие государственной гражданской службы в Республике Саха (Якутия) на 2010-2013 годы»

23.              Республиканская целевая программа «Патриотическое воспитание граждан в Республике Саха (Якутия) на 2009-2011 годы»

24.              Республиканская целевая программа «Государственная поддержка Якутского окружного казачьего общества «Якутский казачий полк» на 2009-2011 годы»

25.              Республиканская целевая программы «Повышение безопасности дорожного движения в Республике Саха (Якутия) на 2009-2011 годы»

26.              Республиканская целевая программа «Развитие занятости населения Республики Саха (Якутия) на 2009 – 2011 годы»

27.              Республиканская целевая программа «Жилище» на 2011-2015 годы

28.              Республиканская целевая программа «Газификация населенных пунктов Республики Саха (Якутия) в 2009-2011 годах и основные направления газификации до 2020 года»

Республиканская целевая программа «Охрана здоровья населения на 2009-2011 годы» утверждена Указом Президента Республики Саха (Якутия) от 26 декабря 2009 года № 1761.

Государственным заказчиком-координатором программы выступает Министерство здравоохранения Республики Саха (Якутия). Государственным заказчиком по подпрограмме «Формирование здорового образа жизни» выступает Министерство труда и социального развития Республики Саха (Якутия).

Цель программы - реализация государственной политики, направленной на снижение заболеваемости, инвалидизации и смертности населения, стабилизация эпидемиологической ситуации, связанной с заболеваниями социального характера, на основе комплексного решения проблем профилактики, диагностики, лечения и реабилитации больных.

Достижение поставленной цели требует решения следующих задач:

развитие и совершенствование диагностических, лечебных и реабилитационных возможностей психиатрических учреждений;

стабилизация эпидемиологической ситуации по инфекциям ВИЧ-инфекции, передающимся половым путем (ИППП), и профилактика наркомании и алкоголизма;

снижение смертности от онкологических заболеваний;

профилактика и лечение  артериальной гипертонии и ее осложнений;

поддержание высокого уровня охвата профилактическими прививками детей, снижение заболеваемости вирусными гепатитами,  инвалидизации и смертности от вирусных гепатитов;

снижение острых и хронических осложнений сахарного диабета, увеличение продолжительности жизни больных с сахарным диабетом, профилактика эндемического зоба;

стабилизация эпидемиологической ситуации, связанной с распространенностью туберкулеза в Республике Саха (Якутия);

улучшение материально-технического оснащения медицинских учреждений республики, оказывающих первичную медицинскую помощь;

повышение качества и доступности трансфузионной помощи населению Республики Саха (Якутия);

совершенствование экстренной медицинской помощи;

сохранение здоровья матери и ребенка;

повышение доступности высокотехнологичной медицинской помощи по профилям «сердечно-сосудистая хирургия», «нейрохирургия», «травматология и ортопедия», «офтальмология»;

охват специализированной гериатрической помощью;

укрепление материально-технической базы кабинетов лечебной физкультуры и спортивной медицины центральных районных (улусных) больниц медицинским оборудованием и инвентарем, проведение медико-биологического восстановления юных спортсменов;

снижение факторов риска основных неинфекционных заболеваний среди населения Республики Саха (Якутия) с использованием опыта международной программы ВОЗ CINDI (интегрированной профилактики неинфекционных заболеваний)

практическая работа среди населения, развитие сети опорных центров здорового образа жизни и общественного движения за трезвость;

качественное повышение уровня и доступности медицинского обслуживания населения путем внедрения в практику здравоохранения телемедицины - дистанционного оказания консультативно-диагностической медицинской помощи и обмена специализированной медицинской информацией на базе современных телемедицинских технологий.

В 2011 году на реализацию программы в целом было предусмотрено за счет средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия) 841,02 млн.рублей.

Таблица 1.1. Финансирование программы в 2011 году

млн.руб.

Источник финансирования

Паспорт программы

План по бюджету

Факт

Исполнение программы по паспорту в %

Исполнение программы по плану в %

ВСЕГО

621,43

841,02

728,1

117,2

86,6

Федеральный бюджет

0,0

0,0

9,37

-

-

Государственный бюджет Республики Саха (Якутия)

621,43

841,02

718,73

115,7

85,5

Внебюджетные источники

0,00

0,00

0,00

-

-

Капитальные вложения

481,24

702,96

582,79

121,1

82,9

Федеральный бюджет

0

0,0

0,0

0,0

0,0

Государственный бюджет Республики Саха (Якутия)*

481,24

702,96

582,79

121,1

82,9

Внебюджетные источники

-

-

Прочие текущие расходы

140,19

138,06

145,31

103,7

105,3

Федеральный бюджет

0,0

0,0

9,37

-

-

Государственный бюджет Республики Саха (Якутия)

140,19

138,06

135,94

96,97

98,5

Внебюджетные источники

-

-

*с  учетом финансирования остатков прошлых лет по Инвестиционной программе Республики Саха (Якутия)  на 2010 год

Фактическое освоение средств составило 728,1 млн.рублей (86,6%), в том числе из средств федерального бюджета 9,37 млн.рублей, государственного бюджета Республики Саха (Якутия) 718,73 млн.рублей (85,5%). В 2011 году за счет средств федерального бюджета выделены лекарственные препараты и оборудование по ФЦП «Предупреждение и борьба с социально-значимыми заболеваниями» на сумму 9,37 млн. рублей

              Краткая характеристика мероприятий программы, выполненных в 2011 году:

В рамках Инвестиционной программы Республики Саха (Якутия) осуществлялось финансирование 18 объектов здравоохранения. В течение года было введено в эксплуатацию 3 объекта, в том числе:

участковая больница на 10 коек с амбулаторией в с.Тюнгюлю Мегино-Кангаласского улуса;

участковая больница на 10 коек в с.Жилинда Оленекского эвенкийского национального  района;

детский противотуберкулезный диспансер на 80 коек и 150 посещений в смену в г.Якутск.

Всего за период реализации программы за счет средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия) построено 40 объектов здравоохранения, в том числе введены республиканский противотуберкулезный диспансер с расширением на 150 коек и 150 пос./смену в г.Якутске, детский противотуберкулезный диспансер на 80 коек и 150 посещений в смену в г.Якутске, клинико-диагностический центр в г.Среднеколымск, 5 поликлиник, 11 участковых больниц, 4 ФАПа и другие.

В 2011 году исполнялось 17 подпрограмм, в том числе две подпрограммы исполнялось с финансированием за счет средств федерального бюджета.

1.1. Подпрограмма «Развитие психиатрической помощи»

Общий объем финансирования по подпрограмме составил 3,43 млн.рублей за счет средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия). Фактически освоено 3,03 млн.рублей (88,3%). В ходе реализации подпрограммы было заключено 3 контракта (счета-фактуры) с использованием конкурсных процедур.

В рамках подпрограммы закуплены лекарственные препараты: современные атипичные нейролептики и антидепрессанты в количестве 928 упаковок, которые распределены среди 5 лечебных учреждений республики.

Проведен выездной сертификационный цикл общего усовершенствования по специальности «Психиатрия» Иркутской государственной медицинской академией постдипломного образования, в рамках которого обучено 52 врача.

В IV Национальном Конгрессе по социальной и клинической психиатрии «Модернизация психиатрической службы – необходимое условие улучшения общественного психического здоровья» в г. Москва принял участие врач-психиатр.

Обучен один специалист на базе ООО «Фармацевтическая ассоциация РС(Я)» на курсах сертификации по специальности «Фармация».

Проведен цикл «Судебно-психиатрическая экспертиза» в г. Москва ГОУ ВПО Первый МГМУ им. И.М.Сеченова», в рамках которого прошли профессиональную переподготовку 2 врача-психиатра.

Проведен цикл усовершенствования по специальности «Организация сестринского дела» на базе ГБОУ «Якутский базовый медицинский колледж», в рамках которого обучены 4 старшие медсестры отделений ГБУ РС(Я) ЯРПНД.

Выполнение мероприятий подпрограммы в 2011 году позволило достигнуть плановых индикативных показателей и несколько их улучшить. Наблюдается снижение доли пациентов, нуждающихся в стационарной психиатрической помощи, в общем числе наблюдавших с 19,3% до 15% и увеличение приобретенных лекарственных средств для лечебно-профилактических учреждений до 13 наименований лекарственных средств.

В рамках реализации подпрограммы в практику лечения больных в районах республики внедрены современные нейролептики нового поколения, с применением которых удалось уменьшить долю пациентов, нуждающихся в стационарной психиатрической помощи, из общего числа наблюдающихся пациентов.

1.2. Подпрограмма «Анти – ВИЧ/СПИД и профилактика социальных заболеваний».

Общий объем финансирования по подпрограмме составил 6,5 млн.рублей за счет средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия). Фактически освоено 6,49 млн.рублей (99,9%), остаток средств связан с экономией от проведенных конкурсов. В ходе реализации было проведено 11 конкурсов (аукционов).

В рамках мероприятия «Профилактическая, организационно-методическая и научно-практическая работа, эпидемиологический мониторинг за распространением ВИЧ-инфекции» опубликовано 2 статьи в журнале «Компас здоровья» о профилактической работе Центра СПИД, изготовлены буклеты, брошюры «Основные сведения о ВИЧ/СПИД», плакаты, флаеры, которые были использованы при проведении массовых профилактических мероприятиях (автопробег «Маршрут безопасности» по территории Мегино-Кангаласского и Нюрбинского районов, молодежные акции, приуроченные ко Всемирному Дню памяти умерших от СПИДа и Всемирному Дню борьбы со СПИДом) с общим охватом более 10 000 человек.

В рамках мероприятий подпрограммы в 2011 году приобретены специализированные дорогостоящие препараты для лечения ВИЧ-инфекции и СПИД-ассоциированных заболеваний, расходные материалы и диагностикумы.

Для Центра СПИД за счет средств подпрограммы закуплены лекарственные средства (АРВП) для ВИЧ-инфицированных и больных СПИД, диагностические тест-системы для диагностики ВИЧ-инфекции и оппортунистических инфекций, противовирусные препараты для лечения гепатитов и оппортунистических заболеваний у ВИЧ-инфицированных, лабораторный расходный материал на общую сумму 2,8 млн. рублей. Тест-системы распределены в 15 районов республики на сумму 0,36 млн.рублей.

Финансирование подпрограммы в полном объеме позволило провести все запланированные мероприятия, что положительно сказалось на достижение плановых целевых индикаторов:

антиретровирусная терапия (АРВТ) от нуждающихся в лечении -100%, в сравнении с 2010 г. охват АРВТ увеличился в 1,2 раза;

химиопрофилактика парентерального заражения (беременных и детей) составила 100%, в сравнении с 2010 годом увеличился в 1,3 раза;

обеспеченность тест- системами для экспресс-диагностики доноров -100%;

диагностика ВИЧ/СПИД инфекции - 100% от плана.

Для кожно-венерологической службы выделено 1,5 млн.рублей, освоение 100%. Приобретены детектирующий термоциклер на 96 пробирок на 0,2 мл (12х8) на сумму 0,995 млн. рублей, облучатель-рециркулятор на 5,0 тыс. рублей

Закуплены диагностические тест-системы и расходные материалы (ПЦР) на общую сумму 0,45 млн.рублей (100%): реагенты на 10 инфекций, передающихся половым путем, и 9 наименований расходных материалов (реалекс для пробоподготовки, микропробирки ПЦР-0,2, наконечники Термофишер, пробирки типа Эппендорф, планшет полимерный для иммунологических реакций, пробирки 0,2 разноцветные, пробирки 0,5 тонкостенные, наконечник Omnitip, наконечники от 0,5-300 мкл). Перечень наименований расходных систем, для выявляемых ИППП, расширился с 10 запланированных до 19 в связи с приобретением расходных материалов для вышеуказанного ПЦР-оборудования.

Тиражированы информационные материалы, буклеты на сумму 0,05 млн.рублей (100%).

Прочитано 128 лекций в школах, учебных заведениях профессионального образования на тему профилактика кожных заразных заболеваний и ЗППП, о личной гигиене (слушателей – 3413), проведены 17 семинаров для медицинских работников и воспитателей детских закрытых учреждений по профилактике кожных заразных заболеваний (приняли участие 278 человек), 14 круглых стола по профилактике ЗППП в учебных заведениях (охват 257 человек). Выпущено 8 санлистков, напечатано 15 статей в улусных и республиканских газетах, 4 радио- и 5 телевыступлений, проведено 8 открытых дней.

Для наркологической службы выделено 2,0 млн.рублей, освоение 100%.

Приобретены реанимационное оборудование – аппарат ИВЛ (1 ед.), кислородный концентратор (1 ед.), монитор пациента (1 ед.), аспиратор портативный (1 ед.), насос шприцевой (1 ед.), дефибриллятор (1ед.) на общую сумму 1,28 млн.рублей На экономию средств от конкурса закуплен экспресс-анализатор мочи АМ 2100 (1 ед.) на сумму 0,046 млн.рублей Все оборудование установлено в отделениях ЯРНД.

В рамках мероприятия «Приобретение лекарственных препаратов пролонгированного действия» закуплен препарат пролонгированного действия «Налтрексон» - 14 упаковок на общую сумму 0,3 млн.рублей На экономию средств от конкурса закуплен препарат «Глиатилин» №3 в ампулах (2 упаковки) на сумму 0,01 млн.рублей

В рамках мероприятия «Приобретение тестов по выявлению наркотиков в организме» закуплены тесты для определения наркотических средств в биологических средах в количестве 6 240 штук на сумму 0,35 млн.рублей

Тесты используются для проведения медицинского наркологического освидетельствования на употребление наркотических средств в ЯРНД и на медицинское освидетельствование во время совместных  рейдов с УФСКН.

Благодаря реализации подпрограммы ежегодно улучшается материально-техническая база кожно-венерологической службы, активизируется работа по предупреждению, выявлению и лечению инфекций, передаваемых половым путем, увеличивается количество обследованных. Проводимые мероприятия позволили снизить уровень заболеваемости за последнее десятилетие.

В настоящее время эффективность реализации подпрограммы «Анти – ВИЧ/СПИД и профилактика социальных заболеваний» подтверждается проведенными мероприятиями и показателями скрининговых лабораторных исследований, о чем свидетельствуют увеличения объемов проводимых исследований и увеличения числа выявленных пациентов, имеется тенденция к повышению показателей  профилактических мероприятий.

1.3. Подпрограмма «Онкология».

Общий объем финансирования по подпрограмме составил 24,5 млн.рублей за счет средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия). Фактически освоено 24,25 млн.рублей (98,9%), остаток средств связан с экономией от проведенных конкурсов. В ходе реализации было проведено 14 конкурсов (аукциона) с использованием конкурсных процедур. Экономия средств от конкурсов в 2011году составила 0,25 млн. рублей.

В рамках софинансирования организационных мероприятий по обеспечению граждан лекарственными препаратами по 7 ВЗН на оказание услуг по приемке, хранению, доставке и отпуску лекарственных средств отдельным категориям граждан в соответствии с п.6.2 Федерального закона от 17.07.1999 г. №178-ФЗ «О государственной социальной помощи» на территории Республики Саха (Якутия) использовано 1,2 млн.рублей.

В рамках подпрограммы осуществляется обеспечение Республиканского онкологического диспансера противоопухолевыми препаратами, что позволило проводить своевременное лечение онкологических больных высокоэффективными препаратами и способствовало улучшению качества жизни данной категории больных. Закуплено противоопухолевых препаратов на сумму 23,1 млн.рублей, в том числе для детского гематологического отделения РБ №1-НЦМ на сумму 0,96 млн.рублей

Доля больных с визуальными локализациями злокачественных новообразований, выявленных на I и II стадиях заболевания, в общем числе больных с визуальными локализациями опухоли, впервые взятых на учет составила 64,5%. Доля умерших от злокачественных новообразований в течение года с момента установления диагноза в числе больных, впервые взятых на учет в предыдущем году – 44,1%. Смертность от злокачественных новообразований на 100 тыс. населения: мужчин – 149,5; женщин – 112,0 случаев.

За 2011 год смертность от онкологических заболеваний увеличилась на 5,1% по сравнению с 2010 годом.

1.4. Подпрограмма «Вакцинопрофилактика и защита населения от вирусных гепатитов»

Общий объем финансирования по подпрограмме составил 16,45 млн.рублей за счет средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия). Фактически освоено 16,27 млн.рублей (98,9%). В ходе реализации было проведено 7 конкурсов (аукционов) с использованием конкурсных процедур.

В рамках мероприятий подпрограммы в 2011 году закуплены иммунобиологические препараты на общую сумму 11,1 млн.рублей, в т.ч. закуплена антирабическая вакцина № 5 в количестве 1015 комплектов, коревая вакцина 180 упаковок, вакцина клещевого энцефалита 465 доз, вакцина пневмо-23 97 доз, вакцина туляремийная 14 200 доз, иммуноглобулин антирабический 20 флаконов, вакцина брюшнотифозная 240 доз, вакцина «Шигеллвак» 70 доз, Окавакс 50 доз, Варилрикс 65 доз, вакцина «Хаврикс» 200 упаковок. Проведен аукцион на переработку иммунобиологических препаратов на сумму 1,1 млн.рублей.

В рамках мероприятия «Приобретение диагностических препаратов» закуплены диагностические препараты для лабораторной диагностики инфекционных заболеваний на общую сумму 0,5 млн.рублей.

По мероприятию «Приобретение противовирусных препаратов для лечения больных хроническим вирусным гепатитом В и С» закуплены лекарственные препараты для детского и взрослого инфекционных отделений г. Якутска на общую сумму 4,7 млн. рублей За 2011 г. пролечено 12 больных, в том числе 8 детей больных гепатитом.

Выполнение плана профилактических прививок по Национальному календарю прививок составило: против туберкулеза – 99,2%, в т.ч. новорожденных – 104,7%; против вирусного гепатита В – 115,7%, в т.ч. детей – 104,6%; против вирусного гепатита А – 118,1%, в т.ч. детей – 73%; против туляремии: вакцинация – 88,5%, ревакцинация – 90,2%; против коклюша: вакцинация – 109%, ревакцинация – 100,1%; против полиомиелита: вакцинация – 109,1%, ревакцинация – 102,4%, против брюшного тифа – 296,5%, против клещевого энцефалита – 220,9%.

В результате реализации подпрограммы за 2011 год не регистрировалась заболеваемость среди населения дифтерией, полиомиелитом, корью, сибирской язвой, туляремией. Зарегистрировано 4 случая краснухи или 0,42 случая на 100 тыс.населения.

Заболеваемость вирусными гепатитами В и С на 100 тыс.населения за 2011г. составила 85,8 (2010г. – 86,9).

1.5. Подпрограмма «Профилактика и лечение артериальной гипертонии»

Общий объем финансирования по подпрограмме составил 2,94 млн. рублей за счет средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия). Фактически освоено 2,94 млн. рублей (100%). В ходе реализации было проведено 2 конкурса (аукциона), все состоялись. Всего заключены государственные контракты с поставщиками на общую сумму 2,75 млн.рублей, в том числе медикаменты – 0,7 млн.рублей, оборудование – 1,98 млн.рублей.

В 2011 году за счет средств программы в центральные районные больницы республики поступило 53 электрокардиографа и 3 тонометра для РБ № 3 на общую сумму 2,0 млн.рублей.

Лечебно-профилактические учреждения были обеспечены медикаментами на сумму 0,94 млн. рублей в количестве 2560 упаковок, которые распределены в кардиологические отделения РБ №3, РБ №1, РБ №2, ЯГКБ.

Поступившее медицинское оборудование и современные лекарственные средства позволили улучшить работу кардиологических кабинетов и коек в ЦРБ и, тем самым, способствовали повышению доступности медицинской помощи больным с сердечно-сосудистыми заболеваниями.

В 2011 году 10 врачей были направлены в клиническую ординатуру (гг. Москва, Санкт-Петербург, Новосибирск) по следующим специальностям: кардиология, сердечно-сосудистая хирургия, ультразвуковая диагностика, рентгенология, анестезиология и реаниматология; 20 человек прошли первичную переподготовку по кардиологии на базе ИПОВ СВФУ им. М.К. Аммосова.

В результате проведенного комплекса мероприятий (профилактика АГ, открытие кардиологических кабинетов, подготовка кадров, открытие Регионального и первичных сосудистых центров) в 2011 году удалось добиться снижения смертности от болезней системы кровообращения по сравнению с 2010 годом на 6,1% - с 469,5 до 440,9 человек на 100 тыс. населения. Смертность от ИБС сократилась на 16,3% - с 176,4 до 147,6 на 100 тыс. соответственно. Вместе с тем, отмечен рост смертности населения от острого инфаркта миокарда на 33% и инсультов на 25,7%.

Уровень заболеваемости ЦВЗ и ИБС повысился на 4,9%, что связано с улучшением выявляемости.

1.6. Подпрограмма «Развитие первичного звена здравоохранения и семейной медицины»

Общий объем финансирования по подпрограмме составил 11,8 млн.рублей за счет средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия). Фактически освоено 10,9 млн.рублей (92,4%). Неиспользованный остаток средств связан с неполным исполнением государственного контракта на поставку лекарственных средств. В ходе реализации было проведено 6 конкурсов (аукционов) на поставку медицинского оборудования и медицинской мебели. Всего заключено государственных контрактов с поставщиками на общую сумму 10,6 млн.рублей, в том числе медицинское оборудование, мебель – 8,12 млн.рублей, санитарный автотранспорт – 2,5 млн.рублей.

В рамках подпрограммы закуплено табельное медицинское оборудование и мебель ОВП на общую сумму 0,86 млн.рублей для Намской, Усть-Алданской ЦРБ.

Приобретено медицинское оборудование для учреждений первичного звена на общую сумму 7,5 млн. рублей, в том числе:

Для Чурапчинской ЦРБ приобретена стоматологическая установка стоимостью 0,75 млн.рублей.

Закуплено 8 ед. портативных анализаторов газов крови на общую сумму 3,8 млн.рублей, которые распределены в центральные районные больницы республики. На сумму 0,6 млн.рублей для Удачнинской городской больницы закуплено медицинское оборудование и мебель. Чурапчинская центральная районная больница оснащена медицинской мебелью на общую сумму 0,18 млн.рублей, Намская центральная районная больница на сумму 0,098 млн.рублей. Таттинская центральная районная больница оснащена медицинским оборудованием и мебелью на сумму 0,19 млн.рублей,  фельдшерско-акушерскому пункту Дойду Мегино-Кангаласского района закуплены мебель и медицинское оборудование на сумму 0,03 млн.рублей.

Приобретен для ГБУ РС(Я) «Якутская городская больница № 3» автоматический ИФА анализатор Biorat Evolis twin plus стоимостью 1,8 млн.рублей Данный анализатор проводит 16 видов исследований по следующим направлениям: терапия, гинекология, гастроэнтерология, онкология, эндокринология. В 2012 г. запланировано введение исследования уровня половых гормонов, онкомаркера СА-19-9. На анализаторе одновременно проводится 2 вида исследования.

Приобретен санитарный автотранспорт УАЗ в количестве 5 ед. на общую сумму 2,5 млн.рублей для Чурапчинской, Кобяйской, Оймяконской, Таттинской и Вилюйской центральных районных больниц.

Выполнение мероприятий подпрограммы в 2011 году позволило в целом достигнуть плановых индикативных показателей.

1.7. Подпрограмма «Охрана здоровья женщин и детей РС (Я)»

Общий объем финансирования по подпрограмме составил 11,0 млн.рублей за счет средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия). Фактически освоено 10,99 млн.рублей (99,9%). В ходе реализации было проведено 10 конкурсов (аукционов) на поставку медицинского оборудования, лекарственных средств, лечебного питания и расходного материала.

Всего заключено государственных контрактов с поставщиками на общую сумму 9,79 млн.рублей, в том числе: медицинское оборудование – 8,1 млн.рублей, медикаменты – 1,7 млн.рублей

В рамках мероприятий подпрограммы приобретено медицинское оборудование для родовспомогательных учреждений республики на общую сумму 4,5 млн.рублей, в т.ч.: медицинское оборудование для оснащения детского лор-отделения ДГКБ № 2, 8 комплектов фетальных мониторов для родильных отделений.

Приобретены контрацептивные средства на сумму 0,99 млн.рублей, которые распределены по районам республики.

Приобретено медицинское оборудование для родовспомогательных и детских отделений на сумму 3,9 млн. рублей, в том числе инкубатор для Мегино-Кангаласской центральной районной больницы, ДГКБ № 2; аппарат ИВЛ для Аллаиховской центральной районной больницы , Горной центральной районной больницы; концентратор кислорода для Мегино-Кангаласской центральной районной больницы, Аллаиховской центральной              районной больницы, ДГКБ№2; камера УФ бактерицидная, рециркулятор 7 ед. для Республиканского детского тубсанатория.

Приобретены медикаменты для родовспомогательных и детских отделений на сумму 0,5 млн.рублей, закуплены дорогостоящие лекарственные препараты для РБ №1 – НЦМ.

Для проведения неонатального скрининга приобретены для РБ №1-НЦМ диагностические наборы на сумму 0,39 млн.рублей.

Дети с наследственными формами заболеваний обеспечены лечебным питанием на сумму 0,49 млн.рублей.

В 2011 году отмечается рост показателя рождаемости в республике на 1,8% и составил 17,1% (2010 г.: РС (Я)-16,8%, РФ 12,5%). Показатель младенческой смертности снизился и составил 6,3 на 1000 родившихся живыми (2010г. РС (Я)- 7,2; РФ -7,5). Снижение показателя младенческой смертности произошло за счет снижения в неонатальном периоде (смертность детей до 1 месяца), что обусловлено продолжением мониторирования новорожденных, родившихся в крайне тяжелом состоянии и транспортировкой их в Перинатальный центр РБ № 1-НЦМ.

За 2011 г. зарегистрированы 2 случая материнской смертности в Среднеколымском районе и г. Якутске (2010 г. – 4 случая), показатель составил 12,4 в 2011 году (2010 г.: РС (Я) - 24,8; РФ - 16,7).

1.8. Подпрограмма «Развитие программы ВОЗ CINDI по интегрированной профилактике неинфекционных заболеваний и укреплению здоровья населения РС(Я)»

Общий объем финансирования по подпрограмме составил 0,7 млн.рублей за счет средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия). Выделенные средства освоены в полном объеме. В ходе реализации было проведен 1 конкурс (аукцион) на поставку медицинского оборудования. Заключен государственный контракт с поставщиком на сумму  0,27 млн.рублей

Закуплен лекарственный препарат от курения «Чампикс» 21 упаковка на сумму 0,036 млн.рублей для Межрайонного центра здоровья МУЗ «Нерюнгринская центральная районная больница».

Проведены следующие мероприятия:

- 22 февраля 2011 г. республиканский семинар для медицинских работников по теме «Организация школ здоровья в трудовых коллективах», в котором приняли участие 35 человек.

- 26 февраля 2011 г. акция под девизом «Здоровый образ жизни – залог успеха» с участием 3500 человек.

- 21-26 февраля 2011 г. дни открытых дверей в межрайонных центрах здоровья, детских центрах здоровья, кабинетах профилактики ЛПУ (консультации врачей – специалистов, скрининг-диагностика, консультации психолога, психотерапевта).

- организованы «Десант здоровья» в Томпонском районе и в Таттинском районах. Проведены акции для молодежи с раздачей буклетов и памяток, комплексный скрининговый осмотр центром здоровья. Охват медицинским осмотром составил 270 чел., школами здоровья 156 чел.

- 6 апреля акция «Здоровое сердце» для председателей профсоюзных комитетов отрасли здравоохранения с организацией медицинского осмотра в центре здоровья. Розданы буклеты, плакаты и памятки. Охват 51 чел.

- 9 апреля Ярмарка здоровья для студенческой молодежи ФГУАОУ ВПО «СВФУ им. М.К. Амосова». Охват 2800 чел. Розданы буклеты, плакаты и памятки для участников ярмарки.

- 31 мая на площади Ленина г. Якутска организована акция «31 мая – Всемирный день отказа от курения», в рамках которой проведены консультации врачей – наркологов, пульмонологов, скрининг – диагностика на котенин, консультации психолога, психотерапевта.

- 15-17 сентября 2011 года принято участие в VII Всероссийском Форуме «Здоровье нации – основа процветания России».

- 12-15 сентября участие во Всероссийском Форуме «Здоровье нации - сила государства».

Для проведения выездной работы центра здоровья ГУ «Республиканский центр медицинской профилактики» закуплен программно-компьютерный комплекс «Здоровье-экспресс» для скрининг оценки уровня психофизиологического и соматического здоровья, функциональных и адаптивных резервов организма на сумму 0,27 млн. рублей, на 0,03 млн. рублей приобретен для профилактического кабинета стоматолога - стерилизатор воздушный и ультрафиолетовая полочка для хранения стерильного инструментария.

Изготовлен и тиражирован раздаточный материал (памятки для населения, плакаты для ЛПУ, растяжки) в количестве 5 000 экз. на сумму 0,19 млн. рублей Материалы использованы при проведении Ярмарок здоровья в г.Якутске, Томпонском и Таттинском районах.

Выполнение мероприятий подпрограммы в 2011 году позволило в целом достигнуть плановых индикативных показателей.

1.9. Подпрограмма «Совершенствование гериатрической помощи ветеранам ВОВ и тыла в РС (Я)».

Общий объем финансирования по подпрограмме составил 5,98 млн.рублей за счет средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия), все средства освоены. Проведено 6 конкурсов (5 аукционов, 1 котировка) на поставку медицинского оборудования. Заключены государственные контракты на сумму 5,8 млн.рублей На экономию средств от конкурсов закуплено медицинское оборудование на сумму 0,179 млн.рублей

Приобретен комплект эндопротеза коленного сустава, на общую сумму 0,2 млн.рублей для ортопедо-травматологического отделения ГУ «Республиканская больница №2 – ЦЭМП».

Для Гериатрического центра приобретено медицинское оборудование и изделия медицинского назначения на сумму 4,3 млн. рублей, в том числе холтеровский монитор, спирометр, ЭКГ 3/6/12кан, ИВЛ, кислородный концентратор, концентратор кислорода, облучатель, автоматический анализатор, анализатор газов крови, анализатор электролитов, лазерный анализатор агрегации тромбоцитов.

Для проведения комплексных медицинских осмотров инвалиды и участники ВОВ, ветеранов тыла приобретено медицинское оборудование и расходные материалы на сумму 1,5 млн. рублей, в том числе эндоскопическое оборудование, дефибриллятор-монитор, монитор прикроватный.

Выполнение мероприятий подпрограммы в 2011 году позволило достигнуть плановых индикативных показателей.

1.10 Подпрограмма «Неотложные меры по совершенствованию специализированной экстренной медицинской помощи населению РС (Я)».

Общий объем финансирования по подпрограмме составил 9,3 млн. рублей за счет средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия), освоение составило 99,9%. Проведено 6 конкурсов (5 аукционов, 1 котировка) на поставку медицинского оборудования. Заключены государственные контракты на сумму 9,1 млн.рублей. На экономию средств от конкурсов закуплено медицинское оборудование на сумму 0,243 млн.рублей.

В рамках мероприятий подпрограммы для Станции скорой медицинской помощи г.Якутска приобретено оборудование, в том числе Платформа Autopuls Plus для сердечно-легочной реанимации на сумму 1,63 млн.рублей, дефибриллятор на сумму 0,33 млн.рублей.

Для республиканского центра медицины катастроф на сумму 1,95 млн.рублей закуплено оснащение для реанимобиля.

Для РБ№2-ЦЭМП на сумму 2,7 млн. рублей приобретены высокочастотный аппарат для атравматичных монополярных и биполярных коагуляций и сечений в регулируемой электрохирургии и на сумму 2,7 млн. рублей универсальные анестезиологические аппараты с интегрированным бесшумным ИВЛ Venar MEDIA.

В результате внедрены современные методы лечения в экстренную хирургию – электрокоагуляция при оперативных вмешательствах, оснащено отделение анестезиологии и реанимации с палатами интенсивной терапии РБ №2 – ЦЭМП наркозной аппаратурой, оснащены бригады скорой медицинской помощи оборудованием для выполнения сердечно-легочной реанимации, оснащены бригады экстренного реагирования оборудованием для оказания медпомощи пострадавшим и больным на месте.

Выполнение мероприятий подпрограммы в 2011 году позволило достигнуть плановых индикативных показателей.

1.11. Подпрограмма «Развитие лечебной физкультуры и спортивной медицины».

Общий объем финансирования по подпрограмме составил 0,49 млн.рублей за счет средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия), все средства освоены в полном объеме. В ходе реализации был проведен 1 конкурс (аукцион) на поставку медицинского оборудования. Заключен государственный контракт с поставщиком на сумму 0,4 млн.рублей. На остаток от экономии от конкурса дополнительно приобретено медицинское оборудование.

По мероприятию «Приобретение медикаментов и расходного материала» на сумму 0,09 млн. рублей приобретены витамины и медикаменты в связи с отборочными соревнованиями для проведения медико-биологического восстановления членов сборной Республики Саха (Якутия) к V Международным Играм «Дети Азии».

В рамках мероприятия «Приобретение оборудования для лечебной физкультуры» на общую сумму 0,4 млн. рублей приобретен электроэнцефалографа и комплекс холтеровского мониторирования ЭКГ.

Выполнение мероприятий подпрограммы позволило повысить оснащенность табельным оборудованием ЛПУ до 48%, снизить уровень спортивного травматизма: с 8,41% в 2010 году до 6,36% в 2011 году.

1.12. Подпрограмма «Внедрение телемедицинских технологий в практическом здравоохранении».

Общий объем финансирования по подпрограмме составил 6,86 млн.рублей за счет средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия). Фактически освоено 6,79 млн.рублей (99,1%). В ходе реализации было проведено 2 конкурса (аукциона) на поставку телемедицинского оборудования и оказание услуг организации цифровых спутниковых каналов связи. Заключены государственные контракты с поставщиком на сумму 5,0 млн.рублей На остаток от экономии от конкурса дополнительно приобретено телекоммуникационное оборудование на сумму 1,86 млн.рублей.

8-11 июня 2011 г. 2 специалиста приняли участие в X Всероссийской научно-практической конференции «Информационные и управленческие технологии в здравоохранении», организованной Министерством здравоохранения Республики Татарстан и компанией «Корпоративные информационные рутины (КИР)»  (г.Казань).

В ноябре 2011г. проведен семинар ГУ ЯРМИАЦ совместно с РТМЦ РБ№1-НЦМ, ТФОМС, СМО для ЛПУ по технологиям телемедицины и страховой медицины, в режиме видеоконференции с центральными районными больницами.

Разработана проектная документация «Развитие телекоммуникационной сети учреждений здравоохранения РС(Я)». Заключен государственный контракт на сумму 0,869 млн. рублей. на услуги по подключению республиканских больниц и диспансеров в г. Якутске, к волоконно-оптическим линиям связи, программно-техническое оснащение, установка и монтаж телекоммуникационного оборудования и программного обеспечения.

Выполнение мероприятий подпрограммы в 2011 году позволило в целом достигнуть плановых индикативных показателей.

Отклонение по количеству комплектов телемедицинского оборудования и числу подключенных ЛПУ связано с тем, что формирование плановых значений проводилось в 2009г. по ценам на 2009г.

1.13. Подпрограмма «Сахарный диабет и профилактика эндемического зоба».

Общий объем финансирования по подпрограмме составил 5,29 млн. рублей за счет средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия), фактически освоено 6,28 млн.рублей или 118,7% плана. За отчетный период дополнительно за счет средств федерального бюджета было привлечено 0,99 млн.рублей. В ходе реализации проведено 5 конкурсов. Всего заключено государственных контрактов на поставку медикаментов, расходных материалов и услуги по переработке на общую сумму 5,22 млн. рублей.

В рамках ФЦП «Предупреждение и борьба с социально значимыми заболеваниями (2007-2011 годы)» по подпрограмме «Сахарный диабет» поступили сахароснижающие препараты на сумму 0,99 млн.рублей. для ЯРЭД.

В Республике Саха (Якутия) сахарный диабетом ежегодно впервые заболевают около 1200 человек. По Республике Саха (Якутия) на начало 2011г. зарегистрировано – 22 500 случаев, болезненность – 22,6, заболеваемость – 2,4. В республике имеется тенденция к росту болезненности и заболеваемости сахарного диабета 2 типа.

Обеспечение больных сахарным диабетом высококачественными генно-инженерными («человеческими») инсулинами позволило снизить осложнения инсулинотерапии. В сравнении с 2008г. наблюдается снижение осложнений сахарного диабета, обусловленных ретинопатиями (с 20,1% до 8,24%), нефропатиями ( с 6,4% до 01,1%), полинейропатиями (с 23,2 % до 12,6%),  катаракты (с 3,8% до 2,13%).

В рамках мероприятий подпрограммы заключены контракты, договор на поставку инсулинов и сахароснижающих препаратов на сумму 4,15 млн.рублей. для улусов республики согласно их потребностей.

Закуплены средства самоконтроля для больных сахарным диабетом: тест-полоски на сумму 0,102 млн. рублей. Заключен государственный контракт на поставку наборов диагностических реагентов DELFIA: Свободный Т4 Дельфия Wallas Финляндия, тиреотропный гормон Ультра (ТТГ Ультра) WALLAS Финляндия на сумму 0,4 млн. рублей. Расходный материал поступил в ГУ ЯРЭД, биохимический анализатор BioChem SA в комплекте на сумму 0,199 млн. рублей.

Заключен государственный контракт на переработку инсулинов и сахароснижающих препаратов на сумму 0,439 млн.рублей.

Выполнение мероприятий подпрограммы в 2011 году позволило достигнуть в целом плановых индикативных показателей.

Подпрограмма 1.14. «Защита населения от туберкулеза».

Общий объем финансирования по подпрограмме составил 16,0 млн.рублей за счет средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия). Фактически освоено 15,97 млн.рублей (99,8%). За отчетный период дополнительно за счет средств федерального бюджета было привлечено 8,386 млн.рублей. В ходе реализации подпрограммы проведено 6 конкурсов (4 аукциона, 2 котировки) на поставку медикаментов, медицинского оборудования, автотранспорта. Заключены государственные контракты с поставщиками на общую сумму 14,013 млн.рублей.

Оказана организационно-методическая и практическая помощь районным противотуберкулезным диспансерам в условиях единой противотуберкулезной службы. Проведены кураторские визиты в учреждения ОЛС с целью контроля выявления туберкулеза. Проведена проверка внедрения системы мониторинга туберкулеза в противотуберкулезных учреждениях. Специалистами ГУ НПЦ «Фтизиатрия» МЗ РС(Я) проведены выездные осмотры в Оленекском, Усть Майском, Томпонском, Олекминском, Мирнинском (5) районах. Осмотрено и проконсультировано 235 больных (2010 г. – 94), проведенными семинарами охвачено 146 слушателей (2010 г. – 110).

В рамках мероприятия «Обеспечение лечебных учреждений противотуберкулезными препаратами основного и резервного ряда» приобретены препараты: пиразинадмид, этамбутол, метазид, фтивазид, изониазид, рифампицин, феназид, канамицин, фтизопирам, протиокомб, протуб, протионамид, фтизиоактив, офлоксацин в количестве 67957 упаковок на сумму 11,3 млн. рублей. Полученные медикаменты распределены среди противотуберкулезных диспансеров и отделений республики.

В рамках мероприятия «Дооснащение ЛПУ медицинским оборудованием и санитарным автотранспортом» приобретено оборудование ламинарные шкафы, микроскопы, АСИС, гигиенические кабины, шкафы сушильно-стерилизационные, ЭКГ 3-х канальный, биопсийный пистолет, физиооборудование, облучатели, прибор ПОЗД-1 для определения остроты зрения на сумму 3,98 млн.рублей.

В 2011 году уровень заболеваемости по сравнению с 2010 годом увеличился с 79,9 до 83,3 на 100 тыс.населения. Повышение наблюдается за счет увеличения профилактического осмотра подлежащего населения республики на туберкулез, благодаря внедрению новых методик диагностики туберкулеза («Диаскинтест»), сохраняющимся высоким уровнем заболеваемости в системе УФСИН ( 2010 г. – 1 393,5 на 100 тыс. осужденных, соответственно в 2011 г. – 1 335,9 на 100 тыс.осужденных).

Число больных с множественной лекарственной устойчивостью из контингента остается на высоком уровне 2010г. - 43,9% (419 из 954), 2011г. – 45,5% (435 из 955).

Значительно увеличился парк флюорографических установок республики за счет поставок переносных, стационарных флюорографических аппаратов по программе модернизации здравоохранения. В 2011 году флюоробригада НПЦ «Фтизиатрия» возобновила выезды в улусы.

Улучшение выявляемости туберкулеза, в том числе методом микроскопии мокроты, достигается благодаря продолжению оснащения лабораторий ЦРБ и ПТД оборудованием, приобретенным на средства программ.

В 2011 году увеличилось количество выявленных больных методом бактериоскопии с 119 (2009 г.) до 147 больных.

Показатели эффективности лечения больных туберкулезом органов дыхания в 2011 году выше, чем в 2010 г. Так, прекращение бактериовыделения составляет 76,4% (2010 г. - 73,1%), абациллирование соответственно 39,1% против 35,7%, закрытие полости - 78,0% (2010 г. -74,4%), клиническое излечение  46,9%  (2010 г.-34,6%).    

Показатель смертности от туберкулеза в 2011 году увеличился с 5,7 до 8,9 на 100 тыс. населения. Прогнозируемые темпы снижения  смертности  низкие, за счет ежегодного роста числа больных с множественной лекарственной устойчивостью, среди которых уровень смертности остается высоким. Из числа умерших в 2011 году, больные с множественной лекарственной устойчивостью составили 43,6 %  (34 из 78 умерших), в 2010 г.- 45,2% (24 из 53 умерших).

В IV квартале 2011 г. по программе модернизации здравоохранения Республики Саха (Якутия) в медицинские учреждения республики поставлено 18 стационарных и 18 переносных цифровых малодозных флюорографических аппаратов.

В течение 10 лет уровень смертности от туберкулеза колебался с 7,3 до 10,7 на 100 тысяч населения, в 2010г. снизился до 5,8, а в среднем за период 2000 – 2009 годов составляет 9,3. Показатель смертности от туберкулеза в РС(Я) в 2011 году не превышает средний показатель за 2007-2011гг. и остается ниже аналогичного по РФ и ДФО за 2010 год в 1,7-2,7 раза.

1.15. Подпрограмма «Развитие высокотехнологичных видов медицинской помощи».

Общий объем финансирования по подпрограмме составил 11,56 млн. рублей за счет средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия). Фактически освоено 11,32 млн. рублей (97,9%). В ходе реализации было проведено 5 конкурсов (аукционов) на поставку медикаментов и медицинского оборудования. Заключены государственные контракты с поставщиками на общую сумму 11,01 млн.рублей. приобретено медикаментов и медицинского оборудования на сумму 0,523 млн.рублей.

В рамках подпрограммы закуплена система интраоперационного нейромониторинга ISIS IOM, отвечающая современным стандартам нейрохирургических операций, для нейрохирургического отделения ГУ РБ№1-НЦМ на сумму 7,03 млн.рублей.

По мероприятию «Приобретение лекарственных средств и расходных материалов для проведения высокотехнологичных операций» на общую сумму 4,3 млн.рублей. приобретены дорогостоящие лекарственные препараты, кардиостимуляторы (9 комплектов), расходный материал, эндопротезы.

Для Республиканской офтальмологической больницы приобретен препарат «Ранибизумаб» (30 флаконов) на сумму 1,7 млн.рублей., который позволил 100 больным с влажной формой возрастной макулярной дегенерации не только сохранить зрение, но также и улучшить.

Подпрограмма 1.16.  «Безопасное донорство»

Общий объем финансирования по подпрограмме составил 4,018 млн.рублей за счет средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия). Фактически освоено 4,016 млн.рублей. (99,95%). В ходе реализации проведено 2 конкурса (1аукцион, 1 котировка) на поставку центрифуг рефрижераторных, медикаментов, заключены государственные контракты с поставщиками на общую сумму 3,15 млн.рублей. На остаток от экономии от конкурса дополнительно заключены договора на общую сумму 0,86 млн.рублей.

В рамках мероприятия «Переоснащение отделений переливания крови современным технологическим оборудованием» оплачена кредиторская задолженность 2010 г. на сумму 0,304 млн. рублей. Приобретены рефрижераторные центрифуги для Алданской и Нерюнгринской центральных районных больниц на сумму 1,7 млн. рублей, специализированные морозильные и холодильные камеры на сумму 0,498 млн.рублей для отделений переливаний крови Абыйской, Аллаиховской, Анабарской, Жиганской, Томпонской центральных районных больниц.

В рамках мероприятия «Обеспечение специализированным автотранспортом» приобретен специализированный автотранспорт для выездной бригады для Республиканской Станции переливания крови на сумму 0,7 млн. рублей. Дополнительно приобретены морозильник микропроцессорный «Позис» и переносная дизельная установка.

В рамках мероприятия «Пропаганда донорства крови и ее компонентов» на сумму 0,37 млн. рублей. проведен монтаж билбордов, плакатов, изготовлен видеоролик, транслируемый по республиканскому телевидению, размещена реклама на билборде, изготовлена полиграфическая продукция с донорской символикой на сумму 0,109 млн. рублей. Данная продукция вручалась донорам во время проведения донорских акций.

Приобретен лекарственный препарат «Сорбифер Дурулес» (660 упаковок) на сумму 0,13 млн.рублей для профилактики железодефицитных состояний у доноров, который распределены по отделениям переливания крови центральных районных больниц  республики.

Обучены 4 специалиста по трансфузиологии: 2 специалиста из отделения переливания крови (ОПК) Нерюнгринской ЦРБ прошли подготовку на базе ФГУ «Российский НИИ Гематологии и трансфузиологии» и Медицинской академии последипломного обучения в г. Санкт-Петербург; специалист из ОПК Сунтарской ЦРБ и врач-терапевт ГУЗ РС(Я) Республиканской больницы № 3 обучились на кафедре трансфузиологии и проблем переливания крови ИУВ НМХЦ им. Н.И. Пирогова в г. Москва. На базе ГУЗ РС (Я) «Станция переливания крови» обучено 134 врача-интерна, на рабочем месте в иммунологическом отделении обучено 3 врача-лаборанта.

С вводом высокотехнологичного морозильного оборудования увеличились объемы заготовки карантинизированной плазмы и в целом запасы обследованной крови. По итогам 2011 года в республике заготовлено 15 657,2 литра цельной донорской крови.

Выполнение мероприятий подпрограммы в 2011 году позволило достигнуть и улучшить плановые индикативные показатели.

1.17. Подпрограмма «Формирование здорового образа жизни среди населения».

Общий объем финансирования по подпрограмме составил 1,274 млн.рублей за счет средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия). Фактически освоено 1,264 млн.рублей (99,2%).

Выделенные бюджетные ассигнования были направлены на:

гранты по поддержке гражданских инициатив здорового образа жизни в размере 1,05 млн. рублей;

рекламную и издательскую деятельность 0,12 млн. рублей;

подготовку кадров по профилактическим, оздоровительным, здоровье сберегающим технологиям в размере 0,05 млн.рублей.

участие в международных, российских семинарах, мероприятиях по проблемам трезвого, здорового образа жизни – 0,05 млн.рублей.

Несмотря на проведенные мероприятия, показатель смертности населения от употребления алкоголя превысил плановый показатель на 14,2% и составил 480 человек.

Общие выводы:

В целом по программе целевые индикаторы эффективности, намеченные на 2011 год, достигнуты. Наблюдается снижение общей смертности по Республике Саха (Якутия) с 9,7 до 9,3 на 1000 человек,  снижение заболеваемости ИППП с 594 до 560,4, снижение младенческой смертности с 9,0 до 6,3 на 1000 родившихся живыми. Исключением являются подпрограммы:

«Формирование здорового образа жизни среди населения», где показатель смертности населения от употребления алкоголем превысил плановый показатель на 14,2%;

«Онкология», где показатель смертности от онкологических заболеваний на 100 тыс. нас. превысил плановый показатель на 1,5%.

Таблица 1.2. Результаты эффективности реализации целевой программы

за 2009-2011 годы

№

Показатель, индикатор

Единица измерения

2009

2010

2011

план

отчет

план

отчет

план

отчет

1

2

3

4

5

6

7

8

9

Индикатор I уровня

Снижение общей смертности по РС (Я)

На 1000 человек

9,9

9,6

9,8

9,9

9,7

9,3

Индикаторы II уровня

1

"Развитие психиатрической помощи"

Доля пациентов, нуждающихся в стационарной психиатрической помощи в общем числе пациентов

в %

19,8

17,6

19,6

15

19,3

15

2

"АНТИ-ВИЧ/СПИД и профилактика социальных заболеваний"

Снижение заболеваемости ИППП

на 100 тыс. населения

600

674,5

597

580,8

594

560,4

3

"Онкология"

Снижение смертности от онкологических заболеваний на 100 тыс.нас.    

На 100 тыс. нас.

130

125,3

128,5

128,7

127

128,9

4

"Профилактика и лечение артериальной гипертонии"

Снижение уровня заболеваемости населения ЦВЗ и ИБС

%

14,3

14,25

14,3

14,5

14,2

-4,9

5

"Вакцинопрофилактика и защита населения от вирусных гепатитов"

Охват  прививками  в рамках национального календаря профилактических прививок  и увеличение охвата профилактическими прививками по эпидемическим показаниям

%

95

98,2

95

98

95

97,2

6

"Сахарный диабет и профилактика эндемического зоба"

Средняя продолжительность жизни больных с СД 1 типа :

Лет

Мужчин

54

54

54

54

54

54

Женщин

58

58

58

58

58

58

7

"Защита населения от туберкулеза"

Снижение заболеваемости туберкулезом

На 100 тыс. населения

90,1

80,5

90,1

67,8

89,9

83,8

8

"Развитие первичного звена здравоохранения и семейной медицины"

Снижение общей смертности населения по РС (Я)

На 1000 человек

9,9

9,6

9,8

9,9

9,7

9,3

9

"Безопасное донорство"

Увеличение объёмов  карантинизации 

Литр

1972,1

3402,3

1972,1

3402,3

2034

2516,4

10

"Неотложные меры по совершенствованию экстренной медицинской помощи населению РС (Я)"

Снижение длительности лечения больных, требующих оказания ЭМП

Дней

11,8

11,5

11,6

11,7

11,3

11,8

11

"Охрана здоровья женщин и детей РС (Я)"

Снижение младенческой смертности

На 1000  родившихся живыми

9,1

8,9

9,1

7,4

9,0

6,3

12

"Развитие высокотехнологичной медицинской помощи"

Количество больных, получивших высокотехнологичную медицинскую помощь

Кол-во больных

1500

1500

1600

1732

1700

1700

13

"Совершенствование гериатрической помощи ветеранам Великой Отечественной войны и тыла в РС (Я)"

Удельный вес больных, получивших специализированную гериатрическую стационарную помощь

%

88

88

88

90

92

92

14

"Развитие лечебной физкультуры и спортивной медицины"

Оснащенность ЛПУ табельным оборудованием

%

45

45

50

46

60

48

15

"Внедрение телемедицинских технологий в практическом здравоохранении"

Увеличение доли оснащенности  ЛПУ республики минимальным комплектом телемедицинского оборудования

%

5

5

8

8

10

10

16

"Развитие программы ВОЗ CINDI по интегрированной профилактике неинфекционных заболеваний и укреплению здоровья населения Республики Саха (Якутия)"

Создание Центров здоровья в республике

ед.

3

3

2

2

0

2

17

"Формирование здорового образа жизни среди населения"

Снижение смертности населения от причин, связанных с употреблением алкоголя

человек

430

520

425

625

420

480

По итогам проведенной оценки эффективности за 2011 год Программа признана недостаточно эффективной (получено 74,94 балла). За программный период средняя оценка эффективности реализации программы составила 72,28 балла.

Республиканская целевая программа «Развитие и модернизация методов заместительной почечной терапии для больных хронической почечной недостаточностью в Республике Саха (Якутия) на 2010-2012 годы» утверждена Указом Президента Республики Саха (Якутия) от 31.12.2010 № 448-1

Государственным заказчиком-координатором программы выступает Министерство здравоохранения Республики Саха (Якутия).

Цель программы - улучшение продолжительности и качества жизни больных с хронической почечной недостаточностью (ХПН).

Достижение поставленной цели требует решения следующих задач:

Развитие гемодиализной помощи

Развитие трансплантологии

В 2011 году на реализацию программы за счет средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия) было предусмотрено 46,04 млн.рублей.

Таблица 2.1. Финансирование программы в 2011 году

млн.руб

Источник финансирования

Паспорт программы

План по бюджету

Факт

Исполнение программы по паспорту в %

Исполнение программы по плану в %

ВСЕГО

46,04

46,04

36,02

78,2

78,2

Федеральный бюджет

0

0

0

-

Государственный бюджет Республики Саха (Якутия)

46,04

46,04

36,02

78,2

78,2

Капитальные вложения

0

0

0

-

-

Федеральный бюджет

0

0

0

-

-

Государственный бюджет Республики Саха (Якутия)

0

0

0

-

-

Прочие текущие расходы

46,04

46,04

36,0

78,2

78,2

Федеральный бюджет

0

0

0

-

-

Государственный бюджет Республики Саха (Якутия)

46,04

46,04

36,02

78,2

78,2

Фактическое освоение средств составило 36,02 млн.рублей. (78,2 %) за счет средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия). В ходе реализации программы проведено 11 конкурсов (аукционов), с единственным поставщиком. Всего заключено 20 контрактов и договоров на общую сумму 35,9 млн. рублей., в том числе медикаменты – 23,4 млн. рублей, медицинское оборудование – 0,7 млн. рублей, услуги гемодиализа – 11,8 млн. рублей, услуги обучения – 0,05 млн. рублей.

В рамках реализации мероприятий целевой программы в 2011 г. выполнены следующие мероприятия:

Закуплены лекарственные средства для больных хронической почечной недостаточностью Республиканской больницы №1-НЦМ и Республиканской больницы №2-ЦЭМП на общую сумму 21,55 млн. рублей.

Проведены сеансы гемодиализа больным на сумму 11,77 млн. рублей.

Приобретены 3 комплекта кресла-кроватей с сервомоторами для диализных кабинетов РБ №2, НПЦ «Фтизиатрия», Нерюнгринская центральная районная больница на общую сумму 0,55 млн. рублей.

Для Республиканской больницы №1-НЦМ приобретены лекарственные средства для трансплантологии на сумму 1,89 млн. рублей.

Обучены 2 специалиста. Врач-нефролог прошел профессиональную переподготовку по циклу «Трансфузиология. Эфферентная терапия» на базе ГОУ ДПО «Санкт-Петербургская медицинская академия последипломного образования».

Общие выводы:

Выполнение мероприятий подпрограммы в 2011 году позволило достигнуть плановых индикативных показателей и несколько их улучшить.

Таблица 2.2. Результаты эффективности реализации целевой программы

за 2010-2011 годы

№

Показатель, индикатор

Единица измерения

2010

2011

план

факт

план

факт

1

2

3

4

5

6

7

Индикатор I уровня

1.

Обеспеченность всеми видами заместительной почечной терапии больных ХПН

на 1 млн. населения

200

209,4

230

267,2

Индикаторы II уровня

2.

Пятилетняя выживаемость диализных больных

%

58

62

58,5

58,7

3.

Число больных с трансплантированной почкой

человек

68

70

75

88

По итогам проведенной оценки эффективности за 2011 год Программа признана недостаточно эффективной (получено 59,42 балла). В целом за программный период средняя оценка эффективности реализации программы составила 62,6 балла.

Республиканская целевая программа «Оснащение медицинским оборудованием и укрепление технической базы государственного учреждения "Республиканская больница №1 - Национальный центр медицины" и учреждений здравоохранения Республики Саха (Якутия) на 2010-2014 годы» одобрена постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) от 27.03.2010 № 150.

Государственным заказчиком-координатором программы выступает Министерство здравоохранения Республики Саха (Якутия).

Цель программы – сохранение и улучшение состояния здоровья населения Республики Саха (Якутия) путем повышения доступности и качества медицинской помощи за счет оснащения современным медицинским и технологическим оборудованием учреждений здравоохранения республики.

Достижение поставленной цели требует решения следующих задач:

Приведение материально-технической базы учреждений здравоохранения в соответствие с требованиями порядков оказания медицинской помощи;

Внедрение современных информационных систем в здравоохранение.

В рамках проводимой политики в области здравоохранения данная республиканская целевая программа включена в состав Программы модернизации здравоохранения Республики Саха (Якутия) на 2011-2012 годы, утвержденной Указом Президента Республики Саха (Якутия) от 28.03.2011 № 556.

В 2011 году на реализацию программы за счет средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия) было предусмотрено 588,0 млн.рублей.

Таблица 3.1. Финансирование программы в 2011 году

                            млн.руб

Источник финансирования

Паспорт программы

План по бюджету

Факт

Исполнение программы по паспорту в %

Исполнение программы по плану в %

ВСЕГО

600,0

588,0

510,23

85,04

86,8

Федеральный бюджет

0

0

0

-

Государственный бюджет Республики Саха (Якутия)

600,0

588,0

510,23

85,04

86,8

Прочие текущие расходы

600,0

588,0

510,23

85,04

86,8

Федеральный бюджет

0

0

0

-

-

Государственный бюджет Республики Саха (Якутия)

600,0

588,0

510,23

85,04

86,8

Фактическое освоение средств составило 510,23 млн.рублей. (86,8 %) за счет средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия). Неиспользованный остаток средств составил 77,77 млн. рублей, в том числе по неисполненным 4 государственным контрактам на поставку медицинского оборудования на сумму 57,47 млн. рублей, и по не состоявшимся аукционам – 12,95 млн. рублей.

В рамках реализации мероприятия «Оснащение медицинским оборудованием учреждения здравоохранения» заключено 112 государственных контрактов на поставку 366 единиц оборудования на общую сумму 545,05 млн. рублей. Объем фактически выплаченных средств на приобретение оборудования составил 487,58 млн.рублей.

В рамках реализации мероприятия «Персонифицированный учет оказания медицинских услуг, возможность ведения электронной медицинской карты» заключены государственные контракты на разработку «Программы создания регионального прикладного компонента ЕГИС здравоохранения Республики Саха (Якутия)» на сумму 2,98 млн.рублей. и на создание автоматизированной системы виртуализации серверов и рабочих мест пользователей на сумму 8,5 млн.рублей.

По мероприятию «Запись к врачу в электронном виде» заключен государственный контракт на развертывание компонентов регионального архива медицинских изображений и единой электронной регистратуры на сумму 2,85 млн.рублей.

По мероприятию «Обмен телемедицинскими данными, внедрение систем электронного документооборота» заключены государственные контракты оказание услуг по созданию программно-технологического решения регионального сегмента системы «Мониторинг региональных программ модернизации здравоохранения» на сумму 0,47 млн.рублей., на поставку программно-технологического решения регионального сегмента системы «Мониторинг реализации программы модернизации здравоохранения Республики Саха (Якутия)» на сумму 2,54 млн.рублей. и на обучение медицинских работников ИТ на сумму 1,2 млн.рублей.

По мероприятию «Ведение электронного паспорта медицинского учреждения» заключены государственные контракты на строительство сети передачи данных на базе ВОЛС в г. Якутске, на поставку автоматизированной информационно-аналитической web-системы сбора, сведения на сумму 1,076 млн.рублей.

Общие выводы:

Выполнение мероприятий подпрограммы в 2011 году позволило достигнуть плановых индикативных показателей и несколько их улучшить.

Таблица 3.2. Результаты эффективности реализации целевой программы в 2011 году

№

Показатель, индикатор

Единица измерения

2011 год

план

факт

1

2

3

4

5

Индикатор I уровня

1.

Смертность населения трудоспособного возраста

Число умерших на 100 тыс. человек

670

666,4

Индикатор II уровня

2.

Средняя продолжительность пребывания пациента на койке в государственных (муниципальных) учреждениях здравоохранения

дней

13

12,9

3.

Количество государственных (муниципальных) учреждений здравоохранения, использующие единые информационные технологии для учета объемов и стоимости оказанной медицинской помощи

Единиц учреждений

76

79

По итогам проведенной оценки эффективности за 2011 год Программа признана недостаточно эффективной (получено 72,63 балла).

3. Республиканская целевая программа «Развитие предпринимательства и туризма в Республике Саха (Якутия) на 2009-2011 годы» утверждена Указом Президента Республики Саха (Якутия)  от 08.08.2009 № 1554.

Государственным заказчиком-координатором программы выступает Министерство по делам предпринимательства, развития туризма и занятости Республики Саха (Якутия).

Цель программы – создание и обеспечение благоприятных условий для развития и повышения конкурентоспособности малого и среднего предпринимательства на территории Республики Саха (Якутия), в том числе туризма.

Достижение поставленной цели требует решения следующих задач:

Повышение конкурентоспособности продукции, товаров и услуг, производимых субъектами малого и среднего предпринимательства в республике;

Содействие занятости и развитию самозанятости населения;

Привлечение потока туристов в республике;

Улучшение качества предоставляемых туристских услуг.

В 2011 году на реализацию программы в целом было предусмотрено 760,68 млн.рублей., в том числе из средств федерального бюджета 443,27 млн.рублей., государственного бюджета Республики Саха (Якутия) 317,41 млн.рублей.

Таблица 4.1. Финансирование программы в 2011 году

млн.руб.

Источник финансирования

Паспорт программы

План по бюджету

Факт

Исполнение программы по паспорту в %

Исполнение программы по плану в %

ВСЕГО

864,75

760,68

704,33

81,45

92,59

Федеральный бюджет

296,0

443,27

386,92

130,7

87,29

Государственный бюджет Республики Саха (Якутия)

317,4

317,41

317,41

100

100,0

Внебюджетные источники

250,1

0

-

-

Местный бюджет

1,25

-

-

Капитальные вложения

4,75

103,5

70,79

в 14 раз

68,4

Федеральный бюджет

0

100,0

67,29

-

67,29

Государственный бюджет Республики Саха (Якутия)

3,5

3,5

3,5

100

100,0

Внебюджетные источники

0

Местный бюджет

1,25

Прочие текущие расходы

859,9

657,18

633,53

73,67

96,4

Федеральный бюджет

296,0

343,27

319,62

107,97

93,1

Государственный бюджет Республики Саха (Якутия)

313,9

313,91

313,91

100

100,0

Внебюджетные источники

250,0

0

0

-

-

Местный бюджет

0

0

0

-

-

Фактическое освоение средств составило 704,33 млн.рублей. (92,59 %), в том числе из средств федерального бюджета 386,92 млн.рублей. (87,29%), государственного бюджета Республики Саха (Якутия) 317,41 млн.рублей. (100%).

В ходе реализации Программы было заключено 14 госконтрактов на прокладку наружных и внутренних инженерных сетей и систем, разработку проектно-сметных документаций, организацию программы пребывания съемочной группы из Южной Кореи, выполнение работ по осуществлению инженерно-геодезических изысканий и инженерно-топографических изысканий и др. на сумму 227,92 млн. рублей.

В рамках мероприятия по созданию технопарка в г. Нерюнгри всего предусмотрено 103,8 млн. рублей., в том числе за счет средств федерального бюджета 100,0 млн. рублей., государственного бюджета Республики Саха (Якутия) 3,8 млн. рублей. Освоение средств составило 71,1 млн. рублей. (68,7%) (за счет средств федерального бюджета – 67,3 млн. рублей. (67,3%), государственного бюджета Республики Саха (Якутия) – 3,8 млн. рублей. (100%)). Средства государственного бюджета Республики Саха (Якутия) в размере 3,8 млн. рублей. финансировались по текущей смете Министерства предпринимательства и развития туризма Республики Саха (Якутия).

Текущие мероприятия программы в 2011 году исполнялись в разрезе двух направлений: «Развитие предпринимательства» и «Развитие туризма».

4.1. Подпрограмма «Развитие предпринимательства»

В рамках поддержки начинающих малых инновационных компаний были выданы гранты на создание инновационных компаний на общую сумму 10,0 млн.рублей. 24 субъектам малого и среднего предпринимательства.

По мероприятию, направленному на поддержку действующих инновационных компаний выданы субсидии 12 субъектам малого и среднего предпринимательства на возмещение затрат или недополученных доходов в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг на сумму 30,0 млн. рублей.

На поддержку 103 экспортно-ориентированных субъектов малого и среднего предпринимательства направлено 47,27 млн. рублей.

В рамках содействия развитию лизинга оборудования 156 субъектам малого и среднего предпринимательства оказана поддержка на сумму 55,0 млн. рублей.

В рамках субсидирования части затрат на уплату страховых взносов 11 субъектам малого и среднего предпринимательства оказана поддержка на сумму 0,2 млн. рублей.

На субсидирование части затрат на участие в выставочно-ярмарочных мероприятиях направлено 1,35 млн.рублей.

Выданы 134 субъектам малого и среднего предпринимательства гранты начинающим собственное дело на сумму 296,0 млн. рублей.

Субсидирована часть затрат на доставку производственного оборудования 48 субъектам малого и среднего предпринимательства на сумму 3,43 млн. рублей.

Оказана поддержка 12 субъектам малого и среднего предпринимательства в виде субсидирования части затрат по договорам на технологическое присоединение к инженерным сетям и сооружениям на сумму 2,099 млн. рублей.

На поддержку 6 субъектов малого и среднего предпринимательства на проведение кадастровых работ земельных участков, предоставленных на ведение предпринимательской деятельности в сфере производства направлено 0,123 млн. рублей.

По продвижению продукции на рынок оказана поддержка на сумму 1,5 млн. рублей. 20 субъектам малого и среднего предпринимательства занятых в производстве.

Оказана поддержка 34 субъектам малого и среднего предпринимательства в виде субсидирования затрат на технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства на сумму 10,0 млн.рублей.

На субсидирование части затрат на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации работников занятых в сфере производства, направлено 0,099 млн. рублей. для поддержки 4 субъектов малого и среднего предпринимательства.

Оказана поддержка 60 субъектам малого и среднего предпринимательства на модернизацию производственного оборудования, связанного с производством продукции, на сумму 18,0 млн. рублей.

На субсидирование части затрат за арендную плату за имущество, используемое в производстве, направлено 3,0 млн. рублей. для поддержки 13 субъектов малого и среднего предпринимательства.

Оказана поддержка 77 субъектам малого и среднего предпринимательства по уплате процентов по кредитам, полученным в кредитных организациях, по лизинговым платежам в части доходов лизингодателя на сумму 565,0 млн. рублей.

По итогам заседаний конкурсной комиссии по отбору муниципальных образований средства направлены в виде субсидий на софинансирование муниципальных программ развития малого и среднего предпринимательства бюджетам муниципальных образований на сумму 51,94 млн. рублей.

В рамках реализации механизма финансовой поддержки в форме микрофинансирования субъектов малого и среднего предпринимательства проведено 40 заседаний кредитного комитета Фонда развития малого предпринимательства, на которых рассмотрено 354 кредитных заявок. Фактически займы получили 268 субъектов малого и среднего предпринимательства на сумму 201,56 млн. рублей.

Основная сумма займов была направлена на финансирование предпринимателей, осуществляющих деятельность в сфере производства товаров (23,56% от общей суммы выданных займов) и услуг (34,55%), торговли (27,67%), строительства (3,78%) и сельского хозяйства (10,44%).

              Привлечение займов осуществляется по следующим основным направлениям деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства:

в сфере производства – хлебопечение, деревообработка, изготовление швейных изделий и строительных материалов;

в сфере услуг – автоперевозки (грузовые и пассажирские), техническое обслуживание и ремонт автотехники, оборудования, бытовые услуги и услуги общепита;

в сельском хозяйстве – разведение лошадей, свиней;

в строительстве – общестроительные работы;

в торговле – розничная торговля в арктических и труднодоступных улусах.

В 2011 году НО «Фонд развития малого и среднего предпринимательства Республики Саха (Якутия)» заключен 81 договор поручительства на сумму 369,9 млн. рублей., получено кредитов на сумму 578,6 млн.рублей. Отказано комиссией в предоставлении поручительства 5 субъектам малого и среднего предпринимательства на сумму поручительства 14,5 млн. рублей.

Средний размер одного поручительства составляет 4,57 млн. рублей.

Собственное обеспечение предпринимателей по полученным кредитам в 2011 г. – 208,67 млн. рублей. Итого общая сумма выданного кредита составляет 578,67 млн. рублей., что в 1,56 раза превышает сумму выданного кредита. Средний срок кредита составляет 35,3 мес. Средневзвешенная процентная ставка – 15,5% годовых.

По программе массового краткосрочного обучения «Открой свое дело» проведены образовательные мероприятия на сумму 1,0 млн. рублей. за счет средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия), обучено 160 человек.

На мероприятие по реализации Концепции бытового обслуживания Республики Саха (Якутия) в сельской местности направлено 2,0 млн.рублей., обучено 55 человек.

На обеспечение деятельности Агентства координации поддержки инновационного бизнеса направлено 2,8 млн. рублей. за счет средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия). Агентство в своей деятельности осуществляет взаимодействие с организациями инфраструктуры поддержки предпринимательства, министерствами, ведомствами, научными и образовательными учреждениями, иными организациями в целях решения своих задач, в том числе предоставления комплексных экспертно-консультационных услуг по вопросам охраны интеллектуальной собственности, продвижения инновационной продукции, привлечения финансовых ресурсов и др.

На обеспечение деятельности Агентства координации поддержки экспортно-ориентированных субъектов малого и среднего предпринимательства направлено 2,8 млн. рублей. Задачами Агентства является содействие развитию экспортного потенциала организаций Республики Саха (Якутия), содействие субъектам малого и среднего предпринимательства Республики Саха (Якутия) по выходу на внешние рынки и сбыту продукции за рубежом, содействие привлечению инвестиций в экономику Республики Саха (Якутия).

По мероприятию «Обеспечению деятельности Бизнес-инкубаторов» на сумму 19,5 млн. рублей. за счет средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия) проведено 5 конкурсных комиссий, размещены 58 субъекта малого и среднего предпринимательства.

На создание Бизнес-инкубатора в МО «Нюрбинский район» направлено 46,0 млн. рублей. за счет средств федерального бюджета (37 млн. рублей.) и государственного бюджета Республики Саха (Якутия) (9 млн. рублей.). По итогам реализации данного мероприятия в 2011 году подготовлена территория застройки, проведены земляные работы, установлен фундамент из металлических труб, завершено возведение каркаса здания, закуплены строительные материалы.

На оборудование мобильных офисов поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства направлено 1,5 млн. рублей. за счет средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия). Проведено 180 консультаций, в том числе 91 консультация оказана предпринимателям из муниципальных образований.

На организацию консультационной индивидуальной поддержки в рамках работы центра поддержки предпринимательства направлено 5,0 млн.рублей. за счет средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия), проведено 23 565 консультаций субъектам малого и среднего предпринимательства.

На информационное обеспечение программы направлено 13,0 млн. рублей., в том числе за счет средств федерального бюджета 8,0 млн. рублей., государственного бюджета Республика Саха (Якутия) 5,0 млн. рублей. Выпущено в эфир 41 телепередача «Бизнес-формула», что превышает плановые показатели на 5%. Опубликовано 490 материалов в муниципальных печатных СМИ о мерах господдержки субъектам малого и среднего предпринимательства. Издано 6 номеров журнала «Байдам». Изготовлено и выпущено в прокат 19 видеороликов по актуальным вопросам развития предпринимательства. Изготовлено 5 фильмов на якутском языке: «Оформление лизинга», «Микрокредитование в Фонде развития малого предпринимательства РС(Я)», «Новый вид налогообложения – патент», «Опыт и практика местных товаропроизводителей». Для повышения информативной доступности установлено 5 инфоматов в проходимых местах г.Якутска: Бизнес-центр, ГАУ МФЦ, Бизнес-инкубатор, 2 учебных корпуса СВФУ им.М.К.Аммосова.

4.2. Подпрограмма «Развитие туризма»

В целях развития внутреннего и въездного туризма проведен республиканский конкурс на присуждение Грантов Министерства по делам предпринимательства и развития туризма Республики Саха (Якутия) на сумму 3,69 млн. рублей., размер одного гранта составил не более 0,3 млн. рублей. По итогам конкурса грантополучателями стали 19 субъектов малого и среднего предпринимательства, оказывающих туристские услуги из Намского, Мирнинского, Мегино-Кангаласского, Булунского, Таттинского, Хангаласского, Амгинского и ГО «Город Якутск».

На создание инвестиционной площадки туристско-рекреационного типа в Хангаласском улусе направлено 4,7 млн. рублей. за счет средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия).

На создание особой экономической зоны туристско-рекреационного типа в Республике Саха (Якутия) направлено 36,27 млн. рублей. за счет средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия).

На продвижение и позиционирование проекта «Зима начинается в Якутии» направлено 0,879 млн. рублей. за счет средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия)

На проведение конференций, круглых столов, семинаров, издание методических пособий направлено 0,4 млн. рублей. за счет средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия).

На проведение обследований по выявлению объемов внутренних туристских потоков направлено 0,1 млн. рублей. за счет средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия).

На проведение маркетинговых исследований в сфере внутреннего и въездного туризма, подготовку и издание информационных материалов о туристском потенциале Республики Саха (Якутия) направлено 0,31 млн. рублей. за счет средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия).

На организацию и проведение региональной туристкой выставки «SakhaTravel» направлено 0,35 млн. рублей.

На организацию участия Республики Саха (Якутия) в выставках направлено 0,35 млн. рублей. Туристский потенциал республики был представлен на 6 Международных туристских выставках (Москва, Корея, Япония, КНР, Великобритания). Активизировано сотрудничество со странами АТР, открыт филиал якутского представительства в офисе «СахаДаймондКорпорейшн» в г.Токио (Япония), подписаны Протокол о намерениях по развитию туризма и Меморандум о сотрудничестве в период взаимных Годов туризма в России и Китае между Министерством по делам предпринимательства и развития туризма Республики Саха (Якутия) и Департаментом по туризму провинции Хэйлунцзян КНР.

На подготовку и проведение рекламных компаний в средствах массовой информации направлено 0,397 млн. рублей.

На организацию презентационных мероприятий с участием представителей средств массовой информации, туристских администраций и агентств направлено 1,0 млн.рублей.

На развитие в сети Интернет информационных ресурсов о туристских возможностях республики направлено 0,15 млн. рублей.

Общие выводы:

В целом по программе целевые индикаторы эффективности, намеченные на 2011 год, исполнены.

Таблица 4.2. Результаты эффективности реализации целевой программы

за 2009-2011 годы

№

Показатель, индикатор

Еди-ница изме-рения

2009

2010

2011

план

факт

план

факт

план

Факт

1

2

3

4

5

6

7

8

9

Индикатор I уровня

Количество малых и средних предприятий в расчете на 1 тыс. человек населения

единиц

4,7

5,3

5,2

5,3

5,3

5,3

Объем платных туристских услуг, оказанных населению

единиц

209

208,7

230,0

231,4

251

260,4

Индикаторы II уровня

1

Доля занятых в малом бизнесе от общего числа занятых в экономике

%

39

39

41,0

41,0

42,0

42,0

2

Доля продукции, произведенными малыми предприятиями, в общем объеме валового регионального продукта

%

6,6

6,6

6,6

6,6

7,0

7,0

3

Численность граждан, размещенных в коллективных средствах размещения

тыс. человек

137,7

137,7

139,1

139,1

140,4

140,4

4

Численность иностранных граждан, въезжающих в республику с туристическими целями и размещенных в коллективных средствах размещения

тыс. человек

4,20

4,20

4,24

4,24

4,28

4,28

По итогам проведенной оценки эффективности за 2011 год Программа признана эффективной (получено 86,55 балла). В целом за программный период средняя оценка эффективности реализации программы составила 88,65 балла.

Республиканская целевая программа обеспечения профессиональными кадрами отраслей экономики и социальной сферы Республики Саха (Якутия) на 2007-2011 годы и основные направления до 2015 года утверждена Указом Президента Республики Саха (Якутия) от 26.12.2009 № 1777.

Государственным заказчиком-координатором программы выступает Министерство профессионального образования, подготовки и расстановки кадров Республики Саха (Якутия).

Цель программы – обеспечение отраслей экономики и социальной сферы Республики Саха (Якутия) профессиональными кадрами на среднесрочную и долгосрочную перспективу в соответствии с фактическими потребностями рынка труда.

Достижение поставленной цели требует решения следующих задач:

повышение качества подготовки профессиональных кадров;

перепрофилирование и открытие новых специальностей и профессий в учреждениях начального и среднего профессионального образования;

укрепление материально-технической базы образовательных учреждений;

совершенствование профессиональной подготовки кадрового потенциала.

В 2011 году на реализацию программы в целом было предусмотрено 346,56 млн.рублей, в том числе из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) – 91,3 млн.рублей, внебюджетных источников – 255,25 млн. рублей.

Таблица 5.1. Финансирование программы в 2011 году

млн.руб.

Источник финансирования

Паспорт программы

План по бюджету

Факт

Исполнение программы по паспорту в %

Исполнение программы по плану в %

ВСЕГО

687,57

346,56

344,46

50,1

99,4

Государственный бюджет Республики Саха (Якутия)

462,57

91,31

89,21

19,3

97,7

Внебюджетные источники, в том числе ОАО "РИК"

225,0

255,25

255,25

113,4

100,0

Капитальные вложения

678,07

337,54

335,67

49,5

99,4

Государственный бюджет Республики Саха (Якутия)*

453,07

82,29

80,42

17,8

97,7

Внебюджетные источники, в том числе ОАО "РИК"

225,0

255,25

255,25

113,4

100,0

Прочие текущие расходы

9,5

9,02

8,79

94,9

97,5

Государственный бюджет Республики Саха (Якутия)

9,5

9,02

8,79

94,9

97,5

*с учетом финансирования остатков прошлых лет по Инвестиционной программе Республики Саха (Якутия)  на 2011 год

Предусмотренные средства освоены в полном объеме. В ходе реализации программы по направлению «Прочие текущие расходы» было заключено 4 контракта, 15 договоров на приобретение компьютерного класса, интерактивных досок, учебной литературы для библиотечного фонда, повышение квалификации работников профобразования в размере 9,02 млн.рублей.

Краткая характеристика мероприятий программы, выполненных в 2011 году.

В части капитальных вложений в рамках Инвестиционной программы Республики Саха (Якутия) осуществлялось финансирование строительства 3 объектов начального, среднего профессионального образования на сумму 82,29 млн. рублей.: «Политехническая школа-лицей на 450 учащихся в с. Ожулун Чурапчинского улуса», «Горно-геологический (горно-технический) техникум в п. Хандыга Томпонского улуса» и «Арктический технологический техникум (нефтегазовый, воднотранспортный и лесопромышленный) в п.Пеледуй Ленского района». За счет средства ОАО «РИК» осуществлялось финансирование строительства 2 объектов на сумму 255,25 млн. рублей., в том числе проектирование объекта «Горно-геологический (горно-технический) техникум в пос.Хандыга Томпонского улуса» и проектирование объекта «Транспортный (железнодорожный) техникум в п.Нижний Бестях».

Всего за период реализации программы введены Вилюйский педагогический колледж им. Н.Г. Чернышевского, Транспортный железнодорожный техникум в п. Нижний Бестях Мегино-Кангаласского улуса, инженерно-технический институт Якутского государственного университета им.М.К. Аммосова.

Общий объем финансирования по программе в части текущих мероприятий составил 9,02 млн.рублей. за счет средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия). В ходе реализации программы было заключено 4 контракта на сумму 6 млн.рублей.

Реализация мероприятий программы исполнялась по 4 разделам:

Совершенствование системы профессионального образования (объем финансирования 0,81 млн.рублей.);

Перепрофилирование специальностей подготовки профессиональных образовательных учреждений (объем финансирования 1,7 млн. рублей.);

Совершенствование профессиональной подготовки кадрового потенциала (объем финансирования 1,2 млн. рублей.);

Укрепление материально-технической базы учреждений профессионального образования  (объем финансирования 5,3 млн. рублей.).

Раздел 1. Совершенствование системы профессионального образования.

В 2011 году трудоустроено 68% выпускников начального и среднего профессионального образования, в том числе трудоустройство выпускников учреждений среднего профессионального образования – 70,1%, начального профессионального образования – 61,9%. Снижение показателя трудоустройства по сравнению с 2010 годом связано с увеличением количества выпускников призванных в ряды Российской Армии и поступлением в высшие и средние образовательные учреждения.

В 2011 году по сравнению с 2010 годом улучшились показатели получения выпускниками диплома на 1,6% (2011г. - 10,6%; 2010г. – 9,0%) и  получения повышенных разрядов на 7,5% и составил 24,5%.

Раздел 2. Перепрофилирование специальностей подготовки профессиональных образовательных учреждений.

В рамках реализации мероприятия «Перепрофилирование специальностей подготовки профессиональных образовательных учреждений» выделены средства в размере 1,7 млн. рублей. направлены на обучение и проведение мероприятий по перепрофилированию, приобретению учебников и учебного оборудования для новых специальностей.

В 2011 году открыты новая профессия «Станочник (металлообработка) и новые специальности: «Прикладная геодезия», «Право и организация социального обеспечения», «Информационные системы (по отраслям)», «Программирование в компьютерных системах» (Южно-Якутский технологический колледж), «Компьютерные сети».

Перепрофилирование профессий и специальностей произведено в 31 образовательном учреждении, в том числе в 3 учреждениях СПО и 25 учреждениях НПО.

В 2011 году за счет средств Программы приобретены:

интерактивные доски на сумму 455,1 тысяч рублей и ультракороткофокусные проекторы на сумму 0,8 млн. рублей, из которых на данное мероприятие выделено 0,3 млн. рублей, и выданы 11 образовательным учреждениям;

приобретена учебная литература для библиотечного фонда на сумму 2,4 млн. рублей;

В целом реализация мероприятий позволила увеличить удельный вес образовательных учреждений перепрофилирующих и открывающих новые специальности и профессии с 28% до 49,1%.

Раздел 3. Совершенствование профессиональной подготовки кадрового потенциала.

В рамках реализации мероприятия «Совершенствование профессиональной подготовки кадрового потенциала» курс повышения квалификации прошли обучение 143 (8,1%) работника образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования, в том числе по темам:

«Разработка основных профессиональных образовательных программ в соответствии ФГОС НПО/СПО» (Институт развития образования Республики Татарстан) - 24 педагога;

«Инновационные подходы к организации учебного процесса в учреждениях НПО, СПО в период введения стандартов нового поколения» (федеральный институт развития образования г. Москва) - 25 педагогов;

«Организация и управление методической службой образовательных учреждений НПО и СПО в условиях реализации современной модели образования», Федеральный институт развития образования г. Москва) – 25 человек; 

«Инновационные подходы к организации воспитательного процесса в образовательных учреждениях НПО и СПО» (Педагогический институт ФГАОУ ВПО СВФУ, г. Якутск) – 30 педагогов;

«Обработка мультимедиа информации» (Центр дополнительного профессионального образования ФГАОУ ВПО СВФУ, г. Якутск) – 26 человек.

Проведены зарубежные стажировки:

директоров учреждений начального и среднего профессионального образования в Южную Корею в количестве 10 человек,

мастеров производственного обучения, ведущих подготовку рабочих кадров по профессии «Автомеханик», г. Люцерн (Швейцария) и г. Мюнхен (Германия) в количестве 3 человека.

Раздел 4. Укрепление материально-технической базы учреждений профессионального образования

В 2011 году за счет средств Программы приобретены:

интерактивные доски на сумму 0,5 млн. рублей и ультракороткофокусные проекторы на сумму 0,8 млн. рублей, из которых на данное мероприятие выделено 0,98 млн. рублей, выданы 11 образовательным учреждения;

150 комплектов компьютеров на сумму 3,1 млн. рублей, из которых на данное мероприятие выделено 2,4 млн. рублей, и выданы 10 образовательным учреждениям;

приобретена учебная литература для библиотечного фонда на сумму 2,4 млн. рублей.

Общие выводы:

В целом по программе целевые индикаторы эффективности, намеченные на 2011 год, исполнены. В 2011 году наблюдается снижение доли выпускников начального/среднего профессионального образования, трудоустроенных по специальности в истечении года в связи с увеличением количества выпускников, призванных в ряды Российской Армии, и поступления в высшие и средние образовательные учреждения. 

В 2011 году из 2522 выпускников образовательных учреждений СПО, находящихся на территории Республики Саха (Якутия), трудоустроено 1768 или 70,1% от общего количества.

В 2011 году повысился удельный вес выпускников учреждений начального профессионального образования, получивших повышенные разряды, увеличился на 3,5% (2010 г. – 21%, 2011 г. – 24,5%). Удельный вес выпускников среднего профессионального образования, получивших дипломы с отличием, остался на уровне прошлого года  (2010 г. – 10,5%, 2011 г. –10,6%).

В 2011 году открыты 1 новая профессия «Станочник (металлообработка) и 5 новых специальностей: «Прикладная геодезия», «Право и организация социального обеспечения», «Информационные системы (по отраслям)», «Программирование в компьютерных системах», «Компьютерные сети».

Таблица 5.2. Результаты эффективности реализации целевой программы

за 2009-2011 годы

№

Показатель, индикатор

Еди-ница изме-рения

2009

2010

2011

план

факт

план

факт

план

факт

1

2

3

4

5

6

7

8

9

Индикатор I уровня

Удельный вес выпускников учреждений начального и среднего профессионального образования, трудоустроенных по специальности в истечении года по окончании обучения

%

66/67

66/71,4

66,5/67,5

73,1/72,9

66,5/67,5

61,9/70,1

Индикаторы II уровня

1

Удельный вес выпускников учреждения начального профессионального образования, получающих повышенные разряды, выпускников среднего профессионального образования, получающих дипломы с отличием

%

19/9,3

19,4/7,7

20/10

17/9

20/10

24,5/10,6

2

Удельный вес образовательных учреждений, перепрофилирующих и открывающих новые специальности и профессии

%

25

28

27

28

27

49,1

3

Удельный вес учреждений, усовершенствовавших учебно-материальную базу

%

55

55

60

60

60

47,8

4

Удельный вес педагогических работников СПО,НПО, прошедших повышение квалификации (источник информации - Министерство науки и профессионального образования РС(Я))

%

24

24

25

25

25

50

По итогам проведенной оценки эффективности за 2011 год Программа признана недостаточно эффективной (получено 68,75 балла). В целом за программный период средняя оценка эффективности реализации программы составила 67,54 балла.

Республиканская целевая программа государственной поддержки местного самоуправления на 2009-2011 годы» утверждена Указом Президента Республики Саха (Якутия)  от 26.12.2009 № 1764.

Государственным заказчиком-координатором программы выступает Департамент по вопросам местного самоуправления Администрации Президента и Правительства Республики Саха (Якутия).

Цель программы – формирование  условий для устойчивого социально–экономического развития муниципальных образований, эффективной реализации полномочий органов местного самоуправления и повышение доходной части местного бюджета.

Достижение поставленной цели требует решения следующих задач:

создание условий для повышения доходности и сбалансированности местных бюджетов;

систематизация, учет нормативных правовых актов органов местного самоуправления республики, обеспечение их доступности населению;

оказание содействия органам местного самоуправления в осуществлении подготовки, переподготовки, повышении квалификации кадров;

осуществление мониторинга качества муниципального управления в Республике Саха (Якутия).

В 2011 году на реализацию программы было предусмотрено 230,95 млн. рублей., в том числе из средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия) 150,52 млн.рублей., местных бюджетов 80,43 млн. рублей. Освоение средств составило 100%.

Таблица 6.1. Финансирование программы в 2011 году

млн.руб.

Источник финансирования

Паспорт программы

План по бюджету

Факт

Исполнение программы по паспорту в %

Исполнение программы по плану в %

ВСЕГО

171,97

230,95

230,95

134,3

100,0

Государствеенны бюджет Республики Саха (Якутия)

150,52

150,52

150,52

100,0

100,0

Бюджеты МО

21,45

80,43

80,43

в 3,7 раз

100,0

Капитальные вложения

0

0

0

Государственный бюджет Республики Саха (Якутия)

0

0

0

Бюджеты МО

0

0

0

Прочие текущие расходы

171,97

230,95

230,95

134,3

100,0

Государственный бюджет Республики Саха (Якутия)

150,52

150,52

150,52

100,0

100,0

Бюджеты МО

21,45

80,43

80,43

в 3,7 раз

100,0

Текущие мероприятия программы в 2011 году исполнялись в разрезе двух направлений.

1. Присуждение Грантов Правительства Республики Саха (Якутия) в финансово-экономической сфере

На реализацию мероприятий, направленных на присуждение данных грантов предусмотрено 3,5 млн.рублей.

В целях подъема активности и инициативы населения поселений и стимулирования органов местного самоуправления в повышении эффективности финансовой, производственной и социальной деятельности в рамках государственной поддержки местного самоуправления на 2009 – 2011 годы, в соответствии с распоряжением Правительства Республики Саха (Якутия) от 24 декабря 2011 года № 1378-р Гранты Правительства Республики Саха (Якутия) в финансово-экономической сфере муниципальным образованиям поселений получили по следующим группам:

1 группа

МО «Лекеченский наслег» Вилюйского улуса;

МО «Березовский национальный (кочевой) наслег» Среднеколымского улуса;

МО «Хара-Алданский наслег» Таттинского улуса.

2 группа

МО «Сатагайский наслег» Амгинского улуса;

МО «Мытахский наслег» Горного улуса.

3 группа

МО «Бетюнский наслег» Амгинского улуса.

4 группа

МО «Город Мирный» Мирнинского района.

2. Разработка градостроительной документации 

На реализацию мероприятий, направленных на разработку градостроительной документации, предусмотрено 227,45 млн.рублей., в том числе за счет средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия) 147,02 млн.рублей., местных бюджетов – 80,43 млн.рублей.

В соответствии с распоряжением Правительства Республики Саха (Якутия) от 22 марта 2011 г. № 206-р «Об утверждении перечня документов территориального планирования муниципальных районов и генеральных планов населенных пунктов Республики Саха (Якутия), разработка которых финансируется за счет средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия) в 2011 году» разработка генеральных планов 116 населенных пунктов и 27 схем территориального планирования осуществлялась в 29 муниципальных образованиях.

Общие выводы:

В целом по программе целевые индикаторы эффективности, намеченные на 2011 год исполнены.

Таблица 6.2. Результаты эффективности реализации целевой программы

за 2009-2011 годы

№

Показатель, индикатор

Единица измерения

2009

2010

2011

план

факт

план

факт

план

факт

1

2

3

4

5

6

7

8

9

Индикатор I уровня

1.

Изготовление градостроительной документации

Общее количество муниципальных образований, утвердивших градостроительную документацию (единиц)

60

52

254

169

397

397

2.

Присуждение грантов в финансово-экономической сфере

Единиц

7

7

7

7

7

7

3.

Присуждение грантов в области развития агропромышленного комплекса

Единиц

7

0

-

-

-

-

4.

Целевая подготовка специалистов по составлению, исполнению бюджетов поселений и ведению бюджетного учета расходов местных бюджетов (оплата обучения)

Человек

42

42

13

13

-

-

По итогам проведенной оценки эффективности за 2011 год Программа признана недостаточно эффективной (получено 66,74 балла). В целом за программный период средняя оценка эффективности реализации программы составила 63,62 балла.

Республиканская целевая программа «Семья и дети Республики Саха (Якутия) на 2009-2011 годы» утверждена Указом Президента Республики Саха (Якутия) от 13.02.2011 г. № 494.

Государственным заказчиком – координатором программы выступает Министерство труда и социального развития Республики Саха (Якутия), в том числе в разрезе исполнителей:

по подпрограмме «Семья» государственным заказчиком выступает Министерство труда и социального развития Республики Саха (Якутия);

по подпрограмме «Дети, нуждающиеся в особой заботе» - Министерство образования Республики Саха (Якутия), Министерство здравоохранения Республики Саха (Якутия), Министерство труда и социального развития Республики Саха (Якутия);

по подпрограмме «Организация летнего отдыха, занятости и оздоровления детей» - Министерство образования Республики Саха (Якутия), Министерство труда и социального развития Республики Саха (Якутия), Комитет по делам семьи и детства при Президенте Республики Саха (Якутия);

по подпрограмме «Одаренные дети» - Министерство образования Республики Саха (Якутия);

по подпрограмме «Дети Арктики» - Департамент по делам народов Республики Саха (Якутия).

Цель программы – реализация государственной политики, направленной на улучшение качества жизни семей и детей Республики Саха (Якутия).

Достижение поставленной цели требует решения следующих задач:

совершенствование государственной, муниципальной и общественной системы поддержки семьи и детства, профилактики социального сиротства, безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;

развитие системы эффективной реабилитации и социализации детей, нуждающихся в особой заботе государства;

поддержка организованного летнего отдыха, оздоровления и занятости детей;

совершенствование системы выявления, развития и адресной поддержки одаренных детей;

улучшение здоровья и поддержка развития творческих способностей детей, проживающих в районах Крайнего Севера.

В 2011 году на реализацию программы в целом было предусмотрено 105,31 млн. рублей, в том числе за счет средств федерального бюджета – 31,76 млн. рублей, государственного бюджета Республики Саха (Якутия) - 70,18 млн. рублей, бюджетов МО – 3,37 млн. рублей. 

Таблица 7.1. Финансирование программы в 2011 году

млн. руб.

Источник финансирования

Паспорт программы

План по бюджету

Факт

Исполнение программы по паспорту в %

Исполнение программы по плану в %

ВСЕГО

68,98

105,31

97,83

100,3

92,9

Федеральный бюджет

-

31,76

25,27

-

79,6

Государственный бюджет Республики Саха (Якутия)

68,98

70,18

69,19

100,3

98,6

Бюджет МО

3,37

3,37

-

100,0

Прочие текущие расходы

68,98

105,31

97,83

100,3

92,9

Федеральный бюджет

-

31,76

25,27

-105,31

79,6

Государственный бюджет Республики Саха (Якутия)

68,98

70,18

69,19

100,3

98,6

Бюджет МО

-

3,37

3,37

-

100,0

Фактическое освоение средств составило 97,83 млн. рублей (92,9%), в том числе за счет средств федерального бюджета – 25,27 млн. рублей,  государственного бюджета Республики Саха (Якутия) – 69,19 млн. рублей (98,6), бюджетов МО – 3,37 млн. рублей (100%). Из средств федерального бюджета фактически профинансировано 25,27 млн. рублей, в т.ч. в рамках:

Комплексной программы Республики Саха(Якутия) «Семья для ребенка» на 2009-2011 годы фактически профинансировано 22,14 млн. рублей;

Комплексной программы «Кэскил» по профилактике насилия и жестокого обращения с несовершеннолетними на 2011-2013 годы» – 3,13 млн. рублей;

Из бюджета муниципальных образований профинансировано – 3,37 млн. рублей.

В ходе реализации Программы на конкурсной основе было заключено 20 государственных контрактов на финансирование мероприятий программы на общую сумму 11,39 млн. рублей и договоров на сумму 11,58 млн. рублей.

Реализация мероприятий программы исполнялась по 5 подпрограммам с общим объемом финансирования 70,18 млн. рублей за счет средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия).

7.1. Подпрограмма «Семья»

Общий объем финансирования по подпрограмме составил 30,69 млн. рублей из средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия). Освоение средств составило 29,82 млн. рублей (97,1%). Из средств федерального бюджета профинасировано 6,76 млн. рублей.

По разделу 1.  Семья (8,29 млн. рублей. Освоение - 91,7%)

По мероприятию, направленному на обеспечение интернет-портала, поддержку информационных ресурсов, направленных на оказание информационно-правовой поддержки семьи по линии Управления социальной защиты г. Якутска заключен договор на сопровождение системы электронная очередь "Дамаск", SMS-запись и SMS-оповещение. В целях повышения оперативности межведомственного взаимодействия и обмена опытом в области социального сиротства и работе с семьями, находящихся в трудной жизненной ситуации работал единый информационный сайт «Забота». На сайте размещены материалы Фонда поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, методические материалы для специалистов.

По мероприятию, направленному на проведение республиканских, улусных конференций, совещаний, круглых столов по проблемам реализации семейной политики, профилактики детской безнадзорности и семейного неблагополучия, организованы выезды специалистов, психологов в Оленекский улус для оказания практической помощи специалистам ГУСО «Оленекского центра социальной помощи семье и детям». Проведены индивидуальные консультации, семинар «Межведомственное взаимодействие на примере Мегино-Кангаласского социально-реабилитационного центра для несовершеннолетних» с участием специалистов УСЗН, инспекторов ПДН, социальных педагогов, психологов школ и центра, а также родителей. В областном учебно-методическом центре «Семья» ГОУ ВПО НГТУ кафедры социальной работы и социальной антропологии г.Новосибирска курс повышения квалификации по программе «Инновационные социальные технологии: социальное картографирование» прошла Васильева А.В., руководитель отделения выявления, профилактики и сопровождения семей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации ГУ «Республиканский социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних». Приняла участие в Международном научном семинаре «Социальное участие, социальный капитал, социальные сети:ресурсы возрождения местных сообществ в России».  Всего охвачено 90 человек, в том числе 13 родителей и 75 несовершеннолетних. В рамках Комплексной программы «Кэскил» по профилактике насилия и жесткого обращения с несовершеннолетними с целью повышения квалификации и методического сопровождения специалистов обучено 22 психолога, в том числе из ГУ ЦСППМ, ООО «Полиграф», службы «Телефон доверия» ГУ ЦСППМ, Хангаласского социально-реабилитационного центра для несовершеннолетних, семейный психолог.

Подготовлен и издан ежегодный государственный доклад «О положении детей в Республике Саха(Якутия)» в 2010 году.

В сентябре 2011 г. в г. Астрахани прошла Всероссийская выставка-форум «Вместе – ради детей!» программ и проектов Фонда поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, по теме «Модернизация социальной сферы: новые подходы и программы поддержки семьи и детей». В работе форума приняла участие делегация Республики Саха (Якутия) в составе 4 человек  (Министерство труда и социального развития РС(Я), НО(фонд) «Целевой фонд будущих поколений РС(Я)», Благотворительный фонд «Праздник жизни»), где были представлены целевые программы Республики Саха (Якутия) «Право ребенка на семью» и «Реабилитация и социальная интеграция семей с детьми-инвалидами». Всего приняло участие 59 регионов Российской Федерации. Участие в форуме-выставке позволило представить свой региональный опыт, ознакомиться с опытом работы регионов Российской Федерации по внедрению эффективных практик работы с детьми и семьями.

В рамках организации деятельности консультационной группы, с целью методической поддержки семейных бригад Центром интеллектуального, творческого и личностного развития организован выезд психологов в Намский, Горный и Таттинский улусы по программе психолого-педагогического сопровождения семейных бригад.

В рамках Комплексной программы «Семья для ребенка» созданы патронажные службы в г.Якутске и отдаленных поселениях крупных районов республики. Патронажной службой Среднеколымского центра социальной помощи семье и детям охвачено 9 наслегов, проведено 28 выездов, 18 лекций, 21 профилактических бесед. Патронажной службой Усть-Майского центра социальной помощи семье и детям охвачено 696 семьи. Патронажной службой Абыйского центра социальной помощи семье и детям проделана системная работа, консультационной помощью и профилактическими беседами охвачены 45 родителей. Для 37 семей и 71 ребенка, находящихся на учете, разработаны реабилитационные программы.

В рамках реализации Комплексной программы «Семья для ребенка» приобретен программно-методический комплекс «Эффектон-студио». Отделением психологической поддержки и диагностико-коррекционной работы обслужено 132 человека, в т.ч. 78 детей и родителей, 54 специалиста. Проведено 3 мастер-класса по использованию программ.

Организован семинар для руководителей и представителей семейных бригад на тему: «Психолого-педагогическое сопровождение семейных бригад», проведены тренинги по коммуникативным способностям  и личностного роста. Охват составляет 312 человек.

В рамках реализации Комплексной программы «Семья для ребенка» созданы отделения помощи для семей с детьми и выпускников детских домов, оказавшихся в кризисных ситуациях в учреждениях социального обслуживания г.Якутска, г.Олекминска и с.Майя. Отделением оказано помощь 345 нуждающимся.

Проведен республиканский фестиваль «Семья года-2011» под девизом «Труд и здоровье», в рамках которого проведены встречи в министерствах и ведомствах, организовано посещение выставки Национального художественного музея Республики Саха (Якутия).

Президентом Республики Саха (Якутия) присуждены премии в размере по 0,025 млн. рублей лучшим семьям – финалистам республиканского фестиваля «Семья года-2011» под девизом «Труд и здоровье».

Проведен конкурс «Папа, мама и я – спортивная семья» в спорткомплексе «50 лет Победы» с участием 8 команд из г. Якутск, Мирнинского, Нерюнгринского, Горного, Таттинского, Чурапчинского, Мегино-Кангаласского, Намского районов.

В рамках организации деятельности консультативных центров «Семья» поддержаны следующие проекты и присуждены гранты:

ГУСО «Сунтарский социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних «Кэскил», проект «Семейное счастье» (0,07 млн. рублей);

ГУСО «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних «Эрэл», проект «Тускул», с.Ытык-Кюель (0,065 млн.рублей);

ГУСО «Мегино-Кангаласский социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних», проект «Ыал эйгэтэ», с.Майя (0,065 млн.рублей)

Подготовлен и размещен видеоролик по порядку распоряжения средствами республиканского материнского капитала «Семья» на ГУ «Национальная Вещательная Компания «Саха». 

По мероприятию, направленному на организацию службы «Телефон доверия – республика» заключены договора на оказание услуг экстренной психологической помощи населению с 14 филиалами ГУ «Центр психолого-психологической поддержки молодежи РС(Я)» в улусах и городах республики на сумму 1,13 млн. рублей. Служба работает в круглосуточном режиме, консультации оказываются на якутском и русском языках. В 2011 году в службу «Телефон доверия – республика» поступило 10 150 обращений. За экстренной психологической помощью обратились: от 7 до 18 лет – 1 760 детей,  молодежь от 19 до 25 лет – 2 372 человек, люди среднего возраста от 26 до 35 лет – 1 585, люди зрелого возраста - 1 198, пожилые -116 человек.

По разделу 2 «Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» (1,3 млн. рублей).

В целях поддержки пилотных площадок по технологии «Второе расписание» выданы гранты по проектам Муниципального образовательного учреждения дополнительного образования детей «Центр дополнительного образования детей», с.Бердигестях Горного района (проект «Социализация и реабилитация через техническое творчество» - 0,1 млн.рублей) и Муниципального образовательного бюджетного учреждения дополнительного образования детей городского округа «г.Якутск» «Дворец детского творчества» (проект «Волонтеры-просветители ЗОЖ» - 0,05 млн.рублей).

В рамках организации обучающих семинаров и повышении квалификации специалистов органов системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, состоящих на учете КДН и ПДН с приглашением специалистов из субъектов Российской Федерации, проведен республиканский семинар «Инновационный инструментарий практического психолога на примере комплекса компьютерных психодиагностических и психокоррекционных программ «Effecton Studio» с участием специалистов компании «Эффектон» г. Москва. В семинаре приняли участие 100 специалистов.

С целью поощрения и поддержки детей из многодетных малообеспеченных семей Амгинского, Намского муниципальных образований и г. Якутска в муниципальном общеобразовательном учреждении школа № 5 г. Якутска проведен новогодний утренник. Укомплектовано 450 новогодних подарков.

С целью создания института парапрофессионалов (волонтеров), обучения семейных консультантов на базе Булунского центра социальной помощи семье и детям проведен семинар-практикум для парапрофессионалов (волонтеров), сформирован банк данных волонтеров. Проведен круглый стол для специалистов по работе с семьей «Моя семья», семинар-практикум «Дети и их игры». Проведены лекции по темам «Традиции семьи», «Ответственное родительство», психологические уроки для взрослых «Мы родом из детства», проведен мастер-класс. Разработаны проекты «Моя мама», охвачено 8 мам, «Сеть социальных контактов» охвачено 39 семей. Охвачено 40 несовершеннолетних, 55 родителей.

По разделу 3. Демографическое развитие (7,99 млн. рублей. Освоено 99,2%).

По проекту «Маршрут здоровья» ГУ «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних» проведен десант с охватом Амгинского, Таттинского и Чурапчинского улусов. Организованы семинарские занятия по темам: «Здоровая жизнь для себя и для своих детей», индивидуальные консультации школьников, населения, показ и обсуждение видеофильмов «Береги себя!», «Выход есть!», «О женском алкоголизме». Всего охвачено 1000 человек.

С целью оказания психолого-педагогической, профилактической помощи населению организована выездная лекторская группа в составе 7 человек в Алданский и Нерюнгринский районы. За время работы посещены 4 населенных пункта: г.Алдан, с.Хатыстыыр, г.Нерюнгри и с.Иенгра. Прочитано всего 54 лекций перед населением, педагогам, студентам и учащимся. Общий охват составил 782 человек, из них учащихся и студентов – 412. По итогам работы группы здоровья проведены круглые столы в с.Хатыстыыр, с.Иенгра с участием руководства и общественности.

Во исполнение распоряжения Президента Республики Саха (Якутия) «О подготовке и проведении республиканского форума общественности «Духовный потенциал общества в инновационном развитии Якутии» от 24 февраля 2011 года 26 сентября 2011 г. проведен круглый стол «Повышение роли общественных организаций в духовном развитии общества» с участием представителей органов исполнительной власти Республики Саха (Якутия), научных и общественных организаций, учреждений социального обслуживания семьи и детей республики, средств массовой информации. Всего приняли участие 127 человек. Обсуждались вопросы по возрождению и развитию духовного потенциала населения по месту жительства на основе накопленного опыта работы микрорайонов (туелбэ).

Во исполнение распоряжения Президента Республики Саха (Якутия) от 13 сентября 2010 года № 243-РП «О проведении легкоатлетических состязаний на Кубок Президента Республики Саха(Якутия) среди учащихся общеобразовательных школ Республики Саха(Якутия)» 10-11 сентября 2011 года в г. Якутске проведены легкоатлетические соревнования. Специальный приз Министерства труда и социального развития РС(Я) учрежден Токкинской школе-интернат Олекминского улуса.

В рамках участия во Всероссийских и международных  научно-практических конференциях по вопросам демографического развития, делегацией республики принято участие:

в социальном форуме России «Социальная модернизация в России – стратегический вектор общественно-государственного партнерства», г.Москва (дискуссионные площадки «Социальная модернизация», «Модернизация в сфере здравоохранения и социальной защиты», «Развитие гражданского общества и СО НКО»).

во Всероссийской выставке-форуме «Вместе – ради детей!» программ и проектов Фонда поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации.

В рамках мероприятия, направленного на обеспечение консалтинговой деятельности в сфере семейной и демографической политики, изданы методические материалы в 1 000 экземпляров.

С целью внедрения инновационных технологий обеспечения демографического благополучия в регионе принято участие в работе семинара на базе института социальной педагогики Российской Академии образования (г.Москва) по реализации пилотного социально-педагогического эксперимента по проекту «Профессиональная школа родителей». Данный проект будет реализован на территории г. Якутска, Вилюйского, Сунтарского, Мегино-Кангаласского муниципальных образований. В ходе реализации проекта организована работа по составлению списка родителей, по заключению Договоров с целью профессиональной переподготовки с присвоением по её завершении квалификации «социальный педагог семейного профиля» родителям, окончившим «Профессиональную школу родителей».

По разделу 4. Улучшение положения женщин и гендерное равноправие (13,12 млн. рублей. Освоено 99%).

Издан сборник «ХIII съезд женщин Якутии «Наша сила в единстве: мы разные, мы вместе!» (тираж 1000 экз.), сборник статей, образовательные материалы про жизнь и творчество учителя В.Д.Давыдовой «Биэрэ Дабыыдаб, Буетур Оруоьун-Хайыкы» (тираж 700 экз.).

Заключены договора на оказание услуги по исследованиям, разработке и выпуску научно-методических рекомендаций на электронном носителе по гендерному равенству и здоровому материнству и отцовству, составлению юридической документации, методических рекомендаций на электронном носителе по правовому обеспечению по вопросам материнства и отцовства (200 экз.).

Согласно плану республиканских мероприятий, посвященных празднованию Дня матери в Республике Саха (Якутия), утвержденного распоряжением Вице-президента Республики Саха (Якутия) от 31 октября 2011г. №183-ВП, во всех муниципальных образованиях республики в рамках недели, декады, посвященных Дню матери, проведены мероприятия. Согласно плана мероприятий в г. Якутск проведен торжественный вечер «Самой близкой, дорогой…» с участием представителей органов исполнительной власти Республики Саха (Якутия), общественности, артистов эстрады, охвачено всего свыше 120 человек.

Кроме того, вышли в прокат  два социальных видеоролика, поздравительный видеоролик на телеканале НВК «Саха» и аудиоролик на радиостанции НВК «Саха», выпущены теле-, радиопередачи, посвященные Дню матери.

Проведен республиканский торжественный вечер «Той женщине, имя которой – Мама…». В целях повышения статуса женщины-матери знаком «Материнская слава» награждены 5 многодетных матерей, Знаком Высшей благодарности Матери – 3.

Поддержаны ежемесячная авторская телепередача НВК «Саха» «Уола хаан – эр бэрдэ» (автор, радиожурналист Николай Свешников) на сумму 0,05 млн.рублей, общественно-массовый республиканский журнал «Далбар Хотун» (подготовка к выходу 2 номеров) на 0,19 млн.рублей.

С целью проведения мониторинга положения мужчин выпущен сборник на 1000 экз.

В целях поддержки многодетных семей 17 женщинам-матерям, награжденным знаком «Кун Кубэй Ийэ» («Материнская Слава»), вручены гранты Правительства Республики Саха (Якутия) «Улучшаем свое жилье» на сумму 2,55 млн. рублей.

В целях поддержки и развития деятельности общественных объединений, направленных на решение социальных вопросов по улучшению положения женщин, государственной поддержки проектов, направленных на подготовку молодых лидеров женских общественных объединений и объединений отцов, поддержаны следующие проекты:

«Воспитание всем миром» «Дом Арчы» - центр духовного, нравственного воспитания», организация заявитель МО «Нерюктяйский наслег» ОО женщин «Тыс хатыыта». Сумма Гранта – 0,05 млн. рублей;

«Информационно-просветительский центр «Дьецкуудэй» как фактор объединения и активизации деятельности туелбэ села Уолба», МО «Уолбинский наслег» (0,05 млн. рублей);

«Выпуск настенного календаря Союза женских организаций Республики Саха(Якутия) на 2012 год «Дети наше будущее», Союз женских организаций Республики Саха(Якутия) (0,05 млн.рублей);

проект «Сотвори себя сам», общественное объединение «Якутский республиканский центр «Трезвость и здоровье» (0,05млн. рублей);

проект «Дойдубут алгыстаах аьа» общественное объединение делагатов съезда женщин РС(Я) «Дархаана» МО «Чурапчинский улус (район)» (0,05 млн. рублей).

С целью государственной грантовой поддержки на реализацию проектов, направленных на подготовку молодых лидеров женских общественных объединений и общественных объединений отцов поддержаны проекты «Современный лидер», Союз женских организаций Республики Саха (Якутия), «Уйэ утума», Республиканский глянцевый журнал «УЙЭ».

Организовано занятие «Школы актива» для лидеров общественных объединений Мирнинского, Верхоянского улусов.

В рамках мероприятия, направленного на обобщение опыта работы общественных организаций и внедрение инновационных технологий социального сборника, выпущен сборника «Олох олоруу меккуеругэр» (тираж 650 экз.).

Реализация мероприятий подпрограммы «Семья» позволила достигнуть увеличения охвата социально-реабилитационными программами семей, находящихся в социально опасном положении, до 3261 человек, снижения доли лишения родительских прав до 2,2%, роста числа родившихся до 16402 детей и роста числа браков до 9017 единиц.

7.2. Подпрограмма «Дети, нуждающиеся в особой заботе»

В 2011 году на реализацию подпрограммы предусмотрено 5,25 млн. рублей, фактическое исполнение – 5,23 млн.рублей, что составляет  99,7%.

По разделам «Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей», «Дети с ограниченными возможностями здоровья» предусмотрено 3,327 млн.рублей. Фактически освоено 3,322 млн. рублей., 99,8% исполнения. Из средств федерального бюджета в рамках Комплексной программы Республики Саха(Якутия) «Семья для ребенка» Республиканской службой проведены обучающие 9 курсов «Школы ответственного родительства» с общим охватом 75 человек, из них 68 кандидатов в приемные родители. Службы ведут работу по устройству детей в новую семью. Специалистами службы подготовлено 104 кандидата в приемные родители, разработаны методические материалы для приемных родителей. Организованы и проведены обучающие семинары, тренинги, групповые методические консультации с общим охватом специалистов 505 человек.  В 10 районах республики в рамках программы действуют семейно-воспитательные группы.

В рамках мероприятий, направленных на развитие форм семейного устройства детей, оставшихся без попечения родителей (0,629 млн. рублей), оказана финансовая помощь детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, оказавшимся в трудной жизненной ситуации на сумму 0,133 млн.рублей. (материальная помощь 6 детям-сиротам); организационно-методическая и информационная поддержка работы служб сопровождения семей усыновителей, опекунов, замещающих семей в виде изготовления бланочной продукции на сумму 0,099 млн.рублей, оснащения оборудованием Службы сопровождения Мохсоголлохского детского дома на сумму 0,099 млн.рублей, обеспечены компьютерной техникой 8 приемных семей на сумму 0,199 млн.рублей; на ресурсное обеспечение приемных семей для допрофессиональной подготовки детей направлено 0,098 млн.рублей.

В рамках мероприятий, направленных на улучшение условий проживания, воспитания и развития детей, находящихся в интернатных учреждениях (0,443 млн.рублей) осуществлено обеспечение кабинетов социально-бытовой ориентации Мохсоголлохского детского дома «Берегиня» на сумму 0,19 млн.рублей; приобретено технологическое оборудование для  Балыктахского детского дома и  Тойбохойского детского дома; приобретено оборудование для стоматологического кабинета Вилюйского детского дома на сумму 0,15 млн.рублей; закуплено оборудование для дистанционного обучения на сумму 0,049 млн. рублей.

По разделу 2. Дети с ограниченными возможностями здоровья  ( 2,25 млн.рублей, освоение 100%)

В рамках мероприятия по внедрению современных технологий обучения и реабилитации в коррекционных образовательных учреждениях для детей с ограниченными возможностями здоровья, Республиканском центре психолого-медико-социального сопровождения изданы брошюры на сумму 0,099 млн.рублей.

По мероприятию, направленному на информатизацию специального образования, поддержку проекта "Дистанционное образование для детей-инвалидов, больных онкологическими и гемотологическими заболеваниями", приобретено 10 комплектов компьютерного оборудования для дистанционного образования детей на сумму 1,83 млн.рублей.

Оказана материальная поддержка 5 детям-инвалидам с ограниченными возможностями здоровья, выезжающим на обследование, на сумму 0,095 млн.рублей.

Приобретено оборудование для медицинского кабинета Нерюнгринского специального (коррекционного) образовательного учреждения III-IV вида на сумму 0,0 76 млн.рублей.

Приобретены призы и кубки для республиканской спартакиады детей-инвалидов с ограниченными возможностями здоровья на сумму 0,05 млн.рублей.

Приобретено технологическое оборудование для учебной мастерской ГКОУ «РС(К)Ш-И II вида на сумму 0,047 млн.рублей;

Издана и распространена методическая брошюра на сумму 0,05 млн.рублей.

По направлению «Дети-инвалиды» (1,93 млн. рублей. Освоение составило 1,91 млн. рублей (99,4%)).

Для перевозки детей-инвалидов ГУСО «Среднеколымский социально-реабилитационный центр инвалидов и детей-инвалидов» приобретен автомобиль УАЗ на сумму 0,45 млн.рублей.

Для ГУСО «Амгинский реабилитационный центр инвалидов и детей-инвалидов» приобретена мебель для кабинета врача на сумму 0,095 млн.рублей.

Для ГУСО «Республиканский реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями слуха и речи «Суваг» приобретена комната Монтессори с развивающими играми и оборудованием на сумму 0,07 млн.рублей, система для регистрации 2-х типов отоакустической эмиссии ДРОАЕ с модулем расширения и тимпанометрия.

Приобретены средства индивидуальной трудовой деятельности для выпускников ГОУ «Республиканский Лицей-центр профессиональной и медико-социальной реабилитации инвалидов»  на сумму 0,226 млн. рублей.

С целью профилактики болезней органов зрения приобретены комплексы оборудования. Релакс-компьютерная лечебно-профилактическая программа, Денс-очки, магнитно-аккупунктурный массажер для глаз «Жезатон» на сумму 0,2.

С целью повышения резистентности организма к внешним воздействиям приобретены препараты для профилактики кариеса у детей на сумму 0,4 млн. рублей.

С целью охраны психосоматического здоровья детей проведен республиканский конкурс «Лучший школьный медицинский работник» на сумму 0,184 млн. рублей.

В 2011 году количество детей-сирот - 4935 детей, оставшихся без попечения родителей, составляет 972 ребенка, из них семейные формы устроено 745 детей, в приемные семьи – 71 детей, усыновлены -128 детей.

7.3. Подпрограмма «Одаренные дети»

В 2011 году на реализацию подпрограммы предусмотрено 3,87 млн. рублей, фактическое исполнение составляет 100%. Выполнены следующие мероприятия:

В рамках поддержки системы выявления одаренных детей (1,37 млн.рублей) принято участие в:

V Всероссийских юношеских научных чтениях имени С.П.Королева (0,094 млн.рублей);

VIII Фестивале национальных видов спорта «Игры предков» (0,018 млн.рублей);

командном чемпионате РС(Я) по программированию среди школьников (0,01 млн.рублей);

обучении в группе «Научные кадры будущего» (0,029 млн.рублей);

международном фестивале-конкурсе «Музыкальная Адриатика» (0,204 млн.рублей);

финале Всероссийского соревнования по мини-футболу среди общеобразовательных учреждений (в рамках общероссийского проекта «Мини-футбол в школу») (0,186 млн.рублей);

первенстве России по спорту слепых – голболу (0,085 млн. рублей);

чествовании победителей и призеров международных и всероссийских олимпиад (0,033 млн.рублей);

участие в финале Чемпионата МЧС и ВДПО России по пожарно-прикладному спорту (0,023 млн.рублей);

V Спартакиаде школьников г. Сочи и Таганрог (0,156 млн. рублей);

летней Астрономической школе  г. Санкт-Петербург (0,016 млн.рублей); 

летней математической школе «Спектр» в г.Казани (0,099 млн.рублей);

XXXI Летней математической школе в Санкт-Петербурге (0,099 млн.рублей);

Кубке Президента РС(Я) (0,02 млн.рублей);

Азиатско-Тихоокеанской астрономической олимпиаде в г.Актобе, Казахстан (0,116 млн.рублей);

Международном  математическом турнире «Памяти А.Н.Колмогорова» (0,104 млн.рублей);

VIII Международной Жаутыковской олимпиаде по математике, физике и информатике (0,014 млн.рублей);

Всероссийском фестивале-конкурсе «Золотая ладья» (0,044 млн.рублей);

республиканском чемпионате по мини-футболу среди общеобразовательных школ (0,019 млн.рублей).

В рамках организации международных олимпиад, творческих школ в Республике Саха (Якутия) (1,0 млн.рублей) проведена Международная олимпиада школьников «Туймаада» по математике, физике, химии, информатике: XVIII Международная олимпиада «Туймаада» (0,94 млн.рублей), осуществлено обучение авиа, ракетомоделированию и робототехнике, г.Харбин (0,029 млн.рублей), принято участие во Всероссийском спортивном фестивале детей-инвалидов (голбол) (0,026 млн.рублей), Всероссийском фестивале-конкурсе «Золотая ладья» (0,004 млн.рублей).

В рамках участия во Всероссийских, международных олимпиадах школьников (1,5 млн.рублей) принято участие в заключительных этапах Всероссийской олимпиады школьников по праву, г. Нижний Новгород (0,07 млн.рублей), Всероссийской олимпиады школьников по химии, г.Архангельск (0,075 млн.рублей), Всероссийской олимпиады школьников по французскому языку, г.Смоленск (0,087 млн.рублей), Всероссийской олимпиады школьников по французскому языку, г.Смоленск (0,019 млн.рублей), этапе Всероссийской олимпиады школьников по астрономии, г.Анапа (0,019 млн.рублей), Всероссийской олимпиады школьников по математике, г.Великий Новгород (0,02 млн.рублей), этапе Всероссийской олимпиады школьников по географии, г.Тверь (0,016 млн.рублей), Всероссийской олимпиады школьников по физике, г.Оренбург (0,02 млн.рублей), Всероссийской олимпиады школьников по ОБЖ, г.Иркутск (0,04 млн.рублей),  Всероссийской олимпиады школьников по литературе, г.Белгород (0,015 млн.рублей), Всероссийской олимпиады школьников по немецкому языку, г. Ульяновск (0,012 млн.рублей), Всероссийской олимпиады школьников по экологии, г.Уфа – 16,0 тыс.рублей, V спартакиада школьников (0,09 млн.рублей), Азиатско-Тихоокеанской астрономической олимпиаде в г.Актобе, Казахстан (0,196 млн.рублей), Всероссийской командной олимпиаде по программированию среди школьников, г.Владивосток (0,107 млн.рублей), Всероссийском спортивном фестивале детей-инвалидов (голбол) (0,06 млн.рублей), Международном математическом турнире «Памяти А.Н.Колмогорова», г.Казань (0,175 млн.рублей), XII Всероссийской командной олимпиаде по программированию среди школьников, г.Барнаул (0,153 млн.рублей), Всероссийских научных чтениях им.С.П.Королева (0,094 млн.рублей), Всероссийских научных чтениях им.С.П.Королева (0,094 млн.рублей), VIII Международной Жаутыковской олимпиаде по математике, физике и информатике  (0,2 млн.рублей), Всероссийский фестиваль-конкурс «Золотая ладья» (0,009 млн.рублей).

Школьным этапом олимпиады охвачено более 200 тысяч школьников, охват муниципальным этапом олимпиады составляет 25000 (18%) школьников, региональным – более 800 учащихся (0,6%). На заключительном этапе всероссийской олимпиады школьников приняло участие 35 школьников, из них 7 призеров.

7.4. Подпрограмма «Организация летнего отдыха, оздоровления и занятости детей»

В 2011 году предусмотрено из средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия) 27,28 млн. рублей, фактическое исполнение составляет – 27,26 млн. рублей (99,9%).

На организацию летних лагерей в муниципальных районах, республиканских и российских центрах детского отдыха направлено 10,0 млн.рублей, в том числе оплата труда (0,694 млн.рублей), оплата путевок и проездных расходов детям в санатории Краснодарского края (8,64 млн. рублей), укрепление материально-технической базы летних лагерей на сумму 1,49 млн. рублей (Мирнинский район, Таттинский улус, Нюрбинский район, Верхоянский улус, Чурапчинский улус, Олекминский улус, ГО «Город Якутск»).

На организацию перевозки детей в оленстада направлено 9,87 млн.рублей, в том числе Оймяконский улус, Олекминский улус, Аллаиховский улус, Нижнеколымский улус, Верхоянский улус, Абыйский улус, Нерюнгринский улус, Среднеколымский улус, Эвено-Бытантайский улус, Кобяйский улус, Булунский улус, Усть-Янский улус, Момский улус, Анабарский улус, Жиганский улус, Томпонский улус, Оленекский улус, Верхнеколымский улус, Алданский улус.

На поддержку инновационных проектов, программ и форм организации семейного отдыха детей направлено 1,96 млн.рублей, в том числе Алданского улуса, Аллаиховского улуса, Амгинского улуса, Булунского улуса, Верхневилюйского улуса, Верхнеколымского улуса, Вилюйского улуса, Горного улуса, Мегино-Кангаласского улуса, Намского улуса, Нерюнгринского улуса, Нижнеколымского улуса, Нюрбинского улуса, Оленекского улуса, Олекминского улуса, Среднеколымского улуса, Мирнинского  улуса, Таттинского улуса, Усть-Алданского улуса, Усть-Майского улуса, Усть-Янского улуса, Чурапчинского улуса, Хангаласского улуса, Эвено-Бытантайского улуса, г.Якутск (с.Тулагино, с.Хатассы).

На восстановление и развитие стационарных баз лагерей летнего труда и отдыха направлено 2,62 млн.рублей, в том числе лагерь «Чечир» с. Кептин Горного улуса, лагерь «Лингва» Намского улуса, лагерь «Кэнкэмэ» Намского улуса, лагерь «Вита» Хангаласского улуса, лагерь Мохсоголлохского детского дома Хангаласского улуса, лагерь с.Сегян-Кюель Кобяйского улуса, РЛШ «Кэскил» РЦДОиГПВД, РОСШ з/т, РС(К)Ш-И №2 VIII вида.

На конкурсную поддержку организации летнего отдыха направлено 0,478 млн.рублей.

На оплату проезда сопровождающих лиц групп детей, выезжающих в организации отдыха и оздоровления, находящихся на территории РС(Я) и Российской Федерации  направлено  0,196 млн.рублей.

В 2011 году организован отдых и оздоровление от 7979 до более 9500 детей от общего охвата детей организованным отдыхом и оздоровлением. Удельный вес численности детей, охваченных организованной полезной деятельностью, отдыхом и оздоровлением за счет средств подпрограммы составляет 8,5%.

Серьезное внимание уделено на организацию занятости, отдыха и оздоровления детей, находящихся в трудной жизненной ситуации. Доля детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, в оздоровительных лагерях составляет более 61% от числа отдохнувших. Наибольший удельный вес детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, в оздоровительных лагерях дневного пребывания 69%, в лагерях труда и отдыха 66%.

В целях улучшения качества жизни семьи и детей, проживающих в северных улусах на организацию перевозки, освоено 0,01 млн. рублей, что позволило 782 детей из 19 районов Крайнего Севера выехать к местам работы родителей, занятых в оленеводстве.

Организован выездной отдых детей из северных улусов в санаторно-оздоровительные учреждения за пределы республики. Подпрограмма позволила ежегодно обеспечить путевками 262 детей.

Основным мероприятием является организация системной работы по укреплению материально-технической базы оздоровительных учреждений. Для проведения текущих ремонтов, реконструкции зданий и сооружений, укрепления материально-технической базы учреждений отдыха и оздоровления. Восстановлены более 20 баз загородных лагерей из 43 функционирующих, приобретены 18 лагерям технологическое оборудование для пищеблоков, оргтехника, мебель.

7.5. Подпрограмма «Дети Арктики»

На реализацию программных мероприятий в 2011 году было предусмотрено 3,087 млн. рублей. Освоение средств составило 3,008 млн. рублей (97%).

В области воспитания и обучения детей с учетом этнопедагогических традиций коренных малочисленных народов Севера проведена следующая работа:

Организована и проведена профориентационная работа среди выпускников Нелемнинской школы Верхнеколымского района на сумму 0,05 млн. рублей.

Осуществлена оплата проездных расходов 8 детей победителей республиканского конкурса по родным языкам в ВДЦ «Орленок», «Океан» из Анабарского, Оленекского, Аллаиховского, Эвено-Бытантайского улусов на сумму 0,548 млн. рублей.

Осуществлена оплата проездных расходов детей фольклорного ансамбля «Долбор» из с. Жилинда Оленекского улуса в Международном конкурсе фольклора на сумму 0,089 млн. рублей.

С целью социализации детей в традициях народов Севера, приобщения к хозяйственным и природоохранным традициям проведена подготовительная работа по организации занятости и отдыха детей в производственных кочевых родовых общинах, оленеводческих бригадах и др. на сумму 0,4 млн. рублей.

Организован и проведен конкурс грантовых проектов, направленных на организацию занятости и отдыха детей и подростков коренных малочисленных народов Севера в производственных базах кочевых родовых общин, оленбригад, рыболовецких хозяйств и др. Были представлены 15 проектов из мест компактного проживания малочисленных народов Севера. Проекты представлены по следующим направлениям: приобщение детей и подростков к истокам традиционной культуры коренных малочисленных народов Севера, к жизни и труду оленеводов, охотников, рыболовов, изучение родных языков, участие в сохранении экологически чистой среды, бережное отношение к природе родного края и др. Согласно решению конкурсной комиссии победителями и номинантами стали следующие проекты:

«Организация летнего отдыха, оздоровления и занятости детей с. Кутана на базе СПК (КРО) «Тэтиннээх» Алданского улуса – 0,063 млн. рублей;

«Организация летнего отдыха, оздоровления и занятости детей с. Угоян на базе СПК (КРО) «Бэс-Юрях» Алданского улуса – 0,063 млн. рублей;

«Организация летнего отдыха, оздоровления и занятости детей на базе СПХК КРО «Оленегорск» Аллаиховского улуса – 0,075 млн. рублей;

«Приобщение детей к экологическим традициям эвенков» на базе СХПК РО «Юнкюлю» Алданского района – 0,05 млн. рублей;

«Летний научно-образовательный экологический лагерь «Биракчан» (Ручеек)» МОУ Ючюгейское СОШ Оймяконского улуса – 0,05 млн. рублей;

«Организация совместного летнего детского отдыха учащихся Усть-Майского улуса и Охотского района Хабаровского края» - 0,1 млн. рублей.

В целях приобщения детей и юношества к традициям народного искусства и национальной культуры на сумму 1,4 млн. рублей. Проведены следующие мероприятия:

- Республиканский смотр-конкурс «Поют и танцуют дети Севера». Заключительный тур конкурса и награждение участников проведено 25 июня, в местности «Ус хатын», туьулгэ «Северное сияние» во время праздника Ысыах на сумму 0,5 млн. рублей. Всего участвовало 47 детей из 8 районов (Момский, Нижнеколымский, Жиганский, Абыйский Анабарский, Эвено-Бытантайский, Оленекский, Аллаиховский).

- Мастер-класс для участников детских этнофольклорных коллективов и детей начинающих заниматься фольклором и народным пением, на сумму 0,2 млн. рублей. Мастер-классы специалистов (хореограф, вокал, народное пение) проведены в г. Якутске в рамках мероприятий конкурса «Поют и танцуют дети Севера». На занятиях специалистов приняли участие 51 детей. Данное мероприятие способствует развитию творческих способностей детей.

- Конкурс грантовых проектов «Социальные проекты по приобщению детей к традициям народного искусства и национальной культуры коренных малочисленных народов Севера, направленных на сохранение и развитие фольклора, народного художественного творчества КМНС», в результате которого гранты присуждены следующим проектам:

«Обрядовая культура» п. Черский Нижнеколымский улус – 0,1 млн.рублей;

«Нирги» с. Оленегорск Аллаиховского района – 0,1 млн.рублей;

«Создание условий для развития духовно-нравственного потенциала детей» - с. Нелемное Верхнеколымского улуса – 0,1 млн. рублей;

«Дьюдувар» с. Жиганск Жиганского улуса – 0,1 млн.рублей;

«Сохранение, развитие фольклора и традиционного народного творчества МНС с приобщением детей и подростков»  г. Якутск ОО «Аборигенка»- 0,1 млн.рублей;

«Ньирги» п. Чокурдах Аллаиховского улуса – 0,1 млн.рублей;

«Детский эвенский фольклорный ансамбль «Нергэт» с. Уянди Усть-Янский улус – 0,1 млн.рублей;

В целях оздоровления детей арктических улусов проведено обследование детей в Момском улусе и с. Иенгра Нерюнгринского улуса на сумму 0,272 млн. рублей.

В Кобяйском районе организована экспедиция по социально-психологической помощи и пропаганды здорового образа жизни среди школ мест компактного проживания МНС на сумму 0,1 млн. рублей. В Аллаиховском улусе  проведены мероприятия для детей по пропаганде ЗОЖ – 0,05 млн. рублей.

Оказана поддержка оздоровительного лагеря в с. Саккырыр Эвено-Бытантайского улуса на сумму 0,1 млн. рублей.

Общие выводы:

В целом по программе целевые индикаторы эффективности, намеченные на 2011 год, исполнены. Увеличивается доля детей I и II группы здоровья. Наблюдается тенденция к снижению численности семей, находящихся в социально опасном положении, и числа лишений родительских прав. Увеличился удельный вес численности детей, охваченных организованной полезной деятельностью, организованным отдыхом и оздоровлением  в летнее время 8,5% (план 8,0%).

Таблица 7.2. Результаты эффективности реализации целевой программы

за 2009-2011 годы

№

Показатель, индикатор

Единица измерения

2009

2010

2011

план

факт

план

факт

план

факт

1

2

3

4

5

6

7

8

9

Индикатор I уровня:

1.

Удельный вес I и II группы здоровья в общей численности учащихся государственных (муниципальных) общеобразовательных учреждений

%

80

83,7

80

83,7

81,5

84,6

Индикатор II уровня

2.

Удельный вес безнадзорных детей от общего числа детского населения

%

0,3

0,16

0,2

0,2

0,2

0,14

3.

Доля детей, направленных в учреждения интернатного типа, от общего числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей

%

14,5

13,4

7,0

9,0

13,5

11

4.

Удельный вес численности детей, охваченных организованной полезной деятельностью, организованным отдыхом и оздоровлением в летнее время

%

10

10

9,5

8,7

8

8,5

5.

Удельный вес обучающихся, охваченных интеллектуальными отборочными состязаниями (школьный, улусный, республиканский, российский и международный уровни)

%

0,44

0,43

0,42

0,6

0,36

0,4

6.

Количество детей, охваченных разнообразными формами развития интеллектуальных, творческих способностей в рамках мероприятий подпрограммы, проживающих в арктической зоне

чел

377

579

580

400

580

400

7.

Доля детей, охваченных выездным медицинским обследованием, витаминизацией и йодированием от общего числа детей, проживающих в арктической зоне

%

8,5

8,8

8,6

8,6

8,6

8,6

По итогам проведенной оценки эффективности за 2011 год Программа признана эффективной (получено 85,7 балла). В целом за программный период средняя оценка эффективности реализации программы составила 84,4 балла.

Республиканская целевая программа «Электронная Якутия на период 2009-2011 годы» утверждена Указом Президента Республики Саха (Якутия) от 26 декабря 2009 года № 1778. Внесены изменения в Программу Указом Президента Республики Саха (Якутия) от 16 марта 2010 года № 1871, от 15 марта 2011 года № 523, от 13.07.2011 № 816, от 31 декабря 2011 года №1178.

В соответствии с новой редакцией Программы (изм. от 15.03.2011 года № 523) государственным заказчиком - координатором назначен Государственный комитет Республики Саха (Якутия) по связи и информационным технологиям, в том числе:

по подпрограмме «Развитие информационных технологий» государственными заказчиками выступают Государственное учреждение Национальное агентство «Информационный центр при Президенте Республики Саха (Якутия)», ГАУ «РЦИТ»;

по подпрограмме «Развитие производственной базы республиканского телевидения и радиовещания» - ГУ НВК «Саха»;

по подпрограмме «Развитие телекоммуникационной инфраструктуры РС(Я)» - филиал «Сахателеком» ОАО «Дальсвязь», ОАО «Ростелеком», ГАУ «РЦИТ»;

по подпрограмме «Развитие выделенной сети органов государственного управления Республики Саха (Якутия)» - Министерство финансов Республики Саха (Якутия), НП «РТКС»;

подпрограммам «Использование информационно-коммуникационных технологий в системе здравоохранения Республики Саха (Якутия)» - Министерство здравоохранения Республики Саха (Якутия);

подпрограмма «Развитие информационных технологий в сфере ЖКХ РС(Я) для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронном виде» - Государственный комитет по ценовой политике – РЭК Республики Саха (Якутия);

подпрограмма «Развитие информационных технологий МИО РС(Я) для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронном виде» - Министерство имущественных и земельных отношений Республики Саха (Якутия);

«Использование информационно-коммуникационных технологий в отрасли строительства и промышленности строительных материалов РС(Я)» - Министерство архитектуры и строительного комплекса Республики Саха (Якутия);

«Развитие информационно-технологической инфраструктуры в области природоохранной деятельности Республики Саха (Якутия)» - Министерство охраны природы Республики Саха (Якутия);

«Организация перехода Управления ЗАГС при Правительстве Республики Саха (Якутия) на предоставление государственных услуг по государственной регистрации актов гражданского состояния в электронном виде» - Управление ЗАГС при Правительстве Республики Саха (Якутия);

«Развитие автоматизированной информационной системы государственного финансового контроля ГКУ при Президенте Республики Саха (Якутия)» - ГКУ при Президенте Республики Саха (Якутия);

«Развитие информационной системы социальной защиты населения Республики Саха (Якутия)» - Министерство труда и социального развития Республики Саха (Якутия).

Цель программы - повышение качества жизни населения за счет улучшения доступа к информации о деятельности органов государственной власти, в том числе за счет предоставления государственных услуг в электронном виде.

Достижение поставленной цели требует решения следующих задач:

Создание  инфраструктуры электронного правительства Республики Саха (Якутия) для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронном виде и обеспечение функционирования элементов телекоммуникационной  инфраструктуры.

Повышение качества предоставления телекоммуникационных услуг населению и организациям Республики Саха (Якутия).

Создание единого информационного пространства на основе использования   информационных систем, обеспечивающих решение текущих и стратегических задач  здравоохранения  и системы ОМС Республики Саха (Якутия).

Внедрение информационных технологий в сфере предоставления жилищно-коммунальных услуг населению.

Внедрение и развитие информационных технологий в сфере управления государственной собственностью Республики Саха (Якутия).

Разработка совокупности программно-технических средств, обеспечивающих процесс сбора, обработки,  хранения информации об отходах.

Модернизация инфокоммуникационной инфраструктуры органов ЗАГС в целях повышения качества предоставления государственных услуг населению по государственной регистрации актов гражданского состояния, в том числе и  в электронном виде.

Автоматизация сбора, систематизации, оформления итоговых документов и эффективного хранения результатов  ревизий  и проверок, проведенных ГКУ при Президенте  Республики  Саха (Якутия).

Повышение эффективности системы оказания государственных и муниципальных услуг, связанных с социальным обслуживанием населения.

Увеличение продолжительности вещания республиканских телерадиопрограмм, в том числе на языках малочисленных народов республики.

Обеспечение штатного режима эксплуатации сети связи органов государственного управления.

Повышение эффективности управления курируемыми Министерством архитектуры и строительного комплекса Республики Саха (Якутия) отраслями, инвестиционной деятельности и капитального строительства.

В 2011 году на реализацию программы было предусмотрено 887,1 млн. рублей, в том числе из средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия) – 439,3 млн. рублей, из внебюджетных источников – 447,8 млн. рублей.

Таблица 8.1 Финансирование программы в 2011 году

млн. рублей

Источники финансирования

Паспорт программы

План по бюджету

Факт

Исполнение программы по паспорту в %

Исполнение программы по плану в %

ВСЕГО

1 193,8

887,1

1 571,2

131,62

177,13

Государственный бюджет Республики Саха (Якутия)

397,9

439,3

439,3

110,4

100,0

Внебюджетные источники

795,9

447,8

1 132,0

142,2

252,8

Капитальные вложения

841,8

535,1

1 219,2

144,8

227,9

Государственный бюджет Республики Саха (Якутия)

45,9

87,3

87,3

190,1

100

Внебюджетные источники

795,9

447,8

1 132,0

142,2

252,8

Прочие текущие расходы

352,0

352,0

352,0

100,0

100,0

Государственный бюджет Республики Саха (Якутия)

352,0

352,0

352,0

100,0

100,0

Внебюджетные источники

0

0

0

-

-

Фактическое поступление средств на реализацию Программы составило 1 571,2 млн. рублей или 177,13% от плана, в т.ч. из средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия) 439,3 млн. рублей (100%), внебюджетных источников 1 132,0 млн. рублей (в 2,5 раза превышает лимит).

В рамках подпрограммы «Развитие производственной базы республиканского телевидения и радиовещания» за счет средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия) на реализацию мероприятия «Реконструкция редакторского корпуса ГУ НВК «Саха» в 2011 году было предусмотрено 87,3 млн. рублей (освоение составило 100%), из них:

1.              на выполнение строительно-монтажных работ по объекту: «Реконструкция редакторского корпуса ГУ НВК Саха» направлено 84,9 млн. рублей (государственный контракт № 23-ОА-10 от 04.05.2010 ЗАО «Техностройкомплект»);

2.              на выполнение работ по проведению контроля и технического надзора за ходом строительства, проверки и утверждения ПСД, освидетельствования и оценки выполнения работ направлено 2,4 млн. рублей (государственный  контракт  №03- ОК-10 от 08.02.2010г. ООО «Дирекция по строительству»).

В рамках подпрограммы «Строительство объектов электросвязи» за счет средств внебюджетных источников (филиал Сахателеком ОАО «Ростелеком») предусмотрено 795,9 млн. рублей.

Фактическое использование выделенных средств составило в целом 1 131,97 млн. рублей, что в 2,5 раз больше от предусмотренного лимита. Лимит в размере 447,8 млн. рублей для ОАО «Ростелеком» был установлен еще до слияния ОАО «Сахателеком» к ОАО «Ростелеком» в начале 2011 года. 

В рамках реализации проектов по строительству АТСц в 2011 году запланированы и введены 37 АТСц.

Заказаны 9 спутниковых станций «VSAT» - все 9 введены, по 2-м станциям произведена модернизация.

По проектам строительства РРЛц: введены 13 запланированных, протяженностью 488 км. Также проведена реконструкция РРЛ-18 на участке Якутск-Мирный-Ленск.

В целях оптимизации затрат по содержанию техпомещений заказаны и установлены 16 блок-контейнеров для размещения средств связи.

Смонтированы узлы доступа ADSL общей мощностью -26 448 портов.

Введены сети OptiNet в г. Якутск, г. Нерюнгри, п. Серебряный бор, п. Беркатит, мкр. Аэропорт на 12 408 портов.

В части текущих мероприятий реализация программы осуществлялась по 10 подпрограммам:

8.1. Подпрограмма "Развитие информационных технологий"

Общий лимит финансирования предусмотрен в объеме 221,45 млн. рублей, фактически профинансировано из средств государственного бюджета РС(Я) 222,64 млн. рублей. с учетом перераспределения средств программы.

Освоение выделенных средств по итогам 2011 года составило 83% или 163,8 млн. рублей. Общая сумма остатка по лимиту средств составила 58,83 млн. рублей, в том числе за счет:

остатка от суммы экономии бюджетных средств, полученной по итогам проведения торгов, в объеме 2,9 млн. рублей;

переходящие остатки бюджетных средств по заключенным договорам на сумму 52,93 млн. рублей.

По мероприятию "Обеспечение перехода органов государственной власти на межведомственный электронный документооборот" освоение составило 25,07 млн. рублей или 100% по условиям государственных контрактов и 100% от предусмотренного лимита).

Во всех министерствах и госкомитетах обновлена версия ПО СЭД «Дело» до версии 8.11. Установлены сервера электронного взаимодействия (далее – СЭВ) – создана система межведомственного документооборота «Дело».

На мобильные средства руководителей министерств и госкомитетов установлена опция «АРМ Руководителя» СЭД «Дело» обеспечивающая полное управление документами с планшетного устройства под Windows 7 и Офис 2010 с любого места, где есть Интернет с использованием электронной подписи.

В РЦУ установлен сервер проверки ЭЦП и программа «КАРМА» позволяющая подписывать документы в системе «Дело» ЭЦП Удостоверяющего центра РС(Я), а на компьютеры руководителей, первых заместителей и двух делопроизводителей министерств и госкомитетов установлена программа EDSIGN, позволяющая подписывать электронные документы;

Проведено обучение пользователей системы «Дело», Системных технолог системы электронного документооборота, Опции системы обмена между организациями-участниками электронного документооборота и Администраторов базы данных системы электронного документооборота.

В рамках договора с ООО «Инфосистемы» выполнены следующие работы:

В 10 исполнительных органах государственной власти РС(Я) установлены системы электронного документооборота с программными модулями электронной подписи для обеспечения внутреннего и межведомственного электронного документооборота;

Установлены сервера СЭВ в 10 ведомствах;

Проведено обучение пользователей системы «Дело», Системных технолог системы электронного документооборота, Опции системы обмена между организациями-участниками электронного документооборота и Администраторов базы данных системы электронного документооборота.

В рамках договора с ООО «Кейсистемс» выполнены следующие работы:

Интеграция СЭД «Дело-КС» с модулем (СЭВ) СЭД «Дело» организаций-участниц электронного документооборота.

В рамках контрактов в 2011 году в 30 ОГВ РС(Я) закуплено и установлено программное обеспечение «ДЕЛО-Предприятие» на 261 рабочих места, 56  рабочих места «ДЕЛО-WEB», 23 опции «АРМ Руководителя», 27 серверных лицензий на подсистему СЭВ, 14 серверных лицензий на подсистему «ДЕЛО-WEB», 131 комплектов  опции «ЭЦП И ШИФРОВАНИЕ», опция  «СЕРВЕР ПРОВЕРКИ ЭЦП», 11 опций «Сканирование» и 6 опций «Мониторинг документов».

Реализация данных мероприятий позволила в полной мере в 2011 году достичь планового значения основного показателя. Доля органов государственной исполнительной власти РС(Я), осуществляющих обмен электронными документами с использованием единой межведомственной системы электронного документооборота составила 89,75%.

По мероприятию "Обеспечение доступа к информации о деятельности органов государственного и муниципального управления" (освоено 1,6 млн. рублей (100%))  реализованы следующие проекты:

В 2011 году приобретены и установлены 8 инфоматов для обеспечения доступа к информации о предоставлении государственных и муниципальных услуг.

Техническая поддержка Официального информационного портала РС(Я), в рамках которого проводится техническая поддержка и консультирование пользователей, администрирование базы данных пользователей и их прав, обучение новых пользователей.

Обслуживание и модернизация проекта «Телекоммуникационная карта РС(Я)», в рамках которого разработан макет и дизайна проекта. Проводится обновление баз данных в соответствии со сведениями, предоставляемыми Государственным комитетом РС(Я) по связи и информационным технологиям, осуществляется сохранение резервных копий информации и баз данных, находящихся на серверах Регионального центра управления Государственного учреждения Национальное Агентство ЦУ ГУ НА «Информационный центр при Президенте РС(Я)», проводится обновление графической структуры проекта (Карты Якутии, карты районов (улусов)).

По мероприятию "Создание и развитие Регионального центра управления инфраструктурой электронного правительства" (освоено 74,7 млн. рублей (58,7%)). Остаток сумм по лимиту 50,03 млн. рублей, в том числе экономия бюджетных средств, полученная при проведении торгов, составила 2,8 млн. рублей), в рамках которого осуществлялось развитие аппаратного комплекса РЦУ, приобретение лицензий на СУБД и антивирусного программного обеспечения для нужд ОГВ РС(Я),  модернизация программно-аппаратного комплекса Удостоверяющего центра РС(Я), развитие региoнального Портала и Реестра государственных и муниципальных услуг РС(Я), создание центра аттестации РЦУ  (поставка спецоборудования,  поставка оборудования, обучение сотрудников центра аттестации), создание Центра обработки данных Регионального центра управления ИТ-инфраструктурой электронного правительства.

За отчетный период количество автоматизированных сервисов, предоставляемых РЦУ населению, бизнесу, ОГВ и ОМСУ, составлио 122 ед.

По мероприятию «Обучение населения «ликвидация компьютерной безграмотности» (освоено 0,77 млн. рублей (100%)), в рамках которого сформированы группы граждан для обучения навыкам работы на персональном компьютере, в том числе для доступа к сети Интернет, организовано волонтерское движение «Тимуровцы информационного общества», совместно с заинтересованными министерствами, ведомствами РС(Я) и образовательными учреждениями, проведено практическое обучение населения в соответствии с типовым учебным планом. Обучено 2107 человек.

По мероприятию «Централизованное приобретение компьютерного оборудования и периферии для обеспечения деятельности электронного правительства» (освоено 49,95 млн. рублей (100%), в рамках которого централизованно приобретено и передано для эксплуатации министерствам и ведомствам республики компьютерное оборудование и копировально-множительная техника в количестве 2310 единиц.

По мероприятию «Предоставление населению и организациям государственных и муниципальных услуг с использованием типовых ИС на уровне муниципальных образований в электронном виде» (освоено 1,28 млн. рублей (30%), остаток средств составил 2,9 млн. рублей перенос суммы по контракту ООО ЦВС «Арсинт» №1-2011/38 от 09.11.11 вследствие переноса срока сдачи работ), в рамках которого осуществляется предоставление физическим лицам и юридическим лицам государственных и муниципальных услуг в электронном виде путем создания типового Районного хранилища данных показателей социально-экономического развития районов с использованием базы данных, формируемых во всех ОМСУ района в типовых информационных системах «Поселение», «Поселение-ЖКХ», «КУМИ», «Делопроизводство и контроль поручений».

В 2011 году внедрено городскому округу «Жатай», муниципальному району "Намский улус" с 19 поселениями,  муниципальному району «Хангалассский улус» с 18 поселениями, муниципальному району «Чурапчинский улус» с 17 поселениями.

По мероприятию "Проведение тематических социологических исследований" (освоено 8,2 млн. рублей (100%)), в рамках которого проведены опросы населения по актуальным проблемам развития Республики Саха (Якутия), актуальным проблемам развития арктических улусов, вопросам развития сельского хозяйства. Изучалась инновационная активность молодежи, как фактор модернизации экономики региона. Всего проведено 18 социалогических исследований.

По мероприятию "Централизованное приобретение правовых систем для обеспечения работы исполнительных органов государственной власти РС(Я)" (4,06 млн. рублей ( 98,7%), в рамках которого развернута  СПС «Консультант Плюс» в 41 ведомствах республики, установлен сервер СПС «Гарант», выделено 160 учетных записей для централизованного доступа через сервер РЦУ к СПС «ГАРАНТ» для нужд ИОГВ РС(Я). Централизованный доступ через Web-сайт осуществляется по адресу http://46.48.135.15.

На реализацию мероприятия "Проектирование и создание автоматизированной библиотечной сети" выделено 1,4 млн. рублей, подключено 167 ед.

Реализация мероприятий подпрограммы позволила обеспечить 100% доступность информации о деятельности государственных и муниципальных органов власти и предоставляемых ими услугах в электронном виде (источник информации – региональный портал государственных услуг и сайты органов государственного и муниципального управления).

8.2. Подпрограмма «Развитие телекоммуникационной инфраструктуры Республики Саха (Якутия)»

Общий объем финансирования по подпрограмме составил 94,49 млн. рублей. Освоение средств составило 100%.

По мероприятию "Организация каналов связи для телекоммуникационной сети органов государственной и муниципальной власти РС(Я) с использованием технических возможностей операторов связи" (освоено 52,97 млн. рублей ( 95,3%)), в рамках которого осуществлены:

1. «Централизованный доступ к сети Интернет, оказание услуг виртуальных частных сетей»

Реализован проект централизованного подключения к сети «Интернет» всех органов государственной власти РС(Я) через единый канал связи ОАО «Ростелеком».

Организована корпоративная сеть передачи данных для Министерства труда и социального развития РС(Я) для связи с 34 Управлениями социальной защиты населения РС(Я).

По наземным каналам связи организовано подключение к услуге "Виртуальная частная сеть (VPN)" в населенных пунктах РС(Я) и Постоянных представительствах РС(Я). На данный момент из 18 запланированных подключено 13 объектов. Оставшиеся 5 будут подключены по мере предоставления технической возможности оператором.

Подписан договор на организацию корпоративной сети передачи данных для Центрального аппарата по организационному обеспечению деятельности мировых судей РС(Я). Будут подключены 59 судебных участков.

2. «Модернизация телекоммуникационной инфраструктуры органов управления записи гражданского состояния при Правительстве РС(Я)».

Для обеспечения качественного процесса предоставления государственных услуг организована корпоративная сеть передачи данных для 16 территориальных подразделений органов ЗАГСа, обеспечены защищенными каналами связи с головным ЗАГС 34 территориальных подразделений, в соответствии с требованиями Федерального Закона №152-ФЗ «О персональных данных».

3. «Проектирование и создание автоматизированной информационно-библиотечной сети».

В 2011 году была создана корпоративная телекоммуникационная сеть «СахаЛибнет» в составе Национальной библиотеки им. А.С.Пушкина и пяти улусных библиотек – Абыйская, Мегино-Кангаласская, Олекминская, Сунтарская и Хангаласская. В рамках единой сети и единого программного комплекса Опак Глобал библиотеки получили возможность сканирования документов и создания единой электронной библиотеки и возможность предоставления жителям этих улусов документов из сети независимо от места их хранения.

В отчетном году к сети подключено 12 библиотек. Проект соответствует мероприятиям, реализуемым во исполнение поручений Президента РФ по итогам совместного заседания Государственного совета РФ и Совета при Президенте РФ по развитию информационного общества в Российской Федерации и постановлению Правительства РС(Я) от 14 сентября 2010 года № 409, утвердившему трехлетний план развития информационного общества.

4. «Предоставление каналов связи по выделенной сети передачи данных (172 сеть) для органов государственной власти РС (Я)».

Учитывая моральное и физическое старение 172 сети, в текущем году было принято решение о строительстве новой сети передачи данных для органов государственной власти.

5. «Организация каналов связи до территориальных подразделений исполнительных органов государственной власти РС (Я)».

С целью оптимизации бюджетных расходов на услуги по передаче данных организованы защищенные каналы связи до 14 районных центров до места размещения территориальных подразделений с использованием наземных каналов связи ОАО «Ростелеком».

6. «Центральный аппарат по организационному обеспечению деятельности мировых судей в Республике Саха (Якутия)».

Организация каналов связи до территориальных подразделений исполнительных органов государственной власти РС(Я) включает в себя систему беспроводного широкополосного доступа, организацию структурированной кабельной системы, маршрутизацию каналов до Регионального центра управления Государственного учреждения Национальное агентство "Информационный центр при Президенте Республики Саха (Якутия)" до территориальных подразделений исполнительных органов государственной власти Республики Саха (Якутия)

Создаваемые каналы предназначены для оптимизации финансовых расходов государственного бюджета РС(Я) на услуги доступа к сети Интернет и доступа к единой сети передачи данных органов государственной власти РС(Я).

По мероприятию «Организация единого канала доступа к сети Интернет ОГВ РС(Я) для оптимизации затрат на услуги связи по передаче данных» (40,47 млн. рублей ( 100%)).

Сеть отвечает всем современным требованиям и позволит сформировать межведомственную информационную инфраструктуру и обеспечить доступ государственных и муниципальных служащих, физических и юридических лиц к информационным ресурсам и системам ОГВ РС (Я) на основе широкого использования информационно – коммуникационных технологий, в том числе для предоставления государственных услуг в электронном виде.

Организована межведомственная IP-телефония для исполнительных органов государственной власти РС(Я), обеспечивающая облегчённый вызов абонента (короткий номер) внутри корпоративной сети, громкоговорящую связь и другие сервисы, обеспечит экономию абонентской платы.

За счет средств мероприятия приобретено оборудование видеоконференцсвязи.  В целях повышения эффективности использования видеоконференцсвязи органами государственной власти РС(Я), массового внедрения на местах системы видеоконференцсвязи установлены в Администрации Президента и Правительства РС(Я), Министерстве жилищного хозяйства и энергетики РС(Я), Министерстве имущественных и земельных отношений РС(Я), Министерстве труда и социального развития РС(Я), Министерстве профессионального образования, подготовки и расстановки кадров РС(Я), Министерстве экономики и промышленной политики РС(Я), общем актовом зале административного здания по адресу: пр. Ленина, 22. А также 3 комплекта абонентского оборудования видеоконференцсвязи отправлены в постоянные представительства РС(Я) в г. Москва, г. Санкт-Петербург и г. Хабаровск.

По мероприятию «Создание и функционирование единого регионального центра телефонного обслуживания и информирования граждан о предоставлении государственных и муниципальных услуг» (1,05 млн. рублей (100%)), в рамках которого осуществлено информирование граждан и организаций, с использованием телефонной связи, в том числе:

об адресах, телефонах, графике работ, исполнительных органов государственной власти Республики Саха (Якутия), органов местного самоуправления, предоставляющих государственные и муниципальные услуги гражданам и организациям, и организаций предоставляющих государственные и муниципальные услуги, либо участвующих в их предоставлении;

информирование о порядке предоставления государственной и муниципальной услуги, включая сроки, требования к необходимым документам, а также информирование об ответственных за предоставление государственных и муниципальных услуг органах исполнительной власти и  государственных служащих, вышестоящих организациях, органах местного самоуправления и муниципальных служащих;

информирование обратившихся граждан и организаций о порядке обжалования действий (бездействия) должностных лиц при предоставлении государственных и муниципальных услуг;

возможность регистрации и (или) передачи в уполномоченные органы жалоб и претензий, касающихся фактического порядка предоставления государственных и муниципальных услуг в пределах компетенции, а также систематизацию жалоб и претензий, подготовку аналитических и управленческих документов (рекомендаций) по оптимизации порядка предоставления государственных и муниципальных услуг;

возможность оперативного информирования уполномоченных лиц исполнительных органов государственной власти и органов местного самоуправления о неправильной (устаревшей) информации о государственных и муниципальных услугах, размещенной на информационных ресурсах.

Таким образом, реализация мероприятий подпрограммы позволила обеспечить рост уровня обеспечения высокоскоростным доступом к сети Интернет населения и организаций в РС (Я) до 82%.

8.3. Подпрограмма "Использование информационно-коммуникационных технологий в системе здравоохранения РС (Я)».

Общий объем финансирования по подпрограмме составил 15,29 млн. рублей. Освоение средств составило 100%.

Реализация подпрограммы для Министерства здравоохранения РС(Я) заключалась в приобретении компьютерной техники для учреждений здравоохранения, на которую должно устанавливаться программное обеспечение, разрабатываемое в рамках федеральной целевой программы развития здравоохранения.

Всего для учреждений здравоохранения приобретено 1 618 единиц оборудования, в том числе системные блоки – 63 единицы, моноблоки – 1 000 единиц, мониторы – 63 единицы, сервера – 2 ед., копировально-множительное оборудование – 140 ед., оборудование ИБП – 350 ед.

8.4. Подпрограмма "Развитие информационных технологий в сфере ЖКХ РС(Я) для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронном виде» - Министерство жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Республики Саха (Якутия).

Общий объем финансирования по подпрограмме составил 2,4 млн. рублей. Освоение средств составило 100%.

Система предназначена для информационной поддержки реализации государственной политики в области управления жилищно-коммунальным комплексом республики, информационного обеспечения деятельности органов государственной власти, органов местного самоуправления по управлению и принятию решений на основе анализа накопленных и оперативных данных о деятельности жилищно-коммунального комплекса.

Благодаря АИС «Поселение ЖКХ» сформированы базы данных в системе на уровне всех 410 муниципальных образованиях и на уровне республиканского хранилища баз данных на сервере ГКЦ-РЭК РС(Я);

Открыт доступ к республиканскому хранилищу баз данных ОМСУ и ИОГВ;

Автоматизированы процессы  реализации полномочий ГКЦ-РЭК РС(Я) по государственному регулированию цен и тарифов;

Сформирована статистическая и аналитическая информация, необходимая для обеспечения выполнения функций ГКЦ-РЭК РС(Я);

Подготовлена интеграция системы с существующими информационными базами и системами, функционирующими в ГКЦ-РЭК РС(Я).

8.5. Подпрограмма "Развитие информационных систем МИО РС(Я) для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронном виде»

Общий объем финансирования по подпрограмме составил 4,66 млн. рублей. Освоение средств составило 100%.

Созданная информационная система мониторинга объектов государственной собственности Республики Саха (Якутия) – ИС МО ГС РС(Я) позволяет автоматизировать текущую деятельность Министерства имущественных и земельных отношений Республики Саха (Якутия) в функции ведения реестра объектов государственной собственности.

Доработаны проекты модулей Информационной системы мониторинга объектов, находящихся в государственной собственности Республики Саха (Якутия), обучены пользователи и Система передана в промышленную эксплуатацию.

Создана республиканская инфраструктура пространственных данных на территорию Республики Саха (Якутия) с использованием материалов космической съемки на базе геоинформационного портала.

8.6. Подпрограмма "Создание регионального сегмента ЕИАС ФСТ РФ»

Общий объем финансирования по подпрограмме составил 3,8 млн. рублей. за счет средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия). Освоение средств составило 100%.

Поднята технологическая платформа, базы и настройки типовых форм сбора данных, в том числе:

1.              Подготовлен и утвержден технический проект настройки и развития системы.

2.              Проведена установка и настройка платформы виртуализации, созданы виртуальные машины, настроен менеджер виртуальных машин.

3.              Проведена установка и настройка сетевой инфраструктуры, создание настройка VPN-каналов для связи удаленных узлов.

4.              Настроены сетевые экраны для защиты от внешних угроз, создана демилитаризованная зона (DMZ).

5.              Созданы и настроены DNS-серверы.

6.              Созданы, настроены серверы для поддержки общей адресной книги, инфраструктуры и управления полномочиями пользователей.

7. Создан и настроен почтовый сервер для обмена сообщениями с использованием почтовых протоколов.

8.              Создан и настроен пул HTTP-серверов.

9.              Настроен балансирующий прокси-сервер.

10. Установлена и настроена система мониторинга инфраструктуры системы, настроены портал системы и информационные потоки, разработана база данных.

11. Проведено первоначальное наполнение данных базы данных, проведен экспорт необходимой информации в созданную БД из имеющихся информационных систем верхнего уровня.

12. Разработаны механизмы синхронизации справочников, обмена данными, агрегации данных.

13. Установлен сервер приложений.

14. Проведена настройка рабочих станций.

15. Созданы, настроены серверы криптографии для поддержки шифрования ЭЦП, проведено создание, настройка веб-интерфейса для управления документооборотом в системе.

16. Созданы и настроены серверы доступа для клиентских приложений системы сбора данных.

8.7. Подпрограмма "Развитие информационо-технологической инфраструктуры в области природоохранной деятельности  РС(Я)»

Общий объем финансирования по подпрограмме составил 0,24 млн. рублей. Освоение средств составило 100%.

В созданной системе пользователям территориальных подразделений Министерства охраны природы Республики Саха (Якутия) в муниципальных районах (улусах) РС(Я) обеспечена возможность ввода данных по показателям формы № 1-Контроль посредством специализированного web-приложения, в котором пользователь имеет возможность выбора периода (квартала) за который он вносит данные и территории (муниципального образования).

В рамках web-раздела ведения документации по проверкам юридических лиц и индивидуальных предпринимателей пользователям территориальных подразделений Министерства охраны природы РС(Я) в муниципальных районах обеспечена возможность ввода ежегодного плана проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в соответствии с утвержденной формой. Обеспечена возможность ведения необходимой документации по проводимой проверке (получение из системы готовых шаблонов документов в формате Microsoft Word с возможностью их последующего сохранения в базу данных системы (как в формате Microsoft Word, так и в виде сканированных бумажных документов в форматах jpg и pdf).

В системе создано 27 электронных шаблона документов.

Подготовлено техническое задание на выполнение работ в 2012 году по созданию подсистемы «Экологический паспорт территорий Республики Саха (Якутия)» Министерства охраны природы Республики Саха (Якутия).

8.8. Подпрограмма «Организация перехода управления ЗАГС при Правительстве РС(Я) на предоставление государственных услуг по государственной регистрации актов гражданского состояния в электронном виде»

Общий объем финансирования по подпрограмме составил 2,84 млн. рублей за счет средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия). Освоение средств составило 99,95%.

Реализация данной подпрограммы предусматривала оснащение рабочих мест сотрудников ЗАГС компьютерной техники и организация защищенных каналов передачи данных, как участников проекта с ОАО «Ростелеком» на предоставление государственных услуг в электронном виде.

8.9. Подпрограмма «Развитие автоматизированной информационной системы государственного финансового контроля ГКУ при Президенте Республики Саха (Якутия)»

Общий объем финансирования по подпрограмме составил 1,78 млн. рублей. Освоение средств составило 100%.

Разработаны и реализованы новые алгоритмы автоматизированного проведения контрольного мероприятия с использованием типовых программ проверок по основным направлениям контрольной деятельности ГКУ при Президенте РС(Я).

Модернизировано и обновлено методическое обеспечение в соответствии с утвержденными типовыми программами проверок.

Модернизирована система сбора и документирования выявленных нарушений, включая сбор и систематизацию доказательной базы.

Модернизирован модуль проведения аналитических расчетов.

Модернизированы соответствующие подсистемы портала КСА ГКУ в соответствии с проведенными изменениями.

Модернизировано графическое оформление (интерфейс) системы автоматизации процесса проведения контрольных мероприятий – Ревизия:ПРОФ с учетом проведенных изменений.

8.10. Подпрограмма «Развитие информационной системы социальной защиты населения РС(Я)»

Общий объем финансирования по подпрограмме составил 0,65 млн. рублей. Освоение средств составило 100%.

Автоматизированная система "Адресная социальная помощь" (Единый социальный регистр населения) обеспечивает автоматизацию процессов предоставления социальной поддержки населению путем формирования единой территориально распределенной базы данных в масштабах субъекта Российской Федерации, содержащей комплексную информацию о гражданах.

Включает в себя информационные технологии:

Ведение единого социального регистра населения.

Учет обращений граждан по принципу "Единого социального окна".

Назначение и выплата государственной социальной помощи поддержки с учетом нуждаемости (допллата до ВПМ или ГМД).

Назначение и выплата пособий гражданам, имеющих несовершеннолетних детей.

Назначение и выплата региональных ежемесячных денежных выплат.

Назначение и выплата субсидий на оплату жилья и жилищно-коммунальные услуги.

Возмещение затрат организациям, предоставляющих услуги гражданам на льготных основаниях.

Назначение и выплата льгот на оплату жилья и жилищно-коммунальные услуги в денежном выражении. Расчет с учетом тарифов и социальных норм потребления.

Назначение и выплата льгот на оплату жилья и жилищно-коммунальные услуги в денежном выражении. Расчет с учетом региональных стандартов.

Назначение и выплата компенсаций за оплату жилищно-коммунальных услуг в соответствии с постановлением № 475.

Технология регистрации и учета именных пластиковых карт льготников.

Учет услуг, предоставляемых учреждениями социальной защиты гражданам, расчет и учет оплаты за предоставленные услуги.

Учет граждан претендующих на звание "Ветеран труда".

Общие выводы:

По итогам реализации мероприятий Программы за 2011 год  получены определенные положительные результаты в части исполнения показателей индикаторов эффективности. Все 13 показателей индикаторов эффективности перевыполнены или исполнены на 100%.

Таблица 8.3. Результаты эффективности реализации целевой программы

за 2009-2011 годы

№

Показатель, индикатор

Единица измерения

2009

2010

2011

план

факт

план

факт

план

факт

1

2

3

4

5

6

7

8

9

Индикатор первого уровня:

1.

Количество государственных услуг, оказываемых республиканскими органами исполнительной власти, по которым обеспечена возможность для заявителей предоставлять необходимые документы в электронном виде

единиц

0

0

5

5

27

15 услуг

49 процес-сов

Индикатор второго уровня

Подпрограмма № 1 «Развитие информационных технологий»

2.

Доступность информации о деятельности государственных и муниципальных органов власти и предоставляемых ими услугах в электронном виде

%

0

0

50

65

100

100

Подпрограмма №2 «Развитие производственной базы республиканского телевидения и радиовещания»

Увеличение продолжительности вещания республиканских телерадиопрограмм:

- телепрограмм

- радиопрограмм

часов в день

10,5

6

10,5

6

10,5

6,0

10,5

6,0

Подпрограмма №3 «Развитие телекоммуникационной инфраструктуры РС(Я)»

Уровень обеспечения высокоскоростным доступом к сети Интернет населения и организаций в РС(Я)

%

70

82

Подпрограмма №4 «Развитие выделенной сети органов государственного управления РС(Я)»

Предоставление доступа к услугам выделенной сети для получателей средств республиканского и местного бюджетов

шт.

268

276

568

529

-

941

Подпрограмма №5 «Использование информационно-коммуникационных технологий в системе здравоохранения РС(Я)»

Доля медицинских учреждений, в которых используются информационные системы поддержки медицинской деятельности

%

-

-

-

-

4

13,9

Подпрограмма №6 «Развитие информационных технологий в сфере ЖКХ РС(Я) для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронном виде»

Доля услуг в сфере ЖКХ РС(Я), информация о которых размещена на едином портале государственных (муниципальных) услуг

%

-

-

-

-

100

100

Подпрограмма №7 «Развитие информационных систем МИО РС(Я) для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронном виде»

Доля  автоматизированных функций учета, управления, анализа и мониторинга государственной собственности РС(Я)

%

-

-

-

-

100

100

Подпрограмма №8 «Использование информационно-коммуникационных технологий в отрасли строительства и промышленности строительных материалов РС(Я)»

Присоединение регионального сегмента ЕИАС ФСТ России к РЦУ

ед.

-

-

-

-

1

1

Подпрограмма №9 «Развитие информационно-технологической инфраструктуры в области природоохранной деятельности РС(Я)»

Создание информационной системы кадастра отходов

ед.

-

-

-

-

1

1

Подпрограмма №10 «Организация перехода Управления ЗАГС при Правительстве РС(Я) на предоставление государственных услуг по государственной регистрации актов гражданского состояния в электронном виде»

Доля рабочих мест, подключенных к корпоративной защищенной сети Управления ЗАГС

%

-

-

-

-

70

93

Подпрограмма №11 «Развитие автоматизированной информационной системы государственного финансового контроля ГКУ при Президенте РС(Я)»

Доля рабочих мест, подключенных к ведомственной системе

%

-

-

-

-

-

71

Подпрограмма №12 «Развитие информационной системы социальной защиты населения РС(Я)»

Доля рабочих мест, подключенных к единой информационной системе социальной защиты населения

%

-

-

-

-

-

100

По итогам проведенной оценки эффективности за 2011 год Программа признана недостаточно эффективной (получено 77,58 балла). В целом за программный период средняя оценка эффективности реализации программы составила 76,69 балла.

Республиканская целевая программа «Развитие образования Республики Саха (Якутия) на 2009 - 2011 годы» утверждена Указом Президента Республики Саха (Якутия) от 26 декабря 2009 года № 1771.

Государственным заказчиком-координатором программы выступает Министерство образования Республики Саха (Якутия), в том числе в разрезе исполнителей:

по разделу «Развитие общего образования» - Министерство образования Республики Саха (Якутия»;

по разделу «Развитие профессионального образования» программы выступает Министерство профессионального образования, подготовки и расстановки кадров Республики Саха (Якутия).

Цель программы - обеспечить доступность качественного образования с учетом потребностей общества, экономики и рынка труда.

Достижение поставленной цели требует решения следующих задач:

совершенствование структуры, содержания и технологий образования;

развитие системы контроля и оценки качества образовательных услуг;

повышение эффективности управления в системе образования;

реализация национальной образовательной стратегии «Наша новая школа».

В 2011 году на реализацию программы в целом было предусмотрено 1 521,6  млн.рублей, в том числе из федерального бюджета 46,2 млн.рублей, государственного бюджета Республики Саха (Якутия) – 1 475,4 млн.рублей.

Таблица 9.1. Финансирование программы в 2011 году

млн.руб.

Источник финансирования

Паспорт программы

План по бюджету

Факт

Исполнение программы по паспорту в %

Исполнение программы по плану в %

ВСЕГО

1322,4

1521,6

1446,4

109,4

99,6

Федеральный бюджет

0,0

46,2

46,2

Государственный бюджет Республики Саха (Якутия)

1221,7

1475,4

1400,2

114,6

99,5

Внебюджетные источники

100,7

0,0

0,0

Капитальные вложения

1150,6

1404,3

1335,5

116,1

100,0

Федеральный бюджет

Государственный бюджет Республики Саха (Якутия)

1150,56

1404,3

1335,5

116,1

100,0

Внебюджетные источники

100,7

0,0

Прочие текущие расходы

71,1

117,3

110,9

155,9

94,5

Федеральный бюджет

46,2

46,2

100,0

Государственный бюджет Республики Саха (Якутия)

71,14

71,1

64,7

90,9

91,0

Внебюджетные источники

В 2011 году фактическое финансирование по программе составило 1 446,4 млн.рублей, что на 12% выше уровня 2010 года за счет дополнительного увеличения финансирования строительства общеобразовательных учреждений на 9,4% к предыдущему году.

Фактическое освоение средств из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) составило 1 400,2 млн.рублей (99,%% от плана). В ходе реализации программы по направлению «прочие текущие расходы» было заключено 32 госконтрактов на сумму 30,6 млн. рублей и 43 договора на сумму 23,9 млн. рублей.

В республике количество общеобразовательных учреждений составляет 642, из них  в городе - 174, в сельской местности – 468. Каменные здания имеют 233 школы (36%), деревянные – 409 (64%) в основном в сельской местности.

В целом за период реализации программы было построено 62 объекта образования, из них в 2007-2009 годах по 13 объектов ежегодно, в 2011 году – 11 объектов, в 2011 году – 12 объектов с учетом финансирования объектов по направлению общереспубликанского движения добрых дел «Моя Якутия в 21 веке».

В 2011 году в рамках Инвестиционной программы Республики Саха (Якутия) осуществлялось финансирование строительства 30 объектов образования, что в свою очередь позволило сократить количество аварийных зданий общеобразовательных учреждений до 27.

В течение года было введено в эксплуатацию 10 объектов, в том числе гимназия на 176 учащихся в п.Белая гора Абыйского улуса, школа на 176 учащихся в с.Саскылах Анабарского улуса, школа на 120 учащихся в с.Томтор (Борулах) Верхоянского улуса, школа на 120 учащихся в с.Сегян-Кюель Кобяйского улуса, школа на 275 учащихся в с.Оленек Оленекского улуса, школа на 165 учащихся в с.Кюндяя Сунтарского улуса, школа-сад на 125 мест в с.Аллага Сунтарского улуса, школа на 165 учащихся в с.Казачье Усть-Янского улуса, школа на 120 учащихся в с.Ус-Кюель Усть-Алданского улуса, школа на 275 учащихся в г.Нюрба Нюрбинского улуса. В рамках общереспубликанского движения добрых дел «Моя Якутия в 21 веке» было построено и введено в эксплуатацию 2 объекта образования (начальная школа на 60 мест в с.Арыктах, школа на 60 учащихся в с.Усун-Кюель.

По сравнению с 2007 годом наблюдается сокращение финансирования прочих текущих мероприятий программы на 33%.

Средняя наполняемость классов в сельской местности выросла до 11,8 чел., в городе – до 23,5 человек. Для развития сети в муниципальные управления образованием направлены методические рекомендации по таким новым направлениям, как школа с дошкольными группами, школа как филиал базовой школы. Для обеспечения права детей на образование в сельской местности внесены изменения в Перечень малокомплектных школ, в 2011 году к ним отнесены 212 школ с численностью менее 110 детей.

9.1. Направление «Развитие общего образования».

Общий объем финансирования по направлению предусмотрен в размере 107 млн. рублей, из них средства государственного бюджета Республики Саха (Якутия) составили 60,8 млн.рублей. Освоение составило 100,7 млн. рублей (94,1%), в том числе за счет средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия) – 54,5 млн.рублей.

Раздел 1. Совершенствование структуры, содержания и технологий образования с объемом финансирования в размере 20,8 млн. рублей.

Развитие дошкольного образования предусматривает реализацию комплекса мер по двум основным направлениям: обеспечение доступности дошкольного образования и обеспечение его качества.

Остается острой проблемой нехватка мест в дошкольных образовательных учреждениях: численность детей, состоящих на учете для определения в дошкольные учреждения, составляет более 31 тыс. детей, в том числе в г. Якутске – 13 тыс. детей.

С целью повышения доступности и качества услуг в сфере дошкольного образования и дальнейшего развития системы принята Концепция развития дошкольного образования Республики Саха (Якутия) на 2012-2016 годы, предусматривающая строительство, выкуп и реконструкцию не менее 93 зданий для размещения дошкольных образовательных учреждений и увеличение охвата детей дошкольными образовательными услугами до 75% к 2016 году. Реализация инвестиционного проекта планируется за счет заемных средств Всемирного банка и консолидированного бюджета Республики Саха (Якутия).

В 2011 году по Соглашению с Минобрнауки  РФ в счет федерального бюджета выделена субсидия в размере 8,7 млн.рублей на реализацию комплексной программы поддержки развития дошкольных образовательных учреждений Республики Саха (Якутия). Для оснащения дополнительно созданных мест приобретена детская мебель для 52 дошкольных учреждений. В Алданском районе введено дополнительно  209 мест за счет реконструкции зданий и открытия дошкольной группы на базе школ, в Ленском улусе – 130 новых мест, в Чурапчинском  - 90 мест, в Верхневилюйском – 70 мест, в Мегино-Кангаласском  - 65 мест, в Амгинском – 60 мест. в Сунтарском – 55 мест. Всего было распределено 250 комплектов детской мебели или 31% от запланированного объема.

В рамках средств, предусмотренных на проведение капитальных и текущих ремонтов, реконструкции зданий и на укрепление материально-технической базы учреждений отдыха и оздоровления детей республики всего направлено 1,49 млн. рублей, в том числе лагерю «Индиго» Республиканской специальной коррекционной школе-интернат 1 вида, Республиканской специальной коррекционной школе-интернат 3-4 вида, Республиканскому Центру экологии, туризма и агротехнологическому образованию МО РС (Я), Центру культуры и духовности «Мандар» в с. Томтор МР «Таттинский улус», МОУ «Мохсоголохский детский дом-интернат» МР «Хангаласский район.

В 2011 году выдано 19 грантов детским общественным объединениям по 8 номинациям, из 33 поступивших заявок на участие в конкурсном отборе из Булунского, Верхневилюйского, Ленского, Мегино-Кангаласского, Мирнинского, Нерюнгринского, Нижнеколымского, Нюрбинского, Олекминского, Среднеколымского, Усть-Алданского г. Якутска. Проведены следующие мероприятия: Республиканский форум учащихся (ЯРОД «Воспитание всем обществом»), Республиканская имитационно-деловая игра «Выборы-Самоуправление», распространен нагрудный знак «Лидер ученического самоуправления РС (Я)» с удостоверением (Союз детских общественных объединений Республики Саха (Якутия), проведены региональные полуфинальные игры Саха КВН в с. Сунтар (Вилюйская группа улусов), в с. Ытык-Кюель (Заречная группа улусов), г. Якутск (центральная группа улусов). Для реализации проектов детских организаций на средства полученные в виде грантов приобретены: ноутбук - Нерюнгринское городское детско-юношеское общественное объединение «Содружество», лодочный мотор ДОО «Нэлтэк» Березовского национального наслега Среднеколымского улуса. Реализованы проекты детских организаций.

В 124  учреждениях дополнительного образования детей республики в настоящее время дополнительным образованием охвачено 81 678  детей в 3142 секциях, студиях и объединениях различных направлений. За последние десять лет отмечается положительная динамика охвата обучающихся дополнительным образованием: с 44,7 % в 2003 году до 59,56 % в 2011 году. Произошло значительное увеличение числа занимающихся в объединениях по техническому, художественному, спортивно-техническому направлениям.

Улучшились показатели по организации отдыха, занятости и оздоровления детей в летнее каникулярное время. Охват детей этими услугами в 2002 году составил 67,5 %, то в 2011 году – 72% (94202 учащихся). Доля детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, в оздоровительных лагерях составила 60 % от числа отдохнувших. 54 694 детей отдохнула в лагерях. 27 единиц учебно-производственного оборудования (станки, швейные машины) были распределены между учреждениями дополнительного образования детей улусов республики.

В 2011 году в целях оказания поддержки и стимулирования развития общего образования были награждены 10 лучших учителей гуманитарного цикла: 3 учителя русского языка и литературы, 2 учителя якутского языка и литературы, 3 учителя языков коренных малочисленных народов Севера, 2 учителя истории и обществознания.

В рамках изучения якутского языка и литературы проведена олимпиада по якутского языку, в которой приняли участие 50 учащихся.

Раздел 2. Развитие системы контроля и оценки качества образовательных услуг с объемом финансирования в размере 2,0 млн. рублей.

В 2011 году проведена работа по организации проведения мониторинга метапредметных способов деятельности по ступеням с охватом 13 035 выпускников начальной ступени обучения из 21 улусов республики и г. Якутска, который показал, что при хорошем уровне знаний младшие школьники затрудняются в самостоятельном поиске, передаче информации, в анализе и обобщении.

Приобретено компьютерное оборудование для проведения ЕГЭ для ГУ «Центр мониторинга качества образования Министерства образования Республики Саха (Якутия)».

В 2011 году доля выпускников общеобразовательных учреждений, поступивших в учреждения профессионального образования, составила 91,5%. Наибольшее количество участников сдали экзамены по русскому языку – 13 009 чел., по математике – 12 316 чел., по обществознанию – 5 066 чел., по физике – 3 867 чел., биологии – 3 253 чел.

По сравнению с 2003 годом количество выпускников общеобразовательных учреждений, участвующих в едином государственном экзамене, увеличилось на 12,5%.

Участники ЕГЭ Республики Саха (Якутия) показали наиболее высокие результаты по предметам: математика (92,2% выпускников получили баллы выше минимального порога), русский язык (94,1%), французский язык (100%). Низкие результаты показаны по предметам: химия (79,7% выпускников набрали выше минимального количества баллов), биология (79,2%), история (79,9%), немецкий язык (75%).

Раздел 3. Повышение эффективности управления в системе образования с объемом финансирования в размере 8,84 млн. рублей.

В настоящее время в образовательных учреждениях республики обучаются и воспитываются 7651 ребенок с ограниченными возможностями здоровья, что составляет 4,0% от общего количества детей в образовательных учреждениях, из них 3525 детей с инвалидностью обучаются и воспитываются совместно со здоровыми сверстниками в условиях массовых школ и ДОУ.

В рамках программы были проведены 7 экспедиций и социокультурный анализ образовательной ситуации в 7 районах республики, проведено обучение команд 30 общеобразовательных учреждений в целях создания на их базе инновационных комплексов (150  человек), подготовлено 3 номера электронного журнала «Инновации. Развитие. Образование».

Участниками программы дистанционного образования  стали  235 детей-инвалидов, не имеющих медицинских противопоказаний для работы с компьютером и обучающихся на дому. Каждый ребенок обеспечен  специализированным  оборудованием  с подключением  к Интернет-связи, проведены курсы по их освоению как для детей, так и родителей. Организованы курсы повышения квалификации учителей-предметников. Приобретено специализированных  оборудования для дистанционного образования детей-инвалидов в количестве 21 шт.

Для повышения качества образования продолжена информатизация системы общего образования, что позволило усовершенствовать систему управления, содержание учебно-воспитательного процесса, реализацию дистанционного образования, в том числе для детей-инвалидов, детей из отдаленных и труднодоступных местностей, одаренных детей. Обеспеченность компьютерами в среднем по республике составило 16,7 учащихся на 1 персональный компьютер. С 1 декабря 2009 года оплата доступа к сети Интернет осуществляется из республиканского бюджета. Приобретено 120 интерактивного оборудования для образовательных учреждений.

Раздел 4. Реализация национальной образовательной стратегии  «Наша новая школа» с объемом финансирования в размере 75,4 млн. рублей, в том числе за счет средств государственного бюджета 29,14 млн.рублей.

В 2011 году во всех 642 общеобразовательных учреждениях Республики Саха (Якутия) введены федеральные государственные образовательные стандарты начального общего образования (ФГОС НОО).

Введение ФГОС НОО осуществляется при активной поддержке органов местного самоуправления муниципальных образований, общественности на основе Соглашений с главами органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов.

10 образовательных учреждений республики удостоены Гранта Президента Республики Саха (Якутия) для реализации инновационных образовательных проектов и программ в размере 0,5 млн.рублей (Амгинская гимназия, Верхневилюйская СОШ №1, Кировская СОШ Горного улуса, Тюнгюлюнская СОШ Мегино-Кангаласского улуса, Мальжегарская СОШ Нюрбинксого улуса, МДОУ «Сайдыы» с. Нюрбачан, Кемпендяйская СОШ Сунтарского улуса, Сунтарский политехнический лицей Чурапчинское управление образования, СОШ №35 - Центр "Эрэл" г. Якутска» образовательных учреждений республики удостоены Гранта Президента Республики Саха (Якутия) для реализации инновационных образовательных проектов и программ в размере 0,5 млн.рублей 136 педагогов получили грант Президента Республики Саха (Якутия) в размере 50 тысяч рублей.

Приобретено 2964 единиц спортивного инвентаря и  оборудования, в том числе мячи (волейбольные, баскетбольные, футбольные) – 2338 шт., вибромассажные матрасы – 9 шт., спортивное оборудование (додянг, ковер борцовский, штанга тренировочная, комплекс для пауэрлифтинга, эллиптический тренажер, стенка гимнастическая, стойка волейбольная пристенная, стойка для прыжков в высоту) – 237 ед., спортивного инвентаря (канат для лазания, маты гимнастические, планка для прыжков в высоту, мат для шейпинга, степ-платформа) – 380 ед. распределены образовательным учреждениям республики.

В 2011 году в рамках поддержки талантливых и одаренных детей всего было принято участие в 43 международных и всероссийских мероприятиях интеллектуальной, спортивной и художественно-творческой направленности с общим охватом 337 человек, по итогам участия в которых награждены дипломами лауреата и 1 степени - 4 чел., дипломами-14 человек.

Разработаны модели паспорта школы в рамках проекта «Комплексная региональная система управления реализацией Национальной образовательной инициативой «Наша новая школа» в Республике Саха (Якутия). В мониторинге приняли участие все школы.

Общий объем финансирования по направлению «Развитие профессионального развития» составил 10,3 млн. рублей. Освоено 99,2% от общего объема.

За отчетный период проведены мероприятия по следующим направлениям:

Формирование модели непрерывного профессионального образования, обеспечивающего каждому человеку выбор индивидуальной образовательной траектории для дальнейшего профессионального, карьерного и личностного роста с объемом финансирования в размере  3,49 млн. рублей.

В 2011 году удостоились грантовой поддержки Президента Республики Саха (Якутия) 20 педагогических работников и 50 учащихся и студентов учреждений начального и среднего профессионального образования.

За отчетный год приобретены учебные и учебно-технологические оборудования для подведомственных учреждений (компьютерная техника для 10 подведомственных образовательных учреждений), проведены и организованы мероприятия, семинары по совершенствованию содержания и технологий образования, изданы сборники, методические разработки и научные статьи педагогов всего профинансировано 3,4 млн.рублей.

Разработка и поэтапное внедрение инновационных форм, методов и технологий организации образовательного процесса в системе непрерывного профессионального образования с объемом финансирования 3,0 млн.рублей.

В республике 20 учреждений реализуют образовательные программы разного уровня, в том числе 6 учреждений среднего профессионального образования, которые реализуют программы общего образования, начального и среднего профессионального образования, 14 учреждений начального профессионального образования реализуют программы общего среднего, начального профессионального и программы краткосрочных курсов подготовки рабочих кадров. Удельный вес учреждений, реализующих программы разного уровня, составляет 37%.

Формирование способов и механизмов развития научной и инновационной деятельности учреждений профессионального образования с объемом финансирования в размере 2,79 млн. рублей.

В 2011 году проведен республиканский конкурс на Грант Президента Республики Саха (Якутия) среди образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования РС(Я), реализующих инновационные образовательные проекты. В конкурсе приняло участие 28 учреждений начального и среднего профессионального образования республики (7 учреждений НПО, 21 – СПО), среди которых победителями были признаны ГОУ СПО «Якутский индустриально-педагогический колледж» и ГОУ Республиканский лицей – Центр профессиональной медико-социальной реабилитации инвалидов.

Совершенствование и развитие лингвистического образования с объемом финансирования в размере 1,0 млн. рублей.

В соответствии с распоряжением Правительства Республики Саха (Якутия) от 23.05.2011 г. №511-р профинансированы мероприятия на сумму 0,92 млн. рублей, посвященные Дню родного языка и письменности в Республике Саха (Якутия), Дню славянской письменности в республике. В рамках данного мероприятия выплачены денежные премии имени Новгородова 10 преподавателям на сумму 0,075 млн. рублей.

Общие выводы:

В целом по программе целевые индикаторы эффективности, намеченные на 2011 год, исполнены. За отчетный период значительно увеличилось относительное число получивших полное среднее образование по программам начального профессионального образования до 32%, что в 2 раза превышает плановые значения, при этом сократилась доля выпускников общеобразовательных учреждений, прошедших государственную (итоговую) аттестацию до 95,6% при плане 97,5%.

Кроме того, удельный вес детей от 5 до 7 лет, охваченных дошкольным образованием, составил 95,4%, что на 5,6% выше уровня 2010 года.

За прошедший период рост числа выпускников общеобразовательных учреждений, прошедших государственную аттестацию, составил 95,6% от общего количества выпускников. При этом уменьшилась доля выпускников общеобразовательных учреждений, поступивших в учреждения профессионального образования, до 89,5%, что на 2% ниже уровня 2009 года.

Отмечается положительная динамика по увеличению удельного веса детей от 5 до 7 лет, охваченных дошкольным образованием с 93,7% в 2009 году до 95,4% к 2011 году. Ежегодно достигаются показатели по увеличению численности общеобразовательных учреждений, использующих информационные системы в управлении, учебном процессе.

Наблюдается ежегодный рост охвата дополнительным образованием, в том числе внешкольным на 9,2% по отношению к 2010 году, внутришкольным – 45% соответственно. Доля обучающихся в современных условиях составила 76%.

Таблица 9.2. Результаты эффективности реализации целевой программы

за 2009-2011 годы

№

Показатель, индикатор

Единица измерения

2009

2010

2011

план

отчет

план

отчет

план

отчет

1

2

3

4

5

6

7

8

9

Индикатор I уровня

Рост числа выпускников общеобразовательных учреждений, прошедших государственную (итоговую) аттестацию (%)

%

96,5

95,3

97

97

97,5

95,6

Относительное число получивших полное среднее образование по программам НПО (в %)

%

11

11

13

13,2

15

32

Индикаторы II уровня

1.

Развитие общего образования

1.1.

Удельный вес детей от 5 до 7 лет, охваченных дошкольным образованием (в %)

%

93,7

93,7

95

90,3

97

95,4

1.2.

охват дополнительным образованием: внешкольным, внутришкольным (%)

%

51,8/32

60/33

52,3/33,2

54/34,5

53,5/35

59/50

1.3.

доля выпускников общеобразовательных учреждений, поступивших в учреждения профессионального образования (%)

%

91,3

91,3

91,4

91,5

91,5

89,5

1.4.

удельный вес численности образовательных учреждений, использующих информационные системы в управлении, учебно-воспитательном процессе

кол

10

10

15

15

20

20

1.5.

Увеличение доли обучающихся в современных условиях (%)

%

70

72,9

75

76

76

76

1.6.

создание современных условий образовательного процесса путем строительства и реконструкции зданий общеобразовательных учреждений

штук

12

12

8

10

7

12

1.7.

снижение количества аварийных зданий общеобразовательных учреждений

ед.

76

71

71

65

67

31

2.

Развитие профессионального образования

2.1.

удельный вес образовательных учреждений, оснащенных современным учебно-лабораторным оборудованием

%

70

70

80%

80%

100%

100%

2.2.

удельный вес грантовой поддержки педагогических, инженерных кадров и студентов

%

3

0,7

4%

1,2%

5%

1,2%

2.3.

удельный вес учреждений профессионального образования, реализующих программы разного уровня

%

16

24

17%

24%

37%

37%

2.4.

удельный вес мероприятий, направленных на совершенствование лингвистического образования

%

51

51

51%

51%

51%

51%

По результатам оценки эффективности Программа признана эффективной (получено 81,25 баллов). В целом за период реализации программы средняя оценка эффективности реализации программы составила 76,5 балла.

Республиканская целевая программа «Развитие транспортного комплекса Республики Саха (Якутия) на 2009-2011 годы и основные направления до 2015 года» утверждена Указом Президента Республики Саха (Якутия) от 26 декабря 2009 года № 1774.

Государственным заказчиком-координатором программы выступает Министерство транспорта и дорожного хозяйства Республики Саха (Якутия).

Цель программы - развитие транспортной инфраструктуры, обеспечивающей ускорение товародвижения, высвобождение оборотного капитала хозяйствующих субъектов республики за счет уменьшения периода оборота товарных запасов, снижение транспортных издержек по перевозкам наземным транспортом, расширение возможностей по реализации продукции производителей Якутии на внешних товарных рынках; повышение доступности услуг транспортного комплекса для населения; повышение комплексной безопасности жизнедеятельности республики и устойчивости транспортной системы.

Достижение цели по развитию транспортной инфраструктуры и повышению комплексной безопасности жизнедеятельности республики и устойчивости транспортной системы предусматривает решение задач:

строительство железнодорожных линий, совмещенного мостового перехода через реку Лена;

увеличение протяженности автомобильных дорог с твердым покрытием и строительство автомобильных мостов;

обновление парка воздушных судов, развитие сети опорных аэропортов;

оптимизация структуры флота в Ленском бассейне с учетом строительства железной дороги до г. Якутска и перераспределения грузопотоков между видами транспорта при формировании опорной сети наземных путей сообщения; Создание грузовых речных терминалов;

развитие водных путей сообщения;

обновление парка пассажирского автотранспорта, приобретение транспорта повышенной проходимости для осуществления междугородных (внутрирайонных, пригородных) перевозок.

В 2011 году на реализацию программы в целом было предусмотрено   28 535 млн. рублей, в том числе из средств федерального бюджета 20 501,4 млн. рублей, государственного бюджета Республики Саха (Якутия) 3 464 млн.рублей, внебюджетных источников – 4 422,2 млн. рублей, из бюджетов МО – 147,29 млн. рублей.

Таблица 10.1. Финансирование программы в 2011 году

    млн. руб.

Источник финансирования

Паспорт

программы

План по

бюджету

Факт

Исполнение программы по паспорту в %

Исполнение программы по

плану в %

ВСЕГО

28 050,3

28 535,0

27 458,0

97,9

96,2

Федеральный бюджет

19 356,0

20 501,4

19 749,0

102,0

96,3

Государственный бюджет Республики Саха (Якутия)

3 311,2

3 464,0

3 288,7

99,3

94,9

Местный бюджет

220,9

147,3

145,5

65,9

Внебюджетные источники

5 162,2

4 422,2

4 274,8

82,8

96,7

Капитальные вложения

22 041,1

19 542,0

18 330,3

83,2

93,8

Федеральный бюджет

15 717,8

16 277,5

15 531,6

98,8

95,4

Государственный бюджет Республики Саха (Якутия)

1 945,4

1 482,4

1 393,8

71,6

94,0

Местный бюджет

6,1

4,3

Внебюджетные источники

4 377,9

1 775,9

1 400,6

32,0

78,9

Прочие текущие расходы

6 004,1

8 987,5

9 122,2

151,9

101,5

Федеральный бюджет

3 638,2

4 223,9

4 217,4

115,9

99,8

Государственный бюджет Республики Саха (Якутия)

1 360,7

1 976,2

1 889,4

138,9

95,6

Местный бюджет

220,9

141,2

141,2

Внебюджетные источники

784,3

2 646,3

2 874,2

366,5

Прочие текущие расходы

5,1

5,5

5,5

107,8

100,0

Федеральный бюджет

Государственный бюджет Республики Саха (Якутия)

5,1

5,5

5,5

107,8

100,0

Местный бюджет

Внебюджетные источники

*с учетом непрограммных расходов по разделу «Дорожное хозяйство».

За период 2007-2011 г.г. по отрасли «Транспорт» наблюдается увеличение финансирования из федерального и государственного бюджета Республики Саха (Якутия) в 2 раза. В 2011 г. финансирование из внебюджетных источников по сравнению с 2009 г. сократилось в 2 раза.

В 2011 г. фактическое финансирование по программе составило 27 458 млн. рублей, в том числе: из федерального бюджета - 19 749,0 млн.рублей, государственного бюджета Республики Саха (Якутия) - 3 288,7 млн.рублей, внебюджетных источников - 4 274,8 млн.рублей, местных бюджетов – 145,5 млн.рублей.

По подпрограмме «Воздушный транспорт» предусмотрено 3 837,1 млн. рублей, в том числе за счет средств федерального бюджета 414,6 млн.рублей (99,3% освоения), государственного бюджета Республики Саха (Якутия) – 388,5 млн.рублей (94,8% освоения), внебюджетных источников – 3 033,9 млн.рублей (101,3% освоения).

В 2007 -2011 г.г. в рамках обновления парка воздушных судов региональными авиакомпаниями приобретено свыше 20 воздушных судов: 2 единицы Ан-3Т, 4 единицы Ан-140, 4 единицы Л-410, 5 единиц Боинг-757-200, 5 единиц Боинг-737NG, 1 единица грузового Боинга -757F.

За 5 лет открыто порядка 60 новых рейсов.

В 2011 году приобретено 4 воздушных судна Ан-140 (на условиях финансового лизинга) на сумму 166,9 млн. рублей, в том числе из федерального бюджета 32,05 млн. рублей, внебюджетных средств  134,94 млн. рублей.

На операционный лизинг за счет внебюджетных средств приобретено  5 единиц воздушного пассажирского судна Боинг 757-200, 1 единица воздушного грузового судна Боинг 757-200 и 5 единиц воздушного пассажирского судна Боинг 737-700 на сумму 1 459,04 млн. рублей. Фактически профинансировано 1 572,8 млн.рублей.

В отчетном году предусмотрены средства на поддержание летной годности авиационной техники за счет внебюджетных источников на сумму 548,32 млн. рублей.

Согласно распоряжению Правительства Республики Саха (Якутия) от 13.05.2011 № 476-р выделено 131,6 млн. рублей, в том числе:

- на оснащение воздушных судов аппаратурной спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPRS в сумме  14,9 млн. рублей;

- на приобретение двух самолетов L-410 UPV-E и комплекта запасных частей для данного типа воздушного судна в сумме 116,7 млн. рублей.

В целях увеличения транспортной доступности в рамках целевой программы ежегодно осуществлялось субсидирование социально значимых пассажирских железнодорожных, речных и авиаперевозок.

В результате субсидии на выполнение речных пассажирских перевозок в 2011 г. по сравнению с 2007 г. увеличились в 12 раз, программой субсидирования охвачено более 60 населенных пунктов республики.

Ежегодно выделяются субсидии на выполнение авиационных пассажирских перевозок. В 2011 году размер субсидии составил 119,52 млн. рублей на выполнение 1102 рейсов. Фактически было выполнено 1041 рейс в 22 районах республики по 138 маршрутам.

По социально значимым авиаперевозкам обеспечен рост объема авиаперевозок пассажиров в 2,7 раза (с 9,1 тыс. пасс. в 2002 г. до 23 тыс.пасс. в 2011 г.). При этом меры государственной поддержки позволяют населению оплачивать в среднем только 27% от экономически обоснованного тарифа.

По аэропортовому комплексу республики за счет средств федерального бюджета завершены работы по реконструкции взлетно-посадочной полосы в п. Черский, продолжаются работы в п. Чокурдах и г. Якутске. Введены в эксплуатацию новые служебно-пассажирские здания в аэропортах п. Черский, п.Саккырыр, п. Усть-Нера, п. Маган, производятся работы в аэропортах п. Верхневиилюйск, п.Жиганск, п.Среднеколымск.

С 2009 г. велось строительство нового аэровокзального комплекса в аэропорту г. Якутска с пропускной способностью 700 пассажиров в час. В 2011 г. на строительство пассажирского комплекса аэропорта г. Якутск предусмотрено за счет средств ОАО «РИК» 876,8 млн. рублей с учетом переходящих остатков прошлых лет. Объект введен в эксплуатацию в июне 2012 г..

На приобретение спецавтотехники и оборудования для аэровокзального комплекса выделено из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) 65,1 млн. рублей. Всего приобретено 2 ед. пожарных аэродромных автомобилей АА-12 (на базе КАМАЗ), автотрапов ТТА-СА – 2 ед., низкопольных автобусов МАЗ – 3 ед., в том числе один автобус с трапом для инвалидов, спецмашину для перевозки пассажиров с ограниченными возможностями передвижения (амбулифт) – 1 ед.

По подпрограмме «Железнодорожный транспорт» предусмотрено 7 060,5 млн. рублей, в том числе за счет средств федерального бюджета – 6 616,1 млн.рублей, государственного бюджета Республики Саха (Якутия)  - 12,6 млн.рублей, внебюджетных источников – 431,7 млн.рублей.

Продолжено строительство пускового комплекса Томмот – Якутск  (Нижний Бестях) железной дороги Беркакит-Томмот-Якутск. Главным событием 2011 года стала укладка «золотого» звена на станции Нижний Бестях – тем самым завершено сооружение 439 км железнодорожного пути до станции Нижний Бестях.

Начато строительство инфраструктурных объектов, включая железнодорожный вокзал пропускной способностью 100 пасс./сутки на станции Нижний Бестях. Осуществлялись мероприятия по доведению до норм постоянной эксплуатации железнодорожного участка Беркакит – Томмот.

Согласно постановлению Правительства РФ от 07 апреля 2007 г. № 207 из республиканского бюджета субсидируются убытки ОАО АК «Железные дороги Якутии» от пассажирских перевозок. В 2011 г. на покрытие убытков, возникающих в результате государственного регулирования тарифов на перевозку пассажиров в дальнем следовании предоставлены субсидии в размере 56,19 млн. рублей, из них средства федерального бюджета – 43,54 млн.рублей, государственного бюджета Республики Саха (Якутия) – 12,65 млн.рублей. Фактически профинансировано 67,01 млн. рублей, в том числе из федерального бюджета 54,36 млн. рублей, государственного бюджета Республики Саха (Якутия) – 12,65 млн. рублей.

Грузооборот железнодорожного транспорта составил 302,6 млн.ткм, что на 2,5% выше уровня 2010 г. Пассажирооборот – 35,5 млн. п. км. (97,3% от планового значения).

В 2011 г. на подпрограмму «Автомобильные дороги» было предусмотрено 15 641 млн. рублей, из них из средств федерального бюджета 11 917,2 млн. рублей (93,7% освоения), из средств государственного бюджета РС (Я) 3 0306 млн. рублей (93,8% освоения), из средств внебюджетных источников 552,2 млн. рублей (75,2 % освоения), местных бюджетов – 141,15 млн.рублей.

В рамках софинансирования ФЦП «Модернизация транспортной системы России (2002-2010 годы)» осуществлялось финансирование строительства федеральных автомобильных дорог «Колыма», «Лена», «Вилюй». Выполнены проектные работы и строительство (реконструкция) участков автодороги «Вилюй» и мостового перехода через р. Ботомоя, проведена реконструкция 4-х мостовых переходов и 3-х участков автодороги «Колыма», на автодороге М-56 «Лена» от Б. Невера до Якутска проведена реконструкция моста через р. Нимныр и 9-ти участков. Выполнены капитальный и текущий ремонты участков автодорог федерального значения М-56 «Лена», «Колыма» и «Вилюй» протяженностью 129,8 км автодорог и 181,4 п.м. искусственных сооружений на них.

Завершены работы по строительству подходов к мостовым переходам через р.Большая Черепаниха и р.Малая Черепанихи на автомобильной дороге Олекминск – Бирюк. Продолжено строительство мостового перехода через р.Кяччи.

На региональной дороге «Кобяй» завершено строительство автомобильной дороги с.Асыма – с.Кобяй на участке с.Бяс Кюель – км 95 (2 пусковой комплекс) и на участке р.Тюгэнэ- км 146 (1-й пусковой комплекс).

Сдан в эксплуатацию мостовой переход через р. Восточная Хандыга на автомобильной дороге Эльдикан-Хандыга (а/д «Алдан»).

Завершено устройство земляного полотна, проведены укрепительные работы засевом трав – 37 979 м2 на участке Нижний Бестях-Амга-Усть-Мая-Эльдикан-Югоренок (а/д «Амга»), км 239 - км 249.

По автодороге «Абалах» завершены строительные работы на участке Диринг-км 36,2 в Чурапчинском улусе Республики Саха (Якутия), 49 км а/д «Амга»-Табага-Бютейдях-   с.Диринг-175 км «Колыма» («а/д «Абалах»),  км 25 - км 35", 1 пусковой комплекс.

В 2011 году начато строительство мостового перехода через р.Мурбай на автомобильной дороге Орто Нахара – Нюя Северная в Ленском районе.

С 2010 г. начата масштабная реконструкция и капитальный ремонт улично-дорожной сети г.Якутска. Планом дорожных работ строительства, реконструкции, капитального ремонта и ремонта объектов улично-дорожной сети города Якутска на 2011 год предусмотрено 1 440,8 млн. рублей:

              Реконструкция Вилюйского тракта на участке от ул.Чайковского до поста ГАИ. Фактическое финансирование составило 98,4% от плана. Все работы выполнены;

              Реконструкция ул.Лермонтова на участке ул.Петровского – ул. Каландаришвили. Фактически выполнено 89,3% от плана. Произведена укладка нижнего и верхнего слоя асфальтобетонного покрытия, практически завершены работы по инженерным сетям;

              Выполнение плана дорожных работ по капитальному ремонту и ремонту составило 376,08  млн. руб., что составляет 81,9% от плана. Проведен ремонт улично-дорожной сети г.Якутска:

              - по ул. Орджоникидзе на участке от ул. Петровского до ул. Дзержинского;

              - по ул. П.Алексеева  на участке от ул. Орджоникидзе до ул. Лермонтова (средства в объеме 60,05 млн. рублей освоены полностью);

- по ул. Лермонтова на участке от ул. Дзержинского до ул. Петровского. (средства в размере 29,8  млн. рублей освоены полностью);

- по ул.С.Данилова на участке от ул. П.Алексеева до ул. Жорницкого (средства в размере 16,12 млн. руб. освоены полностью);

- по ул. Аммосова на участке от ул. Орджоникидзе до КДМ (средства в размере 4,34  млн. руб. освоены полностью);

- по ул. Белинского на участке от ул. Кулаковского до ул.Петровского (средства в размере 24,9 млн. руб. освоены полностью);

- на разработку проектно-сметной документации предусмотрено 0,4 млн.руб.

За 2007-2011 г.г. введено 119,2 км федеральных автодорог и 876,9 пог.м. искусственных сооружений на них, 99,4 км региональных автодорог и 1343,4 пог. м искусственных сооружений на них; проведен капитальный и текущий ремонт 580,7 км федеральных автодорог и 2472,1 пог.м искусственных сооружений на них, 105,9 км региональных автодорог и 1774,2 пог. м  искусственных сооружений на них.

Продолжает оставаться низким уровень плотности автодорог общего пользования с твердым покрытием: 2,6 км автодорог/1 000 кв. км территории при среднем по Дальневосточному федеральному округу – 6,0 км/1000 кв. км, РФ – 38,7 км/1000 кв. км. Основной проблемой создания опорной сети автомобильных дорог республики является недостаточное финансирование работ по строительству, капитальному и текущему ремонту и содержанию дорог относительно утвержденных нормативов. С созданием Дорожного фонда РС (Я) с 2012 г. осуществляется переход на нормативное финансирование дорожной отрасли.

В 2011 г. на реализацию подпрограммы «Внутренние водные пути» предусмотрено 1 957,7 млн. рублей, в том числе средства федерального бюджета – 1 553,4 млн.рублей, внебюджетных источников – 404,3 млн.рублей. Фактическое освоение составило 99,9% от плана, выполнено работ на 99% от плана.

Средства направлены на реконструкцию выправительных сооружений Ленского бассейна. Завершены работы на реконструкции 10 сооружений, в том числе реконструировано две полузапруды (№314, №315) на перекате Пашня, две полузапруды (№318, №322) на перекате Заборский, две полузапруды (№327, №328) на перекате Волгинский, четыре полузапруды (№359, №361, №363, №332) на перекате Хабаровский.

На проведение комплекса путевых работ на реках Ленского бассейна направлено 1 870,84 млн. рублей, в том числе за счет средств федерального бюджета 1 466,54 млн. рублей, внебюджетных источников 404,3 млн. рублей.

Протяженность внутренних водных путей Республики Саха (Якутия) с гарантированными габаритами в 2011 г. составила 9 187 км, с освещаемой обстановкой 3 707 км (100,2 % от планового показателя).

В рамках подпрограммы «Автомобильный транспорт» предусмотрено 14,67 млн. рублей, в том числе из средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия) 8,54 млн. рублей (80 % освоения), из средств местных бюджетов 6,13 млн. рублей (70,4 % освоения) на приобретение транспортной техники повышенной проходимости и автотранспорта для пассажирских перевозок.

В 2011 г. распоряжением Правительства Республики Саха (Якутия) от 24.06.2011 года № 632-р между тремя муниципальными образованиями (Кобяйский улус (район), Булунский улус (район), Горный улус) распределены субсидии в размере 6,0 млн.руб. на закупку 3 единиц вездеходной техники. Фактически перечислено субсидий муниципальным образованиям в размере 4,32 млн. рублей.

Согласно распоряжению Правительства Республики Саха (Якутия) от 19.04.2011 №341-р на разработку конструкторской документации и изготовление экспериментального образца вездехода МО «Усть-Янский улус (район)» направлено 2,54 млн.руб.

По автомобильному транспорту приобретены 450 единиц техники, в том числе 125 автотранспортных средств для транспортного обслуживания населения муниципальных образований, 134 специальной техники коммунального назначения, 191 автотранспортных средств для учреждений здравоохранения и подразделений милиции, 24 вездехода для осуществления внутриулусных социально-значимых пассажирских перевозок.

В 2011 г. грузооборот автомобильного транспорта составил 1 603,4 млн. ткм (106,8% от планового значения), пассажирооборот 449,7 млн. п км (98,3% от планового значения).

Подпрограмма  «Научное обеспечение программы»

В соответствии с распоряжением Правительства Республики Саха (Якутия) от 23.03.2011 № 219-р «Об утверждении Перечня научно-исследовательских работ на 2011-2013 годы» предусмотрена разработка научно-исследовательских работ в объеме 5,46 млн. рублей из средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия), которые полностью выполнены:

- комплексный инженерно-геокриологический мониторинг в полосе трассы железной дороги эксплуатации Кердем на сумму 1,4 млн. рублей;

- мониторинг сейсмичности местности в зоне прокладки железнодорожной трассы Томмот - Нижний Бестях и обоснование необходимости развития  сети сейсмонаблюдений в этой местности - 0,796 млн. рублей;

- разработка и защита проекта территориального стандарта дорожной службы "Расчетные характеристики прочности и деформируемости грунтов земляного полотна автомобильных дорог Республики Саха (Якутия)" и разработка методики дистанционного мониторинга за состоянием дорожного полотна участков – 0,485 млн. рублей;

- разработка модифицированных связующих материалов на основе местного сырья Республики Саха (Якутия) для повышения качества соответствующих по механическим свойствам  климатическим условиям  асфальтобетонов, соответствующих по механическим свойствам Республики Саха (Якутия) климатическим условиям  - 0,75 млн. рублей;

- экономические исследования и опытно-конструкторские по применению транспорте местных энергоресурсов: компримированного и сжиженного природного и попутного при нефтедобычи газов, каменного угля и колошникового газа, продуктов переработки отходов древесины – 0,31 млн. рублей;

- проведение опытно-экспериментальных работ по сооружению раннеосенней и позневесенней ледовой переправы через р. Лену Нижний Бестях  - Якутск и научных наблюдений за состоянием ледяного покрова дорожного полотна переправы – 0,1 млн. рублей;

- научно-исследовательские работы с опытно-промышленными испытаниями по получению долговечных цементобетонных покрытий автомобильных дорог с базальтопластиковым армированием и базальтовым фиброармированием – 1,2 млн. рублей;

- опытно-конструкторские работы по оснащению транспортных средств автоматическими датчиками пространственного положения на базе спутниковых систем – 0,42 млн. рублей.

Общие выводы:

В результате реализации республиканской целевой программы увеличился пассажирооборот до 4 537 млн.пасс.-км, что в 2 раза выше уровня 2007 г.

Между тем наблюдается снижение грузооборота в 2011 г. на 17% к 2007 г. (2007 год – 5 960,7 млн. ткм, 2011 год - 4 954,2 млн.ткм), что обусловлено завершением строительства нефтепровода ВС-ТО.

В целом, за период реализации целевой программы произошли позитивные сдвиги в развитии транспортного комплекса и дорожного хозяйства Республики Саха (Якутия).

Таблица 10.2. Показатели эффективности реализации целевой программы

№

Показатель, индикатор

Ед. измер.

2009

2010

2011

план

отчет

план

отчет

план

отчет

Индикатор I уровня

Грузооборот / пассажирооборот транспорта

млн. ткм /млн. пасс.-км

4984/ 2985

4630/ 3362

5243/ 3152

4428/ 4173

5316/ 4294

4954/ 4537

Индикаторы II уровня

1

Грузооборот / пассажирооборот железнодорожного транспорта

млн. ткм / млн. пасс.-км

227/34

315/40

306/38

295/36

274/36,5

303/35,5

2

Плотность автомобильных дорог общего пользования с твердым покрытием

км автодорог/1000 кв.км терр.

2,53

2,68

2,56

2,63

2,71

2,60

3

Пассажирооборот / грузооборот на воздушном транспорте

млн.пасс-км/млн. ткм

2522/ 68,0

2864/ 68,5

2679/ 68,0

3674/ 66,7

3780/ 72,0

4031,6/85,9

4

Грузооборот / пассажирооборот транспорта на внутреннем водном транспорте

млн.ткм/млн.пасс-км

3238/ 18,0

2920/ 19,7

3386/ 19,0

2645/ 18,9

3470/ 19,5

2962/ 20,2

5

Протяженность внутренних водных путей Республики Саха (Якутия) с гарантированными габаритами / с освещаемой обстановкой 

км/км

8053/ 2991

9187/ 3350

8562/ 3841

9187/ 3708

9187/ 3700

9187/ 3707

6

Грузооборот / пассажирооборот транспорта на автомобильном транспорте

млн.ткм/ млн.пасс.-км

1397/ 411,0

1264/ 438,6

1429/ 416,0

1340/ 447,4

1500/ 457,5

1603/ 449,7

В результате реализации программы по итогам 2011 года программа признана эффективной (получено 85,19 балла). При этом средняя оценка эффективности реализации программы составила 84,76 балла.

Республиканская целевая программа «Охрана окружающей среды Республики Саха (Якутия) на 2009-2011 годы» утверждена Указом Президента Республики Саха (Якутия) от 21 апреля 2011 года №602.

Государственным заказчиком – координатором программы выступает Министерство охраны природы Республики Саха (Якутия), в том числе в разрезе исполнителей:

- по подпрограммам «Радиоэкологическая  обстановка на территории Республики Саха (Якутия)», «Экологическое образование и просвещение» - Министерство охраны природы Республики Саха (Якутия);

- по подпрограмме «Развитие ГУ Республиканский зоопарк «Орто-Дойду» - ГУ Республиканский зоопарк «Орто-Дойду»;

- по подпрограммам «Создание государственной системы экологического мониторинга РС(Я)», «Оздоровление экологической обстановки Алмазной провинции» – ГУ «Республиканский информационно-аналитический центр экологического мониторинга»;

- по подпрограмме «Водохозяйственные и водоохранные мероприятия» - Департамент по водным отношениям Республики Саха (Якутия), ГУ «Исполнительная дирекция по ликвидации последствий весеннего паводка и организации восстановительных работ»;

- по подпрограмме «Консервация хвостохранилищ» - ГУ «Исполнительная дирекция по ликвидации последствий весеннего паводка и организации восстановительных работ»;

- по подпрограмме «Биологические ресурсы Республики Саха (Якутия)», «Развитие системы особо охраняемых природных территорий РС(Я)» - Департамент биологических ресурсов Министерства охраны природы Республики Саха (Якутия).

Цель программы – сохранение и восстановление природной среды, обеспечивающей экологическую безопасность населения Республики Саха (Якутия), и переход региона к устойчивому развитию.

Достижение поставленной цели требует решения следующих задач:

Создание государственной системы экологического мониторинга Республики Саха (Якутия)

Проведение водоохранных и водохозяйственных мероприятий для обеспечения населения республики питьевой водой нормативного качества и для защиты населения от негативного воздействия вод;

Обеспечение экологической безопасности в зоне хвостохранилищ ликвидированных горнодобывающих предприятий;

Улучшение экологической обстановки улусов  «алмазной провинции»;

Обеспечение радиационной безопасности на территории республики;

Совершенствование республиканской системы особо охраняемых природных территорий;

Обеспечение сохранности и расширения биологического разнообразия;

Развитие республиканского зоопарка «Орто Дойду», как уникального природоохранного и туристического комплекса;

Совершенствование системы экологического образования и просвещения населения.

В 2011 году на реализацию программы в целом было предусмотрено 223,4 млн.рублей, в том числе из средств федерального бюджета 101,5 млн.рублей, государственного бюджета Республики Саха (Якутия) 106,9 млн.рублей, внебюджетных источников – 15,1 млн.рублей.

Таблица 11.1. Финансирование программы в 2011 году

млн.руб.

Источник финансирования

Паспорт программы

План

Факт

Исполнение программы по паспорту в %

Исполнение программы по плану в %

ВСЕГО

191,1

223,5

212,9

111,4

95,3

Федеральный бюджет

101,5

101,5

101,5

100,0

100,0

Бюджет Республики Саха (Якутия)

89,6

106,9

96,3

107,5

90,1

Внебюджетные источники

-

15,1

15,1

-

100,0

Капитальные вложения

112,4

142,4

136,2

121,2

95,7

Федеральный бюджет

101,5

101,5

101,5

100,0

100,0

Бюджет Республики Саха (Якутия)

10,9

25,8

19,6

179,8

76,1

Внебюджетные источники

-

15,1

15,1

-

100,0

Прочие текущие расходы

78,7

81,1

76,6

97,4

94,5

Федеральный бюджет

-

-

-

-

-

Бюджет Республики Саха (Якутия)

78,7

81,1

76,6

97,4

94,5

Внебюджетные источники

-

-

-

-

-

*с учетом финансирования остатков прошлых лет по Инвестиционной программе Республики Саха (Якутия)  на 2009 год

Общий объем финансирования по программе составил за счет всех источников 223,4 млн.рублей, что в 2,5 раза меньше уровня 2010 года. Уменьшение объемов финансирования в первую очередь связано с сокращением объемов финансирования из федерального бюджета почти в 3,5 раза  и объемов финансирования по направлению «Капитальные вложения»

Фактическое освоение средств по программе составило 212,8 млн.рублей, в том числе из средств федерального бюджета 101,5 млн.рублей (100%), государственного бюджета Республики Саха (Якутия) 96,3 млн.рублей (90,1%), внебюджетных источников – 15,1 млн.рублей (100%).

11.1. В рамках подпрограммы «Водохозяйственные и водоохранные мероприятия» по капитальным вложениям предусмотрено финансирование в сумме 142,37 млн.рублей, из них средства государственного бюджета Республики Саха (Якутия)  - 25,8 млн.рублей.

В отчетном году за счет средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия) осуществлялось финансирование строительства 5 объектов на сумму 116,4 млн.рублей. Фактически профинансировано 111,7 млн.рублей, в том числе по объектам:

Инженерная защита с.Ытык-Кюель от затопления паводковыми водами р.Татта Таттинского улуса – 108,04 млн.рублей, в том числе из федерального бюджета 101,5 млн.рублей, за счет средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия)  6,3 млн.рублей. Фактически освоено 99,92% от плана. Протяжность построенной дамбы составила 8,38 км. Общая протяжность дамбы 14,2 км.

Инженерная защита от паводковых вод г.Ленска осуществлялось финансирование остатков прошлых лет в размере 0,694 млн.рублей на оплату кредиторской задолженности за разработку декларации безопасности и частичную оплату экспертизы локальной системы оповещения.

Инженерная защита от паводковых вод г.Якутска – 1,58 млн.рублей за счет государственного бюджета Республики Саха (Якутия).

Берегоукрепительные работы в п.Хандыга – переходящие остатки прошлых лет 0,778 млн.рублей.

Ликвидация оврагообразования в п.Чокурдах – 5,59 млн.рублей за счет средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия).

Разработка проектно-сметной документации противопаводковых сооружений и оплата проведения госэкспертизы проектов –10,86 млн.рублей за счет средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия). Фактически освоено 87,15% от плана. Проведено 33 экспертизы проектов.

Реализация мероприятий подпрограммы позволила приостановить разрушение берегов рек, уменьшить вредное действие вод вдоль рек.

По направлению «Прочие текущие мероприятия» в 2011 году была предусмотрена реализация двух мероприятий с общим объемом 14,7 млн.рублей. Фактически освоено 10,3 млн.рублей или 70% от плана. Образовавшаяся экономия в размере 4,42 млн.рублей произошла в результате конкурсных торгов, что обусловлено понижением цены подрядчиком при проведении аукциона по объекту «Обустройство водохранилища в с.Телиги Мегино-Кангаласского улуса».

По объекту «Обустройство водозабора с ВОС водопровода с.Борогонцы Усть-Алданского улуса» предусмотрено и освоено в полном объеме 7,053 млн.рублей. Выполнены работы по прокладке внутреннего водоснабжения, установке радиаторов отопления, монтаж блока электрокоагуляции и др.приборов, пусконаладочные работы оборудования на станциях водоподготовки №2, №3 и №4.

По объекту «Обустройство водохранилища в с.Телиги Мегино-Кангаласского улуса» предусмотрено 7,65 млн.рублей. Фактически использовано 3,22 млн.рублей или 42,1%.

За период реализации подпрограммы количество завершенных мероприятий по обеспечению населения качественной питьевой водой, созданию водоемов, защите водных объектов, берегоукреплению составило 27 единиц, что в 4 раза превышает уровень 2008 года.

11.2. По подпрограмме «Создание государственной системы экологического мониторинга РС(Я)» финансирование составило 8,38 млн.рублей за счет средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия) (освоение 100%).

Продолжена реализация плана мероприятий по повышению эффективности государственного экологического мониторинга на объектах крупных промышленных проектов, в том числе федеральных проектов на территории Южной и Западной Якутии.

Организован экспедиционный выезд для проведения комплексного экогеогидрохимического опробования территории «Тяньского национального наслега» Олекминского района а также территорий, прилегающих к горно-добычному участку месторождения рудного золота «Таборное», разрабатываемого ООО «Нерюнгри-Металлик».

Разработана интерактивная схема расположения несанкционированных свалок г. Якутска, продолжена работа по ведению ГИС-проекта по аварийным разливам нефтепродуктов на территории республики.

Приобретены лабораторные комплексы:

3 атомно-абсорбционных спектрометра МГА-915 для Республиканской аналитической инспекции, Алданской и Нюрбинской СИГЭКиА;

система капиллярного электрофореза "Капель-105М" для  Верхнеколымской СИГЭКиА;

анализатор ртути РА-915М для Оймяконской СИГЭКиА (ООО «Люмэкс-маркетинг»);

климатостат (ЗАО «Процесс и Контроль»),

газоанализаторы ГАНК-4 для РАИ и Алданской СИГЭКиА,

фотоэлектроколориметр (ООО «КраунГрупп»).

дополнительное оборудование (офисная мебель, расходные материалы к лабораторному оборудованию, химреактивы, спецодежда. Всего на общую сумму 7,3 млн.рублей.

Проведена процедура аккредитации с расширением области аккредитации РАИ (ФБУ «ФЦАО» г. Москва), поверка средств измерений лабораторного оборудования специализированных инспекций государственного экологического контроля и анализа, в целях актуализации нормативно-технической базы приобретены ГОСТы.

В 2011 году ГБУ «РИАЦЭМ» было исследовано 3592 образца природных сред. Госинспекторами охраны природы было отобрано и доставлено в лаборатории учреждения 1988 проб - 142% к показателю 2010 года.

По результатам исследований отмечается стабильность экологической обстановки в зоне влияния реализуемых на территории республики федеральных проектов. В 2011 году внедрены новые методики определения нефтепродуктов и тяжелых металлов в донных отложениях на территориях нефтегазодобычи., которые являются индикаторами благополучия водных объектов.

С начала года по контролю за влиянием ППМН ВС-ТО на водные объекты отобрано и проанализировано 187 проб воды и донных отложений.

В рамках мониторинга влияния эксплуатируемой и строящейся железной дороги отобрано и проанализировано 56 проб воды и 16 проб донных отложений,  отобрано и проанализировано 10 проб воды, 4 пробы донных отложений водных объектов на местах запланированного строительства крупных промышленных объектов (Эльконский ГМК, каскад ГЭС на р. Тимптон).

По результатам экологического мониторинга по контролю влияния 16 гидротехнических сооружений (хвостохранилищ) в 2011 году отобрано и проанализировано 257 проб воды, донных отложений и почвы. По результатам исследований установлено следующее:

Ситуация в зоне предполагаемого воздействия хранилищ жидких промышленных отходов на территории Алданского района стабильна.

Выявлена положительная динамика в 2011 году в части воздействия на прилегающую окружающую среду в районе выведенного из эксплуатации хвостохранилища Депутатской ЦОФ. Результатом выполнения рекомендаций по минимизации влияния сброса воды из хвостохранилища путем строительства «сбросного лотка», стало улучшение экологической обстановки в зоне влияния хвостохранилища Депутатского ГОКа. Значительно снижены концентрации солей и тяжелых металлов в р.Иргичээн и, как следствие, в водных объектах, расположенных ниже по течению.

В то же время зафиксировано не прекращающееся негативное воздействие на экосистемы, вследствие продолжающегося сброса загрязняющих веществ с чаши хвостохранилища в летнее-осенний период, которое выражается в  многократном превышении относительно установленных нормативов (ПДКрх) содержания загрязняющих веществ в водном объекте рыбохозяйственного значения реке Иргичээн.

Аналитический контроль за состоянием природных сред в зоне деятельности 49 предприятий золотодобычи осуществлялся  на территории 5 улусов республики (Алданский, Нерюнгринский, Усть-Янский, Оймяконский, Олекминский)

В течение промсезона 2011 года установлены нарушения условий выпуска сточных вод в Алданском районе (ЗАО ГДК «Алдголд») и Нерюнгринском районе (ПК а/с «Пламя»). В Оймяконском, Нерюнгринском районах выявлены факты загрязнения водотоков взвешенными веществами. Относительно предприятий-нарушителей проводились меры процессуально-административного характера, наложены-взысканы штрафы.

По результатам мониторинга влияния предприятий золотодобычи, применяющих технологии цианирования (ГРК «Межсопочный», ГРК «Самолазовский», ГРК «Нижне-Якокитское рудное поле» в Алданском районе, ГРК «Западная» в Оймяконском районе, «Нерюнгри-металлик» в Олекминском районе), негативное влияние производственной деятельности данных предприятий на качество воды водотоков в промсезон 2011 года не установлено.

В рамках аналитического контроля за влиянием сброса очищенных сточных вод 37 очистных сооружений на качество воды водных объектов в 10 улусах республики по 18 водотокам отобраны и проанализированы 53 пробы сточной воды, 152 пробы природной воды. Также по 9 водотокам отобраны и исследованы 27 проб донных отложений в целях установления негативного влияния сброса сточных вод очистных сооружений.

По сравнению с 2009-2010 годами ситуация с очисткой бытовых сточных вод на территории РС(Я) существенно не изменилась. Преобладающее большинство канализационно-очистных сооружений на территории республики технически изношены, эксплуатируются с превышением установленных нормативов спуска сточных вод. КОС ГУП ЖКХ республики по прежнему в основном не имеют установленных нормативов НДС.

Водотоки на территории Республики являются источниками питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, в связи с чем вопросы реконструкции и модернизации действующих очистных сооружений, а также решение вопросов оснащения небольших населенных пунктов локальными установками для очистки и дезинфекции стоков, позволит поддерживать экологическое состояние водотоков на уровне, благоприятном и безопасном для населения Республики.

В 2011 году продолжены работы по проведению комплексных экологических исследований по обращениям органов местного самоуправления, населения. Так на территориях, прилегающих к горно-добычному участку месторождения рудного золота «Таборное», разрабатываемого ООО «Нерюнгри-Металлик», существенного изменения качественного состава природных сред не зафиксировано, незначительное влияние производственного процесса установлено на локальном участке на территории лицензионного участка.

По обращениям населения Нюрбинского улуса проводятся исследования качества воды р. Марха, по результатам которых установлено  увеличение с 2010 года содержания солевых и специфичных компонентов выше зоны влияния Накынской промплощадки.

За 2011 год по контролю состояния водных объектов отобрано и исследовано 2561 проба воды и 396 проб донных отложений с водных объектов (13 крупных рек, 219 рек и ручьев, 66 озер и водохранилищ).

Продолжено аналитическое сопровождение  надзорных мероприятий, в том числе при аварийных ситуациях. В 2011 году на территории республики произошло 28 случаев аварийного сброса нефтепродуктов на территории 15 улусов, в т.ч. 16 случаев в результате ДТП, 6 случаев разлива нефтепродуктов на стационарных объектах их хранения и реализации. Наиболее частой причиной загрязнения по-прежнему остаются дорожно-транспортные происшествия. Наиболее значительные загрязнения произошли на территории Сунтарского района на Федеральной трассе "Вилюй".

В 2011 году начала функционировать Верхнеколымская СИГЭКиА в п.Зырянка, передислоцированная в целях усиления контроля за влиянием промышленных объектов расположенных на территории Магаданской области.

Продолжено информирование органов государственной власти, местного самоуправления, населения о результатах экологического мониторинга посредством публикаций Бюллетеня «Экологический мониторинг», путем размещения результатов исследований на сайте Министерства.

Учреждение аккредитовано на региональном и федеральном уровнях в качестве экспертной организации, привлекаемой органами государственного контроля (надзора) при осуществлении проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей. В рамках обеспечения сопровождения мероприятий государственного экологического контроля, как на республиканском, так и на федеральном уровне, за 2011 год учреждением выдано 74 экспертных заключения.

Основные мероприятия, предусмотренные в рамках подпрограммы в соответствии с объемами финансирования  выполнены. Целевые индикаторы подпрограммы достигнуты в полном объеме, а по части индикаторов – превышены.

11.3. По подпрограмме «Консервация хвостохранилищ» в 2011 году лимит финансирования за счет республиканского бюджета составил 16,66 млн.рублей (освоение 100%). Выделенные средства направлены на финансирование следующих объектов:

по объекту «Хвостохранилище Депутатского ГОКа» финансирование составило 10,66 млн.рублей. Проведены мероприятия по очистке от снега подъездных дорог к чаше хвостохранилища объемом 12 тыс.м3., установлены водомерные рейки с привязкой к высотному реперу, предупредительные знаки, ремонт руслоотводного канала р.Поисковый.

по объекту «Хвостохранилище ЗИФ «Куларзолото» финансирование составило 3,0 млн.рублей. Проведены мероприятия по очистке подъездных дорог к хвостохранилищу, устройству майны под сифонным водосбросом, установке предупредительных плакатов. Велись работы по расширению земляного полотна разделительной дамбы по всей длине с формированием откосной части до уклона 1:2., ремонт водосбросной канавы – 800м3.

по объекту «Хвостохранилища ЗИФ «Лебединский» фактически предусмотрено 3,0 млн.рублей. Проведены мероприятия по очистке от снега подъездных дорог к чашам старого и нового хвостохранилищ, руслоотводных каналов Батуринский, Ленинский, Дмитриевский, ремонту водоотводного канала, разделительных дамб №1, №2, оградительной дамбы до проектной отметки.

Для обеспечения экологической безопасности населения в районах расположения хвостохранилищ проведены полномасштабные работы по завершению проектно-исследовательских работ по пассивной консервации хвостохранилищ ликвидированных горнодобывающих предприятий, проведению начального этапа работ по ликвидации и консервации хвостохранилищ.

За период реализации мероприятий подпрограммы случаи высокого загрязнения водных объектов в результате аварий на хвостохранилищ ликвидированных предприятий не наблюдались.

11.4. По подпрограмме «Оздоровление экологической обстановки «Алмазной провинции» в 2011 году за счет средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия) предусмотрено 4,7 млн.рублей. Освоение составило 100%.

В целях обеспечения планового мониторинга окружающей среды, в условиях значительной удаленности на территории Мирнинского района промышленных объектов, приобретено транспортное средство,приобретен вакуумный рентгенофлуорисцентный кристалл-дифракционный сканирующий спектрометр «Спетроскан» и газоанализатор ГАНК-4.

В 2011 году тремя аккредитованными лабораториями ГБУ РС (Я) «РИАЦЭМ» (Ленской, Мирнинской и Нюрбинской) аналитический контроль осуществлялся на территории 6 улусов Алмазной провинции. Было исследовано 1062 образцов природных сред. Госинспекторами инспекций охраны природы (Ленской, Мирнинской, Нюрбинской, Вилюйской, Сунтарской и Верхневилюйской) было отобрано и доставлено в лаборатории учреждения 604 пробы - 224% к показателю 2010 года. Охват территории Алмазной провинции экологическим мониторингом составил 40%.

С начала года по контролю за влиянием ППМН ВС-ТО на водные объекты проведено опробование водных объектов: р.р. Мулисьма, Кадала, Курум, Хорон, Джерба, Иенчик, Нюя, Бычанга, Киенг-Юрэх, Лена в районе устья р. Иенчик. Река Нюя опробована в районе устьев ручьев, пересекающих нефтепровод: р.р. Киенг-Юрэх, Курунг-Юрэх, Бычанга. Исследовано 53 пробы воды и донных отложений.

По результатам экологического мониторинга по контролю влияния гидротехнических сооружений (хвостохранилищ) установлено следующее:

В рамках аналитического контроля за влиянием сброса очищенных сточных вод 11 очистных сооружений на качество воды водных объектов в 3 улусах Алмазной провинции опробование проводилось по 7 водотокам. Отобраны и проанализированы 29 проб сточной воды, 79 проб природной воды. Также по 4 водотокам отобраны и исследованы 10 проб донных отложений в целях установления негативного влияния сброса сточных вод очистных сооружений.

В течение 2011 года отмечалось стойкое негативное влияние выпуска КОС БО г. Мирный на качество воды реки Ирелях, в части увеличения содержания органических загрязнителей (трудноокисляемые органические вещества по ХПК, азотная группа, фосфаты, фенолы, железо, медь), КОС п.Айхал (ХПК, ионы аммония, фосфаты, фенолы, нефтепродукты, железо), КОС промплощадки трубки «Юбилейная» (фильтрация стоков: взвешенные вещества, ХПК, ионы аммония, фенолы, медь).

Основные мероприятия, предусмотренные в рамках подпрограмм в соответствии с объемами финансирования  выполнены. Целевые индикаторы подпрограммы достигнуты в полном объеме, а по части индикаторов – превышены.

11.5. По подпрограмме «Радиоэкологическая обстановка на территории РС(Я)» финансирование составило 3,78 млн.рублей (освоение 100%). Всего по подпрограмме заключено 6 Государственных контрактов на общую сумму 2,12 млн.рублей. Выделенные средства направлены на реализацию следующих мероприятий:

«Разработка системы мониторинга радиационной и гидрологической обстановок в зоне МПЯВ» - с общим объемом 1,6 млн.рублей. Выполнены полевые исследования на объектах МПЯВ «Кратон-4», «Шексна», «Ока», «Вятка», «Нева-1», «Нева-2», «Нева-3», «Нева-4», на фоновом участке в верховье р. Лена (на 1 км выше по течению от г. Ленск), в долине Туймаада (в 30 км к югу от г. Якутск), отобраны пробы компонентов природной среды (растительности, почв, донных осадков, поверхностных и грунтовых вод) и выполнены радиометрические и гамма-спектрометрические измерения.

Выполнены лабораторные анализы: методом полупроводниковой альфа-, бета -, гамма-спектрометрии почв, донных осадков, растительности, грибов - всего 59 проб с  радиохимическим концентрированием: методом рентгеновского флюоресцентного анализа на синхротронном излучении - всего 27 проб; методом альфа-, бета - спектрометрии с предварительным радиохимическим концентрированием 11-ти крупнообъемных проб воды (до 80 л каждая); методом жидкостно-сцинтилляционной спектрометрии трития 53 проб поверхностных вод с внешним контролем в Санкт-Петербургском НИИ радиационной гигиены – 13-ти проб.

«Радиационный мониторинг на объектах МПЯВ «Кристалл» и «Кратон-3 (Мирнинский район)» - 0,276 млн.рублей.

Выполнены площадная радиометрическая и гамма-спектрометрическая съёмка Cs-137 по сети 250 х 50 м на всем протяжении радиоактивного следа ПЯВ «Кратон-3» в контурах «мертвого леса» и санитарно-защитной зоны и детальная съемка в пределах технологической площадки «Кратон-3»; Отобраны пробы поверхностной воды и воды сезонно-талого слоя из контрольно-наблюдательных скважин для определения содержания трития. Определены минимальные, максимальные и средневзвешенные значения мощности эквивалентной дозы гамма-излучения в пределах исследуемой территории.

«Обследование радиоэкологической обстановки в местах промышленного освоения природных руд на Эльконском месторождении (Алданский район)» - 0,9 млн.рублей.

Выполнены наземная радиометрическая  и гамма-спектрометрическая съёмка с отбором проб воды, донных отложений, почв, растений, я год и грибов на пойменных участках р. Алдан и его правых притоков р.р. Элькон, Курунг и Русская. Выполнены лабораторные гамма-спектрометрические, рентгено-спектральные  и лазерно-люменесцентные анализы на содержание радионуклидов в пробах, составлена карта отбора проб с привязкой географических координат к местности,  составлен ГИС-проект района, представлен заключительный отчет.

«Организации и проведению III-й республиканской научно-практической конференции «Радиационная безопасность РС(Я)» в размере 1,0 млн.рублей. В работе III-ей республиканской научно-практической конференции «Радиационная безопасность РС(Я)», проходившей в г. Якутске с 18-20 октября 2011 года, приняло участие свыше 100 человек.

В связи с аварией на АЭС «Фукусима» (Япония) на территории республики осуществлялся мониторинг радиоактивного загрязнения дикой птицы. Всего в ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии» в РС(Я) исследовано 209 проб птиц. По заключению Санкт-Петербургского НИИ радиационной гигиены при ежедневном употреблении в пищу мяса такой птицы доза внутреннего облучения не превысит 0,1 мЗв/год, что не представляет опасности для здоровья человека.

Принят федеральный закон от 11.07.2011 № 190-ФЗ «Об обращении с радиоактивными отходами и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

В 2011 году радиационно-гигиенические паспорта представили 140 организаций и предприятий, 72 из которых медучреждения. За 2011 год впервые оформлен радиационно-экологический паспорт на объект МПЯВ «Кимберлит-4» (Верхневилюйский улус). Внесены дополнения по результатам мониторинга в радиационно-экологический паспорт МПЯВ «Кратон-4» (Кобяйский улус). Обновлены радиационно-экологические паспорта «Нева-I», «Нева-II», «Нева-III», «Нева-IV», «Ока», «Вятка» «Шексна».

11.6. По подпрограмме «Развитие системы особо охраняемых природных территорий РС(Я)» в 2011 году было выделено 2,59 млн.рублей (Освоение 100% от годового лимита).

Существующая республиканская система особо охраняемых природных территорий «Ытык Кэрэ Сирдэр», которая положительно оценена Российской общественностью и Мировым сообществом, занимает более 1/4 части (28,5%), территории республики, что составляет более 800 тыс.кв.км, представленной уникальными или типичными Арктическими и Субарктическими экосистемами с их ценнейшим биологическим разнообразием.

В 2011 году приобретено 9 лодочных мотора на сумму 1,4 млн. рублей, 6 снегоходв на сумму 1,1 млн.рублей для ООПТ Абыйского, Анабарского, Амгинского, Жиганского, Ленского, Оймяконского, Намского, Момского, Кобяйского, Среднеколымского, Чурапчинского районов.

Обновлена материально техническая база ООПТ следующих улусов: Абыйский; Намский; Момский; Кобяйский, Анабарский; Жиганский; Ленский; Оймяконский; Амгинский, Среднеколымский; Чурапчинский.

11.7. По подпрограмме «Биологические ресурсы РС (Я)» финансирование составило 27,86 млн.рублей (освоение 100% от годового лимита).

Блок 1. По разделу «Реакклиматизация лесного бизона»:

В настоящее время численность лесных бизонов в Якутии достигла (с учетом завезенных в этом году из Канады 30 телят) 87 особей, из них 36 содержится в питомнике «Усть-Буотама», остальные 51 в питомнике «Тымпынай».

В питомнике «Усть-Буотама» построена изгородь длиной 850 м. что позволило увеличить площадь огороженных территорий в данном питомнике 35 га. В целях снижения затрат по содержанию на двух питомниках установили автономные солнечные электростанции. Для оперативной и качественной связи с питомниками установили 3 радиостанции «IKOM-78». Заготовлено 65 тонн сена и заключен договор на поставку 25 т комбикорма для питомника «Тымпынай». Всего кормов 90 тонн.

1.2. по подразделу «Завоз второй партии лесных бизонов из Канады».

В марте 2011 года из Национального парка «ЭлкАйленд» осуществлен завоз 30 лесных бизонов на место постоянного содержания в питомник «Тымпынай».

Блок 2. по разделу «Расширение ареала и увеличение численности овцебыка в тундровой зоне Якутии».

Проведен наземный учет численности овцебыков на полуострове Терпяй-Тумус (Анабарский улус), северной оконечности Хараулахского хребта и в дельте р.Лены (Булунский улус) и в бассейнах рр. Индигирка и Елонь (Аллайховский улус).

Учетные работы проведены на территории Аллаиховского, Анабарского и Булунского районов, общая численность овцебыка по результатам учета и расчетным данным находится в пределах 1050 – 1100 особей.

Блок 3 по разделу «Мероприятия по сохранению биологического разнообразия»

В целях обеспечения деятельности питомникай «Мимэки» проведены работы по материально-техническому снабжению питомника. Численность животных содержащихся в питомнике составляет 8 особей.

В 2011г. проведена обработка данных и анализ зимнего маршрутного учета в республиканских ООПТ. На основе полученных данных установлен лимит добычи охотничье-промысловых животных в зонах лицензионного изъятия и традиционного природопользования, создана основа базы данных по овцебыкам.

Проведено обследование мест родовых берлог белых медведей в РР «Медвежьи острова» и слежение за осенним перемещением белых медведей на побережье Восточно-Сибирского моря в РР «Курдигино-Крестовая» в Нижнеколымском улусе.

Обследован архипелаг Медвежьих островов (Нижнеколымский район), найдено 18 берлог белых медведей. На побережье Восточно-Сибирского моря следов наличия белых медведей не установлено.

Проведен мониторинг редких растений в Усть-Майском улусе, в дельте р. Лены и на хребте Чекановского.

11.8. По подпрограмме «Развитие ГУ Республиканский зоопарк «Орто-Дойду» утвержденный лимит финансирования из республиканского бюджета составил 1,39 млн.рублей (освоение 100%). Заключено 2 государственных контракта на общую сумма 1,24 млн.рублей и 2 договора не на конкурсной основе на сумму – 150,1 тыс.рублей.

Завершено строительство вольера для белого медведя. Ежегодно растет посещаемость зоопарка «Орто-Дойду» и составляет по результатам 2011 года 80 тысяч с учетом посетителей льготных категорий.

Зоопарк «Орто-Дойду» принимал участников III и IV спортивных игр «Дети Азии». На данный момент ведутся работы по подготовке к V Международным спортивным играм «Дети Азии», который пройдет в рамках Международного форума «Россия – спортивная держава» в июле 2012 года.

11.9. По подпрограмме «Экологическое образование и просвещение» лимит бюджетных ассигнований составил 1,0 млн.рублей (освоение 100%). Заключено 9 государственных контрактов на общую сумму 0,83 млн.рублей и 7 договоров не на конкурсной основе на сумму – 0,17 млн.рублей.

Для решения комплекса проблем экологического образования, воспитания и просвещения проводится целенаправленная работа по формированию экологической культуры населения. Особое внимание уделено природоохранным мероприятиям - экологическим субботникам по благоустройству и санитарной очистке населенных пунктов; проведению конференций, семинаров, экологических конкурсов и праздников, выставок.

Разработаны и изданы 3 буклета экологической тематики 2,5 тыс.экз., 3 плаката – 1 тыс.экз., изготовлены и установлены 4 вида баннеров «ЭнергоДобро детям Севера» на автобусных остановках.

Одним из механизмов решения экологических проблем, в том числе по экологическому образованию и просвещению, является систематическое освещение в средствах массовой информации, радио и телевидении передач экологической направленности («V Республиканская экологическая акция «Природа и мы», «Сохраним природу вместе!», телепередача «Чэгиэн-Эко» и другие), проведение республиканской экологической акции «Природа и мы».

Общие выводы:

В целом по программе целевые индикаторы эффективности, намеченные, исполнены. За период реализации программы не были выявлены случаи экстремально высокого загрязнения на водных объектах, в атмосферном воздухе. Зарегистрированных  случаев высокого загрязнения на водных объектах, значительно ниже запланированных показателей, что подтверждает эффективность проводимых в республике природоохранных мероприятий в целом. Ежегодно увеличивается охват территории республики экологическим мониторингом с 30% в 2009 году до 38% к 2011 году, в том числе на радиационно-опасных объектах республики с 60% до 80%.

Таблица 11.2. Результаты эффективности реализации целевой программы за 2009-2011 годы 

№

Показатель, индикатор

Еди-ница изме-рения

2009

2010

2011

план

отчет

план

отчет

план

отчет

1

2

3

4

5

6

7

8

9

Индикатор I уровня

Количество случаев высокого загрязнения/экстремально высокого загрязнения на территории республики за период (всего, не более):

25/4

0/4

24/3

7/0

23/2

8/1

в т.ч.:  - водные объекты

10/4

0/4

10/3

7/0

10/2

8/0

- атмосферный воздух

15

0

14

0

13

1

Индикаторы II уровня

1

Охват территории республики экологическим мониторингом

%

30

30

34

34

38

38

2

Количество завершенных мероприятий по обеспечению населения качественной питьевой водой, созданию водоемов, защите водных объектов, берегоукреплению (нарастающим итогом, включая 2008г.).

ед.

13

13

17

17

24

27

3

Количество случаев высокого/ экстремально высокого загрязнения водных объектов в результате аварий на хвостохранилищах ликвидированных предприятий

кол-во

0/0

0/1

0/0

0/0

0/0

0/0

4

Охват территории Алмазной провинции комплексными экологическим мониторингом

%

30%

30%

35%

35%

40%

40%

5

Введение радиационно-экологического мониторинга на радиационно-опасных объектах республики.

%

60%

60%

70%

70%

80%

80%

6

Увеличение количества рейдов для выявления нарушений законодательства РФ и РС(Я) об особо охраняемых природных территориях, а также для проведения биотехнических мероприятий согласно общереспубликанским планам учетных работ объектов животного мира, подлежащих ежегодному учету численности на ООПТ

ед.

820

820

850

850

875

875

7

Увеличение поголовья лесного бизона и овцебыка

шт, лесной бизон/овцебык

39/740

27/500

47/910

47/910

81/1100 ******

87/1070

8

Увеличение посещаемости зоопарка,

тыс.чел.

50,0

51,0

52,0

52,0

55,0

80,0

9

Количество базовых центров экологического образования и просвещения

30

30

32

32

-

33

По результатам оценки эффективности в 2011 году Программа признана эффективной (получено 84,96 балла). В целом за период 2009-2011 годы средняя оценка эффективности реализации программы составила 82,51 балла, программа признана эффективной.

Республиканская целевая программа «Создание условий для духовно-культурного развития народов Республики Саха (Якутия) на 2009- 2011 годы» утверждена Указом Президента Республики Саха (Якутия) от 26 декабря 2009 года №1766.

Государственным заказчиком – координатором программы выступает Министерство культуры и духовного развития Республики Саха (Якутия), в том числе в разрезе исполнителей:

по подпрограммам «Государственная поддержка учреждений культуры и искусства в условиях местного самоуправления», «Сохранение и создание духовно-культурных ценностей народов Республики Саха (Якутия)», «Распространение культурных ценностей», «Достижения в области литературы и искусства в Республике Саха (Якутия)» - Министерство культуры и духовного развития Республики Саха (Якутия);

по подпрограмме «Развитие архивного дела Республики Саха (Якутия)» - Департамент по архивному делу Республики Саха (Якутия);

по подпрограмме «Развитие средств массовой информации и книгоиздания в Республике Саха (Якутия)»  - Департамент по делам печати и телерадиовещания Республики Саха (Якутия).

Цель программы – повышение благосостояния граждан Республики Саха (Якутия) путем создания условий для духовно-нравственного развития народов республики, сохранение творческого потенциала и духовного наследия народов Якутии, обеспечение единого культурного пространства и равных возможностей доступа граждан к культурным ценностям и информации.

Достижение поставленной цели требует решения следующих задач:

развитие учреждений культуры и искусства республики в условиях местного самоуправления;

стимулирование художественного творчества;

развитие новых форм деятельности в сфере культуры;

защита и развитие материального и духовного культурного наследия;

создание единого информационного культурного пространства республики;

развитие системы непрерывного образования и переподготовки специалистов культуры и искусства;

формирование конкурентоспособной и саморазвивающейся инфраструктуры учреждений культуры и искусства республики;

обеспечение выпуска конкурентоспособной продукции в области печатных и электронных средств массовой информации, полиграфии, книгоиздания;

сохранение и развитие архивного фонда республики как документальной части историко-культурного наследия республики.

В 2011 году на реализацию программы в целом за счет средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия) было предусмотрено   49,9 млн.рублей или 81% от утвержденных параметров. Выделенные средства освоены в полном объеме.

Таблица 12.1. Финансирование программы в 2011 году

Источник финансирования

Паспорт программы

План по бюджету

Факт

Исполнение программы по паспорту в %

Исполнение программы по плану в %

ВСЕГО

61,5

49,9

49,9

81,1

100,0

Федеральный бюджет

0

0,0

0,0

Бюджет Республики Саха (Якутия)

61,5

49,9

49,9

81,1

100,0

Внебюджетные источники

0,0

0,0

0,0

Капитальные вложения

11,6

0,0

0,0

0,0

Федеральный бюджет

Бюджет Республики Саха (Якутия)

11,6

0,0

Внебюджетные источники

Прочие текущие расходы

49,9

49,9

49,9

100,0

100,0

Федеральный бюджет

Бюджет Республики Саха (Якутия)

49,9

49,9

49,9

100,0

100,0

Внебюджетные источники

В 2011 году в рамках Инвестиционной программы Республики Саха (Якутия) по непрограммной части на финансирование строительства памятника Бекетову в г. Якутске направлено 8,041 млн.рублей. Фактически профинансировано 7,02 млн.рублей (или 87,3% от плана).

Всего за период реализации программы с учетом финансирования объектов общереспубликанского движения добрых дел «Моя Якутия в 21 веке» построено 44 объекта, из них визит-центр Диринг-Юрях, театр в г.Мирный, 7 музеев, 8 многофункциональных объектов культуры и спорта, 3 этнокультурных центра и другие.

В части текущих мероприятий реализация программы осуществлялась по подпрограммам:

12.1. По подпрограмме «Государственная поддержка учреждений культуры и искусства в условиях местного самоуправления» лимит финансирования 21,78 млн. рублей. Средства освоены в полном объеме.

В рамках раздела «Совершенствование системы непрерывного образования в сфере культуры и искусства» проведены следующие мероприятия:

повышение квалификации преподавателей Высшей школы музыки Республики Саха (Якутия) в консерватории им. Римского-Корсакова, Московской государственной консерватории им. П.И. Чайковского, Новосибирской консерватории им. М.И. Глинки;

участие в Международном фестивале-конкурсе «Надежда-2011»  г. Красноярск, I Международном фестивале-конкурсе флейтистов им. Каширского (г. Москва), VIII Международном конкурсе юных пианистов «Ступень к мастерству» г. Санкт-Петербург;

приобретены музыкальные инструменты для Высшей школы музыки Республики Саха (Якутия) на 0,099 млн. рублей, а так же баян «Тула» на  0,06 млн. рублей.

В рамках раздела «Укрепление инфраструктуры учреждений культуры муниципальных образований» приобретено специализированное оборудование, твердый инвентарь, мебель для учреждений культуры республики:

1. Приобретены музыкальные инструменты (3 аккордеона и 5 цифровых фортепиано) детским музыкальным школам, детским художественным школам и школам  искусств на сумму 0,29 млн.рублей.

2. Приобретена мебель для библиотек республики на сумму 0,9 млн.рублей, а так же компьютерное оборудование на сумму 0,43  млн.рублей.

3. Приобретены USB логгеры температуры и влажности для муниципальных музеев республики на сумму 1,1 млн.рублей, а так же 6 многофункциональных устройств.

4. Приобретено световое и звуковое оборудование для культурно-досуговых учреждений на сумму 13,5 млн. рублей.

5. Приобретены театральные кресла (250 шт.) для МУ «ДКиД «Тускул» с. Чагда Кобяйского улуса на сумму 0,6 млн. рублей.

6. Приобретено компьютерное оборудование на сумму 2,98 млн.рублей для библиотек, музеев, детских музыкальных школ, а так же мебель на сумму 1,78 млн.рублей.

12.2. По подпрограмме «Сохранение и создание духовно-культурных ценностей народов Республики Саха (Якутия)» финансирование составило 16,6 млн.рублей. Средства освоены в полном объеме. В ходе реализации подпрограммы заключено 2 договора на оказание услуг в размере 0,2 млн.рублей.

В рамках реализации мероприятий раздела «Конкурс творческих проектов в области культуры и искусства (проектное финансирование)» проведено двенадцать конкурсов творческих проектов. На конкурс поступило 465 заявок из муниципальных районов, республиканских учреждений и общественных организаций. Победителями конкурсов стало 102 проекта, сумма финансирования составила 10, млн. рублей.

В рамках раздела «Система государственных заказов в сфере культуры и искусства»:

оплачены гонорары за создание новых произведений Федорову А.С., Сидорову В.Н., Зырянову В.А., Дмитриеву И.А., Дегтяревой А.М., Андрееву П.Е., Адамову Г.И. Наумову Д.Ф.;

проведен VII Республиканский театральный фестиваль «Сата» в г. Нюрба;

профинансированы мероприятии по созданию новых концертных программ в государственном вокальном ансамбле «Туймаада», государственном ансамбле скрипачей «Виртуозы Якутии», государственном концертном оркестре Якутии.

оплачены гонорары Васильеву В.Е. – Харысхалу (драматург) за написание пьесы «А5аа! Бырастыы» для Саха академического театра им. П. Ойунского, Герасимову К.А. (композитор) за создание музыкальных произведений  «Северные мотивы», «Кырдал кыыhа»;

оплачена постановка музыкальной сказки «Дюймовочка» ГУ Театр юного зрителя.

12.3. По подпрограмме «Распространение культурных ценностей» лимит финансирования составил 6,0 млн.рублей. Освоение составило 99,96%. В ходе реализации подпрограммы заключено 3 государственных контракта на сумму 2,58 млн.рублей.

В рамках раздела «Профессиональное искусство: гастроли, творческие акции, конкурсы и фестивали» Национальным художественным музеем РС(Я) подготовлена  выставка «Искусство народов Востока», к 100-летию здания галереи зарубежного искусства НХМ им. Габышева;

оплачены проездные расходы Государственного академического русского драматического театра им. А.С. Пушкина, ставшим лауреатом VI международного театрального фестиваля «Встреча в Одессе»;

издается ведомственная еженедельная газета о культуре и духовности «ЛИterra.Я»;

Саха академический театр им. П.Ойунского выехал в Республику Алтай (г. Горноалтайск) для участия в международном кочевом театральном фестивале «Желанный берег». 

Проведен первый республиканский кинофестиваль «Кино Арктики». Всего на конкурс кинофестиваля поступило 86 заявок, из которых отобрано 35 фильмов в 14 номинациях по 4 категориям: анимационный, документальный, короткометражный и полнометражный фильмы.

№

Категории/номинации

Победитель

АНИМАЦИОННЫЙ ФИЛЬМ

1

Лучший анимационный фильм

«Карась-комар», режиссер Роберт Лабидас, продюсер Алексей Романов

ДОКУМЕНТАЛЬНЫЙ ФИЛЬМ

2

Лучший документальный фильм

«Гимн отъезжающих», режиссер Сергей Зверев, продюсер Алексей Романов

3

Лучшая работа режиссера в документальном фильме

«Чтобы бегать за солнцем» режиссер Николай Павлов

4

Специальный приз жюри «Документальный фильм»

«Кебуергэ сахалар» (На ковер выходят якутские борцы!), режиссер Ньургун Торговкин, продюсер Олег Марков

ИГРОВОЕ КИНО

Короткометражный фильм

5

Лучший игровой короткометражный фильм

«Утум» (Мастерство), продюсер Прокопий Ноговицын, режиссер Михаил Васильев

6

Лучшая режиссерская работа в игровом короткометражном фильме

«Буор Кут» (Дух земли), режиссер Прокопий Ноговицын

Полнометражный фильм

7

Лучший игровой полнометражный фильм

«Тыал баарын тухары…» (Покуда будет ветер…), продюсер Матвей Торговкин, режиссер Сергей Потапов

8

Лучшая работа режиссера в игровом полнометражном фильме

«Сурэхпэр до5отторум бука бары» (В моем сердце мои друзья…), режиссеры  Ньургун Торговкин, Альберт Габышев

9

Лучшая работа оператора в игровом полнометражном фильме

Семен Аманатов

Лучшая работа звукорежиссера в игровом полнометражном фильме

Иннокентий Сивцев

Лучшая женская роль в игровом полнометражном фильме

Александра Соловьева, фильм «Покидая благоухающую гавань»

Лучшая мужская роль в игровом полнометражном фильме

Михаил Борисов, фильм «Кэскил 2. Матч реванш»

Специальный приз жюри «Игровой полнометражный фильм»

«Кыраммыт кырдьык» (Проклятая правда), продюсер Павел Пермяков, режиссер Екатерина Бочкарева

Специальный приз жюри «Игровой полнометражный фильм»

«Покидая благоухающую гавань», продюсер Марианна Скрыбыкина, режиссер Сюзанна Ооржак

в целях поддержки деятельности молодых режиссеров приобретены следующие фильмы:

художественно-документальный фильм «Чемпионский характер»;

художественный фильм «Арай Биирдэ»;

документальный фильм «Кроша»;

документальный фильм «Чтобы бегать за солнцем»;

документальный фильм «Один день»;

музыкальный художественный фильм «Махтаныам дьылгабар»;

художественный фильм «Дорога».

12.4. По подпрограмме «Достижения в области литературы и искусства в Республике Саха (Якутия)» лимит составил 3,0 млн.рублей. В ходе реализации подпрограммы заключен 1 государственный контракт на сумму 1,78 млн.рублей на поставку книги серии «Писатели земли Олонхо».

В рамках мероприятий подпрограммы:

разработан и пополнен web-сайт виртуального музея о выдающихся деятелях культуры и искусства на базе Якутского литературного музея им. П. Ойунского;

заключен государственный контракт с НКИ «Бичик» на издание книг А. Васильева «Стихи алмазного края», Н. Харлампьевой «Стихи» и «Молодые поэты Якутии»;

оплачены гонорары деятелям литературы за подготовку, редактирование и перевод литературных произведений.

12.5. По подпрограмме «Развитие средств массовой информации книгоиздания в Республике Саха (Якутия)» финансирование составило 1,5 млн.рублей. Средства освоены в полном объеме. В рамках выделенных средств заключен один государственный контракт на приобретение офсетной печатной машины для редакции газеты «Ленский вестник».

Мероприятия подпрограммы направлены на укрепление материально-технической базы редакции улусных (городских) газет, техническое перевооружение и модернизацию оборудования.

Всего за период реализации подпрограммы планировалось закупить 5 единиц печатной машины. В 2009 году были закуплены 2 офсетные печатные машины для редакций газет Амгинского, Чурапчинского улусов (рафонов), в 2010 году для Олекминского, Верхневилюйского улусов (районов) с привлечением внебюджетных источников самих редакций.

Общий годовой тираж в 2011 году составил  9051,9 тыс. экземпляров.

12.6. По подпрограмме «Развитие архивного дела» всего было предусмотрено 1,0 млн.рублей. Средства освоены в полном объеме. В ходе реализации  подпрограмма всего было заключено 3 государственных контракта (договора) на сумму 0,71 млн.рублей.

В рамках реализации мероприятия «Использование документов Архивного фонда Республики Саха (Якутия)» было направлено 0,887 млн.рублей. Издан историко-документальный журнал «Якутский архив», книга Данилова Э.Ф. «Степан Васильевич Васильев», книга Калашникова А.А. «История Якутии в фондах федеральных архивов России. Справочник», историко-документальный очерк И.С. Клиориной «История без флера – 2», сборник статей муниципальных архивистов, брошюра «Васильева Раиса Тимофеевна».

В 2011 году 6 работников архивных отделов муниципальных районов прошли курсы повышения квалификации во Всероссийском научно-исследовательском институте. Направлено 0,112 млн.рублей.

Общие выводы:

Основной объем финансирования программы по созданию условий для духовно-культурного развития народов республики направлен на реализацию творческих проектов и укрепление материально-технической базы муниципальных учреждений культуры.

Наблюдается значительное увеличение удельного веса населения, участвующего в культурно-досуговых мероприятиях, проводимых государственными (муниципальными) организациями культуры и в работе любительских объединений.

В целом по программе целевые индикаторы эффективности, намеченные исполнены.

Таблица 12.2. Результаты эффективности реализации целевой программы

за 2009-2011 годы

№

Показатель, индикатор

Единица измере-ния

2009

2010

2011

план

отчет

план

отчет

план

отчет

1

2

3

4

5

6

7

8

9

Индикатор I уровня

Удельный вес населения, участвующего в культурно-досуговых мероприятиях, проводимых государственными (муниципальными) организациями культуры, и в работе любительских объединений

%

168

198

199

209

200

211

Индикаторы II уровня

1

Кол-во учреждений культуры получивших оборудование

ед.

116

158

137

151

87

108

2

Кол-во мероприятий направленных на обогащение духовного и творческого потенциала и активизацию социально-культурной жизни населения

ед.

61

66

171

183

62

124

3

Кол-во мероприятий обеспечивающих выравнивания доступа населения  к культурным ценностям

ед.

9

10

14

25

15

23

4

Кол-во изданных литературных произведений

ед.

2

2

4

3

3

3

5

Общегодовой тираж улусных (городских) газет

тыс.экз.

9 345

9345,7

9370

9211,6

9 380

9 051,9

6

Исполнение социально-правовых запросов граждан в государственных и муниципальных архивах

кол-во

39000

47000

40000

46964

21 723

45 190

В 2011 году по результатам оценки эффективности Программа признана недостаточно эффективной (получено 72,86 балла). В целом за программный период средняя оценка эффективности составила 73,15 балла, то есть недостаточно эффективной.

Республиканская целевая программа «Сохранение, возрождение и распространение якутского героического эпоса Олонхо на 2009-2011 годы» утверждена Указом Президента Республики Саха (Якутия) от 26 декабря 2009 года №1776.

Государственный заказчик – координатор программы Министерство культуры и духовного развития Республики Саха (Якутия), в том числе в разрезе исполнителей:

по подпрограммам «Международный центр Олонхо и научные исследования по эпосу», «Защита, хранение и обеспечение сохранности эпического наследия», «Сохранение и возрождение аутентичной устной эпической традиции в РС (Я)», «Театр Олонхо и развитие современных форм выражения эпоса» - Министерство культуры и духовного развития Республики Саха (Якутия);

по подпрограмме «Олонхо и будущие поколения» - Министерство образования Республики Саха (Якутия).

Цель программы - Сохранение якутского героического эпоса Олонхо как выдающегося памятника мировой культуры для передачи будущим поколениям.

Достижение поставленной цели требует решения следующих задач:

Создание Центров Олонхо и активизация научных исследований по эпосам народов РС (Я);

Защита, хранение и обеспечение сохранности эпического наследия;

Сохранение и возрождение аутентичной устной эпической традиции в РС (Я);

Создание образовательной системы Олонхо как средства воспитания, образования, развития детей и молодежи;

Создание Театра Олонхо как особого явления художественной культуры якутов.

В 2011 году на реализацию программы в целом за счет средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия) было предусмотрено 35,4 млн.рублей, что на 6% выше уровня 2010 года. Выделенные средства освоены в полном объеме.

Таблица  13.1. Финансирование программы в 2011 году

млн.руб.

Источник финансирования

Паспорт программы

План по бюджету

Факт

Исполнение программы по паспорту в %

Исполнение программы по плану в %

ВСЕГО

35,4

35,4

35,4

100,0

100,0

Федеральный бюджет

0

0,0

0,0

Бюджет Республики Саха (Якутия)

35,4

35,4

35,4

100,0

100,0

Капитальные вложения

0,0

0,0

0,0

Федеральный бюджет

Бюджет Республики Саха (Якутия)

Прочие текущие расходы

35,4

35,4

35,4

100,0

100,0

Федеральный бюджет

Бюджет Республики Саха (Якутия)

35,4

35,4

35,4

100,0

100,0

В ходе реализации программы заключены 10 контрактов на поставку печатной продукции, компьютерного и мультимедийного, звукового оборудования на сумму 8,23 млн.рублей.

В части текущих мероприятий реализация программы осуществлялась по 5 подпрограммам:

13.1. По подпрограмме «Международный центр Олонхо и научные исследования по эпосу» общий объем финансирования составил 5,98 млн.рублей за счет средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия), что на 40% больше уровня 2010 года. Выделенные средства освоены в полном объеме.

В ходе реализации подпрограммы заключено 5 контрактов на сумму 2,5 млн.рублей на поставку мультимедийного альбома «Сокровища культуры Якутии» (Якутия – земля Олонхо), издательской продукции и др.

В рамках реализации подпрограммы приобретено компьютерное оборудование, световой, звуковой комплект, мебель для Центров Олонхо в муниципальных образованиях на сумму 0,58 млн.рублей.

По разделу «Выявление и сбор эпических памятников» с целью сбора дополнительного материала для включения их в том «Олонхо северных улусов» серии «Саха боотурдара» и пополнения коллекции архива ЯНЦ СО РАН, ГНХК о РС(Я) на проведение комплексных фольклорно-этнографических экспедиций по изучению бытования эпических традиций, экспедиция «Якутский фольклор и эпос в иноязычной среде: прошлое и настоящее» в Аллаиховский, Оленекский, Сунтарский и Верхневилюйский улусы было предусмотрено 0,51 млн.рублей. Изучены бытующие жанры: олонхо – 2, тойук – 3, чабыргах – 3, норуот ырыата – 16, ункуу тыла – 5, сэьэн – 12. 35 информантов.

По разделу «Научные исследования, подготовка текстов олонхо к публикации, конференции» средства в размере 0,64 млн.рублей были перераспределены между 6 победителями конкурсного отбора, представившими проекты по проведению научных исследований по эпосам народов Саха.

По разделу «Международное и межрегиональное сотрудничество» переведены на иностранные языки Олонхо П.А. Ойунского «Нюргун Боотур стремительный» и произведение Ойунского П. А. «Кыhыл Ойуун» на сумму 2,13 млн. рублей. В 2011 году из средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия) на проведение международной научной конференции «Олонхо в контексте культурного наследия народов мира» в рамках международной научно-творческой конференции «Единое пространство культуры Евразии» направлено 0,65 млн.рублей. Состоялась международная презентация якутского героического эпоса Олонхо в г. Уфа р. Башкортостан.

По разделу «Издательская деятельность» было предусмотрено 1,09 млн.рублей на издание подарочного альбома по материалам Республиканского фестиваля «Олонхо дойдутун оготобун», иллюстрированного фотоальбома о культуре народов РС(Я) «Картинная галерея Николая Курилова», мультимедийного альбома «Сокровища культуры Якутии» (Якутия - земля Олонхо).

Реализация мероприятий подпрограммы позволила в полной мере достичь плановых значений целевых индикаторов.

13.2. По подпрограмме «Защита, хранение и обеспечение сохранности эпического наследия» общий объем финансирования составил 2,97 млн.рублей за счет средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия), что на 19,4% больше по сравнению с 2010 годом. Освоение средств составило 2,972 млн.рублей. (99,9%).

В ходе реализации подпрограммы заключен 1 контракт на сумму 0,49 млн.рублей на поставку видеомонтажного оборудования.

По разделу «Архивация эпического наследия, создание электронной библиотеки текстов Олонхо, медиатеки аудио и видеозаписей, электронной базы данных для информационной системы «Олонхо» произведена архивация в цифровом формате рукописных записей олонхо из архива ЯНЦ СО РАН, архивация эпического наследия - перевод в цифровой формат магнитофонных записей, наполнение электронной базы данных для информационной системы «Олонхо» на сумму 0,75 млн.рублей. В ежегодном конкурсе «Создание медиатеки аудио-видео записей, фотографий и электронной библиотеки для Информационной системы «Олонхо» приняло участие 17 проектов. Победителями определены 7 проектов с общим призовым фондом 0,7 млн.рублей.

По разделу «Создание сети фольклорных архивов и специализированных библиотек по фольклору на базе учреждений культуры» приобретены персональные компьютеры, видеокамеры, видеомонтажное оборудование для сети фольклорных архивов и специализированных библиотек на сумму 0,25 млн.рублей.

По разделу «Сохранение изданий якутского эпоса Олонхо и разработка электронного справочника по Олонхо» проведена работа по сохранению изданий якутского эпоса Олонхо, разработке и наполнению электронного библиографического справочника «Олонхо» на сумму 0,09 млн.рублей.

По разделу «Разработка, развертывание и функционирование инфраструктуры информационной системы «Олонхо» приобретено видео-монтажное оборудование на сумму 0,38 млн.рублей, организовано сетевое взаимодействие портала «Информационная система «Олонхо»: клиент, пользователь, сервер.

Плановые значений показателей достигнуты в полном объеме.

13.3. По подпрограмме. «Сохранение и возрождение аутентичной устной эпической традиции в РС (Я)» в целом было предусмотрено 11,348 млн.рублей.

Всего в рамках подпрограммы было проведено 2 конкурса, победителями в которых признаны 31 проект, призовой фонд составил 3,5 млн.рублей.

В рамках ежегодной Республиканской Декады Олонхо, посвященной национальному Дню Олонхо, из средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия) были выданы премии 5 юным исполнителям Олонхо. Предусмотрены ежемесячные стипендии живым носителям эпической традиции олонхосутам – Решетникову Петру Егоровичу (1929 г. р.),  Соловьеву Афанасию Егоровичу (1935 г. р.). Проведен республиканский фестиваль сказочников «Бу туун» («В эту ночь»), республиканский фестиваль молодежи и студентов исполнителей олонхо «Мунха олонхото», республиканский фольклорный фестиваль «Живые традиции предков».

13.4. По подпрограмме «Олонхо и будущие поколения» финансирование составило 5,23 млн.рублей. Средства освоены в полном объеме.

В 2011 году дополнительно в образовательных учреждениях  созданы и начали работу научно-методические центры Олонхо и лаборатории в Кэнтикской средней школе Верхневилюйского улуса и в Сологонском детском саду Горного улуса, школы педагогики олонхо в Таратской основной образовательной школе Мегино-Кангаласского улуса и в Тыарасинской средней школе Таттинского улуса.

Ежегодно увеличивается количество летних лагерей по педагогике олонхо с 13 лагерей в 2009 году до 21 в 2011 году.

В 2011 году в с. Ытык-Кюель Таттинского улуса проведена научно-практическая конференция «Олонхо тыла- Алампа айымньыларын тэрдэ» и в Тыарасинской СОШ – «Тыараьа5а олонхо туьулгэтэ», посвященная 125-летию со дня рождения известного общественного деятеля, поэта, драматурга, одного из основоположников якутской литературы А.И.Софронова – Алампа, в котором  приняли участие около 700 учителей и воспитателей.

В рамках проведения республиканского национального праздника Ысыах для выявления и поддержки одаренных, талантливых детей и молодежи  проводятся конкурсы национальной одежды, запевал осуохая.

С целью выявления и сбора информации об одаренных детях в сфере эпического сказительства, исследователях и исполнителях олонхо  создан Банк данных по педагогике олонхо. По итогам 2011 г. в него внесены данные о более 349 персоналиях, а также библиографические материалы. По статистическим данным  число учащихся-исполнителей олонхо в республике достигло 265 детей, в детских образовательных учреждениях педагогикой олонхо занимаются 198 педагогов, учителей и воспитателей.

В рамках проведения мероприятий, направленных на выявление одаренных детей в сфере эпического сказительства и духовно-нравственного развития детей и молодежи ежегодно проводится республиканский фестиваль «Мин олонхо дойдутун о5отобун».

Сохранение, изучение и распространение эпоса Олонхо невозможно без серьезного концептуального программно-методического обеспечения деятельности. Работа по этому направлению ведется в рамках раздела программы «Методическое обеспечение образовательной системы Олонхо».

В целях повышения эффективности организации методического обеспечения образовательной системы олонхо для воспитателей дошкольных образовательных учреждений, учителей, педагогов дополнительного образования, методистов и руководителей образовательных учреждений разрабатываются и издаются учебные программы, учебные издания, электронные пособия. Для дошкольных образовательных учреждений  организованы конкурсы по разработке моделей кукольных нарядов и детских театральных костюмов персонажей по мотивам олонхо. 1600 кукол распространены по детским садам республики.

13.5. По подпрограмме «Театр Олонхо и развитие современных форм выражения эпоса» лимит бюджетных ассигнований составил 9,87 млн.рублей. В ходе реализации подпрограммы заключены 4 госконтракта на сумму 4,15 млн.рублей на поставку презентационного фильма «Земля Олонхо», услуги по приобретению авиабилетов.

Поставлены хореографический спектакль по материалам фольклориста И. Избекова «Уда5ан», спектакль по мотивам Олонхо «Нуо5алдьыын кугас аттаах Тойон Дьа5арыма Бухатыыр», спектакль по мотивам олонхо «Эллэй Боотур».

Произведена оплата за документальный фильм «Кэс тыл»,  презентационный фильм «Земля Олонхо» и телевизионную версию фильма о лауреате Государственной премии России в области науки, заслуженного деятеля науки Российской Федерации, директора ИГИиПМНС СО РАН Алексеева Н.А.

В 2011 году Театр Олонхо принял участие в Х Международном театральном фестивале тюрских народов «Науруз» в г. Казань.

Продолжается работа по совершенствованию и пополнению Интернет-портал «olonkho.net» как единое культурно-информационное пространство Олонхо.

Общие выводы:

В целом по программе целевые индикаторы эффективности, намеченные на 2011 год, исполнены. За период реализации программы увеличилось количество исполнителей Олонхо с 110 в 2009 году до 131 в 2011 году. За период 2009-2011 годы из 12 запланированных к созданию центров олонхо фактически функционируют 8, проведено 11 экспедиций, опубликовано 17 статьей, материалов, буклетов по эпосу олонхо, опубликовано и расшифровано 74 текста Олонхо на различных носителях, выданы 103 гранта победителям конкурсов, 14 премий юным исполнителям олонхо, создано 17 лагерей педагогики олонхо и 1 школа педагогики олонхо, поставлено 19 спектаклей.

Основными мероприятиями 2011 года стали Ысыах Олонхо в г. Мирном, VII Международный конгресс-фестиваль «Хомус (trump) в культурном пространстве мира», где установлен рекорд Гиннесса по одновременной синхронной игре на варгане с участием 1344 хомусистов,  125-летие А.Софронова-Алампа и 300-летие М.В.Ломоносова.

Проведен первый Форум общественности «Духовный потенциал общества в инновационном развитии Якутии», в рамках которого проведена интерактивная выставка с участием учреждений культуры, коммерческих предприятий и других организаций.

Таблица 13.2. Результаты эффективности реализации целевой программы

за 2009-2011 годы

№

Показатель, индикатор

Еди-ница изме-рения

2009

2010

2011

план

отчет

план

отчет

план

отчет

1

2

3

4

5

6

7

8

9

Индикатор I уровня

Кол-во исполнителей Олонхо

ед.

110

110

120

124

130

131

Индикаторы II уровня

1

Количество Центров Олонхо

ед.

4

2

4

2

4

4

2

Количество расшифрованных, опубликованных текстов Олонхо на различных носителях (наименование)

ед.

24

24

25

24

26

26

3

Увеличение количества культурных мероприятий, связанных с распространением Олонхо;

ед.

55

55

60

62

63

64

4

Количество наименований методических рекомендаций и пособий по Олонхо

ед.

8

9

5

5

4

4

5

Количество наименований числа новых произведений с использованием эпических сюжетов в различных областях искусства.

ед.

12

12

15

15

17

17

По результатам оценки эффективности реализации программа признана эффективной получено 68,25 балла. В целом за период 2009-2011 годы средняя оценка эффективности реализации программы составила 71,07 балла.

Республиканская целевая программа «Укрепление правопорядка Республики Саха (Якутия) на 2009-2011 годы» утверждена Указом Президента Республики Саха (Якутия) от 26.12.2009 г. №1773.

Государственным заказчиком – координатором программы выступает Министерство внутренних дел по Республике Саха (Якутия), в том числе в разрезе исполнителей:

По разделу «Меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту» – Министерство здравоохранения Республики Саха (Якутия), Министерство сельского хозяйства Республики Саха (Якутия), Комитет по делам семьи и детства при Президенте Республики Саха (Якутия), Управление Федеральной службы исполнения наказаний России по Республике Саха (Якутия), Управление Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по Республике Саха (Якутия);

По разделу «Содействие деятельности учреждений уголовно-исполнительной системы и социальной адаптации  и реабилитации лиц, отбывших наказание в виде лишения свободы» – Министерство сельского хозяйства Республики Саха (Якутия), Министерство имущественных отношений Республики Саха (Якутия),  Управление Федеральной службы исполнения наказаний России по Республике Саха (Якутия).

Цель программы – проведение единой государственной политики в области борьбы с преступностью, повышение эффективности в деятельности правоохранительных органов республики, стабилизация криминальной обстановки в Республике Саха (Якутия).

Достижение поставленной цели требует решения следующих задач:

Обеспечение правопорядка на улицах и в других общественных местах городов и населенных пунктов республики;

Профилактика правонарушений, работа с несовершеннолетними, категорией лиц, склонных к антиобщественному образу жизни, снижение подростковой, бытовой и повторной преступности;

Проектирование, строительство и реконструкция объектов правоохранительных органов республики;

Материально-техническое оснащение органов внутренних  дел  республики согласно нормам положенности;

Повышение квалификации медицинских работников МВД;

Противодействие злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту;

Обеспечение условий содержания, трудовой и социальной адаптации осужденных и лиц, освободившихся из мест лишения свободы.

В 2011 году на реализацию программы в целом было предусмотрено 44,3 млн.рублей, в том числе из средств федерального бюджета 10,1 млн.рублей, государственного бюджета Республики Саха (Якутия) 34,2 млн.рублей.

Таблица 14.1. Финансирование программы в 2011 году

млн.руб.

Источник финансирования

Паспорт программы

План по бюджету

Факт

Исполнение программы по паспорту в %

Исполнение программы по плану в %

ВСЕГО

258,3

44,3

42,8

16,6

96,6

Федеральный бюджет

232,387

10,1

10,1

4,3

100,0

Бюджет Республики Саха (Якутия)

25,9

34,2

32,7

126,3

95,6

Внебюджетные источники

0,0

0,0

0,0

Капитальные вложения

219,4

16,4

14,9

6,8

90,7

Федеральный бюджет

219,437

7,6

7,6

3,5

100,0

Бюджет Республики Саха (Якутия)

8,8

7,3

82,8

Внебюджетные источники

Прочие текущие расходы

38,9

27,9

27,9

71,8

100,0

Федеральный бюджет

13,0

2,5

2,5

19,3

100,0

Бюджет Республики Саха (Якутия)

25,9

25,4

25,4

98,0

100,0

Внебюджетные источники

Фактическое освоение средств составило 42,8 млн.рублей (96,6%), в том числе из средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия) 32,7 млн. рублей (95,6%), средства федерального бюджета освоены в полном объеме.

В ходе реализации программных мероприятий было заключено 55 госконтракта на приобретение автотранспорта, на техническое переоснащение подразделений МВД, приобретение компьютерной техники на сумму 20,3 млн.рублей и 27 договоров (счетов) на изготовление буклетов, баннеров, приобретение комплектующих на сумму 5,05 млн.рублей.

В 2011 году в рамках Инвестиционной программы Республики Саха (Якутия) осуществлялось финансирование строительства 3 объектов:

Административное здание МВД в г.Якутске в объеме 1,5 млн.рублей. Объект введен.

Реконструкция здания ЗАО «Сельхозтехника» в с.Намцы для Намского РОВД в объеме 0,96 млн.рублей. Фактически освоено 79% от плана.

Обеспечение зданием РОВД в п. Нижний Бестях Мегино-Кангласского улуса 6,38 млн.рублей. Фактически освоено 5,74 млн.рублей (90% от плана). Объект введен.

Из федерального бюджета выделены средства в размере 7,6 млн.рублей на реконструкцию, восстановление и ремонт охранных сооружений, инженерно-технических средств охраны, внешнего маскировочного ограждения и внешней режимной зоны учреждений исполняющих наказания и следственного изолятора.

Общий объем финансирования по направлению «Прочие текущие расходы» составил 27,89 млн.рублей, в том числе из федерального бюджета 2,5 млн.рублей, государственного бюджета 25,39 млн.рублей. Средства освоены в полном объеме.

На обеспечение общественного порядка было предусмотрено 0,2 млн.рублей, данные мероприятия направлены на осуществление выплат гражданам за сданное оружие и боеприпасы. Ежегодно увеличивается количество лиц, добровольно сдавших оружие, по сравнению с 2010 годом в 2,3 раза.

На профилактику правонарушений, работу с несовершеннолетними предусмотрено 0,2 млн. рублей, данные мероприятия направлены на воссоздание в республике движений "Юных друзей милиции", "Юных государственных инспекторов безопасности дорожного движения". Проведены семинары для актива Юных друзей милиции", "Юных государственных инспекторов безопасности дорожного движения", изготовлены буклеты, баннеры, удостоверения и листовки по безопасности дорожного движения на сумму 0,15 млн.рублей.

Из средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия) на материально-техническое и ресурсное обеспечение Министерства внутренних дел по Республике Саха (Якутия) предусмотрено 13,04 млн.рублей.

В 2011 году приобретено 5 автомобилей в сумме 2 млн. рублей, на техническое переоснащение подразделений МВД и ГРОВД республики средствами радиосвязи и специальной техникой направлено 2,5 млн.рублей, в том числе 3 комплекта системы видеонаблюдений, 5 комплектов радиостанций, 5 комплектов системных аппаратов "Coral", 14 модемов, 29 устройств защиты информации от несанкционированного доступа, 3 единицы источника бесперебойного питания, 5 единиц устройств защиты объектов по сети электропитания и линиям заземления "Соната РС2", ДВД-плеер, телефонный аппарат, 1 комплект лазерный дальномера, бумагоуничтожитель, аккумуляторы к радиостанциям и блокам бесперебойного питания, 125 единиц гарнитур Гранит-302 и скрытоносимые ICOM, Платы и карты расширения телефонных станций, 40 единиц виброакустических датчиков к комплексам "Шорох" и "Соната", антенна магнитная, разветвители, кабеля, кронштейн, конвертер, портовый переключатель, телефонный коннектор, розетка, адаптер.

На организацию службы медико-психологического помощи групп риска предусмотрено 0,059 млн. рублей, выделенные средства направлены на подготовку кадров и повышение специалистов, изготовление материалов по рекламе «телефон доверия» (1000 штук карманных календарей, 4000 штук буклетов, 100 штук настенных календарей и 200 штук рекламных флаеров).

На меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту предусмотрено 4,75 млн.рублей.

В рамках проведения ежегодных профилактических мероприятий, посвященных Международному дню борьбы с наркоманией и незаконным оборотом наркотиков, а также в соответствии с календарем здорового образа жизни из средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия) было предусмотрено 0,19 млн.рублей. Выделенные средства направлены на организацию проведения «Дня борьбы с наркоманией и незаконным оборотом наркотиков», «Дня оздоровительного бега и ходьбы» в рамках Всероссийской акции «Кросс наций-2011», фестиваля «ЗОЖ-игай вместе с нами».

Для укрепления материально-технической базы МВД РС(Я), ГРОВД РС(Я) приобретена мебель на сумму 0,35 млн.рублей, 8 единиц кондиционеров, 2 единицы кулера напольного, бытовая техника, сантехнические материалы, 500 единиц автошин, 140 единиц аккумуляторов, 2 060 пачек бумаги, автозапчасти, канцелярские принадлежности.

На приобретение, монтаж и техническое обслуживание систем охранно-пожарной и тревожной сигнализации, систем автоматического пожаротушения на 8 объектах МВД направлено 1,0 млн.рублей. В 13 органах внутренних дел республики приобретена и установлена справочно-поисковая система «Гарант-Профессионал» 0,5 млн.рублей, в целях повышения уровня боевой и огневой выучки личного состава органов внутренних дел республики приобретены тренажеры беспулевой стрельбы, инвентари для пулевой и спортивной стрельбы на общую сумму 0,3 млн.рублей.

Для подразделений по делам несовершеннолетних органов внутренних дел республики приобретено 11 комплектов компьютерной техники, 2 единицы телефонных аппаратов и флеш-накопитель на сумму 0,4 млн.рублей.

В целях организации всестороннего профилактического контроля за лицами, состоящими на учете в органах внутренних дел, прежде всего освободившихся из мест лишения свободы, службы участковых уполномоченных милиции ГРОВД обеспечены автоматизированными рабочими местами, позволяющими реализовать доступ к информационным массивам банка данных, то есть приобретены 12 комплектов компьютерной техники и 2 флеш-накопителя на общую сумму 0,35 млн.рублей.

Для укрепления материально-технической базы МВД по РС(Я) приобретен 1 автотранспорт и 2 комплекта компьютерной техники. В целях модернизации материально-технической базы УФСКН, СВ ЛУВДТ МВД РФ приобретен автотранспорт и иные средства передвижения, средства связи, оргтехника, технические средства, мебель, бытовая техника, оборудование, приобретение и прокладка оптико-волоконного кабеля для подключения к системе оперативно-розыскных мероприятий (СОРМ), проведен капитальный и текущий ремонты движимого и недвижимого имущества на сумму 4 млн. рублей. В рамках реализации мероприятий по укреплению материально-технической базы УФСКН РФ по РС(Я) приобретено комплект экспертное оборудование АДИС "Папилон" на сумму 0,9 млн.рублей, комплектов компьютерной техники и ноутбук, автомобильная техника на сумму 0,55 млн.рублей, комплект видеонаблюдения, цифровых телефонных аппаратов, резиновой лодки с мотором "Mercury" на сумму 0,4 млн.рублей, парко-гаражное оборудование "Подъемник П-97МК "Лидер" 3 тонный, арочный металлодетектор, цифровая и компьютерная техника.

В рамках содействия деятельности учреждений уголовно-исполнительной системы и социальной адаптации и реабилитации лиц, отбывших наказание в местах лишения свободы, было предусмотрено 9,5 млн.рублей, в том числе федерального бюджета – 2,5 млн.рублей, государственного бюджета Республики Саха (Якутия)  - 7,0 млн.рублей, в том числе по направлениям:

Содействие в обеспечении оперативным автотранспортом, оборудовании системами охраны, видеоконтроля, наблюдения и глушения сотовой связи на режимных территориях учреждений исполняющих наказания и следственного изолятора на общую сумму 0,7 млн.рублей, в том числе приобретены 2 комплекта стационарного блокиратора сотовой связи Аллигатор-100, 33 комплекта видеокамеры и видеорегистраторы, 7 единиц системных блоков и мониторов, комплектующие материалы.

В целях укрепления материально-технической базы Федеральных бюджетных учреждений начального профессионального образования профессиональных училищ №317 (г.Якутск) и №318 (п.Мохсоголлох) для обучения осужденных в том числе приобретены 7 единиц станков токарных, деревообрабатывающих, передвижных, 4 комплекта сварочного инвертора постоянного тока Matrix IV 160, 1 пилорама, пылесос и швейная машина. на общую сумму 0,5 млн.рублей.

Оказано содействие в приобретении крупнорогатого скота, лошадей для животноводства и хозяйственных нужд на сумму 0,6 млн.рублей, в том числе приобретены 2 головы лошадей, 6 голов крупного рогатого скота.

В целях технического переоснащения участков по производству стеновых блоков в исправительных учреждениях №1 (г.Якутск),№3 (п.В.Бестях), №6 (п.Мохсоголлох) на сумму 2 млн.рублей приобретены металлопрокатный листоправный профилегибочный станок для производства профнастила С-21 на сумму 1,24 млн.рублей, машина ленточная раскройная, 1 единица станка токарно-винторезного, 1 единица спецмашины петельной, 1 единица машины стачивающе-обметочная прямострочная, комплект гладильного стола с утюгом, 4 комплекта ПЭВМ.

Для реконструкции производственного помещения деревообрабатывающего цеха  в исправительном учреждении №1 (г. Якутск) на сумму 0,5 млн.рублей приобретен станок художественной ковки.

Для технического перевооружения лесоперерабатывающего оборудования и организации производства арболитовых блоков в учреждении исправительной колонии №7 (п. Табага) на сумму 1,9 млн.рублей.

Для организации производства арболитовых блоков в учреждении исправительной колонии №7 (п. Табага) приобретена на сумму 1 млн.рублей приобретены дробилка древесных отходов РРМ-5, станок деревообрабатывающий 4-хсторонний, электродвигатель ВРП, дрель аккумуляторная Stern, насос ЭЦВ.

Общие выводы:

В целом по программе целевые индикаторы эффективности, намеченные на 2011 год, исполнены. За отчетный 2011 год в среднем по республике уровень преступности в расчете на 10 тысяч населения снизился с 218,0 до 159,0. Ежегодно увеличивается количество преступлений, совершаемых в общественных местах, в 2011 году данный показатель составил 3 726 преступлений, что на 8% выше уровня 2009 года. Увеличилась доля больных наркоманией, прошедших лечение и реабилитацию, длительность ремиссии у которых составляет не менее 3 лет, по отношению к общему числу больных наркоманией, прошедших лечению и реабилитацию, до 15,7%, что на 12% выше уровня 2009 года. По сравнению с 2010 годом снизилось количество человек, привлекаемых на ежегодные профилактические мероприятий в соответствии с календарем здорового образа жизни с 214,1 тыс.чел. до 124,3 тыс.чел.

Таблица 14.2. Результаты эффективности реализации целевой программы

За 2009-2011 годы

№

Показатель, индикатор

Еди-ница изме-рения

2009

2010

2011 год

план

факт

план

факт

план

факт

1

2

3

4

5

6

7

8

9

Индикатор I уровня

1.

Снижение уровня преступности на территории Республики Саха (Якутия) (количество зарегистрированных преступлений на 10 тыс.населения)

ед.

225,9

197,3

221,8

181,2

218,0

159,0

Индикатор II уровня

2.

Снижение преступлений, совершаемых в общественных местах

ед.

3800,

0

3451,0

3600,0

3418,0

3500,0

3726,0

3.

Снижение доли преступлений, совершенных несовершеннолетними или при их соучастии (в общем числе расследованных преступлений)

%

10,8

4,7

10,3

4,3

9,5

4,3

4.

Создание условий для обеспечения деятельности правоохранительных органов путем строительства и реконструкции объектов, количество введенных объектов

ед.

3,0

3,0

2,0

2,0

-

-

5.

Уровень обновления основных средств МВД

%

2,7

7,2

2,0

11,4

2,2

32,2

6.

Количество медицинских специалистов, прошедших повышение квалификации

чел

6,0

10,0

6,0

9,0

6,0

6,0

Доля больных наркоманией, прошедших лечение и реабилитацию, длительность ремиссии у которых составляет не менее 3 лет, по отношению к общему числу больных наркоманией, прошедших лечению и реабилитацию

%

14,0

14,0

14,5

9,4

15,0

15,7

Рост объемов выпускаемой учреждениями УФСИН продукции и услуг

%

5,0

23,6

5,0

-8,5

10,0

9,2

По результатам проведенной оценки эффективности Программа признана эффективной (83,53 балла). За период 2009-2011 годы средняя оценка эффективности реализации программы составила 78,5 балла, то есть недостаточно эффективной.

Республиканская целевая программа «Профилактика правонарушений в Республике Саха (Якутия) на 2009-2011 годы» утверждена Указом Президента Республики Саха (Якутия) от 26.12.2009 г. №1780.

Государственным заказчиком – координатором программы выступает Министерство внутренних дел по Республике Саха (Якутия), в том числе в разрезе исполнителей:

По разделу «Профилактика рецидивной преступности у лиц, отбывших наказание в виде лишения свободы» – Управление Федеральной службы исполнения наказаний России по Республике Саха (Якутия);

По разделу «Профилактика правонарушений несовершеннолетних и молодежи» – Министерство образования Республики Саха (Якутия);

По разделу «Профилактика правонарушений среди лиц, проповедующих экстремизм, подготавливающих и замышляющих совершение террористических актов» – Северо-Восточное Управление внутренних дел на транспорте Министерства внутренних дел Российской Федерации;

По разделу «Профилактика правонарушений, связанных с наркоманией и алкоголизмом» – Управление Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по Республике Саха (Якутия), Министерство образования Республики Саха (Якутия), Министерство здравоохранения Республики Саха (Якутия), Министерство по молодежной политике и спорту Республики Саха (Якутия), Департамент по делам печати и телерадиовещания Республики Саха (Якутия).

Цель программы – совершенствование методов профилактики правонарушений, снижение уровня преступлений и правонарушений, обеспечение безопасности граждан на территории республики.

Достижение поставленной цели требует решения следующих задач:

Снижение уровня преступности в общественных местах;

Активизация работы по профилактике правонарушений среди несовершеннолетних и молодежи;

Снижение уровня правонарушений, связанных с наркоманией и алкоголизмом;

Профилактика рецидивной преступности;

Укрепление материально-технической базы правоохранительных органов.

В 2011 году на реализацию программы в целом было предусмотрено 22,3 млн.рублей, в том числе из средств федерального бюджета 6,0 млн.рублей, государственного бюджета Республики Саха (Якутия) 16,3 млн.рублей.  Выделенные средства освоены в полном объеме. В том числе по исполнителям программы:

МВД по РС(Я) – 13,32 млн.рублей;

Министерство здравоохранения РС(Я) – 1,92 млн.рублей;

Министерство по молодежной политике  РС(Я) – 0,65 млн.рублей;

Министерство образования РС(Я) – 0,45 млн.рублей.

Таблица 15.1. Финансирование программы в 2011 году

млн.руб.

Источник финансирования

Паспорт программы

План по бюджету

Факт

Исполнение программы по паспорту в %

Исполнение программы по плану в %

ВСЕГО

11,3

22,3

22,3

197,1

99,9

Федеральный бюджет

3,66

6,0

6,0

163,9

100,0

Бюджет Республики Саха (Якутия)

7,7

16,3

16,3

212,9

99,9

Прочие текущие расходы

11,3

22,3

22,3

197,1

99,9

Федеральный бюджет

3,7

6,0

6,0

163,9

100,0

Бюджет Республики Саха (Якутия)

7,7

16,3

16,3

212,9

99,9

В ходе реализации Программы было заключено 29 госконтрактов на приобретение автотранспортных средств, ремонт спецприемников, приобретение системы видеонаблюдения, приобретение комплектов компьютерной техники на сумму 12,33 млн. рублей и 67 договоров (счет-фактур) на укрепление материально-технической базы, приобретение комплекта спецтехники для идентификации наркотических веществ, на пошив светоотражающих жилетов на общую сумму 4,0 млн. рублей.

На мероприятия по профилактике рецидивной преступности у лиц, отбывших наказание в виде лишения свободы, было предусмотрено 1,0 млн.рублей. В целях развития материально-технической базы Центров трудовой адаптации осужденных в учреждениях уголовно-исполнительной системы на сумму 0,4 млн.рублей приобретены станок объемно-копировальный, электростанция Starm PG 8755E, машинно-швейное устройство, фрейзер. Для профессиональных училищ уголовно-исполнительной системы на сумму 0,2 млн.рублей приобретен  подъемник гидравлический, токарный станок Энкор Корвет. Для уголовно-исполнительных инспекций приобретено 12 комплектов компьютерной техники и 5 единиц флеш-накопителей.

В рамках обеспечения участия общественности в деятельности формирований правоохранительной направленности, ДНД, оперативных отрядов, активизации работы внештатных сотрудников милиции из средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия) направлено 0,1 млн. рублей на изготовление рамок и бланков грамот, удостоверений внештатных сотрудников, приобретение ценных призов.

В 2011 году в целях профилактики правонарушений несовершеннолетних и молодежи на проведение республиканского конкурса на лучшую организацию профилактической работы инспекторов ПДН МВД по РС(Я) предусмотрено 0,15 млн. рублей.

По разделу «Профилактика правонарушений среди лиц, проповедующих экстремизм, подготавливающих и замышляющих совершение террористических актов» было предусмотрено 0,97 млн.рублей. Выделенные средства направлены на оснащение в речных портах Якутск, Ленск, в аэропортах Якутск, Мирный, Нерюнгри, железнодорожных станциях Нерюнгри, Алдан, Томмот, техническими средствами обнаружения и обезвреживания взрывчатых и наркотических веществ на общую сумму 0,4 млн.рублей, в том числе приобретено прибор обнаружения паров взрывчатых веществ "Пилот", комплект ПЭВМ и ноутбук Acer Aspire One.

На установку на объектах транспорта в речных портах городов Якутск, Ленск, в аэропортах городов Якутск, Мирный, Полярный, Нерюнгри, Тикси, на железнодорожных станциях городов Нерюнгри, Алдан, Томмот экстренной связи «Гражданин – милиция» направлено 0,3 млн.рублей. Оснащены системами видеонаблюдения с установкой мониторов в дежурных частях зданий аэро-, реч-, и железнодорожных вокзалах городов Якутска, Нерюнгри, Алдана, Томмота на сумму 0,27 млн.рублей.

На мероприятия по профилактике правонарушений, связанных с наркоманией и алкоголизмом, было предусмотрено 3,22 млн.рублей. Выделенные средства направлены на:

приобретение программного обеспечения для наркопостов в образовательных учрежденияхв размере 0,45 млн. рублей, в том числе 6 комплектов комплексной образовательно-профилактической программы «Сталкер» для диагностики факторов риска и профилактики вовлечения в наркозависимость детей и подростков, 3 комплекта комплексной образовательно-профилактической программы «Комфорт» для обучения навыкам психофизиологической саморегуляции по комплексу параметров, комплексная программа для профилактики и коррекции речевых расстройств по методу БОС.

изготовление социальной аудио, видео и наружной рекламы антинаркотической и антиалкогольной направленности, пропаганды здорового образа жизни на сумму 1,3 млн. рублей, в том числе растяжек, билбордов, баннерного панно, плакатов, стикеров для детских оздоровительных лагерей, буклетов, сборников, календарей.

приобретение для организаций здравоохранения сертифицированных средств вычислительной техники для ведения базы данных по учету лиц, состоящих на наркологическом учете в сумме 0,87 млн.рублей, в том числе на техническое сопровождение и информационную поддержку информационно-аналитического лечебно-диагностического комплекса «ЕСТА-наркология». Для подразделений МВД приобретено 7 комплектов сертифицированных средств вычислительной техники для введения базы данных по учету лиц, состоящих на наркологическом учете.

На материально-техническое обеспечение деятельности участковых уполномоченных милиции ОВД республики предусмотрено 5,91 млн.рублей, приобретено 6 единиц автомобильной техники на сумму 2,5 млн. рублей, 3 единицы снегоходов, 5 единиц лодочных моторов на сумму 0,5 млн.рублей, 25 комплектов ПЭВМ, мебель (столы, стулья, шкафы распашные, для одежды, металлические, картотечные, кресла для руководителей), компьютерная техника (комплектующие) на сумму 0,84 млн.рублей.

Проведен ремонт отдельных объектов МВД по РС(Я) на общую сумму 5 млн. рублей, в том числе здания ЦВСНП МВД по РС(Я), УГИБДД МВД по РС(Я), ОВД по ГО Жатай, ПП Абыйского района, отдела МВД России по Верхневилюйскому району, ММО МВД России «Колымо-Индигирский», ТП МВД России Среднеколымского района, отдела МВД России по Нюрбинскому району.

В целом по программе целевые индикаторы эффективности, намеченные на 2011 год, исполнены. Снизилась доля преступлений, совершенных несовершеннолетними или при их соучастии (в общем числе расследованных преступлений) до 4,3%, что в 2 раза ниже уровня 2009 года. При этом увеличилась доля преступлений, совершенных в состоянии алкогольного или наркотического опьянения до 15,7% от общего количества расследованных преступлений, что на 14% выше уровня 2009 года. Значительно увеличивается количество преступлений, совершенных ранее совершавшими преступления, в 2011 году до 2 124 преступлений, что на 21% выше уровня 2009 года. Достигнут плановый показатель по раскрытию и расследованию преступлений, который составил 57,5% от общей доли преступлений.

Таблица 14.2. Результаты эффективности реализации целевой программы за 2009-2011 годы

№

Показатель, индикатор

Единица измере-ния

2009

2010

2011

план

факт

план

факт

план

факт

Индикатор I уровня:

1.

Количество преступлений на 10 тыс.населения

ед.

225,9

197,3

221,8

181,2

218

159

Индикатор II уровня

2.

Удельный вес преступлений, совершенных в общественных местах (в общем числе зарегистрированных преступлений)

%

19,4

18,4

19,3

19,9

19,2

24,7

3.

Снижение доли преступлений, совершенных несовершеннолетними или при их соучастии (в общем числе расследованных преступлений)

%

10,8

4,7

10,3

4,3

9,5

4,3

4.

Доля преступлений, совершенных в состоянии алкогольного или наркотического опьянения (в общем числе расследованных преступлений)

%

15

13,7

14,5

8,4

14,1

15,7

5.

Количество преступлений, совершенных ранее совершавшими преступления

ед.

1836

1752

1790

1646

1745

2124

6.

Уровень раскрытия и расследования преступлений (от общей доли преступлений)

%

48,2

58,4

52,8

58,7

57,1

57,5

По результатам оценки эффективности Программа признана эффективной (получено 85,43 балла). При этом средняя оценка эффективности реализации программы в целом за программный период составила 80,35 балла, то есть эффективная.

Республиканская целевая программа «Развитие системы государственного и муниципального учета объектов недвижимости в Республике Саха (Якутия) на 2009-2011 годы» утверждена Указом Президента Республики Саха (Якутия) от 26.12.2009 г. №1767.

Государственным заказчиком – координатором программы выступает Министерство имущественных и земельных отношений Республики Саха (Якутия).

Цель программы – вовлечение в гражданский оборот объектов недвижимости, в том числе земельных участков.

Достижение поставленной цели требует решения следующих задач:

Формирование собственности Республики Саха (Якутия) и муниципальных образований на объекты недвижимости, в том числе на земельные участки;

Создание топографических планов масштаба 1:500, 1:1000, 1:2000 на территорию населенных пунктов;

Создание схем рационального использования земель поселений;

Проведение кадастровых работ на земельных участках сельскохозяйственных угодий сельскохозяйственных организаций и крестьянских (фермерских) хозяйств в улусах, ориентированных на сельскохозяйственное производство;

Увеличение налогооблагаемой базы местных бюджетов по земельному и имущественному налогам.

В 2011 году на реализацию программы за счет средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия) было предусмотрено 187,7 млн.рублей, что на 14% больше по сравнению с 2009 годом.

Таблица 16.1. Финансирование программы в 2011 году

млн. руб.

Источник финансирования

Паспорт

программы

План

по бюджету

Факт

Исполнение программы по паспорту в %

Исполнение программы

по плану в %

ВСЕГО

187,7

187,7

187,7

100,0

100,0

Федеральный бюджет

0

0,0

0,0

Бюджет Республики Саха (Якутия)

187,7

187,7

187,7

100,0

100,0

Прочие текущие расходы

187,7

187,7

187,7

100,0

100,0

Федеральный бюджет

Бюджет Республики Саха (Якутия)

187,7

187,7

187,7

100,0

100,0

В ходе реализации программы заключено 20 госконтрактов на сумму 187,48 млн. рублей и 4 договора на сумму 0,22 млн. рублей.

Реализация программы осуществлялась по 3 подпрограммам:

16.1. По подпрограмме «Формирование республиканской и муниципальной собственности на землю» общий объем финансирования составил 71,92 млн.рублей. Средства освоены в полном объеме.

В ходе реализации подпрограммы проведены 7 открытых конкурса по 15 лотам, 1 закупка у единственного поставщика, 3 запроса котировок, 4 малые закупки. Заключено 18 госконтрактов на сумму 71,66 млн. рублей и 4 договора на сумму 0,22 млн. рублей.

По мероприятию «Кадастровые работы на земельных участках, на которые у Республики Саха (Якутия) возникает право собственности» предусмотрено 5,0 млн.рублей. заключены государственные контракты и договоры на выполнение работ по формированию собственности Республики Саха (Якутия) на земельные участки и объекты капитального строительства и их части, по проведению технической инвентаризации объектов капитального строительства и их части, в том числе:

стоимость работ по формированию собственности Республики Саха (Якутия) на 85 земельных участков  составила 4,1 млн. рублей;

на выполнение кадастровых работ по образованию земельных участка и формированию собственности Республики Саха на 81 земельных участка на сумму 0,9 млн.рублей.

Таблица 16.2. Список земельных участков, на которые выполнены кадастровые работы в 2011 году

№ п/п

Район (улус)

Объем работ по формированию собственности РС(Я) на земельные участки на

Объем финансирования, млн. руб.

1

Алданский

3

0,14

2

Аллаиховский

1

0,048

3

Анабарский

1

0,048

4

Булунский

2

0,096

5

Верхнеколымский

2

0,096

6

Верхневилюйский

7

Верхоянский

11

0,53

8

Кобяйский

1

0,048

9

Ленский

10

0,4

10

Мегино-Кангаласский

1

0,048

11

Момский

2

0,096

12

Намский

3

0,14

13

Нерюнгринский

14

Нюрбинский

11

0,53

15

Олекминский

1

0,048

16

Среднеколымский

17

Сунтарский

18

Таттинский

1

0,048

19

Усть-Алданский

3

0,14

20

Усть-Майский

9

0,43

21

Усть-Янский

22

Хангаласский

3

0,14

23

Чурапчинский

24

Эвено-Бытантайский

9

0,43

25

ГО "Город Якутск"

93

1,36

26

г. Москва

1

0,1

Всего:

168

4,9

Таким образом, в рамках подпрограммы выполнены работы по формированию собственности Республики Саха (Якутия) на 168 земельных участков на общую сумму 4,95 млн. рублей.

По мероприятию « Кадастровые работы на земельных участках, на которые у муниципальных образований возникает право собственности» предусмотрено 11,0 млн.рублей. На выполнение работ по формированию собственности муниципальных образований на земельные участки заключено 11 госконтрактов (договоров) на сумму 10,99 млн.рублей. Выполнены работы по формированию собственности муниципальных образований на 218 земельных участков и земельные участки под 10 автомобильными дорогами протяженностью 182,2 км. в 29 улусах республики.

Таблица 16.3. Список земельных участков, на которые выполнены кадастровые работы, в 2011 году

№

Наименование улусов (районов)/поселений

2011

Количество земельных участков

Объем финансирования, тыс. руб.

1

Абыйский улус (район)

14

725,34

2

Алданский район

4

207,48

3

Амгинский  улус (район)

5

259,35

4

Булунский улус (район)

6

311,22

5

Верхневилюйский улус (район)

2

103,74

6

Верхнеколымский улус (район)

7

297,48

7

Верхоянский район

5

259,35

8

Вилюйский улус (район)

51

2645,37

9

Горный улус

7

363,09

10

Кобяйский улус (район)

12

513,09

11

Ленский район

7

253,74

12

Мегино-Кангаласский улус

19

876,06

13

Мирнинский район

5

250

14

Момский район

5

259,35

15

Намский улус

3

155,61

16

Нерюнгринский район

1

51,87

17

Нижнеколымский район

2

103,74

18

Нюрбинский район

1

51,87

19

Оймяконский улус (район)

5

259,35

20

Олекминский район

1

51,87

21

Оленекский эвенкийский национальный район

3

155,61

22

Сунтарский улус (район)

7

253,74

23

Таттинский

12

513,07

24

МР Томпонский район

1

51,87

25

Усть-Алданский

14

631,81

26

Усть-Майский

6

311,22

27

Усть-Янский

4

207,48

28

Хангаласский

7

253,74

29

Чурапчинский

12

622,44

Всего:

228

10999,99

На создание топографических планов масштаба 1:500, 1:1000, 1:2000 на территории населенных пунктов Республики Саха (Якутия) за счет средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия) предусмотрено 55,92 млн.рублей. Заключен государственный контракт № 03-2011 от 05.04.2011 на выполнение топографо-геодезических работ по созданию топографических планов масштаба 1:1000 на территории населенных пунктов Республики Саха (Якутия) на территории 83 населенных пункта.

Таблица 16.4. Список населенных пунктов для создания топографических планов масштаба 1:1000

№

Наименование населенного пункта

№

Наименование населенного пункта

1. Абыйский

14. Нюрбинский

1.1

Сутуруоха

14.1

Хатын-Сысы

1.2

Кенг-Кюель

14.2

Дикимдя

2. Алданский

14.3

Бысыттах

2.1

Верхний Куранах

14.4

Чукар

2.2

Якокут

15. Оймяконский

3. Аллаиховский

15.1

Орто-Балаган

3.1

Чкалов

15.2

Ючюгей

4. Амгинский

16. Олекминский

4.1

Абага

16.1

Дабан

4.2

Бетюнцы

16.2

Дельгей

4.3

Покровка

16.3

Мача

4.4

Сулгаччы

16.4

Нерюктяинск 2

5. Булунский

16.5

Чапаево

5.1

Таймылыр

17. Среднеколымский

5.2

Нами

17.1

Эбях

6. Верхневилюйский

17.2

Сылгы Ытар

6.1

Далыр

17.3

Налимск

6.2

Сайылык

18. Сунтарский

6.3

Оргет

18.1

Агдары

6.4

Багадя

18.2

Шея

7. Верхнеколымский

18.3

Куокуну

7.1

Зырянка

18.4

Сарданга

8. Верхоянский

18.5

Кюкей

8.1

Сайды

18.6

Кемпендяй

8.2

Бала

18.7

Устье

8.3

Улахан Кюель

19. Томпонский

8.4

Хайысардах

19.1

Ары-Толон

9. Вилюйский

19.2

Ударник

9.1

Бетюнг

20. Усть-Алданский

9.2

Сыдыбыл

20.1

Мындаба

9.3

Сатагай

20.2

Огородтах

9.4

Усун

20.3

Маягас

9.5

Тасагар

20.4

Чаранг

9.6

Тербяс

21. Усть-Майский

10. Горный

21.1

Кюпцю

10.1

Кептин

21.2

Усть-Миль

10.2

Ерт

21.3

Звездочка

11. Кобяйский

22. Усть-Янский

11.1

Арыктах

22.1

Хайыр

11.2

Чагда

22.2

Сайылык

11.3

Тыйа

22.4

Тумат

11.4

Авиапорт

23. Хангаласский

11.5

Ситтэ

23.1

Улахан Ан

11.5

Сангары

23.2

Синск

11.6

Люксюгюн

23.3

Тит Ары

11.7

Арылах

23.4

Бестях

11.8

Багадя

24. Чурапчинский

11.9

Мастах-2

24.1

Чыаппара

12. Момский

24.2

Харбала 2

12.1

Кулун Елбут

24.3

Арылах

12.2

Соболох

24.4

Маралайы

13. Нижнеколымский

24.5

Усун-Кюель

13.1

Походск

В 2011 году в порядке разграничения государственной собственности на землю в собственность Республики Саха (Якутия) зарегистрировано 638 земельных участков или 82% выше уровня 2010 года.

Реализация мероприятий подпрограммы позволила увеличить площадь земель, находящихся в собственности Республики Саха (Якутия) и в собственности муниципальных образований на 16,8 тыс. га, зарегистрировать право собственности Республики Саха (Якутия) на 638 земельных участков, выполнить работы по формированию собственности Республики Саха (Якутия) и муниципальных образований на 396 земельных участков.

16.2. По подпрограмме «Обеспечение рационального использования территорий поселений Республики Саха (Якутия) (2009-2011 годы)» общий объем финансирования составил 100,0 млн.рублей, в том числе на:

Создание схем рационального использования земель поселений – 67,0 млн.рублей;

Проведение кадастровых работ на земельных участках сельскохозяйственных угодий сельскохозяйственных организаций и крестьянских (фермерских) хозяйств – 33,0 млн.рублей.

В ходе реализации подпрограммы заключен один государственный контракт на выполнение работ по созданию схем рационального использования земель поселений  № 02-2011 от 04.04.2011с ОАО «Сахагипрозем».

В результате выполненных работ созданы схемы рационального использования 82 поселений, схемы природно-сельскохозяйственного районирования 4 улусов (районов): Верхневилюйский, Вилюйский, Намский, Усть-Алданский, кадастровые паспорта на земельные участки 506 с/х организаций, крестьянских (фермерских) хозяйств и индивидуальных предпринимателей, занятых в сельхозпроизводстве:

№

Наименование улуса (района)

Площадь улуса, га

Площадь земель с/х назначения, га

Площадь с/х угодий, га

Площадь выполненных работ на с/х угодья, га

Кол-во поселений

Количество с/х организаций и К (Ф) Х

1

Верхневилюйский улус

4 205 025

22 655,00

69 279

4 508

21

136

2

Вилюйский

5 519 348

33 774,00

47 133

8 917

21

81

3

Намский улус

1 186 980

51 053,00

109 395

7 755

19

114

4

Усть-Алданский

1 827 591

96 313,00

144 424

15 037

21

175

Итого

12 738 944

203 795,00

370 231

36 217

82

506

Реализация мероприятий подпрограммы позволила достичь плановых значений целевых индикаторов (показателей), в том числе создать топографических и цифровых карт на территории  Верхневилюйского, Усть-Алданского улусов (районов), поставить на кадастровый учет 2035 земельных участков общей площадью 36 217,00 га в Верхневилюйском, Вилюйском, Намском и Усть-Алданском улусах, создать основы для вовлечения земли как недвижимости, в рыночный оборот, для стабильного поступления в бюджет платежей за землю, развития рынка земли, создать схемы организации рационального использования земель поселений Верхневилюйского, Вилюйского, Намского и Усть-Алданского улусов.

16.3. По реализацию мероприятий подпрограммы «Формирование республиканской и муниципальной собственности на объекты капитального строительства и их части» за счет средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия) предусмотрено 15,83 млн. рублей, из них на:

проведение технической инвентаризации объектов недвижимости, находящихся в государственной собственности Республики Саха (Якутия) – 4,0 млн.рублей;

проведение технической инвентаризации объектов недвижимости казны и муниципальных учреждений, находящихся в муниципальной собственности – 10,83 млн.рублей;

информационно-техническое обеспечение – 1,0 млн.рублей.

В ходе реализации подпрограммы заключены государственные контракты с ГУП РС(Я) «Республиканский центр технического учета и технической инвентаризации» на выполнение работ по формированию собственности Республики Саха (Якутия) на земельные участки и объекты капитального строительства и их части, по проведению технической инвентаризации объектов капитального строительства и их части на сумму 4,0 млн. рублей. Всего выполнение работ по формированию собственности Республики Саха (Якутия) осуществлялось на 100 объектов капитального строительства и их части, по проведению технической инвентаризации 45 объектов капитального строительства и их части составляет 4,0 млн.рублей.

Количество объектов государственной собственности РС(Я), на которые проведена техническая инвентаризация за 2011 год, в разрезе улусов:

№

п/п

Улус

Количество объектов (ед.)

1

Якутск

34

2

Алданский

1

3

Аллаиховский

1

4

Анабарский

1

5

Абыйский

9

6

Амгинский

4

7

Булунский

3

8

Верхоянский

11

9

Вилюйский

14

10

Верхнеколымский

1

11

Ленский

3

12

Мегино-Кангаласский

2

13

Мирнинский

7

14

Момский

3

15

Нерюнгри

5

16

Нижнеколымский

7

17

Нюрбинский

11

18

Олекминский

5

19

Таттинский

1

20

Томпонский

1

21

Усть-Алданский

1

22

Усть-Майский

10

23

Усть-Янский

1

24

Хангаласский

9

Итого:

145

Техническая инвентаризация объектов недвижимости казны и муниципальных учреждений, находящихся в муниципальной собственности проводилась на 210 объектов капитального строительства и их части на сумму 10,83 млн.рублей.

Количество объектов муниципальной собственности, на которые проведена техническая инвентаризация за 2011 год, в разрезе улусов:

№

п/п

Улус

Количество объектов (ед.)

1

МО"Абыйский"

14

2

МО"Алданский"

4

3

МО"Аллаиховский"

32

4

МО"Амгинский"

15

5

МО"Булунский"

7

6

МО"Верхневилюйский"

7

7

МО"Верхнеколымский"

4

8

МО"Верхоянский"

14

9

МО"Вилюйский"

190

10

МО"Горный"

11

11

МО"Кобяйский"

7

12

МО"Ленский"

6

13

МО"Мегино-Кангаласский"

24

14

МО"Момский"

7

15

МО"Намский"

7

16

МО"Нерюнгринский"

1

17

МО"Нижнеколымский"

10

18

МО"Нюрбинский"

5

19

МО"Оймяконский"

5

20

МО"Олекминский"

5

21

МО"Оленекский"

2

22

МО"Сунтарский"

5

23

МО"Таттинский"

15

24

МО"Томпонский"

1

25

МО"Усть-Алданский"

16

26

МО"Усть-Майский"

13

27

МО"Усть-Янский"

17

28

МО "Хангаласский"

18

29

МО"Чурапчинский"

16

30

МО"Эвено-Бытантайский"

6

31

Жатай

34

Итого:

518

За 2011 год на 420 объектов капитального строительства зарегистрировано право собственности Республики Саха (Якутия).

Количество объектов государственной собственности РС(Я), на которые проведена регистрация права собственности за 2011 год, в разрезе улусов:

№

п/п

Улус

Количество объектов (ед.)

1

Якутск

169

2

Алданский

11

3

Аллаиховский

2

4

Амгинский

2

5

Верхневилюйский

30

6

Верхнеколымский

5

7

Вилюйский

25

8

Ленский

28

9

Мегино-Кангаласский

3

10

Мирнинский

14

11

Момский

12

12

Намский

1

13

Нерюнгри

3

14

Нюрбинский

12

15

Оймяконский

1

16

Олекминский

23

17

Оленекский

1

18

Таттинский

25

19

Томпонский

5

20

Усть-Алданский

2

21

Усть-Майский

1

22

Усть-Янский

5

23

Хангаласский

24

24

Чурапчинский

6

25

Эвено-Бытантайский

10

Итого:

420

В 2011 году заключен государственный контракт с закрытым акционерным обществом «Прогноз» г. Пермь на выполнение работ по модернизации существующего модуля "Макет сбора данных муниципальной собственности" ИС мониторинга объектов, находящихся в государственной собственности Республики Саха (Якутия) на сумму 1,0 млн. рублей.

Реализация мероприятий подпрограммы позволила достичь плановых значений целевых индикаторов (показателей), в том числе на 420 объектов капитального строительства зарегистрировано право собственности Республики Саха (Якутия), увеличено количество объектов капитального строительства, находящихся в собственности Республики Саха (Якутия) на 145 объектов, на которые оформлены технические и кадастровые паспорта, увеличено количество объектов капитального строительства, находящихся в собственности муниципальных образований на 518 объектов, на которые оформлены технические и кадастровые паспорта.

Общие выводы:

В целом по программе целевые индикаторы эффективности, намеченные на 2011 год, исполнены. Необходимо отметить ежегодное перевыполнение плановых значений целевых индикаторов.

Таким образом, за период реализации программы увеличена площадь земель, находящихся в собственности Республики Саха (Якутия), муниципальных образований, физических и юридических лиц до 31,89 тыс.га, что в 5,6 раза  превышает значения 2009 года. По сравнению с 2009 годом увеличилось  количество земельных участков, поставленных на учет для государственной регистрации права собственности Республики Саха (Якутия) и муниципальных образований с 344 до 396. Ежегодно увеличивается количество земельных участков, зарегистрированных в собственность Республики Саха (Якутия). За 2009-2011 годы количество организаций и крестьянских (фермерских) хозяйств, на земельных участках сельскохозяйственных угодий которых проведены кадастровые работы, составило 1 561 ед., количество республиканских объектов капитального строительства, на которые оформлены технические и кадастровые паспорта – 657 ед., муниципальных объектов капитального строительства – 1 324 ед., количество зарегистрированных прав государственной собственности Республики Саха (Якутия) всего за указанный период составило 1 950 ед.

Таблица 16.5.  Результаты эффективности реализации целевой программы

за 2009-2011 годы

№

Показатель, индикатор

Единица измерения

2009

2010

2011

план

факт

план

факт

план

факт

1

2

3

4

5

6

7

8

9

Индикатор I уровня

1.

Увеличение площади земельных участков, находящихся в собственности Республики Саха (Якутия), муниципальных образований, физических и юридических лиц

тыс. га

1,2

5,6

6

41,2

2

31,89

Индикаторы II уровня

2.

Увеличение количества земельных участков, поставленных на кадастровый учет для государственной регистрации права собственности Республики Саха (Якутия) и муниципальных образований

Единиц

340

344

249

300

303

396

3.

Увеличение количеств земельных участков, зарегистрированных в собственность Республики Саха (Якутия)

Единиц

700

865

300

349

150

638

4.

Увеличение количества населенных пунктов, на территории которых выполнены работы по созданию топографических планов масштаба 1:500, 1:1000, 1:2000

Единиц

0

0

6

7

51

83

5.

Увеличение количества городских (сельских) поселений и городских округов, обеспеченных схемами рационального использования  земель поселений или городских округов

Единиц

108

108

71

73

82

82

6.

Увеличение количества улусов (районов) и городских округов, обеспеченных схемами природно-сельскохозяйственного районирования земель

Единиц

6

6

5

7

4

4

7.

Увеличение количества организаций и крестьянских (фермерских) хозяйств, на земельных участках сельскохозяйственных угодий которых проведены кадастровые работы

Единиц

742

758

413

297

441

506

8.

Увеличение количества зарегистрированных прав государственной собственности Республики Саха (Якутия)

Единиц

800

928

300

602

200

420

9.

Увеличение количества республиканских объектов капитального строительства, на которые оформлены технические и кадастровые паспорта

Единиц

280

293

180

219

180

145

10.

Увеличение количества муниципальных объектов капитального строительства, на которые оформлены технические и кадастровые паспорта

Единиц

110

111

540

695

500

518

По итогам проведенной оценки эффективности за 2011 год Программа признана эффективной (получено 83,5 балла). В целом за программный период средняя оценка эффективности реализации программы составила 82,72 балла.

Республиканская целевая программа «Социально-экономическое развитие села Республики Саха (Якутия) на 2009-2011 годы» утверждена Указом Президента Республики Саха (Якутия) от 26 декабря 2009 года №1772.

Государственным заказчиком – координатором программы выступает Министерство сельского хозяйства Республики Саха (Якутия).

Цель Программы - прирост уровня товарности сельскохозяйственного производства, сохранение традиционного природопользования и традиционной хозяйственной деятельности сельского населения, развитие социальной и инженерной инфраструктуры села.

Для достижения указанных целей необходимо решить следующие основные задачи:

1. Прирост уровня товарности сельскохозяйственного производства;             

2. Сохранение традиционного природопользования и традиционной хозяйственной деятельности сельского населения;             

3. Развитие социальной и инженерной инфраструктуры села.

В 2011 году в целом на реализацию программы было предусмотрено 7 238,9 млн.рублей, в том числе за счет средств федерального бюджета 510,4 млн.рублей, государственного бюджета Республики Саха (Якутия) – 6 474,3 млн.рублей, внебюджетных источников – 254,2 млн.рублей.

Таблица 17.1. Финансирование программы в 2011 году

млн. руб.

Источник финансирования

Паспорт программы

План по бюджету

Факт

Исполнение программы по паспорту в %

Исполнение программы по плану в %

ВСЕГО

6780,4

7238,9

7568,2

111,6

104,5

Федеральный бюджет

478,249

510,4

489,5

102,3

95,9

Бюджет Республики Саха (Якутия)

5358,4

6474,3

6278,5

117,2

97,0

Местный бюджет

5,7

0,0

0,0

0,0

Внебюджетные источники

938,1

254,2

800,2

85,3

314,8

Капитальные вложения

746,7

1053,5

1032,4

138,3

98,0

Федеральный бюджет

191,6

203,4

203,4

106,2

100,0

Бюджет Республики Саха (Якутия)

195,2

595,8

546,2

279,8

91,7

Местный бюджет

5,7

Внебюджетные источники

354,2

254,2

282,8

79,8

111,3

Прочие текущие расходы

6033,7

6185,4

6535,8

108,3

105,7

Федеральный бюджет

286,6

307,0

286,1

99,8

93,2

Бюджет Республики Саха (Якутия)

5163,2

5878,5

5732,3

111,0

97,5

Местный бюджет

Внебюджетные источники

583,9

517,374

88,6

Фактическое освоение средств составило 7 568,2 млн.рублей, в том числе из федерального бюджета 489,5 млн.рублей или 95,9% от плана, государственного бюджета 6 278,5 млн.рублей (97,3%), внебюджетных источников – 800,2 млн.рублей.

Общий объем финансирования по направлению «Капитальные вложения» составил 1 053,4 млн.рублей. Фактически профинансировано 1 052,8 млн.рублей или 99,9% от плана.

В соответствии с Инвестиционной программой Республики Саха (Якутия) на 2011 год на финансирование объектов сельского хозяйства было предусмотрено 595,8 млн.рублей. Фактическое освоение составило 566,57 млн.рублей или 95,1% от плана.

1. В рамках ФЦП «Социальное развитие села до 2012 года» за счет всех источников было предусмотрено 721,58 млн.рублей, из них средства федерального бюджета – 203,39 млн.рублей, государственного бюджета 263,97 млн.рублей, внебюджетных источников – 254,21 млн.рублей. По направлениям:

на улучшение жилищных условий граждан –151,6 млн.рублей, в том числе средства государственного бюджета 60,0 млн.рублей. Средства освоены в полном объеме. При плане 36 900 кв. метров введено 38 690,26 кв. метров жилья (план исполнен на 104,8%).

на обеспечение жильем молодых специалистов и(или) их семей – 404,32 млн.рублей, в том числе средства государственного бюджета - 143,32 млн.рублей. Фактически профинансировано 432,92 млн.рублей.

на развитие водоснабжения – 96,43 млн.рублей, из них средства государственного бюджета Республики Саха (Якутия)  - 40,15 млн.рублей. Освоение составило 99,9%.

на развитие газоснабжения всего 63,72 млн.рублей, их них средства государственного бюджета Республики Саха (Якутия)  15,0 млн.рублей. Средства освоены в полном объеме.

на развитие электрических сетей – 5,5 млн.рублей. Фактически профинансировано 1,56 млн.рублей.

В рамках реализации данных мероприятий построено 465 индивидуальных жилых домов общей площадью 38 690,26 кв. метров, в том числе для молодых специалистов и их семей 141 дома площадью 9 980 кв. метров, Сдано в эксплуатацию 50,639 км локальных водопроводов в 8 селах республики, 372 м электрических сетей летней фермы «Сирэм» Чурапчинского улуса.

2. На софинансирование ФЦП «Сохранение и восстановление плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения и агроландшафтов как национального достояния России на 2006-2010 годы и на период до 2013 года» за средств Инвестиционной программы Республики Саха (Якутия) предусмотрено 38,39 млн.рублей. Фактически профинансировано 21,65 млн.рублей. Выделенные средства направлены на обводнение с. Арылах Чурапчинского 21,56 млн. рублей, экспертизу проектной документации 0,094 млн. рублей.

3. На увеличение уставного капитала ОАО «Туймаада-Агроснаб» направлено 35,0 млн.рублей (реконструкция холодильного склада на 2000 тонн).

4. На увеличение уставного капитала ОАО «Нерюнгринская птицефабрика» направлено 100,0 млн.рублей (расширение бройлерного производства до 6300 тонн).

5. С целью внедрения новых механизмов государственной поддежрки сельского хозяйства на увеличение уставного капитала ГУП ФАПК «Туймаада» предусмотрено 124,0 млн.рублей.

6. Приобретена спецтехника для мелиорации земель на сумму 7,12 млн.рублей.

7. Проведены проектно-изыскательские работы по созданию АПК в п. Витим на 18,7 млн. рублей.

8. Для обеспечения софинансирования квартальной застройки в с.Кысыл-Сыр (микрорайон «Молодежный») Намского улуса из  республиканского бюджета направлено 7,8 млн.рублей.

По направлению «Прочие текущие мероприятия» финансирование составило 6 185,4 млн.рублей, в том числе за счет средств федерального бюджета 306,97 млн.рублей, государственного бюджета Республики Саха (Якутия)  - 5 878,45 млн.рублей. Фактически профинансировано 8 985,59 млн.рублей, в том числе федерального бюджета – 286,07 млн.рублей, государственного бюджета Республики Саха (Якутия) - 5 732,3 млн.рублей, внебюджетных источников – 2 967,19 млн.рублей.

По направлению « Животноводство»

В 2011 году на развитие животноводства в целом было выделено 2 974,7  млн. рублей, в том числе из федерального бюджета 105,3 млн. рублей, государственного бюджета Республики Саха (Якутия) – 2 869,4 млн. рублей. При этом на поддержку животноводства направлено 2 572,4 млн. рублей, на поддержку племенного животноводства – 182,9 млн.рублей, табунного коневодства – 219,4 млн.рублей.

По сравнению с 2010 годом поголовье крупного рогатого скота сократилось на 0,3% и составило 233,3 тыс. голов, в том числе коров на 0,9% (87,2 тыс. голов). Снижение численности скота связано с социально-экономическим положением сельского населения, где в настоящее время содержится 78,4 скота от всего поголовья в КФХ–27,2%, ЛПХ–51,3%.  Сокращение поголовья крупного рогатого скота допущено в таких крупных животноводческих районах, как Усть-Алданский (6,2%), Олекминский (6,4%), Хангаласский (2,6 %), Верхоянский (5,2 %) и Таттинский (0,7 %).

Поголовье лошадей насчитывается 170,8 тыс. голов лошадей, увеличение от уровня 2010 года составило на 7,4 тыс. голов или 4,5%. Деловой выход жеребят по республике  увеличен 67,6%.  Увеличения поголовья добились селькохозяйственные предприятия Таттинского (4,3%), Хангаласского (4,3%), Сунтарского (5,2%), Вилюйского (6,5%) и Нюрбинского (8,4%) улусов.

По итогам года численность птиц составила 775,1 тыс. голов, снижение от уровня прошлого года составляет 13,4% или на 120,1 тыс. голов. Снижение поголовья связано полным убоем птицы на 44,3 тыс. голов в ОАО «Нюрбинская птицефабрика»  в связи с инфекционным заболеванием.

На начало года по республике насчитывается 27,4 тыс. голов свиней, снижение от уровня прошлого года составляет 6,4% или 1,9 тыс. голов.

Производство молока снизилось на 3% от уровня прошлого года и составило 185,9 тыс. тонн. Также сократилось производство скота на убой, в связи сокращением забойного контингента и принятым мероприятиям по сохранению поголовья скота и оленей. По итогам года произведено 39 тыс. тонн, что составляет 91,7% к уровню прошлого года. 

В целях поддержки отрасли животноводства в 2011 году  проведены следующие работы:

1) Организован выкуп 4 284 голов товарного крупного рогатого скота: 35 % за счет займа ГУП ФАПК «Туймаада», 35 % за счет  софинансирования муниципальных образований, 30 % за счет собственных средств хозяйств.

2) Приобретено из Новосибирской области хозяйствами республики 200 голов герефордского мясного скота, 130 голов клеточных зверей.

3) Поставлено племенных животных внутри республики 494 голов, в том числе крупного рогатого скота – 403 голов, лошадей 18 голов и оленей 73. Также за пределы республики, Амурской области продано 50 голов эвенкийских оленей.

4) Осуществлено возмещение части расходов приобретения и транспортировки племенных животных и зверей.

5)  Построено 68 коневодческих баз на тебеневочных участках. При этом софинансирование из республиканского бюджета составило 350 тыс. рублей на одну конебазу.

6) По программе развития табунного коневодства реализовано 2 323 голов сверхремонтного молодняка лошадей. 

7)  Построено и реконструировано 68 коровников на 50 и более голов скота хозяйственным способом.

8) Построены 2 животноводческих комплекса и продолжается строительство 11 животноводческих комплексов по линии ГУП ФАПК «Туймаада».

9)  Приобретено  112 комплектов технологического оборудования для летних  ферм (сайылыков) и 10 комплектов технологического оборудования для животноводческих комплексов.

10) Произведено микрочипирование 5 тыс. голов  племенных лошадей.

11)  Образован оперативный штаб МСХ и ПП РС (Я) по организации зимовки скота и лошадей на 2011-2012 годы. Во всех улусах на уровне района и наслегов организованы аналогичные оперативные штабы и комиссии.

12) Подписаны соглашения по сохранению и увеличению поголовья крупного рогатого скота с 22  главами Муниципальных районов.

13) Разработаны и представлены на конкурс в МСХ РФ  региональные экономически значимые программы  по развитию свиноводства,  производства кумыса, сохранению генофондных хозяйств якутского скота  и развитии птицеводства.

14) Проведены республиканские мероприятия: конкурс операторов машинного доения в с. Бологур Амгинского района с участием 42 доярок из 7 улусов (Мегино-Кангаласский, Таттинский, Чурапчинский, Хангаласский, Усть-Алданский, Амгинский и г. Якутск), семинар-совещание передовых доярок и работников скотоводства под девизом «Ынах суоhу удьуор дьарыкпыт уонна кэскилбит» с участием 168 человек со всех  улусов республики.

По направлению «Развитие растениеводство»

В 2011 году на развитие растениеводства направлено 622,6 млн. рублей, в том числе из федерального бюджета 36,1 млн. рублей, государственного бюджета Республики Саха (Якутия) – 586,5 млн. рублей. При этом на поддержку производства зерна – 70,2 млн. рублей, поддержку картофелеводства – 189,6 млн. рублей, поддержку овощеводства – 50,2 млн. рублей, поддержку кормопроизводства – 188,7 млн. рублей, поддержку плодородия почв – 5,2 млн. рублей, на завоз семян для выращивания кормовых культур в северные районы страны – 87,5 млн.рублей, компенсацию части затрат на приобретение средств химизации – 16 млн. рублей, поддержку элитного семеноводства – 6,8 млн. рублей, страхование урожая – 8,5 млн.рублей.

В 2011 г. во всех категориях хозяйств республики посеяно сельскохозяйственных культур на площади 45,2 тыс.га, в т.ч. зерновых культур 15,14 тыс.га, кормовых культур 20,03 тыс.га, картофеля 8,08 тыс.га и на 1,93 тыс.га  овощей открытого грунта.

Производство зерна. Валовой сбор зерновых культур составил всего 8 564 тонн (77,4% от уровня 2010 г.). Несмотря на неблагоприятные погодные условия, в зерновых хозяйствах республики собран неплохой урожай: ООО «Амгазернопродукт» (Амгинский  улус) с 950 га урожайность 9 цн/га, СХПК «Хачыкаат» (Хангаласский улус) с 905 га 9,5 цн/га, СХПК «Поиск» (Олекминский улус) с 153 га 13,7 цн/га, ООО «Биэттэ» (Усть-Алданский улус) с 298 га 12,4 цн/га.

Производство картофеля. Во всех категориях хозяйств республики картофеля собрано 69 788 тн (97,5% от уровня 2010 г.). Средняя урожайность картофеля составила 85,1 цн/га, что на 6 цн/га  меньше показателя 2010 г. Наилучшие результаты добились: СХПК «Саныяхтахский» (Олекминский улус) с 158 га средняя урожайность 138 цн/га, ПТКХ «Валентина» (Ленский улус) с 32 га 171,6 цн/ га, СХПК «Хоточчу» ( Хангаласский  улус) с 25 га 123 цн/га, КФХ «Эм» (п. Жатай)  130 цн/ га.

Производство овощей. Во всех категориях хозяйств республики собрано 31 588 тн овощей, в том числе овощей открытого грунта 24 154 тн (соответственно 92,9% и 98,3% от уровня 2010 г.). Средняя урожайность овощей открытого грунта составила 125,6 цн/га. Наибольший урожай овощей открытого грунта получен в хозяйствах: КФХ «Кэскил» Хангаласского улуса с 7 га получен урожай 407 цн/га, КФХ «Эм» (п. Жатай) с 85 га 356,9 цн/га, ПСХК «Дирин» Мегино-Кангаласского улуса с 20 га 266 цн/га, СХПК «Овощевод» Хангаласского улуса 256,8 цн/га.

Заготовка кормов. Из-за неблагоприятных погодных явлений в период кормозаготовительной кампании во всех категориях хозяйств республики  заготовлено сена в объеме 469 178 тонн, что составляет 89,6 % от уровня 2010 г. Из-за низкого травостоя в результате засухи в Амгинском, Горном  Мегино-Кангаласском, Усть-Алданском, Чурапчинском, Мегино-Кангаласском  улусах плановые объемы заготовки сена не выполнены.

Заготовка сена в Вилюйской группе улусов также проведена при неблагоприятных погодных условиях: продолжительные обильные дожди помешали ходу кормозаготовительной кампании и заготовлено сено низкого качества.

Кроме Мегино-Кангаласского улуса план заготовки силоса выполнен всеми улусами, силоса заложено в объеме 11,5 тыс.тонн (146,9% от уровня 2010 г.).

Сенажа всего заготовлено 12,03 тыс.тонн (128,1% от уровня 2010 г.). Плановый объем заготовки сенажа выполнен в Верхневилюйском,  Мегино-Кангаласском, Нюрбинском и Томпонском улусах.

На развитие традиционных отраслей Севера направлено 602,8 млн.рублей, в том числе из федерального бюджета 56,1 млн.рублей, государственного бюджета Республики Саха (Якутия) – 546,7 млн.рублей. При этом на поддержку оленеводства – 399,6 млн.рублей, поддержку охотничьего хозяйства – 68,8 млн.рублей, поддержку клеточного звероводства – 30,8 млн.рублей, поддержку рыболовного хозяйства – 103,6 млн.рублей.

По состоянию на 01.01.2012 г. поголовье оленей составило 194,9 тыс.голов или 97,3% от уровня 2010 г.

Деловой выход тугутов по итогам года составляет 45%, что ниже показателя прошлого года на 13,8%. Лучших показателей делового выхода тугутов добились оленеводы Усть-Янского улуса – 61,1% и Алданского улусов – 57%.

Непроизводительный отход тугутов составляет 13,71 тыс.гол или 29,7% от непроизводительного отхода оленей всех половозрастных групп.  Причиной столь существенной потери тугутов стало жаркое лето, также массовое заболевание некробактериозом в оленеводческих стадах Анабарского, Булунского, Нижнеколымского и Томпонского районов.

Сохранность взрослого поголовья составляет 83,8%, что ниже показателя 2010 г. на 2,2%. Лучших показателей сохранности поголовья добились оленеводы  Усть-Янского – 92,1%  и Нижнеколымского улусов – 92,3%.  Непроизводительный отход оленей за отчетный период по республике составил 23% или 44 746 голов, в том числе падеж – 11 196 голов, травеж – 15 063 голов и потери 18 487 голов.

Для перевода крупных хозяйств на товарность ведутся работы по строительству убойных цехов. В 2011 г. за счет софинансирования бюджета различных уровней построен первый убойный цех в селе Себян Кюель Кобяйского улуса, также ведутся работы по строительству убойного цеха в Оймяконском улусе.

Основные факторы, негативно повлиявшие на низкие показатели оленеводства:

1. Аномальные погодные условия 2011 года:

мокрые снегопады, заморозки и гололед во время отела, вызвавший массовый падеж новорожденных тугутов;  

жаркие продолжительные летние, которые вызвали вспышку заразных болезней оленей и основной непроизводительный отход в оленеводстве.

2. Повсеместное естественное увеличение численности и миграция хищников из-за пожаров в центральной Якутии. Всего добыто авиаотстрелом и наземным способом  535 волков.

3. Нехватка кадров в оленеводстве. Повсеместно наблюдается отток трудоспособных работников ввиду низкой заработной платы и непривлекательности условий труда и быта оленеводов.

В охотничьем промысле республики зарегистрированы 414 охотничьих хозяйств, в том числе родовых общин – 196, индивидуальных предпринимателей и крестьянских хозяйств – 109, сельскохозяйственных кооперативов – 49, общества с ограниченной собственностью – 28, муниципальные предприятия – 18. За хозяйствами всех форм собственности закреплено 510 охотучастков с общей площадью 137 396,8 тыс.га, всего числятся 1900 охотников-промысловиков.

По итогам 2011 года закуп пушнины составляет: соболь – 49,6 тыс.шкур (77% от уровня 2010 г.), ондатра – 84,6 тыс.штук (44%), белка – 26,8 тыс.штук (93,5%), горностай – 3,6 тыс.штук (156,5%), песец белый – 491 штук(48,9%). По итогам 2011 года сдано заготовительным организациям 362,8 тн мяса дикого северного оленя.

Рыболовство. Действуют 8 кооперативов первого уровня объединяющих 54 хозяйств. Дальнейшим этапом преобразования является создание кооператива второго уровня, наделение его заготовительной функцией и объединение с переработкой, что даст уменьшение количества перекупщиков рыбы, увеличение доли рыбы глубокой переработки. Вылов рыбы в 2011 году составил 5 031 тн (110,9% от уровня 2010 г.). Реконструирован 1 ледник в Булунском улусе, закуплено 2 судна по перевозке рыбы для Булунского и Абыйского улусов, приобретена установка шоковой заморозки для Жиганского улуса, закуплено 3 холодильных рефрижераторных контейнера для Булунского и Нижнеколымского улусов.

Развитие пищевой и перерабатывающей промышленности. Индекс промышленного производства пищевых продуктов по сравнению с 2010 годом составил 101,6%. Произведено продовольственных товаров в стоимостном выражении 12,1 млрд. рублей или 104,6% к уровню 2010 г.

Начато строительство нового пищекомбината в с.Ытык-Кюель Таттинского улуса, поставлено оборудование по убою оленей для Оймяконского и Томпонского улусов, по убою КРС - для Нюрбинского улуса.

Действует система гарантированного сбыта сельскохозяйственной продукции через уровневую кооперацию, охватывающей 12 улусов, 11 единых заготовителей. Система сосредоточена на базе РСХПССК «Сахаагропродукт» в г. Якутск. За 2011 год объем реализации продукции составляет 119,39 млн. рублей, что по сравнению с 2010 годом выше на 70 %.

Выделенные бюджетные ассигнования в сфере создания условий функционирования сельского хозяйства направлены на реализацию таких мероприятий, как развитие сельскохозяйственной кооперации – 20 млн. рублей, возмещение части затрат на уплату процентов по привлеченным кредитам (займам) – 174,6 млн. рублей, комплекс мер по снижению рисков в сельском хозяйстве – 199,5 млн. рублей, комплекс мер по пенсионному обеспечению в сельском хозяйстве - 1,8 млн. рублей, комплекс по технической модернизации основных фондов – 124,3 млн. рублей, проведение мелиоративных работ – 96,6 млн. рублей и т.д.

Индекс физического объема инвестиций в основной капитал сельского хозяйства по данным статистики за 2011 год составил 115,4%.

Сельскохозяйственными товаропроизводителями республики привлечено кредитов и займов в объеме 2 449,8 млн. рублей, в том числе:

краткосрочные кредиты – 135,6 млн. рублей;

инвестиционные кредиты – 116,3 млн. рублей;

кредиты, привлеченные малыми формами хозяйствования – 41,5 млн. рублей;

инвестиционные кредиты на технологическую и техническую модернизацию – 118,6 млн. рублей;

кредиты и займы, субсидируемые из республиканского бюджета – 2 037,9 млн. рублей.

По кредитам этого года и по переходящим кредитам прошлых лет возмещено 174,6 млн. рублей, в том числе 97,2 млн. рублей из республиканского бюджета и 77,373 млн. рублей из федерального бюджета.

Мелиоративные мероприятия. В 2011 году на территории 15 улусов в 33 участках на площади 10 943,4 гектаров проведены мероприятия по сбросу паводковых вод с сельскохозяйственных угодий, разработано 188,1 км канала, земляные работы проведены на 429,239 тыс. м3 на общую сумму  34,15 млн. рублей. Проведены работы по капитальному ремонту пяти и текущему ремонту 8 гидротехнических сооружений объектов сельскохозяйственного водоснабжения, капитальный ремонт трех и текущий ремонт 17 объектов мелиоративных систем на общую сумму 37, 8 млн. рублей. Проведены  противопаводковые мероприятия на ГТС и объектах мелиоративных систем  на площади 6 205  гектаров на  сумму 5,2 млн. рублей.

По линии ОАО «Росагролизинг» сельхозтоваропроизводители республики приобрели субсидированную технику в количестве  81 единицы, в том числе 62 единицы  тракторов, 14 единиц почвообрабатывающей техники и 5 автомобилей на общую сумму субсидии 29,8 млн. рублей. Также, из республиканского бюджета направлено 31,9 млн. рублей на возмещение части затрат приобретения сельскохозяйственной техники  в количестве 163 единиц.

Общий объем заключенных договоров по линии ОАО ЛК «Туймаада-Лизинг» на поставку техники и оборудования в 2011 году составил 517,4 млн. рублей, технологическое перевооружение пищевых и перерабатывающих предприятий – 64,8 млн. рублей, оснащение летних ферм технологическим оборудованием – 82,9 млн. рублей, техническая модернизация животноводческих комплексов – 42,1 млн. рублей, технологическое оснащение предприятий хлебопечения – 13,3 млн. рублей.

Общие выводы:

Объем производства продукции сельского хозяйства в целом по республике за 2011 год уменьшился на 1,5% (в сопоставимой оценке) по сравнению с 2010 годом и составил 19,1 млрд. рублей.

В целом за период реализации программы наблюдается снижение темпа роста производства пищевых продуктов (101,6% в 2011 году против 107,2% в 2009 году).  Вместе с тем наблюдается положительная динамика по увеличению удельного веса племенного скота до 15,35% от общего поголовья, что на 59% выше показателей 2009 года. Незначительное увеличение по площадям посева зерновых культур до 22,4 тыс.га, что на 9,3% выше уровня 2007 года. Достаточно нестабильные показатели по поголовью северных домашних оленей, количество которых в 2011 году составило 195 тыс. голов, что на 5 тыс. голов меньше уровня 2010 года, но по сравнению с 2007 годом выше на 7,3%. Перевыполнены показатели по обеспечению доходности сельского населения, занимающихся традиционными отраслями Севера с 536,7 млн.рублей в 2009 году до 602,8 млн.рублей в 2011 году. Ежегодно увеличивается объем инвестиций в объекты сельского хозяйства.

Таблица 17.2. Результаты эффективности реализации целевой программы

за 2009-2011 годы

№№

Показатель, индикатор

Ед.

изм.

2009

2010

2011

план

отчет

план

отчет

План

отчет

1

2

3

4

5

6

7

8

Индикатор I уровня

Индекс производства продукции сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий

%

101,5

100,2

103,4

97,3

101,5

95,8

Индикаторы II уровня

1

Индекс производства продукции животноводства в хозяйствах всех категорий

%

100,7

99,5

101,8

95,0

101,8

96,5

2

Индекс производства продукции растениеводства в хозяйствах всех категорий

%

106,7

102,3

108,5

102,8

100,5

94,2

3

Обеспечение доходности сельского населения, занимающихся традиционными отраслями Севера

млн.руб.

536,7

526,9

562,5

621,6

544,0

602,8

4

Индекс производства пищевых продуктов

%

100,3

107,2

100,3

105,9

100,3

101,6

5

Индекс физического объема инвестиций в основной капитал сельского хозяйства

%

33,2

88,1

172,9

22,7

97,2

115,4

По результатам проведенной оценки Программа признана недостаточно эффективной 66,16 балла. За период 2009-2011 годы средняя оценка эффективности реализации программы составила 69,41 балла, то есть недостаточно эффективная.

Республиканская целевая программа «Энергосбережение в Республике Саха (Якутия)  на 2010-2015 годы и на период до 2020 года» утверждена Указом Президента Республики Саха (Якутия) от 08.10.2010 г. №288.

Государственным заказчиком – координатором программы выступает Министерство экономики и промышленной политики Республики Саха (Якутия).

Цель Программы - создание правовых, экономических и организационных основ стимулирования энергосбережения  и повышения энергетической эффективности; вовлечение всех групп потребителей в энергосбережения.

Для достижения указанных целей необходимо решить следующие основные задачи:

сокращение потребления первичного топлива на единицу валового регионального продукта;

создание предпосылок по снижению затрат на завоз и использование топливно-энергетических ресурсов;

повышение заинтересованности руководителей предприятий, организаций, населения республики в проведении энергосберегающих мероприятий;

обеспечение энергетической эффективности зданий, строений, сооружений;

обеспечение  учета  используемых энергетических ресурсов, применение приборов учета используемых энергетических ресурсов;

разработка комплекса нормативно-правовых актов,  регулирующих отношения в сфере энергосбережения.

Таблица 19.1. Финансирование программы в 2011 году

Источник финансирования

Паспорт

программы

План

по бюджету

Факт

Исполнение

программы по паспорту, в %

Исполнение

программы по плану, в %

ВСЕГО, млн.руб.

3 217,3

1 269,7

1 121,9

34,9

88,4

Бюджет Республики Саха (Якутия)

382,2

47,2

47,2

9,7

99,99

Внебюджетные источники

2 835,1

1 222,5

1 074,7

37,9

87,9

Прочие текущие расходы

3 217,3

1 269,7

1 121,9

34,9

88,4

Бюджет Республики Саха (Якутия)

382,2

47,2

47,2

9,7

99,99

Внебюджетные источники

2 835,1

1 222,5

1 074,7

37,9

87,9

В 2011 г. на реализацию мероприятий программы было направлено 1 269,7 млн.рублей, из них средства  государственного бюджета Республики Саха (Якутия) 47,2 млн.рублей, внебюджетных источников 1 222,5 млн.рублей.

Фактическое финансирование по программе составило 1 121,9 млн. рублей (88,4% от лимита), в том числе за счет государственного бюджета Республики Саха (Якутия) 47,2 млн.рублей (99,99%), внебюджетных источников 1 074,7 млн.рублей (87,9%).

Финансирование программы осуществлялось за счет средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия) с 2010 года.

В соответствии с требованиями Федерального Закона №261-ФЗ во всех 36 муниципальных образованиях проведена работа по приведению в соответствие требованиям федеральных нормативно-правовых актов в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности программ энергосбережения и повышения энергетической эффективности муниципальных районов.

В настоящее время Межведомственной координационной комиссией Республики Саха (Якутия) по энергосбережению и повышению энергетической эффективности одобрены программы в 31 муниципальном районе. Находятся на доработке программы Кобяйского и Чурапчинского районов и ГО «Город Якутска».

Ведется работа по разработке и утверждению программ энергосбережения отдельных муниципальных образований поселений. Утверждены муниципальные программы энергосбережения Таттинского наслега, г.Нерюнгри, п. Джебарики-Хая, разрабатываются программы п.Беркакит, п.Чульман, п.Серебряный Бор, п.Сангар, п.Зырянка.

Одним из основных направлений в политике энергоресурсосбережения республики является внедрение единой системы технического и коммерческого учета (ЕСТКУ). Такая система внедрена в г. Покровске. На ее основе произведена гидравлическая наладка системы теплоснабжения котельной «Квартальная» г. Покровска, произведена перекладка труб с изоляцией. За счет гидравлической наладки в 2011 году потери в сетях снижены до 7% против 15% нормативных и 20% фактических, а также прекратились жалобы населения на недопоставку услуг.

В Булунском районе с июля 2011 г. идет реализация проекта по реконструкции системы тепловодоснабжения п.Тикси с применением новых технологий с целью ликвидации неконтролируемых сливов теплоносителя в домах, утечек в сетях, гидравлической наладки системы.

В п. Депутатский Усть-Янского района практически весь жилой фонд оснащен счетчиками горячей и холодной воды. Производится перерасчет квартплаты по показаниям как квартирных, так и общедомовых счетчиков. Экономия бюджетных средств за 2006-2011 г.г. за счет проведенных мероприятий составила свыше 200 млн. рублей. Система водоснабжения жилого фонда поселка полностью переведена на пластиковые трубы. В то же время сохраняется большой уровень теплопотерь (40%) вследствие высокой степени их износа, достигающего 70%.

Для решения этой проблемы разработан проект по реконструкции тепловых сетей п. Депутатский, включающий  реконструкцию сетей теплоснабжения и сетей холодного водоснабжения с применением энергоэффективных трубопроводов; ликвидации трубопроводов горячего водоснабжения за счет перехода на индивидуальные блочные тепловые пункты фирмы Danfoss. Экономический эффект от реализации данного проекта составит не менее 90 млн.руб. в год., срок окупаемости проекта 5 лет.

Мероприятия по внедрению энергосберегающих технологий предусматриваются также в инвестиционных программах муниципальных образований. В 2011 г. 26 муниципальными образованиями приняты инвестиционные программы, направленные на оптимизацию тепловых источников, повышение удельных характеристик энергоснабжения, снижение потерь.

Ведется работа по внедрению системы мониторинга за энергосбережением «АРМ-Энергоэффективность» ФГБУ «РЭА» Минэнерго РФ. Заключено соглашение о сотрудничестве в области энергосбережения и повышения энергоэффективности с ФГУП «Федеральная энергосервисная компания» и ЗАО «Взлет».

В 2011 г. были организованы круглые столы в рамках проведения Межрегиональной специализированной выставки «Дом-Экспо. Современная усадьба-2011», Межрегиональной специализированной выставки «Нефть. Газ. Экология. Энерго-2011». 

Проведены два учебных семинара для ответственных лиц по энергосбережению в ГО «Город Якутск» и МР «Хангаласский улус», 48-часовой семинары на базе ФГАОУ ВПО СВФУ им. М.К.Аммосова по программе для ответственных лиц бюджетных учреждений Республики Саха (Якутия) по энергосбережению, с привлечением специалистов ГБУ РС(Я) «РАЭР». Делегация республики приняла участие в работе Всероссийского совещания «Строительство энергоэффективных домов и совершенствование управления жилищно-коммунальным хозяйством в целях создания благоприятных условий проживания граждан» состоявшейся в г. Томске.

Разработан и действует информационный портал по энергосбережению на Web-сайте ГБУ «РАЭР» www.gaurair.ru.  Издана тиражом в 10 тыс. экз. брошюра «Энергосбережение в быту: практические советы».

Разработаны и утверждены распоряжением Правительства Республики Саха (Якутия) от 22 января 2008 года № 28-р формы регионального государственного статистического наблюдения № 2-ЖКХ (квартальная) «Сведения о потреблении коммунальных услуг общеобразовательными и лечебно-профилактическими учреждениями» и № 3-ЖКХ (годовая) «Сведения об экономии (перерасходе) потребления коммунальных услуг общеобразовательными и лечебно-профилактическими учреждениями». Полученные статистические данные показали, что наблюдается сокращение бюджетных расходов на коммунальные услуги.

По сравнению с 2008 г. сократился перерасход от нормативов по общеобразовательным учреждениям с 134 млн. рублей до 24 млн.рублей, по лечебно-профилактическим учреждениям - с 64 млн. рублей до 12 млн.рублей. Увеличилось количество установленных приборов учета в учреждениях Министерства образования Республики Саха (Якутия) и Министерства здравоохранения Республики Саха (Якутия).

В 2011 г. проведено энергетическое обследование 14 республиканских учреждений с наибольшим количеством потребления ТЭР. В настоящее время получены положительные экспертные оценки саморегулируемых организаций в области энергетического обследования (СРО) по всем 14 энергетическим паспортам, которые направлены на регистрацию в Минэнерго России.

Проведена диспетчеризация приборов учета тепловой энергии по 61 объектам 27 учреждений бюджетной сферы.

В 2011 г. на оснащение приборами учета и на проведение мероприятий по энергосбережению было выделено 47,2 млн. руб., из них муниципальным районам - 37,0 млн. руб.

Установлено 126 приборов учета в муниципальных образованиях, кроме того 35 приборов учета тепловой энергии, 13 ПУ воды, 4 ПУ газа, 11 ПУ электроэнергии - по министерствам и ведомствам.

Всего в муниципальных образованиях установлено 218 узлов учета тепловой энергии и воды, по министерствам и ведомствам - 100 узлов.

Согласно распоряжению Правительства РС(Я) от 27 октября 2011 г. №1128-р муниципальным образованиям выделено 96,5 млн. рублей сэкономленных по итогам 2010 г. средств субсидий, предоставляемых организациям, оказывающим коммунальные услуги населению, на оснащение приборами учета и на реализацию мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности многоквартирных домов. Показатель оснащения зданий, строений и сооружений, используемых для размещения органов государственной власти и органов местного самоуправления, находящихся в государственной и муниципальной собственности, в соответствии с требованиями п.3 ст.13 ФЗ-261, составляет 100%.

По остальным объектам бюджетной сферы состояние оснащенности приборами учета потребляемых коммунальных ресурсов, следующее:

Тип энергоресурса

Количество установленных приборов

Необходимо установить

Оснащенность (%)

Тепловая энергия

797

2831

22,0

электрическая энергия

3791

-

100,0

ХВС

401

745

35,0

ГВС

375

832

31,1

Показатель энергоемкости валового регионального продукта (ВРП) за период с 2007 г. демонстрирует стабильное снижение.

Удельный расход тепловой энергии по бюджетной сфере в 2011 г. по сравнению с 2007 г. снизился на 21% за счет массовой установки приборов учета в 2009-2011 г.г.

Экономия тепла за 2011 г. составила по бюджетной сфере - 250 тыс. Гкал, по жилфонду - 859 тыс. Гкал.

Снижение удельного расхода тепловой энергии по жилфонду за этот период составило только 10%. Дальнейшее снижение потребления тепла и воды должно происходить, в основном, за счет проведения мероприятий по оптимизации жилфонда, выведению из эксплуатации неиспользуемых площадей, а также проведения работ по капитальному ремонту многоквартирных домов.

Общие выводы:

В целом целевые индикаторы программы исполнены. Существенные результаты по энергосбережению достигнуты в жилом фонде и в бюджетной сфере Усть-Янского района республики:

осуществлен 100% переход на поквартирный и общедомовой учет тепла, ГВС и ХВС с выводом данных на единый сервер;

во всех домах и квартирах установлены пластиковые трубы системы водоснабжения;

на реализацию мероприятий энергосбережения привлекались банковские кредиты, всего было привлечено 39 млн. рублей;

за пять лет было сэкономлено 152 млн. рублей бюджетных средств - это 25% от расходов на коммунальные услуги в бюджетной сфере и в жилом фонде;

потребление тепла снизилось на 30%, теплопотери сократились на 87%.

Результаты реализации энергосбережения только в одном Усть-Янском районе показали, что потенциал энергосбережения значителен. Организация энергосбережения в республике на основе инновационных энергоэффективных технологий – это важнейшая задача, которая в условиях суровых климатических условий, затратности систем жизнедеятельности приобретает огромное значение.

В целях повышения эффективности управления и использования бюджетных средств в социальной сфере и определения расходов государственных учреждений установлены нормативы потребления коммунальных услуг государственными учреждениями общего среднего образования и государственными лечебно-профилактическими учреждениями Республики Саха (Якутия).

Таблица 18.2. Результаты эффективности реализации целевой программы

№

Показатель, индикатор

Единица измерения

2009

2010

2011

План

Отчет

План

Отчет

План

Отчет

1

Энергоемкость ВРП, в ценах 2007 г.

кгу.т./тыс.руб.

30,6

30,6

30,1

30,1

29,6

31,8

2

Доля объемов ЭЭ, расчеты за которую осуществляются с использованием приборов учета

%

97,3

97,3

97,4

97,4

97,5

97,6

3

Доля объемов потребления ТЭ,

расчеты за потребление которой осуществляются на основании показаний приборов учета

%

11,8

11,8

11,8

15,0

12,0

46,5

4

Доля объема горячей воды, расчеты за потребление которой осуществляются на основании показаний приборов учета, в общем объеме горячей воды

%

6,8

6,8

6,8

10,0

7,0

12,0

5

Доля объема холодной воды,

расчеты за потребление которой осуществляются на основании показаний приборов учета, в общем объеме холодной воды

%

11,9

12,0

12,0

15,0

12,1

23,0

6

Доля объемов природного газа,

расчеты за который осуществляются с использованием приборов учета в общем объеме потребляемого природного газа

%

67,3

70,0

70,1

80,0

75,0

95,2

7

Доля энергетических ресурсов,

производимых с использованием возобновляемых источников

энергии, в общем объеме

энергетических ресурсов,

производимых (добваемых) на территории РС(Я)

%

38,3

30,2

36,8

23,2

44,4

12,5

8

Удельная величина потребления электрической энергии в многоквартирных домах

кВтч на 1

прожива-ющего

1000,0

996,0

1000,0

985,0

950,0

950,0

9

Удельная величина потребления тепловой энергии в многоквартирных домах

Гкал на 1 кв.м общей

площади

0,50

0,50

0,50

0,48

0,45

0,45

10

Удельная величина потребления горячей воды в многоквартирных домах

куб. м на 1

прожива-ющего

38,5

38,32

37,0

36,59

36,0

36,0

11

Удельная величина потребления холодной воды в

многоквартирных домах

куб. м на 1

прожива- ющего

75,0

74,0

73,5

73,0

70,0

69,84

12

Удельная величина потребления природного газа в

многоквартирных домах

куб. м на 1

прожива- ющего

130,0

130,0

130,0

130,0

127,0

127,0

По итогам проведенной оценки эффективности реализации программа признана эффективной. Получено 88 баллов.

Республиканская целевая программа «Реформирование и развитие жилищно-коммунального комплекса Республики Саха (Якутия) на 2009-2011 годы» утверждена Указом Президента Республики Саха (Якутия) от 26 декабря 2009 года №1779.

Государственным заказчиком – координатором программы выступает Министерство жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Республики Саха (Якутия).

Цель Программы – постепенный переход отрасли ЖКХ на самоокупаемый уровень с повышением эффективности, надежности и устойчивости функционирования систем коммунального комплекса Республики Саха (Якутия).

Достижение поставленной цели требует решения следующих задач:

- обеспечение перехода на новые формы взаимоотношений и стандартов качества предоставления жилищно-коммунальных услуг;

- модернизация и техническое перевооружение жилищно-коммунальных систем жизнеобеспечения;

- проведение энергоресурсосберегающих мероприятий;

- повышение профессионального и образовательного уровня работников жилищно-коммунального комплекса.

Таблица 19.1. Финансирование программы в 2011 году

Источник финансирования

Паспорт программы

План по бюджету

Факт

Исполнение программы по паспорту, в %

Исполнение программы по плану,

в %

ВСЕГО, млн.руб.

1 127,1

947,1

890,9

79,0

94,1

Бюджет Республики Саха (Якутия)

521,2

598,2

579,4

111,2

96,9

ОАО «РИК»

370,0

279,9

213,4

57,6

76,2

Внебюджетные источники

235,9

69,0

98,2

41,6

142,3

Капитальные вложения

899,9

834,4

749,0

83,2

89,8

Бюджет Республики Саха (Якутия)*

374,9

553

535,7

142,9

96,9

ОАО «РИК»

370,0

279,9

213,3

57,6

76,2

Внебюджетные источники

155,0

1,5

0,0

-

-

Прочие текущие расходы

227,2

112,7

141,9

62,5

125,9

Бюджет Республики Саха (Якутия) **

146,3

45,2

43,7

29,9

96,7

Внебюджетные источники ***

80,9

67,5

98,2

121,4

145,5

*С учетом финансирования остатков прошлых лет по Инвестиционной программе Республики Саха (Якутия) на 2011 год;

**, *** По строке «Прочие текущие расходы» по источнику «государственный бюджет Республики Саха (Якутия)», «внебюджетные источники» предусмотрены расходы на реализацию мероприятий по подпрограммам «Управление персоналом в жилищно-коммунальном комплексе», «Структурные преобразования в сфере жилищно-коммунального комплекса».

В 2011 г. на реализацию программы в целом  было предусмотрено 947,1 млн. рублей, в том числе за счет средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия) – 598,2 млн. рублей, ОАО «РИК» - 279,9 млн.рублей, внебюджетных источников – 69,0 млн.рублей.

Фактическое освоение средств составило 890,9 млн.рублей. (94% к лимиту), в том числе государственного бюджета Республики Саха (Якутия) – 579,4 млн.рублей. (97%), ОАО «РИК» - 213,4 млн. рублей. (76%) внебюджетных источников – 98,2 млн.рублей. (142%).

В ходе реализации программы заключено 61 государственный контракт на сумму 597,9 млн. рублей и 25 договоров на 1,8 млн. рублей на проведение проектно-изыскательских и строительно-монтажных работ по объектам капитального строительства, а также на техническое присоединение к инженерным сетям, оформление технических и кадастровых паспортов, авторский и технадзор, поставку спецтехники, РИП, приборов учета. Общая стоимость заключенных госконтрактов (договоров) составила 599,6 млн. рублей.

В рамках реализации мероприятий по строительству и реконструкции в 2011 г. проводились работы на 33 объектах теплоснабжения и 2 объектах водоснабжения и водоотведения в 12 муниципальных образованиях Республики Саха (Якутия). Построено и введено в эксплуатацию 18 объектов капитального строительства, в том числе 10 новых котельных (из них 9 газовых) общей суммарной мощностью 75,4 Гкал/ч, проложено 8 094 м тепловых сетей и 1040 м канализационных сетей. Работы проводились в Алданском, Верхневилюйском, Вилюйском, Ленском, Эвено-Бытантайском улусах и в городе Якутске.

По итогам реализации программы за 2011 год реализованы следующие мероприятия по строительству и реконструкции:

19.1. Подпрограмма "Модернизация и техническое перевооружение объектов ЖКХ" с общим объемом финансирования в сумме 634,7 млн. рублей, в том числе за счет средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия) – 354,8 млн. руб., ОАО "РИК" - 279,9 млн. рублей. Освоено 558,3 млн. рублей или 87,9%, в том числе государственный бюджет Республики Саха (Якутия) – 97,2%, ОАО "РИК" - 76,2%.

По разделу "Строительство объектов водоснабжения и водоотведения"

Завершена реконструкция канализационного коллектора № 1 в г. Якутске с объемами финансирования 131,5 млн. руб. (освоено 131,3 млн. руб. или 99,9% от плана). Проложено 1 040,0 м трубопровода с 16 смотровыми колодцами.

По разделу "Модернизация и техническое перевооружение объектов теплоснабжения"

Объем финансирования строительства объекта "Оптимизация системы теплоснабжения центральной части г. Алдан (переключение потребителей от котельной "ЮЯЭС" на котельную "Центральная") составил 75,5 млн. рублей. (освоено 99% от плана).

В городе Алдане проведена реконструкция ЦТП №1 "База" и ЦТП №2 "Аэропорт" (замена технологического оборудования и трубопроводов). Проложены тепловые сети общей протяженностью 2 998 м. на участках ЦТП "База" (начало), ЦТП "Аэропорт-Папышева,29", от ЦТП "Алдансчыта" до котельной ЮЯЭС и до  складов ОМТС.

Объем финансирования строительства объекта "Строительство котельной  в п. Лебединый, в т.ч. ПИР" составил 49,0 млн. руб. (освоено 100%), в рамках которого построена и введена в эксплуатацию новая модульная котельная МКУ-В-10 мощностью 10 МВт на угольном топливе.

Объем финансирования строительства объекта "Реконструкция и расширение тепловых сетей в п. Батагай–Алыта, Эвено – Бытантайский улус" составил 6,5 млн.рублей (освоено 100%). Проложены тепловые сети общей протяженностью 3 100,0 м. на участках котельных №1 ЦК, №2 Баня, №3 ПМК и №4 Авиапорт.

По разделу "Перевод котельных на газовое топливо" построено и введено в эксплуатацию 14 новых газовых котельных с суммарной мощностью 54,96 Гкал/ч, в том числе в Верхневилюйском улусе - 3, Вилюйском – 1, Намском – 1, в г. Ленске - 10 котельных. Объем финансирования составил 279,9 млн. рублей (освоено 76,2% от лимита):

- объем финансирования на "Строительство котельной "Центральная" в с. Тымпы" составил 39,9 млн. рублей (освоено 95% от плана). На выделенные средства построено здание котельной мощностью 5,16 Гкал/ч., пожарные резервуары 2х100 м³ с насосной станцией, установлены ёмкости под резервное топливо 2х10 м³, ДЭС SDMO (Франция) на 75 кВт.; смонтировано оборудование: котлы REX-300 (Италия) – 3 шт., насосы марки Wilo (Германия), горелки Ecoflam (Италия) – 3 шт., теплообменники "Машинопекс" (Россия) -2 шт., КИПиА; проведен газопровод на 230 м, ВЛ-0,4 кВ длиной 270 м; проложено 86,5 п.м тепловых сетей.Объект введен в эксплуатацию;

- объем финансирования строительства котельной "Квартальная" в с. Хамагатта, Намский улус составил  28,3 млн. рублей (освоено 98% от плана). Построено здание котельной мощностью 2,58 Гкал/ч, пожарные резервуары 2х100 м³ с насосной станцией, установлены ёмкости под резервное топливо 25 м³; смонтировано оборудование:  котлы Турботерм-1000 (Россия) – 3 шт., насосы марки Wilo (Германия), горелки Weishaupt (Германия) – 3 шт., теплообменники NT100XH/CDL-16/90 (Россия) – 2 шт., КИПиА; проведен газопровод на 20 м. Объект введен в эксплуатацию;

- объем финансирования утилизации тепла ГПЭС-Caterpiller котельной "РИК" с. Верхневилюйск составил 2,7 млн. рублей (освоено 36%). Построен пристрой к зданию котельной "РИК", произведен монтаж насосов WILO TOP-S50/7 и WILO TOP-S40/7. Ведутся работы по монтажу охладителей жидкости, теплообменника, электромонтажные работы.Ввод  в эксплуатацию запланирован в 2012 г.;

- объем финансирования утилизации тепла ГПЭС-Caterpiller котельной "Центральная" с. Верхневилюйск составил 4,7 млн. рублей (освоено 30%). Построен пристрой к зданию котельной "Центральная", произведен монтаж насосов WILO TOP-S50/7, WILO TOP-S40/7 и WILO IL50/140-4/2 – 2 шт. Ведутся работы по монтажу охладителей жидкости, теплообменника, монтаж ВЛ04 кВ протяженностью 176 п.м, прокладка теплосетей (240,0 п.м). Ввод в эксплуатацию запланирован на 2012 г.;

- объем финансирования строительства котельной "Школа" с. Харыйалах Верхневилюйский улус составил 1,6 млн. рублей (освоено 93% от плана). В существующей котельной "Школа" произведена установка газораспределительного устройства и замена горелки с газоконденсатного топлива на газовое топливо. Завершены работы по замене оконных проемов, монтаж газового оборудования. Объект введен в эксплуатацию;

- объем финансирования строительства котельной "Доярушка" в г. Ленске составил 2,95 млн. рублей. (освоено 99%). Построены новая газовая котельная мощностью 5,16 Гкал/ч., пожарные резервуары 2х100 м³ с насосной станцией, смонтирована емкость резервного топлива на 50м3; установлено оборудование: котлы марки Термотехник ТТ100-2000 (Россия) – 3 шт.; горелки марки Oilon (Финляндия) – 3 шт.; насосы марки Wilo (Германия); теплообменники НН№ 22 "Ридан" (Россия) – 2шт.; ДЭС SDMO (Франция) – 88 КВт; проложено 124 п.м тепловых сетей; произведена реконструкция ВЛ-6кВ с установкой КТП630кВа 6/0,4кВ и СИП-2, произведена разборка существующего здания подсобных помещений фермы КРС. Объект введен в эксплуатацию;

- объем финансирования котельной  "Чапаево" в г.Ленске составил 2,5 млн. рублей. (освоено 99%). Построены новая газовая котельная мощностью – 4,3 Гкал/ч., пожарные резервуары 2х100 м³ с насосной станцией, смонтировано оборудование: котлы марки Термотехник ТТ100-2000 (Россия) – 2 шт. и ТТ100-1000 – 1 шт.; горелки марки Oilon (Финляндия) – 3 шт.; насосы марки Wilo (Германия); теплообменники НН№ 22 "Ридан" (Россия) – 2шт.; ДЭС SDMO (Франция) – 70 кВ; проведен газопровод – 20м; проложены 133 п.м тепловых сетей. Объект введен в эксплуатацию;

- объем финансирования строительства котельной "Разведчик" в г.Ленске составил 3,4 млн. рублей. (освоено 99%). Построены котельная мощностью – 7,74 Гкал/ч, пожрезервуары 2х200м3, емкость резервного топлива на 50м3, ДЭС SDMO (Франция) – 160 кВ; смонтировано оборудование: котлы марки Термотехник ТТ100-3000 (Россия) – 3 шт.; горелки марки Oilon (Финляндия) – 3 шт.; насосы марки Wilo (Германия); теплообменники НН№ 22 "Ридан" (Россия) – 2шт.; проведен газопровод 48 м; проложены тепловые сети 115,5 п.м; произведен снос бани, проведены пусконаладочные работы на газовом топливе. Объект введен в эксплуатацию;

- объем финансирования строительства котельной "Северный" в городе Ленске составил 2,5 млн. рублей (освоено 99%). Построены новая газовая котельная мощностью 6,88 Гкал/ч.; пожрезервуары 2х200м3; емкость резервного топлива на 50м3; ДЭС SDMO (Франция) – 160кВт; смонтированы котлы марки Термотехник ТТ100-3000 (Россия) – 3 шт.; горелки марки Oilon (Финляндия) – 3 шт.; насосы марки Wilo (Германия); теплообменники НН№ 22 "Ридан" (Россия) – 2 шт.; проведен газопровод 48 м; проложены тепловые сети 115,5 п.м. Объект введен в эксплуатацию;

- объем финансирования оптимизации тепловых сетей котельной "Доярушка" (Совхозная) в г.Ленске составил 6,1 млн. рублей. (освоено 99%). Работы выполнены в полном объеме: проложено 461,5 пм тепловых сетей. Объект введен в эксплуатацию;

- объем финансирования строительства котельной "Баня" в г.Ленске составил 27,8 млн. рублей. (освоено 100%). Построены котельная мощностью 7,74 Гкал/ч., смонтированы котлы Термотехник ТТ100-3000 (Россия) – 3 шт., горелки Oilon (Финляндия) – 3 шт., насосы марки Wilo (Германия), теплообменники ЗАО "Ридан" (Россия) -2 шт., ДЭС SDMO (Франция) на 160 кВт, проложены тепловые сети 97,7 пм, ВЛ-0,4 кВ – 162,0 м. Объект введен в эксплуатацию;

- объем финансирования оптимизации тепловых сетей котельной "Баня", "Сказка" в г.Ленске составил 4,7 млн. рублей. (освоено 98,4%). Работы выполнены в полном объеме, смонтировано 620,0 пм тепловых сетей. Объект введен в эксплуатацию;

- объем финансирования строительства котельной "Старый порт" составил 29,5 млн. рублей (освоено 93%). Построены здание котельной мощностью 9,46Гкал/ч., здание насосной, пожрезервуары 2х100 м³; смонтированы котлы Термотехник ТТ100-2000 (Россия) – 1 шт и ТТ100-3000 – 3 шт, горелки Oilon (Финляндия) – 4 шт, насосы марки Wilo (Германия), газовое оборудование; проложены тепловые сети 71,0 пм, установлен резервуар резервного топлива на 75 м³, ДЭС SDMO (Франция) на 132 кВт, КИПиА. Объект введен в эксплуатацию;

- объем финансирования оптимизации тепловых сетей "Старый порт" составил 8,2 млн. рублей (освоено 99%). Работы выполнены в полном объеме, проложено 828,0 пм тепловых сетей. Объект введен в эксплуатацию;

- объем финансирования строительства котельной "Школа" составил 17,7 млн. рублей. (освоено 94%). Построены здание котельной мощностью 3,44Гкал/ч., здание насосной (5,0х2,7 м) с пожрезервуарами 2х100 м³, смонтированы котлы Термотехник ТТ100-1500 (Россия) – 2 шт и ТТ100-1000 – 1 шт, горелки Oilon (Финляндия) – 3 шт, насосы марки Wilo (Германия), теплообменники ЗАО "Ридан" (Россия) -2 шт, газовое оборудование, КИПиА, ДЭС SDMO (Франция) на 88 кВт. Объект введен в эксплуатацию;

- на приобретение ДЭС для резервного электроснабжения котельных предусмотрено 4,9 млн. рублей (освоено 100,0%);

- на закупку спецтехники коммунального назначения предусмотрено 4,6 млн. рублей (освоено 100,0 %).

На ПИР будущих лет предусмотрено 6,99 млн. рублей (освоено 100%). Распределение осуществлено в соответствии с распоряжением Правительства Республики Саха (Якутия) от 04.06.2011 № 564-р.

19.2. По подпрограмме "Энергосбережение в ЖКК" на закупку приборов учета тепловой энергии для оснащения котельных предусмотрено 15,9 млн. рублей (освоено 44,3 %).

19.3. Подпрограмма "Управление персоналом в жилищно-коммунальном комплексе"

В 2011 г. общий объем финансирования по подпрограмме составил 55,00 млн.рублей. Фактически было выделено 98,2 млн.рублей. на переподготовку и повышение квалификации работников жилищно-коммунального комплекса.

19.4. Подпрограмма "Структурные преобразования в сфере жилищно-коммунального комплекса"

В 2011 г. общий объем финансирования составил 57,7 млн.рублей, в том числе за счет средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия) 45,2 млн.рублей, внебюджетных источников – 12,5 млн.рублей.  Фактическое освоение средств 43,7 млн.рублей за счет средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия).

Общие выводы:

По итогам реализации мероприятий программы за 2011 год достигнуты плановые значения по 13 показателям эффективности программы (из них с перевыполнением плана – 6) или 57 % от общего количества.

В 2011 г. по сравнению с 2010 г.:

- на 10% возросла доля муниципальных образований, в которых предоставление мер социальной поддержки гражданам на оплату жилого помещения и коммунальных услуг осуществляется в денежной форме (в т.ч. путем перечисления средств на предоставление таких мер через банковские счета в банках, организации связи или иным способом);

- увеличилась на 1,7% доля многоквартирных домов, в которых собственники выбрали и реализуют способ управления посредством ТСЖ;

- снижены потери тепловой энергии на 1%;

- оснащенность котельных резервными источниками электроснабжения возвросло до 78% от общего количества;

- доля котельных, оснащенных приборами учета тепловой энергии, увеличилась на 5%;

- 15 котельных переведено на газовое топливо (115% от плана).

- показатель износа объектов коммунального комплекса снизился на 1,6 %;

Вместе с тем, не достигнуты ряд показателей эффективности программы:

- уровень возмещения населением затрат на предоставление жилищно-коммунальных услуг по установленным для населения тарифам менее 45%;

- не выполнен план по увеличению доли семей, получающих субсидии на оплату за жилое помещение и коммунальные услуги (71% от плана);

- доля потерь тепловой энергии в суммарном объеме отпуска тепловой энергии сократилась только на 1% при плане - на 3,6%);

- доля многоквартирных домов, в которых созданы ТСЖ и управляющие компании составила только 61,7%, наблюдается увеличение доли МКД, которые выбрали и реализуют непосредственное управление собственниками помещений: в 2010 г.- 1,6%; в 2011 г. - 8,4%.

Таким образом, из 5 индикаторов программы выполнены полностью 2 показателя. Не выполнены задачи по уровню возмещения населением затрат на предоставление жилищно-коммунальных услуг по установленным для населения тарифам, по созданию в многоквартирных домах ТСЖ и управляющих компаний, по снижению износа объектов коммунального комплекса. По-прежнему остается низким уровень возмещения населением затрат на предоставления жилищно-коммунальных услуг по установленным для населения тарифам (44%).

Наиболее экономически эффективным мероприятием программы является перевод котельных на газ с дорогостоящих видов топлива – нефти и дизтоплива.

В рамках реализации Программы в 2011 г. введено 18 объектов капитального строительства коммунального комплекса (планировалось 20 объектов). Из них 11 новых котельных (в т.ч. 10 на газовом топливе) с  суммарной мощностью 75,4 Гкал/ч, проложено 8 094 м тепловых сетей и 1 040 м канализационных сетей.

Таблица 19.2. Результаты эффективности реализации целевой программы

№

Показатель, индикатор

Единица измерения

2009

2010

2011

план

отчет

план

отчет

план

отчет

1

2

3

4

5

6

7

8

9

Индикатор I уровня

Уровень возмещения населением затрат на предоставление жилищно-коммунальных услуг по установленным для населения тарифам

%

48,0

48,1

49,0

49,0

50,0

44,0

Индикаторы II уровня

1

Доля многоквартирных домов, в которых созданы ТСЖ и управляющие компании

%

75,0

63,5

90,0

66,3

100,0

61,7

2

Уровень износа объектов коммунальной инфраструктуры

%

59,2

59,2

58,2

61,2

57,3

59,6

3

Доля котельных в общем количестве котельных, оснащенных приборами учета тепловой энергии

%

5,0

5,0

10,0

10,0

15,0

15,0

4

Процент текучести кадров

%

30,0

30,0

28,0

28,0

25,0

25,0

По итогам проведенной оценки эффективности за 2011 год Программа признана недостаточно эффективной (получено 66,16 балла). В целом за программный период средняя оценка эффективности реализации программы составила 69,15 балла.

Республиканская целевая программа формирования резерва управленческих кадров в Республике Саха (Якутия) на 2009-2011 году утверждена Указом Президента Республики Саха (Якутия) от 26.12.2009 г.
№ 1768.

Государственным заказчиком – координатором программы выступает Департамент кадровой политики Администрации Президента и Правительства Республики Саха (Якутия).

Цель программы – развитие управленческого потенциала, способного развивать материальный и интеллектуальный потенциал Республики Саха (Якутия).

Достижение поставленной цели требует решения следующих задач:

Совершенствование республиканской нормативной правовой базы по вопросам формирования резерва управленческих кадров Республики Саха (Якутия);

Обеспечение взаимосвязи государственной гражданской службы и муниципальной службы Республики Саха (Якутия), организаций и предприятий государственно значимых отраслей народного хозяйства;

Профессиональное развитие лиц, состоящих в резерве управленческих кадров Республики Саха (Якутия).

В 2011 году на реализацию программы из средств государственного бюджета было предусмотрено 1,54 млн.рублей.

Таблица 20.1. Финансирование программы в 2011 году млн. руб.

Источник финансирования

Паспорт программы

План по бюджету

Факт

Исполнение программы по паспорту в %

Исполнение программы по плану в %

ВСЕГО

1,57

1,54

1,54

98,0

100

Федеральный бюджет

0

0

0

Бюджет Республики Саха (Якутия)

1,57

1,54

1,54

98,0

98,0

Капитальные вложения

0

0

0

Федеральный бюджет

0

0

0

Бюджет Республики Саха (Якутия)

0

0

0

Прочие текущие расходы

1,57

1,54

1,54

98,0

100,0

Федеральный бюджет

0

0

0

Бюджет Республики Саха (Якутия)

1,57

1,54

1,54

98,0

100,0

Выделенные бюджетные ассигнования освоены в полном объеме.

В 2011 году в рамках реализации Программы государственные контракты на конкурсной основе не заключались.

Текущие мероприятия программы в 2011 году исполнены по 3 направлениям.

На совершенствование республиканской нормативно-правовой базы по вопросам формирования резерва управленческих кадров было предусмотрено 0,168 млн. рублей. Освоение составило 100%.

За отчетный период проведена плановая работа с ООО «СахаИнтернет» по сопровождению информационно – аналитической программы «Резерв управленческих кадров Республики Саха (Якутия)».

Кроме того проведена системная работа по совершенствованию единой автоматизированной информационной базы в части создания ресурсов об отдельных учениках 9 - 11 классов общеобразовательных учреждений; об обучающихся в НПО, СПО, ВУЗах; о перспективной, талантливой молодежи, работающих в различных сферах; о государственных гражданских и муниципальных служащих; о руководителях и специалистах хозяйствующих субъектов,

Приняты следующие нормативные правовые акты Республики Саха (Якутия):

Указ Президента Республики Саха (Якутия) от 30 декабря 2011 года «Об утверждении Концепции кадровой политики Республики Саха (Якутия) до 2020 года»;

Указ Президента Республики Саха (Якутия) от 7 июня 2011 года № 737 «Об утверждении Порядка формирования резерва управленческих кадров Республики Саха (Якутия)».

Распоряжение Президента Республики Саха (Якутия) от 05 января 2011 года № 7-РП «О совершенствовании и систематизации кадровой работы в Республики Саха (Якутия)»;

Распоряжение Президента Республики Саха (Якутия) от 18 декабря 2011 года №948-РП «О «первой сотне» резерва управленческих кадров Республики Саха (Якутия)».

На обеспечение взаимосвязи государственной гражданской службы Республики Саха (Якутия) и муниципальной службы, организаций и предприятий в государственно значимых отраслях народного хозяйства республики было предусмотрено 0,350 млн. рублей.

В рамках данного направления проведены:

1 круглый стол на тему «Резерв управленческих кадров для государственной и муниципальной службы: критерии, механизмы и перспективы продвижения» с участием руководителей и работников кадровых служб территориальных органов федеральных органов государственной власти Российской Федерации, муниципальных образований, научных и общественных организаций на базе Института управления при Президенте Республики Саха (Якутия);

2 семинара-совещания с работниками кадровых служб органов местного самоуправления и исполнительных органов государственной власти Республики Саха (Якутия) по вопросам организации работы с кадровым резервом и рациональному использованию его потенциальных возможностей.

В 2011 году из числа лиц, включенных в резерв управленческих кадров Республики Саха (Якутия), направлены на стажировку в муниципальные образования были 4 чел., из муниципальных образований в исполнительные органы государственной власти Республики Саха (Якутия) 4 чел.

Предусмотренные из государственного бюджета 0,200 млн. рублей на проведение совместной работы с органами местного самоуправления по организации стажировок лиц, включенных в резерв управленческих кадров Республики Саха (Якутия), полностью освоены (100% освоение).

На проведение мониторинга профессиональных кадров в органах государственной власти и местного самоуправления, государственно значимых отраслях народного хозяйства Республики Саха (Якутия) предусмотрено 0,050 млн. рублей (100% освоение).

На профессиональное развитие лиц, состоящих в резерве управленческих кадров Республики Саха (Якутия) было предусмотрено 1020 млн. рублей.

В Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации по программе профессиональной переподготовки обучаются всего 13 человек из числа лиц, состоящих в резерве управленческих кадров Республики Саха (Якутия).

В 2011 году большое внимание уделено стажировке, как одному из более эффективных форм дополнительного профессионального образования. В связи с этим для прохождения стажировки на предприятиях, организациях и учреждениях, а также в органах государственной власти г. Москвы, Московской области, Владимирской области, Республики Татарстан, Республики Казахстан были направлены 13 чел.

В данных предприятиях, организациях и учреждениях практические занятия базируются на нововведениях в области социально – экономического развития региона, реформирования жилищно – коммунального хозяйства, медицины, развития института государственной службы и резерва управленческих кадров.

Общие выводы:

В целом по программе целевые индикаторы эффективности, намеченные на 2011 год, исполнены.

Ежегодно выполняются показатели по формированию кадрового резерва управленческих кадров Республики Саха (Якутия). Перевыполнен показатель по обеспечению взаимосвязи государственной гражданской службы Республики Саха (Якутия) и муниципальной службы, организаций и предприятий государственно значимых отраслей народного хозяйства республики. Всего за период реализации программы направлено на стажировку 60 человек, включенных в резерв управленческих кадров Республики Саха (Якутия). Рост количества лиц, состоящих в резерве управленческих кадров Республики Саха (Якутия), прошедших переподготовку составил с 20% до 87%. Всего повысили квалификацию 567 человек, включенных в резерв управленческих кадров Республики Саха (Якутия), переподготовку – 9 человек.

Таблица 20.2. Результаты эффективности реализации целевой программы за 2009-2011 годы

№п/п

Показатель, индикатор

Еди-ница изме-рения

2009

2010

2011

план

отчет

план

отчет

план

отчет

1

2

3

4

5

6

7

8

9

Индикатор I уровня

Развитие управленческого потенциала, способного развивать материальный и интеллектуальный потенциал республики

человек

700

700

700

718

700

700

Индикаторы II уровня

1

Совершенствование республиканской нормативной правовой базы по вопросам формирования резерва управленческих кадров РС(Я)

единиц

2

2

-

-

-

-

2

Обеспечение взаимосвязи государственной гражданской службы РС(Я) и муниципальной службы, организаций и предприятий государственно значимых отраслей народного хозяйства республики

единиц

100

100

120

120

140

270

3

Профессиональное развитие лиц, состоящих в резерве управленческих кадров РС(Я)

Доля лиц, прошедших переподготовку, %

20%

20%

38%

38%

29%

31%

По результатам проведенной оценки эффективности Программа признана эффективной (получено 81,02 балла), что на 20% выше уровня 2010 года (67,0 баллов). При этом средняя оценка эффективности реализации программы составила 76,28 балла, то есть недостаточно эффективная.

Республиканская целевая программа «Развитие муниципальной службы в Республике Саха (Якутия) на 2010-2011 годы» утверждена Указом Президента Республики Саха (Якутия) от 26 декабря 2009 года № 1770 (в ред. Указа Президента Республики Саха (Якутия) от 18.04.2011 г. №599).

Государственным заказчиком-координатором Программы является Департамент кадровой политики, государственной и муниципальной службы Администрация Президента и Правительства Республики Саха (Якутия).

Цель Программы: создание условий, способствующих эффективному функционированию органов местного самоуправления в Республике Саха (Якутия).

Достижение поставленной цели требует решения следующих задач:

совершенствование законодательной базы Республики Саха (Якутия) по вопросам развития муниципальной службы;

формирование эффективной системы управления муниципальной службой;

создание условий для профессионального развития и подготовки кадров муниципальной службы;

проведение исследований в области муниципального управления.

В 2011 году на реализацию программы в целом было предусмотрено 3,53 млн. рублей за счет средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия).

Таблица 21.1 Финансирование программы в 2011 году

млн. руб.

Источник финансирования

Паспорт программы

План по бюджету

Факт

Исполнение программы по паспорту в %

Исполнение программы по плану %

ВСЕГО

3,53

3,53

3,51

99,4

99,4

Бюджет Республики Саха (Якутия)

3,53

3,53

3,51

99,4

99,4

Прочие текущие расходы

3,53

3,53

3,51

99,4

99,4

Бюджет Республики Саха (Якутия)

3,53

3,53

3,51

99,4

99,4

Фактическое освоение средств составило 3,51 млн. рублей (99,4%) из средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия).

В ходе реализации Программы на конкурсной основе было заключено 2 государственных контракта на проведение курсов повышения квалификации и профессиональной переподготовки муниципальных служащих на сумму 2,9 млн. рублей (89,2 %) и на неконкурсной основе 4 договора на оказание различных образовательных услуг, проведение семинаров, научных исследований и изготовлении полиграфической продукции на сумму 0,35 млн. рублей (10,8 %). Таким образом, в ходе реализации Программы было заключено 4 договора и 2 государственных контрактов на общую сумму 3,25 млн. рублей.

Мероприятия программы в 2011 году исполнялись в разрезе 3 направлений:

1. Совершенствование законодательной базы Республики Саха (Якутия) по вопросам развития муниципальной службы.

Для оказания органам местного самоуправления методической помощи по вопросам муниципальной службы и разработке муниципальных программ развития муниципальной службы в 2011 году было выделено 0,25 млн. рублей (98,9 % от лимита) и заключены следующие договора:

на 0,069 млн. рублей для выпуска методических рекомендаций по вопросам муниципальной службы;

на 0,08 млн. рублей для изготовления полиграфической продукции;

В 2011 году подготовлены и выпущены информационные брошюры: «Сборник нормативно-правовых актов и материалов о муниципальной службе (выпуск №15)» и «Сборник нормативных и правовых актов и материалов о противодействии коррупции (специальный выпуск)». Брошюры направлены всем муниципальным образованиям Республики Саха (Якутия).

2. Формирование эффективной системы управления муниципальной службы.

Для подготовки и проведения семинаров руководителей и работников кадровых служб органов местного самоуправления по вопросам муниципальной службы в 2011 году было выделено 0,198 млн. рублей (99% от лимита) и заключены следующие договора:

на 0,198 млн. рублей с ФГОУ ВПО «Якутская государственная сельскохозяйственная академия» для проведения семинара и предоставлению услуг по проживанию организации курсов повышения квалификации.

В ходе реализации данного направления доля должностей муниципальной службы в Республике Саха (Якутия), на которых сформирован кадровый резерв составила 41% от количества должностей муниципальных служащих, доля прошедших аттестацию муниципальных служащих составила 28 %  от общей численности муниципальных служащих, доля комиссий, в состав которых включены независимые эксперты составила 62% от общего количества комиссий.

Для оказания органам местного самоуправления методической помощи в организации проведения конкурсов на замещение должностей муниципальной службы, аттестации муниципальных служащих, деятельности комиссий по регулированию конфликта интересов, привлечении независимых экспертов в комиссиях при проведении конкурсов на замещение вакантных должностей муниципальной службы и при формировании кадрового резерва выделено 0,15 млн. рублей за счет средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия).

В соответствии с распоряжением Правительства Республики Саха (Якутия) от 26 августа 2011 года №  907-р «О рабочих группах по оказанию методической и практической помощи органам местного самоуправления Республики Саха (Якутия)» командировкой охвачены большинство улусов республики, членами рабочих групп оказана методическая помощь в проведении конкурсов, аттестаций. По отчетным данным за 2011 год прошли аттестацию 887 муниципальных служащих, 104 чел. принято на должности муниципальной службы по конкурсу, проведено 55 заседаний комиссий по урегулированию конфликта интересов.

3. Создание условий для профессионального развития и подготовки кадров муниципальной службы.

По повышению квалификацию муниципальных служащих по программам повышения квалификации с 18 до 144 часов (с получением документа государственного образца) было выделено 1,92 млн. рублей (100% от лимита) и заключен государственный контракт от 21 октября 2011 года №314 с ГОУ ДПО «Институт управления при Президенте Республики Саха (Якутия)» на проведение курсов повышения квалификации муниципальных служащих.

Для проведения мероприятий по профессиональной переподготовке муниципальных служащих по программам профессиональной переподготовке заключен государственный контракт от 21 октября 2011 года №315 с ГУ Институт управления при Президенте Республики Саха (Якутия) на 0,99 млн. рублей (98,2% от лимита) на проведение курсов проведения профессиональной переподготовки муниципальных служащих.

Общие выводы:

В целом по Программе целевые индикаторы эффективности исполнены. Всего за период реализации программы было принято 42 программы развития муниципальной службы, принятых органами местного самоуправления.

По сравнению с 2009 годом увеличилась доля должностей муниципальной службы в Республике Саха (Якутия), на которые сформирован кадровый резерв (кроме младших должностей) от количества должностей муниципальных служащих, до 41%. Обеспечен рост количества муниципальных служащих, прошедших аттестацию, с 12% до 28% от общего количества муниципальных служащих. Всего за период 2009-2011 годы повысили квалификацию 303 муниципальных служащих, профессиональную переподготовку – 72 человека.

Таблица 21.2. Результаты эффективности Программы

за 2009-2011 годы

№

Показатель, индикатор

Единица изме-рения

2009

2010

2011

план

отчет

план

отчет

план

отчет

1

2

3

4

5

6

7

8

9

Индикатор I уровня

Количество программ развития муниципальной службы, принятых органами местного самоуправления

единиц

10

10

20

20

36

42

Индикатор II уровня

1.

Количество изданных сборников по вопросам муниципальной службы в Республике Саха (Якутия)

единиц

1

1

2

2

2

2

1.1.

Доля муниципальных образований, принявших программы развития муниципальной службы

в % от общего количества муни-ципальных образований

28

-

56

56

100

100

2.

Доля должностей муниципальной службы в Республике Саха (Якутия), на которых сформирован кадровый резерв

в % от количества должностей муни-ципальных служащих

30

-

40

38

50

41

2.1.

Доля вакантных должностей муниципальной службы, замещенных по результатам конкурса

в % от количества вакантных должностей

30

-

40

28

50

30

2.2.

Количество муниципальных служащих, прошедших аттестацию

в % от общей численности муници-пальных служащих

12

-

20

23

25

28

2.3.

Доля комиссий, в состав которых включены независимые эксперты

в % от общего количества комиссий

30

-

40

41

50

62

2.4.

Подготовка и проведение семинаров руководителей и работников кадровых служб органов местного самоуправления по вопросам муниципальной службы

Количество проведен-ных семинаров, единиц

-

-

1

1

1

1

3.

Количество муниципальных служащих, прошедших повышение квалификации

человек

-

-

150

151

150

152

3.1.

Количество муниципальных служащих, прошедших профессиональную переподготовку

человек

-

-

36

36

36

36

По результатам проведенной оценки эффективности Программа признана недостаточно эффективной (получено 70,03 балла). В 2010 году по итогам проведенной оценки эффективности получено 67,0 балла. Средняя оценка эффективности реализации программы за период 2009-2011 годы составило 68,52 балла.

Республиканская целевая программа «Развитие государственной гражданской службы в Республике Саха (Якутия) на 2010-2013 годы» утверждена Указом Президента Республики Саха (Якутия) от 14 декабря 2009 года № 1714 (в ред. Указа Президента Республики Саха (Якутия) от 23.05.2011 г. №688).

Государственным заказчиком-координатором Программы является Департамент кадровой политики, государственной и муниципальной службы Администрация Президента и Правительства Республики Саха (Якутия).

Цель Программы: повышение эффективности государственной гражданской службы Республики Саха (Якутия).

Достижение поставленной цели требует решения следующих задач:

организация переподготовки и повышения квалификации государственных гражданских служащих Республики Саха (Якутия);

внедрение эффективных технологий и современных методов кадровой работы, направленных на повышение профессиональной компетентности государственных гражданских служащих, обеспечение условий для их результативной профессиональной служебной деятельности;

совершенствование системы контроля по исполнению требований законодательства Российской Федерации и Республики Саха (Якутия) о государственной гражданской службе органов государственной власти Республики Саха (Якутия).

В 2011 году на реализацию программы в целом было предусмотрено 5,0 млн. рублей за счет средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия).

Таблица 22.1 Финансирование программы в 2011 году

млн. руб.

Источник финансирования

Паспорт программы

План по бюджету

Факт

Исполнение программы по паспорту в %

Исполнение программы по плану %

ВСЕГО

5,0

5,0

4,98

99,6

99,6

Бюджет Республики Саха (Якутия)

5,0

5,0

4,98

99,6

99,6

Прочие текущие расходы

5,0

5,0

4,98

99,6

99,6

Бюджет Республики Саха (Якутия)

5,0

5,0

4,98

99,6

99,6

Фактическое освоение средств составило 4,98 млн. рублей (99,6%) из средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия).

В ходе реализации Программы на конкурсной основе было заключено 2 государственных контракта на проведение курсов повышения квалификации и профессиональной переподготовки государственных служащих на сумму 2,9 млн. рублей (89,2 %) и на неконкурсной основе 4 договора на оказание различных образовательных услуг, проведение семинаров, научных исследований и изготовлении полиграфической продукции на сумму 0,35 млн. рублей (10,8 %). Таким образом, в ходе реализации Программы было заключено 4 договора и 2 государственных контрактов на общую сумму 3,25 млн. рублей.

На профессиональную переподготовку и повышение квалификации гражданских служащих по программам курсов повышения квалификации (с получением документа государственного образца):

на 1,1 млн. рублей, заключен государственный контракт с Институтом управления при Президенте Республики Саха (Якутия) на проведение курсов повышения квалификации государственных гражданских служащих;

на 1,086 млн. рублей заключен государственный контракт с Институтом управления при Президенте Республики Саха (Якутия) на обучение по программам профессиональной переподготовки государственных гражданских служащих

на 0,45 млн. рублей заключены 9 договоров на обучение на курсах повышения квалификации в учебных заведениях за пределами Республики Саха (Якутия).

На материально-техническое оснащение и программное обеспечение автоматизированного тестирования при сдаче квалификационного экзамена, прохождения аттестации государственных гражданских служащих Республики Саха (Якутия), а также конкурсных процедур на замещение вакантных должностей гражданской службы Республики Саха (Якутия) и на включение в кадровый резерв на государственную гражданскую службу Республики Саха (Якутия) на базе Института Управления при Президенте Республики Саха (Якутия) направлено 1,7 млн. рублей. Институтом управления при Президенте Республики Саха (Якутия) в соответствии с государственным контрактом приобретен компьютерный класс, программное оснащение.

              На проведение семинара-совещания «День кадровика» заключен договор с Институтом управления при Президенте Республики Саха (Якутия) на 0,06 млн. рублей.

На стажировку в органах государственной власти РС(Я) лиц, состоящих в кадровом резерве органов государственной власти РС(Я) заключены договоры возмездного оказания услуг с 8 резервистами на сумму 0,49 млн. рублей.

На сопровождение информационно-аналитической системы  «Государственная и муниципальная служба Республики Саха (Якутия)» заключен договор на  0,099 млн. рублей.

Общие выводы:

В целом по Программе целевые индикаторы эффективности, намеченные на 2011 год, исполнены. Из 10 индикаторов Программы 8 индикаторов перевыполнены или исполнены 100 % и 2 индикатора не выполнены.

Таблица 22.2. Результаты эффективности Программы за 2009-2011 годы

№

Показатель, индикатор

Единица изме-рения

2009

2010

2011

план

отчет

план

отчет

план

отчет

Индикатор I уровня

Доля работников, принятых на государственную гражданскую службу Республики Саха (Якутия) из резерва органов государственной власти Республики Саха (Якутия), от общего числа принятых на работу

%

23,4

-

25,5

16,5

28,9

16,5

Индикатор II уровня

1.

Численность государственных гражданских служащих Республики Саха (Якутия), прошедших переподготовку и курсы повышения квалификации

человек

-

-

155

155

240

3.

Доля государственных гражданских служащих Республики Саха (Якутия), прошедших тестирование автоматизированно

%

-

-

20

25

100

3.1.

Доля органов государственной власти Республики Саха (Якутия), предоставляющих отчеты посредством информационно-аналитической системы «Государственная и муниципальная служба»

%

-

-

63

100

100

В 2011 году по результатам проведенной оценки эффективности Программа признана недостаточно эффективной (получено 70,03 балла).

Республиканская целевая программа «Патриотическое воспитание граждан в Республике Саха (Якутия) на 2009-2011 годы» утверждена Указом Президента Республики Саха (Якутия)  от 26.12.2009 г. №1762.

Государственным заказчиком – координатором программы выступает Министерство по молодежной политике и спорту Республики Саха (Якутия).

Цель программы – совершенствование  системы патриотического воспитания, обеспечивающей развитие Российской Федерации и Республики Саха (Якутия) как свободного, демократического государства, формирование у граждан высокого патриотического сознания, верности Отечеству, готовности к выполнению конституционных обязанностей.

Достижение поставленной цели требует решения следующих задач:

совершенствование нормативно-правовой и организационно-методической базы системы патриотического воспитания;

создание механизма, обеспечивающего становление и развитие инфраструктуры системы патриотического воспитания;

реализация комплекса организационно-практических мер для повышения эффективности системы патриотического воспитания;

проведение пропагандисткой деятельности с целью дальнейшего развития патриотизма.

В 2011 году на реализацию программы из средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия) было предусмотрено 22,5 млн. рублей.

Таблица 23.1. Финансирование программы в 2011 году

млн. руб.

Источник финансирования

Паспорт программы

План по бюджету

Факт

Исполнение программы по паспорту в %

Исполнение программы по плану в %

ВСЕГО

8,65

22,5

21,5

в 2,5 раза

95,6

Федеральный бюджет

0

0

0

Бюджет Республики Саха (Якутия)

8,65

22,5

21,5

в 2,5 раза

95,6

Прочие текущие расходы

8,65

22,5

21,5

в 2,5 раза

95,6

Федеральный бюджет

0

0

0

Бюджет Республики Саха (Якутия)

8,65

22,5

21,5

в 2,5 раза

95,6

Фактически освоение средств составило 21,5 млн. рублей или 95,6% от предусмотренного лимита.

В ходе реализации Программы на конкурсной основе был заключен  1 государственный контракт  (0,92 млн. рублей (4,28 %)) и 118 договоров на неконкурсной основе (6,3 млн. рублей (29,2 %)) на оказание услуг по выпуску специальных информационных материалов по освещению молодежно-социальной тематики в газете на якутском языке, по подготовке материалов к изданию, выпуск и распространение еженедельной газеты «Молодежь Якутии».

Текущие мероприятия программы в 2011 году исполнялись по 4-м направлениям.

На нормативно-правовое обеспечение было предусмотрено 0,05 млн. рублей из средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия). На создание и развитие инфраструктуры системы патриотического воспитания было предусмотрено 15,7 млн. рублей из средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия) (99,4% освоено).

Создан и работает механизм становления и развития инфраструктуры системы патриотического воспитания. На территории республики действует 167 детских и молодежных патриотических объединений, клубов и центров.

Проведен конкурс по государственной поддержке патриотических объединений Республики Саха (Якутия). Цель данного конкурса улучшение материально-технической базы организаций, объединений, клубов занимающихся патриотическим воспитанием подростков. В 2011 году на данный  конкурс  было  предусмотрено 1,0 млн. рублей. По итогам, которого победителями определены МОО «Отважный» для приобретения инвентаря для музея боевой славы, ЯРО ДОСААФ России для приобретения инвентаря для детско-юношеского стрелкового клуба «Меткий стрелок», ННОУ Заречная техническая школа РОСТО (ДОСААФ) для приобретения инвентаря для класса, НВП АНО «Молодежный культурно-спортивный центр «Кампус» для приобретения интерактивного тира для студентов Намского педагогического колледжа, ЯРО ВОО «МГЕР» для приобретения инвентаря для класса НВП казачьего патриотического клуба, Якутская кадетская школа-интернат для приобретения спортивного инвентаря, ЯРО МООД «Российские студенческие отряды» для приобретения инвентаря для игры в страйкбол патриотического клуба строительных отрядов.

Ежегодно проводится Конкурс на предоставление субсидий на проведение мероприятий по патриотическому воспитанию молодежи. В 2011 году конкурс объявлен на 14,3 млн. рублей. Участие в конкурсе приняло 29 муниципальных районов республики, с выделением из муниципального бюджета около 30 млн. рублей. В рамках, которого организованы следующие мероприятия: Военно-полевые сборы молодежи Вилюйской группы улусов, Республиканские соревнования по сенокошению в Нюрбинском и Таттинском улусах, Республиканский медиафорум молодых журналистов «Медиатор» в Усть-Алданском улусе, экспедиция молодежи в Булунском улусе, посвященная 125-летию писателя А.И.Софронова – Алампа, поисковая работа МОО «Отважный», Республиканский фестиваль «Берег Дружбы», Республиканская деловая игра Молодежь – инновационно-стратегический ресурс республики «МИНИСТР», участие на ВМОФ «Селигер – 2012» в Тверской области.

В 2011 году на проведение семинаров, совещаний, курсов повышения квалификации по вопросам патриотического воспитания направлено 0,3 млн. рублей (освоено 85%). В апреле 2011 года в Институте управления при Президенте РС(Я) прошли курсы повышения квалификации «Государственное управление молодежной политикой», где приняли участие 60 человек с муниципальных образований. В июле 2011 года на базе ФГОУ ВПО «Чурапчинский государственный институт физкультуры и спорта» состоялась Республиканская школа молодежного актива, где приняли участие 140 лидеров молодежи и специалистов по молодежной политике с районов и городов республики. Средства были освоены не полностью вследствие содействия в проведении курсов со стороны соорганизаторов мероприятий. По итогам реализации мероприятия 200 специалистов по молодежной политике и лидеров молодежи прошли курсы повышения квалификации в области патриотического воспитания (80 % от планового значения).

На организационно-практические мероприятия системы гражданско-патриотического воспитания предусмотрено 5,1 млн. рублей (88,2% освоено).

На проведение цикла мероприятий с молодежью призывного возраста (военно - патриотические сборы, встречи с ветеранами, «дни открытых дверей», посещение воинских частей, мест захоронения) было предусмотрено 0,6 млн. рублей из средств государственного бюджета РС (Я) (68,1% освоено).

Во время призывной компании весеннего призыва 2011 года, проводились следующие мероприятия:

занятия с призывниками по правовым вопросам;

встречи призывников с ветеранами боевых действий;

обеспечение призывников печатной и полиграфической продукцией;

Торжественные проводы призывников;

обеспечение призывников брошюрами «Солдату России».

По итогам реализации данного мероприятия отправлено на воинскую службу 7 бортов или 1 500 человек.

На участие во всероссийских межрегиональных и международных мероприятиях по патриотическому воспитанию и ГМП было предусмотрено 0,8 млн. рублей (освоено 100%). В 2010 году 40 человек приняло участие во всероссийских межрегиональных и международных мероприятиях (100 % от планового значения).

На взаимодействие с Всероссийскими детскими центрами «Орленок», «Океан» и организация участия в сменах было предусмотрено 0,75 млн. рублей (100% освоено). Оплачен проезд руководителям групп, специалистам Союза детских общественных организаций, сопровождающих детей до места проведения отдыха и обратно.

В целях развития системы поиска, отбора и поддержки талантливой молодежи с 18 по 22 мая 2011 г. на базе Физико-математического Форума «Ленский край» прошел Республиканский молодежный образовательный форум «Якутия молодая». В форуме приняло участие 74 молодых людей по 4 направлениям: предприниматель, технопарк, отражение и технология добра. Таким образом, участники представили проекты в сфере экономики, инновациях и техническом творчестве, журналистике и в социальной сфере.

Форум является региональным отборочным этапом Всероссийского молодежного образовательного форума «Селигер-2011», который состоялся в Тверской области в июле 2011 г. На организацию и проведение регионального этапа и участие во всероссийском этапе молодежного форума «Селигер» было предусмотрено 1,0 млн. рублей (65% освоение).

На подготовку и проведение республиканских акций, фестивалей, конкурсов, конференций по вопросам патриотического воспитания было предусмотрено 0,65 млн. рублей (100% освоено), в которых приняло участие 40 000 человек (100% от планового значения).

На материально-техническое обеспечение молодежных отрядов работающих по благоустройству было предусмотрено 0,1 млн. рублей (100% освоено). В 2011 году приобретено инвентаря (лопаты, грабли и т. д.) в количестве 70 штук (100% от планового значения).

На организацию поисковой работы (экспедиция «Аляска - Сибирь») было предусмотрено 1,4 млн. рублей (100 % освоение), приняло участие – 20 человек (100% от планового значения).

На проведение мероприятий, посвященным к официальным праздничным датам (День родного языка и письменности, День вывода войск из Афганистана, День защитника Отечества, День Республики и т. д.) было предусмотрено 1,695 млн. рублей (99,3% освоение), в которых приняло участие около 250 000 человек (100% от планового значения).

На проведение мероприятий, посвященных различным юбилейным датам было предусмотрено 0,22 млн. рублей (100% освоение), в которых приняло участие 400 человек (100% от планового значения).

На информационное обеспечение в 2010 году было предусмотрено 1,7 млн. рублей из средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия) (84,2% освоение).

В целях освещения деятельности министерства по молодежной политике РС (Я) по патриотическому воспитанию осуществлялось взаимодействие с редакцией газеты «Эдэр Саас», «Молодежь Якутии», информационным порталом «Саханьюс», телекомпанией и редакцией радиовещания «НВК Саха» и др.

Общие выводы:

В целом по программе целевые индикаторы эффективности, намеченные на 2011 год, исполнены. За отчетный период повысилась степень готовности граждан к выполнению своего гражданского долга. За период реализации программы увеличилось количество граждан регулярно участвующих в работе патриотических клубов, центров с 50 тыс. человек до 120 тыс.человек.

Ежегодно на проведение конкурса по предоставлению субсидий на реализацию работы с молодежью по патриотическому воспитанию в муниципальных районах, городских округах РС (Я) осуществляется за счет государственного бюджета Республики Саха (Якутия) не менее 15,0 млн.рублей.

Таблица 23.2. Результаты эффективности реализации целевой программы за 2009-2011 годы

№

Показатель, индикатор

Единица измерения

2009

2010

2011

план

отчет

план

отчет

план

отчет

1

2

3

4

5

6

7

8

9

1

Степень готовности граждан  к выполнению своего гражданского и патриотического долга

в % по итогам соц.опроса от количества опрошенных

65

65

70

82,6

75

-

2

Количество или число действующих патриотических объединений, клубов, центров в том числе детских, молодежных, военно-спортивных лагерей

единиц

165

165

165

165

180

165

3

Количество МО получивших финансирование с государственного бюджета РС (Я)

штук

36

36

36

36

0

29

4

Количество граждан регулярно участвующих в работе патриотических клубов, центров

тыс.человек

50

50

75

75

95

120

5

Численность молодежи прошедших допризывную подготовку

чел.

400

400

0

120

0

100

6

Численность призванных в ВС

человек

2500

2500

2500

4500

2 500

1 800

7

Количество человек принявших участие во всероссийском этапе молодежного форума "Селигер"

человек

108

108

110

110

110

125

8

Количество человек принявших участие в республиканских акциях, фестивалях, конкурсов, конференций по вопросам патриотического воспитания

человек

60000

60000

75000

75000

40000

40000

9

Количество человек принявших участие в проведении мероприятий, приуроченных к официальным праздничным датам

человек

280000

280000

280000

280000

250000

250000

10

Степень готовности граждан  к выполнению своего гражданского и патриотического долга 

в % по итогам соц.опроса от количества опрошенных

65

65

70

70

-

-

11

Охват муниципальных образований единой информационной сети ГМП в МО РС (Я)

единиц

0

0

7

0

7

7

12

Количество печатных листов опубликованных материалов

в печатных листах

36

36

36

36

24

24

13

Количество посещений сайта республиканского молодежного информационного портала

единиц

180000

180000

225000

225000

250000

250000

По результатам проведенной оценки эффективности Программа признана недостаточно эффективной (получено 54,75 балла), что на 14,4% ниже уровня 2010 года. По итогам реализации программа средняя оценка эффективности реализации составила 61,95 балла, недостаточно эффективная.

Республиканская целевая программа «Государственная поддержка Якутского окружного казачьего общества «Якутский казачий полк» на 2009-2011 годы» утверждена Указом Президента Республики Саха (Якутия)  от 26.12.2009 г. №1763 (в ред. Указа Президента Республики Саха (Якутия) от 30.12.2011 г. №1169).

Государственным заказчиком – координатором программы выступает Департамент по делам народов Республики Саха (Якутия).

Цель программы – становление и развитие государственной и иной службы якутского казачества, возрождение и развитие духовно-культурных основ, традиций, военно-патриотическое и физическое воспитание казачьей молодежи.

Достижение поставленной цели требует решения следующих задач:

Создание необходимых условий и организационных основ для привлечения казаков к несению государственной и иной службы;

              Государственная поддержка казачьих обществ, создание новых рабочих мест;

              Реализация проектов, направленных на возрождение казачьей культуры;

              Создание опорной базы для военно-патриотического воспитания, подготовки несовершеннолетних граждан к служению Отечеству, ее материально-техническое оснащение;

Военно-патриотическое воспитание молодежи в духе традиций российского казачества.

В 2011 году на реализацию программы было предусмотрено 2,94 млн.рублей, в том числе из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) 2,69 млн.рублей, внебюджетных источников 0,25 млн.рублей.

Таблица 24.1. Финансирование программы в 2011 году

млн.руб.

Источник финансирования

Паспорт программы

План по бюджету

Факт

Исполнение программы по паспорту в %

Исполнение программы по плану в %

ВСЕГО

2,94

2,94

2,67

90,8

90,8

Бюджет Республики Саха (Якутия)

2,69

2,69

1,69

62,8

62,8

Внебюджетные источники

0,25

0,25

0,98

в 4 раза

в 4 раза

Прочие текущие расходы

2,94

2,94

2,67

90,8

90,8

Бюджет Республики Саха (Якутия)

2,69

2,69

1,69

62,8

62,8

Внебюджетные источники

0,25

0,25

0,98

в 4 раза

в 4 раза

Фактическое освоение средств составило 2,67 млн.рублей, в том числе средства государственного бюджета Республики Саха (Якутия) – 1,69 млн.рублей (62,8% освоения), внебюджетных источников – 0,98 млн.рублей (в 4 раза превышает лимит). В связи с преобразованием Департамента по делам народов и федеративным отношениям Республики Саха (Якутия) в Департамент по делам народов Республики Саха (Якутия) и реорганизационными мероприятиями не освоены средства на проведение мероприятия: научно-исследовательские работы для подготовки издания книги «Героический путь 42-го Якутского пехотного полка» на общую сумму 1,0 (один миллион) млн.рублей. Увеличение лимита средств из внебюджетных источников связано с привлечением большего количества финансовых средств юридических и физических лиц, в порядке безвозмездной помощи, шефства и спонсорства, чем планировалось.

В рамках реализации Программы было заключено 5 государственных контрактов на общую сумму 0,96 млн.рублей на организацию и проведение мероприятий по возрождению обычаев и традиций казачьих обществ, пошив костюмов для фольклорных самодеятельных казачьих коллективов, поставку парадной формы для членов Якутского окружного казачьего общества «Якутский казачий полк», по участию фольклорного казачьего коллектива в войсковом этапе Всероссийского конкурса «Казачий круг».

На неконкурсной основе было заключено 18 договоров на общую сумму 0,74 млн.рублей на укрепление материально-технической базы казачьих обществ, военно-патриотических казачьих клубов и классов, проведение культурных мероприятий.

Текущие мероприятия Программы в 2011 году исполнялись в разрезе 2-х направлений.

На мероприятия, направленные на  создание условий для привлечения казачества к несению государственной и иной службы было предусмотрено 0,5 млн.рублей.

В рамках данного направления для детского военно-патриотического казачьего клуба «Ястреб» ГО «Жатай» приобретено демонстрационное оборудование (проектор и экран). Для организации работы штаба и команд Якутского окружного казачьего общества приобретены семь комплектов оргтехники, расходные материалы и канцтовары (ноутбук, принтер) для Жатайского, Нерюнгринского, Мирнинского, Среднеколымского, Таттинского, Якутского городского казачьих обществ.

В течение 2011 года казаки Якутского окружного казачьего общества приняли участие в следующих мероприятиях по вопросам становления и укрепления казачьих обществ:

В апреле 2011 года в праздничных мероприятиях, посвященных 375-летию наслега Казачье Усть-Янского улуса.  Казаки, внесшие значительный вклад в становление и развитие якутского казачества, а также участники детского казачьего ансамбля Янского станичного казачьего общества за развитие самобытной казачьей культуры были поощрены ценными призами;

в июле 2011 года в Забайкальском крае состоялся войсковой этап Всероссийского конкурса «Казачий круг» среди войсковых казачьих обществ: Забайкальского, Иркутского, Сибирского, Енисейского и Уссурийского, в котором принял участие  ансамбль народного коллектива «Казачий хор» и стал дипломантом этого конкурса. Фестиваль на Забайкальской земле способствовал делу сохранения, развития и приумножения самобытной культуры российского казачества и оставил неизгладимое впечатление у всех участников;

в сентябре состоялись военно-спортивные игры «Казачий сполох-2011» в Оренбургской области, в которых приняли 11 команд казачьих войск. Честь Дальнего востока и Уссурийского казачьего войска на играх защищали якутские казачата Якутской кадетской школы-интернат г.Якутска;

в сентябре 2011 года выборные казаки Якутского окружного казачьего общества «Якутский казачий полк» приняли в Большом круге Уссурийского казачьего войска в г.Хабаровске;

25 сентября 2011 года состоялся международный фестиваль «Казачья станица Москва», организаторами которого выступили Правительство Москвы и Совет при Президенте Российской Федерации по делам казачества. В праздничных мероприятиях приняли участие руководители московских и федеральных структур, атаманы войсковых казачьих обществ, а также представители якутского казачества;

В декабре 2011 года в Якутске состоялись мероприятия, посвященные 20-летию возрождения российского казачества в Республике Саха (Якутия). В рамках праздничных мероприятий прошел Круг Якутского городского казачьего общества и Совет атаманов Якутского окружного казачьего общества «Якутский казачий полк», методический семинар по становлению и развитию российского казачества с участием представителей Министерства регионального развития Российской Федерации и эксперта Департамента по внутренней политике полномочного представителя Президента Российской Федерации в Дальневосточном  федеральном округе. Заключительным мероприятием стало проведение расширенного заседания Совета по делам казачества при Президенте Республике Саха (Якутия) с участием казачьих обществ.

На мероприятия по духовному и культурному возрождению казачества было предусмотрено 2,19 млн.рублей.

В 2011 году в рамках предусмотренных средств пополнен библиотечный фонд казачьих клубов, классов, для которых была приобретена литература по истории и культуре казачества  (119 экземпляров).  Книги были направлены в библиотеки казачьих классов и военно-патриотических клубов Жатайского, Нерюнгринского, Мирнинского, Среднеколымского, Таттинского, Нижнеколымского, Ленского, Усть-Янского, Алданского, Нюрбинского Якутского городского казачьих обществ.

Заключены государственные контракты на организацию и проведение следующих мероприятий на:

изготовление сценических костюмов для трех фольклорных самодеятельных казачьих коллективов Мирнинского, Янского, Среднеколымского  казачьих обществ в количестве 38 комплектов;

поставку парадной формы для Якутского окружного казачьего общества «Якутский казачий полк» в количестве 82 штук.

организацию и проведение отчетного концерта народного коллектива «Казачий хор» Якутского окружного казачьего общества «Якутский казачий полк» в г.Якутске;

организацию и проведение гала-концерта фестиваля казачьей и ямщицкой песни в г.Якутске, посвященного Дню России.

12 июня 2011 года был организован и проведен второй  республиканский фестиваль казачьей и ямщицкой песни, с целью сохранения  казачьей и ямщицкой культуры, укрепления дружбы и единства между народов, проживающих в Республике Саха (Якутия). В фестивале приняли участие более 25 участников и самодеятельных коллективов улусов (районов) и городов Республики. Лучшие самодеятельные коллективы были награждены дипломами фестиваля и ценными призами.

В декабре проведена  «Рождественская Атаманская елка» для 205 воспитанников казачьих клубов и классов, подведены итоги работы по военно-патриотическому воспитанию за 2011 год.

Реализация республиканской целевой программы «Государственная поддержка Якутского окружного казачьего общества «Якутский казачий полк» на 2009-2011 годы» в 2009-2011 годах повлияла на становление и развитие казачьего движения в Республике Саха (Якутия). Большое внимание уделялось развитию духовных и нравственных основ казачества, возрождению культуры  и традиций, развитию  патриотического и нравственного, военно-спортивного воспитания молодежи, мероприятиям, обеспечивающим успешное несение государственной и иной службы казачьими обществами.

Общие выводы:

В целом по программе целевые индикаторы эффективности исполнены. Увеличилось общее количество казаков, взявших на себя обязательства по несению государственной и иной службы, до 378 чел., это на 59 человек больше планового показателя. Всего создано 17 казачьих клубов, из них 4 в 2011 году, 7 летних лагерей. Благодаря реализации программных мероприятий фольклорные казачьи коллективы приняли участие в 12 различных фестивалях, конкурсах, концертах.

Таблица 24.2. Результаты эффективности реализации целевой программы за 2009-2011 годы

№

Показатель, индикатор

Еди-ница изме-рения

2009

2010

2011 год

план

факт

план

факт

план

факт

1

2

3

4

5

6

7

8

9

Индикатор I уровня

1.

Количество казаков, взявших на себя обязательства по несению государственной и иной службы

кол-во казаков

310

310

310

353

319

378

Индикатор II уровня

2.

Создание необходимых условий для привлечения казачества к несению государственной и иной службы

Кол-во членов в ЯОКО «ЯКП»

398

410

458

453

478

478

3.

Создание новых рабочих мест

Количество зарегистрированных мероприятий

0

0

2

1

0

1

4.

Реализация проектов, направленных на возрождение казачьей культуры

Мероприятий

7

7

4

6

2

2

5.

Создание опорной базы для военно-патриотического воспитания, подготовки несовершеннолетних граждан к служению Отечеству, ее материально-техническое оснащение

Количество казачьих клубов, классов

2

3

2

4

0

4

6.

Участие в межрегиональных и республиканских мероприятиях по вопросам становления и укрепления казачьих обществ

Количество мероприятий

1

6

1

2

2

6

7.

Проведение учебно-полевых сборов Якутского окружного казачьего общества «Якутский казачий полк»

Количество мероприятий

2

2

2

2

1

2

По результатам проведенной оценки эффективности Программа признана недостаточно эффективной (получено 79,52 балла). В целом за программный период средняя оценка эффективности реализации программы составила 77,31 балла, то есть недостаточно эффективной.

Республиканская целевая программы «Повышение безопасности дорожного движения в Республике Саха (Якутия) на 2009-2011 годы» утверждена Указом Президента Республики Саха (Якутия) от 26 декабря 2009 года 1769.

Государственным заказчиком – координатором программы выступает Министерство транспорта и дорожного хозяйства Республики Саха (Якутия).

Цель программы – сокращение количества дорожно-транспортных происшествий с пострадавшими и сокращение количества лиц, погибших в результате дорожно-транспортных происшествий.

Достижение поставленной цели требует решения следующих задач:

сокращение детского дорожно-транспортного травматизма и формирование общественного мнения по проблеме безопасности дорожного движения;

совершенствование контроля за соблюдением законодательства в сфере дорожного движения, путем укрепления материально-технической обеспеченности подразделения ГИБДД МВД по РС (Я), обустройство дорог;

повышение эффективности соответствующих служб по оказанию помощи лицам, пострадавшим в дорожно-транспортном происшествии.

В 2011 году на реализацию программы было предусмотрено 9,8 млн. рублей за счет средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия).

Таблица 25.1. Финансирование программы в 2011 году

млн. руб.

Источник финансирования

Паспорт программы

План по бюджету

Факт

Исполнение программы по паспорту в %

Исполнение программы по плану в %

ВСЕГО

157,67

9,8

9,79

6,2

99,9

Федеральный бюджет

74,02

0,0

0,0

0,0

0,0

Бюджет Республики Саха (Якутия)

7,25

9,8

9,79

135,0

99,9

Местные бюджеты

76,4

0,0

0,0

0,0

0,0

Прочие текущие расходы

157,67

9,8

9,79

6,2

99,9

Федеральный бюджет

74,02

0,0

0,0

0,0

0,0

Бюджет Республики Саха (Якутия)

7,25

9,8

9,79

135,0

99,9

Местные бюджеты

76,4

0,0

0,0

0,0

0,0

В ходе реализации Программы было заключено 14 государственных контракта на общую сумму 12,89 млн. рублей (91,7 %), а также 16 договоров заключенных на неконкурсной основе на общую сумму 1,16 млн. рублей (8,3 %).

Мероприятия программы реализованы по следующим направлениям:

1. На организацию профилактических мероприятий по повышению безопасности дорожного движения предусмотрено 1,45 млн. рублей, освоение составило 100% (исполнитель мероприятий – Министерство образования РС(Я)), в том числе:

Проведение слетов, соревнований, конкурсов-фестивалей юных инспекторов, участие во всероссийском конкурсе-фестивале дорожного движения – 0,54 млн. рублей. Всего приняло участие 340 детей.

Проведение соревнований юных велосипедистов – 0,098 млн. рублей. Всего приняло участие 630 детей.

Проведение смотров-конкурсов по безопасности дорожного движения и мероприятий по обмену опытом работы – 0,13 млн. рублей. Всего приняло участие 3000 человек.

Создание в школах республики специализированных классов по изучению Правил дорожного движения с укомплектованием специальной литературой и наглядной агитацией – 0,3 млн. рублей;

Приобретение светоотражателей для школьников по технике безопасности дорожного движения – 0,36 млн. рублей. Всего приобретено 3 141 ед.

Приобретение учебного оборудования для автошколы – 0,036 млн. рублей.

На оснащение техническими средствами для обеспечения безопасности дорожного движения предусмотрено 6,56 млн. рублей (исполнитель мероприятий – Управление ГИБДД по Республике Саха (Якутия)). Освоение составило 100%, в том числе:

Приобретение патрульного автотранспорта – 3,8 млн. рублей;

Выпущена наглядная агитация (плакаты, листовки, календари, буклеты) по безопасности дорожного движения на сумму 0,32 млн. рублей;

Стационарный комплекс видеофиксации – 1,8 млн. рублей;

Приборы для измерения светопропускания автомобильных стекол – 0,19 млн. рублей;

Спектрофотометрический анализатор концентрации паров этанола в выдыхаемом воздухе – 0,44 млн. рублей.

На совершенствование системы спасения и эвакуации пострадавших в ДТП предусмотрено 1,8 млн. рублей. (исполнитель мероприятий – ГУ «Республиканский центр медицины катастроф») на оснащение бригад экстренного реагирования ГУ РЦМК. Освоение составило 99,4% (1,79 млн. рублей)

Общие выводы:

В целом по программе целевые индикаторы эффективности, намеченные на 2011 год исполнены не в полном объеме. В 2011 году  наблюдается увеличение количества лиц, погибших в результате ДТП на 100 пострадавших, до 11,9, что превысило плановый показатель на 36,8 %. Вместе с тем за отчетный период увеличилось количество детей, погибших в ДТП на 7% по отношению к плановому значению. Наблюдается увеличение степени транспортного и социального риска до 7 и 16,3 лиц, погибших в результате ДТП на 100 тыс.населения, что больше планового показателя на 45,8% и 25,4% соответственно.

Таблица 25.2. Результаты эффективности реализации целевой программы за 2009-2011 годы

№

Показатель, индикатор

Единица изме-

рения

2009

2010

2011

план

факт

план

факт

план

факт

1

2

3

4

5

6

7

8

9

Индикатор I уровня:

1.

Снижение тяжести последствий (количество лиц, погибших в результате дорожно-транспортных происшествий, на 100 пострадавших)

чел

9

9,1

8,9

9,8

8,7

11,9

Индикатор II уровня

2.

Снижение количества погибших детей в дорожно-транспортных происшествиях

%

88,9

44,4

77,8

75,0

66,7

71,4

Снижение транспортного риска (количество ДТП с пострадавшими  на 10 тыс.чел.)

на 10 тыс.чел.

5,2

5,4

5,0

5,3

4,8

7,0

Снижение социального риска (количество лиц, погибших в результате ДТП на 100 тыс.чел.)

на 100 чел

13,4

13,58

13,2

12,5

13

16,3

По итогам проведенной оценки эффективности за 2011 год Программа признана недостаточно эффективной (получено 64,16 балла). В целом за программный период средняя оценка эффективности реализации программы составила 68,73 балла.

Республиканская целевая программа «Развитие занятости населения Республики Саха (Якутия) на 2009 – 2011 годы» утверждена Указом Президента Республики Саха (Якутия) от 26 декабря 2009 года № 1781 (в ред. Указа Президента Республики Саха (Якутия) от 25.02.2011 г. №505).

В целях реализации мер по содействию занятости населения в 2011 году внесены изменения в Программу  Указом Президента Республики Саха (Якутия) от 25 февраля 2011 года № 505. Данным документом уменьшены объёмы финансирования мероприятий Программы на 2010 год за счёт средств федеральных субвенций в связи со снижением численности зарегистрированных безработных – получателей пособий по безработице. Также внесены корректировки в объёмы финансирования и целевые индикаторы на 2011 год.

Государственным заказчиком - координатором программы выступает Департамент занятости населения Республики Саха (Якутия).

Цель Программы - обеспечение занятости населения и снижение безработицы в Республике Саха (Якутия)

Достижение поставленной цели требует решения следующих задач:

содействие трудоустройству граждан;

организация профессионального обучения безработных граждан и профессиональной ориентации;

социальная поддержка безработных граждан;

регулирование объёмов иностранной рабочей силы.

В 2011 году на реализацию программы в целом было предусмотрено 455,4 млн. рублей, в том числе субвенции из федерального бюджета составил – 434,8 млн. рублей, средства государственного бюджета Республики Саха (Якутия) – 2,8 млн. рублей, внебюджетных источников – 14,55 млн. рублей, средства бюджетов муниципальных образований – 3,25 млн. рублей.

Таблица 26.1 Финансирование программы в 2011 году

млн. руб.

Источник финансирования

Паспорт программы

План по бюджету

Факт

Исполнение программы по паспорту в %

Исполнение программы по плану %

ВСЕГО

440,1

455,4

432,1

98,2

94,9

Федеральный бюджет

432,4

434,8

411,5

95,2

94,6

Бюджет Республики Саха (Якутия)

2,8

2,8

2,8

100,0

100,0

Бюджет МО

0,0

3,25

3,25

0,0

100,0

Внебюджетные источники

4,9

14,55

14,55

297,0

100,0

Прочие текущие расходы

440,1

455,4

432,1

98,2

94,9

Федеральный бюджет

432,4

434,8

411,5

95,2

94,6

Бюджет Республики Саха (Якутия)

2,8

2,8

2,8

100,0

100,0

Бюджет МО

0,0

3,25

3,25

0,0

100,0

Внебюджетные источники

4,9

14,55

14,55

297,0

100,0

Фактическое освоение средств составило 432,1 млн. рублей (94,9 %), в том числе средства государственного бюджета Республики Саха (Якутия), внебюджетных источников, бюджетов МО освоены в полном объеме, федерального бюджета были освоены в объеме 411,5 млн. рублей (94,6%). Остатки неиспользованных средств из федерального бюджета составили 23,3 млн.рублей на выплату пособий по безработице, ввиду снижения численности зарегистрированных безработных на 11% в 2011 году.

В 2011 году на мероприятия активной политики занятости израсходовано за счёт всех источников 98,67 млн. рублей, на социальную поддержку 39,3 тыс.граждан израсходовано 333,45 млн.рублей из федерального бюджета.

В ходе реализации Программы для оказания образовательных услуг для безработных граждан было заключено 397 договоров и государственных контрактов на общую сумму 29,4 млн. рублей, из них на конкурсной основе 85 государственных контрактов на сумму 12,52 млн. рублей (42,5%) и 312 договоров на сумму 16,88 млн. рублей (57,4%).

Краткая характеристика мероприятий программы, выполненных в 2011 году.

на организацию профессионального обучения безработных граждан – 47,02 млн. рублей из средств федерального и местного бюджетов направлено на профессиональное обучение 3183 безработных граждан. Обучение осуществлялось по 72 профессиям в 56 профессиональных образовательных учреждениях различного уровня. После завершения обучения трудоустроено 2,3 тыс. безработных (73%). Выполнение годового контрольного показателя составило 100,6%;

на профессиональную ориентацию – 1,78 млн. рублей из средств федерального бюджета. Профессиональная ориентация оказана 39 тыс. человек, из них 10,8 тыс. учащихся образовательных учреждений, 22,4 тыс. безработных граждан, 2,7 тыс. работников, уволенных в связи с ликвидацией организации или сокращением численности персонала, а также 8,7 тыс. граждан, имевших длительный перерыв в трудовой деятельности. Выполнение годового плана составило 129,9%;

на организацию ярмарок вакансий – 0,62 млн. рублей из средств федерального и местного бюджетов. Проведено 142 различных ярмарки вакансий, в том числе 63 ярмарки вакансий и рабочих мест, 36 ярмарок профессий и  учебных мест, 23 ярмарки для трудоустройства несовершеннолетних граждан, 20 информационных и специализированных ярмарок. В ярмарках приняло участие 22,7 тыс. человек и 854 работодателей.

на проведение республиканской ярмарки «Вакансии молодым» с привлечением отраслевых министерств, представителей муниципальных образований улусов, предприятий и организаций, из государственного бюджета РС (Я) выделено 0,117 млн.рублей, участвовало свыше 2 тыс. человек;

на информирование о положении на рынке труда – 0,76 млн. рублей из средств федерального бюджета;

на организацию общественных работ – 11,85 млн. рублей из федерального, местного бюджетов и средств работодателей;

на проведение общественных работ заключено свыше 1,2 тыс. договоров с администрациями поселений и предприятиями, в которых приняло участие 2 915 безработных граждан. Выполнение плана на 2011 год составило 97,2%. Основными видами проведенных работ были благоустройство территорий населенных пунктов, сельскохозяйственные, строительные, ремонтные работы;

на организацию временного трудоустройства несовершеннолетних граждан – 30,5 млн. рублей из федерального, республиканского, местного бюджетов и средств работодателей. Обеспечена временная занятость в свободное от учёбы время 11,8 тыс. несовершеннолетних граждан. Из них 78,8% составляли дети из малообеспеченных и многодетных семей, 21,2% - из неполных семей, а также дети, состоящие на учёте в КДН и ПДН, дети-сироты, дети, оставшиеся без попечения родителей и другие. Выполнение плана на 2011 год составило 105,8%;

на организацию временного трудоустройства безработных, испытывающих трудности в поиске работы – 2,37 млн. рублей из федерального, местного бюджетов и средств работодателей; Из числа безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы, на временные работы трудоустроен 545 человек. Среди них – 248 инвалидов, 104 одиноких и 124 многодетных родителей, воспитывающих несовершеннолетних детей, 75 граждан предпенсионного возраста и другие. Трудоустройство безработных граждан по данному направлению проводилось, в основном, в учреждения социальной сферы и на сельскохозяйственные работы. Выполнение плана на 2011 год составило 90,8%;

на социальную адаптацию – 1,26 млн. рублей из средств федерального бюджета. В мероприятиях по социальной адаптации безработных граждан на рынке труда участвовало 3,09 тыс. человек. Выполнение годового плана по социальной адаптации составило 123,8%;

на содействие самозанятости – 2,22 млн. рублей из средств федерального бюджета;

В целях поддержки предпринимательской инициативы в сельской местности оказана помощь 785 безработным гражданам. Средства выделялись на оплату государственной пошлины, лицензии, а также консультационные услуги и издание информационно-справочных материалов. В дальнейшем они получили субсидии на создание собственного дела в рамках Программы дополнительных мер по снижению ости на рынке труда в Республике Саха (Якутия).

на организацию временного трудоустройства граждан в возрасте от 18 до 20 лет – 0,17 млн. рублей из федерального, местного бюджетов и средств работодателей. За отчётный год трудоустроено 30 выпускников учреждений начального и среднего профессионального образования в возрасте от 18 до 20 лет, ищущих работу впервые.

В 2011 году расходы на социальную поддержку 39,3 тысяч граждан составили 333,45 млн. рублей из средств федерального бюджета, в том числе:

на выплату пособий по безработице – 266,5 млн. рублей;

на материальную помощь безработным гражданам – 3,13 млн. рублей;

Оказана финансовая помощь 785 безработным гражданам для организации собственного дела. В сельском хозяйстве начали предпринимательскую деятельность 216 безработных граждан, в обрабатывающих производствах (пошив одежды, производство хлеба и мучных кондитерских изделий, производство головных уборов) – 270 человек, в сфере торговли - 137 человек. Выполнение годового плана составило 157%.

на направление безработных граждан на пенсию досрочно – 50,6 млн. рублей;

на выплату стипендий безработным гражданам на период профессионального обучения – 12,7 млн. рублей;

на организацию переселения граждан и членов их семей для работы в сельской местности – 0,42 млн. рублей. Оказана финансовая помощь в переселении в сельскую местность в связи с трудоустройством на постоянную работу 9 семей общей численностью 17 человек.

Общие выводы:

Несмотря на снижение численности занятых в экономике за 2011 год на 0,5% общая численность безработных не увеличилась и составила 43,2 тыс.человек (в 2010 г.-43,4 тыс.человек). Уровень безработицы сохранился на уровне 2010 года и составил 8,8%. В целом по программе целевые индикаторы эффективности, намеченные на 2011 год, выполнены.

Сократилась численность безработных, зарегистрированных в органах служб занятости населения с 11,7 тыс.человек в 2010 году до 9,9 тыс.человек в 2011 году.

В мероприятиях по содействию трудоустройству населения приняло участие более 51,78 тысяч человек и на 107,65% превысило запланированную численность участников.

При этом наблюдается увеличение трудоустроившихся на временные работы (на 5188 человек от запланированных), рост временного трудоустройства несовершеннолетних граждан на 649 человек от запланированных, оказано содействия самозанятости безработным гражданам больше на 285 человек, социальную адаптацию прошли 3095 человек, что на 595 человек выше плановых значений.

Таблица 26.2 Результаты эффективности реализации целевой программы

за 2009-2011 годы

№

Показатель, индикатор

Единица измерения

2009

2010

2011

план

факт

план

факт

план

факт

1

2

3

4

5

6

7

8

9

Индикатор I уровня:

1.

Обеспечение занятости населения и снижение безработицы

% от экономически активного населения

9,7

8,7

8,7

8,8

8,5

8,8

Индикатор II уровня

2.

Индикатор задачи 1. Содействие трудоустройству граждан

Трудоустройство на постоянную работу

человек

15000

15796

15000

15669

15 000

12 103

Трудоустройство на временные работы

человек

21486

22747

23314

23620

15 300

20 488

Организация общественных работ

человек

4570

4802

4790

5468

3 000

2 915

Временные трудоустройство граждан, испытывающих трудности в поиске работы

человек

915

1024

707

756

600

545

Трудоустройство безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет из числа выпускников учреждений начального и среднего профессионального образования

человек

111

120

62

66

30

30

Временное трудоустройство несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет

человек

15588

16905

16008

17330

11 170

11 819

Содействие самозанятости безработных граждан

человек

765

1142

1365

1605

500

785

Социальная адаптация безработных граждан на рынке труда

человек

4145

4380

3220

3858

2 500

3 095

Организация ярмарок вакансий

единиц

125

122

125

151

50

142

Проведение акций «Вакансии – молодым»

единиц

1

1

1

1

1

1

3.

Индикатор задачи 2. Территориальное перераспределение трудовых ресурсов 

Направление граждан по оргнабору, вахтовым методом и на сезонные работы

человек

1000

1499

1000

848

1 000

1 108

Организация переселения граждан и членов их семей для работы в сельскую местность

человек

40

38

40

29

40

17

4.

Индикатор задачи 3. Организация профессионального обучения безработных граждан и профессиональной ориентации

Профессиональное обучение безработных граждан

человек

3900

4073

3703

3844

3 164

3 183

Профессиональная ориентация незанятого населения

человек

45100

55886

45200

56783

30 000

38 980

5

Индикатор задачи 4.

Социальная поддержка безработных граждан

человек

48360

48291

48790

46269

45 270

39 293

6

Индикатор задачи 5. Регулирование объемов иностранной рабочей силы

человек

25398

13866

15544

11514

14 754

13 278

По итогам проведенной оценки эффективности за 2011 год Программа признана эффективной (получено 85,58 балла). В целом за программный период средняя оценка эффективности реализации программы составила 83,58 балла.

Республиканская целевая программа «Жилище» на 2011-2015 годы утверждена Указом Президента Республики Саха (Якутия) от 16 февраля 2011 года №493.

Государственным заказчиком – координатором программы выступает Министерство архитектуры и строительного комплекса Республики Саха (Якутия).

Цель программы – обеспечение  населения Республики Саха (Якутия)  доступным  жильем  экономического класса, путем реализации механизмов государственной поддержки и развития жилищного строительства и стимулирования предложения на рынке жилья.

Достижение поставленной цели требует решения следующих задач:

1. Обеспечение устойчивого развития территории Республики Саха   (Якутия), сбалансированный учет экологических, экономических и  социальных факторов при осуществлении градостроительной  деятельности, создание условий для развития массового строительства жилья экономического класса.

2. Создание нового конкурентоспособного облика промышленности строительных материалов на основе инновации, модернизации и технического перевооружения предприятий.

3. Создание безопасных и благоприятных условий проживания граждан, их переселение из ветхого и  аварийного  жилищного фонда, признанного в установленном порядке непригодным  для проживания, и строительство жилья для  обеспечения  граждан жилыми помещениями.

4. Государственная поддержка решения жилищной  проблемы молодых   семей, признанных в установленном порядке, нуждающимися в улучшении   жилищных условий, через обеспечение молодых семей жилыми помещениями экономического класса, отвечающими установленным санитарным и техническим требованиям, благоустроенными применительно  к условиям населенного пункта, выбранного для постоянного проживания.

5. Финансовая поддержка отдельных категорий граждан Российской Федерации, перед которыми имеются обязательства по обеспечению жильем в соответствии с законодательством Российской Федерации и Республики Саха (Якутия).

6. Дальнейшее развитие инфраструктуры рынка ипотечного жилищного кредитования для обеспечения непрерывного финансирования строительства жилья экономкласса.

7. Обеспечение граждан Республики Саха (Якутия) доступным индивидуальным жильем.

8.  Осуществление мероприятий, которые позволят оказать содействие работникам бюджетной сферы в улучшении своих жилищных условий через строительство, выкуп готового жилья у частных застройщиков или приобретение жилья на  вторичном рынке.

9. Обеспечение педагогическими  работниками  сельских  школ арктических и северных улусов.

10. Повышение доступности жилых помещений для граждан;

11. Предоставление благоустроенного жилья по договору социального найма гражданам, состоящим  на  учете  по  улучшению  жилищных условий.

12. Обеспечение комплексного освоения и развития территорий для массового строительства  на  конкурентном  рынке  жилья экономического   класса,   в   том   числе    малоэтажного, отвечающего      стандартам      ценовой       доступности, энергоэффективности и экологичности.

13. Предоставление государственной поддержки для  улучшения жилищных  условий  гражданам,   постоянно   проживающим   в сельской местности, в том числе обеспечение жильем  молодых семей и молодых специалистов  определенных  сфер  занятости (агропромышленного комплекса и социальной  сферы),  возраст которых не превышает 35 лет, выразившим намерение  работать в определенном районе сельской местности и не  имеющим  там жилья.

В 2011 году на реализацию программы предусмотрено 5 473,5 млн. рублей, в том числе из средств федерального бюджета 919,3 млн. рублей, государственного бюджета Республики Саха (Якутия)  - 1937,5 млн. рублей, местных бюджетов – 67,9 млн. рублей, внебюджетных источников – 2548,8 млн.рублей.

Таблица 27.1. Финансирование программы в 2011 году

млн.руб.

Источник финансирования

Паспорт программы

План по бюджету

Факт

Исполнение программы по паспорту в %

Исполнение программы по плану в %

ВСЕГО

8 635,3

5 473,5

4 441,9

51,4

81,2

Федеральный бюджет

1 072,9

919,3

809,9

75,5

88,1

Бюджет Республики Саха (Якутия)

2 094,8

1 937,5

1 640,5

78,3

84,7

Местный бюджет

169,5

67,9

18,1

10,7

26,7

Внебюджетные источники

5  298,1

2 548,8

1 973,4

37,2

77,4

Капитальные вложения

8 575,4

5 300,5

4 345,6

50,7

82,0

Федеральный бюджет

1 072,9

919,3

809,9

75,5

88,1

Бюджет Республики Саха (Якутия)*

2 070,5

1 937,5

1 640,5

79,2

84,7

Местный бюджет

169,5

67,9

18,1

10,7

26,7

Внебюджетные источники

5 262,5

2 375,8

1 877,1

35,7

79,0

Прочие текущие расходы

33,0

128,6

70,2

в 2,1 р.

54,6

Федеральный бюджет

0

0

0

-

-

Бюджет Республики Саха (Якутия)

3,0

0

0

-

-

Местный бюджет

0

0

0

-

-

Внебюджетные источники

30,0

128,6

70,2

в 2,3 р.

54.6

НИОКР

26,9

44,4

26,1

97,0

58,8

Федеральный бюджет

0

0

0

-

-

Бюджет Республики Саха (Якутия)

21,3

0

0

-

-

Местный бюджет

0

0

0

-

-

Внебюджетные источники

5,6

44,4

26,1

в 4,7 р.

58,8

*с учетом финансирования остатков прошлых лет по Инвестиционной программе Республики Саха (Якутия)  на 2010 год

Фактическое освоение средств составило 4 441,9 млн. рублей (81,2%), в том числе из федерального бюджета 809,9 млн. рублей (88,1%), государственного бюджета Республики Саха (Якутия) – 1 640,5 млн.рублей (84,7%), местных бюджетов – 18,1 млн.рублей (26,7%), внебюджетных источников – 1 973,4 млн. рублей (77,4%).

Реализация программы осуществлялась по 6 подпрограммам:

27.1. Подпрограмма «Обеспечение жильем молодых семей»

Общий объем финансирования по подпрограмме составил 198,9 млн. рублей, в том числе за счет средств федерального бюджета – 61,0 млн.рублей, государственного бюджета Республики Саха (Якутия) – 70,0 млн.рублей, бюджетов муниципальных образований – 67,9 млн. рублей. Освоение выделенных средств составило 75%, средства из федерального бюджета и государственного бюджета Республики Саха (Якутия) освоены в полном объеме, освоение из бюджетов муниципальных образований составило 26,7% (18,1 млн. рублей).

В 2012 году на выделенные средства по муниципальным образованиям были выданы свидетельства о праве получения социальных выплат на приобретение (строительство) жилья 375 молодым семьям, нуждающимся в улучшении жилищных условий.

По отчетным данным муниципальных образований за 2011 год обеспечены жильем 418 молодых семей за счет полученных социальных выплат за счет средств федерального, республиканского и местных бюджетов муниципальных образований в 2009 - 2010 гг.

27.2. Подпрограмма «Обеспечение жильем отдельных категорий граждан, установленных федеральным законодательством» 

Общий объем финансирования составил 1 283,9 млн.рублей, в том числе за счет средств федерального бюджета – 858,3 млн.рублей, государственного бюджета Республики Саха (Якутия)  - 422,0 млн.рублей, внебюджетных источников – 3,6 млн.рублей. Освоение средств составило 77,2%.

Мероприятия подпрограммы осуществлялись по следующим мероприятиям:

Граждане, уволенные с военной службы и приравненные к ним лица

В рамках Федерального закона № 105-ФЗ от 01.06.2011г. «О внесении изменений в Федеральный закон «О федеральном бюджете на 2011 год и плановый период 2012-2013 годов» Республике Саха Якутия выделены федеральные субвенции на обеспечение граждан уволенных с военной службы и приравненных к ним лиц в сумме 153,778 млн.рублей.

Всего за счет лимита выделенных в 2011 году федеральных субвенций приобрели жилье 24 семьи граждан, уволенных с военной службы и приравненных к ним лиц. Объем выделенных гражданам федеральных субвенций составил всего 56,3 млн. рублей, в том числе по муниципальным образованиям:

Алданский район – 1,2 млн.рублей;

Верхнеколымский улус – 9,0 млн.рублей;

Жиганский улус – 2,0 млн.рублей;

Кобяйский улус – 2,7 млн.рублей;

Намский улус – 4,0 млн.рублей;

Нерюнгринский – 3,4 млн.рублей;

Сунтарский улус – 8,2 млн.рублей;

Таттинский улус – 5,9 млн.рублей;

Усть-Майский улус – 1,6 млн.рублей;

Хангаласский – 4,0 млн.рублей;

Чурапчинский – 1,2 млн.рублей;

Якутск – 13,1 млн.рублей.

Граждане-участники ликвидации последствий радиационных аварий и катастроф, пострадавшие в результате этих аварий, и приравненные к ним лица.

За отчетный  период получено 4 жилищных сертификата на сумму 7,75 млн.рублей, из них 3 ГЖС выделены участникам подпрограммы  на сумму 6,6 млн.рублей.

Граждане, выезжающие из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей.

Общий объем финансирования по мероприятию составил 410,4 млн.рублей за счет средств федерального бюджета. Освоено 408,4 млн.рублей (99,5%).

По итогам 2011 года выдано 147 государственных жилищных сертификатов (с учетом родственников 383 гражданам) на общую сумму 408,4 млн.рублей, в том числе:

Алданский район – 7 ГЖС (с учетом состава семьи 21 чел.) – 25,9 млн.рублей;

Аллайховский улус – 2 ГЖС (3 чел.) – 2,2 млн.рублей;

Булунский улус – 7 ГЖС (10 чел.) – 14,2 млн.рублей;

Верхоянский улус – 28 ГЖС (69 чел.) – 54,9 млн.рублей;

Город Якутск – 2 ГЖС (8 чел.) -  10,9 млн.рублей;

Кобяйский улус – 16 ГЖС (52 чел.) – 59,6 млн.рублей;

Мирнинский район – 5 ГЖС (12 чел.) – 7,6 млн.рублей;

Нерюнгринский район – 28 ГЖС (80 чел.) – 79,8 млн.рублей;

Нижнеколымский улус – 5 ГЖС (11 чел) – 14,6 млн.рублей;

Оймяконский улус – 19 ГЖС (45 чел.) – 55,8 млн.рублей;

Томпонский район – 6 ГЖС (11 чел.) – 16,6 млн.рублей;

Усть-Майский улус (район) – 7 ГЖС (21 чел.) – 30,2 млн.рублей;

Верхнеколымский улус – 2 ГЖС ( 3 чел.) – 3,9 млн.рублей;

Усть-Янский улус – 13 ГЖС (37 чел.) – 32,2 млн.рублей.

Обеспечение жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в РС(Я).

Общий объем финансирования по мероприятию составил 235,8 млн. рублей, в том числе за счет средств федерального бюджета – 135,8 млн.рублей, государственного бюджета Республики Саха (Якутия) – 100,0 млн.рублей. Освоение средств составило 233,5 млн.рублей или 99% .

Выделенные бюджетные ассигнования были направлены на приобретение 269 квартир для 275 детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Предоставление (строительство) жилья Ветеранам ВОВ, инвалидам и приравненным к ним лица

Общий объем финансирования по мероприятию составил 291,1 млн. рублей, в том числе за счет средств федерального бюджета – 93,2 млн.рублей, государственного бюджета Республики Саха (Якутия) – 197,8 млн.рублей. Освоение средств составило 128,6 млн. рублей или 44,2%.

По итогам 2011 года за счет выделенных субсидий для ветеранов ВОВ улучшили свои жилищные условия всего 73 ветерана Великой Отечественной войны. Причиной неполного освоения средств республиканского бюджета является то, что освоенный финансовый объем за счет средств республиканского бюджета соответствует уровню софинансирования из федерального бюджета.

Предоставление (строительство) социального жилья инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов

Общий объем финансирования по мероприятию составил 185,1 млн. рублей, в том числе за счет средств федерального бюджета – 57,3 млн. рублей, государственного бюджета Республики Саха (Якутия) – 124,2 млн. рублей, внебюджетных источников – 3,6 млн.рублей. Освоение средств составило 160,5 млн. рублей (86,7%).

В 2011 году продолжилось строительство второй очереди объекта «Два-72 квартирных социальных жилых дома для ветеранов и вдов участников ВОВ в 73 квартале г.Якутска» с общей площадью 6 059,26 кв.м., в том числе общая площадь квартир – 3 458,4 кв.м. Ввод объекта запланирован в октябре 2012 года.

За 2011 год обеспечены жильем 78 семей инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов.

27.3. Подпрограмма «Индивидуальное жилищное строительство»

Общий объем финансирования по подпрограмме составил 798,5 млн. рублей из средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия) – 250,0 млн.рублей, внебюджетных источников – 548,5 млн. рублей. Освоение средств составило 698,6 млн.рублей, в том числе за счет средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия) – 250,0 млн. рублей (100%), внебюджетных источников  - 448,6 млн.рублей (81,8%).

Согласно распоряжению Правительства РС(Я) «О мерах по реализации в 2011 году подпрограммы «Индивидуальное жилищное строительство» республиканской целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы» предусмотренные средства распределены следующим образом:

План возврата в 2011 году ранее выданных кредитов и ссуд, выданных на ИЖС в 1996-2010 годах коммерческим банком социального развития «Якутия», Минфином РС(Я) и ГУП ФАПК «Туймаада» в сумме 72,3 млн.рублей;

Утвержден План финансирования ИЖС на 2011 год.

В рамках распоряжения, из суммы средств 250,0 млн. рублей, предусмотренных Инвестиционной программой Республики Саха (Якутия) на 2011 год:

10,9 млн.рублей предусмотрены на покрытие транспортных расходов по доставке строительных материалов в арктические и северные улусы республики:

Абыйский улус – 0,2 млн.рублей;

Анабарский улус – 0,9 млн.рублей;

Булунский улус – 0,2 млн.рублей;

Верхоянский улус – 1,4  млн.рублей;

Жиганский улус – 0,19 млн.рублей;

Оленекский улус – 7,0 млн.рублей;

Среднеколымский – 1,02 млн.рублей.

150,0 млн.рублей – на увеличение уставного фонда  ГУП ФАПК «Туймада».

89,1 млн.рублей – на обустройство зон индивидуальной жилой застройки:

Анабарский улус – 0,56 млн. рублей;

Верхневилюйский улус – 6,99 млн. рублей;

Верхоянский улус – 1,4 млн. рублей;

Вилюйский улус – 6,2 млн. рублей;

Горный улус – 7,7 млн. рублей;

Жиганский улус – 1,05 млн. рублей;

Мегино-Кангаласский – 9,2 млн. рублей;

Намский улус – 4,5 млн. рублей;

Нюрбинский район – 4,7 млн. рублей;

Олекминский улус – 6,7 млн.рублей;

Среднеколымский улус – 2,5 млн.рублей;

Сунтарский улус – 6,9 млн.рублей;

Таттинский улус – 3,7 млн.рублей;

Усть-Алданский улус – 5,7 млн.рублей;

Хангаласский улус – 15,8 млн.рублей;

Чурапчинский улус – 5,5 млн.рублей.

Финансирование подпрограммы позволило заключить всего, с учетом возвратных средств за ранее выданные кредиты, 498 договоров, в том числе:

за счет увеличение уставного капитала - 403 договора с заемщиками по 25 улусам республики, с вводом жилья – 32 тыс. кв.м.;

за счет возвратных средств за ранее выданные кредиты – 95 договоров, с вводом жилья – 7,6 тыс. кв.м.

27.4. Подпрограмма «Обеспечение жильем работников бюджетной сферы»

Общий объем финансирования по подпрограмме составил 197,5 млн. рублей из средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия) – 178,1 млн. рублей, внебюджетных источников – 19,4 млн.рублей. Освоение средств составило 197,3 млн. рублей (99,9%), в том числе за счет средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия) 177,9 млн. рублей, внебюджетных источников 19,4 млн. рублей.

В рамках данной подпрограммы осуществлялась реализация  следующих мероприятий:

Обеспечение жильем работников бюджетной сферы в улусах – 150,7 млн. рублей (средства бюджета Республики Саха (Якутия);

48 кв. ж/дом в г. Алдане – 17,9 млн. рублей;

5,1 млн.рублей на субсидирование строительства (выкуп) жилья для 10 педагогических работников государственных общеобразовательных учреждений РС(Я) в г.Якутске  (в рамках реализации мероприятий Года учителя) (средства бюджета Республики Саха (Якутия);

4,4 млн.рублей на субсидирование строительства (выкуп) жилья для 10 педагогических работников в с. Амга (средства бюджета Республики Саха (Якутия);

19,4 млн.рублей – внебюджетные источники

За 2011 год обеспечены жильем 119 семей работников бюджетной сферы и кроме того обеспечены жильем 20 семей по линии Министерства образования Республика Саха (Якутия) в г.Якутске и с. Амге.

27.5. Подпрограмма «Обеспечение жильем  педагогических работников сельских малокомплектных школ арктических и северных улусов»

Общий объем финансирования по подпрограмме составил 30,2 млн.рублей за счет средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия) Средства освоены в полном объеме. За 2011 год выданы субсидии 112 участникам подпрограммы из списков 2006-2009 годов и улучшили свои жилищные условия первые 29 педагога, отработавшие 5 лет в сельских школах арктических и северных улусов, общей площадью 848 кв.м.

27.6. Подпрограмма «Комплексное освоение и развитие территорий в целях жилищного строительства»

Общий объем финансирования по подпрограмме составил 65,9 млн. рублей, в том числе за счет средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия) – 31,9 млн.рублей, внебюджетных источников – 34,1 млн. рублей. Освоение средств составило 65,5 млн. рублей или 99,4%.

В рамках подпрограммы реализованы следующие мероприятия:

строительство проездов и площадки, инженерного обустройства для строительства III очереди ИЖС в местности Даппарай (перенос с. Кыллах Олекминского улуса, (ПИР и строительство)) на сумму 13,9 млн. рублей.

строительство инженерных сетей и дорог микрорайона индивидуальной жилой застройки для работников бюджетной сферы на территории ГО «Поселок Жатай» на сумму 60,0 млн. рублей, в том числе из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) – 18,0 млн. рублей, внебюджетных источников – 42,0 млн. рублей).

Причина не освоения средств- позднее оформление земельных дел по участкам, подлежащим реализации для свободной продажи и как следствие – невозможность использования внебюджетных финансовых средств в 2011 году на реализацию мероприятий подпрограммы.

              27.7. Подпрограмма «Повышение доступности рынка многоквартирных жилых домов в г.Якутске»

Общий объем финансирования по подпрограмме составил 1 733,0 млн. рублей, в том числе за счет средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия) – 700,0 млн.рублей, внебюджетных источников – 1 033,0 млн. рублей. Освоение средств составило 1 648,1 млн. рублей или 95,1%, в том числе из государственного бюджета Республики Саха (Якутия)  - 615,1 млн. рублей (87,9%), внебюджетных источников – 1 033,0 млн. рублей (100%).

По итогам 2011 года в рамках Пилотного проекта улучшили свои жилищные условия 607 семей.

Договоров долевого участия в строительстве многоквартирных жилых домов заключено на сумму 1 448,1 млн.рублей, в том числе:

- социальные выплаты, предоставляемые за счет государственного бюджета – 415,1 млн.рублей;

- собственные средства участников Пилотного проекта – 233,9 млн.рублей;

- кредитные (заемные) средства – 786,4 млн.рублей;

- материнский капитал – 12,7 млн.рублей.

27.8 Подпрограмма «Переселение граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда»

Общий объем финансирования по подпрограмме составил 308,6 млн. рублей, в том числе за счет средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия) – 255,3 млн.рублей, внебюджетных источников – 53,2 млн. рублей. Освоение средств составило 277,6 млн. рублей или 90%, в том числе из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) - 224,4 млн. рублей (87,9%), внебюджетных источников – 53,2 млн. рублей (100%).

В течение 2011 года продолжался снос ветхих и аварийных домов для расселения граждан, решались вопросы инженерного обеспечения комплексной жилой застройки. За 2011 год переселено 1300 граждан, снесено более 16 тыс. кв. метров ветхого и аварийного жилищного фонда с использованием средств республиканского бюджета и финансовой поддержки федерального Фонда содействия реформированию ЖКХ. Для переселения граждан построены многоквартирные жилые дома в городах  Якутск, Нюрба, пос. Жатай, в селах Бердигестях, Майя, Павловск.

27.9. Подпрограмма «Развитие промышленности строительных материалов. Содействие внедрению инновационных технологий и продукции»

Общий объем финансирования по подпрограмме составил 783,4 млн. рублей за счет средств внебюджетных источников. Освоение средств составило 381,6 млн. рублей или 48,7%.

Общие выводы:

В целом по программе целевые индикаторы эффективности, намеченные на 2011 год, исполнены не в полном объеме. В 2011 году по республике введено 318,9 тыс. кв. метров общей площади жилья (102,9 %), в том числе жилье экономкласса 119 тыс. кв. метров.

Таблица 27.2. Результаты эффективности реализации целевой программы за 2009-2011 годы

№

Показатель, индикатор

Еди-ница изме-рения

2009

2010

2011

план

факт

план

факт

план

факт

1

2

3

4

5

6

7

8

9

Индикатор I уровня:

1.

Подпрограмма «Обеспечение жильем отдельных категорий граждан», в том числе:

кол-во семей

768

705

1102

1134

756

628

1.1.

уволенные или увольняемые военнослужащие и приравненные к ним лица

кол-во семей

7

24

30

24

15

52

1.2.

участники ликвидации последствий радиационных аварий и катастроф

кол-во семей

15

8

1

1

9

3

1.3.

граждане, выезжающие из районов Крайнего севера и приравненных к ним местностей

кол-во семей

507

124

250

187

238

147

1.4.

ветераны

кол-во семей

140

383

621

758

234

73

1.5.

дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей

кол-во семей

40

91

120

92

185

275

1.6.

инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов

кол-во семей

58

75

80

72

75

78

2.

Подпрограмма «Обеспечение жильем молодых семей»

кол-во семей

586

348

290

415

380

418

3.

Подпрограмма «Индивидуальное жилищное строительство»

кол-во семей

2035

188

600

408

782

880

4.

Подпрограмма «Комплексное освоение и развитие территорий в целях жилищного строительства»*

кол-во семей/ввод жилья в кв.м.

342

-

158

-

282

-

0

-

-

10130

-

4 604,7

5.

Подпрограмма «Обеспечение жильем работников бюджетной сферы»

кол-во семей

596

120

130

226

215

139

6.

Подпрограмма «Обеспечение жильем педагогических работников сельских школ северных и арктических улусов»

кол-во семей

0

0

0

0

30

29

7.

Подпрограмма «Повышение доступности рынка многоквартирных жилых домов в г.Якутске»

кол-во семей

-

-

-

-

657

607

8.

Подпрограмма «Улучшение жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов»

кол-во семей

345

216

300

465

9.

Подпрограмма «Мероприятия по реализации концепции развития унифицированной системы рефинансирования ипотечных жилищных кредитов»

кол-во семей

231

145

10.

Прочие

кол-во семей

1108

2550

600

0

Всего по программе

кол-во семей

6011

4430

3004

2183

3120

2917

Примечание:

*- по подпрограмме «Комплексное освоение и развитие территорий в целях жилищного строительства» единица измерения индикатора в 2011 году указана в квадратных метрах.

По итогам проведенной оценки эффективности за 2011 год Программа признана эффективной (получено 86,5 балла). В целом за программный период средняя оценка эффективности реализации программы составила 78,91 балла.

Республиканская целевая программа «Газификация населенных пунктов Республики Саха (Якутия) в 2009-2011 годах и основные направления газификации до 2020 года» утверждена Указом Президента Республики Саха (Якутия) от 17.03.2010 г. №1875.

Государственным заказчиком – координатором программы выступает Министерство экономики и промышленной политики Республики Саха (Якутия) ввиду упразднения Министерства промышленности Республики Саха (Якутия) в соответствии с Указом Президента Республики Саха (Якутия) от 14 мая 2011 года №640 «О структуре исполнительной органов государственной власти Республики Саха (Якутия)», в том числе:

Государственным заказчиком подпрограммы «Перевод котельных на газовое топливо» выступает Министерство жилищно-коммунального хозяйства и энергетики РС(Я);   

Государственным заказчиком подпрограммы «Газификация объектов сельского хозяйства» – Министерство сельского хозяйства и продовольственной политики Республики Саха (Якутия).

Цель программы  – создание условий для устойчивого роста экономики сельских и промышленных улусов республики, обеспечивающей повышение уровня жизни населения, улучшение экологической обстановки, повышение надёжности функционирования газотранспортной системы и энергоснабжения населенных пунктов республики.

Достижение поставленной цели требует решения следующих задач:

расширение зоны газификации, обеспечение надежности газоснабжения, реконструкция и модернизация газотранспортной системы;

определение экономической эффективности функционирования системы газификации;

оптимизация топливного баланса путем перевода котельных на газовое топливо.

В 2011 году на реализацию программы было предусмотрено 2 711,1 млн. рублей, в том числе за счет средств федерального бюджета 138,3 млн. рублей, государственного бюджета Республики Саха (Якутия) – 1 080,0 млн. рублей, внебюджетных источников – 1 492,8 млн. рублей.

Таблица 28.1. Финансирование программы в 2011 году

Млн. руб.

Источник финансирования

Паспорт программы

План по бюджету

Факт

Исполнение программы по паспорту в %

Исполнение программы по плану в %

ВСЕГО

3 218,1

2 711,1

1 547,6

48,1

57,1

Федеральный бюджет

450,0

138,3

138,3

30,7

100

Бюджет Республики Саха (Якутия)

1 799,7

1 080,0

320,0

17,8

29,6

ОАО "РИК"

732,8

732,8

329,3

44,9

44,9

Внебюджетные источники

235,6

760,0

760,0

в 3,2 раза

100,0

Капитальные вложения

3 089,0

2 598,9

1 447,6

46,9

55,7

Федеральный бюджет

450,0

138,3

138,3

30,7

100,0

Бюджет Республики Саха (Якутия)

1 670,6

980,0

220,0

13,2

22,4

ОАО "РИК"

732,8

720,6

329,3

44,9

45,7

Внебюджетные источники

235,6

760,0

760,0

в 3,2 раза

100,0

Прочие текущие расходы

129,1

112,2

0,0

77,5

100,0

Федеральный бюджет

0,0

0,0

0,0

-

-

Бюджет Республики Саха (Якутия)

129,1

100,0

100,0

77,5

100,0

ОАО "РИК"

0,0

12,2

0,0

-

-

Фактическое освоение средств составило 1 547,6 млн. рублей (57,1%),  средства федерального бюджета поступили и освоены в полном объеме, из средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия) в объеме 320,0 млн. рублей (29,6 %), средства внебюджетных источников в объеме 1 089,3 млн. рублей (73 %).

Таблица 28.2 Сведения по заключенным государственным контрактам в 2011 году

№

Наименование Подпрограммы

Количество заключенных государственных контрактов в 2011 году

Стоимость заключенных контрактов, млн. рублей

Стоимость оплаченных контрактов, с учетом остатков прошлых лет, млн. рублей

1

Магистральный транспорт СВГКМ – Мастах – Берге – Якутск

1

505,8

1 052,7

2

Газификация населенных пунктов, прилегающих к трассе действующего газопровода СВГКМ – Мастах – Берге - Якутск*

1

5,6

104,3

3

Газификация заречных улусов**

3

63,8

77,2

4

Перевод котельных на газовое топливо

30

340,4

213,4

ВСЕГО

35

915,6

1 447.6

* Госконтракт заключен на выполнение строительно-монтажных работ под ключ по объекту «Газовый участок в с. Улахан-Ан Хангаласского улуса»

Стоимость оплаченных контрактов включает финансирование объектов:

Внутрипоселковые газовые сети с. Верхневилюйск Верхневилюйского улуса

Внутрипоселковые газовые сети п. Марха

Магистральный газопровод Булгунняхтах - Улахан-Ан Хангаласского улуса

Внутрипоселковые газовые сети с. Улахан-Ан Хангаласского улуса 

Газовый участок в с. Улахан-Ан Хангаласского улуса                 

** Госконтракты заключены на хранение трубной продукции для объекта: «Магистральный газопровод Майя – Табага – Чурапча – Ытык-Кюель. Республика Саха (Якутия)», на выполнение строительно-монтажных работ «под ключ»  по объекту: «Газовый участок в с. Тюнгюлю Мегино-Кангаласского улуса», на разработку проектно-сметной документации по объекту: «Внутрипоселковые газовые сети с. Чурапча Чурапчинского улуса РС(Я)»

Стоимость оплаченных контрактов включает финансирование объектов:

Магистральный газопровод Майя - Тюнгюлю - Борогонцы. Республика Саха (Якутия)

Магистральный газопровод Майя -Табага - Чурапча - Ытык-Кюель. Республика Саха (Якутия) (до с. Чурапча)

Внутрипоселковые газовые сети с. Чуйя Мегино-Кангаласского улуса

Газовый участок с. Тюнгюлю

ПИР с. Чурапча

Экономия средств по итогам проведенных торгов составила 17,67 млн. рублей.

В рамках реализации мероприятий Программы построено 159,2 км газопроводов (100% от плана), в том числе 103,4 км магистральных газопроводов (100%), 55,8 км (100%). Газифицировано – 3 244 жилых домов, 1 297 квартир.

Реализация программы осуществлялась по 5 подпрограммам:

              28.1. Подпрограмма «Магистральный транспорт СВГКМ – Мастах – Берге - Якутск»

Общий объем финансирования по подпрограмме составил 1 052,7 млн. рублей (99,5 % освоения), в том числе за счет средств федерального бюджета – 114,8 млн. рублей, из средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия) – 187 млн. рублей, внебюджетных источников – 750,9 млн. рублей (средства от реализации госактивов – 12,9 млн. рублей, средства ОАО «Сахатранснефтегаз» - 738,0 млн. рублей).

Магистральный газопровод «СВГКМ – Мастах – Берге - Якутск (3-я нитка)»

План 2011 года 1 058,4 млн. рублей: ФБ – 114,8 млн. рублей, ИП РС (Я) – 187 млн. рублей, ОАО «РИК» - 18,6 млн. рублей, ОАО «Сахатранснефтегаз» - 738,0 млн. рублей.

Уложено 18,6 км трубы.

Выполнена корректировка ПСД (участок 75 км). 26.09.2011г. получено положительное заключение госэкспертизы №229-11/ХГЭ-1151/02 (техническая часть), 11.11.2011г. - положительное заключение госэкспертизы №14-1-6-0130-11 (на сметную часть).

11 ноября 2011г. размещен заказ на выполнение СМР по объекту на участке км 32,61-км 75,71 (43,1 км). Победителем признан ЗАО «Учур». Госконтракт заключен 23.12.2011г.

760 млн. рублей распоряжением Правительства РС(Я)  от 27.10.2011г. №1123-р направлены на увеличение уставного капитала ОАО «Сахатранснефтегаз» для поставки трубной продукции (6130 тн), строительства газопровода, перевозку с п. Витим до п.Табага и хранение трубной продукции объекта «Магистральный газопровод «Майя – Табага – Чурапча – Ытык-Кюель» (до с. Чурапча)».

28.2. Подпрограмма «Газификация населенных пунктов,  прилегающих к  трассе газопровода СВГКМ  - Мастах - Берге - Якутск»

В 2011 году на реализацию подпрограммы предусмотрено 173,41 млн. рублей, в том числе из средств федерального бюджета – 23,5 млн. рублей, государственного бюджета РС (Я) – 15 млн. рублей, из средств ОАО «РИК» – 134,91 млн. рублей. Направлено 104,3 млн. рублей.

Работы проводились по 2 улусам, а также в г. Якутске и пригородах:

Верхневилюйский улус:

Внутрипоселковые газовые сети с. Верхневилюйск: уложено 12,6 км газовых сетей. Изначально проектом предусмотрено 106 км внутрипоселковых газовых сетей, в связи с изменением площадок котельных по линии ГУ ДРСО ЖКХ, заявкам администраций в 2010 г. проведена корректировка ПСД объекта «ВПС с. Верхневилюйск» проектная мощность составила 121 км внутрипоселковых газовых сетей. В связи с увеличением мощности проекта объект переходит на 2012 год. 

Якутск и пригороды – «Внутрипоселковые газовые сети п. Марха» план 12,805 млн. рублей. Подрядная организация ООО «СахаСтройПоставка». Уложено 8,2 км.

Хангаласский улус:

«Магистральный газопровод Булгунняхтах – Улахан-Ан Хангаласского улуса». Подрядная организация ООО «Якутгазстрой». Объект полностью завершен 1 октября 2011 г. Мощность 23,452 км, газопровод-отвод 0,1 км, газопровод низкого давления на собственные нужды 0,482 км, АГРС, ДО, технологическая связь, линии энергоснабжения.

Получено разрешение на ввод объекта в эксплуатацию МО «Хангаласский улус (район)» №RU 14514000-110/11 от 7 ноября 2011 года.

Внутрипоселковые газовые сети с. Улахан-Ан Хангаласского улуса. План 38,5 млн. рублей, мощность 14 км.   

Подрядная организация ЗАО «Хангаласский Газстрой» (госконтракт на сумму 57,82 млн. рублей со сроком исполнения 15.09.2012 г). Проектом предусмотрена установка 2-х ГРПб, подземная прокладка газопроводов высокого давления из стальных труб – 3143 п.м. и газопроводов низкого давления из полиэтиленовых труб – 24130 п.м.

Выполнена: установка 1-го ГРПб, прокладка подземных газопроводов высокого давления – 3143 п.м., прокладка подземных газопроводов низкого давления более 18 км. Из них подписаны акты приемки законченного строительством объекта: ГРПб – 1 шт.; газопроводы высокого давления - 3143 п.м.;  газопроводы низкого давления – 10 661,55 п.м.

«Газовый участок в с. Улахан-Ан Хангаласского улуса». План 11,8 млн. рублей.

Подрядная организация ООО Строительная компания «Силим» (сумма госконтракта 5,6 млн. рублей, срок исполнения 20.03.2012 г. Подготовительные работы.

28.3. Подпрограмма «Газификация заречных улусов»

В 2011 году на реализацию подпрограммы предусмотрено 255,3 млн. рублей, в т.ч. из бюджета РС(Я) – 18,0 млн. рублей, из средств ОАО «РИК» - 215,278 млн. рублей, средств ОАО «Сахатранснефтегаз» - 22,0 млн. рублей. Факт финансирования составил 70,96 млн. рублей.

Выделенные средства направлены на реализацию следующих мероприятий:

Магистральный газопровод Майя-Тюнгюлю-Борогонцы: план 77,407 млн. рублей.

Магистральный газопровод Майя – Тюнгюлю – Борогонцы» (Лот №1, проектная мощность 62,05 км). Уложено в траншею 62,1 км, кроме этого, газопровод-отвод к с.Тюнгюлю – уложено 2,04 км.

«Магистральный газопровод Майя – Тюнгюлю – Борогонцы  (лот №2)»: ООО «Якутгазстрой» (госконтракт на сумму 75,0 млн. рублей). Завершены строительно-монтажные работы, установлена прожекторная мачта, смонтирован узел запуска очистных устройств, установлен молниеотвод, дом оператора. Скальный лист и полистирол 100% принят и находится на складе заказчика-застройщика. АГРС доставлена и установлена на объекте. Объект полностью завершен, исполнительно-техническая документация проверена и будет сдаваться совместно с Лот №1.

«Магистральный газопровод Майя – Табага – Чурапча – Ытык-Кюель. Республика Саха (Якутия)», (до с.Чурапча) – 72,542 млн. рублей.

Во исполнение распоряжения Правительства РС(Я) № 804-р от 04 августа 2011 года «О дополнительных мерах реализации программы газификации населенных пунктов Республики Саха (Якутия)) 15.08.2011г. объявлен аукцион на перевозку и хранение трубной продукции из п.Витим до с.Табага Мегино-Кангаласского улуса в объеме 2058 тн трубы Ду 325х6 мм. Аукцион не состоялся в связи с тем, что не было подано ни одной заявки.

По результатам аукциона на хранение заключен госконтракт с ООО «Фаворит» (1,4 млн. рублей). Трубная продукция передана на хранение в количестве 3309 шт.

«Внутрипоселковые газовые сети  с. Чуйя Мегино-Кангаласского улуса»  план – 10,0 млн.рублей, мощность 10,9 км. Подрядная организация ОАО «Ленагаз» (госконтракт на сумму 26,517 млн. рублей). Уложено 10,9 км газопровода. Ведутся строительно-монтажные работы.

«Внутрипоселковые газовые сети  с. Тюнгюлю, с.Тумул Мегино-Кангаласского улуса» план – 30,0 млн. рублей, мощность 2,5 км.

Проектно-сметная документация и отчет комплексных инженерных изысканий прошли положительную экспертизу в ГАУ «Управление Госэкспертизы РС(Я)» №14-1-5-0019-11 от 03.06.2011 года со следующими технико-экономическими показателями:

Протяженность 65,6 км;

Количество ПГБ – 5 единиц;

Общая сметная стоимость в текущих ценах – 256,66 млн.рублей.

Принято решение о размещении государственного заказа на выполнение строительно-монтажных работ по объекту «Внутрипоселковые газовые сети с.Тюнгюлю, с.Тумул Мегино-Кангаласского улуса» в соответствии с проектно-сметной документацией в полном объеме. Открытый аукцион в электронной форме, на выполнение указанных работ планируется разместить в 2012 году.

«Газовый участок в с. Тюнгюлю». План 18,4 млн. рублей.

Подрядная организация ООО «Северстрой» (сумма госконтракта 16,4 млн. рублей)

28.4. Подпрограмма «Перевод котельных на газовое топливо»

В 2011 году на реализацию подпрограммы предусмотрено 279,928 млн. рублей. Выделено 213,36 млн. рублей (ОАО «РИК»). Освоение составило 194,83 млн. рублей.

В 2011 году проведены работы на 25 объектах, из них:

Вводные в 2011г. – 16 объектов

Верхневилюйский улус – 3

Вилюйский улус – 1

Намский улус – 1

город Ленск – 11 (

Переходящие на 2012г. – 9 объектов

Верхневилюйский улус – 1

Мегино-Кангаласский улус – 6

Хангаласский улус – 1

Чурапчинский улус – 1

ЛИМИТ кап. вложений  на 2011 год – 279 928,0 т.р.

По вводным 16 котельным:

Город Ленск

В план 2011 года включены 11 котельных г.Ленска, которые разделены на 2 этапа:

I-этап

Котельная «Тубдиспансер» 15.09.2010г. объект завершен и подписан Акт  приемки законченного строительства по форме КС-11. Разрешение на ввод в эксплуатацию получено от МО «Город Ленск» 27.12.2010г.

Котельная «Доярушка» 31.03.2011г. объект завершен и подписан Акт приемки законченного строительства по форме КС-11. Разрешение на ввод в эксплуатацию получено от «МО «Город Ленск» 11.04.2011г.

Котельная «Разведчик»  31.03.2011г. объект завершен и подписан Акт приемки законченного строительства по форме КС-11. Разрешение на ввод в эксплуатацию получено от «МО «Город Ленск» 11.04.2011г.

Котельная «Северный» 31.03.2011г. объект завершен и подписан Акт приемки законченного строительства по форме КС-11. Разрешение на ввод в эксплуатацию получено от «МО «Город Ленск» 11.04.2011г.

Котельная «Чапаево» 31.03.2011г. объект завершен и подписан Акт приемки законченного строительства по форме КС-11. Разрешение на ввод в эксплуатацию получено от «МО «Город Ленск» 11.04.2011г.

Оптимизация тепловых сетей котельной «Доярушка» (Совхозная) 29.09.11г. подписан акт приемки законченного строительства по форме КС-11.

II-этап газификации г.Ленска:

Котельная «Баня» 01.09.2011г. объект завершен и подписан Акт приемки законченного строительства по форме КС-11.

Котельная «Старый порт» Остались работы по монтажу КТПН, пуско-наладочные работы.

Котельная «Школа» Остались работы пуско-наладочные работы.

Оптимизация тепловых сетей котельной «Баня», «Сказка»  29.09.11г. подписан акт приемки законченного строительства по форме КС-11.

Оптимизация тепловых сетей « Старый порт»  29.09.11г. подписан акт приемки законченного строительства по форме КС-11.

Вилюйский улус

Строительство котельной «Центральная» с. Тымпы  Остались работы по внутреннему газоснабжению (замена счетчика), пуско-наладочные работы.

Намский улус

Строительство котельной «Квартальная» с. Хамагатта. Объект завершен и подписан Акт приемки законченного строительства по форме КС-11, получено разрешение на ввод в эксплуатацию №145123152-290.

Верхневилюйский  улус

Утилизация тепла ГПЭС-Caterpiller котельной «РИК» с. Верхневилюйск. Остались работы по электросиловому оборудованию и электроосвещению, пуско-наладочные работы.

Утилизация тепла ГПЭС-Caterpiller котельной «Центральная» с. Верхневилюйск. Остались работы по электросиловому оборудованию и электроосвещению, пуско-наладочные работы.

Котельная «Школа» с. Харыйалах Срок ввода в эксплуатацию ноябрь 2011 года.

По переходящим на 2012г. 9-ти объектам:

Верхневилюйский улус

Строительство котельной «Детсад №4» с. Андреевский (Едегей)

Срок ввода в эксплуатацию сентябрь 2012 года.

Мегино-Кангаласский улус

Строительство котельной «Большой Абалах» п. Нижний Бестях

Срок ввода в эксплуатацию сентябрь месяц 2012 года.

Строительство котельной «Квартальная (Спортзал)» с. Чуйя

Срок ввода в эксплуатацию сентябрь месяц 2012 года.

Строительство котельной «Школа» с. Чуйя

Срок ввода в эксплуатацию сентябрь месяц 2012 года.

Котельная «ЦК-1» с. Тюнгюлю

Срок ввода в эксплуатацию сентябрь месяц 2012 года.

Котельная «ЦК-2» с. Тюнгюлю

Срок ввода в эксплуатацию сентябрь месяц 2012 года.

Котельная «ПЛ №4» с. Тюнгюлю

Срок ввода в эксплуатацию сентябрь месяц 2012 года.

Хангаласский  улус

Строительство котельной «Школа (ДЮСШ)» с. Улахан-Аан

Срок ввода в эксплуатацию сентябрь 2012 года.

Чурапчинский  улус

Строительство котельной в квартале «Спортивный» с тепловыми сетями в с. Чурапча

Срок ввода в эксплуатацию сентябрь 2012 года.

При реализации перевода котельных на газовое топливо экономическая эффективность в 2011 г. оценивается в 5,3 млн. рублей.

28.5. Подпрограмма «Газификация производственных объектов сельского хозяйства»

План на 2011 год – 71,928 млн. рублей.

По подпрограмме «Газификация производственных объектов сельского хозяйства» из 45 объектов на 2011 год ПСД имеется по 38 объектам, по 3 объектам ПСД на разработке со сроком выполнения до 31 декабря 2011 года. Из 38 объектов имеющих ПСД экспертиза сметной части имеется по 23 объектам, 15 объектов на стадии разработки заключения экспертизы сметной документации. Конкурсные торги на строительно-монтажные работы объявлены по 21 объекту, из них по 14 объектам проведены торги определены победители – ООО «Сельгазстрой», ООО «Кобяйгазстрой» и ООО «ГТС». Сроки исполнения по всем государственным контрактам на выполнение строительно-монтажных работ до 30 июня 2012 г.

Реализованы следующие мероприятия:

1) Единовременная адресная материальная помощь на газификацию жилого дома в Республике Саха (Якутия) в 2011 году.

В республике продолжается работа по оказанию единовременной адресной  материальной помощи по газификации жилых домов малоимущим и отдельных категорий граждан согласно Положению, утвержденному постановлением Правительства РС(Я) от 19.03.2010г. № 104.

В 2011 году из средств Государственного бюджета РС (Я) на эти цели выделено 100 млн. рублей. Предельный размер единовременной адресной материальной помощи малоимущим гражданам не может превышать 0,1 млн. рублей, в том числе на поставку оборудования и выполнение работ.

Предусмотренные средства распределены приказом министра труда и социального развития РС (Я) 8 улусам (районам) и ГО «Якутск» и «Жатай» согласно заявкам администраций улусов (районов) и городов.

Перечисление средств осуществляется на блокированные счета граждан через АКБ «Алмазэргиэнбанк» и Якутского регионального филиала ОАО «Россельхозбанк».

С блокированных счетов граждан в соответствии со списками, утвержденными рабочей комиссией муниципального района (городского округа) подрядным организациям и поставщикам перечислено 100 млн. рублей.

Общие выводы:

В целом по программе целевые индикаторы эффективности, намеченные на 2011 год, не исполнены. Исполнение индикатора первого уровня составило 96,7% (доля газифицированных населенных пунктов - 14,6 %).

Таблица 28.3. Результаты эффективности реализации

целевой программы за 2009-2011 годы

№

Показатель, индикатор

Единица измерения

2009

2010

2011

план

факт

план

факт

план

факт

Индикатор I уровня:

Доля газифицированных населенных пунктов

%

13,9

13,9

14,4

14,4

15,1

14,6

Индикатор II уровня

1.

Строительство магистрального транспорта СВГКМ – Мастах – Берге – Якутск 

км.

43

43

16

16

36

18,6

2.

Количество газифицированных населенных пунктов, прилегающих к трассе действующего газопровода СВГКМ – Мастах – Берге – Якутск

Ед.

0

0

2

2

2

1

Количество населенных пунктов заречных улусов

Ед.

1

1

-

-

-

-

Количество населенных пунктов (Газификация н/п левобережья р.Вилюй со Среднетюнгского ГКМ)

Ед.

1

1

-

-

-

-

Количество населенных пунктов Западной Якутии

Ед.

1

1

-

-

-

-

3.

Экономическая эффективность (Перевод котельных на газовое топливо)

Млн.руб.

20,5

17,3

103,3

103,3

67,4

5,3

4.

Экономическая эффективность (Газификация объектов сельского хозяйства)

Млн.руб.

1,12

0,85

2,44

2,44

7,165

-

По итогам проведенной оценки эффективности за 2011 год Программа признана недостаточно эффективной (получено 75,23 балла). В целом за программный период средняя оценка эффективности реализации программы составила 76,51 балла.

общие выводы:

За период 2009-2011 годы оценка эффективности реализации республиканских целевых программ осуществлялась по 28 программам.

В соответствии с методикой проведения оценки эффективности реализации РЦП, утвержденной Указом Президента Республики Саха (Якутия)  от 25.10.2011 г. №1005, из 28 программ признано: эффективными – 12 программ, недостаточно эффективными – 16 программ.

За три года по итогам оценки отмечается устойчивая динамика по достижению значений плановых показателей и освоению предусмотренных средств по следующим программам: РЦП «Развитие транспортного комплекса», РЦП «Жилище», РЦП «Развитие предпринимательства и туризма», РЦП «Развитие системы государственного и муниципального учета объектов недвижимости», РЦП «Занятость населения Республики Саха (Якутия)», РЦП «Семья и дети», РЦП «Охрана окружающей среды», РЦП  «Профилактика правонарушений в Республике Саха (Якутия)».

Однако по программам с наибольшей долей финансирования от общего объема программ, согласно проведенной комплексной оценки эффективности признаны недостаточно эффективными: РЦП «Социально-экономическое развитие села Республики Саха (Якутия)», РЦП «Газификация населенных пунктов», РЦП «Развитие здравоохранения», РЦП «Реформирование жилищно-коммунального комплекса».

№

Наименование целевой программы

2009

2010

2011

Средняя оценка за 3 года

Качественная оценка

1

Республиканская целевая программа "Охрана здоровья населения Республики Саха (Якутия) на 2009-2011 гг."

68,00

73,90

74,94

72,28

недостаточно эффективна

2

Республиканская целевая программа "Развитие образования Республики Саха (Якутия) на 2009- 2011 годы"

70,58

77,67

81,25

76,50

недостаточно эффективна

3

Республиканская целевая программа "Развитие транспортного комплекса Республики Саха (Якутия) на 2009-2011 годы и основные направления до 2015 года"

85,08

84,00

85,19

84,76

эффективна

4

Республиканская целевая программа  "Охрана окружающей среды Республики Саха (Якутия) на 2009-2011 годы"

79,24

83,33

84,96

82,51

эффективна

5

Республиканская целевая программа "Развитие предпринимательства и туризма в Республике Саха (Якутия) на 2009-2011 годы"

83,56

95,83

86,55

88,65

эффективна

6

Республиканская целевая программа "Создание условий для духовно-культурного развития народов Республики Саха (Якутия)  на 2009-2011 годы"

74,58

72,02

72,86

73,15

недостаточно эффективна

7

Республиканская целевая программа обеспечения профессиональными кадрами отраслей экономики и социальной сферы Республики Саха (Якутия) на 2007-2011 годы и основные направления до 2015 года

67,69

66,17

68,75

67,54

недостаточно эффективна

8

Республиканская целевая программа "Укрепление правопорядка Республики Саха (Якутия) на 2009-2011 годы"

70,45

81,53

83,53

78,50

недостаточно эффективна

9

Республиканская целевая программа "Государственная поддержка местного самоуправления на 2009-2011 годы"

64,95

59,16

66,74

63,62

недостаточно эффективна

10

Республиканская целевая программа геологоразведочных работ на территории Республики Саха (Якутия) на период 2009-2011 годы" и прогноза до 2020 года (ДСП)

-

-

-

11

Республиканская целевая программа  "Сохранение, изучение и распространение якутского героического эпоса Олонхо на 2009-2011 годы"

76,44

68,53

68,25

71,07

недостаточно эффективна

12

Республиканская целевая программа "Семья и дети Республики Саха (Якутия) на 2009-2011 годы"

83,72

84,00

85,76

84,49

эффективна

13

Республиканская целевая программа "Патриотическое воспитание граждан в Республике Саха (Якутия) на 2009-2011 годы"

67,11

64,00

54,75

61,95

недостаточно эффективна

14

Республиканская целевая программа "Электронная Якутия на период 2009-2011 годы"

72,50

80,00

77,58

76,69

недостаточно эффективна

15

Республиканская целевая программа "Повышение безопасности дорожного движения в Республике Саха (Якутия) на 2009-2011 годы"

70,03

72,00

64,16

68,73

недостаточно эффективна

16

Республиканская целевая программа "Развитие системы государственного и муниципального учета объектов недвижимости в Республике Саха (Якутия) на 2009-2011 годы"

81,67

83,00

83,50

82,72

эффективна

17

Республиканская  целевая программа "Развитие занятости населения Республики Саха (Якутия) на 2009-2011 годы"

80,16

85,00

85,58

83,58

эффективна

18

Республиканская целевая программа  "Социально-экономическое развитие села Республики Саха (Якутия) на 2009-2011 годы"

68,75

73,33

66,16

69,41

недостаточно эффективна

19

Республиканская целевая программа "Жилище" на 2009-2011 годы

63,16

87,06

86,50

78,91

недостаточно эффективна

20

Республиканская целевая программа "Реформирование и развитие жилищно-коммунального комплекса Республики Саха (Якутия) на 2009-2011 годы"

68,30

73,00

66,16

69,15

недостаточно эффективна

21

Республиканская целевая программа "Газификация населенных пунктов Республики Саха (Якутия) в 2009-2011 годах и основные направления газификации до 2020 года"

77,29

77,00

75,23

76,51

недостаточно эффективна

22

Республиканская целевая программа "Государственная поддержка Якутского окружного казачьего общества «Якутский казачий полк» на 2009-2011 годы»

73,61

78,79

79,52

77,31

недостаточно эффективна

24

Республиканская целевая программа формирования резерва управленческих кадров в Республике Саха (Якутия)  на 2009-2011 годы"

80,83

67,00

81,02

76,28

недостаточно эффективна

25

Республиканская целевая программа "Профилактика правонарушений в Республике Саха (Якутия)  на 2009 - 2011 годы"

73,61

82,00

85,43

80,35

эффективна

26

Программа повышения мобилизационной готовности экономики Республики Саха (Якутия) на период 2007-2011 годы (Секретно)

-

-

-

-

27

Республиканская целевая программа "Развитие муниципальной службы в Республике Саха (Якутия) на 2010-2011 годы"

-

67,00

70,03

68,52

недостаточно эффективна

28

Республиканская целевая программа "Развитие государственной гражданской службы в РС(Я) на 2010-2013 годы"

-

-

70,03

70,03

недостаточно эффективна

29

Республиканская целевая программа "Энергосбережение в РС(Я) на 2010-2015 годы и на период до 2020 года"

-

-

88,00

88,00

эффективна

30

Республиканская целевая программа "Развитие и модернизация методов заместительной почечной терапии для больных хронической почечной недостаточностью в РС(Я)на 2010-2012 годы"

-

65,78

59,42

62,60

недостаточно эффективна

31

Республиканская целевая программа "Оснащение медицинским оборудованием и укрепление технической базы ГУ "Республиканская больница №1-Национальный центр медицины" и учреждений здравоохранения РС(Я) на 2010-2014 годы"

-

-

72,63

72,63

недостаточно эффективна

По Программе дополнительных мер по снижению напряженности на рынке труда в Республике Саха (Якутия) на 2011 год оценка эффективности не проводилась в виду отсутствия индикативных показателей.

Из общего перечня республиканских целевых программ две программы имеют статус «секретно», «для служебного пользования» (Республиканская целевая программа геологоразведочных работ на территории Республики Саха (Якутия) на период 2009-2011 годы и прогноза до 2020 года (ДСП) и Программа повышения мобилизационной готовности экономики Республики Саха (Якутия) на период 2007-2011 годы (Секретно)). В соответствии с Законом РФ от 21 июля 1993 №5485-1 «О государственной тайне» (в ред. федерального закона от 18.07.2009 г. №180-ФЗ) в целях защиты сведений в области военной, внешнеполитической, экономической, разведывательной, контрразведывательной и оперативно-розыскной деятельности, распространение которых может нанести ущерб безопасности Российской Федерации, отчет о ходе реализации целевых программ в указанном документе не представлен.

За пятилетний программный период 2007-2011 годы реализации республиканских целевых программ наблюдается достижение следующих показателей:

Сельское хозяйство

Увеличение производства сельскохозяйственной продукции на 33,3%, в 2011 году объем производства продукции сельского хозяйства составил 19,1 млрд. рублей или 4,3 % регионального валового продукта.

Увеличение удельного веса племенного скота до 15,35% от общего поголовья, что на 59% выше показателей 2009 года.

Увеличение площади посева зерновых культур до 22,4 тыс.га, что на 9,3% выше уровня 2007 года.

Перевыполнение показателей по обеспечению доходности сельского населения, занимающихся традиционными отраслями Севера с 536,7 млн.рублей в 2009 году до 546,7 млн.рублей в 2011 году.

Существенное изменение по объемам производства отдельных видов продовольственных товаров, в частности рост по макаронным изделиям, цельномолочной продукции.

Осуществляемая государственная поддержка животноводства по стимулированию кооперации позволила увеличить поголовье крупного рогатого скота и лошадей в организованных формах хозяйствования. При этом динамика численности поголовья крупного рогатого скота и производства продукции скотоводства имеет тенденцию спада.

Несмотря на увеличение посевных площадей сельскохозяйственных культур в сравнении с 2007 годом в 2011 году ь производство зерновых осталось на уровне (8,6 тыс. тн). При этом увеличилось производство картофеля на 10,1% (6,9 тыс. тн), овощей на 7,7 % или на 1,6 тыс. тн.

Следует отметить достаточно нестабильные показатели по поголовью северных домашних оленей, количество которых в 2011 году составило 195тыс. голов, что на 5,4 тыс.голов меньше уровня 2010 года, но по сравнению с 2007 годом выше на 25%.

Ежегодно снижается численность работников занятых в сельском хозяйстве, так если сравнивать с 2009 годом, то их численность почти на 13% и такая тенденция характерна в целом для Российской Федерации.

На сегодня одной из проблем остается низкий уровень оплаты труда работников сельского хозяйства. Соотношение среднемесячной заработной платы работников сельского хозяйства и среднереспубликанской в 2011 году составило 35%.

Невыполнение основных показателей явилось следствием слабого взаимодействия с органами местного самоуправления, незаинтересованность сельскохозяйственных товаропроизводителей за конечный результат производственной деятельности и в получении положительного финансового результата, низкая конкурентоспособность продовольственных товаров.

Предпринимательство

Поддержка предпринимательства в отчетный период являлась одним из приоритетных направлений государственной политики в Республике Саха (Якутия).

Ставилась задача создания благоприятных условий для вовлечения населения в предпринимательскую деятельность и содействие повышению конкурентоспособности продукции местных товаропроизводителей в целях смягчения негативных последствий мирового финансового кризиса на экономику республики.

Ежегодно расширялась система финансовых механизмов, стимулирующих развитие малого бизнеса в республике. Предприниматели получали компенсацию части затрат, произведенных в течение всего производственного цикла, начиная с кадастровых работ и заканчивая продвижением произведенной продукции на внутренние и внешние рынки. Особое внимание уделялось инновационным малым компаниям и компаниям, осуществляющим модернизацию производства и экспорт произведенной продукции. Вместе с тем, поддержка ремесел и традиционной сувенирной продукции – всегда остается в приоритетах государственной поддержки.

Были востребованы такие направления, как грантовая поддержка, микрофинансирование, поручительство, обучающие программы.

Созданный гарантийный фонд существенно расширил доступ к банковским кредитам предпринимателей, не имеющих достаточного обеспечения для залога.

Особенно важна для начинающих предпринимателей система микрофинансирования, которая позволила получить займ до 1,0 млн.рублей под 6 - 7% годовых.

Кроме того, расширилась инфраструктура поддержки предпринимательства. Созданы Автономное учреждение «Центр поддержки предпринимательства Республики Саха (Якутия)» с представительствами во всех улусах республики, Автономное учреждение дополнительного образования «Бизнес-школа», Агентство субконтрактации, Агентство поддержки инновационного бизнеса, Агентство поддержки экспортно-ориентированных субъектов малого предпринимательства.

Действуют бизнес-инкубаторы в городах Якутск, Нерюнгри. Начата работа бизнес-инкубаторов г.Нюрбе, г.Ленске, г.Алдане и технопарка в г. Нерюнгри.

Расширилось применение патентной системы налогообложения, введены новые налоговые льготы.

Таким образом, реализация целевой программы благоприятно повлияла на развитие предпринимательства в республике. Статистика свидетельствует о стабильном развитии субъектов малого и среднего предпринимательства и достижении целевых показатели программы.

Так численность субъектов малых предприятий составила 5 863 ед., что на 18% выше уровня 2009 года. Доля занятых в малом бизнесе за отчетный период достигла 42% от общего числа занятых в экономике.

Транспорт

Главным событием 2011 г. стала укладка «золотого» звена на станции Нижний Бестях – тем самым завершено сооружение 439 км железнодорожного пути до станции Нижний Бестях. Начато строительство инфраструктурных объектов, включая железнодорожный вокзал пропускной способностью 100 пасс./сутки на станции Нижний Бестях. Осуществлялись мероприятия по доведению до норм постоянной эксплуатации железнодорожного участка Беркакит – Томмот.

Осуществлялось строительство и реконструкция федеральных автодорог «Лена», «Колыма» и «Вилюй», а также региональных автомобильных дорог «Амга», «Кобяй», «Анабар», «Умнас», «Яна». За 2007-2011 г.г. введено 119,2 км федеральных автодорог и 876,9 пог.м искусственных сооружений на них, 99,4 км региональных автодорог и 1343,4 пог. метров искусственных сооружений на них; проведен капитальный и текущий ремонт 580,7 км федеральных автодорог и 2472,1 пог.м искусственных сооружений на них, 105,9 км региональных автодорог и 1774,2 пог. м  искусственных сооружений на них. С 2010 г. начата масштабная реконструкция и капитальный ремонт улично-дорожной сети г.Якутска.

Продолжает оставаться низким уровень плотности автодорог общего пользования с твердым покрытием: 2,6 км автодорог/1 000 кв. км территории при среднем по Дальневосточному федеральному округу – 6,0 км/1000 кв. км, РФ – 38,7 км/1000 кв. км. Основной проблемой создания опорной сети автомобильных дорог республики является недостаточное финансирование работ по строительству, капитальному и текущему ремонту и содержанию дорог относительно утвержденных нормативов. С созданием Дорожного фонда РС (Я) с 2012 г. осуществляется переход на нормативное финансирование дорожной отрасли.

В целях увеличения транспортной доступности в рамках целевой программы ежегодно осуществлялось субсидирование социально значимых пассажирских железнодорожных, речных и авиаперевозок.

В результате объем субсидий на выполнение речных пассажирских перевозок в 2011 г. по сравнению с 2007 г. увеличился в 12 раз, программой субсидирования охвачено более 60 населенных пунктов республики.

Ежегодно выделяются субсидии на выполнение авиационных пассажирских перевозок. В 2011 г. размер субсидии составил 119,5 млн. руб. Фактически было выполнено 1041 рейс в 22 районах республики по 138 маршрутам. По социально значимым авиаперевозкам обеспечен рост объема авиаперевозок пассажиров в 2,7 раза (с 9,1 тыс. пасс. в 2002 г. до 23 тыс.пасс. в 2011 г.). При этом меры государственной поддержки позволяют населению оплачивать в среднем только 27% от экономически обоснованного тарифа.

В 2007-2011 г.г. в рамках обновления парка воздушных судов региональными авиакомпаниями приобретено свыше 20 воздушных судов: 2 единицы Ан-3Т, 4 единицы Ан-140, 4 единицы Л-410, 5 единиц Боинг-757-200, 5 единиц Боинг-737NG, 1 единица грузового Боинга -757F.

По аэропортовому комплексу республики за счет средств федерального бюджета завершены работы по реконструкции взлетно-посадочной полосы в п. Черский, продолжаются работы в п. Чокурдах и г.Якутске. Введены в эксплуатацию новые служебно-пассажирские здания в аэропортах п. Черский, п.Саккырыр, п. Усть-Нера, п. Маган, производятся работы в аэропортах п. Верхневиилюйск, п.Жиганск, п.Среднеколымск.

С 2009 г. ведется строительство нового аэровокзального комплекса в аэропорту г. Якутска с пропускной способностью 700 пассажиров в час. В 2011 г. на строительство пассажирского комплекса аэропорта г. Якутск предусмотрено за счет средств ОАО «РИК» 876,8 млн. рублей с учетом переходящих остатков прошлых лет. Объект введен в эксплуатацию в июне 2012 г.

За 2011 г. приобретено 450 единиц автомобильной техники, в т. ч. 125 автотранспортных средств для обслуживания населения муниципальных образований, 134 специальной техники коммунального назначения, 191 автотранспортное средство для учреждений здравоохранения и полиции, 24 вездехода для осуществления внутриулусных социально-значимых пассажирских перевозок.

В результате реализации республиканской целевой программы пассажирооборот увеличился до 4 537 млн.пасс.-км, что в 2 раза выше уровня 2007 г.

Между тем наблюдается снижение грузооборота в 2011 г. на 17% к 2007 г. (2007 год – 5 960,7 млн. ткм, 2011 год - 4 954,2 млн.ткм), что обусловлено завершением строительства нефтепровода ВС-ТО.

В целом, за период реализации целевой программы произошли позитивные сдвиги в развитии транспортного комплекса и дорожного хозяйства Республики Саха (Якутия).

Жилищно-коммунальное хозяйство

За 2011 г. после проведенной модернизации, реконструкции и строительства введено в эксплуатацию 93 объекта, в том числе 86 объектов теплоснабжения, из них 77 котельных, 7 объектов водоснабжения и водоотведения.

Построены и введены в эксплуатацию объекты водоснабжения в городах Нюрба, Вилюйск и в с. Верхневилюйск. В г. Якутске завершен и введен первый пусковой комплекс водозаборных сооружений, в п. Белая Гора первый этап строительства КОС.

Значительная работа проведена по оптимизации системы теплоснабжения центральной части г. Алдана, введена в эксплуатацию котельная "Центральная" мощностью 60 Гкал/час.

Впервые путем применения уникальной современной технологии микротоннелирования построен и введен новый канализационный коллектор в г. Якутске.

В рамках реализации Программы технической модернизации объектов теплоснабжения в Республике Саха (Якутия), реализуемой за счет кредитных средств Европейского банка реконструкции и развития, проведены работы по модернизации системы теплоснабжения с. Жиганск. Построена и введена  угольная котельная мощностью 24 МВт, произведена прокладка 4,8 км новых магистральных тепловых сетей, построено 7 центральных тепловых пунктов.

Образованы и осуществляют свою деятельность 121 управляющие компании, 705 товариществ собственников жилья, по сравнению с 2007 г. рост составил 4,5 раза и 407 раз соответственно.

Республика Саха (Якутия) принимает активное участие в реализации Федерального закона от 21.07.2007г № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно – коммунального хозяйства». За 2007-2011 г.г. на капитальный ремонт жилищного фонда республики из средств Фонда было выделено более 1 млрд. рублей, что позволило сократить жилищный фонд, требующий проведение капитального ремонта, на 14 %.

В 2011 г. по сравнению с 2010 г.:

- на 10% возросла доля муниципальных образований, в которых предоставление мер социальной поддержки гражданам на оплату жилого помещения и коммунальных услуг осуществляется в денежной форме (в т.ч. путем перечисления средств на предоставление таких мер через банковские счета в банках, организации связи или иным способом);

- увеличилась на 1,7% доля многоквартирных домов, в которых собственники выбрали и реализуют способ управления посредством ТСЖ;

- снижены потери тепловой энергии на 1%;

- оснащенность котельных резервными источниками электроснабжения возросла до 78% от общего количества;

- доля котельных, оснащенных приборами учета тепловой энергии, увеличилась на 5%;

- процент сбора платежей населения за жилищно-коммунальные услуги увеличился с 85 % в 2007 г. до 91,7 % в 2011 г.

Вместе с тем, не достигнуты ряд показателей эффективности программы:

- уровень возмещения населением затрат на предоставление жилищно-коммунальных услуг по установленным для населения тарифам менее 45%;

- не выполнен план по увеличению доли семей, получающих субсидии на оплату за жилое помещение и коммунальные услуги (71% от плана);

- доля потерь тепловой энергии в суммарном объеме отпуска тепловой энергии сократилась только на 1% при плане - на 3,6%);

- доля многоквартирных домов, в которых созданы ТСЖ и управляющие компании составила только 61,7%;

- уровень износа объектов ежегодно не достигает плановых значений показателя, в 2011 г. данный показатель снизился на 1,6% при плане – на 3%.

Высокий износ объектов коммунальной инфраструктуры, отсутствие достаточных средств на обновление основных фондов, неразвитая инженерная инфраструктура приводят к нерентабельной работе предприятий коммунального комплекса РС(Я).

Газификация

За 2007-2011 годы было газифицировано 19 населённых пунктов, построено 1044,7 км газовых сетей, в т.ч. 481,1 км маг. газопроводов и газопроводов-отводов, 563,6 км межпоселковых и внутрипоселковых газовых сетей, газифицировано 12408 жилых домов, переведена на газ 81 котельная, газифицировано 92 объекта сельского хозяйства.

Энергосбережение

В Республике Саха (Якутия) в полной мере осуществлена работа по созданию и развитию нормативно-правового механизма в целях регулирования процессов энергосбережения, ведется постоянная работа по совершенствованию нормативной базы.

Из сэкономленных по итогам 2010 г. средств субсидий предоставляемых организациям, оказывающим коммунальные услуги населению, на оснащение приборами учета и на реализацию мероприятий по энергосбережению многоквартирных домов муниципальным образованиям выделено 96,5 млн. рублей.

В 2011 г. бюджету Республики Саха (Якутия) предоставлена субсидия из федерального бюджета на сумму 38,7 млн. рублей, которая полностью освоена.

Установлено 126 приборов учета тепловой энергии в муниципальных образованиях, по министерствам и ведомствам – 35 приборов учета тепловой энергии, 13 приборов по учету воды, 4 - по газу, 11 – по  электроэнергии.

По итогам года приборами учета энергоресурсов оснащены все здания, строения и сооружения, используемые для размещения органов государственной власти и органов местного самоуправления. По остальным объектам бюджетной сферы состояние оснащенности приборами учета составляет: по тепловой энергии – 22%, по горячему водоснабжению – 31%, по холодному водоснабжению – 35%, по электрической энергии – 100%.

Проведены энергетические обследования 14 республиканских учреждений с наибольшим количеством потребления энергоресурсов.

Муниципальными бюджетными учреждениями заключено 40 энергосервисных контрактов, экономия средств по ним за 4 квартал 2011 г. составила 6,5 млн. рублей.

Произведена диспетчеризация приборов учета тепловой энергии в 48 республиканских бюджетных учреждениях.

Издана тиражом в 10 тыс. экз. брошюра "Энергосбережение в быту: практические советы". Проведены семинары по энергосбережению для бюджетных учреждений РС (Я) и муниципальных образований.

Энергоемкость ВРП за период с 2007 по 2011 годы демонстрирует стабильное снижение. Удельный расход тепловой энергии по бюджетной сфере по сравнению с 2007 г. снизился на 21% за счет массовой установки приборов учета в 2009-2011 гг.

Дальнейшее снижение потребления тепла и воды должно происходить, в основном, за счет проведения мероприятий по оптимизации жилфонда, выведению из эксплуатации неиспользуемых площадей, а также проведения работ по капитальному ремонту многоквартирных домов.

Жилищное строительство

Решение вопросов развития жилищного строительства путем внедрения новых механизмов по повышению доступности рынка жилья определено одним из приоритетных направлений.

В целях увеличения объема жилищного строительства, снижения доли ветхого и аварийного жилья в 2011 году запущен Пилотный проект по стимулированию строительства многоквартирных жилых домов на территории ГО «Город Якутск», в рамках которого оказана поддержка на уплату первоначального взноса на сумму 415 млн рублей 607 семьям.

Республика входит в число регионов РФ с наибольшим удельным весом ветхого и аварийного жилья, который составил 13,6% от площади жилищного фонда, в то время как в среднем по России - 3,1%. Для решения данной проблемы в ходе рабочего визита Президента РФ Д.А. Медведева принято решение о продлении срока работы Фонда содействия реформированию ЖКХ. За 2011 год переселено 1300 граждан, снесено более 16 тыс.кв.метров ветхого и аварийного жилищного фонда. Построены многоквартирные дома в г.Якутск, г.Нюрба, п.Жатай, с.Бердигестях, с.Майя, с.Павловск.

В улусах республики для стимулирования индивидуального жилищного строительства предусматривается предоставление кредитных средств гражданам, выделение средств муниципальным образованиям на обустройство зон индивидуальной жилой застройки и оплата расходов по доставке строительных материалов в арктические улусы.

Отмечается положительная динамика по выполнению основных показателей программы. Всего за пятилетний программный период 2007-2011 годы введено 1526,4 тыс. кв. метров общей площади жилья (более 20 тысяч домов/квартир), в том числе 726,1 тыс. кв. метров индивидуального жилья (около 9 тысяч домов), снесено более 70 тыс.кв.метров ветхого и аварийного жилищного фонда.

Всего за 2009-2011 годы обеспечено жильем 1214 ветеранов Великой Отечественной войны, 458 семей граждан, выезжающих из районов Крайнего Севера, 225 семей инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, 485 семей работников бюджетной сферы, 1181 молодых семей. В 2011 году построено 465 жилых домов для граждан и молодых специалистов, проживающих в сельской местности.

Образование

В рамках проводимой Правительством Республики Саха (Якутия) политики по ликвидации аварийных общеобразовательных учреждений увеличены расходы инвестиционного характера, что позволило снизить количество аварийных зданий до 27. Всего за период 2007-2011 годы построено 62 школы, 39 дошкольных образовательных учреждений, 3 объектов высшего и среднего профессионального образования, в том числе за счет средств общереспубликанского движения добрых дел «Моя Якутия в 21 веке».

Доля выпускников общеобразовательных учреждений, прошедших государственную аттестацию, составила 95,6% от общего количества выпускников. Снизилась доля выпускников общеобразовательных учреждений, поступивших в учреждения профессионального образования до 91,5%, что на 2% ниже уровня 2009 года.

Отмечается положительная динамика по увеличению удельного веса детей от 5 до 7 лет, охваченных дошкольным образованием с 93,7% в 2009 году до 95,4% к 2011 году. Ежегодно достигаются показатели по увеличению численности общеобразовательных учреждений, использующих информационные системы в управлении, учебном процессе.

Здравоохранение

Мероприятия республиканских целевых программ в сфере здравоохранения направлены на улучшение качества и повышение доступности медицинской помощи, укрепление материально-технической база учреждений здравоохранения, в том числе техническое перевооружение Республиканской больницы №1 - Национальный центр медицины, введены новейшие методики лабораторного диагностирования, внедрены современные информационные системы в здравоохранении, открыты межулусные специализированные отделения.

Ключевым направлением стала модернизация системы здравоохранения.

Результатом развития первичной медико-санитарной помощи, совершенствование профилактики заболеваний, повышение доступности и качества специализированной в том числе высокотехнологичной медицинской помощи, совершенствование медицинской помощи матерям и детям стало, в том числе снижение показателей младенческой смертности с 7,4 до 6,3 промиллей, что является одним из лучших показателей на Дальнем Востоке, снизилась смертность населения с 9,7 до 9,3 промилле, увеличилась ожидаемая продолжительность жизни населения республики. Начаты системные мероприятия по своевременному выявлению причин, приводящих к бесплодию, проведена углубленная диспансеризация 14-летних подростков, которая будет продолжена в 2012 году с охватом всех районов.

Всего за период реализации программы было построено 40 учреждений здравоохранения с учетом финансирования строительства объектов общереспубликанского движения добрых дел «Моя Якутия в 21 веке».

Культура

Наблюдается значительное увеличение удельного веса населения, участвующего в культурно-досуговых мероприятиях, проводимых государственными (муниципальными) организациями культуры и в работе любительских объединений.

Основными мероприятиями 2011 года стали Ысыах Олонхо в г. Мирном, VII Международный конгресс-фестиваль «Хомус (trump) в культурном пространстве мира», где установлен рекорд Гиннесса по одновременной синхронной игре на варгане с участием 1344 хомусистов,  125-летие А.Софронова-Алампа и 300-летие М.В.Ломоносова.

Проведен первый Форум общественности «Духовный потенциал общества в инновационном развитии Якутии», в рамках которого проведена интерактивная выставка с участием учреждений культуры, коммерческих предприятий и других организаций.

В рамках республиканской целевой программы «Сохранение, изучение и распространение якутского героического эпоса Олонхо на 2009-2011 годы и ее основные направления до 2015 г.» созданы центры Олонхо, активизированы научные исследования по эпосам народов республики. Проведены международная научная конференция «Олонхо в контексте культурного наследия народов мира» в рамках международной научно-творческой конференции «Единое пространство культуры Евразии», международная презентация якутского героического эпоса Олонхо в  г. Уфа р. Башкортостан.

Активно развивается киноиндустрия и цирковое искусство. Проведен первый республиканский кинофестиваль «Кино Арктики».

Занятость

В рамках антикризисных мер в период дестабилизации рынка труда, вследствие негативного влияния мирового финансового кризиса на экономику республики, реализованы программы по содействию занятости населения и снижению напряженности на рынке труда.

В 2009 году объемы финансирования программы возросли почти в 5 раз. Реализованы мероприятия по организации общественных работ, содействию самозанятости и профессиональному обучению безработных с охватом более 125 тыс.чел. Ежегодно в различные предприятия и организации трудоустраивалось на постоянную работу порядка 15 тыс. человек.

В результате данных мер ситуация на рынке труда и в сфере занятости населения была стабилизирована, удалось предотвратить массовые увольнения работников, избежать значительного роста безработицы и социальной напряженности.

Между тем, активная политика, проводимая в республике по содействию занятости населения позволила не допустить рост уровня общей безработицы, снизить коэффициент напряженности на рынке труда в 2011 году более чем в 3 раза: с 3,7 человек в 2007 году до 1,2 человек.

По сравнению с 2007 годом в 2011 году численность безработных, зарегистрированных в органах службы занятости населения, сократилась на 28% с 13,8 тыс.человек до 9,9 тыс. человек.

Анализ реализации республиканских целевых программ за период 2007-2011 годы показал, что:

а) увеличение расходов государственного бюджета Республики Саха (Якутия) напрямую связано с сокращением объемов привлекаемых средств из федерального бюджета, а также внебюджетных источников.

б) слабо проработан вопрос по привлечению иных источников финансирования программных мероприятий, в том числе практически отсутствуют механизмы по привлечению средств местных бюджетов.

в) достаточно эффективным механизмом является концентрация средств, направляемых на решение конкретной проблемы, к примеру, принимаемые Правительством Республики Саха (Якутия) меры по субсидированию социально значимых пассажирских железнодорожных, речных и авиаперевозок позволили увеличить объем пассажирооборота в 2 раза к 2007 году, в рамках принимаемых мер по ликвидации аварийных зданий школ позволило сократить их количество до 27.

г) одной из основных причин недостаточно полного выделения и освоения федеральных средств являются поздние сроки подписания соглашений с федеральными органами государственной власти.

д) в связи с долгим процессом размещением государственных заказов (проведение аукциона, торгов, заключения государственных контрактов) и учитывая сложную транспортную инфраструктуру республики, происходит задержка поставки товаров, оборудования, что в свою очередь отрицательно сказывается на реализации программы в целом.

е) не соблюдение государственными заказчиками целевых программ требований по своевременному представлению отчетности о ходе реализации программ.

________________