Основная информация
| Дата опубликования: | 11 июля 2012г. |
| Номер документа: | RU76000201201335 |
| Текущая редакция: | 4 |
| Статус нормативности: | Нормативный |
| Субъект РФ: | Ярославская область |
| Принявший орган: | Правительство Ярославской области |
| Раздел на сайте: | Нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации |
| Тип документа: | Постановления |
Бесплатная консультация
У вас есть вопросы по содержанию или применению нормативно-правового акта, закона, решения суда? Наша команда юристов готова дать бесплатную консультацию. Звоните по телефонам:Федеральный номер (звонок бесплатный): 8 (800) 555-67-55 доб. 732Москва и Московская область: 8 (499) 350-55-06 доб. 192Санкт-Петербург и Ленинградская область: 8 (812) 309-06-71 доб. 749
Текущая редакция документа
Постановление Правительства Ярославской области
Утратило силу постановлением Правительства Ярославской области от 29.11.2018 № 878-п
ПРАВИТЕЛЬСТВО ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 11 июля 2012 г. № 625-п
ОБ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ РЕГИОНАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ (НАДЗОРА) ЗА РЕГУЛИРУЕМЫМИ ГОСУДАРСТВОМ ЦЕНАМИ (ТАРИФАМИ) В ЭЛЕКТРОЭНЕРГЕТИКЕ И РЕГИОНАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ (НАДЗОРА) В СФЕРАХ ЕСТЕСТВЕННЫХ МОНОПОЛИЙ НА ТЕРРИТОРИИ ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ
(В редакции
постановления Правительства ЯО от 28.11.2012 № 1317-п ru 76000201301336 постановления Правительства ЯО от 17.06.2013 № 695-п ru 76000201300746
постановления Правительства ЯО от 05.05.2014 № 411-п ru 76000201400565)
В соответствии с федеральными законами от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", от 26 марта 2003 года № 35-ФЗ "Об электроэнергетике", от 17 августа 1995 года № 147-ФЗ "О естественных монополиях", постановлением Правительства Российской Федерации от 27 июня 2013 г. № 543 "О государственном контроле (надзоре) в области регулируемых государством цен (тарифов), а также изменении и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации", постановлением Правительства области от 29.12.2011 № 1199-п "Об осуществлении государственного контроля (надзора)" Правительство области постановляет: (преамбула в редакции постановления Правительства ЯО от 05.05.2014 № 411-п ru 76000201400565)
1. Утвердить прилагаемые:
- Порядок осуществления регионального государственного контроля (надзора) за регулируемыми государством ценами (тарифами) в электроэнергетике на территории Ярославской области;
- Порядок осуществления регионального государственного контроля (надзора) в сферах естественных монополий на территории Ярославской области.
2. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя Губернатора области Шапошникову Н.В.. (пункт в редакции постановления Правительства ЯО от 05.05.2014 № 411-п ru 76000201400565)
3. Постановление вступает в силу с момента подписания.
Губернатор области С.Н. Ястребов
Порядок осуществления регионального государственного контроля (надзора) за регулируемыми государством ценами (тарифами) в электроэнергетике на территории Ярославской области
1. Настоящий Порядок разработан в целях реализации положений статьи 29.2 Федерального закона от 26 марта 2003 года № 35-ФЗ "Об электроэнергетике" (далее - Федеральный закон № 35-ФЗ) и применяется к проверкам, проводимым в отношении субъектов, осуществляющих деятельность в сфере электроэнергетики (далее - субъект электроэнергетики).
2. Региональный государственный контроль (надзор) за регулируемыми государством ценами (тарифами) в электроэнергетике на территории Ярославской области осуществляется органом исполнительной власти Ярославской области, уполномоченным Правительством Ярославской области (далее - орган регионального государственного контроля (надзора) в электроэнергетике).
3. К отношениям, связанным с осуществлением регионального государственного контроля (надзора) за регулируемыми государством ценами (тарифами) в электроэнергетике, организацией и проведением проверок субъектов электроэнергетики, применяются положения Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" с учетом особенностей организации и проведения проверок, установленных Федеральным законом от 17 августа 1995 года № 147-ФЗ "О естественных монополиях", которые применяются к проверкам, проводимым в отношении субъектов электроэнергетики, не являющихся субъектами естественных монополий.
4. (пункт в редакции постановления Правительства ЯО от 05.05.2014 № 411-п ru 76000201400565) Региональный государственный контроль (надзор) в электроэнергетике осуществляется посредством:
−проведения проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей;
− осуществления систематического наблюдения за исполнением обязательных требований, установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации и Ярославской области, анализа и прогнозирования состояния исполнения обязательных требований при осуществлении деятельности юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, а также мониторинга цен (тарифов) в сфере электроэнергетики;
−принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений.
41. (пункт введен: постановление Правительства ЯО от 05.05.2014 № 411-п ru 76000201400565) Региональный государственный контроль (надзор) в части соблюдения стандартов раскрытия информации субъектами электроэнергетики осуществляется по вопросам:
факта раскрытия информации;
источника опубликования информации, избранного субъектом электроэнергетики;
сроков и периодичности раскрытия информации;
полноты раскрытия информации;
порядка уведомления органа регионального государственного контроля (надзора) об источниках опубликования информации (в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации);
форм предоставления информации и соблюдения правил заполнения этих форм;
достоверности раскрытой информации;
порядка раскрытия информации по письменным запросам потребителей товаров и услуг юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в том числе регистрации письменных запросов, своевременности и полноты их рассмотрения, а также уведомления о результатах их рассмотрения.
5. Предметом проверки является соблюдение субъектами электроэнергетики в процессе осуществления своей деятельности требований, установленных Федеральным законом № 35-ФЗ, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Ярославской области в сфере электроэнергетики в части определения достоверности, экономической обоснованности расходов и иных показателей, учитываемых при государственном регулировании цен (тарифов), экономической обоснованности фактического расходования средств при осуществлении регулируемой деятельности в сфере электроэнергетики, экономической обоснованности расходов на проведение мероприятий по технологическому присоединению объектов к электрическим сетям и правильности применения указанными субъектами регулируемых государством цен (тарифов) в электроэнергетике, платы за технологическое присоединение и (или) стандартизованных тарифных ставок, определяющих ее величину, за использованием инвестиционных ресурсов, включаемых в регулируемые государством цены (тарифы), а также за соблюдением стандартов раскрытия информации в электроэнергетике. (пункт в редакции постановления Правительства ЯО от 05.05.2014 № 411-п ru 76000201400565, постановления Правительства ЯО от 05.05.2014 № 411-п ru 76000201400565)
6. Проверки проводятся на основании приказа руководителя органа регионального государственного контроля (надзора) в электроэнергетике (далее - приказ) должностными лицами, указанными в приказе.
Заверенная печатью копия приказа вручается под роспись должностными лицами органа регионального государственного контроля (надзора) в электроэнергетике, проводящими проверку, руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю проверяемой организации.
7. Организация и проведение плановой проверки:
7.1. Плановые проверки проводятся на основании утвержденного органом регионального государственного контроля (надзора) в электроэнергетике ежегодного плана проведения плановых проверок (далее - ежегодный план).
7.2. В срок до 01 ноября года, предшествующего году проведения проверок, утвержденный ежегодный план направляется органом регионального государственного контроля (надзора) в электроэнергетике в прокуратуру Ярославской области и размещается на странице органа регионального государственного контроля (надзора) в электроэнергетикена официальном портале органов государственной власти Ярославской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет". (пункт в редакции постановления Правительства ЯО от 05.05.2014 № 411-п ru 76000201400565)
7.3. Основанием для включения плановой проверки в ежегодный план является истечение одного года со дня: (абзац в редакции постановления Правительства ЯО от 17.06.2013 № 695-п ru 76000201300746)
государственной регистрации субъекта электроэнергетики;
окончания проведения последней плановой проверки субъекта электроэнергетики.
7.4. О проведении плановой проверки субъект электроэнергетики официально уведомляется органом регионального государственного контроля (надзора) в электроэнергетике не позднее трех рабочих дней до начала ее проведения.
8. Организация и проведение внеплановой проверки:
8.1. Основанием для проведения внеплановой проверки является:
поступление в орган регионального государственного контроля (надзора) в электроэнергетике обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти (должностных лиц органов государственного контроля (надзора)), органов местного самоуправления муниципальных образований области, из средств массовой информации о нарушении субъектом электроэнергетики установленных требований законодательства Российской Федерации и Ярославской области в сфере регулирования электроэнергетики; (абзац в редакции постановления Правительства ЯО от 28.11.2012 № 1317-п ru 76000201301336)
поручение Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации, требование органов прокуратуры о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям, а также истечение срока исполнения ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения.
8.2. О проведении внеплановой выездной проверки, за исключением проверки, основанием для проведения которой являются поступившие в орган регионального государственного контроля (надзора) в электроэнергетикезаявления или обращения граждан,в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информация от органов государственной власти (должностных лиц органов государственного контроля (надзора)), органов местного самоуправления муниципальных образований области, из средств массовой информации о нарушении субъектом электроэнергетики (субъектом естественной монополии) установленных требований законодательства Российской Федерации в сфере регулирования электроэнергетики, субъект электроэнергетики уведомляется органом регионального государственного контроля (надзора) в электроэнергетике не менее чем за 24 часа до начала ее проведения. (подпункт в редакции постановления Правительства ЯО от 17.06.2013 № 695-п ru 76000201300746)
8.3. К проведению внеплановыхпроверок при осуществлении регионального государственного контроля (надзора) в электроэнергетике в случае необходимости могут привлекаться аккредитованные эксперты и экспертные организации на основании приказа органа регионального государственного контроля (надзора) в электроэнергетике, не состоящие в гражданско-правовых и трудовых отношениях с проверяемыми субъектами электроэнергетики и не являющиеся их аффилированными лицами. (пункт введен: постановление Правительства ЯО от 05.05.2014 № 411-п ru 76000201400565)
8.4. (пункт введен: постановление Правительства ЯО от 05.05.2014 № 411-п ru 76000201400565) В ходе внеплановых проверок субъектов электроэнергетики:
запрашиваются необходимые объяснения, документы и материалы по вопросам, составляющим предмет проверки;
рассматриваются документы, характеризующие деятельность субъектов электроэнергетики, в том числе индивидуальные правовые акты, по вопросам, составляющим предмет проверки;
проводится экспертиза документов, характеризующих деятельность субъектов электроэнергетики, в том числе индивидуальных правовых актов, по вопросам, составляющим предмет проверки;
проводится обследование объектов, связанных с предметом проверки.
9. Сроки проведения проверки:
9.1. Срок проведения проверки не может превышать 20 рабочих дней.
9.2. В отношении одного субъекта малого предпринимательства общий срок проведения плановых выездных проверок не может превышать: 50 часов - для малого предприятия и 15 часов - для микропредприятия в год.
9.3. В исключительных случаях, предусмотренных действующим законодательством, срок плановой выездной проверки может быть продлен приказом руководителя органа регионального государственного контроля (надзора) в электроэнергетике, но не более чем на 20 рабочих дней, а в отношении малых предприятий, микропредприятий - не более чем на 15 часов.
9.4. Срок проведения проверки в отношении субъекта электроэнергетики, который осуществляет свою деятельность на территории нескольких субъектов Российской Федерации, устанавливается отдельно по каждому филиалу, представительству, обособленному структурному подразделению субъекта электроэнергетики, при этом общий срок проведения каждой из проверок не может превышать 60 рабочих дней.
10. По результатам проведения проверки должностными лицами органа регионального государственного контроля (надзора) в электроэнергетике, проводящими проверку, составляется акт проверки в двух экземплярах в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
11. Результаты проверки, содержащие информацию, составляющую государственную, коммерческую, служебную, иную тайну, оформляются с соблюдением требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
12. В случае выявления при проведении проверки нарушений субъектом электроэнергетики обязательных требований, установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации и Ярославской области, должностные лица органа регионального государственного контроля (надзора) в электроэнергетике, проводившие проверку, в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязаны принять меры по привлечению лиц, допустивших выявленные нарушения, к ответственности, с выдачей предписания об устранении выявленных нарушений, с выдачей предписания об устранении выявленных нарушений. (пункт в редакции постановления Правительства ЯО от 28.11.2012 № 1317-п ru 76000201301336)
13. Субъекты электроэнергетики вправе обжаловать действия (бездействие) должностных лиц органа регионального государственного контроля (надзора) в электроэнергетике в порядке, предусмотренном действующим законодательством Российской Федерации.
14. Систематическое наблюдение за исполнением обязательных требований, установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации и Ярославской области, анализи прогнозирование состояния исполнения обязательных требований при осуществлении деятельности юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, а также мониторинг цен (тарифов) в сфере электроэнергетики проводятся в соответствии с Административным регламентом исполнения департаментом энергетики и регулирования тарифов Ярославской области государственной функции по осуществлению государственного контроля (надзора) за применениемрегулируемых государством цен (тарифов, надбавок, платы, ставок) в электроэнергетике, утвержденным приказом департамента энергетики и регулирования тарифов Ярославской области от 08.04.2013 №24-ар"Об утверждении Административного регламента исполнения департаментом энергетики и регулирования тарифов Ярославской области государственной функции по осуществлению государственного контроля (надзора) за применением регулируемых государством цен (тарифов, надбавок, платы, ставок) в электроэнергетике".(пункт введен: постановление Правительства ЯО от 05.05.2014 № 411-п ru 76000201400565)
15. Результатыанализа и систематического наблюдения за использованием инвестиционных ресурсов, включенных в регулируемые государством цены (тарифы) в сфере электроэнергетики, и результаты анализа и систематического наблюдения за соблюдением стандартов раскрытия информации субъектами электроэнергетикивключаются соответственно в отчет органа регионального государственного контроля (надзора) в электроэнергетике о проведении анализа и систематического наблюдения за использованием инвестиционных ресурсов, включенных в регулируемые государством цены (тарифы) в сфере электроэнергетики, и отчет органа регионального государственного контроля (надзора) в электроэнергетике о проведении анализа и систематического наблюдения за соблюдением стандартов раскрытия информации в установленной сфере деятельности. Формы отчетов утверждаются Федеральной службой по тарифам. (пункт введен: постановление Правительства ЯО от 05.05.2014 № 411-п ru 76000201400565)
16. Отчет о проведении анализа и систематического наблюдения за использованием инвестиционных ресурсов, включенных в регулируемые государством цены (тарифы) в сфере электроэнергетики, подписывается руководителем органа регионального государственного контроля (надзора) в электроэнергетике до принятия решения об установлении цен (тарифов) и прилагается к делу об установлении цен (тарифов). (пункт введен: постановление Правительства ЯО от 05.05.2014 № 411-п ru 76000201400565)
17. (пункт введен: постановление Правительства ЯО от 05.05.2014 № 411-п ru 76000201400565)В случае выявления нарушений должностными лицами органа регионального государственного контроля (надзора) в электроэнергетике принимаются следующие меры:
− выдача предписаний об устранении выявленных нарушений;
− привлечение лиц, допустивших выявленные нарушения, к административной ответственности в порядке, установленном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях;
− пересмотр регулируемых государством цен (тарифов, надбавок) в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.
18. Решения и действия (бездействие) должностных лиц органа регионального государственного контроля (надзора) в электроэнергетике, осуществляющих проверки, могут быть обжалованы в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации. (пункт введен: постановление Правительства ЯО от 05.05.2014 № 411-п ru 76000201400565)
19. Информация о результатах проведенных проверок размещается на странице органа регионального государственного контроля (надзора) в электроэнергетике на официальном портале органов государственной власти Ярославской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. (пункт введен: постановление Правительства ЯО от 05.05.2014 № 411-п ru 76000201400565)
Порядок осуществления регионального государственного контроля (надзора) в сферах естественных монополий на территории Ярославской области
1. Настоящий Порядок разработан в целях реализации положений статьи 7 Федерального закона от от 17 августа 1995 года № 147-ФЗ "О естественных монополиях" (далее - Федеральный закон № 147-ФЗ) и применяется к проверкам, проводимым в отношении хозяйствующего субъекта, занятого производством (реализацией) товаров (услуг) в условиях естественной монополии (далее - субъект естественной монополии).
2. Региональный государственный контроль (надзор) в сферах естественных монополий на территории Ярославской области осуществляется органом исполнительной власти Ярославской области, уполномоченным Правительством Ярославской области (далее - орган регионального государственного контроля (надзора) в сферах естественных монополий).
3. К отношениям, связанным с осуществлением регионального государственного контроля (надзора) в сферах естественных монополий, организацией и проведением проверок субъектов естественных монополий, применяются положения Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" с учетом особенностей организации и проведения проверок, установленных Федеральным законом № 147-ФЗ.
4. Региональный государственный контроль (надзор) осуществляется в следующих сферах естественных монополий:
железнодорожные перевозки пассажиров в пригородном сообщении;
услуги в портах и аэропортах;
услуги по передаче электрической энергии;
услуги по передаче тепловой энергии;
транспортировка газа по газораспределительным сетям;
водоснабжение и водоотведение с использованием централизованных систем, систем коммунальной инфраструктуры.
5. (пункт в редакции постановления Правительства ЯО от 05.05.2014 № 411-п ru 76000201400565) Региональный государственный контроль (надзор) в сферах естественных монополий осуществляется посредством:
−проведения проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей;
−осуществления систематического наблюдения за исполнением обязательных требований, установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации и Ярославской области, анализа и прогнозирования состояния исполнения обязательных требований при осуществлении деятельности юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, а также мониторинга цен (тарифов) в сфере электроэнергетики;
− принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений.
51. (пункт введен: постановление Правительства ЯО от 05.05.2014 № 411-п ru 76000201400565) Региональный государственный контроль (надзор) в части соблюдения стандартов раскрытия информации субъектами естественных монополий осуществляется по вопросам:
факта раскрытия информации;
источника опубликования информации, избранного субъектом естественной монополии;
сроков и периодичности раскрытия информации;
полноты раскрытия информации;
порядка уведомления органа регионального государственного контроля (надзора) об источниках опубликования информации (в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации);
форм предоставления информации и соблюдения правил заполнения этих форм;
достоверности раскрытой информации;
порядка раскрытия информации по письменным запросам потребителей товаров и услуг юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в том числе регистрации письменных запросов, своевременности и полноты их рассмотрения, а также уведомления о результатах их рассмотрения.
6. Предметом проверки является соблюдение субъектом естественной монополии в процессе осуществления своей деятельности требований, установленных Федеральным законом № 147-ФЗ, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Ярославской области в сфере регулирования естественных монополий, в том числе требований к установлению и (или) применению цен (тарифов) в регулируемых сферах деятельности в части определения достоверности, экономической обоснованности расходов и иных показателей, учитываемых при государственном регулировании цен (тарифов), экономической обоснованности фактического расходования средств при осуществлении регулируемых видов деятельности, правильности применения государственных регулируемых цен (тарифов) в сферах естественных монополий, а также к соблюдению стандартов раскрытия информации субъектами естественных монополий. (пункт в редакции постановления Правительства ЯО от 05.05.2014 № 411-п ru 76000201400565)
7. Проверки проводятся на основании приказа руководителя, заместителя руководителя органа регионального государственного контроля (надзора) в сферах естественных монополий (далее - приказ) должностными лицами, указанными в приказе.
Заверенная печатью копия приказа руководителя органа регионального государственного контроля (надзора) в сферах естественных монополий вручается под роспись должностными лицами органа регионального государственного контроля (надзора) в сферах естественных монополий, проводящими проверку, руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю проверяемой организации.
8. Организация и проведение плановой проверки:
8.1. Плановые проверки проводятся на основании утвержденного органом регионального государственного контроля (надзора) в сферах естественных монополий ежегодного плана проведения плановых проверок (далее - ежегодный план).
8.2. В срок до 01 ноября года, предшествующего году проведения проверок, утвержденный ежегодный план проведения проверок направляется органом регионального государственного контроля (надзора) в сферах естественных монополий в прокуратуру Ярославской области и размещается на странице органа регионального государственного контроля (надзора) в сферах естественных монополий на официальном портале органов государственной власти Ярославской области в информационно- телекоммуникационной сети "Интернет".. (пункт в редакции постановления Правительства ЯО от 05.05.2014 № 411-п ru 76000201400565)
8.3. Основанием для включения плановой проверки в ежегодный план является истечение одного года со дня: (абзац в редакции постановления Правительства ЯО от 17.06.2013 № 695-п ru 76000201300746)
государственной регистрации субъекта естественной монополии;
окончания проведения последней плановой проверки субъекта естественной монополии.
8.4. О проведении плановой проверки субъект естественной монополии уведомляется органом регионального государственного контроля (надзора) в сферах естественных монополий не позднее трех рабочих дней до начала ее проведения.
9. Организация и проведение внеплановой проверки:
9.1. Основанием для проведения внеплановой проверки является:
истечение срока исполнения субъектом естественной монополии выданного органом регионального государственного контроля (надзора) в сферах естественных монополий предписания об устранении выявленного нарушения требований законодательства Российской Федерации в сфере регулирования естественных монополий; (абзац в редакции постановления Правительства ЯО от 17.06.2013 № 695-п ru 76000201300746)
поступление в орган регионального государственного контроля (надзора) обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти области (должностных лиц органов государственного контроля (надзора)), органов местного самоуправления муниципальных образований области, из средств массовой информации о нарушении субъектом естественной монополии установленных требований законодательства Российской Федерации и нормативных правовых актов Ярославской области в сфере регулирования естественных монополий; (абзац в редакции постановления Правительства ЯО от 17.06.2013 № 695-п ru 76000201300746)
поручение Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации, требование органов прокуратуры о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим материалам и обращениям.
9.2. О проведении внеплановой выездной проверки, за исключением проверки, основанием для проведения которой являются поступившие в орган регионального государственного контроля (надзора) в сферах естественных монополий заявления или обращения граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информация от органов государственной власти (должностных лиц органов государственного контроля (надзора), органов местного самоуправления муниципальных образований области, из средств массовой информации о нарушении субъектом естественной монополии установленных требований законодательства Российской Федерации в сфере регулирования естественных монополий,субъект естественной монополии уведомляется органом регионального государственного контроля (надзора) в сферах естественных монополий не менее чем за 24 часа до начала ее проведения любым доступным способом. (подпункт в редакции постановления Правительства ЯО от 17.06.2013 № 695-п ru 76000201300746)
9.3. К проведению внеплановых проверок при осуществлении регионального государственного контроля (надзора) в сферах естественных монополий в случае необходимости могут привлекаться аккредитованные эксперты и экспертные организации на основании приказа органа регионального государственного контроля (надзора) в сферах естественных монополий, не состоящие в гражданско-правовых и трудовых отношениях с проверяемыми субъектами естественных монополий и не являющиеся их аффилированными лицами. (пункт введен: постановление Правительства ЯО от 05.05.2014 № 411-п ru 76000201400565)
9.4. (пункт введен: постановление Правительства ЯО от 05.05.2014 № 411-п ru 76000201400565) В ходе внеплановых проверок субъектов естественных монополий:
запрашиваются необходимые объяснения, документы и материалы по вопросам, составляющим предмет проверки;
рассматриваются документы, характеризующие деятельность субъектов естественных монополий, в том числе индивидуальные правовые акты, по вопросам, составляющим предмет проверки;
проводится экспертиза документов, характеризующих деятельность субъектов естественных монополий, в том числе индивидуальных правовых актов, по вопросам, составляющим предмет проверки;
проводится обследование объектов, связанных с предметом проверки.
10. Сроки проведения проверки:
10.1. Срок проведения проверки не может превышать 20 рабочих дней.
10.2. В отношении одного субъекта малого предпринимательства общий срок проведения плановых выездных проверок не может превышать: 50 часов - для малого предприятия и 15 часов - для микропредприятия в год.
10.3. В исключительных случаях, предусмотренных действующим законодательством, срок проведения выездной плановой проверки может быть продлен приказом руководителя органа регионального государственного контроля (надзора) в сферах естественных монополий, но не более чем на 20 рабочих дней, в отношении малых предприятий, микропредприятий - не более чем на 15 часов.
10.4. Срок проведения проверок в отношении субъекта естественной монополии, который осуществляет свою деятельность на территории нескольких субъектов Российской Федерации, устанавливается отдельно по каждому филиалу, представительству, обособленному структурному подразделению субъекта естественной монополии, при этом общий срок проведения каждой из проверок не может превышать 60 рабочих дней.
11. По результатам проведения проверки должностными лицами органа регионального государственного контроля (надзора) в сферах естественных монополий, проводящими проверку, составляется акт проверки в двух экземплярах в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
12. Результаты проверки, содержащие информацию, составляющую государственную, коммерческую, служебную, иную тайну, оформляются с соблюдением требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
13. В случае выявления при проведении проверки нарушений субъектом естественной монополии обязательных требований, установленных нормативными правовыми актами, должностные лица органа регионального государственного контроля (надзора) в сферах естественных монополий, проводившие проверку, обязаны принять меры по привлечению лиц, допустивших выявленные нарушения, к ответственности, с выдачей предписания об устранении выявленных нарушений, с выдачей предписания об устранении выявленных нарушений. (пункт в редакции постановления Правительства ЯО от 28.11.2012 № 1317-п ru 76000201301336)
14. Субъекты естественной монополии вправе обжаловать действия (бездействие) должностных лиц органа регионального государственного контроля (надзора) в сферах естественных монополий в порядке, предусмотренном действующим законодательством Российской Федерации.
15. Систематическое наблюдениеза исполнением обязательных требований, анализи прогнозирование состояния исполнения обязательных требований при осуществлении деятельности юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, а также мониторинг цен (тарифов) в сфере электроэнергетики проводятся в соответствии с Административным регламентом исполнения департаментом энергетики и регулирования тарифов Ярославской области государственной функции по осуществлению государственного контроля (надзора) за применением регулируемых государством цен (тарифов, надбавок, платы, ставок) в электроэнергетике, утвержденным приказом департамента энергетики и регулирования тарифов Ярославской области от 08.04.2013 №24-ар "Об утверждении Административного регламента исполнения департаментом энергетики и регулирования тарифов Ярославской области государственной функции по осуществлению государственного контроля (надзора) за применением регулируемых государством цен (тарифов, надбавок, платы, ставок) в электроэнергетике". (пункт введен: постановление Правительства ЯО от 05.05.2014 № 411-п ru 76000201400565)
16. Результаты анализа и систематического наблюдения за использованием инвестиционных ресурсов, включенных в регулируемые государством цены (тарифы) в сферах естественных монополий, и результаты анализа и систематического наблюдения за соблюдением стандартов раскрытия информации субъектами естественных монополий оформляются соответственно отчетом органа регионального государственного контроля (надзора) в сферах естественных монополий о проведении анализа и систематического наблюдения за использованием инвестиционных ресурсов, включенных в регулируемые государством цены (тарифы) в сферах естественных монополий, и отчетом органа регионального государственного контроля (надзора) в сферах естественных монополий о проведении анализа и систематического наблюдения за соблюдением стандартов раскрытия информации в установленной сфере деятельности по формам, утвержденным Федеральной службой по тарифам. (пункт введен: постановление Правительства ЯО от 05.05.2014 № 411-п ru 76000201400565)
17. Отчет о проведении анализа и систематического наблюдения за использованием инвестиционных ресурсов, включенных в регулируемые государством цены (тарифы) в сферах естественных монополий,подписывается руководителем органа регионального государственного контроля (надзора) в сферах естественных монополий до принятия решения об установлении цен (тарифов) и прилагается к делу об установлении цен (тарифов). (пункт введен: постановление Правительства ЯО от 05.05.2014 № 411-п ru 76000201400565)
18. (пункт введен: постановление Правительства ЯО от 05.05.2014 № 411-п ru 76000201400565) В случае выявления нарушений должностными лицами органа регионального государственного контроля (надзора) в сферах естественных монополий принимаются следующие меры:
− выдача предписаний об устранении выявленных нарушений;
− привлечение лиц, допустивших выявленные нарушения, к административной ответственности в порядке, установленном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях;
−пересмотр регулируемых государством цен (тарифов, надбавок) в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.
19. Решения и действия (бездействие) должностных лиц органа регионального государственного контроля (надзора) в сферах естественных монополий, осуществляющих проверки, могут быть обжалованы в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации. (пункт введен: постановление Правительства ЯО от 05.05.2014 № 411-п ru 76000201400565)
20. Информация о результатах проведенных проверок размещается на странице органа регионального государственного контроля (надзора) в сферах естественных монополий на официальном портале органов государственной власти Ярославской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. (пункт введен: постановление Правительства ЯО от 05.05.2014 № 411-п ru 76000201400565)
Постановление Правительства Ярославской области
Утратило силу постановлением Правительства Ярославской области от 29.11.2018 № 878-п
ПРАВИТЕЛЬСТВО ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 11 июля 2012 г. № 625-п
ОБ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ РЕГИОНАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ (НАДЗОРА) ЗА РЕГУЛИРУЕМЫМИ ГОСУДАРСТВОМ ЦЕНАМИ (ТАРИФАМИ) В ЭЛЕКТРОЭНЕРГЕТИКЕ И РЕГИОНАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ (НАДЗОРА) В СФЕРАХ ЕСТЕСТВЕННЫХ МОНОПОЛИЙ НА ТЕРРИТОРИИ ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ
(В редакции
постановления Правительства ЯО от 28.11.2012 № 1317-п ru 76000201301336 постановления Правительства ЯО от 17.06.2013 № 695-п ru 76000201300746
постановления Правительства ЯО от 05.05.2014 № 411-п ru 76000201400565)
В соответствии с федеральными законами от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", от 26 марта 2003 года № 35-ФЗ "Об электроэнергетике", от 17 августа 1995 года № 147-ФЗ "О естественных монополиях", постановлением Правительства Российской Федерации от 27 июня 2013 г. № 543 "О государственном контроле (надзоре) в области регулируемых государством цен (тарифов), а также изменении и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации", постановлением Правительства области от 29.12.2011 № 1199-п "Об осуществлении государственного контроля (надзора)" Правительство области постановляет: (преамбула в редакции постановления Правительства ЯО от 05.05.2014 № 411-п ru 76000201400565)
1. Утвердить прилагаемые:
- Порядок осуществления регионального государственного контроля (надзора) за регулируемыми государством ценами (тарифами) в электроэнергетике на территории Ярославской области;
- Порядок осуществления регионального государственного контроля (надзора) в сферах естественных монополий на территории Ярославской области.
2. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя Губернатора области Шапошникову Н.В.. (пункт в редакции постановления Правительства ЯО от 05.05.2014 № 411-п ru 76000201400565)
3. Постановление вступает в силу с момента подписания.
Губернатор области С.Н. Ястребов
Порядок осуществления регионального государственного контроля (надзора) за регулируемыми государством ценами (тарифами) в электроэнергетике на территории Ярославской области
1. Настоящий Порядок разработан в целях реализации положений статьи 29.2 Федерального закона от 26 марта 2003 года № 35-ФЗ "Об электроэнергетике" (далее - Федеральный закон № 35-ФЗ) и применяется к проверкам, проводимым в отношении субъектов, осуществляющих деятельность в сфере электроэнергетики (далее - субъект электроэнергетики).
2. Региональный государственный контроль (надзор) за регулируемыми государством ценами (тарифами) в электроэнергетике на территории Ярославской области осуществляется органом исполнительной власти Ярославской области, уполномоченным Правительством Ярославской области (далее - орган регионального государственного контроля (надзора) в электроэнергетике).
3. К отношениям, связанным с осуществлением регионального государственного контроля (надзора) за регулируемыми государством ценами (тарифами) в электроэнергетике, организацией и проведением проверок субъектов электроэнергетики, применяются положения Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" с учетом особенностей организации и проведения проверок, установленных Федеральным законом от 17 августа 1995 года № 147-ФЗ "О естественных монополиях", которые применяются к проверкам, проводимым в отношении субъектов электроэнергетики, не являющихся субъектами естественных монополий.
4. (пункт в редакции постановления Правительства ЯО от 05.05.2014 № 411-п ru 76000201400565) Региональный государственный контроль (надзор) в электроэнергетике осуществляется посредством:
−проведения проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей;
− осуществления систематического наблюдения за исполнением обязательных требований, установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации и Ярославской области, анализа и прогнозирования состояния исполнения обязательных требований при осуществлении деятельности юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, а также мониторинга цен (тарифов) в сфере электроэнергетики;
−принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений.
41. (пункт введен: постановление Правительства ЯО от 05.05.2014 № 411-п ru 76000201400565) Региональный государственный контроль (надзор) в части соблюдения стандартов раскрытия информации субъектами электроэнергетики осуществляется по вопросам:
факта раскрытия информации;
источника опубликования информации, избранного субъектом электроэнергетики;
сроков и периодичности раскрытия информации;
полноты раскрытия информации;
порядка уведомления органа регионального государственного контроля (надзора) об источниках опубликования информации (в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации);
форм предоставления информации и соблюдения правил заполнения этих форм;
достоверности раскрытой информации;
порядка раскрытия информации по письменным запросам потребителей товаров и услуг юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в том числе регистрации письменных запросов, своевременности и полноты их рассмотрения, а также уведомления о результатах их рассмотрения.
5. Предметом проверки является соблюдение субъектами электроэнергетики в процессе осуществления своей деятельности требований, установленных Федеральным законом № 35-ФЗ, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Ярославской области в сфере электроэнергетики в части определения достоверности, экономической обоснованности расходов и иных показателей, учитываемых при государственном регулировании цен (тарифов), экономической обоснованности фактического расходования средств при осуществлении регулируемой деятельности в сфере электроэнергетики, экономической обоснованности расходов на проведение мероприятий по технологическому присоединению объектов к электрическим сетям и правильности применения указанными субъектами регулируемых государством цен (тарифов) в электроэнергетике, платы за технологическое присоединение и (или) стандартизованных тарифных ставок, определяющих ее величину, за использованием инвестиционных ресурсов, включаемых в регулируемые государством цены (тарифы), а также за соблюдением стандартов раскрытия информации в электроэнергетике. (пункт в редакции постановления Правительства ЯО от 05.05.2014 № 411-п ru 76000201400565, постановления Правительства ЯО от 05.05.2014 № 411-п ru 76000201400565)
6. Проверки проводятся на основании приказа руководителя органа регионального государственного контроля (надзора) в электроэнергетике (далее - приказ) должностными лицами, указанными в приказе.
Заверенная печатью копия приказа вручается под роспись должностными лицами органа регионального государственного контроля (надзора) в электроэнергетике, проводящими проверку, руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю проверяемой организации.
7. Организация и проведение плановой проверки:
7.1. Плановые проверки проводятся на основании утвержденного органом регионального государственного контроля (надзора) в электроэнергетике ежегодного плана проведения плановых проверок (далее - ежегодный план).
7.2. В срок до 01 ноября года, предшествующего году проведения проверок, утвержденный ежегодный план направляется органом регионального государственного контроля (надзора) в электроэнергетике в прокуратуру Ярославской области и размещается на странице органа регионального государственного контроля (надзора) в электроэнергетикена официальном портале органов государственной власти Ярославской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет". (пункт в редакции постановления Правительства ЯО от 05.05.2014 № 411-п ru 76000201400565)
7.3. Основанием для включения плановой проверки в ежегодный план является истечение одного года со дня: (абзац в редакции постановления Правительства ЯО от 17.06.2013 № 695-п ru 76000201300746)
государственной регистрации субъекта электроэнергетики;
окончания проведения последней плановой проверки субъекта электроэнергетики.
7.4. О проведении плановой проверки субъект электроэнергетики официально уведомляется органом регионального государственного контроля (надзора) в электроэнергетике не позднее трех рабочих дней до начала ее проведения.
8. Организация и проведение внеплановой проверки:
8.1. Основанием для проведения внеплановой проверки является:
поступление в орган регионального государственного контроля (надзора) в электроэнергетике обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти (должностных лиц органов государственного контроля (надзора)), органов местного самоуправления муниципальных образований области, из средств массовой информации о нарушении субъектом электроэнергетики установленных требований законодательства Российской Федерации и Ярославской области в сфере регулирования электроэнергетики; (абзац в редакции постановления Правительства ЯО от 28.11.2012 № 1317-п ru 76000201301336)
поручение Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации, требование органов прокуратуры о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям, а также истечение срока исполнения ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения.
8.2. О проведении внеплановой выездной проверки, за исключением проверки, основанием для проведения которой являются поступившие в орган регионального государственного контроля (надзора) в электроэнергетикезаявления или обращения граждан,в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информация от органов государственной власти (должностных лиц органов государственного контроля (надзора)), органов местного самоуправления муниципальных образований области, из средств массовой информации о нарушении субъектом электроэнергетики (субъектом естественной монополии) установленных требований законодательства Российской Федерации в сфере регулирования электроэнергетики, субъект электроэнергетики уведомляется органом регионального государственного контроля (надзора) в электроэнергетике не менее чем за 24 часа до начала ее проведения. (подпункт в редакции постановления Правительства ЯО от 17.06.2013 № 695-п ru 76000201300746)
8.3. К проведению внеплановыхпроверок при осуществлении регионального государственного контроля (надзора) в электроэнергетике в случае необходимости могут привлекаться аккредитованные эксперты и экспертные организации на основании приказа органа регионального государственного контроля (надзора) в электроэнергетике, не состоящие в гражданско-правовых и трудовых отношениях с проверяемыми субъектами электроэнергетики и не являющиеся их аффилированными лицами. (пункт введен: постановление Правительства ЯО от 05.05.2014 № 411-п ru 76000201400565)
8.4. (пункт введен: постановление Правительства ЯО от 05.05.2014 № 411-п ru 76000201400565) В ходе внеплановых проверок субъектов электроэнергетики:
запрашиваются необходимые объяснения, документы и материалы по вопросам, составляющим предмет проверки;
рассматриваются документы, характеризующие деятельность субъектов электроэнергетики, в том числе индивидуальные правовые акты, по вопросам, составляющим предмет проверки;
проводится экспертиза документов, характеризующих деятельность субъектов электроэнергетики, в том числе индивидуальных правовых актов, по вопросам, составляющим предмет проверки;
проводится обследование объектов, связанных с предметом проверки.
9. Сроки проведения проверки:
9.1. Срок проведения проверки не может превышать 20 рабочих дней.
9.2. В отношении одного субъекта малого предпринимательства общий срок проведения плановых выездных проверок не может превышать: 50 часов - для малого предприятия и 15 часов - для микропредприятия в год.
9.3. В исключительных случаях, предусмотренных действующим законодательством, срок плановой выездной проверки может быть продлен приказом руководителя органа регионального государственного контроля (надзора) в электроэнергетике, но не более чем на 20 рабочих дней, а в отношении малых предприятий, микропредприятий - не более чем на 15 часов.
9.4. Срок проведения проверки в отношении субъекта электроэнергетики, который осуществляет свою деятельность на территории нескольких субъектов Российской Федерации, устанавливается отдельно по каждому филиалу, представительству, обособленному структурному подразделению субъекта электроэнергетики, при этом общий срок проведения каждой из проверок не может превышать 60 рабочих дней.
10. По результатам проведения проверки должностными лицами органа регионального государственного контроля (надзора) в электроэнергетике, проводящими проверку, составляется акт проверки в двух экземплярах в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
11. Результаты проверки, содержащие информацию, составляющую государственную, коммерческую, служебную, иную тайну, оформляются с соблюдением требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
12. В случае выявления при проведении проверки нарушений субъектом электроэнергетики обязательных требований, установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации и Ярославской области, должностные лица органа регионального государственного контроля (надзора) в электроэнергетике, проводившие проверку, в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязаны принять меры по привлечению лиц, допустивших выявленные нарушения, к ответственности, с выдачей предписания об устранении выявленных нарушений, с выдачей предписания об устранении выявленных нарушений. (пункт в редакции постановления Правительства ЯО от 28.11.2012 № 1317-п ru 76000201301336)
13. Субъекты электроэнергетики вправе обжаловать действия (бездействие) должностных лиц органа регионального государственного контроля (надзора) в электроэнергетике в порядке, предусмотренном действующим законодательством Российской Федерации.
14. Систематическое наблюдение за исполнением обязательных требований, установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации и Ярославской области, анализи прогнозирование состояния исполнения обязательных требований при осуществлении деятельности юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, а также мониторинг цен (тарифов) в сфере электроэнергетики проводятся в соответствии с Административным регламентом исполнения департаментом энергетики и регулирования тарифов Ярославской области государственной функции по осуществлению государственного контроля (надзора) за применениемрегулируемых государством цен (тарифов, надбавок, платы, ставок) в электроэнергетике, утвержденным приказом департамента энергетики и регулирования тарифов Ярославской области от 08.04.2013 №24-ар"Об утверждении Административного регламента исполнения департаментом энергетики и регулирования тарифов Ярославской области государственной функции по осуществлению государственного контроля (надзора) за применением регулируемых государством цен (тарифов, надбавок, платы, ставок) в электроэнергетике".(пункт введен: постановление Правительства ЯО от 05.05.2014 № 411-п ru 76000201400565)
15. Результатыанализа и систематического наблюдения за использованием инвестиционных ресурсов, включенных в регулируемые государством цены (тарифы) в сфере электроэнергетики, и результаты анализа и систематического наблюдения за соблюдением стандартов раскрытия информации субъектами электроэнергетикивключаются соответственно в отчет органа регионального государственного контроля (надзора) в электроэнергетике о проведении анализа и систематического наблюдения за использованием инвестиционных ресурсов, включенных в регулируемые государством цены (тарифы) в сфере электроэнергетики, и отчет органа регионального государственного контроля (надзора) в электроэнергетике о проведении анализа и систематического наблюдения за соблюдением стандартов раскрытия информации в установленной сфере деятельности. Формы отчетов утверждаются Федеральной службой по тарифам. (пункт введен: постановление Правительства ЯО от 05.05.2014 № 411-п ru 76000201400565)
16. Отчет о проведении анализа и систематического наблюдения за использованием инвестиционных ресурсов, включенных в регулируемые государством цены (тарифы) в сфере электроэнергетики, подписывается руководителем органа регионального государственного контроля (надзора) в электроэнергетике до принятия решения об установлении цен (тарифов) и прилагается к делу об установлении цен (тарифов). (пункт введен: постановление Правительства ЯО от 05.05.2014 № 411-п ru 76000201400565)
17. (пункт введен: постановление Правительства ЯО от 05.05.2014 № 411-п ru 76000201400565)В случае выявления нарушений должностными лицами органа регионального государственного контроля (надзора) в электроэнергетике принимаются следующие меры:
− выдача предписаний об устранении выявленных нарушений;
− привлечение лиц, допустивших выявленные нарушения, к административной ответственности в порядке, установленном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях;
− пересмотр регулируемых государством цен (тарифов, надбавок) в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.
18. Решения и действия (бездействие) должностных лиц органа регионального государственного контроля (надзора) в электроэнергетике, осуществляющих проверки, могут быть обжалованы в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации. (пункт введен: постановление Правительства ЯО от 05.05.2014 № 411-п ru 76000201400565)
19. Информация о результатах проведенных проверок размещается на странице органа регионального государственного контроля (надзора) в электроэнергетике на официальном портале органов государственной власти Ярославской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. (пункт введен: постановление Правительства ЯО от 05.05.2014 № 411-п ru 76000201400565)
Порядок осуществления регионального государственного контроля (надзора) в сферах естественных монополий на территории Ярославской области
1. Настоящий Порядок разработан в целях реализации положений статьи 7 Федерального закона от от 17 августа 1995 года № 147-ФЗ "О естественных монополиях" (далее - Федеральный закон № 147-ФЗ) и применяется к проверкам, проводимым в отношении хозяйствующего субъекта, занятого производством (реализацией) товаров (услуг) в условиях естественной монополии (далее - субъект естественной монополии).
2. Региональный государственный контроль (надзор) в сферах естественных монополий на территории Ярославской области осуществляется органом исполнительной власти Ярославской области, уполномоченным Правительством Ярославской области (далее - орган регионального государственного контроля (надзора) в сферах естественных монополий).
3. К отношениям, связанным с осуществлением регионального государственного контроля (надзора) в сферах естественных монополий, организацией и проведением проверок субъектов естественных монополий, применяются положения Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" с учетом особенностей организации и проведения проверок, установленных Федеральным законом № 147-ФЗ.
4. Региональный государственный контроль (надзор) осуществляется в следующих сферах естественных монополий:
железнодорожные перевозки пассажиров в пригородном сообщении;
услуги в портах и аэропортах;
услуги по передаче электрической энергии;
услуги по передаче тепловой энергии;
транспортировка газа по газораспределительным сетям;
водоснабжение и водоотведение с использованием централизованных систем, систем коммунальной инфраструктуры.
5. (пункт в редакции постановления Правительства ЯО от 05.05.2014 № 411-п ru 76000201400565) Региональный государственный контроль (надзор) в сферах естественных монополий осуществляется посредством:
−проведения проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей;
−осуществления систематического наблюдения за исполнением обязательных требований, установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации и Ярославской области, анализа и прогнозирования состояния исполнения обязательных требований при осуществлении деятельности юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, а также мониторинга цен (тарифов) в сфере электроэнергетики;
− принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений.
51. (пункт введен: постановление Правительства ЯО от 05.05.2014 № 411-п ru 76000201400565) Региональный государственный контроль (надзор) в части соблюдения стандартов раскрытия информации субъектами естественных монополий осуществляется по вопросам:
факта раскрытия информации;
источника опубликования информации, избранного субъектом естественной монополии;
сроков и периодичности раскрытия информации;
полноты раскрытия информации;
порядка уведомления органа регионального государственного контроля (надзора) об источниках опубликования информации (в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации);
форм предоставления информации и соблюдения правил заполнения этих форм;
достоверности раскрытой информации;
порядка раскрытия информации по письменным запросам потребителей товаров и услуг юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в том числе регистрации письменных запросов, своевременности и полноты их рассмотрения, а также уведомления о результатах их рассмотрения.
6. Предметом проверки является соблюдение субъектом естественной монополии в процессе осуществления своей деятельности требований, установленных Федеральным законом № 147-ФЗ, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Ярославской области в сфере регулирования естественных монополий, в том числе требований к установлению и (или) применению цен (тарифов) в регулируемых сферах деятельности в части определения достоверности, экономической обоснованности расходов и иных показателей, учитываемых при государственном регулировании цен (тарифов), экономической обоснованности фактического расходования средств при осуществлении регулируемых видов деятельности, правильности применения государственных регулируемых цен (тарифов) в сферах естественных монополий, а также к соблюдению стандартов раскрытия информации субъектами естественных монополий. (пункт в редакции постановления Правительства ЯО от 05.05.2014 № 411-п ru 76000201400565)
7. Проверки проводятся на основании приказа руководителя, заместителя руководителя органа регионального государственного контроля (надзора) в сферах естественных монополий (далее - приказ) должностными лицами, указанными в приказе.
Заверенная печатью копия приказа руководителя органа регионального государственного контроля (надзора) в сферах естественных монополий вручается под роспись должностными лицами органа регионального государственного контроля (надзора) в сферах естественных монополий, проводящими проверку, руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю проверяемой организации.
8. Организация и проведение плановой проверки:
8.1. Плановые проверки проводятся на основании утвержденного органом регионального государственного контроля (надзора) в сферах естественных монополий ежегодного плана проведения плановых проверок (далее - ежегодный план).
8.2. В срок до 01 ноября года, предшествующего году проведения проверок, утвержденный ежегодный план проведения проверок направляется органом регионального государственного контроля (надзора) в сферах естественных монополий в прокуратуру Ярославской области и размещается на странице органа регионального государственного контроля (надзора) в сферах естественных монополий на официальном портале органов государственной власти Ярославской области в информационно- телекоммуникационной сети "Интернет".. (пункт в редакции постановления Правительства ЯО от 05.05.2014 № 411-п ru 76000201400565)
8.3. Основанием для включения плановой проверки в ежегодный план является истечение одного года со дня: (абзац в редакции постановления Правительства ЯО от 17.06.2013 № 695-п ru 76000201300746)
государственной регистрации субъекта естественной монополии;
окончания проведения последней плановой проверки субъекта естественной монополии.
8.4. О проведении плановой проверки субъект естественной монополии уведомляется органом регионального государственного контроля (надзора) в сферах естественных монополий не позднее трех рабочих дней до начала ее проведения.
9. Организация и проведение внеплановой проверки:
9.1. Основанием для проведения внеплановой проверки является:
истечение срока исполнения субъектом естественной монополии выданного органом регионального государственного контроля (надзора) в сферах естественных монополий предписания об устранении выявленного нарушения требований законодательства Российской Федерации в сфере регулирования естественных монополий; (абзац в редакции постановления Правительства ЯО от 17.06.2013 № 695-п ru 76000201300746)
поступление в орган регионального государственного контроля (надзора) обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти области (должностных лиц органов государственного контроля (надзора)), органов местного самоуправления муниципальных образований области, из средств массовой информации о нарушении субъектом естественной монополии установленных требований законодательства Российской Федерации и нормативных правовых актов Ярославской области в сфере регулирования естественных монополий; (абзац в редакции постановления Правительства ЯО от 17.06.2013 № 695-п ru 76000201300746)
поручение Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации, требование органов прокуратуры о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим материалам и обращениям.
9.2. О проведении внеплановой выездной проверки, за исключением проверки, основанием для проведения которой являются поступившие в орган регионального государственного контроля (надзора) в сферах естественных монополий заявления или обращения граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информация от органов государственной власти (должностных лиц органов государственного контроля (надзора), органов местного самоуправления муниципальных образований области, из средств массовой информации о нарушении субъектом естественной монополии установленных требований законодательства Российской Федерации в сфере регулирования естественных монополий,субъект естественной монополии уведомляется органом регионального государственного контроля (надзора) в сферах естественных монополий не менее чем за 24 часа до начала ее проведения любым доступным способом. (подпункт в редакции постановления Правительства ЯО от 17.06.2013 № 695-п ru 76000201300746)
9.3. К проведению внеплановых проверок при осуществлении регионального государственного контроля (надзора) в сферах естественных монополий в случае необходимости могут привлекаться аккредитованные эксперты и экспертные организации на основании приказа органа регионального государственного контроля (надзора) в сферах естественных монополий, не состоящие в гражданско-правовых и трудовых отношениях с проверяемыми субъектами естественных монополий и не являющиеся их аффилированными лицами. (пункт введен: постановление Правительства ЯО от 05.05.2014 № 411-п ru 76000201400565)
9.4. (пункт введен: постановление Правительства ЯО от 05.05.2014 № 411-п ru 76000201400565) В ходе внеплановых проверок субъектов естественных монополий:
запрашиваются необходимые объяснения, документы и материалы по вопросам, составляющим предмет проверки;
рассматриваются документы, характеризующие деятельность субъектов естественных монополий, в том числе индивидуальные правовые акты, по вопросам, составляющим предмет проверки;
проводится экспертиза документов, характеризующих деятельность субъектов естественных монополий, в том числе индивидуальных правовых актов, по вопросам, составляющим предмет проверки;
проводится обследование объектов, связанных с предметом проверки.
10. Сроки проведения проверки:
10.1. Срок проведения проверки не может превышать 20 рабочих дней.
10.2. В отношении одного субъекта малого предпринимательства общий срок проведения плановых выездных проверок не может превышать: 50 часов - для малого предприятия и 15 часов - для микропредприятия в год.
10.3. В исключительных случаях, предусмотренных действующим законодательством, срок проведения выездной плановой проверки может быть продлен приказом руководителя органа регионального государственного контроля (надзора) в сферах естественных монополий, но не более чем на 20 рабочих дней, в отношении малых предприятий, микропредприятий - не более чем на 15 часов.
10.4. Срок проведения проверок в отношении субъекта естественной монополии, который осуществляет свою деятельность на территории нескольких субъектов Российской Федерации, устанавливается отдельно по каждому филиалу, представительству, обособленному структурному подразделению субъекта естественной монополии, при этом общий срок проведения каждой из проверок не может превышать 60 рабочих дней.
11. По результатам проведения проверки должностными лицами органа регионального государственного контроля (надзора) в сферах естественных монополий, проводящими проверку, составляется акт проверки в двух экземплярах в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
12. Результаты проверки, содержащие информацию, составляющую государственную, коммерческую, служебную, иную тайну, оформляются с соблюдением требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
13. В случае выявления при проведении проверки нарушений субъектом естественной монополии обязательных требований, установленных нормативными правовыми актами, должностные лица органа регионального государственного контроля (надзора) в сферах естественных монополий, проводившие проверку, обязаны принять меры по привлечению лиц, допустивших выявленные нарушения, к ответственности, с выдачей предписания об устранении выявленных нарушений, с выдачей предписания об устранении выявленных нарушений. (пункт в редакции постановления Правительства ЯО от 28.11.2012 № 1317-п ru 76000201301336)
14. Субъекты естественной монополии вправе обжаловать действия (бездействие) должностных лиц органа регионального государственного контроля (надзора) в сферах естественных монополий в порядке, предусмотренном действующим законодательством Российской Федерации.
15. Систематическое наблюдениеза исполнением обязательных требований, анализи прогнозирование состояния исполнения обязательных требований при осуществлении деятельности юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, а также мониторинг цен (тарифов) в сфере электроэнергетики проводятся в соответствии с Административным регламентом исполнения департаментом энергетики и регулирования тарифов Ярославской области государственной функции по осуществлению государственного контроля (надзора) за применением регулируемых государством цен (тарифов, надбавок, платы, ставок) в электроэнергетике, утвержденным приказом департамента энергетики и регулирования тарифов Ярославской области от 08.04.2013 №24-ар "Об утверждении Административного регламента исполнения департаментом энергетики и регулирования тарифов Ярославской области государственной функции по осуществлению государственного контроля (надзора) за применением регулируемых государством цен (тарифов, надбавок, платы, ставок) в электроэнергетике". (пункт введен: постановление Правительства ЯО от 05.05.2014 № 411-п ru 76000201400565)
16. Результаты анализа и систематического наблюдения за использованием инвестиционных ресурсов, включенных в регулируемые государством цены (тарифы) в сферах естественных монополий, и результаты анализа и систематического наблюдения за соблюдением стандартов раскрытия информации субъектами естественных монополий оформляются соответственно отчетом органа регионального государственного контроля (надзора) в сферах естественных монополий о проведении анализа и систематического наблюдения за использованием инвестиционных ресурсов, включенных в регулируемые государством цены (тарифы) в сферах естественных монополий, и отчетом органа регионального государственного контроля (надзора) в сферах естественных монополий о проведении анализа и систематического наблюдения за соблюдением стандартов раскрытия информации в установленной сфере деятельности по формам, утвержденным Федеральной службой по тарифам. (пункт введен: постановление Правительства ЯО от 05.05.2014 № 411-п ru 76000201400565)
17. Отчет о проведении анализа и систематического наблюдения за использованием инвестиционных ресурсов, включенных в регулируемые государством цены (тарифы) в сферах естественных монополий,подписывается руководителем органа регионального государственного контроля (надзора) в сферах естественных монополий до принятия решения об установлении цен (тарифов) и прилагается к делу об установлении цен (тарифов). (пункт введен: постановление Правительства ЯО от 05.05.2014 № 411-п ru 76000201400565)
18. (пункт введен: постановление Правительства ЯО от 05.05.2014 № 411-п ru 76000201400565) В случае выявления нарушений должностными лицами органа регионального государственного контроля (надзора) в сферах естественных монополий принимаются следующие меры:
− выдача предписаний об устранении выявленных нарушений;
− привлечение лиц, допустивших выявленные нарушения, к административной ответственности в порядке, установленном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях;
−пересмотр регулируемых государством цен (тарифов, надбавок) в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.
19. Решения и действия (бездействие) должностных лиц органа регионального государственного контроля (надзора) в сферах естественных монополий, осуществляющих проверки, могут быть обжалованы в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации. (пункт введен: постановление Правительства ЯО от 05.05.2014 № 411-п ru 76000201400565)
20. Информация о результатах проведенных проверок размещается на странице органа регионального государственного контроля (надзора) в сферах естественных монополий на официальном портале органов государственной власти Ярославской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. (пункт введен: постановление Правительства ЯО от 05.05.2014 № 411-п ru 76000201400565)
Дополнительные сведения
| Государственные публикаторы: | газета "Документ-регион" № 59 от 20.07.2012 |
| Рубрики правового классификатора: | 080.060.070 Государственный финансовый контроль (см. также 010.110.030, 020.010.050), 090.010.070 Энергетика |
Вопрос юристу
Поделитесь ссылкой на эту страницу:
