ОБ ОБЛАСТНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЕ "РАЗВИТИЕ СИСТЕМЫ ИПОТЕЧНОГО ЖИЛИЩНОГО КРЕДИТОВАНИЯ В КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ" НА 2010 ГОД



ПРАВИТЕЛЬСТВО КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 11.08.2009 № 20/231

ОБ ОБЛАСТНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЕ «РАЗВИТИЕ СИСТЕМЫ ИПОТЕЧНОГО ЖИЛИЩНОГО КРЕДИТОВАНИЯ В КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ» НА 2010 ГОД

ИЗМЕНЕНИЯ И ДОПОЛНЕНИЯ:

Постановление Правительства области от 06.12.2009 № 33/454

Постановление Правительства области от 20.05.2010 № 52/214

В целях реализации на территории Кировской области направления «Увеличение объемов ипотечного жилищного кредитования» приоритетного национального проекта «Доступное и комфортное жилье - гражданам России», в соответствии с постановлением Правительства области от 09.12.2008 № 155/487 «О концепции областной целевой программы «Развитие системы ипотечного жилищного кредитования в Кировской области» на 2009-2011 годы» Правительство Кировской области ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить областную целевую программу «Развитие системы ипотечного жилищного кредитования в Кировской области» на 2010 год (далее - Программа). Прилагается.

2. Определить государственным заказчиком - координатором Программы департамент строительства и архитектуры Кировской области (Гребенкин В.П.).

3. Департаменту финансов Кировской области (Ковалева Е.В.) предусмотреть в областном бюджете средства, необходимые для реализации Программы.

4. Контроль за выполнением постановления возложить на заместителя Председателя Правительства области Носкова Э.А.

Губернатор

Кировской области Н.Ю.БЕЛЫХ

УТВЕРЖДЕНА

постановлением Правительства

Кировской области

от 11.08.2009 № 20/231

(в редакции Постановления Правительства области от 06.12.2009 № 33/454, от 20.05.2010 № 52/214)

ОБЛАСТНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА

«Развитие системы ипотечного жилищного кредитования в Кировской области» на 2010 год

ПАСПОРТ

областной целевой программы «Развитие системы ипотечного жилищного кредитования в Кировской области» на 2010 год

(в редакции Постановления Правительства области от 20.05.2010 № 52/214)

Наименование

Программы

«Развитие системы ипотечного жилищного кредитования в Кировской области»

Основания принятия решения о разработке Программы

постановление Правительства Российской Федерации от 17.09.2001 № 675 «О федеральной целевой программе «Жилище» на 2002-2010 годы», постановление Правительства области от 09.12.2008 № 155/487 «О концепции областной целевой программы «Развитие системы ипотечного жилищного кредитования в Кировской области» на 2009-2011 годы»

Государственный заказчик-координатор Программы

департамент строительства и архитектуры Кировской области

Государственные заказчики Программы

департамент государственной собственности Кировской области, управление по делам молодежи Кировской области

Разработчики Программы

департамент строительства и архитектуры Кировской области, открытое акционерное общество «Кировская региональная ипотечная корпорация»

Цель Программы

сохранение доступности жилья для населения Кировской области

Задачи Программы

обеспечение доступности ипотечных кредитов для отдельных категорий граждан Кировской области;

сохранение объемов выдачи и рефинансирования ипотечных кредитов (займов)

Важнейшие показатели эффективности Программы

объем выдаваемых ипотечных кредитов (займов);

количество выдаваемых ипотечных кредитов (займов);

объем рефинансирования ипотечных кредитов (займов);

общая площадь приобретенных гражданами квартир по ипотеке;

доля семей, улучшивших жилищные условия с помощью ипотеки;

доля семей, имеющих возможность приобрести жилье с помощью собственных и заемных средств

Срок реализации Программы

2010 год

Объемы и источники финансирования Программы

общий объем финансирования – 1940,31 млн. рублей (при условии возможности финансирования в ходе исполнения областного бюджета на 2010 год), в том числе:

средства областного бюджета – 199,61 млн. рублей (при условии возможности финансирования в ходе исполнения областного бюджета на 2010 год);

внебюджетные средства – 1740,7 млн. рублей (привлекаются по согласованию)

(в редакции Постановления Правительства области от 06.12.2009 № 33/454, от 20.05.2010 № 52/214 )

Ожидаемые конечные результаты реализации Программы

объем выданных ипотечных кредитов составит 900 млн. рублей;

количество выданных ипотечных кредитов составит 1125 штук;

объем рефинансирования ипотечных кредитов составит 450 млн. рублей;

общая площадь приобретенных гражданами квартир по ипотеке составит 60,7 тыс. кв. метров;

доля семей, улучшивших жилищные условия с помощью ипотеки, сохранится на уровне 18%;

доля семей, имеющих возможность приобрести жилье с помощью собственных и заемных средств, сохранится на уровне 20%

1. Характеристика проблемы, на решение которой направлена Программа

В настоящее время в условиях глобального экономического кризиса большинство стран, в том числе и Россия, столкнулись с серьезнейшими экономическими проблемами.

Последствия международного финансового кризиса следующим образом отразились на рынке ипотеки в России:

для банковского сектора - это резкое ухудшение ликвидности и доступа к долгосрочным источникам фондирования и увеличение рисков, что привело к приостановке или значительному ухудшению условий выдачи ипотечных кредитов;

для рынка недвижимости - ухудшение финансового состояния застройщиков, сокращение объемов строящегося жилья, нестабильность цен;

для населения - снижение платежеспособного спроса на новые кредиты и платежеспособности существующих заемщиков в следствие временного сокращения темпов роста доходов населения, роста безработицы и ухудшения условий кредитования со стороны банков.

Все эти факторы привели к тому, что в I квартале 2009 года объем выдачи ипотечных кредитов в России составил 24,4 млрд. рублей. За аналогичный период прошлого года объем ипотечного кредитования составил 150 млрд. рублей. Объем ипотечного кредитования в Российской Федерации сократился в 6 раз и находится на отметке I квартала 2006 года. Данная ситуация негативно отразилась на доступности жилья для граждан и на строительстве жилья в целом.

В Кировской области в первом полугодии 2009 года объем ипотечного кредитования по сравнению с первым полугодием 2008 года сократился в 3 раза, ряд банков приостановил свои ипотечные программы.

В связи со сложившейся ситуацией Правительством Российской Федерации для сохранения системы ипотечного жилищного кредитования в 2009 году реализуются следующие антикризисные меры:

увеличен уставный капитал открытого акционерного общества «Агентство по ипотечному жилищному кредитованию» (далее - ОАО «АИЖК») на 60 млрд. рублей;

проводится реструктуризация ипотечных кредитов для заемщиков, оказавшихся в трудной финансовой ситуации;

налоговые вычеты при покупке жилья увеличены до 2 млн. рублей начиная с 01.01.2008 года;

заемщикам предоставлена возможность использования материнского капитала с 2009 года;

банкам предоставлена возможность выпуска ипотечных облигаций под поручительство ОАО «АИЖК», которые будут рефинансироваться в Центральном банке Российской Федерации.

На уровне Кировской области основным направлением по-прежнему остается оказание государственной поддержки отдельным категориям граждан в сфере ипотечного жилищного кредитования в рамках Закона Кировской области от 27.03.2007 № 96-ЗО «О социальной поддержке отдельных категорий граждан в сфере ипотечного жилищного кредитования».

2. Основная цель и задачи Программы с указанием сроков и этапов ее реализации и показателей эффективности, характеризующих достижение поставленной цели и решение задач Программы

Основной целью Программы является сохранение доступности жилья для населения Кировской области.

Для достижения этой цели необходимо решить следующие задачи:

обеспечение доступности ипотечных кредитов (займов) для отдельных категорий граждан Кировской области;

сохранение объемов выдачи и рефинансирования ипотечных кредитов (займов).

Срок реализации Программы - 2010 год. Разделение реализации Программы на этапы не предусматривается.

Основными показателями эффективности Программы являются:

объем выдаваемых ипотечных кредитов (займов);

количество выдаваемых ипотечных кредитов (займов);

объем рефинансирования ипотечных кредитов (займов);

общая площадь приобретенных гражданами квартир по ипотеке;

доля семей, улучшивших жилищные условия с помощью ипотеки;

доля семей, имеющих возможность приобрести жилье с помощью собственных и заемных средств.

3. Перечень программных мероприятий

Программные мероприятия будут направлены на обеспечение доступности ипотечных кредитов, на сохранение существующих объемов выдачи и рефинансирования ипотечных кредитов.

Перечень программных мероприятий приведен в приложении № 1.

4. Обоснование ресурсного обеспечения Программы

Общий объем финансирования Программы  на 2010 год составит 1940,31 млн. рублей (при условии возможности финансирования в ходе исполнения областного бюджета  на 2010 год), в том числе:

средства областного бюджета – 199,61 млн. рублей (при условии возможности финансирования в ходе исполнения  областного  бюджета  на   2010 год),

внебюджетные источники – 1740,7 млн. рублей (привлекаются по согласованию), в том числе:

средства открытого акционерного общества «Кировская региональная ипотечная корпорация» (далее – ОАО «КРИК»), ОАО «АИЖК», коммерческих банков – 1355 млн. рублей;

средства населения Кировской области – 385,7 млн. рублей.

Средства коммерческих банков предусмотрены в соответствии с планируемыми объемами выдачи ипотечных кредитов на 2010 год по данным банков. Доля собственных средств заемщиков при получении ипотечного жилищного кредита по стандартам выдачи ипотечных кредитов должна быть не менее 30% от стоимости жилья.

Основным направлением финансирования являются прочие расходы в размере 1940,31 млн. рублей.

(раздел 4 в редакции Постановления Правительства области от 06.12.2009 № 33/454, от 20.05.2010 № 52/214)

5. Механизм реализации Программы, включающий в себя механизм управления Программой и механизм взаимодействия государственного заказчика и участников Программы

Государственным заказчиком-координатором Программы является департамент строительства и архитектуры Кировской области.

Государственными заказчиками определяются департамент государственной собственности Кировской области, управление по делам молодежи Кировской области.

Исполнителями Программы являются ОАО «КРИК», коммерческие банки.

В качестве регионального оператора ОАО «КРИК» выполняет следующие функции:

представителя ОАО «АИЖК» по проведению проверки заемщиков на соответствие стандартам ОАО АИЖК» (андеррайтинг заемщиков) и приобретению у банков закладных, прошедших андеррайтинг;

осуществляет сбор средств и обслуживание платежей по закладным ОАО «АИЖК»;

доводит до банка информацию о стандартах ОАО «АИЖК», требованиях по выдаче ипотечного кредита и оформлению закладных, отслеживает соблюдение банком стандартов при оформлении пакета документов ипотечной кредитной сделки.

Банк оформляет ипотечную кредитную сделку после проведения андеррайтинга заемщика и выполнения заемщиком требований стандартов ОАО "АИЖК" по страхованию и независимой оценке залогового имущества.

Ипотека на жилое помещение возникает в силу закона после оформления государственной регистрации права собственности по договору купли-продажи жилья либо в силу договора в случае залога имеющегося жилого помещения.

Общая координация реализации мероприятий Программы осуществляется Советом по реализации в Кировской области национального проекта «Доступное и комфортное жилье - гражданам России», созданным распоряжением Председателя Правительства области от 21.12.2005 № 230-пр «О мерах по реализации приоритетного национального проекта «Доступное и комфортное жилье - гражданам России» (с изменениями, внесенными распоряжениями Председателя Правительства области от 25.01.2006 № 9-пр, от 24.04.2006 № 50-пр, от 15.06.2006 № 76-пр, от 13.10.2006 № 131-пр, от 02.04.2007 №52-пр, от 24.04.2007 № 69-пр, от 28.01.2008 № 15-пр, от 17.11.2008 № 145-пр).

Государственные заказчики и исполнители Программы осуществляют текущее управление и оперативный контроль за ходом реализации Программы. Исполнители Программы до 5 числа каждого месяца представляют отчет государственному заказчику-координатору Программы о выполнении мероприятий Программы, организуют информационно-разъяснительную работу через печатные и электронные средства массовой информации, а также путем проведения конференций и семинаров.

Ежеквартально, в срок до 10 числа месяца, следующего за отчетным периодом, государственный заказчик - координатор Программы представляет в департамент экономического развития при Правительстве области информацию о социально-экономической эффективности Программы, финансировании и выполнении основных мероприятий Программы.

Программа прекращает свое действие по истечении срока ее реализации.

По итогам 2010 года государственный заказчик Программы представляет в срок до 01.03.2011 в Правительство области доклад о выполнении Программы, согласованный с департаментом финансов Кировской области и департаментом экономического развития при Правительстве области, а также заместителем Председателя Правительства области, курирующим работу органа исполнительной власти области - государственного заказчика Программы.

6. Оценка социально-экономической эффективности Программы

Доступность жилья для населения Кировской области будет обеспечена комплексом запланированных в Программе мероприятий, способствующих развитию системы ипотечного жилищного кредитования.

Целевые показатели обеспечат мониторинг динамики изменений в ипотечной сфере.

Количественные значения показателей эффективности Программы приведены в приложении № 2.

Приложение № 1

к Программе

(в редакции Постановления Правительства области от 06.12.2009 № 33/454, от 20.05.2010 № 52/214)

ПЕРЕЧЕНЬ

программных мероприятий по развитию системы ипотечного жилищного кредитования на 2010 год

№

п/п

Программные мероприятия

Источники финансирования

Объемы финансирования Пограммы в

2010 году

(млн. рублей)

Ответственные исполнители

1

Обеспечение доступности ипотечных кредитов для отдельных категорий граждан Кировской области

1.1

Обеспечение финансирования Закона Кировской  области  от  27.03.2007 № 96-ЗО «О социальной поддержке отдельных категорий граждан в сфере ипотечного жилищного кредитования»  (с изменениями, внесенными законами Кировской области от 04.05.2007 № 121-ЗО, от 17.04.2008 № 230-ЗО, от 01.04.2009 № 352-ЗО, от 01.07.09 № 398-ЗО)

областной бюджет

149,61*

управление по делам молодежи Кировской области

1.2

Снижение процентной ставки по ипотечным жилищным кредитам до 12%

не требуется

-

ОАО «АИЖК», ОАО «КРИК»

2

Сохранение объемов выдачи и рефинансирования ипотечных кредитов

2.1

Увеличение уставного капитала ОАО «КРИК»

областной бюджет

внебюджетные источники

50

5

департамент государственной собственности Кировской области, ОАО «КРИК»

2.2

Сохранение объема ипотечного кредитования 

внебюджетные источники **

900

коммерческие банки

2.3

Рефинансирование и выдача ипотечных кредитов (займов) в рамках программы ОАО «АИЖК» 

внебюджетные источники**

450

ОАО «КРИК»

2.4

Оплата первоначального взноса по ипотечным жилищным кредитам

внебюджетные источники**

385,7

ОАО «КРИК», коммерческие банки, заемщики

2.5

Расширение территориального присутствия ипотечных программ в районах области

не требуются

-

ОАО «КРИК», коммерческие банки

2.6

Повышение информированности населения в сфере ипотечного кредитования

не требуются

-

ОАО «КРИК», коммерческие банки

Итого:

всего

1940,31*

в том числе

областной бюджет

199,61*

внебюджетные источники**

1740,7

* При условии возможности финансирования в ходе исполнения областного бюджета  на 2010 год.

** Внебюджетные источники привлекаются по согласованию.

Приложение № 2

к Программе

Показатели эффективности Программы

Показатели эффективности

Единица измерения

Факт

2008

год

Прогноз

Источник данных

2009

год

2010

год

Объем выдаваемых ипотечных кредитов (займов)

млн.

рублей

2106

844

900

данные коммерческих банков, ОАО «КРИК»

в том числе

по программе

ОАО «АИЖК»

млн. рублей

997

390

450

Количество выдаваемых ипотечных кредитов (займов)

штук

2213

1000

1125

данные коммерческих банков, ОАО «КРИК»

в том числе

по программе

ОАО «АИЖК»

штук

1200

490

563

Объем рефинансирования ипотечных кредитов (займов)

млн. рублей

1024

490

450

данные ОАО «КРИК»

Общая площадь приобретенных гражданами квартир по ипотеке (рассчитывается как произведение количества выдаваемых ипотечных кредитов и площади стандартной квартиры (54 кв. метра для семьи из 3 человек)

тыс. кв. метров

119,5

54

60,7

расчетный показатель

Доля семей, улучшивших жилищные условия с помощью ипотеки

%

18

18

18

статистическая отчетность, данные Управления Федеральной регистрационной службы по Кировской области

Доля семей, имеющих возможность приобрести жилье с помощью собственных и заемных средств

%

20

20

20

статистическая отчетность