ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ДОЛГОСРОЧНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ "СТИМУЛИРОВАНИЕ ЖИЛИЩНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА В ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ" НА 2011-2015 ГОДЫ



ПРАВИТЕЛЬСТВО ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 11 августа 2011 года № 249-пп

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ДОЛГОСРОЧНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ "СТИМУЛИРОВАНИЕ ЖИЛИЩНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА В ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ" НА 2011-2015 ГОДЫ

{ИЗМЕНЕНИЯ И ДОПОЛНЕНИЯ:

постановление Правительства Иркутской области от 22.09.2011 г. № 284-пп;

постановление Правительства Иркутской области от 19.10.2011 г. № 325-пп;

постановление Правительства Иркутской области от 25.11.2011 г. № 347-пп;

постановление Правительства Иркутской области от 07.03.2012 г. № 72-пп;

постановление Правительства Иркутской области от 07.03.2012 г. № 78-пп;

постановление Правительства Иркутской области от 4.06.2012 № 299-пп;

постановление Правительства Иркутской области от 3.09.2012 № 468-пп;

постановление Правительства Иркутской области от 22.11.2012 № 663-пп;

постановление Правительства Иркутской области от 01.04.2013 № 123-пп;

постановление Правительства Иркутской области от 10.04.2013 № 141-пп;

постановление Правительства Иркутской области от 30.08.2013 № 320-пп;

постановление Правительства Иркутской области от 19.09.2013 № 370-пп;

постановление Правительства Иркутской области от 31.10.2013 № 492-пп;

постановление Правительства Иркутской области от 11.12.2013 № 572-пп;

постановление Правительства Иркутской области от 18.12.2013 № 601-пп}

{УТРАТИЛ СИЛУ:

указ Губернатора Иркутской области от 30.12.2013 № 497-уг}

В целях реализации государственной политики в сфере массового строительства жилья эконом-класса на территории Иркутской области, отвечающего стандартам ценовой доступности, энергоэффективности и экологичности, в соответствии с постановлением Правительства Иркутской области от 15 апреля 2009 года № 116-пп «Об утверждении Порядка принятия решений о разработке долгосрочных целевых программ Иркутской области и их формирования и реализации и Порядка проведения и критериев оценки эффективности реализации долгосрочных целевых программ Иркутской области», руководствуясь статьей 67 Устава Иркутской области, Правительство Иркутской области

П О С Т А Н О В Л Я Е Т:

1. Утвердить прилагаемую долгосрочную целевую программу Иркутской области «Стимулирование жилищного строительства в Иркутской области на 2011-2015 годы».

2. Настоящее постановление подлежит официальному опубликованию.

Губернатор

Иркутской области

Д.Ф. Мезенцев

УТВЕРЖДЕНА

постановлением Правительства

Иркутской области

от 11 августа 2011 года № 249-пп

ДОЛГОСРОЧНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ «СТИМУЛИРОВАНИЕ ЖИЛИЩНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА В ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2011-2015 ГОДЫ»

ИРКУТСК, 2011 г.

ПАСПОРТ

ДОЛГОСРОЧНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ «СТИМУЛИРОВАНИЕ ЖИЛИЩНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА В ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2011-2015 ГОДЫ»

Наименование Программы

Долгосрочная целевая программа Иркутской области «Стимулирование жилищного строительства в Иркутской области на 2011- 2015 годы» (далее –  Программа)

Основание для разработки Программы

Федеральная целевая программа «Жилище» на 2011 - 2015 годы, утвержденная постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 года № 1050.

Государственный заказчик Программы

Правительство Иркутской области

Разработчик Программы

Министерство строительства, дорожного хозяйства Иркутской области

Администратор Программы

Министерство строительства, дорожного хозяйства Иркутской области

Исполнители Программы

Министерство строительства, дорожного хозяйства Иркутской области, министерство имущественных отношений Иркутской области, министерство образования Иркутской области

{строка «Исполнители Программы» в редакции постановления Правительства Иркутской области от 4.06.2012 г. № 299-пп}

Цель Программы

Формирование рынка доступного жилья эконом-класса, отвечающего требованиям энергоэффективности и экологичности

Задачи Программы

1. Создание условий для развития массового строительства жилья эконом-класса.

2. Повышение уровня обеспеченности населения жильем путем увеличения объемов жилищного строительства и развития финансово-кредитных институтов рынка жилья.

3. Обеспечение повышения доступности жилья в соответствии с платежеспособным спросом граждан и стандартами обеспечения их жилыми помещениями.

Сроки и этапы реализации Программы

Программа реализуется в один этап в 2011 – 2015 годах

Перечень подпрограмм  Программы

1. Подпрограмма «Развитие комплексного малоэтажного жилищного строительства в Иркутской области на 2011-2015 годы».

2. Подпрограмма «Территориальное планирование муниципальных образований Иркутской области на 2011-2012 годы».

3. Подпрограмма «Развитие промышленности строительных материалов и стройиндустрии в Иркутской области на 2011-2015 годы».

4. Подпрограмма «Кадровое обеспечение задач строительства Иркутской области на 2011-2015 годы».

5. Подпрограмма «Ипотечное кредитование молодых учителей Иркутской области на 2012-2015 годы.

{строка «Перечень подпрограмм  Программы» в редакции постановления Правительства Иркутской области от 4.06.2012 г. № 299-пп}

Объемы и источники финансирования Программы

Предполагается, что общий объем финансирования Программы в   2011 - 2015 годах за счет всех источников финансирования составит 30 823,77 млн. рублей, в том числе:

Предполагаемые поступления из федерального бюджета в общей сумме составляют 3 506,53 млн. рублей, из них:

в 2011 году – 13,64 млн. рублей;

в 2012 году – 62,84 млн. рублей;

в 2013 году – 65,14 <*> млн. рублей;

в 2014 году – 1 532,33 млн. рублей;

в 2015 году – 1 866,93 млн. рублей.

Объемы финансирования из средств федерального бюджета ежегодно уточняются в соответствии с федеральным законом о бюджете Российской Федерации на соответствующий финансовый год и доведенными до Иркутской области лимитами средств федерального бюджета на реализацию Программы.

Предполагаемые поступления из областного бюджета в общей сумме составляют 1 650,44 млн. рублей, из них:

в 2011 году – 154,12 млн. рублей;

в 2012 году – 726,87 млн. рублей;

в 2013 году – 279,11 <*> млн. рублей;

в 2014 году – 237,83 млн. рублей;

в 2015 году – 280,62 млн. рублей.

Предполагаемые поступления из местных бюджетов муниципальных образований Иркутской области в общей сумме составляют 223,84 млн. рублей, из них:

в 2011 году – 6,68 млн. рублей;

в 2012 году – 107,44 млн. рублей;

в 2013 году – 39,88 млн. рублей;

в 2014 году – 36,57 млн. рублей;

в 2015 году – 33,27 млн. рублей.

Предполагаемые поступления из внебюджетных источников в общей сумме составляют 25 442,96 млн. рублей, из них:

в 2011 году – 1 150,00 млн. рублей;

в 2012 году – 3 022,58 млн. рублей;

в 2013 году – 4 465,60 млн. рублей;

в 2014 году – 7 346,03 млн. рублей;

в 2015 году – 9 458,75 млн. рублей.

Объемы финансирования ежегодно уточняются при формировании проекта закона Иркутской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год.

<*> В 2013 году учтены средства в сумме 62,46 млн. руб. (средства федерального бюджета – 34,35 млн. руб., средства областного бюджета – 28,11 млн. руб.), предусмотренные в 2012 году в соответствии с соглашением, заключенным между Правительством Иркутской области и Министерством образования и науки Российской Федерации, и не исполненные по состоянию на 1 января 2013 года., направляемые в 2013 году по целевому назначению.

{строка «Объемы и источники финансирования программы» в редакции постановления Правительства Иркутской области от 19.10.2011 г. № 325-пп; от 25.11.2011 г. № 347-пп, от 07.03.2012 г. № 78-пп; от 4.06.2012 г. № 299-пп; от 3.09.2012 № 468-пп; от 22.11.2012 № 663-пп; от 01.04.2013 № 123; от 31.10.2013 № 492-пп; от 18.12.2013 № 601-пп}

Ожидаемые конечные результаты Программы и показатели социально-экономической эффективности

Реализация Программы должна обеспечить достижение к 2015 году следующих показателей и результатов:

1) улучшение жилищных условий населения Иркутской области (рост жилищной обеспеченности с 21 кв. метра на человека до 22,5 кв. метра на человека);

2) повышение доступности приобретения жилья, когда средняя стоимость стандартной квартиры общей площадью 54 кв. метра будет равна среднему годовому совокупному денежному доходу семьи из 3 человек за 3,3 года (в 2009 году 4,4 года);

3) увеличение доли семей, которым будет доступно приобретение жилья, соответствующего стандартам обеспечения жилыми помещениями, с помощью собственных и заемных средств - с 15% до 30 %;

4) увеличение годового объема ввода жилья с 602 тыс. метров общей площади жилья в 2009 году до 1300 тыс. кв. метров в 2015 году, в том числе не менее 250 тыс. кв. метров на земельных участках, вовлеченных в оборот в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2008 года № 161-ФЗ «О содействии развитию жилищного строительства»;

5) увеличение доли ввода жилья, соответствующего стандартам эконом-класса, к 2015 году до 60 % от общего объема жилищного строительства;

6) обеспечение земельных участков под комплексное жилищное строительство коммунальной, социальной инфраструктурой и автомобильными дорогами общего пользования;

7) совершенствование нормативной правовой базы Иркутской области в целях повышения доступности жилья для населения;

8) создание условий для улучшения демографической ситуации в стране, реализации эффективной миграционной политики, снижения социальной напряженности в обществе.

{строка «Ожидаемые конечные результаты Программы и показатели социально-экономической эффективности» в редакции постановления Правительства Иркутской области от 07.03.2012 г. № 78-пп; п.6 в редакции постановления Правительства Иркутской области от 07.03.2012 г. № 78-пп; п.9 утратил силу в редакции постановления Правительства Иркутской области от 22.11.2012 № 663-пп}

Раздел 1. СОДЕРЖАНИЕ ПОБЛЕМЫ И ОБОСНОВАНИЕ НЕОБХОДИМОСТИ ЕЕ РЕШЕНИЯ ПРОГРАММНО-ЦЕЛЕВЫМ МЕТОДОМ

По состоянию на 1 января 2010 года в Иркутской области проживало 2 501 570 человек. По численности населения Иркутская область находится на 4 месте среди регионов Сибирского федерального округа после Красноярского края, Кемеровской и Новосибирской областей.

Общая площадь жилищного фонда Иркутской области по данным территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Иркутской области (далее – Иркутскстат) на 1 января 2010 года составляет 51 372 100 кв.м., из них площадь, занимаемая ветхим и аварийным жилищным фондом, составляет 4 183 600 кв.м или 8,1% от общего объема жилищного фонда Иркутской области.

Из всего жилищного фонда Иркутской области 39 300 000 кв.м (76%) находится в многоквартирных жилых домах, 11 200 000 кв.м (22%) - в индивидуальных одноквартирных жилых домах. В общей сложности по данным Иркускстата на 1 января 2010 года насчитывалось 297 тысяч жилых домов, из них 90% - деревянные. Только 6% домов построено после 1995 года, 45% - в период с 1946 по 1970 гг., 32% - с 1971 по 1995 гг.

Жилой фонд Иркутской области насчитывает 213 тысяч индивидуальных жилых домов и 83 тыс. многоквартирных жилых домов. Из общего числа квартир и жилых домов 195,9 тыс. (19%) - однокомнатные, 422,3 тыс.(41%) - двухкомнатные, 355,1 тыс.(34,5%) - трехкомнатные, 57,3 тыс. квартир (5,6%) имеют по 4 комнаты и более.

Обеспеченность населения жильем составляет 21 кв.м. на человека.

На 1 января 2010 года в очереди на улучшение жилищных условий состояло 45 459 семей, или порядка 136 377 человек. Кроме того, в ветхом и аварийном жилищном фонде на начало 2010 года проживало 195 700 человек.

Таким образом, общее число граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, в Иркутской области составляет более 332 000 человек.

На территории Иркутской области действует 5 974 строительные организации. Ежегодные объемы строительства жилья данными организациями превышают 50 тыс. кв.м.

Объемы жилищного строительства в Иркутской области, с 2000 по 2006 годы осуществлялись низкими темпами, что повлияло на высокий процент нуждающихся в улучшении жилищных условий граждан и высокий уровень ветхого и аварийного жилищного фонда в общей площади жилья по Иркутской области.

С началом реализации приоритетного национального проекта «Доступное и комфортное жилье  - гражданам России» в Иркутской области темпы роста объемов ввода жилья значительно возросли. Показатель по вводу жилья за 2009 год превысил показатель по вводу жилья в 2000 году в 3,2 раза.

Одним из основных движущих механизмов увеличения темпов жилищного строительства явилось ипотечное жилищное кредитование.

К концу 2007 года в Иркутской области 80% жилищного строительства осуществлялось за счет кредитных средств, будь то средства граждан, полученные с помощью ипотечных жилищных кредитов, или инвестиционные кредитные ресурсы, полученные непосредственно от кредитной организации на реализацию инвестиционных проектов.

Мировой экономический кризис, который начал свое влияние на экономику страны во второй половине 2008 года, внес значительные корректировки в дальнейшее развитие рынка жилищного строительства.

Отсутствие возможности получения кредитных ресурсов повлияло как на снижение объемов продаж жилой недвижимости, так и на объемы кредитования непосредственно инвестиционных проектов.

Таким образом, под влиянием мирового экономического кризиса к 2010 году количество реализуемых инвестиционных проектов жилищного строительства снизилось. В основном на сегодняшний день реализуются проекты, находящиеся в высокой степени готовности, либо гарантирующие сбыт продукции.

Долгосрочная целевая программа Иркутской области «Стимулирование жилищного строительства в Иркутской области на 2011-2015 годы» (далее –Программа) предусматривает:

1)              формирование рынка доступного жилья эконом-класса, отвечающего требованиям энергоэффективности и экологичности;

2)              комплексное решение проблемы перехода к устойчивому функционированию и развитию жилищной сферы, обеспечивающее доступность жилья для граждан, безопасные и комфортные условия проживания в нем;

3)              стимулирование платежеспособного спроса на жилье, включая повышение доступности приобретения жилья для молодых семей;

4)              повышение эффективности исполнения государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан;

5)              повышение качества и энергоэффективности жилищного фонда.

В рамках реализации Программы планируется отработать комплексный подход при строительстве жилья эконом-класса, отвечающего требованиям энергоэффективности и экологичности, с учетом поддержки как спроса, так и предложения жилья эконом-класса на рынке жилья. Указанный подход сбалансированной поддержки будет способствовать увеличению объемов ввода жилья эконом-класса, снижению его стоимости и увеличению количества граждан, способных самостоятельно улучшить свои жилищные условия.

Программа представляет собой взаимосвязанный комплекс мероприятий, направленных на повышение доступности жилья для населения путем массового строительства жилья эконом-класса, отвечающего требованиям энергоэффективности и экологичности.

Кардинальным образом изменилась структура жилищного фонда Российской Федерации по формам собственности, сформирован новый слой собственников жилья как социальной базы жилищной реформы. Доля частного жилищного фонда за 2006 - 2009 годы увеличилась более чем на 40%, а доля государственного и муниципального жилищного фонда сократилась на 32 %.

Радикальные изменения произошли в жилищном строительстве. Основную роль здесь стали играть частные, в том числе индивидуальные, застройщики. Доля жилья, введенного частными и индивидуальными застройщиками, в общем объеме введенного жилья в 2009 году составила более 45 %.

Кардинально изменилась ситуация с предоставлением земельных участков для жилищного строительства. Если в IV квартале 2005 года после установления законодательного требования о предоставлении земельных участков для жилищного строительства на открытых аукционах лишь 10 % земельных участков было предоставлено на аукционах, то в IV квартале 2009 года на аукционах было предоставлено уже 82 % земельных участков (без учета земельных участков для индивидуального жилищного строительства).

Ограниченные возможности так называемой «точечной застройки» с использованием уже существующей инженерной, дорожной инфраструктуры подтвердили правильность выбранного направления по реализации комплексного подхода к освоению и развитию территорий в целях жилищного строительства. Последовательно проводится политика по снижению административных барьеров в жилищном строительстве. Упрощены процедуры подготовки проектов планировки территорий, разработки проектной документации, государственной экспертизы результатов инженерных изысканий и проектной документации, выдачи разрешений на строительство, государственного строительного надзора.

В целях обеспечения опережающего развития коммунальной инфраструктуры для увеличения предложения жилья на конкурентном рынке жилищного строительства, удовлетворяющего увеличивающийся платежеспособный спрос населения, были осуществлены мероприятия, направленные на реализацию инвестиционных проектов по обеспечению земельных участков коммунальной инфраструктурой.

Таким образом, целесообразно осуществить реализацию выбранного направления в 2011 - 2015 годах в рамках Программы, в которой планируется реализация следующих мероприятий:

1)              комплексная градостроительная планировка территорий в целях массового строительства жилья;

2) развитие строительства жилья экономкласса, в первую очередь малоэтажного, которое отвечает современным стандартам энергоэффективности и экологичности и доступно гражданам со средним уровнем доходов;

3)              создание организаций направленных на развитие инженерной инфраструктуры на застраиваемых земельных участках;

4)              упрощение порядка предоставления кредитов застройщикам, жилищным некоммерческим объединениям граждан, в том числе жилищно-строительным кооперативам, для обеспечения строительства жилья экономкласса, в том числе малоэтажного.

Жилье экономкласса, построенное в рамках реализации Программы,  будет использоваться для обеспечения жильем молодых семей, граждан, получающих государственную поддержку на улучшение жилищных условий, и мероприятий по обеспечению жильем отдельных категорий граждан. Кроме того, построенное жилье экономкласса также будет приобретаться гражданами за счет собственных и заемных средств, в том числе с привлечением ипотечных жилищных кредитов.

При реализации Программы будет отработан комплексный подход оказания различных мер государственной поддержки.

В целях развития промышленности строительных материалов в рамках Программы планируется реализовать мероприятия, направленные на модернизацию и (или) строительство новых энергоэффективных организаций либо приобретение предприятий стройиндустрии, которые будут выпускать энергоэффективные и энергосберегающие строительные материалы, конструкции и изделия.

{абз. 36 раздела 1 Программы в редакции постановления Правительства Иркутской области от 11.12.2013 № 572-пп}

Это обусловлено тем, что в настоящее время уровень изношенности основных средств производства в некоторых организациях промышленности строительных материалов достигает от 40% до 80 % и продолжает увеличиваться. В организациях используются устаревшие, энергозатратные технологии по производству строительных материалов, изделий и конструкций, при строительстве жилья используются устаревшие и неэффективные технологии и строительные материалы. Все это отрицательно влияет на себестоимость выпускаемой продукции и, как следствие, приводит к увеличению стоимости жилья.

Одним из направлений Программы является повышение эффективности, устойчивости и надежности функционирования жилищно-коммунальных систем жизнеобеспечения населения, привлечение инвестиций в жилищно-коммунальный комплекс.

Необходимо достигнуть следующих результатов:

1)              преодоление снижения уровня надежности работы жилищно-коммунального комплекса;

2)              стабилизация финансового положения организаций жилищно-коммунального комплекса;

3)              появление на рынке коммунальных услуг организаций частных форм собственности.

Поддержка молодых семей в вопросах улучшения жилищных условий является важным направлением жилищной политики в Иркутской области и  Российской Федерации в целом.

В рамках Программы и ряда других программ, действующих на территории Иркутской области, до конца 2015 года предполагается улучшить жилищные условия 6 250 молодых семей.  

Проблема обеспечения жильем категорий граждан Российской Федерации, перед которыми государство имеет обязательства по обеспечению жильем в соответствии с законодательством Российской Федерации, остается одной из наиболее острых социальных проблем.

Одним из наиболее эффективных способов обеспечения жильем отдельных категорий граждан, перед которыми Иркутская область имеет соответствующие государственные обязательства, является механизм предоставления за счет средств федерального бюджета социальных выплат для приобретения жилья посредством выдачи государственных жилищных сертификатов.

В последние годы началось активное развитие ипотечного жилищного кредитования. Общий объем задолженности по выданным ипотечным кредитам увеличился за 2006 - 2009 годы с 52,8 млрд. рублей до 1010,9 млрд. рублей, то есть почти в 20 раз.

Данные социологических исследований за 2009 год показывают, что жилищная проблема стоит перед 60 % российских семей, в той или иной степени не удовлетворенных своими жилищными условиями, при этом для 32 % семей жилищная проблема является наиболее острой и требует решения в ближайшие 3 года. При этом каждая четвертая семья имеет жилье, находящееся в плохом или очень плохом состоянии. Общая потребность населения Иркутской области в жилье составляет около 1300 тыс. кв. метров, для удовлетворения этой потребности необходимо увеличить жилищный фонд на 46 %.

Несмотря на создание основ функционирования рынка жилья, приобретение, строительство и наем жилья с использованием рыночных механизмов на практике пока доступны лишь ограниченному кругу семей - семьям с высокими доходами.

В целях повышения доступности жилья для населения необходимо обеспечить условия для дальнейшего развития системы ипотечного жилищного кредитования и других механизмов расширения платежеспособного спроса, системы рефинансирования ипотечных жилищных кредитов, рынка ипотечных ценных бумаг.

В целях создания механизма более эффективной защиты граждан – участников долевого строительства многоквартирных домов, пострадавших от действий (бездействия) застройщиков, необходимо обеспечить привлечение средств открытого акционерного общества «Агентство по ипотечному жилищному кредитованию» (далее – ОАО «АИЖК»), акции которого находятся в государственной собственности Российской Федерации, через его регионального оператора – ОАО «Иркутское региональное жилищное агентство» (далее – ОАО «ИРЖА»), акции которого находятся в государственной собственности Иркутской области. Необходимым условием для этого является увеличение уставного капитала ОАО «ИРЖА» путем размещения дополнительных акций.

{абз.51 раздела 1 в редакции постановления Правительства Иркутской области от 4.06.2012 г. № 299-пп}

Не могут быть признаны удовлетворительными и темпы обеспечения жильем граждан, принятых на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий. Среднее время ожидания предоставления жилых помещений социального использования в 2009 году составляло 8 лет в, в 2010 году составляло 5-7 лет.

В 2009 году в рамках развития приоритетного национального проекта «Доступное и комфортное жилье - гражданам России» была поставлена задача реализовать антикризисные меры, в том числе сохранить достигнутый в 2008 году уровень доступности жилья для населения и создать условия для его дальнейшего повышения путем массового строительства жилья эконом-класса, отвечающего требованиям энергоэффективности и экологичности.

Вместе с тем, достигнутые результаты и сложившаяся на рынке жилья ситуация обусловливают необходимость согласования целей и задач Программы, направленных на преодоление существующих проблем в жилищной сфере, с долгосрочными стратегическими целями и приоритетами государственной жилищной политики. Реализация Программы должна обеспечить продвижение по направлению достижения долгосрочной стратегической цели жилищной политики Иркутской области.

Стратегической целью государственной жилищной политики, изложенной в социально-экономическом развитии Российской Федерации на период до 2020 года, является обеспечение доступности жилья для всех категорий граждан, а также соответствия объема комфортного жилищного фонда потребностям населения.

Задача создания условий для новых форм улучшения гражданами жилищных условий требует совершенствования нормативной правовой базы Иркутской области в жилищном секторе и стимулирования проведения преобразований в Иркутской области.

Необходимость ускоренного перехода к устойчивому функционированию и развитию жилищной сферы определяет целесообразность использования программно-целевого метода для решения указанных проблем, поскольку они:

1) отражены в основных направлениях социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года и приоритетах для формирования федеральных целевых программ, а их решение позволяет обеспечить возможность улучшения жилищных условий и качества жизни населения, предотвратить чрезвычайные ситуации, связанные с функционированием систем жизнеобеспечения и эффективного функционирования рынка жилья;

2) носят межотраслевой и межведомственный характер и не могут быть решены без участия федерального центра;

3) не могут быть решены в пределах одного финансового года и требуют значительных бюджетных расходов до 2015 года включительно;

4) носят комплексный характер, а их решение окажет существенное положительное влияние на социальное благополучие в обществе, общее экономическое развитие и рост производства.

Вместе с тем, применение программно-целевого метода в решении поставленных Программой задач сопряжено с определенными рисками. Так, в процессе реализации Программы возможны отклонения в достижении результатов из-за финансово-экономических изменений на рынке жилья, а также в отрасли жилищного строительства.

Раздел 2. ЦЕЛЬ И ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ, СРОКИ И ЭТАПЫ ЕЕ РЕАЛИЗАЦИИ, ЦЕЛЕВЫЕ ИНДИКАТОРЫ И ПОКАЗАТЕЛИ РЕЗУЛЬТАТИВНОСТИ

Целью Программы является формирование рынка доступного жилья эконом-класса, отвечающего требованиям энергоэффективности и экологичности.

Задачами Программы являются:

1) создание условий для развития массового строительства жилья эконом-класса;

2) повышение уровня обеспеченности населения жильем путем увеличения объемов жилищного строительства и развития финансово-кредитных институтов рынка жилья;

3) обеспечение повышения доступности жилья в соответствии с платежеспособным спросом граждан и стандартами обеспечения их жилыми помещениями (33 кв. метра общей площади жилого помещения - для одиноких граждан, 42 кв. метра - на семью из 2 человек, по 18 кв. метров - на каждого члена семьи при семье из 3 человек и более) (далее - стандарты обеспечения жилыми помещениями).

Для достижения цели и решения задач будет реализован комплекс нормативных правовых, организационных и финансовых мероприятий.

Программа реализуется в один этап в  2011-2015 годах.

Планируемые целевые индикаторы и показатели результативности Программы изложены в приложении 1 к настоящей Программе.

Раздел 3. СИСТЕМА МЕРОПРИЯТИЙ ПРОГРАММЫ

{раздел 3 в редакции постановления Правительства Иркутской области от 07.03.2012 г. № 78-пп}

Мероприятия Программы направлены на реализацию поставленных целей и задач Программы.

Мероприятия Программы:

1) обеспечение земельных участков под комплексное жилищное строительство, развитие застроенных территорий и строительство жилищного фонда коммерческого использования коммунальной, социальной инфраструктурой и автомобильными дорогами общего пользования;

2) формирование жилищного фонда социального использования, коммерческого использования и специализированного жилищного фонда.

{абз. 4 раздела 3 Программы в редакции постановления Правительства Иркутской области от 19.09.2013 № 370-пп}

3) увеличение уставного капитала ОАО «ИРЖА»;

{абз.5 раздела 3 дополнен в редакции постановления Правительства Иркутской области от 4.06.2012 г. № 299-пп}

Система мероприятий Программы в табличном виде изложена в приложении 2 к настоящей Программе;

в рамках подпрограммы «Развитие комплексного малоэтажного жилищного строительства в Иркутской области на 2011-2015 годы»:

3) строительство автомобильных дорог общего пользования до земельных участков под комплексное малоэтажное жилищное строительство;

4) обеспечение земельных участков под комплексное малоэтажное жилищное строительство коммунальной, социальной инфраструктурой и автомобильными дорогами общего пользования;

5) поддержка реализуемых проектов комплексного малоэтажного жилищного строительства;

в рамках подпрограммы «Территориальное планирование муниципальных образований Иркутской области на 2011 - 2012 годы»:

6) подготовка документов территориального планирования, документации по планировке территории муниципальных образований Иркутской области;

{п.6 раздела 3 в редакции постановления Правительства Иркутской области от 3.09.2012 № 468-пп}

в рамках подпрограммы «Развитие промышленности строительных материалов и стройиндустрии Иркутской области на 2011 - 2015 годы»:

7) возмещение юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям затрат (части затрат) на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях на реализацию инвестиционных проектов строительства/модернизации организаций либо приобретения предприятий по выпуску строительных материалов;

{абз. 14 раздела 3 Программы в редакции постановления Правительства Иркутской области от 11.12.2013 № 572-пп}

в рамках подпрограммы «Кадровое обеспечение задач строительства Иркутской области на 2011 - 2015 годы»:

8) создание учебных центров, направленных на развитие кадрового потенциала строительной отрасли Иркутской области;

9) оказание финансовой поддержки профессиональным образовательным организациям, направленной на техническую модернизацию профессиональных образовательных организаций, расположенных на территории Иркутской области.

{п. 9 раздела 3 Программы в редакции постановления Правительства Иркутской области от 18.12.2013 № 601-пп}

в рамках подпрограммы «Ипотечное кредитование молодых учителей Иркутской области на 2012-2015 годы»:

10) предоставление социальных выплат молодым учителям Иркутской области, желающим улучшить свои жилищные условия, для приобретения жилых помещений.

{абз.17-18 раздела 3 дополнены в редакции постановления Правительства Иркутской области от 4.06.2012 г. № 299-пп}

Раздел 4. ОБОСНОВАНИЕ РЕСУРСНОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ ПРОГРАММЫ

В целях реализации Программы предполагается привлечение средств областного бюджета, а также в установленном законодательством порядке средств федерального бюджета, местных бюджетов муниципальных образований Иркутской области, внебюджетных источников.

Предполагается, что общий объем финансирования Программы в   2011 - 2015 годах за счет всех источников финансирования составит 30823,77 млн. рублей, в том числе:

Предполагаемые поступления из федерального бюджета в общей сумме составляют 3506,53 млн. рублей, из них:

в 2011 году – 13,64 млн. рублей;

в 2012 году – 62,84 млн. рублей;

в 2013 году – 65,14 <*> млн. рублей

в 2014 году – 1 532,33 млн. рублей;

в 2015 году – 1 866,93 млн. рублей.

Объемы финансирования из средств федерального бюджета ежегодно уточняются в соответствии с федеральным законом о бюджете Российской Федерации на соответствующий финансовый год и доведенными до Иркутской области лимитами средств федерального бюджета на реализацию Программы.

Предполагаемые поступления из областного бюджета в общей сумме составляют 1650,44 млн. рублей, из них:

в 2011 году – 154,12 млн. рублей;

в 2012 году – 726,87 млн. рублей;

в 2013 году – 279,11 <*> млн. рублей;

в 2014 году – 237,83 млн. рублей;

в 2015 году – 280,62 млн. рублей.

Предполагаемые поступления из местных бюджетов муниципальных образований Иркутской области в общей сумме составляют 223,84 млн. рублей, из них:

в 2011 году – 6,68 млн. рублей;

в 2012 году – 107,44 млн. рублей;

в 2013 году – 39,88 млн. рублей;

в 2014 году – 36,57 млн. рублей;

в 2015 году – 33,27 млн. рублей.

Предполагаемые поступления из внебюджетных источников в общей сумме составляют 25 442,96 млн. рублей, из них:

в 2011 году – 1 150,00 млн. рублей;

в 2012 году – 3 022,58 млн. рублей;

в 2013 году – 4465,6 млн. рублей;

в 2014 году – 7 346,03 млн. рублей;

в 2015 году – 9 458,75 млн. рублей.

Объемы финансирования ежегодно уточняются при формировании проекта закона Иркутской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год.

Направления и объемы финансирования Программы изложены в приложении 3 к настоящей Программе.

«<*> В 2013 году учтены средства в сумме 62,46 млн. руб. (средства федерального бюджета – 34,35 млн. руб., средства областного бюджета – 28,11 млн. руб.), предусмотренные в 2012 году в соответствии с соглашением, заключенным между Правительством Иркутской области и Министерством образования и науки Российской Федерации, и не исполненные по состоянию на 1 января 2013 года, направляемые в 2013 году по целевому назначению.

{абз. 30 раздел 4 Программы дополнен в редакции постановления Правительства Иркутской области от 18.12.2013 № 601-пп}

{раздел 4 в редакции постановления Правительства Иркутской области от 19.10.2011 г. № 325-пп; от 07.03.2012 г. № 78-пп; от 4.06.2012 г. № 299-пп; от 3.09.2012 № 468-пп; от 22.11.2012 № 663-пп; от 01.04.2013 № 123; от 31.10.2013 № 492-пп; от 18.12.2013 № 601-пп}

Раздел 5. МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ И КОНТРОЛЬ ЗА ХОДОМ ЕЕ РЕАЛИЗАЦИИ

Управление реализацией Программы осуществляется администратором программы – министерством строительства, дорожного хозяйства Иркутской области.

Контроль за ходом реализации Программы осуществляется Правительством Иркутской области и иными органами государственной власти (государственными органами) Иркутской области, а также Министерством регионального развития Российской Федерации, государственной корпорацией - Фондом содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства, Федеральным фондом содействия развитию жилищного строительства.

Обеспечение земельных участков под комплексное жилищное строительство, развитие застроенных территорий и строительство жилищного фонда коммерческого использования коммунальной, социальной инфраструктурой и автомобильными дорогами общего пользования, формирование муниципального жилищного фонда социального использования, коммерческого использования и специализированного жилищного фонда для предоставления жилья работникам муниципальных учреждений Иркутской области, при наличии потребности в таком жилищном фонде, осуществляется администратором Программы и органами местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области в рамках их полномочий в соответствии с действующим законодательством.

{абз.3 раздела 5 введен постановлением Правительства Иркутской области от 07.03.2012 г. № 78-пп; в редакции постановления Правительства Иркутской области от 19.09.2013 № 370-пп}

В рамках Программы  местным бюджетам муниципальных образований Иркутской области из областного бюджета предоставляются субсидии на софинансирование расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения.

{абз.3 раздела 5 изменен постановлением Правительства Иркутской области от 07.03.2012 г. № 78-пп}

Целью предоставления и расходования субсидий местным бюджетам Иркутской области из областного бюджета в рамках настоящей Программы является выполнение мероприятий Программы.

{абз.4 раздела 5 изменен постановлением Правительства Иркутской области от 07.03.2012 г. № 78-пп}

Условием предоставления и расходования субсидий местным бюджетам Иркутской области является наличие софинансирования за счет средств местных бюджетов соответствующих муниципальных образований Иркутской области в размере не менее 5 процентов от стоимости строительства финансируемого объекта капитального строительства.

{абз.5 раздела 5 в редакции постановления Правительства Иркутской области от 07.03.2012 г. № 78-пп}

Для предоставления субсидии местным бюджетам Иркутской области на выполнение мероприятий Программы по обеспечению земельных участков под комплексное жилищное строительство, развитие застроенных территорий и строительство жилищного фонда коммерческого использования коммунальной, социальной инфраструктурой и автомобильными дорогами общего пользования, формирование муниципального жилищного фонда социального использования, коммерческого использования и специализированного жилищного фонда для предоставления жилья работникам муниципальных учреждений Иркутской области, при наличии потребности в таком жилищном фонде, муниципальным образованиям Иркутской области необходимо подать заявку, включающую в себя:

{абз.6 раздела 5 в редакции постановления Правительства Иркутской области от 07.03.2012 г. № 78-пп}

{абз. 7 раздела 5 Программы в редакции постановления Правительства Иркутской области от 19.09.2013 № 370-пп}

а) заполненную информационную карту;

б) план использования субсидий и запрашиваемый её объем;

в) предоставление информации об освоении субсидий по данной программе (подпрограмме) за предыдущие годы;

г) информация о разработке и утверждении документов территориального планирования;

д) информация о строительстве жилья, в том числе малоэтажного;

е) документы, подтверждающие целевое расходование средств муниципальными образованиями предоставленных ранее субсидий.

{абз.12 раздела 5 изменен постановлением Правительства Иркутской области от 07.03.2012 г. № 78-пп}

Иные документы представляются в соответствии с приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 7 апреля 2011 года № 154 «Об утверждении Порядка проведения конкурсного отбора субъектов Российской Федерации для предоставления субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию мероприятий региональных целевых программ развития жилищного строительства в рамках подпрограммы «Стимулирование программ развития жилищного строительства субъектов Российской Федерации» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011 - 2015 годы.

{абз.14 раздела 5 в редакции постановления Правительства Иркутской области от 3.09.2012 № 468-пп}

Критериями отбора муниципальных образований Иркутской области для предоставления субсидий являются:

а) наличие земельных участков, определенных под комплексное жилищное строительство;

б) наличие муниципальной целевой программы развития жилищного строительства, реализуемой за счет средств местного бюджета, либо до 2014 года финансирование данных мероприятий за счет средств местного бюджета по непрограммной части;

в) наличие утвержденных документов территориального планирования муниципального образования Иркутской области (начиная с 2013 года);

г) наличие утвержденных правил землепользования и застройки муниципального образования Иркутской области (начиная с 2013 года);

д) наличие утвержденной программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры муниципального образования Иркутской области (начиная с 2013 года);

{абз.21 раздела 5 Программы утратил силу в редакции постановления Правительства Иркутской области от 01.04.2013 № 123}

ж) наличие утвержденных инвестиционных программ организаций коммунального комплекса по развитию систем коммунальной инфраструктуры муниципального образования (начиная с 2013 года);

з) наличие утвержденной в соответствии со статьей 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации проектной документации объекта капитального строительства;

и) наличие положительного заключения государственной экспертизы проектной документации объекта капитального строительства (применительно к проектной документации объектов, предусмотренных статьей 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации);

к) наличие положительного заключения о достоверности определения сметной стоимости объекта капитального строительства, полученного в соответствии с Положением о проведении проверки достоверности определения сметной стоимости объектов капитального строительства, строительство которых финансируется с привлечением средств областного бюджета, утвержденным постановлением Правительства Иркутской области от 7 ноября 2012 года № 623-пп (в случае софинансирования мероприятия из областного бюджета);

{абз.25 раздела 5 Программы в редакции постановления Правительства Иркутской области от 01.04.2013 № 123}

л) наибольшее отношение вводимого жилья, протяженности коммунальной инфраструктуры, автомобильных дорог общего пользования и вместимости объектов социальной инфраструктуры, создаваемых с использованием средств государственной и муниципальной поддержки, к размеру средств государственной и муниципальной поддержки.

{абз.15 - 26 раздела 5 в редакции постановления Правительства Иркутской области от 3.09.2012 № 468-пп}

{абз. 27 - 34 раздела 5 утратили силу в редакции постановления Правительства Иркутской области от 3.09.2012 № 468-пп}

Для участия в Программе отбираются проекты, имеющие наибольшее значение критерия - отношение планируемого ввода квадратных метров жилья с использованием средств государственной и муниципальной поддержки к размеру средств государственной и муниципальной поддержки.

{абз. 36 раздела 5 утратил силу в редакции постановления Правительства Иркутской области от 3.09.2012 № 468-пп}

{абз.37-39 раздела 5 утратил силу постановлением Правительства Иркутской области от 07.03.2012 г. № 78-пп}

С целью формирования организационно-финансового плана реализации мероприятий Программы муниципальные образования Иркутской области, участвующие в реализации мероприятий Программы, направляют в адрес администратор Программы согласованные с министерством финансов Иркутской области предложения по корректировке объемов финансирования, после чего администратор Программы осуществляет работу в установленном порядке по подготовке и внесению изменений в Программу.

{абз.40 раздела 5 изменен постановлением Правительства Иркутской области от 07.03.2012 г. № 78-пп}

Муниципальные образования Иркутской области, участвующие в реализации мероприятий Программы, ежемесячно, до 25 числа месяца, следующего за отчетным, направляют администратору Программы отчеты о реализации мероприятий.

В рамках Программы в порядке, предусмотренном статьей 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации, предоставляются субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения затрат или недополученных доходов в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг.

Увеличение уставного капитала ОАО «ИРЖА» осуществляется исполнителем Программы – министерством имущественных отношений Иркутской области в соответствии с действующим законодательством.

{абз.43 раздела 5 дополнен в редакции постановления Правительства Иркутской области от 4.06.2012 г. № 299-пп}

Категории и (или) критерии отбора юридических лиц (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), индивидуальных предпринимателей, физических лиц - производителей товаров, работ, услуг, имеющих право на получение субсидий; цели, условия и порядок предоставления субсидий; порядок возврата субсидий в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении, устанавливаются нормативным правовым актом Правительства Иркутской области.

Формирование государственного жилищного фонда социального использования и специализированного жилищного фонда для предоставления жилья работникам государственных учреждений Иркутской области осуществляется администратором Программы в соответствии с действующим законодательством при наличии потребности в таком жилищном фонде.

{абз.44 раздела 5 введен постановлением Правительства Иркутской области от 07.03.2012 г. № 78-пп}

Субсидии предоставляются бюджетам муниципальных образований и юридическим лицам в пределах лимитов бюджетных обязательств и объемов финансирования расходов, предусмотренных на предоставление субсидий.

Инициатива корректировки программных мероприятий принадлежит администратору Программы. Корректировка осуществляется посредством разработки в установленном законодательством порядке.

Возмещение затрат (части затрат) на уплату процентов по кредитам, полученным органами местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области или юридическими лицами в российских кредитных организациях на цели обеспечения инженерной инфраструктурой земельных участков, предназначенных для строительства жилья экономкласса, осуществляется в соответствии с пунктами 3(1), 3(2), 3(3), 3(4) Правил предоставления субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на развитие жилищного строительства субъектов Российской Федерации, приведенных в приложении № 3 к подпрограмме «Стимулирование программ развития жилищного строительства субъектов Российской Федерации» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011 - 2015 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 года № 1050.

{абз.37 раздела 5 Программы дополнен в редакции постановления Правительства Иркутской области от 01.04.2013 № 123}

Раздел 6. ОЦЕНКА ЭФФЕКТИВНОСТИ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ

Реализация Программы должна обеспечить достижение к 2015 году следующих показателей и результатов:

{абз.1 раздела 6 в редакции постановления Правительства Иркутской области от 07.03.2012 г. № 78-пп}

1) улучшение жилищных условий населения Иркутской области (рост жилищной обеспеченности с 21 кв. метра на человека до 22,5 кв. метра на человека);

2) повышение доступности приобретения жилья, когда средняя стоимость стандартной квартиры общей площадью 54 кв. метра будет равна среднему годовому совокупному денежному доходу семьи из 3 человек за 3,3 года (в 2009 году 4,4 года);

3) увеличение доли семей, которым будет доступно приобретение жилья, соответствующего стандартам обеспечения жилыми помещениями, с помощью собственных и заемных средств - с 15% до 30 %;

4) увеличение годового объема ввода жилья с 602 тыс. метров общей площади жилья в 2009 году до 1300 тыс. кв. метров в 2015 году, в том числе не менее 250 тыс. кв. метров на земельных участках, вовлеченных в оборот в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2008 года № 161-ФЗ «О содействии развитию жилищного строительства»;

5) увеличение доли ввода жилья, соответствующего стандартам эконом-класса, к 2015 году до 60 % от общего объема жилищного строительства;

6) обеспечение земельных участков под комплексное жилищное строительство коммунальной, социальной инфраструктурой и автомобильными дорогами общего пользования;

{абз.7 раздела 6 в редакции постановления Правительства Иркутской области от 07.03.2012 г. № 78-пп}

7) совершенствование нормативной правовой базы Иркутской области в целях повышения доступности жилья для населения;

8) создание условий для улучшения демографической ситуации в стране, реализации эффективной миграционной политики, снижения социальной напряженности в обществе;

9) переселение в 2011 - 2012 годах 1 320 семей из аварийного жилищного фонда за счет финансовой поддержки, предоставляемой в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2007 года № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства».

{абз.10 раздела 6 утратил силу в редакции постановления Правительства Иркутской области от 22.11.2012 № 663-пп}

В соответствии с финансовым планом Программы предполагает привлечение 26 142,96 млн. рублей внебюджетных средств, это 80,5% от общего объема финансирования заложенного в Программе, что является достаточно хорошим показателем.

{абз.12 раздела 6 изменен постановлением Правительства Иркутской области от 07.03.2012 г. № 78-пп; от 4.06.2012 г. № 299-пп; от 3.09.2012 № 468-пп; от 22.11.2012 № 663-пп}

В таком случае эффективность вкладывания средств федерального бюджета составит на 1 рубль вложенных средств федерального бюджета 6,3 рубля прочих инвестиций.

{абз.13 раздела 6 изменен постановлением Правительства Иркутской области от 07.03.2012 г. № 78-пп; от 4.06.2012 г. № 299-пп; от 3.09.2012 № 468-пп; от 22.11.2012 № 663-пп}

Эффективность вкладывания средств областного бюджета составит на 1 рубль вложенных средств областного бюджета 18,44 рубля прочих вложений.

{абз.14 раздела 6 изменен постановлением Правительства Иркутской области от 07.03.2012 г. № 78-пп; от 4.06.2012 г. № 299-пп; от 3.09.2012 № 468-пп; от 22.11.2012 № 663-пп}

Расчет прогноза результатов динамики доли жилья, соответствующего стандартам эконом-класса

Год

Доля ввода жилья эконом-класса, %

Площадь жилья эконом-класса(прогноз), тыс.кв.м.

Общий объем жилья (план), тыс.кв.м

2010

не менее 10*

более 63

628,2*

2011

20**

150

750

2012

36

313,2

870

2013

45

450

1000

2014

53

625,4

1180

2015

60

780

1300

*данные Иркутскстата(факт)

**прогноз Министерства строительства, дорожного хозяйства Иркутской области

Коэффициент доступности жилья для населения, лет:

2010 год – 3,7

2011 год – 3,6

2012 год – 3,5

2013 год – 3,4

2014 год – 3,4

2015 год – 3,3,

развитие первичного рынка жилья и стабилизацию цен на жилье на доступном для населения и экономически обоснованном уровне;

формирование эффективных механизмов регулирования градостроительной деятельности и развития инженерной, социальной и дорожной инфраструктуры.

Оценка социально-экономической эффективности Программы будет производиться на основе соответствующих целевых индикаторов и индикаторов оценки, установленных Программой, которые представляют собой не только количественные показатели, но и качественные характеристики. Информацию о ходе  реализации Программы министерство строительства, дорожного хозяйства Иркутской области планирует ежегодно представлять  Губернатору Иркутской области  не позднее 1 февраля года, следующего за отчетным.

Плановые показатели результативности Программы в табличном виде изложены в приложении 4 к настоящей Программе.

Заместитель Председателя

Правительства Иркутской области

Н.С. Хиценко

Приложение 1

к долгосрочной целевой программе

Иркутской области «Стимулирование

развития жилищного строительства в

Иркутской области на 2011-2015 годы»

Планируемые целевые индикаторы и показатели результативности реализации долгосрочной целевой программы Иркутской области «Стимулирование развития жилищного строительства в Иркутской области на 2011-2015 годы» (далее – Программа)

Цели, задачи, целевые индикаторы, показатели результативности реализации Программы

Единица измерения

Базовое значение целевого индикатора, показателя результативности (за 2011 год)

Значения целевых индикаторов, показателей результативности реализации Программы

№

за весь  период реализации Программы

2011 год

2012 год

2013 год

2014 год

2015 год

1.

Цель: Формирование рынка доступного жилья эконом-класса, отвечающего требованиям энергоэффективности и экологичности

1.1.

Задача 1: Создание условий для развития массового строительства жилья эконом-класса

1.1.1.

Общая площадь земельных участков, предоставленных под жилищное строительство

га

866

7866

866

1000

1500

2000

2500

1.2.

Задача 2: Повышение уровня обеспеченности населения жильем путем увеличения объемов жилищного строительства и развития финансово-кредитных институтов рынка жилья

1.2.1.

Рост годового объема ввода жилья

тыс.кв.м.

750

5100

750

870

1000

1180

1300

1.2.2.

Ввод жилья на душу населения

кв. м

0,29

2,03

0,29

0,35

0,40

0,47

0,52

1.2.3.

Общая площадь жилых помещений, приходящаяся в среднем на 1 жителя

кв. м

21,0

-

21,0

21,3

21,6

22,0

22,5

1.3.

Задача 3: Обеспечение повышения доступности жилья в соответствии с платежеспособным спросом граждан и стандартами обеспечения их жилыми помещениями

1.3.1.

Доля населения, проживающего в многоквартирных домах, признанных в установленном порядке непригодными для проживания

%

1,65

-

1,65

1,60

1,70

1,60

1,50

1.3.2.

Соотношение средней рыночной стоимости стандартной квартиры общей площадью 54 кв. м и среднего годового совокупного денежного дохода семьи, состоящей из 3 человек

лет

3,6

-

3,6

3,5

3,4

3,4

3,3

Заместитель Председателя

Правительства Иркутской области

Н.С. Хиценко

Приложение 2 к долгосрочной целевой программе Иркутской

области «Стимулирование жилищного строительства в

Иркутской области на 2011-2015 годы»

СИСТЕМА МЕРОПРИЯТИЙ ДОЛГОСРОЧНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ «СТИМУЛИРОВАНИЕ ЖИЛИЩНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА В ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2011-2015 ГОДЫ»  (ДАЛЕЕ – ПРОГРАММА)

№  п/п

Цели, задачи,мероприятияПрограммы

СрокреализациимероприятийПрограммы

Объем финансирования, млн. руб.

ИсполнительмероприятияПрограммы

Финансовые средства, всего

в том числе

федеральный бюджет (планируется)

областной бюджет (в том числе средства дорожного фонда)

местные бюджеты (планируется)

внебюджетные средства (планируется)

1.

Цель: Формирование рынка доступного жилья экономкласса, отвечающего требованиям энергоэффективности и экологичности

Всего по цели

2011-2015 годы, в т.ч.

30 823,77

3506,53

1650,44

223,84

25 442,96

Министерство строительства, дорожного хозяйства Иркутской области; муниципальные образования Иркутской области

2011

1 324,44

13,64

154,12

6,68

1 150,00

2012

3 919,73

62,84

726,87

107,44

3 022,58

2013*

4 849,73

65,14

279,11

39,88

4 465,60

2014

9 152,76

1 532,33

237,83

36,57

7 346,03

2015

11 639,57

1 866,93

280,62

33,27

9 458,75

1.1.

Задача 1:   Создание условий для развития массового строительства жилья экономкласса

Всего по задаче 1

2011-2015 годы, в т.ч.

17 997,24

1 149,22

505,71

199,35

16 142,96

Министерство строительства, дорожного хозяйства

Иркутской области; муниципальные образования Иркутской области

2011

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

2012

2 253,01

0,00

290,80

89,63

1 872,58

2013

3 223,89

0,00

68,41

39,88

3 115,60

2014

5 350,46

504,86

63,00

36,57

4 746,03

2015

7 169,88

644,36

83,50

33,27

6 408,75

1.1.1.

Обеспечение земельных участков под комплексное жилищное  строительство, развитие застроенных территорий и строительство жилищного фонда коммерческого использования коммунальной, социальной инфраструктурой и автомобильными дорогами общего пользования

2011-2015 годы, в т.ч.

17 438,68

1 149,22

146,50

0,00

16142,96

Министерство строительства, дорожного хозяйства Иркутской области; муниципальные образования Иркутской области

2011

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

2012

1872,58

0,00

0,00

0,00

1872,58

2013

3 115,60

0,00

0,00

0,00

3115,60

2014

5313,89

504,86

63,00

0,00

4746,03

2015

7136,61

644,36

83,50

0,00

6408,75

1.1.2.

Формирование жилищного фонда социального использования, коммерческого использования и специализированного жилищного фонда

2011-2015 годы, в т.ч.

347,86

0,00

148,51

199,35

0,00

Министерство строительства, дорожного хозяйства Иркутской области;

министерство имущественных отношений Иркутской области;

муниципальные образования Иркутской области

2011

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

2012

230,43

0,00

140,80

89,63

0,00

2013

47,59

0,00

7,71

39,88

0,00

2014

36,57

0,00

0,00

36,57

0,00

2015

33,27

0,00

0,00

33,27

0,00

1.2.

Увеличение уставного капитала ОАО «ИРЖА»

2011-2015 годы, в т.ч.

210,70

0,00

210,70

0,00

0,00

Министерство имущественных отношений Иркутской области

2011

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

2012

150,00

0,00

150,00

0,00

0,00

2013

60,70

0,00

60,70

0,00

0,00

2014

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

2015

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

<*>В 2013 году учтены средства в сумме 62,46 млн. руб. (средства федерального бюджета – 34,35 млн. руб., средства областного бюджета – 28,11млн. руб.), предусмотренные в 2012 году в соответствии с соглашением, заключенным между Правительством Иркутской области и Министерством образования и науки Российской Федерации, и не исполненные по состоянию на 01.01.2013г., направляемые в 2013 году по целевому назначению.».

Заместитель ПредседателяПравительства

Иркутской области – министр строительства,

дорожного хозяйства Иркутской области

М.В. Литвин

Приложение 3 к долгосрочной целевой программе Иркутской

области «Стимулирование жилищного строительства в

Иркутской области на 2011-2015 годы»

НАПРАВЛЕНИЯ И ОБЪЕМЫ ФИНАНСИРОВАНИЯ ДОЛГОСРОЧНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ «СТИМУЛИРОВАНИЕ ЖИЛИЩНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА В ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

НА 2011-2015 ГОДЫ»

Источники финансирования  

Объем финансирования, млн. руб.    

Всего

2011 год

2012 год

2013год

<*>

2014 год

2015 год

За счет средств всех источников финансирования             

НИОКР

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

Капитальные вложения

30058,09

1177,14

3453,07

4809,85

9094,19

11586,30

Прочие

765,68

147,30

466,66

39,88

58,57

53,27

За счет средств федерального бюджета (планируется)              

НИОКР

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

Капитальные вложения

3506,53

13,64

62,84

65,14

1532,33

1866,93

Прочие

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

За счет средств областного бюджета                   

НИОКР

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

Капитальные вложения

1108,6

13,50

367,65

279,11

215,83

260,62

Прочие

541,84

140,62

359,22

0,00

22,00

20,00

За счет средств местных бюджетов (планируется)                          

НИОКР

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

Капитальные вложения

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

Прочие

223,84

6,68

107,44

39,88

36,57

33,27

За счет средств внебюджетных источников (планируется)             

НИОКР

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

Капитальные вложения

25442,96

1150,00

3022,58

4465,60

7346,03

9458,75

Прочие

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

<*>В 2013 году учтены средства в сумме 62,46 млн. руб. (средства федерального бюджета – 34,35 млн. руб., средства областного бюджета – 28,11 млн. руб.), предусмотренные в 2012 году в соответствии с соглашением, заключенным между Правительством Иркутской области и Министерством образования и науки Российской Федерации, и не исполненные по состоянию на 01.01.2013г., направляемые в 2013 году по целевому назначению.».

Заместитель ПредседателяПравительства

Иркутской области – министр строительства,

дорожного хозяйства Иркутской области

М.В. Литвин

{приложение 2, 3 к Программе в редакции постановления Правительства Иркутской области от 3.09.2012 № 468-пп; от 22.11.2012 № 663-пп; от 01.04.2013 № 123-пп; от 31.10.2013 № 492-пп; от 18.12.2013 № 601-пп}

Приложение 4

к долгосрочной целевой программе Иркутской области

«Стимулирование развития жилищного строительства

в Иркутской области на 2011-2015 годы»

Планируемые показатели результативности долгосрочной целевой программы Иркутской области «Стимулирование развития жилищного строительства в Иркутской области на 2011-2015 годы» (далее – Программа)

№

Цели, задачи,

показатели

результатов

Значения затрат и целевых индикаторов, показателей результативности Программы

2011 год

2012 год

2013 год

2014 год

2015 год

Объемы финансирования,

млн. руб. 

Плановое значение  целевого  индикатора,  показателя  результативности

Эффективность (5 = 4 / 3)

Объемы  финансирования,

млн. руб.

Плановое  значение  целевого  индикатора,  показателя  результативности

Эффективность (8 = 7 / 6)

Объемы  финансирования, млн. руб. 

Плановое  значение   целевого  индикатора,  показателя  результативности

Эффективность (11 = 10 / 9)

Объемы   финансирования, млн. руб.

Плановое   значение   целевого   индикатора,  показателя   результативности

Эффективность (11 = 10 / 9)

Объемы  финансирования, млн. руб.

Плановое  значение  целевого индикатора, показателя   результативности

Эффективность

(11 = 10 / 9)

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

13

14

15

16

17

1.   

Цель: Формирование рынка доступного жилья эконом-класса, отвечающего требованиям энергоэффективности и экологичности.

1.1. 

Задача 1: Создание условий для развития массового строительства жилья эконом-класса.

1.1.1.

Объем ввода жилья эконом-класса (тыс. кв. м)

1 324,44

150

0,11

3 919,73

313,2

0,08

4849,73

450

0,09

9 152,76

625,4

0,07

11 639,57

780

0,07».

{строка 1.1.1 приложения 4 к Программе в редакции постановления Правительства Иркутской области от 18.12.2013 № 601-пп}

{приложение 4 в редакции постановления Правительства Иркутской области от 3.09.2012 № 468-пп; от 22.11.2012 № 663-пп}

Заместитель министра строительства,

дорожного хозяйства Иркутской области

С.Д. Свиркина

{приложения 2,3,4 к Программе в редакции постановления Правительства Иркутской области от 4.06.2012 г. № 299-пп}

Приложение 5

к долгосрочной целевой программе

Иркутской области «Стимулирование жилищного

строительства в Иркутской области на

2011-2015 годы»

ПОДПРОГРАММА «РАЗВИТИЕ КОМПЛЕКСНОГО МАЛОЭТАЖНОГО ЖИЛИЩНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА В ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2011-2015 ГОДЫ»

ИРКУТСК, 2011 г.

ПАСПОРТ

ПОДПРОГРАММЫ «РАЗВИТИЕ КОМПЛЕКСНОГО МАЛОЭТАЖНОГО ЖИЛИЩНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА В ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2011-2015 ГОДЫ» (ДАЛЕЕ-ПОДПРОГРАММА)

Наименование характеристик Подпрограммы

Содержание характеристик Подпрограммы

Наименование Подпрограммы

Подпрограмма «Развитие комплексного малоэтажного жилищного строительства в Иркутской области на 2011-2015 годы» долгосрочной целевой программы Иркутской области «Стимулирование жилищного строительства в Иркутской области на 2011-2015 годы»

Основание для разработки Подпрограммы

Федеральная целевая программа «Жилище» на 2011 - 2015 годы, утвержденная постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 года № 1050

Государственный заказчик Подпрограммы

Правительство Иркутской области

Разработчик Подпрограммы

Министерство строительства, дорожного хозяйства Иркутской области

Администратор Подпрограммы

Министерство строительства, дорожного хозяйства Иркутской области

Исполнитель Подпрограммы

Министерство строительства, дорожного хозяйства Иркутской области

Цели Подпрограммы

1.              Создание условий для развития комплексного малоэтажного жилищного строительства путем организации эффективного государственно-частного партнерства.

2.              Достижение увеличения доли малоэтажного жилищного строительства в общем объеме рынка строительства жилья.

Задачи Подпрограммы

1.              Создание механизмов развития и стимулирования малоэтажного индивидуального строительства;

2.              Оказание методической и финансовой поддержки из средств областного бюджета на реализацию инвестиционных проектов комплексного малоэтажного жилищного строительства;

3.              Оказание методической и финансовой поддержки муниципальным образованиям Иркутской области на подготовку земельных участков под комплексную малоэтажную жилую застройку для граждан, имеющих право на бесплатное предоставление земельных участков в рамках Закона Иркутской области от 12 марта 2009 года № 8-оз «О бесплатном предоставлении земельных

участков в собственность граждан»;

4.              Формирование правовой базы, обеспечивающей эффективное развитие комплексного малоэтажного жилищного строительства в Иркутской области;

5.              Оказание поддержки организациям, осуществляющим строительство предприятий по выпуску строительных материалов для малоэтажной жилой застройки;

6.              Создание условий для формирования некоммерческих жилищных объединений граждан, проживающих в новых микрорайонах массовой малоэтажной жилой застройки;

7.              Организация информационной и рекламной кампании для населения Иркутской области в целях популяризации проживания в домах малоэтажной индивидуальной застройки;

8.              Содействие в продвижении и внедрении новых технологий, материалов и оборудования, применяемых в малоэтажном строительстве.

Сроки и этапы реализации Подпрограммы

Подпрограмма реализуется в один этап в 2011 – 2015 годах

Объемы и источники финансирования Подпрограммы

Предполагаемый общий объем финансирования Подпрограммы составляет 3470,54 млн. рублей, в том числе:

в 2011 году – 327,14 млн. рублей;

в 2012 году – 0 млн. рублей;

в 2013 году – 972,77 млн. рублей;

в 2014 году – 1 378,29 млн. рублей;

в 2015 году – 1 715,11 млн. рублей.

Предполагаемый объем финансирования из средств федерального бюджета составляет 782,04 млн. рублей, в том числе:

в 2011 году – 13,64 млн. рублей;

в 2012 году – 0 млн. рублей;

в 2013 году – 0,00 млн. рублей;

в 2014 году – 348,29 млн. рублей;

в 2015 году – 420,11 млн. рублей.

Объемы финансирования из средств федерального бюджета ежегодно уточняются в соответствии с федеральным законом о бюджете Российской Федерации на соответствующий финансовый год и доведенными до Иркутской области лимитами средств федерального бюджета.

Предполагаемый объем финансирования из средств областного бюджета составляет 238,5 млн. рублей, в том числе:

в 2011 году – 13,50 млн. рублей;

в 2012 году – 0 млн. рублей;

в 2013 году – 50,00 млн. рублей;

в 2014 году – 80,00 млн. рублей;

в 2015 году – 95,00 млн. рублей.

Предполагаемый объем финансирования из средств местных бюджетов муниципальных образований Иркутской области составляет 0 млн. рублей, в том числе:

в 2011 году – 0 млн. рублей;

в 2012 году – 0 млн. рублей;

в 2013 году – 0 млн. рублей;

в 2014 году – 0 млн. рублей;

в 2015 году – 0 млн. рублей.

Предполагаемый объем финансирования из средств внебюджетных источников составляет 2450,00 млн. рублей, в том числе:

в 2011 году – 300,00 млн. рублей;

в 2012 году – 0  млн. рублей;

в 2013 году – 0,00 млн. рублей;

в 2014 году – 950 млн. рублей;

в 2015 году – 1200 млн. рублей.

Объемы финансирования ежегодно уточняются при формировании проекта бюджета Иркутской области на очередной финансовый год.

{строка «Объемы и источники финансирования Подпрограммы» приложения 5 Подпрограммы в редакции постановления Правительства Иркутской области от 4.06.2012 г. № 299-пп; от 22.11.2012 № 663-пп; от 31.10.2013 № 492-пп; от 18.12.2013 № 601-пп}

Ожидаемые конечные результаты Подпрограммы и показатели социально-экономической эффективности

Успешная реализация Подпрограммы должна способствовать достижению  к 2015 году следующих результатов:

1. Объем ввода малоэтажного жилья – 2 500 тыс. кв.м.:

2011 год – 365 тыс. кв.м.;

2012 год – 435 тыс. кв.м.;

2013 год – 500 тыс. кв.м.;

2014 год – 575 тыс. кв.м.;

2015 год – 625 тыс. кв.м.

2. Площадь вовлекаемых в оборот земельных участков – 543,7, в том числе:

2012 год – 306,3 га;

2013 год – 237,4 га.

3. Увеличение доли малоэтажного жилья в общем объеме жилищного строительства в 2015 году – до 60 %.

{п.2 строки «Ожидаемые конечные результаты Подпрограммы и показатели социально-экономической эффективности» приложения 5 в редакции постановления Правительства Иркутской области от 3.09.2012 № 468-пп}

Раздел 1. СОДЕРЖАНИЕ ПРОБЛЕМЫ И ОБОСНОВАНИЕ НЕОБХОДИМОСТИ ЕЕ РЕШЕНИЯ ПРОГРАММНО-ЦЕЛЕВЫМ МЕТОДОМ

Развитие малоэтажного жилищного строительства позволяет решить жилищную проблему различных слоев населения, учитывая многообразие подходов к проектированию и использованию разных видов строительных материалов.

Большое влияние на рынок жилищного строительства в 2006-2010 годах оказывалось со стороны государства.

С началом реализации приоритетного национального проекта «Доступное и комфортное жилье – гражданам России» (далее – национальный проект) рынок жилищного строительства в регионах значительно оживился.

В первую очередь влияние на это развитие оказали действующие в рамках национального проекта программы. Государством был сформирован спрос на рынке жилья, определены его основные параметры и требования к нему. Кроме того, государством были намечены и озвучены целевые показатели реализации национальных проектов, что в свою очередь повлекло за собой коррекцию объемов предложения со стороны предпринимательства.

Стабильности баланса спроса и предложения рынок жилищного строительства в регионе достиг к 2007 году. Государством к тому времени уже был сформирован заказ на увеличение объемов жилищного строительства, что соответственно повлекло за собой и реакцию рынка: увеличилось количество строительных организаций, осуществляющих жилищное строительство, объемы выделяемых под жилищное строительство земельных участков, возросло количество реализуемых инвестиционных проектов в сфере жилищного строительства.

Данный год был обозначен значительным ростом большинства показателей деятельности рынка жилищного строительства.

В целом с 2006 года наблюдается рост большинства показателей развития строительной отрасли:

Показатель

2000

2001

2002

2003

2004

2005

2006

2007

2008

2009

2010

Ввод жилья, тыс.кв.м.

185,8

183,3

230,7

216,2

266,9

302,5

331,1

575,1

584,9

602,2

600

Ввод жилья на одного человека в год, кв. м.

0,068

0,067

0,085

0,084

0,104

0,119

0,13

0,23

0,23

0,24

0,24

Площадь жилья, приходящаяся в среднем на одного жителя, кв.м.

18,02

17,93

18,12

19,15

19,33

19,7

19,9

20,1

20,3

20,5

20,5

Объем работ, выполненных по виду деятельности «строительство» (млн. руб.)

6512

8400

7577

10193

14917

20544

28107

45445

50301

40363

41049

Следует отметить также значительную роль в развитии рынка жилищного строительства российских кредитных организаций.

Учитывая, что одним из приоритетных направлений национального проекта является развитие ипотечного жилищного кредитования, а также направленные действия со стороны государства на поддержание российских кредитных организаций, развитие данного направления к 2007 году также ознаменовалось ростом большинства показателей (объем выданных ипотечных жилищных кредитов гражданам по состоянию на 1 января 2010 года в сравнении с 2006 годом вырос в 3 раза).

К концу 2007 года в большинстве регионов Российской Федерации 80% жилищного строительства осуществлялось за счет кредитных средств, будь то средства граждан, полученные с помощью ипотечных жилищных кредитов, или инвестиционные кредитные ресурсы, полученные непосредственно от кредитной организации на реализацию инвестиционных проектов.

Мировой экономический кризис, который начал свое влияние на экономику страны во второй половине 2008 года, внес значительные корректировки в дальнейшее развитие рынка жилищного строительства.

Отсутствие возможности получения кредитных ресурсов повлияло как на снижение объемов продаж жилой недвижимости, так и на объемы кредитования непосредственно инвестиционных проектов.

Таким образом, под влиянием экономического кризиса к 2010 году количество реализуемых инвестиционных проектов жилищного строительства снизилось. В основном на сегодняшний день реализуются проекты, находящиеся в высокой степени готовности, либо гарантирующие сбыт продукции, например, проекты малоэтажного жилищного строительства ввиду их быстровозводимости.

Комплексное малоэтажное жилищное строительство имеет ряд преимуществ по сравнению с другими технологиями:

а) низкая себестоимость;

б) высокая скорость возведения;

в) круглогодичный сезон строительства;

г) возможность оперативного применения новых технологий и инноваций.

Учитывая необходимость увеличения объемов строящегося жилья, государством были внесены соответствующие корректировки в дальнейшие планы по реализации национального проекта: скорректированы некоторые показатели основных направлений национального проекта, а также добавлены новые направления.

Учитывая сложность социально-экономической ситуации, Правительством Российской Федерации, руководством федеральных округов дано поручение субъектам Российской Федерации рассмотреть возможность разработки и принятия региональных программ развития малоэтажного жилищного строительства.

На федеральном уровне стимулом к реализации таких программ стали поправки в Федеральный закон от 21 июля 2007 года № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» в части внедрения новых мер поддержки субъектов Российской Федерации – софинансирование из средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства программ переселения граждан из аварийного жилищного фонда с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства.

Таким образом, в настоящее время со стороны государства сформирован и подкреплен соответствующими нормативными актами государственный заказ, который в свою очередь последовательно формирует политику на рынке жилищного строительства.

Это, прежде всего, строительство жилья экономкласса, в том числе малоэтажного жилищного строительства.

В Иркутской области есть все возможности для развития комплексного малоэтажного жилищного строительства: наличие свободных от существующей застройки земельных участков, наличие необходимых для производства строительных материалов природных ресурсов, а также потребность граждан в приобретении такого жилья.

Однако существует ряд проблем, которые препятствуют реализации проектов комплексного жилищного строительства на территории муниципальных образований. К их числу относятся:

1) отсутствие документов территориального планирования, которые при реализации проектов комплексного жилищного строительства необходимы, так как позволяют своевременно спланировать территории для комплексной малоэтажной застройки;

2) высокая цена за приобретение права аренды земельных участков под комплексное жилищное строительство, а также отсутствие возможности жилищным некоммерческим объединениям граждан предоставления земельных участков без аукциона;

3) отсутствие земельных участков, обеспеченных коммунальной инфраструктурой;

4) непроработанные механизмы кредитования проектов комплексного малоэтажного жилищного строительства, в том числе некоммерческих объединений граждан;

5) слаборазвитая система ипотечного кредитования участников малоэтажного жилищного строительства.

Подпрограммой предусматривается уникальная возможность комплексного решения всех вышеперечисленных проблем и создания условий для дальнейшего взаимодействия участников рынка малоэтажного жилищного строительства вне рамок Подпрограммы по предложенной схеме.

Раздел 2. ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ПОДПРОГРАММЫ, СРОКИ И ЭТАПЫ ЕЕ РЕАЛИЗАЦИИ, ЦЕЛЕВЫЕ ИНДИКАТОРЫ И ПОКАЗАТЕЛИ РЕЗУЛЬТАТИВНОСТИ

Целями Подпрограммы являются:

1. Создание условий развития комплексного малоэтажного жилищного строительства путем организации эффективного государственно-частного партнерства.

2. Достижение увеличения доли малоэтажного жилищного строительства в общем объеме рынка строительства жилья.

Для достижения целей настоящей Подпрограммы необходимо решить следующие задачи:

1. Создание механизмов развития и стимулирования малоэтажного индивидуального строительства.

2. Оказание методической и финансовой поддержки из средств областного бюджета на реализацию инвестиционных проектов комплексного малоэтажного жилищного строительства.

3. Оказание методической и финансовой поддержки муниципальным образованиям Иркутской области на подготовку земельных участков под комплексную малоэтажную жилую застройку для граждан, имеющих право на бесплатное предоставление земельных участков в рамках Закона Иркутской области от 12 марта 2009 года № 8-оз «О бесплатном предоставлении земельных участков в собственность граждан».

4. Формирование правовой базы, обеспечивающей эффективное развитие комплексного малоэтажного жилищного строительства в Иркутской области.

5. Оказание поддержки организациям, осуществляющим строительство предприятий по выпуску строительных материалов для малоэтажной жилой застройки.

6. Создание условий для формирования некоммерческих жилищных объединений граждан, проживающих в новых микрорайонах массовой малоэтажной жилой застройки.

7. Организация информационной и рекламной кампании для населения Иркутской области в целях популяризации проживания в домах малоэтажной индивидуальной застройки.

8. Содействие в продвижении и внедрении новых технологий, материалов и оборудования, применяемых в малоэтажном строительстве.

При этом, задачи 4, 5, 6, 7, 8 носят организационный характер.

Подпрограмма реализуется в один этап в 2011-2015 годах.

Планируемые целевые индикаторы и показатели результативности реализации Подпрограммы изложены в приложении 1 к настоящей Подпрограмме.

Раздел 3. СИСТЕМА МЕРОПРИЯТИЙ ПОДПРОГРАММЫ

В рамках Подпрограммы реализуются следующие мероприятия:

1) строительство автомобильных дорог общего пользования, на земельных участках под комплексную малоэтажную застройку;

2) обеспечение  земельных участков под комплексное индивидуальное жилищное строительство коммунальной инфраструктурой и автомобильными дорогами общего пользования;

3) поддержка реализуемых проектов комплексного малоэтажного строительства.

Информационное освещение Подпрограммы осуществляется министерством строительства, дорожного хозяйства (далее – Министерством) посредством организации и проведения выставок-ярмарок инвестиционных проектов комплексного малоэтажного жилищного строительства,  а также путем размещения информации о ходе реализации Подпрограммы на официальном сайте Министерства в сети Интернет.

Кроме того, с целью организации информационного освещения реализации Подпрограммы и привлечения в нее граждан ассоциацией «Малоэтажное строительство «Байкал» и инфоцентром «Градостроитель» при поддержке Министерства и открытого акционерного общества «Иркутское региональное жилищное агентство» проводятся выездные акции в муниципальных образованиях Иркутской области.

Система мероприятий Подпрограммы изложена в приложении 2 к настоящей Подпрограмме.

Раздел 4. ОБОСНОВАНИЕ РЕСУРСНОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ ПОДПРОГРАММЫ

Предполагаемый общий объем финансирования Подпрограммы составляет 3470,54 млн. рублей, в том числе:

в 2011 году – 327,14 млн. рублей;

в 2012 году – 814,70 млн. рублей;

в 2013 году – 972,77 млн. рублей;

в 2014 году – 1 378,29 млн. рублей;

в 2015 году – 1 715,11 млн. рублей.

Предполагаемый объем финансирования из средств федерального бюджета составляет 782,04 млн. рублей, в том числе:

в 2011 году – 13,64 млн. рублей;

в 2012 году – 155,26 млн. рублей;

в 2013 году – 0,00 млн. рублей;

в 2014 году – 348,29 млн. рублей;

в 2015 году – 420,11 млн. рублей.

Объемы финансирования из средств федерального бюджета ежегодно уточняются в соответствии с федеральным законом о бюджете Российской Федерации на соответствующий финансовый год и доведенными до Иркутской области лимитами средств федерального бюджета.

Предполагаемый объем финансирования из средств областного бюджета составляет 238,5 млн. рублей, в том числе:

в 2011 году – 13,50 млн. рублей;

в 2012 году – 38,20 млн. рублей;

в 2013 году – 50,00 млн. рублей;

в 2014 году – 80,00 млн. рублей;

в 2015 году – 95,00 млн. рублей.

Предполагаемый объем финансирования из средств местных бюджетов муниципальных образований Иркутской области составляет 171,24 млн. рублей, в том числе:

в 2011 году – 0 млн. рублей;

в 2012 году – 171,24 млн. рублей;

в 2013 году – 0 млн. рублей;

в 2014 году – 0 млн. рублей;

в 2015 году – 0 млн. рублей.

Предполагаемый объем финансирования из средств внебюджетных источников составляет 2450,00 млн. рублей, в том числе:

в 2011 году – 300,00 млн. рублей;

в 2012 году – 450,00  млн. рублей;

в 2013 году – 0,00 млн. рублей;

в 2014 году – 950 млн. рублей;

в 2015 году – 1200 млн. рублей.

Объемы финансирования ежегодно уточняются при формировании проекта закона Иркутской области об областном бюджете на очередной финансовый год.

Финансовое обеспечение Подпрограммы планируется из средств федерального бюджета, областного бюджета, местных бюджетов муниципальных образований Иркутской области, внебюджетных источников в рамках настоящей Подпрограммы, а также федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 года № 1050.

Направления и объемы финансирования Подпрограммы изложены в приложении 3 к настоящей Подпрограмме.

{раздел 4 приложения 5 Подпрограммы в редакции постановления Правительства Иркутской области от 4.06.2012 г. № 299-пп; от 22.11.2012 № 663-пп; от 31.10.2013 № 492-пп; от 18.12.2013 № 601-пп}

5. МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ

Механизмом реализации Подпрограммы является система мер, подлежащих комплексному и последовательному исполнению администратором программы совместно с иными исполнительными органами государственной власти Иркутской области, органами местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области (по согласованию) и заинтересованными организациями в соответствии с мероприятиями Подпрограммы, ежегодно уточняемыми путем внесения изменений в настоящую Программу в установленном порядке, в пределах средств, предусмотренных законом Иркутской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год на исполнение Подпрограммы.

1. С целью снижения затрат организаций при малоэтажном жилищном строительстве Правительство Иркутской области обеспечивает привлечение средств федерального бюджета на обеспечение земельных участков под комплексное малоэтажное жилищное строительство коммунальной, социальной инфраструктурой и автомобильными дорогами общего пользования в рамках подпрограммы «Стимулирование программ развития жилищного строительства субъектов Российской Федерации» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011 - 2015 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 года № 1050.

Строительство автомобильных дорог общего пользования до земельных участков под комплексное малоэтажное жилищное строительство, а также обеспечение земельных участков под комплексное малоэтажное жилищное строительство коммунальной, социальной инфраструктурой и автомобильными дорогами общего пользования осуществляется администратором Программы и органами местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области в рамках их полномочий в соответствии с действующим законодательством.

В целях софинансирования расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области по вопросам местного значения, из областного бюджета местным бюджетам предоставляются субсидии на обеспечение земельных участков под комплексное малоэтажное жилищное строительство коммунальной, социальной инфраструктурой и автомобильными дорогами общего пользования (далее - субсидии).

Субсидии местным бюджетам на указанные цели предоставляются в следующем порядке.

Муниципальные образования Иркутской области для предоставления субсидий подают администратору Программы заявки.

Заявка муниципального образования Иркутской области должна включать в себя:

а) заполненную информационную карту;

б) объем запрашиваемой субсидии и план ее использования;

в) информацию об освоении субсидий по данной Подпрограмме за предыдущие годы (в случае ее получения);

г) информацию о разработке и утверждении документов территориального планирования;

д) информацию о строительстве жилья, в том числе малоэтажного;

е) документ, подтверждающий целевое использование муниципальным образованием Иркутской области предоставленных ранее из областного бюджета субсидий.

Иные документы представляются в соответствии с приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 7 апреля 2011 года № 154 «Об утверждении Порядка проведения конкурсного отбора субъектов Российской Федерации для предоставления субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию мероприятий региональных целевых программ развития жилищного строительства в рамках подпрограммы «Стимулирование программ развития жилищного строительства субъектов Российской Федерации» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011 - 2015 годы».

Критериями отбора муниципальных образований Иркутской области для предоставления субсидий являются:

а) наличие земельных участков, определенных под комплексное малоэтажное жилищное строительство;

б) наличие муниципальной целевой программы (подпрограммы) по обеспечению земельных участков под комплексное малоэтажное жилищное строительство коммунальной, социальной инфраструктурой и автомобильными дорогами общего пользования, реализуемой за счет средств местного бюджета, либо до 2014 года финансирование данных мероприятий за счет средств местного бюджета Иркутской области по непрограммной части;

в) наличие утвержденных документов территориального планирования муниципального образования Иркутской области (начиная с 2013 года);

г) наличие утвержденных правил землепользования и застройки муниципального образования Иркутской области (начиная с 2013 года);

д) наличие утвержденной программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры муниципального образования Иркутской области (начиная с 2013 года);

е) наличие утвержденного перечня земельных участков, предназначенных для предоставления гражданам для индивидуального жилищного строительства в соответствии с Законом Иркутской области от 12 марта 2009 года № 8-оз «О бесплатном предоставлении земельных участков в собственность граждан» (при наличии у органа местного самоуправления муниципального образования Иркутской области полномочий на распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, для строительства);

{абз.21 раздела 5 приложения 5 Подпрограммы в редакции постановления Правительства Иркутской области от 01.04.2013 № 123-пп}

ж) наличие утвержденных инвестиционных программ организаций коммунального комплекса по развитию систем коммунальной инфраструктуры муниципального образования (начиная с 2013 года);

з) наличие утвержденной в соответствии со статьей 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации проектной документации объекта капитального строительства;

и) наличие положительного заключения государственной экспертизы проектной документации объекта капитального строительства (применительно к проектной документации объектов, предусмотренных статьей 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации);

к) наличие положительного заключения о достоверности определения сметной стоимости объекта капитального строительства, полученного в соответствии с Положением о проведении проверки достоверности определения сметной стоимости объектов капитального строительства, строительство которых финансируется с привлечением средств федерального бюджета, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 18 мая 2009 года № 427, либо положительного заключения о достоверности определения сметной стоимости объекта капитального строительства, финансирование которого планируется осуществлять полностью или частично за счет средств областного бюджета, полученного в соответствии с Положением о проведении проверки достоверности определения сметной стоимости объектов капитального строительства, строительство которых финансируется с привлечением средств областного бюджета, утвержденным постановлением Правительства Иркутской области от 7 ноября 2012 года № 623-пп (в случае софинансирования мероприятия из областного бюджета);

{абз.25 раздела 5 приложения 5 Подпрограммы в редакции постановления Правительства Иркутской области от 01.04.2013 № 123-пп}

л) наибольшее отношение вводимого жилья, протяженности коммунальной инфраструктуры, автомобильных дорог общего пользования и вместимости объектов социальной инфраструктуры, создаваемых с использованием средств государственной и муниципальной поддержки, к размеру средств государственной и муниципальной поддержки.

Условием предоставления и расходования субсидий местным бюджетам является наличие софинансирования за счет средств местных бюджетов соответствующих муниципальных образований Иркутской области в размере не менее 5 процентов от стоимости строительства финансируемого объекта капитального строительства.

Критерии отбора муниципальных образований Иркутской области для предоставления субсидий, установленные подпунктами «а», «б», «в», «г», «д», «е», «ж», «з», «л», а также условие о софинансировании за счет средств местных бюджетов соответствующих муниципальных образований Иркутской области в размере не менее 5 процентов от стоимости строительства финансируемого объекта капитального строительства, не учитываются при предоставлении субсидий местным бюджетам Иркутской области на выполнение мероприятия Подпрограммы по строительству автомобильных дорог общего пользования до земельных участков под комплексное малоэтажное жилищное строительство в целях бесплатного предоставления находящихся в федеральной собственности земельных участков, осуществление полномочий Российской Федерации по управлению и распоряжению которыми передано Правительству Иркутской области в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2008 года № 161-ФЗ «О содействии развитию жилищного строительства», для индивидуального жилищного строительства гражданам, имеющим трех и более детей.

В рамках мероприятия Подпрограммы по строительству автомобильных дорог общего пользования до земельных участков под комплексное малоэтажное жилищное строительство в целях бесплатного предоставления находящихся в федеральной собственности земельных участков, осуществление полномочий Российской Федерации по управлению и распоряжению которыми передано Правительству Иркутской области в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2008 года № 161-ФЗ «О содействии развитию жилищного строительства», для индивидуального жилищного строительства гражданам, имеющим трех и более детей, субсидии местным бюджетам Иркутской области предоставляются, в том числе на выполнение мероприятий по разработке проектно-сметной документации по строительству автомобильных дорог общего пользования. 

Критерии отбора муниципальных образований Иркутской области для предоставления субсидий, установленные подпунктами «а», «г», «д», «е», «ж», «л», не учитываются при предоставлении субсидий местным бюджетам Иркутской области на выполнение мероприятий Подпрограммы по строительству автомобильных дорог общего пользования до земельных участков под комплексное малоэтажное жилищное строительство, а также по обеспечению земельных участков под комплексное малоэтажное жилищное строительство коммунальной, социальной инфраструктурой и автомобильными дорогами общего пользования в целях бесплатного предоставления земельных участков из земель, государственная собственность на которые не разграничена, для индивидуального жилищного строительства гражданам, имеющим трех и более детей, в соответствии с Законом Иркутской области от 12 марта 2009 года № 8-оз «О бесплатном предоставлении земельных участков в собственность граждан».

{абз.28 - 30 раздела 5 приложения 5 Подпрограммы дополнены в редакции постановления Правительства Иркутской области от 01.04.2013 № 123-пп}

С момента зачисления субсидий в доходы местных бюджетов органы местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области - получатели средств областного бюджета являются ответственными за целевое и эффективное использование бюджетных средств при реализации соответствующих мероприятий Программы.

Органы местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области направляют администратору Программы отчет об использовании средств указанных субсидий:

а) ежеквартально не позднее 10 числа месяца, следующего за отчетным периодом;

б) по итогам текущего финансового года - не позднее 20 января года, следующего за отчетным периодом.

Распределение субсидий из областного бюджета местным бюджетам между муниципальными образованиями Иркутской области утверждается после проведения отбора муниципальных образований Иркутской области путем внесения изменений в настоящую Подпрограмму.

Возмещение затрат (части затрат) на уплату процентов по кредитам, полученным органами местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области или юридическими лицами в российских кредитных организациях на цели обеспечения инженерной инфраструктурой земельных участков, предназначенных для строительства жилья экономкласса, а также предоставляемых гражданам, имеющим трех и более детей, осуществляется в соответствии с пунктами 3(1), 3(2), 3(3), 3(4) Правил предоставления субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на развитие жилищного строительства субъектов Российской Федерации, приведенных в приложении № 3 к подпрограмме «Стимулирование программ развития жилищного строительства субъектов Российской Федерации» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011 - 2015 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 года № 1050.

{абз.33 раздела 5 приложения 5 Подпрограммы в редакции постановления Правительства Иркутской области от 01.04.2013 № 123-пп}

Администратор Программы осуществляет реализацию мероприятий Подпрограммы в соответствии с действующим законодательством.

2. В рамках Подпрограммы реализуются меры по предоставлению субсидий юридическим лицам на реализацию проектов комплексного малоэтажного жилищного строительства в пределах лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных администратору Программы на соответствующий финансовый год.

Порядок предоставления субсидий юридическим лицам на реализацию проектов комплексного малоэтажного жилищного строительства устанавливается Правительством Иркутской области.

3. Предоставление субсидий осуществляется для реализации проектов под комплексное освоение в целях малоэтажного жилищного строительства на земельных участках, находящихся в муниципальной собственности и государственная собственность на которые не разграничена, а также на земельных участках, вовлеченных в оборот в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2008 года № 161-ФЗ «О содействии развитию жилищного строительства».

Планируется вовлечь в оборот под комплексное освоение в целях малоэтажного жилищного строительства следующие земельные участки:

Наименование   
земельного участка

Площадь 
земельного
участка, га

Планируемое
использование

Планируемый  
объем ввода  
жилья, тыс. кв.м.     

Сроки  
вовлечения в оборот
земельного участка

Иркутский район, д. Бурдаковка        

91,9

Комплексное 
малоэтажное 
жилищное    
строительство

530,0

2012 год

Иркутский район, п. Пивовариха

82,0

2012 год

Иркутский район, п. Новолисиха

98,5

2012 год

Иркутский район, п. Патроны

33,9

2012 год

Иркутский район, п. Дзержинск

31,4

92,0

2013 год

Иркутский район,  
микрорайон               д. Малая Еланка            

206

405,0

2013 год

Итого:

543,7

1027,0

-

* - таблица не является исчерпывающей, так как не отражает данные по земельным участкам, планируемым к использованию в 2014 году и в 2015 году.

Предоставление сформированных в установленном порядке земельных участков осуществляется в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации.

{раздел 5 в редакции постановления Правительства Иркутской области от 07.03.2012 г. № 78-пп; от 3.09.2012 № 468-пп}

6. ОЦЕНКА СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ

Успешная реализация Подпрограммы должна способствовать достижению  к 2015 году следующих результатов:

1. Объем ввода малоэтажного жилья – 2 500 тыс. кв.м., в том числе:

2011 год – 365 тыс. кв.м.;

2012 год – 435 тыс. кв.м.;

2013 год – 500 тыс. кв.м.;

2014 год – 575 тыс. кв.м.;

2015 год – 625 тыс. кв.м.

2. Площадь вовлекаемых в оборот земельных участков – 543,7, в том числе:

2012 год – 306,3 га;

2013 год – 237,4 га.

{п.2 раздела 6 в редакции постановления Правительства Иркутской области от 3.09.2012 № 468-пп}

3. Увеличение доли малоэтажного жилья в общем объеме жилищного строительства в 2015 году – до 60 %.

Планируемые показатели результативности Подпрограммы изложены в приложении 4 к Подпрограмме.

Заместитель Председателя

Правительства Иркутской области

Н.С. Хиценко

Приложение 1

к подпрограмме «Развитие

комплексного малоэтажного

жилищного строительства в

Иркутской области на 2011-2015 годы»

Планируемые целевые индикаторы и показатели результативности реализации подпрограммы «Развитие комплексного малоэтажного жилищного строительства в Иркутской области на 2011-2015 годы» (далее - Подпрограмма)

№

Цели, задачи, целевые индикаторы, показатели результативности Подпрограммы

Ед. измерения

Базовое значение целевого индикатора, показателя результативности (за 2011 год)

Значения целевых индикаторов, показателей результативности реализации Подпрограммы

за весь период реализации Подпрограммы

2011 год

2012 год

2013 год

2014 год

2015 год

1.

Создание условий для развития комплексного малоэтажного жилищного строительства путем организации эффективного государственно-частного партнерства

1.1.

Создание механизмов развития и стимулирования малоэтажного индивидуального строительства

1.1.1.

Площадь вовлекаемых в оборот земельных участков, находящихся в федеральной собственности

га

0

543,7

-

306,3

237,4

-

- »;

{строка 1.1.1 приложения 1 к Подпрограмме раздела 6 в редакции постановления Правительства Иркутской области от 3.09.2012 № 468-пп}

2.

Достижение увеличения доли малоэтажного домостроения в общем объеме рынка строительства жилья

2.1.

Оказание методической и финансовой поддержки из средств областного бюджета на реализацию инвестиционных проектов комплексного малоэтажного жилищного строительства

2.1.1.

Увеличение объема ввода малоэтажного жилья

тыс. кв. м

365

2 500

365

435

500

575

625

2.1.2.

Увеличение доли малоэтажного жилья в общем объеме жилищного строительства

%

35

-

35

40

45

50

60

Заместитель Председателя

Правительства Иркутской области

Н.С. Хиценко

Приложение 2 к подпрограмме «Развитие

комплексного малоэтажного жилищного

строительства в Иркутской области на 2011-2015

годы»долгосрочной целевой программы Иркутской

области «Стимулирование развития жилищного

строительства в Иркутской области на 2011-2015

годы»

СИСТЕМА МЕРОПРИЯТИЙ ПОДПРОГРАММЫ «РАЗВИТИЕ КОМПЛЕКСНОГО МАЛОЭТАЖНОГО ЖИЛИЩНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА В ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2011-2015 ГОДЫ»

(ДАЛЕЕ – ПОДПРОГРАММА)

№

Цели, задачи, мероприятия Подпрограммы

Срок реализации мероприятий Подпрограммы

Объем финансирования, млн. руб.

Исполнитель мероприятия Подпрограммы

Финансовые средства, всего

в том числе

федеральный бюджет

(планируется)

областной бюджет (в том числе средства дорожного фонда)

местные бюджеты

(планируется)

внебюджетные средства

(планируется)

1.

Цель: достижение увеличения доли малоэтажного жилищного строительства в общем объеме рынка строительства жилья

Всего по цели 1

2011 – 2015 годы, в т.ч.

3 470,54

782,04

238,50

0,00

2 450,00

Министерство строительства, дорожного хозяйства Иркутской области; муниципальные образования Иркутской области

2011 год

327,14

13,64

13,50

0,00

300,00

2012 год

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

2013 год

50,00

0,00

50,00

0,00

00,00

2014 год

1 378,29

348,29

80,00

0,00

950,00

2015 год

1 715,11

420,11

95,00

0,00

1 200,00

1.1.

Задача 1: Оказание поддержки в реализации инвестиционных проектов комплексного малоэтажного жилищного строительства

Всего по задаче 1

2011 – 2015 годы, в т.ч.

3 470,54

782,04

238,50

0,00

2 450,00

Министерство строительства, дорожного хозяйства Иркутской области; муниципальные образования Иркутской области

2011 год

327,14

13,64

13,50

0,00

300,00

2012 год

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

2013 год

50,00

0,00

50,00

0,00

0,00

2014 год

1 378,29

348,29

80,00

0,00

950,00

2015 год

1 715,11

420,11

95,00

0,00

1 200,00

1.1.1.

Строительство автомобильных дорог общего пользования до земельных участков под комплексное малоэтажное жилищное строительство

2011 – 2015 годы, в т.ч.

1 427,69

44,69

83,00

0,00

1 300,00

Министерство строительства, дорожного хозяйства Иркутской области; муниципальные образования Иркутской области

2011 год

120,00

7,00

13,00

0,00

100,00

2012 год

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

2013 год

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

2014 год

596,15

16,15

30,00

0,00

550,00

2015 год

711,54

21,54

40,00

0,00

650,00

1.1.2.

Обеспечение земельных участков под комплексное малоэтажное жилищное строительство коммунальной, социальной инфраструктурой и автомобильными дорогами общего пользования

2011 – 2015 годы, в т.ч.

1 942,85

737,35

55,5

0,00

1150,00

Министерство строительства, дорожного хозяйства Иркутской области; муниципальные образования Иркутской области

2011 год

207,14

6,64

0,50

0,00

200,00

2012 год

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

2013 год

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

2014 год

757,14

332,14

25,00

0,00

400,00

2015 год

978,57

398,57

30,00

0,00

550,00

1.1.3.

Поддержка реализуемых проектов комплексного малоэтажного жилищного строительства

2011 – 2015 годы, в т.ч.

100,00

0,00

100,00

0,00

0,00

Министерство строительства, дорожного хозяйства Иркутской области

2011 год

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

2012 год

0,00

0,00

0,0

0,00

0,00

2013 год

50,00

0,00

50,0

0,00

0,00

»

2014 год

25,00

0,00

25,0

0,00

0,00

2015 год

25,00

0,00

25,0

0,00

0,00

Заместитель ПредседателяПравительства

Иркутской области – министр строительства,

дорожного хозяйства Иркутской области

М.В. Литвин

Приложение 3 к подпрограмме «Развитие

комплексного малоэтажного жилищного

строительства в Иркутской области на 2011-2015

годы»долгосрочной целевой программы Иркутской

области «Стимулирование развития жилищного

строительства в Иркутской области на 2011-2015

годы»

НАПРАВЛЕНИЯ И ОБЪЕМЫ ФИНАНСИРОВАНИЯ ПОДПРОГРАММЫ «РАЗВИТИЕ КОМПЛЕКСНОГО МАЛОЭТАЖНОГО ЖИЛИЩНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА В ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2011-2015 ГОДЫ»

Источники финансирования  

Объем финансирования, млн. руб.    

Всего

2011 год

2012 год

2013 год

2014 год

2015 год

За счет средств всех источников финансирования             

НИОКР

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

Капитальные вложения

3470,54

327,14

0,00

50,00

1378,29

1715,11

Прочие

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

За счет средств федерального бюджета (планируется)              

НИОКР

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

Капитальные вложения

782,04

13,64

0,00

0,00

348,29

420,11

Прочие

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

За счет средств областного бюджета                   

НИОКР

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

Капитальные вложения

238,50

13,50

0,00

50,00

80,00

95,00

Прочие

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

За счет средств местных бюджетов (планируется)                          

НИОКР

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

Капитальные вложения

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

Прочие

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

За счет средств внебюджетных источников (планируется)             

НИОКР

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

Капитальные вложения

2450,00

300,00

0,00

0,00

950,00

1200,00

Прочие

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

Заместитель ПредседателяПравительства

Иркутской области – министр строительства,

дорожного хозяйства Иркутской области

М.В. Литвин

Приложение 4 к подпрограмме «Развитие

комплексного малоэтажного жилищного

строительства в Иркутской области на 2011-2015

годы»долгосрочной целевой программы Иркутской

области «Стимулирование развития жилищного

строительства в Иркутской области на 2011-2015

годы»

ПЛАНИРУЕМЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ РЕЗУЛЬТАТИВНОСТИ ПОДПРОГРАММЫ «РАЗВИТИЕ КОМПЛЕКСНОГО МАЛОЭТАЖНОГО ЖИЛИЩНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА В ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2011-2015 ГОДЫ»

(ДАЛЕЕ - ПОДПРОГРАММА)

№

Цели, задачи,

показатели

результатов

Значения затрат и целевых индикаторов, показателей результативности Подпрограммы

2011 год

2012 год

2013 год

2014 год

2015 год

Объемы финансирования,

млн. руб. 

Плановое значение  целевого  индикатора,  показателя  результативности

Эффективность (5 = 4 / 3)

Объемы  финансирования,

млн. руб.

Плановое значение  целевого  индикатора,  показателя  результативности

Эффективность (8 = 7 / 6)

Объемы  финансирования, млн. руб. 

Плановое  значение   целевого  индикатора,  показателя  результативности

Эффективность (11 = 10 / 9)

Объемы   финансирования, млн. руб.

Плановое   значение   целевого   индикатора,  показателя   результативности

Эффективность (11 = 10 / 9)

Объемы  финансирования, млн. руб.

Плановое  значение  целевогоиндикатора, показателя   результативности

Эффективность

(11 = 10 / 9)

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

13

14

15

16

17

1.   

Создание условий для развития комплексного малоэтажного жилищного строительства путем организации эффективного государственно-частного партнерства.

1.1. 

Создание механизмов развития и стимулирования малоэтажного индивидуального строительства.

1.1.1.

Площадь вовлекаемых в оборот земельных участков

27,14

-

-

-

306,3

-

50,0

237,4

4,75

-

-

-

-

-

-

2.

Достижение увеличения доли малоэтажного жилищного строительства в общем объеме рынка строительства жилья

2.1.

Оказание методической и финансовой поддержки из средств областного бюджета на реализацию инвестиционных проектов комплексного малоэтажного жилищного строительства

2.1.1.

Увеличение объема ввода малоэтажного жилья

27,14

365

13,45

-

435

-

50,0

500

10,00

428,30

575

1,34

515,11

625

1,21

2.1.2.

Увеличение доли малоэтажного жилья в общем объеме малоэтажного строительства

27,14

35,00

1,29

-

40,00

-

50,0

45,00

0,90

428,30

50,00

0,12

515,11

60,00

0,12

».

Заместитель ПредседателяПравительства

Иркутской области – министр строительства,

дорожного хозяйства Иркутской области

М.В. Литвин

{приложения 2, 3, 4 к Подпрограмме в редакции постановления Правительства Иркутской области от 31.10.2013 № 492-пп; от 18.12.2013 № 601-пп}

* Приложение 5 к долгосрочной целевой программе Иркутской области «Стимулирование жилищного строительства в Иркутской области на 2011-2015 годы» имеется на бумажном носителе в архивном фонде Федерального регистра.

{приложение 5 изменено постановлением Правительства Иркутской области от 07.03.2012 г. № 78-пп}

Приложение 6

к долгосрочной целевой программе

Иркутской области «Стимулирование

жилищного строительства в

Иркутской области на 2011-2015 годы»

ПОДПРОГРАММА «ТЕРРИТОРИАЛЬНОЕ ПЛАНИРОВАНИЕ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2011-2012 ГОДЫ»

{приложение 6 изменено постановлением Правительства Иркутской области от 22.09.2011 г. № 284-пп}

ИРКУТСК, 2011 год

ПАСПОРТ

ПОДПРОГРАММЫ «ТЕРРИТОРИАЛЬНОЕ ПЛАНИРОВАНИЕ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

НА 2011-2012 ГОДЫ»

Наименование характеристик Подпрограммы

Содержание характеристик Подпрограммы

Наименование Подпрограммы

Подпрограмма «Территориальное планирование муниципальных образований Иркутской области на 2011-2012 годы» (далее – Подпрограмма) долгосрочной целевой программы Иркутской области «Стимулирование жилищного строительства в Иркутской области на 2011-2015 годы»

Основание для разработки Подпрограммы

Федеральная целевая программа «Жилище» на 2011 - 2015 годы, утвержденная постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 года № 1050

Государственный заказчик Подпрограммы

Правительство Иркутской области

Разработчик Подпрограммы

Министерство строительства, дорожного хозяйства Иркутской области

Администратор Подпрограммы

Министерство строительства, дорожного хозяйства Иркутской области

Исполнители Подпрограммы

Министерство строительства, дорожного хозяйства Иркутской области, служба архитектуры Иркутской области, органы местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области

Цель Подпрограммы

Подготовка и утверждение документов территориального планирования, документации по планировке территорий муниципальных образований Иркутской области.

{раздел «Цель Подпрограммы» в редакции постановления Правительства Иркутской области от 19.10.2011 г. № 325-пп}

Задачи Подпрограммы

1.              Создание условий для заключения муниципальными образованиями Иркутской области муниципальных контрактов на подготовку документов территориального планирования муниципальных образований Иркутской области.

2.              Оказание финансовой поддержки муниципальным образованиям Иркутской области при выполнении муниципальных контрактов на подготовку документов территориального планирования муниципальных образований Иркутской области.

{раздел «Задачи подпрограммы» изменен постановлением Правительства Иркутской области от 19.10.2011 г. № 325-пп}

Сроки и этапы реализации Подпрограммы

Подпрограмма реализуется в один этап с 2011 по 2012 годы

Объемы и источники финансирования Подпрограммы

Предлагаемый общий объем средств, необходимых для реализации Подпрограммы составляет 514,35 млн. рублей,

Предполагаемые поступления из областного бюджета в общей сумме составляют 489,86 млн. рублей, из них:

в 2011 году – 133,62 млн. рублей;

в 2012 году – 356,24 млн. рублей;

Предполагаемые поступления из местных бюджетов в общей сумме составляют 24,49 млн. рублей, из них:

в 2011 году – 6,68 млн. рублей;

в 2012 году – 17,81 млн. рублей.

Объемы финансирования ежегодно уточняются при формировании проекта закона Иркутской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год.

{графа «Объемы и источники финансирования Подпрограммы» изменена постановлением Правительства Иркутской области от 22.09.2011 г. № 284-пп; от 25.11.2011 г. № 347-пп; от 07.03.2012 г. № 78-пп; от 4.06.2012 г. № 299-пп; от 3.09.2012 № 468-пп; от 22.11.2012 № 663-пп}

Ожидаемые конечные результаты реализации Подпрограммы и показатели социально-экономической эффективности

1. Разработка документов территориального планирования муниципальных образований Иркутской области в 2012 году – 100

2. Создание условий для реализации проектов комплексного жилищного строительства.

3. Снижение административных барьеров в строительстве.

4. Увеличение площади территорий под строительство в 2012 году до 2500 га.

{графа «Ожидаемые конечные результаты реализации Подпрограммы и показатели социально-экономической эффективности» изменена постановлением Правительства Иркутской области от 25.11.2011 г. № 347-пп; от 07.03.2012 г. № 78-пп; от 4.06.2012 г. № 299-пп; от 3.09.2012 № 468-пп}

Раздел 1. СОДЕРЖАНИЕ ПОБЛЕМЫ И ОБОСНОВАНИЕ НЕОБХОДИМОСТИ ЕЕ РЕШЕНИЯ ПРОГРАММНО-ЦЕЛЕВЫМ МЕТОДОМ

Документы территориального планирования муниципальных образований Иркутской области являются важнейшим элементом при разработке инвестиционных проектов, формировании перечня инвестиционных проектов, финансируемых из областного бюджета и местных бюджетов, схем и проектов развития инженерной, транспортной инфраструктур, территориальных комплексных схем охраны природы и природопользования, защиты территорий от чрезвычайных ситуаций. В настоящее время большинство ранее разработанных документов территориального планирования муниципальных образований Иркутской области утратило свою актуальность.

Изменения в экономике Иркутской области  за последнее десятилетие негативным образом отразились на особенностях и условиях осуществления градостроительной деятельности на территории Иркутской области.

Имеющиеся документы территориального планирования муниципальных образований Иркутской области, выполненные проектными институтами в период с 1977 по 1981 годы, не соответствуют требованиям законодательства о градостроительной деятельности.

В более сложном положении находятся муниципальные образования Иркутской области, ранее не разрабатывавшие документы территориального планирования. При этом полное отсутствие исходной информации (топографической основы, базы для корректировки) ведет к удорожанию работ.

С 31 декабря  2012 года вводится в действие часть 4 статьи 9 и часть 6 статьи 45 Градостроительного кодекса Российской Федерации, регламентирующие ограничения по распоряжению земельными участками при отсутствии документов территориального планирования:

не допускается принятие органами государственной власти, органами местного самоуправления решений о резервировании земель, об изъятии, в том числе путем выкупа, земельных участков для государственных или муниципальных нужд, о переводе земель из одной категории в другую, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами (часть 4 статьи 9 Градостроительного кодекса Российской Федерации);

не допускается осуществление подготовки документации по планировке территории, за исключением случаев подготовки проектов межевания застроенных территорий и градостроительных планов земельных участков по заявлениям физических или юридических лиц, а также случая, предусмотренного частью 6 статьи 18 Градостроительного кодекса Российской Федерации (часть 6 статьи 45 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

Отсутствие документов территориального планирования муниципальных образований Иркутской области негативно скажется на развитии муниципальных образований Иркутской области и Иркутской области в целом.

Основной проблемой, препятствующей утверждению документов территориального планирования муниципальных образований Иркутской области, является их низкая бюджетная обеспеченность, а также качество подготовки указанных документов проектными организациями.

В связи с этим, в рамках Подпрограммы планируется оказать финансовую поддержку из средств областного бюджета муниципальным образованиям Иркутской области на разработку документов территориального планирования муниципальных образований Иркутской области.

Подпрограмма разработана с учетом норм законодательства, в том числе:

1) Градостроительного кодекса Российской Федерации;

2)  Федерального закона от 6 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

{абз.14 раздела 1 Подпрограммы в редакции постановления Правительства Иркутской области от 3.09.2012 № 468-пп}

4) Положения о согласовании проектов документов территориального планирования субъектов Российской Федерации и проектов документов территориального планирования муниципальных образований, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 24 марта 2007 года № 178;

5) Закона Иркутской области от 23 июля 2008 года №59-оз «О градостроительной деятельности  в Иркутской области»;

6) Программы социально-экономического развития Иркутской области на 2011-2015 годы, утвержденной Законом Иркутской области от 31 декабря      2010 года № 143-ОЗ;

7) Положения о порядке рассмотрения проектов схем территориального планирования субъектов Российской Федерации и проектов документов территориального планирования муниципальных образований, поступивших на согласование в Правительство Иркутской области, и подготовки на них заключений, утвержденного постановлением Правительства Иркутской области от 22 октября 2010 года № 268-пп.

Раздел 2. ЦЕЛЬ И ЗАДАЧИ ПОДПРОГРАММЫ, СРОКИ И ЭТАПЫ ЕЕ РЕАЛИЗАЦИИ, ЦЕЛЕВЫЕ ИНДИКАТОРЫ И ПОКАЗАТЕЛИ РЕЗУЛЬТАТИВНОСТИ

Целью Подпрограммы является подготовка и утверждение документов территориального планирования, документации по планировке территорий муниципальных образований Иркутской области.

{абз.1 в редакции постановления Правительства Иркутской области от 19.10.2011 г. № 325-пп}

Для достижения поставленной цели необходима реализация следующих задач:

1) создание условий для заключения муниципальными образованиями Иркутской области муниципальных контрактов на разработку документов территориального планирования муниципальных образований Иркутской области;

2) оказание финансовой поддержки муниципальным образованиям Иркутской области при выполнении муниципальных контрактов на разработку документов территориального планирования муниципальных образований Иркутской области.

Подпрограмма реализуется в один этап с 2011 по 2012 годы.

              Целевые индикаторы обеспеченности муниципальных образований Иркутской области документами территориального планирования и показатели результативности по годам составят:

в 2011 году  - 12%,

в 2012 году  - 84%.

{абз.8 разд.2 изменен постановлением Правительства Иркутской области от 25.11.2011 г. № 347-пп; от 07.03.2012 г. № 78-пп; от 4.06.2012 г. № 299-пп}

Планируемые целевые индикаторы и показатели результативности реализации Подпрограммы изложены в приложении 1 к настоящей Подпрограмме.

Раздел 3. СИСТЕМА МЕРОПРИЯТИЙ ПОДПРОГРАММЫ

Мероприятия Подпрограммы направлены на решение задач и достижение цели Подпрограммы и указанны в приложении 2 к настоящей Подпрограмме.

В рамках Подпрограммы планируется предоставлять из областного бюджета местным бюджетам субсидии на разработку документов территориального планирования муниципальных образований Иркутской области.

Финансовая поддержка муниципальным образованиям Иркутской области на разработку документов территориального планирования из средств областного бюджета будет оказываться в 2011-2012 годах.

Направления и объемы финансирования Подпрограммы изложены в приложении 3 к настоящей Подпрограмме.

Раздел 4. ОБОСНОВАНИЕ РЕСУРСНОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ ПОДПРОГРАММЫ

В целях реализации Подпрограммы предполагается привлечение средств федерального и областного бюджетов, а также в установленном законодательством порядке бюджетов муниципальных образований Иркутской области (приложение 3).

Предлагаемый общий объем средств, необходимых для реализации Подпрограммы составляет 550,95 млн. рублей,

Предлагаемый общий объем средств, необходимых для реализации Подпрограммы составляет 514,35 млн. рублей,

Предполагаемые поступления из областного бюджета в общей сумме составляют 489,86 млн. рублей, из них:

в 2011 году – 133,62 млн. рублей;

в 2012 году – 356,24 млн. рублей;

Предполагаемые поступления из местных бюджетов в общей сумме составляют 24,49 млн. рублей, из них:

в 2011 году – 6,68 млн. рублей;

в 2012 году – 17,81 млн. рублей.

Объемы финансирования ежегодно уточняются при формировании проекта закона Иркутской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год.

                           

{раздел 4 изменен постановлениями Правительства Иркутской области от 22.09.2011 г. № 284-пп; от 25.11.2011 г. № 347-пп; от 07.03.2012 г. № 78-пп; от 4.06.2012 г. № 299-пп; от 3.09.2012 № 468-пп; от 22.11.2012 № 663-пп}

Раздел 5. МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ И КОНТРОЛЬ ЗА ХОДОМ ЕЕ РЕАЛИЗАЦИИ

1. Управление реализацией Подпрограммы осуществляется ответственными исполнительными органами государственной власти Иркутской области: министерством строительства, дорожного хозяйства Иркутской области, службой архитектуры Иркутской области.

Основным механизмом Подпрограммы является предоставление субсидий из средств областного бюджета на софинансирование расходов муниципальных образований Иркутской области.

Целью  предоставления бюджетам муниципальных образований Иркутской области субсидий является реализация мероприятий Подпрограммы.

Условиями предоставления субсидий бюджетам муниципальных образований Иркутской области будет являться:»;

дополнить абзацами пятым - седьмым следующего содержания:

«предоставление технического задания на разработку документов территориального планирования, документации по планировке территории, утвержденного органами местного самоуправления;

предварительный расчет стоимости разработки документов территориального планирования, документации по планировке территории муниципального образования Иркутской области, выполненный в соответствии с Приказом Минрегиона России от 28.05.2010 № 260 «Об утверждении Справочников базовых цен на проектные работы в строительстве»;

объем софинансирования за счет средств местных бюджетов соответствующих муниципальных образований Иркутской области составляет не менее 5 процентов от стоимости муниципального контракта или предварительного расчета стоимости разработки документов территориального планирования, документации по планировке территории муниципальных образований Иркутской области.

{абз.4 раздела 5 Подпрограммы в редакции постановления Правительства Иркутской области от 3.09.2012 № 468-пп}

2. Финансирование Подпрограммы осуществляется в соответствии с порядком предоставления из областного бюджета местным  бюджетам субсидий в целях софинансирования расходных обязательств по расходам, связанным с разработкой документов территориального планирования муниципальных образований Иркутской области, который утверждается ежегодно.

Ответственным исполнителем за разработку порядка предоставления из областного бюджета местным бюджетам субсидий в целях софинансирования расходных обязательств по расходам, связанным с подготовкой и утверждением документов территориального планирования муниципальных образований Иркутской области является министерство строительства, дорожного хозяйства Иркутской области.

         Распределение субсидий осуществляется в соответствии с Методикой распределения субсидий в целях софинансирования расходных обязательств по расходам, связанным с подготовкой и утверждением документов территориального планирования муниципальных образований Иркутской области.

3. Для получения субсидий органы местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области (далее - получатели) предоставляют в министерство строительства, дорожного хозяйства Иркутской области следующие документы:

              а) заявку на получение субсидии;

              б) заверенную главой соответствующего муниципального образования Иркутской области копию муниципального контракта на разработку документов территориального планирования муниципального образования Иркутской области (далее - муниципальный контракт), с приложением утвержденной сметы, календарного плана и технического задания;

              подпункт «в» пункта 3 изложить в следующей редакции:

в) выписку из сводной бюджетной росписи местного бюджета, составленную в соответствии с утвержденным решением о местном бюджете на очередной финансовый год, подтверждающую включение в состав расходов местного бюджета бюджетных ассигнований на софинансирование расходных обязательств, связанных с подготовкой документов территориального планирования, документации по планировке территории муниципального образования Иркутской области или документы, подтверждающие произведенные ранее платежи из средств местного бюджета по муниципальному контракту (для муниципальных образований Иркутской области, которыми уже производилось финансирование расходов, связанных с подготовкой документов территориального планирования, документации по планировке территории муниципального образования Иркутской области);

{пп. «в» п.3 раздела 5 приложения 6 в редакции постановления Правительства Иркутской области от 07.03.2012 г. № 72-пп}

              г) акты сверок по ранее выполненным работам, в соответствии с муниципальным контрактом;

{пп. «д» п.3 раздела 5 приложения 6 утратил силу постановлением Правительства Иркутской области от 07.03.2012 г. № 72-пп}

Представленные документы не должны иметь зачеркиваний, исправлений, подчисток, приписок.

4. Критерием отбора муниципальных образований Иркутской области для предоставления субсидий на подготовку документов территориального планирования, документации по планировке территории являются наличие заключенного муниципального контракта или предоставление технического задания утвержденного органами местного самоуправления и предварительного расчета стоимости разработки документов территориального планирования, документации по планировки территории муниципального образования Иркутской области выполненный в соответствии с Приказом Минрегиона России от 28.05.2010 № 260 «Об утверждении Справочников базовых цен на проектные работы в строительстве»;

{п.4 раздела 5 Подпрограммы в редакции постановления Правительства Иркутской области от 3.09.2012 № 468-пп}

              5. Министерство строительства, дорожного хозяйства Иркутской области в течение десяти календарных дней со дня получения указанных документов проверяет достоверность содержащихся в них сведений и принимает решение о предоставлении субсидии или об отказе в предоставлении субсидии.     

              6. Основаниями для отказа в предоставлении субсидий муниципальному образованию Иркутской области на разработку документов территориального планирования являются:

              а) несоблюдение муниципальным образованием Иркутской области условия предоставления бюджетам муниципальных образований Иркутской области субсидий, указанного в четвертом абзаце пункта 1 настоящего раздела;

б) несоответствие  муниципального образования Иркутской области критерию отбора, указанному в пункте 4 настоящего раздела;

              в) непредставление одного или нескольких документов, указанных в пункте 3 настоящего раздела;

в) несоответствие представленных документов требованиям, указанным в седьмом абзаце пункта 3 настоящего раздела.

7. В течение пяти рабочих дней с момента принятия решения министерства  строительства, дорожного хозяйства Иркутской области о предоставлении субсидии между министерством строительства, дорожного хозяйства Иркутской области и получателями заключаются соглашения о предоставлении субсидии по форме, установленной министерством строительства, дорожного хозяйства Иркутской области.

Министерство строительства, дорожного хозяйства Иркутской области предоставляет субсидии в течение тридцати  рабочих дней со дня заключения соглашения путем перечисления на лицевые счета муниципальных образований Иркутской области, открытые в Управлении Федерального казначейства по Иркутской области.

Получатели должны использовать субсидию и представить отчет об использовании субсидии до конца текущего финансового года по форме,

утвержденной министерством строительства, дорожного хозяйства Иркутской области.

В течение тридцати календарных дней после утверждения документов территориального планирования муниципального образования Иркутской области получатели представляют в министерство строительства, дорожного хозяйства Иркутской области следующие документы:

а) акт сдачи-приемки выполненных работ;

б) документы, подтверждающие согласование службы архитектуры Иркутской области о соответствии выполненных работ условиям муниципального контракта;

              в) правовые акты об утверждении документов территориального планирования муниципального образования Иркутской области.

Ответственность за достоверность представленных в министерство строительства, дорожного хозяйства Иркутской области указанных документов, возлагается на получателей.

              8. Служба архитектуры  Иркутской области систематично предоставляет в министерство строительства, дорожного хозяйства Иркутской области отчет об исполнении муниципальных контрактов на разработку документов территориального планирования муниципальных образований Иркутской области по форме, установленной министерством строительства, дорожного хозяйства Иркутской области.

Контроль за исполнением Подпрограммы осуществляется уполномоченными органами государственной власти Иркутской области в пределах их компетенции в установленном порядке.

Финансовый контроль за целевым использованием бюджетных средств осуществляется в соответствии с бюджетным законодательством.

Ответственность за реализацию Подпрограммы и обеспечение достижения запланированных значений целевых индикаторов Подпрограммы в целом несет администратор Подпрограммы.

              9. Размер субсидии в целях софинансирования расходных обязательств по расходам, связанным с подготовкой и утверждением документов территориального планирования, документации по планировке территории муниципального образования Иркутской области, определяется по формуле:

                               Сi  = Ki  -  Bi

где:

Сi - размер субсидии за счет средств областного бюджета;

Ki - стоимость муниципального контракта или предварительного расчета стоимости разработки документов территориального планирования, документации по планировке территории i-го муниципальных образований Иркутской области;

{абз.5 п.9 раздела 5 Подпрограммы в редакции постановления Правительства Иркутской области от 3.09.2012 № 468-пп}

Bi - полный объем софинансирования из средств бюджета i-го муниципального образования Иркутской области

{п.9 в редакции постановления Правительства Иркутской области от 19.10.2011 г. № 325-пп}

Раздел 6. ОЦЕНКА ЭФФЕКТИВНОСТИ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ

Успешная реализация Подпрограммы к 2012 году позволит:

обеспечить полную подготовку и утверждение документов территориального планирования, документации по планировке территории муниципальных образований Иркутской области с населением свыше 50 тысяч человек;

{абз.2 разд.6 в редакции постановления Правительства Иркутской области от 19.10.2011 г. № 325-пп}

создать условия для реализации инвестиционных проектов комплексного жилищного строительства;

существенно снизить административные барьеры в строительстве;

сформировать эффективные механизмы регулирования градостроительной деятельности и развития инженерной, дорожной инфраструктуры;

обеспечить к 2012 году площадь застраиваемых территорий в 2500 га.

В приложении 4 к Подпрограмме приведены планируемые показатели результативности Подпрограммы.

Заместитель Председателя

Правительства Иркутской области

Н.С. Хиценко

Приложение 1 к подпрограмме

«Территориальное планирование муниципальных

образований Иркутской области на 2011-2012 годы»

долгосрочной целевой программы Иркутской области

«Стимулирование развития жилищного строительства

в Иркутской области на 2011-2015 годы»

Планируемые целевые индикаторы и показатели результативности реализации подпрограммы «Территориальное планирование муниципальных образований Иркутской области на 2011-2012 годы» (далее – Подпрограмма)

№

Цели, задачи, целевые индикаторы, показатели результативности Подпрограммы

Ед. измерения

Базовое значение целевого индикатора, показателя результативности (за 2010 год)

Значения целевых индикаторов, показателей результативности реализации Подпрограммы

за весь период реализации Подпрограммы

2011 год

2012  год

1.

Подготовка документов территориального планирования, документации по планировке территории  муниципальных образований Иркутской области

{строка 1 приложения 1 Подпрограммы в редакции постановления Правительства Иркутской области от 3.09.2012 № 468-пп}

1.1.

Создание условий для заключения муниципальными образованиями Иркутской области муниципальных контрактов на разработку документов территориального планирования, документации по планировке территории  муниципальных образований Иркутской области

1.1.1.

Доля муниципальных образований Иркутской области, обеспеченных документами территориального планирования, документацией по планировке территории 

%

2,5

100

16

84

1.2.

Оказание финансовой поддержки муниципальным образованиям Иркутской области при выполнении муниципальных контрактов на разработку документов территориального планирования, документации по планировке территории  муниципальных образований Иркутской области

1.2.1.

Увеличение площади территорий под жилищное строительство

га

500

2500

1250

1250».

Заместитель министра строительства,

дорожного хозяйства Иркутской области

С.Д. Свиркина

Приложение 2

к подпрограмме «Территориальное планирование

муниципальных образований Иркутской области

на 2011-2012 годы» долгосрочной целевой программы

Иркутской области «Стимулирование развития жилищного

строительства в Иркутской области на 2011-2015 годы»

Система мероприятий подпрограммы «Территориальное планирование муниципальных образований Иркутской области на 2011-2012 годы» (далее – Подпрограмма)

№

Цели, задачи, мероприятия Подпрограммы

Срок реализации мероприятий Подпрограммы

Объем финансирования, млн. руб.

Исполнитель мероприятия Подпрограммы

Финансовые средства, всего

в том числе

федеральный бюджет

областной бюджет

местные бюджеты

1.

Подготовка документов территориального планирования, документации по планировке территории муниципальных образований Иркутской области

Всего по цели 1

2011 - 2012
годы, в т.ч.

514,35

0,00

489,86

24,49

Министерство строительства, дорожного хозяйства Иркутской области

2011 год

140,30

0,00

133,62

6,68

2012 год

374,05

0,00

356,24

17,81

1.1.

Оказание финансовой поддержки муниципальным образованиям Иркутской области при выполнении муниципальных контрактов на разработку документов территориального планирования, документации по планировке территории муниципальных образований Иркутской области

Всего по задаче 1.1

2011 - 2012
годы, в т.ч.

514,35

0,00

489,86

24,49

Министерство строительства, дорожного хозяйства Иркутской области

2011 год

140,30

0,00

133,62

6,68

2012 год

374,05

0,00

356,24

17,81

1.1.1.

Субсидии бюджетам муниципальных образований Иркутской области на подготовку документов территориального планирования, документации по планировке территории

2011 - 2012
годы, в т.ч.

514,35

0,00

489,86

24,49

Министерство строительства, дорожного хозяйства Иркутской области».

2011 год

140,30

0,00

133,62

6,68

2012 год

374,05

0,00

356,24

17,81

Заместитель Председателя Правительства

Иркутской области

Н.С. Хиценко

Приложение 3

к подпрограмме «Территориальное планирование муниципальных образований Иркутской области на 2011 - 2012 годы» долгосрочной целевой программы Иркутской области «Стимулирование жилищного строительства в Иркутской области на 2011 - 2015 годы»

НАПРАВЛЕНИЯ И ОБЪЕМЫ ФИНАНСИРОВАНИЯ ПРОГРАММЫ «ТЕРРИТОРИАЛЬНОЕ ПЛАНИРОВАНИЕ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

НА 2011-2012 ГОДЫ»

Источники финансирования

Объем финансирования, млн. руб.

Всего

2011 год

2012 год

За счет средств всех источников финансирования

НИОКР

Капитальные вложения

Прочие

514,35

140,30

374,05

За счет средств федерального бюджета

НИОКР

Капитальные вложения

Прочие

За счет средств областного бюджета

НИОКР

Капитальные вложения

Прочие

489,86

133,62

356,24

За счет средств местных бюджетов

НИОКР

Капитальные вложения

Прочие

24,49

6,68

17,81

За счет средств внебюджетных источников

НИОКР

Капитальные вложения

Прочие

».

Заместитель Председателя

Правительства Иркутской области

Н.C. Хиценко

Приложение 4 к подпрограмме «Территориальное планирование муниципальных образований Иркутской области на 2011-2012 годы» долгосрочной целевой программы Иркутской области «Стимулирование жилищного строительства в Иркутской области на 2011-2015 годы»

ПЛАНИРУЕМЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ РЕЗУЛЬТАТИВНОСТИ ПОДПРОГРАММЫ «ТЕРРИТОРИАЛЬНОЕ ПЛАНИРОВАНИЕ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2011-2012 ГОДЫ» (ДАЛЕЕ – ПОДПРОГРАММА)

№

Цели, задачи, показатели результатов

Значения затрат и целевых индикаторов, показателей результативности Подпрограммы

2011 год

2012 год

Объемы финансирования, млн. руб.

Плановое значение целевого индикатора, показателя результативности

Эффективность                      (5 = 4 / 3)

Объемы финансирования, млн. руб.

Плановое значение целевого индикатора, показателя результативности

Эффективность                          (8 = 7 / 6)

1

2

3

4

5

6

7

8

1.

Подготовка документов территориального планирования, документации по планировке территории муниципальных образований Иркутской области

1.1.

Создание условий для заключения муниципальными образованиями Иркутской области муниципальных контрактов на разработку документов территориального планирования, документации по планировке территории муниципальных образований Иркутской области

1.1.1.

Доля муниципальных образований Иркутской области, обеспеченных документами территориального планирования

140,30

16

0,11

374,05

84

0,22

1.2.

Оказание финансовой поддержки муниципальным образованиям Иркутской области при выполнении муниципальных контрактов на разработку документов территориального планирования муниципальных образований Иркутской области

1.2.1.

Увеличение площади территорий под жилищное строительство

140,30

1250

8,91

374,05

1250

3,34».

{приложения 1,2,3,4 к Подпрограмме Территориальное планирование в редакции постановления Правительства Иркутской области от 4.06.2012 г. № 299-пп; от 3.09.2012 № 468-пп}

* Приложение 6 к долгосрочной целевой программе Иркутской области «Стимулирование жилищного строительства Иркутской области на 2011-2015 годы» имеется на бумажном носителе в архивном фонде Федерального регистра.

{приложение 6 изменено постановлением Правительства Иркутской области от 07.03.2012 г. № 78-пп}

Приложение 7

к долгосрочной целевой программе

Иркутской области «Стимулирование

жилищного строительства Иркутской

области на 2011-2015 годы»

ПОДПРОГРАММА «РАЗВИТИЕ ПРОМЫШЛЕННОСТИ СТРОИТЕЛЬНЫХ МАТЕРИАЛОВ И СТРОЙИНДУСТРИИ В ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2011-2015 ГОДЫ»

ИРКУТСК, 2011г.

ПАСПОРТ

ПОДПРОГРАММЫ «РАЗВИТИЕ ПРОМЫШЛЕННОСТИ СТРОИТЕЛЬНЫХ МАТЕРИАЛОВ И СТРОЙИНДУСТРИИ В ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2011-2015 ГОДЫ» (ДАЛЕЕ – ПОДПРОГРАММА)

Наименование характеристик Подпрограммы

Содержание характеристик Подпрограммы

Наименование Подпрограммы

Подпрограмма «Развитие промышленности строительных материалов и стройиндустрии в Иркутской области на 2011-2015 годы» долгосрочной целевой программы Иркутской области «Стимулирование развития жилищного строительства в Иркутской области на 2011-2015 годы»

Наименование, дата и номер правового акта о разработке Подпрограммы

Федеральная целевая программа «Жилище» на 2011 - 2015 годы, утвержденная постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 года № 1050.

Государственный заказчик Подпрограммы

Правительство Иркутской области

Разработчик Подпрограммы

Министерство строительства, дорожного хозяйства Иркутской области

Администратор Подпрограммы

Министерство строительства, дорожного хозяйства Иркутской области

Исполнитель Подпрограммы

Министерство строительства, дорожного хозяйства Иркутской области

Цель Подпрограммы

Ликвидация разрыва между развитием спроса и обеспечением потребности строительного рынка Иркутской области энергоэффективными и энергосберегающими строительными материалами, конструкциями и изделиями местного производства, способными конкурировать с импортной продукцией, либо с ввезенной продукцией из других субъектов Российской Федерации, обеспечивать снижение сроков и стоимости строительства и эксплуатационных затрат на содержание объектов и обеспечивать комфортность проживания в жилых домах необходимой надежности и долговечности.

Задачи Подпрограммы

1. Осуществление модернизации и (или) строительства либо приобретение энергоэффективных предприятий строительной индустрии, выпускающих энергоэффективные и энергосберегающие строительные материалы, конструкции и изделия.

{п. 1 строки «Задачи Подпрограммы» приложения 7 к Программе в редакции постановления Правительства Иркутской области от 11.12.2013 № 572-пп}

{п.2 утратил силу в редакции постановления Правительства Иркутской области от 3.09.2012 № 468-пп}

3. Повышение эффективности и инновационной активности предприятий по производству строительных материалов.

4. Организационно-структурное обеспечение развития промышленности строительных материалов.

5. Вовлечение в оборот земельных участков с участием Федерального фонда содействия развитию жилищного строительства с последующим предоставлением их для строительства предприятий стройиндустрии, выпускающих энергоэффективные и энергосберегающие строительные материалы, конструкции и изделия.

Сроки и этапы реализации Подпрограммы

Подпрограмма реализуется в один этан в 2011-2015 годы

Объемы и источники финансирования Подпрограммы

Предполагаемый общий объем финансирования составляет 8551,16 млн. рублей, в том числе:

Предполагаемый объем финансирования из средств федерального бюджета составляет 1451,01 млн. рублей, в том числе:

в 2011 году – 0,00 млн. рублей;

в 2012 году – 27,85 млн. рублей;

в 2013 году – 0,00 млн. рублей;

в 2014 году – 649,94 млн. рублей;

в 2015 году – 773,22 млн. рублей.

Объемы финансирования из средств федерального бюджета ежегодно уточняются в соответствии с федеральным законом о бюджете Российской Федерации на соответствующий финансовый год и доведенными до Иркутской области лимитами средств федерального бюджета.

Предполагаемый объем финансирования из средств областного бюджета составляет 250,15 млн. рублей, в том числе:

в 2011 году – 0,00 млн. рублей;

в 2012 году – 48,22 млн. рублей;

в 2013 году – 94,82 млн. рублей;

в 2014 году – 48,91 млн. рублей;

в 2015 году – 58,20 млн. рублей.

Предполагаемый объем финансирования из

средств внебюджетных источников составляет 6 850,00 млн. рублей, в том числе:

в 2011 году – 850,00 млн. рублей;

в 2012 году – 1 150,00 млн. рублей;

в 2013 году – 1 350,00 млн. рублей;

в 2014 году – 1 650,00 млн. рублей;

в 2015 году – 1 850,00 млн. рублей.

Объемы финансирования ежегодно уточняются при формировании проекта бюджета Иркутской области на очередной финансовый год.

{строка «Объемы и источники финансирования Подпрограммы» приложения 7 Подпрограммы в редакции постановления Правительства Иркутской области от 4.06.2012 г. № 299-пп; от 22.11.2012 № 663-пп; от 31.10.2013 № 492-пп; от 18.12.2013 № 601-пп}

Ожидаемые конечные результаты Подпрограммы и показатели социально-экономической эффективности

Достижение объема производства при реализации Подпрограммы позволит достичь следующих показателей:

Увеличение производства:

1) цемента до 1 млн.т. в год позволит увеличить объем строительства жилья на 3%;

2) кирпича до 200 млн. усл. шт. позволит увеличить объем строительства на 5%;

3) стеновых блоков до 560 тыс. куб.м. позволит увеличить строительство жилья на 30 %;

4) теплоизоляции до 350 тыс. куб.м. в год позволит повысить энергоэффективность зданий на 10%;

5) металлопроката до 250 тыс.т. позволит снизить стоимость строительства 1 кв.м. жилья на 10%;

6) выпуск 500.000 куб.м. OSB, 1000.000 п.м. деревянных двутавровых балок в год позволит увеличить объем малоэтажного строительства на 10%.

7) высококачественного бетона до 250 тыс. куб. м. в год позволит повысить качество монолитных железобетонных конструкций;

8) стекла строительного до 300 тыс. кв. м. позволит снизить себестоимость кв. м. жилья на 2%.

9) энергосберегающих сухих строительных смесей средней ценовой категории до 50 тыс. тонн в год позволит повысить энергосбережение объектов капитального строительства;

10) пазогребневых плит до 200 тыс. кв. м. в год позволит повысить шумовую звукоизоляцию и теплоизоляционные свойства жилых помещений.

11) клееного бруса до 100 тыс.куб.м в год позволит повысить объемы ввода малоэтажного жилищного строительства и социальной инфраструктуры, сократить сроки строительства;

12) каркасных панелей с утеплителем до 200 тыс.кв.м в год позволит повысить энергоэффективность и экологичность быстровозводимых зданий, сократить сроки строительства.

{строка «Ожидаемые конечные результаты Подпрограммы и показатели социально-экономической эффективности» приложения 7 Подпрограммы в редакции постановления Правительства Иркутской области от 3.09.2012 № 468-пп; от 10.04.2013 № 141-пп}

Раздел 1. СОДЕРЖАНИЕ ПРОБЛЕМЫ И ОБОСНОВАНИЕ НЕОБХОДИМОСТИ ЕЕ РЕШЕНИЯ ПРОГРАММНО-ЦЕЛЕВЫМ МЕТОДОМ

В настоящее время на территории Иркутской области осуществляет свою деятельность ряд предприятий, выпускающих следующую продукцию стройиндустрии:

Бетон:

На рынке города Иркутска (в том числе прилегающих территориях Ангарска и Шелехова) работает порядка 8 крупных производителей бетона, суммарная, максимальная мощность которых составляет более 7000 куб. м. товарного бетона в сутки. В то же время вопросу производства качественного монолитного железобетонного каркаса и, как следствие, производству высококачественного бетона следует уделить особое внимание в связи со значительным увеличением в Иркутской области монолитно-каркасного домостроения.

{абз.3 разд.3 в редакции постановления Правительства Иркутской области от 07.03.2012 г. № 72-пп}

Данные территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Иркутской области (далее – Иркутскстат):

2009 г.

2010 г.

Произведено бетонной смеси

Произведено раствора строительного

Произведено бетонной смеси

Произведено раствора строительного

210, 5 тыс. куб.м.

17,6 тыс. куб.м.

215,2 тыс. куб.м.

16,2 тыс. куб.м.

Железобетонные изделия:

В период активного роста строительной индустрии до 2008 года местные  производители были в состоянии закрыть имеющийся спрос: более того, существовал также определенный резерв мощностей, который мог быть использован в случае необходимости. Такая ситуация связана с тем, что мощности, созданные еще в 1970-1980 годах, имеют достаточно хороший запас прочности, а объемы производства в период роста рынка не достигли показателей 1990 года. Степень загруженности производства в тот период был от 50% до 70 %.

Большинство существующих производств железобетонных изделий – это наследие советской строительной индустрии, с мощным производственным потенциалом, но устаревшими технологиями. В связи с резким спадом в строительной индустрии, степень загруженности этих производств значительно снизилась, например Иркутский завод ЖБИ загружен только на 25%.

По данным Иркутскстата произведено:

2007 г.

2009 г.

2010 г.

259,6 тыс. куб.м.

131,8 тыс. куб.м.

135,67 тыс. куб.м.

Кирпич облицовочный, кирпич эффективный, ячеистый бетон:

Приблизительная производственная мощность основных производителей данной продукции в Иркутской области – 160-170 млн. условных штук в год. В период активного роста рынка – данный объем был недостаточен даже для внутреннего рынка Иркутской области, особенный дефицит был с облицовочным кирпичом. Поэтому в регион активно поставлялся кирпич из Красноярского  края, Читинской области и даже от производителей из Европейской части России.

В 2009-2010 годах произошел значительный спад в производстве данных строительных материалов – в 2010 году на территории Иркутской области было произведено порядка 62 млн. условных кирпичей, что практически в 2 раза меньше по сравнению с 2007 годом.

Тем не менее, в Иркутской области существует нехватка качественного облицовочного кирпича, который и в настоящее время частично завозится из других субъектов Российской Федерации.

В 2011 году ожидается незначительный рост потребления данного строительного материала, что связано как с отсутствием активного роста объемов строительства, так и со значительной конкуренцией с такими строительными материалами, как ячеистые бетоны.

По данным Иркутскстата произведено кирпича:

2007

2008

2009

2010

На 01.06.2011г

100 млн. усл. кирп.

112.6 млн. усл. кирп.

58.2 млн. усл. кирп.

62 млн. усл. кирп.

41 млн. усл. кирп.

До недавнего времени на территории Иркутской области не производился ячеистый бетон неавтоклавного твердения, а производимый в регионе был более низкого качества и изготавливался, как правило, полукустарным способом.

На данный момент в городе Иркутске также начато производство данного строительного материала, объем производства на первоначальном этапе составляет порядка 20 000 куб.м. в год.

В то же время на территории Иркутской области в 2010-2011 годах введены в эксплуатацию два современных завода по производству блоков автоклавного газобетона.

Так, в 2010 году запущена первая очередь завода по изготовлению автоклавного газобетона по немецкой технологии. Мощность первой очереди составляет 100 тыс. куб.м. в год. В четвертом квартале 2011 года данный показатель планируется увеличить до 200 тыс. куб.м. в год.

В марте 2011 года введен в эксплуатацию завод по производству автоклавного газобетона по немецкой технологии. В 2011 году мощность завода составляет 100 тыс. куб.м. в год, с увеличением мощностей в 2012 году до 180 тыс. куб.м. в год. В перспективе рассматривается вопрос об увеличении мощностей к 2013 году до 360 тыс. куб.м. в год.

Произведено блоков из автоклавного газобетона:

2010 г.

На 01.06.2011 г.

План 2012 г.

План 2013 г.

53 тыс. куб.м.

57,5 тыс. куб.м.

380 тыс. куб.м.

560 тыс. куб.м.

В то же время в 2011 года Государственная корпорация по содействию разработке, производству и экспорту высокотехнологичной промышленной продукции «Ростехнологии» (далее - Государственная корпорация «Ростехнологии») выступила с предложением к Правительству Иркутской области о строительстве на территории региона домостроительных комбинатов на базе предприятий Иркутской области с использованием технологий автоклавных газобетонов.

Учитывая, что Правительством Иркутской области рассматривается ряд проектов строительства отдельных микрорайонов малоэтажной застройки, предложение Государственной корпорации «Ростехнологии» актуально.

Цемент:

Основным поставщиком цемента на рынок Иркутской области в докризисный период было удовлетворено до 86 % потребностей региона в цементе (максимальный объем производства в 2007 году порядка 1 млн. тонн). По итогам 2008 года произошло снижение объёмов производства до уровня 977 тысяч тонн. В 2009-2010 годах производство цемента значительно снизилось, в результате чего в 2009 году было произведено порядка 535 тыс. тон. В 2010 году наблюдался незначительный рост производства продукции, произведено 595 тыс.тонн.

Планируемый объем выпуска продукции на 2011 год составляет 705 тыс.тонн.

В то же время, на территории Иркутской области в 2007-2008 годах активно рассматривались проекты по строительству новых альтернативных современных заводов по выпуску цемента.

Так, в 2007-2008 годах рассматривался вопрос о строительстве цементного завода в городе Черемхово, на базе Цаган-Ходинского месторождения известняков. Предполагаемая мощность завода должна была составлять 1,2 млн. тонн цемента в год. Проект не был реализован в связи с финансово-экономическим кризисом.

По данным Иркутскстата произведено цемента:

2007

2008

2009

2010

На 01.06.2011

1 млн. тонн

977 тыс. тонн

535 тыс. тонн

595 тыс. тонн

190 тыс. тонн

Фанера и другие пиломатериалы:

В 2010 году на территории области было произведено 168 тыс. м3 клееной фанеры. Степень загруженности производства менее 75,3%. Проектная мощность крупнейшего предприятия Иркутской области составляет порядка 200 тысяч куб.м в год, данные производственные мощности.

Производимый на территории Иркутской области объем хвойной фанеры достаточен для покрытия не только Иркутской области в данном материале, но и для активной поставки в другие регионы Российской Федерации и за её пределы.

По данным Иркутскстата произведено клееной фанеры:

2007

2008

2009

2010

194.1 тыс. м3

144 тыс. м3

152 тыс. м3

168 тыс. м3

В октябре 2009 года на территории Иркутской области были запущено крупное производство пиломатериалов, которые активно используются в малоэтажном строительстве. Существующие производственные возможности региона по строительным пиломатериалам способны удовлетворить не только потребности внутри Иркутской области, но и предложить стройматериалы для других субъектов Российской Федерации.

В то же время на территории Иркутской области отсутствуют предприятия –  производители в сфере черной металлургии, в результате чего вся арматура и металлопрокат завозятся из других субъектов Российской Федерации и зарубежья.

Кроме того, на территории Иркутской области отсутствуют предприятия по выпуску базальтовых утеплителей, а также предприятия по производству мягких кровельных и изоляционных материалов, стекла строительного, керамической плитки.

На территории Иркутской области практически отсутствуют производства по выпуску энергосберегающих сухих строительных смесей средней ценовой категории, таких как фасадные штукатурки с теплоизолирующими и гидрофобными свойствами, внутренних отделочных материалов с теплоизолирующими и звукоизолирующими свойствами, а также производства по выпуску пазогребневых плит на основе гипсового сырья. Создание на территории региона производств по выпуску штукатурных и отделочных смесей с вышеперечисленными свойствами позволит добиться улучшения характеристик жилых зданий по теплоизоляции без применения дополнительных материалов и работ, что положительным образом скажется и на снижении себестоимости квадратного метра строящегося жилья.

Создание производств по выпуску пазогребневых плит позволит повысить звуко - и теплоизоляционные свойства, а также экологическую безопасность жилых помещений, что особенно актуально на фоне постоянно усиливающихся проблем энергообеспечения, увеличения затрат по энергопотреблению с учетом климатических особенностей региона.

{абзацы раздела 1 приложения 7 Подпрограммы дополнены в редакции постановления Правительства Иркутской области от 3.09.2012 № 468-пп}

На территории Иркутской области слабо развито производство клееного бруса и каркасных панелей с утеплителем. Существующие мощности производства клееного бруса не покрывают сложившийся спрос на данную продукцию, а учитывая значительный объем экспорта клееного бруса за пределы Иркутской области существует необходимость в увеличении объемов производства. Кроме того, в настоящее время в приобретении продукции из клееного бруса заинтересованы строительные организации, осуществляющие свою деятельность в Монголии и Китайской Народной Республике. В настоящее время предприятия Иркутской области способны выпускать порядка 50 тыс. куб. м клееного бруса в год, что является недостаточным для покрытия существующего спроса на данную продукцию.

На территории Иркутской области слабо развито производство каркасных панелей с применением современных утеплителей. Данные конструкции позволяют осуществлять строительство быстровозводимых жилых домов, отвечающих современным требованиям энергосбережения. В настоящее время предприятия Иркутской области способны выпускать порядка 30 тыс. кв. м панелей в год, что является недостаточным для покрытия существующего спроса, сложившегося в Иркутской области на данную продукцию.

Развитие производства клееного бруса и каркасных панелей с утеплителем позволит шире применять проекты полносборных типовых зданий жилищного и социального назначения, что в результате сократит сроки и стоимость строительства.

{абз. раздела 1 приложения 7 Подпрограммы дополнены в редакции постановления Правительства Иркутской области от 10.04.2013 № 141-пп}

Раздел 2. ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ПОДПРОГРАММЫ, СРОКИ И ЭТАПЫ ЕЕ РЕАЛИЗАЦИИ, ЦЕЛЕВЫЕ ИНДИКАТОРЫ И ПОКАЗАТЕЛИ РЕЗУЛЬТАТИВНОСТИ

Подпрограмма ориентирована на реализацию приоритетного национального проекта «Доступное и комфортное жилье - гражданам России» и  федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 года № 1050.

Целью Подпрограммы является ликвидация разрыва между развитием спроса и обеспечением потребности строительного рынка Иркутской области энергоэффективными и энергосберегающими строительными материалами, конструкциями и изделиями местного производства, способными конкурировать с импортной продукцией, либо с ввезенной продукцией из других регионов России, обеспечивать снижение сроков и стоимости строительства и эксплуатационных затрат на содержание объектов и обеспечивать комфортность проживания в жилых домах необходимой надежности и долговечности.

Указанная цель предполагает решение следующих задач:

1. Осуществление модернизации и (или) строительства либо приобретение энергоэффективных предприятий строительной индустрии, выпускающих энергоэффективные и энергосберегающие строительные материалы, конструкции и изделия.

{п.1 раздела 2 приложения 7 Подпрограммы в редакции постановления Правительства Иркутской области от 3.09.2012 № 468-пп}

{абз. 4 раздела 2 Подпрограммы приложения 7 к Программе в редакции постановления Правительства Иркутской области от 11.12.2013 № 572-пп}

{п.2 раздела 2 приложения 7 Подпрограммы утратил силу в редакции постановления Правительства Иркутской области от 3.09.2012 № 468-пп}

3. Повышение эффективности и инновационной активности предприятий по производству строительных материалов;

4. Организационно-структурное обеспечение развития промышленности строительных материалов;

5. Вовлечение в оборот земельных участков с участием Федерального фонда содействия развитию жилищного строительства с последующим предоставлением их для строительства предприятий стройиндустрии, выпускающих энергоэффективные и энергосберегающие строительные материалы, конструкции и изделия.

При этом, задачи 3, 4, 5 носят организационный характер.

Подпрограмма реализуется в один этап в 2011-2015 годах.

Планируемые целевые индикаторы и показатели результативности реализации Подпрограммы изложены в приложении 1 к настоящей Подпрограмме.

Раздел 3. СИСТЕМА МЕРОПРИЯТИЙ ПОДПРОГРАММЫ

Подпрограммой предусматриваются мероприятия по возмещению части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях на реализацию инвестиционных проектов строительства/модернизации организаций либо приобретения предприятий по выпуску строительных материалов.

{абз. 1 раздела 3 Подпрограммы приложения 7 к Программе в редакции постановления Правительства Иркутской области от 11.12.2013 № 572-пп}

На основе изучения спроса и предложения продукции строительной отрасли и составления балансов потребностей и производства строительных материалов в Иркутской области определены следующие приоритеты развития отрасли на период до 2015 года:

1) создание новых, либо наращивание имеющихся мощностей предприятий  по производству современных, энергосберегающих утеплителей, в том числе на базальтовой основе, которые до последнего времени на территории Иркутской области производились в основном из пенопласта и стекловолокна. Данный тип теплоизоляции является устаревшим и малоэффективным. Доля использования данного материала в строительстве сокращается, в результате чего на смену приходят современные материалы (например, из базальта).

В Иркутской области в настоящее время современная теплоизоляция производится в незначительных объемах.

Основные базальтовые утеплители поставляются из-за пределов Иркутской области, что отрицательным образом влияет на стоимость квадратного метра жилья. В регионе существует острая необходимость в создании предприятий стройиндустрии по производству современных энергосберегающих утеплителей.

В настоящее время существует ряд проектов, реализация которых позволит сократить спрос в данной области.

2) строительство на территории Иркутской области предприятий -  производителей в сфере черной металлургии.

В настоящее время  вся строительная арматура и металлопрокат в наш регион ввозится из других субъектов Российской Федерации (Уральского, Дальневосточного округов). Зачастую ввозится низкокачественная арматура из КНР.

3) строительство завода по производству ориентировано-стружечных плит, древесноволокнистых изоляционных плит и деревянных двутавровых балок в городе Свирске.

Основная цель инвестиционного проекта – создание на территории Иркутской области первого в России завода по производству ориентированно-стружечных плит (OSB), древесноволокнистых изоляционных плит (WFIB, wood fiber insulation board) и деревянных двутавровых балок (I-Beam). Будет создан полный цикл безотходного производства – от заготовки древесины – до готового изделия (дома).

Завод будет оснащен самым высокотехнологичным оборудованием из Германии, Канады, США, Швейцарии и Италии. На предприятии будет внедрена безотходная технология производства. На заводе будет смонтирован крупнейший в России энергоблок, работающий на отходах производства и биомассе. Мощность  энергоблока – 16 Мвт электроэнергии и 770 тыс. Гкал тепловой энергии.

Реализация проекта позволит увеличить налоговые поступления в бюджеты всех уровней на 2 560 000 млн. руб. ежегодно. На заводе будет трудоустроено 388 чел., на лесозаготовках и лесной бирже – 510 чел.

4) проект Иркутского керамического завода по строительству и вводу в эксплуатацию новой линии производства лицевого кирпича.

Реализация проекта по строительству новой линии позволит создать порядка 150 новых рабочих мест.

5) строительство на территории области предприятий по производству мягких кровельных и изоляционных материалов, стекла строительного, керамической плитки.

Система мероприятий Подпрограммы изложена в приложении 2 к настоящей Подпрограмме.

6) строительство на территории Иркутской области предприятий по выпуску пазогребневых перегородок и строительных смесей с использованием гипсового сырья.

{абз.16 раздела 3 приложения 7 Подпрограммы дополнен в редакции постановления Правительства Иркутской области от 3.09.2012 № 468-пп}

Раздел 4. ОБОСНОВАНИЕ РЕСУРСНОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ ПОДПРОГРАММЫ

Финансирование Подпрограммы осуществляется из федерального бюджета и областного бюджета.

Предполагаемый общий объем финансирования составляет 8 996,40 млн. рублей, в том числе:

Предполагаемый общий объем финансирования составляет 8551,16 млн. рублей, в том числе:

Предполагаемый объем финансирования из средств федерального бюджета составляет 1451,01 млн. рублей, в том числе:

в 2011 году – 0,00 млн. рублей;

в 2012 году – 27,85 млн. рублей;

в 2013 году – 0,00 млн. рублей;

в 2014 году – 649,94 млн. рублей;

в 2015 году – 773,22 млн. рублей.

Объемы финансирования из средств федерального бюджета ежегодно уточняются в соответствии с федеральным законом о бюджете Российской Федерации на соответствующий финансовый год и доведенными до Иркутской области лимитами средств федерального бюджета.

Предполагаемый объем финансирования из средств областного бюджета составляет 250,15 млн. рублей, в том числе:

в 2011 году – 0,00 млн. рублей;

в 2012 году – 48,22 млн. рублей;

в 2013 году – 94,82 млн. рублей;

в 2014 году – 48,91 млн. рублей;

в 2015 году – 58,20 млн. рублей.

Предполагаемый объем финансирования из

средств внебюджетных источников составляет 6 850,00 млн. рублей, в том числе:

в 2011 году – 850,00 млн. рублей;

в 2012 году – 1 150,00 млн. рублей;

в 2013 году – 1 350,00 млн. рублей;

в 2014 году – 1 650,00 млн. рублей;

в 2015 году – 1 850,00 млн. рублей.

Объемы финансирования ежегодно уточняются при формировании проекта бюджета Иркутской области на очередной финансовый год.

Необходимые объемы финансирования Подпрограммы рассчитаны, исходя из следующих условий кредитования предпринимательства: процентная ставка по кредиту 14%, субсидирование процентной ставки по кредитам начнется с начала года и др.

Прогнозируется, что на практике вышеуказанные условия расчета финансирования Подпрограммы будут иными, более выгодными, в связи с чем, суммы финансирования Подпрограммы будут ежегодно пересматриваться. Так, например, современные методы кредитования позволяют формировать «кредитную линию», которая разбивает сумму кредита на части, и кредитор может привлекать заемные средства по мере необходимости.

{абз.25 разд.4 в редакции постановления Правительства Иркутской области от 07.03.2012 г. № 72-пп}

Контроль за реализацией Подпрограммы осуществляется уполномоченными, исполнительными органами государственной власти Иркутской области в соответствии с действующим законодательством.

В настоящее время в министерство строительства, дорожного хозяйства Иркутской области представлены предварительные расчеты предполагаемых крупных участников Подпрограммы.

Учитывая, что затраты бюджета Иркутской области составляют 7% от общего объема финансирования Подпрограммы (93% составляют средства федерального бюджета) сумма, необходимая для финансирования Подпрограммы из бюджета Иркутской области ориентировочно составляет 150,23 млн. руб. на весь период реализации Подпрограммы.

{абз.27 раздела 4 приложения 7 Подпрограммы в редакции постановления Правительства Иркутской области от 4.06.2012 г. № 299-пп}

Направления и объемы финансирования Подпрограммы изложены в приложении 3 к Подпрограмме.

{раздел 4 приложения 7 Подпрограммы в редакции постановления Правительства Иркутской области от 4.06.2012 г. № 299-пп; от 22.11.2012 № 663-пп; от 31.10.2013 № 492-пп; от 18.12.2013 № 601-пп}

Раздел 5. МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ

{разд.5 в редакции постановления Правительства Иркутской области от 07.03.2012 г. № 72-пп}

В рамках реализации Подпрограммы предусматривается предоставление субсидий из областного бюджета в целях возмещения затрат (части затрат) на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях на реализацию инвестиционных проектов строительства/модернизации организаций либо приобретения предприятий по выпуску строительных материалов.

{абз. 1 раздела 5 Подпрограммы приложения 7 к Программе в редакции постановления Правительства Иркутской области от 11.12.2013 № 572-пп}

Предоставление субсидий из областного бюджета юридическим лицам (за исключением государственных (муниципальных) учреждений) и индивидуальным предпринимателям в целях возмещения затрат (части затрат) на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях на реализацию инвестиционных проектов строительства/модернизации организаций либо приобретения предприятий по выпуску строительных материалов, осуществляется в соответствии со статьей 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

{абз. 2 раздела 5 Подпрограммы приложения 7 к Программе в редакции постановления Правительства Иркутской области от 11.12.2013 № 572-пп}

Раздел 6. ОЦЕНКА СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ

Успешная реализация Подпрограммы должна способствовать достижению следующих результатов:

1) Насыщение строительного рынка доступными по цене, качественными и надежными строительными материалами, изделиями местного производства и снижение импорта строительных материалов в Иркутскую область;

2) Планируемые объемы производства основных стройматериалов в Иркутской области к 2015 году составят:

а) цемент – более 1 млн. тонн в год (рост с 595 тыс.т .в 2010 г.);

б) кирпич – более 200 млн. усл. кирп. в год (рост с 165 млн. усл. кирп. в     2010 г.);

в) арматура – более 250 тыс. тонн в год (рост с 0 в 2010 г.);

г) газобетон – более 400 тыс. м³ в год; (рост с 45 тыс. куб. в 2010 г.);

д) теплоизоляционные материалы – более 350 тыс. м³ в год (рост с 40 тыс. м3 в 2010 г. );

е) выпуск 500.000 м3 OSB, 1000.000 п.м. деревянных двутавровых балок в год. (рост с 0 в 2010 г.);

ж) высококачественный бетон – более 250 тыс. куб. м в год;

{абз.10 разд.6 введен постановлением Правительства Иркутской области от 07.03.2012 г. № 72-пп}

з) стекло строительное – более 300 тыс. кв. м. в год (рост с нулевого уровня в 2012 году);

{абз.11 разд.6 введен постановлением Правительства Иркутской области от 07.03.2012 г. № 72-пп}

и) энергосберегающие сухие строительные смеси средней ценовой категории - более 50 тыс. тонн в год (рост с уровня 200 тонн в год в 2012 г.);

к) пазогребневые плиты - более 200 тыс. кв. м. в год (рост с уровня 5 тыс. кв. м. в год в 2012 г.);

{абз.12-13 раздела 6 приложения 7 Подпрограммы дополнены в редакции постановления Правительства Иркутской области от 3.09.2012 № 468-пп}

л) клееного бруса - более 100 тыс.куб.м в год (рост с уровня 50 тыс.куб.м в год в 2012 году);

м) каркасных панелей с утеплителем - более 200 тыс.кв.м в год (рост с уровня 30 тыс. кв. м в год в 2012 году).

{абз.14,15 раздела 6 приложения 7 Подпрограммы дополнены в редакции постановления Правительства Иркутской области от 10.04.2013 № 141-пп}

3) Внедрение новых технологий и высокопроизводительного оборудования, направленных на уменьшение материалоемкости, энергоемкости и трудоемкости продукции, расширение ассортимента эффективных и экологически чистых строительных материалов, изделий и конструкций;

4) привлечение более 2,0 млрд. руб. бюджетных средств в развитие промышленности строительных материалов Иркутской области (эффективность вложения бюджетных средств составит порядка 3 рублей внебюджетных средств на 1 рубль, вложенный из областного и федерального бюджетов);

{п.4 раздела 6 приложения 7 Подпрограммы в редакции постановления Правительства Иркутской области от 3.09.2012 № 468-пп}

5) Создание порядка 1500 новых рабочих мест.

Планируемые показатели результативности Подпрограммы изложены в приложении 4 к Подпрограмме.

Заместитель Председателя

Правительства Иркутской области

Н.С. Хиценко

Приложение 1

к подпрограмме «Развитие

промышленности строительных

материалов и стройиндустрии в

Иркутской области на 2011-2015 годы»

Планируемые целевые индикаторы и показатели результативности реализации подпрограммы «Развитие промышленности строительных материалов и стройиндустрии в Иркутской области на 2011-2015 годы» (далее - Подпрограммы)

№

Показатель

Единица измерения

Базовое значение целевого индикатора, показателя результативности (за 2011 год)

Значения целевых индикаторов, показателей результативности реализации Подпрограммы

за весь период реализации Подпрограммы

2011 год

2012 год

2013 год

2014 год

2015 год

1.

Цель: Ликвидация разрыва между развитием спроса и обеспечением потребности строительного рынка Иркутской области энергоэффективными и энергосберегающими строительными материалами, конструкциями и изделиями местного производства, способными конкурировать с импортной продукцией, либо с ввезенной продукцией из других субъектов Российской Федерации, обеспечивать снижение сроков и стоимости строительства и эксплуатационных затрат на содержание объектов и обеспечивать комфортность проживания в жилых домах необходимой надежности и долговечности.

1.1.

Задача 1: Осуществление модернизации и (или) строительства либо приобретение энергоэффективных предприятий строительной индустрии, выпускающих энергоэффективные и энергосберегающие строительные материалы, конструкции и изделия

{строка 1.1. приложения 1 к Подпрограмме в редакции постановления Правительства Иркутской области от 11.12.2013 № 572-пп}

1.1.1.

Количество построенных/ модернизиро-ванных

организаций либо приобретенных предприятий по выпуску строительных материалов

Ед.

0

36

0

6

8

10

12».

{строка 1.1.1. приложения 1 к Подпрограмме в редакции постановления Правительства Иркутской области от 11.12.2013 № 572-пп}

Заместитель Председателя Правительства

Иркутской области

Н.C. Хиценко

Приложение 2 к подпрограмме

«Развитие промышленности

строительных материалов и

стройиндустрии в Иркутской

области на 2011-2015 годы»

долгосрочной целевой программы

Иркутской области

«Стимулирование развития

жилищного строительства в

Иркутской области на 2011-2015

годы»

СИСТЕМА МЕРОПРИЯТИЙ ПОДПРОГРАММЫ «РАЗВИТИЕ ПРОМЫШЛЕННОСТИ СТРОИТЕЛЬНЫХ МАТЕРИАЛОВ И СТРОЙИНДУСТРИИ В ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2011-2015 ГОДЫ» (ДАЛЕЕ – ПОДПРОГРАММА)

№  п/п

Цели, задачи, мероприятия Подпрограммы

Срок реализации мероприятий Подпрограммы

Объем финансирования, млн. руб.

Исполнитель мероприятия Подпрограммы

Финансовые средства, всего

в том числе

федеральный бюджет (планируется)

областной бюджет

местные бюджеты

внебюджетные средства (планируется)

1.

Цель: Ликвидация разрыва между развитием спроса и обеспечением потребности строительного рынка Иркутской области энергоэффективными и энергосберегающими строительными материалами, конструкциями и изделиями местного производства, способными конкурировать с импортной продукцией, либо с ввезенной продукцией из других субъектов Российской Федерации, обеспечивать снижение сроков и стоимости строительства и эксплуатационных затрат на содержание объектов и обеспечивать комфортность проживания в жилых домах необходимой надежности и долговечности

Всего по цели

2011-2015 годы в т.ч.

8 551,16

1 451,01

250,15

0,00

6 850,00

Министерство строительства, дорожного хозяйства Иркутской области

2011

850,00

0,00

0,00

0,00

850,00

2012

1 226,07

27,85

48,22

0,00

1 150,00

2013

1 444,82

0,00

94,82

0,00

1 350,00

2014

2 348,85

649,94

48,91

0,00

1 650,00

2015

2 681,42

773,22

58,20

0,00

1 850,00

1.1.

Задача: Осуществление модернизации и (или) строительства либо приобретение энергоэффективных предприятий строительной индустрии, выпускающих энергоэффективные и энергосберегающие строительные материалы, конструкции и изделия

Возмещение юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям затрат (части затрат) на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях на реализацию инвестиционных проектов строительства/модернизации организаций либо приобретение предприятий по выпуску строительных материалов

2011-2015 годы в т.ч.

8 551,16

1 451,01

250,15

0,00

6 850,00

Министерство строительства, дорожного хозяйства Иркутской области

2011

850,00

0,00

0,00

0,00

850,00

2012

1 226,07

27,85

48,22

0,00

1 150,00

2013

1 444,82

0,00

94,82

0,00

1 350,00

2014

2 348,85

649,94

48,91

0,00

1 650,00

2015

2 681,42

773,22

58,20

0,00

1 850,00

»

Заместитель Председателя Правительства

Иркутской области – министр строительства,

дорожного хозяйства Иркутской области

М.В. Литвин

Приложение 3 к подпрограмме

«Развитие промышленности

строительных материалов и

стройиндустрии в Иркутской

области на 2011-2015 годы»

долгосрочной целевой программы

Иркутской области

«Стимулирование развития

жилищного строительства в

Иркутской области на 2011-2015

годы»

НАПРАВЛЕНИЯ И ОБЪЕМЫ ФИНАНСИРОВАНИЯ ПОДПРОГРАММЫ «РАЗВИТИЕ ПРОМЫШЛЕННОСТИ СТРОИТЕЛЬНЫХ МАТЕРИАЛОВ И СТРОЙИНДУСТРИИ В ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2011-2015 ГОДЫ»

Источники финансирования  

Объем финансирования, млн. руб.    

Всего

2011 год

2012 год

2013 год

2014 год

2015 год

За счет средств всех источников финансирования

НИОКР

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

Капитальные вложения

8 551,16

850,00

1226,07

1444,82

2348,85

2681,42

Прочие

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

За счет средств федерального бюджета (планируется)

НИОКР

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

Капитальные вложения

1451,01

0,00

27,85

0,00

649,94

773,22

Прочие

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

За счет средств областного бюджета

НИОКР

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

Капитальные вложения

250,15

0,00

48,22

94,82

48,91

58,20

Прочие

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

За счет средств местных бюджетов

НИОКР

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

Капитальные вложения

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

Прочие

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

За счет средств внебюджетных источников (планируется)

НИОКР

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

Капитальные вложения

6850,00

850,00

1150,00

1350,00

1650,00

1850,00

Прочие

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

Заместитель Председателя Правительства

Иркутской области – министр строительства,

дорожного хозяйства Иркутской области

М.В. Литвин

{приложение 2, 3 к Подпрограмме в редакции постановления Правительства Иркутской области от 18.12.2013 № 601-пп}

Приложение 4 к подпрограмме «Развитие промышленности

строительных материалов и стройиндустрии в Иркутской

области на 2011-2015 годы» долгосрочной целевой программы

Иркутской области «Стимулирование развития жилищного

строительства в Иркутской области на 2011 - 2015 годы»

ПЛАНИРУЕМЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ РЕЗУЛЬТАТИВНОСТИ ПОДПРОГРАММЫ «РАЗВИТИЕ ПРОМЫШЛЕННОСТИ СТРОИТЕЛЬНЫХ МАТЕРИАЛОВ И СТРОЙИНДУСТРИИ В ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2011-2015 ГОДЫ»

(далее - Подпрограммы)

N  

Цели, задачи, 

показатели  

результатов  

Значения затрат и целевых индикаторов, показателей результативности Подпрограммы

2011 год

2012 год

2013 год

2014 год

2015 год

Объемы финансирования, млн.руб

Плановое  значение   целевого индикатора,   оказателя   результативности

Эффективность

(5 = 4 / 3)

Объемы финансирования, млн.руб.

Плановое   значение   целевого  индикатора, показателя  результативности

Эффективность                   (8 = 7 / 6)

Объемы финансирования, млн.руб

Плановое  значение  целевого  индикатора,  показателя   результативности

Эффективность                     (11 = 10 / 9)

Объемы финансирования, млн.руб

Плановое   значение   целевого  индикатора,   показателя   результативности

Эффективность                      (11 = 13 / 12)

Объемы финансирования, млн.руб

Плановое  значение  целевого  индикатора,  показателя  результативности

Эффективность                     (11 = 16 /15)

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

13

14

15

16

17

1   

Цель: Ликвидация разрыва между развитием спроса и обеспечением потребности строительного рынка Иркутской области энергоэффективными и энергосберегающими строительными материалами, конструкциями и изделиями местного производства, способными конкурировать с импортной продукцией, либо с ввезенной продукцией из других субъектов Российской Федерации, обеспечивать снижение сроков и стоимости строительства и эксплуатационных затрат на содержание объектов и обеспечивать комфортность проживания в жилых домах необходимой надежности и долговечности

1.1 

Задача: Осуществление модернизации и (или) строительства либо приобретение энергоэффективных предприятий строительной индустрии, выпускающих энергоэффективные и энергосберегающие строительные материалы, конструкции и изделия

{строка 1.1. приложения 4 к Подпрограмме в редакции постановления Правительства Иркутской области от 11.12.2013 № 572-пп}

1.1.1

Количество построенных/ модернизиро-ванных

организаций либо приобретенных предприятий по выпуску строительных материалов

0

0

0

1 226,07

6

0,004

1444,82

8

0,006

2 348,85

10

0,004

2 681,42

12

0,004

».

{строка 1.1.1. приложения 4 к Подпрограмме в редакции постановления Правительства Иркутской области от 11.12.2013 № 572-пп; от 18.12.2013 № 601-пп}

{приложения 2, 3, 4 к Подпрограмме в редакции постановления Правительства Иркутской области от 3.09.2012 № 468-пп; от 31.10.2013 № 492-пп}

Заместитель Председателя Правительства

Иркутской области

Н.С. Хиценко

* Приложение 7 к подпрограмме «Развитие промышленности строительных материалов и стройиндустрии в Иркутской области на 2011-2015 годы» имеется на бумажном носителе в архивном фонде Федерального регистра

{Приложение 7 изменено постановлением Правительства Иркутской области от 07.03.2012 г. № 72-пп}

Приложение 8

к долгосрочной целевой программе

Иркутской области

«Стимулирование жилищного

строительства в Иркутской области

на 2011-2015 годы»

ПОДПРОГРАММА «КАДРОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ЗАДАЧ СТРОИТЕЛЬСТВА В ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

НА 2011-2015 ГОДЫ»

Иркутск, 2011 год

ПАСПОРТ

ПОДПРОГРАММЫ «КАДРОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ЗАДАЧ СТРОИТЕЛЬСТВА В ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2011-2015 ГОДЫ»

Наименование характеристик Подпрограммы

Содержание характеристик Подпрограммы

Наименование Подпрограммы

Подпрограмма «Кадровое обеспечение задач строительства Иркутской области на 2011-2015 годы» (далее – Подпрограмма) долгосрочной целевой программы Иркутской области «Стимулирование жилищного строительства в Иркутской области на 2011-2015 годы»

Основание для разработки Подпрограммы

Федеральная целевая программа «Жилище» на 2011 - 2015 годы, утвержденная постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 года № 1050.

Государственный заказчик Подпрограммы

Правительство Иркутской области

Разработчик Подпрограммы

Министерство строительства, дорожного хозяйства Иркутской области

Администратор Подпрограммы

Министерство строительства, дорожного хозяйства Иркутской области

Исполнитель Подпрограммы

   Министерство строительства, дорожного хозяйства Иркутской области (далее – Министерство)

Цель Подпрограммы

Создание эффективно функционирующей системы кадрового обеспечения строительной отрасли в Иркутской области, базирующейся на комплексе организационно-экономических мер по профессиональному обучению и дополнительному профессиональному образованию специалистов в строительной отрасли

{строка «Цель Подпрограммы» паспорта Подпрограммы приложения 8 к Программе в редакции постановления Правительства Иркутской области от 18.12.2013 № 601-пп}

Задачи Подпрограммы

1)              увеличение количества специалистов в строительной отрасли и стимулирование их труда;

2)              совершенствование системы профессионального обучения и дополнительного профессионального образования специалистов в строительной отрасли, создание резерва кадров

{п. 2 строки «Задачи Подпрограммы» паспорта Подрограммы приложения 8 к Программе в редакции постановления Правительства Иркутской области от от 18.12.2013 № 601-пп}

Сроки и этапы реализации Подпрограммы

Срок реализации Подпрограммы с 2011 по 2015 годы. Подпрограмма реализуется в один этап

Объемы и источники финансирования Подпрограммы

Предполагаемый объем финансирования мероприятий Подпрограммы за счет средств областного бюджета составляет 51,98 млн. рублей, по годам:

2011  – 7,00 млн. рублей;

2012 –  2,98 млн. рублей;

2013 –  0,00  млн. рублей;

2014 –  22,00 млн. рублей;

2015 –  20,00 млн. рублей.

Объемы финансирования ежегодно уточняются при формировании проекта бюджета Иркутской области на очередной финансовый год

{строка «Объемы и источники финансирования Подпрограммы» приложения 8 к Программе в редакции постановления Правительства Иркутской области от 31.10.2013 № 492-пп}

Ожидаемые конечные результаты подпрограммы и показатели социально-экономической эффективности

1) поддержка пяти учебных центров, созданных на базе строительных организаций;

2)              разработка методических материалов для учебных центров;

3)              техническая модернизация более 10 профессиональных образовательных организаций, расположенных на территории Иркутской области

{п. 3 строки «Ожидаемые конечные результаты подпрограммы и показатели социально-экономической эффективности» приложения 8 в редакции постановления Правительства Иркутской области от 18.12.2013 № 601-пп}

{п.1 строки «Ожидаемые конечные результаты подпрограммы и показатели социально-экономической эффективности» приложения 8 в редакции постановления Правительства Иркутской области от 3.09.2012 № 468-пп}

Раздел 1. СОДЕРЖАНИЕ ПРОБЛЕМЫ И ОБОСНОВАНИЕ НЕОБХОДИМОСТИ ЕЕ РЕШЕНИЯ ПРОГРАММНО-ЦЕЛЕВЫМ МЕТОДОМ

В Иркутской области 38 профессиональных образовательных организаций и 3 образовательные организации высшего образования, осуществляющих подготовку специалистов в строительной отрасли.

{абз. 1 раздела 1 Подпрограммы приложения 8 к Программе в редакции постановления Правительства Иркутской области от 18.12.2013 № 601-пп}

Ежегодно из образовательных организаций для работы в строительную отрасль выпускается порядка 3 782 специалистов, при этом существующая потребность в рабочей силе в Иркутской области превышает данное количество в несколько раз.

{абз. 2 раздела 1 Подпрограммы приложения 8 к Программе в редакции постановления Правительства Иркутской области от 18.12.2013 № 601-пп}

Так, потребность в работниках строительной отрасли на территории Иркутской области, согласно данным службы занятости населения Иркутской области, на 2010 год составляет более 24 тысячи человек.

В таблице 1 приведены данные о количестве работников строительной отрасли в Иркутской области за прошедшие периоды.

Таблица 1

Количество работников строительной отрасли в Иркутской области

Год

Количество работников строительной отрасли (чел.)

2008

2009

2010

51 950

56 120

65 600

Наиболее востребованными являются рабочие специальности, в связи с чем за последние три года в Иркутской области наметилась тенденция к увеличению численности привлекаемых в строительную отрасль иностранных работников.

В таблице 2 указано наименование профессий, по которым ведется подготовка в профессиональных образовательных организациях, расположенных на территории Иркутской области.

{абз. 7 раздела 1 Подпрограммы приложения 8 к Программе в редакции постановления Правительства Иркутской области от 18.12.2013 № 601-пп}

Таблица 2

Количество подготавливаемых специалистов в Иркутской области

Наименование профессии начального профессионального образования

Выпуск 2010 года

По очной форме обучения

(чел.)

По индивидуальным договорам, по договорам со службой занятости населения Иркутской области и организациями (чел.)

свыше 500 часов

менее 500 часов

Сварщик (электросварочные и газосварочные работы)

555

292

697

Электромонтер по ремонту и обслуживанию электрооборудования

282

56

173

Слесарь по строительно-монтажным работам

29

-

-

Реставратор строительный

45

-

28

Монтажник санитарно-технических, вентиляционных систем и оборудования

39

-

-

Мастер отделочных строительных работ

524

123

270

Мастер общестроительных работ

44

32

139

Мастер столярно-плотнических и паркетных работ

139

-

50

Монтажник электрических машин

28

-

42

Монтажник связи

23

-

-

Монтажник технологического оборудования

14

-

9

Мастер общестроительных работ

47

-

49

Мастер сухого строительства

39

-

-

Кровельщик

14

-

-

ИТОГО:

1822

503

1457

Важнейшим фактором успешного развития строительной отрасли является обеспеченность квалифицированными специалистами. Проблема кадрового обеспечения в строительной отрасли особенно обострилась в период становления рыночной экономики, когда в последние 15-20 лет строительство оказалось одной из самых уязвимых отраслей экономики. Негативные процессы стали носить устойчивый характер.

Становление и развитие рыночных экономических отношений, переход к новому технико-технологическому состоянию во многом определяется наличием в строительной отрасли квалифицированных управленческих кадров, специалистов и рабочих. Эффективность новых инвестиционных проектов в решении основных задач в возрождении строительной отрасли и развитии строительной индустрии, в конечном счете, будет определяться качеством кадрового потенциала в строительной отрасли и уровнем профессионализма их участников.

Особенностью современного состояния обеспеченности кадрами  строительной отрасли является то, что строительный сектор экономики по-прежнему продолжает испытывать значительный недостаток в квалифицированных работниках по отдельным профессиям рабочих и специалистов. Общая численность руководителей и специалистов, работающих в строительной отрасли в Иркутской области за период с 2003 года, снизилась более чем на 14%.

Насыщенность строительной отрасли дипломированными специалистами требует дальнейшего роста, в то же время следует отметить сохранение текучести кадров.

В настоящее время строительная отрасль функционирует в сложных экономических условиях, которые требуют от специалистов высокого профессионализма, знания современных достижений строительной индустрии и новейших технологий, как в области производства, так и управления. Это требует постоянного обновления знаний работающих в данной отрасли.

Непрестижность у современной молодежи профессий, связанных со строительным направлением, значительно влияет на обеспеченность отрасли квалифицированными кадрами.

Отсутствие нормативной правовой базы в отношении обучения молодых специалистов снижает приток молодых специалистов в строительную отрасль. Проблема привлечения молодых специалистов остается достаточно острой. Несмотря на сохраняющиеся объемы подготовки молодых специалистов по специальностям в строительной отрасли в образовательных организациях, расположенных на территории Иркутской области, число работающих по специальности составляет не более четверти от общего числа выпускников. Доля специалистов в возрасте до 30 лет составляет всего 20-22 % от общего числа специалистов, работающих в строительных организациях.

{абз. 15 раздела 1 Подпрограммы приложения 8 к Программе в редакции постановления Правительства Иркутской области от 18.12.2013 № 601-пп}

Качество кадрового потенциала в строительной отрасли зависит от степени насыщенности организаций дипломированными специалистами и рабочими высокой квалификации.

На решение проблем кадрового обеспечения в строительной отрасли направлена настоящая Подпрограмма.

Раздел 2. ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ПОДПРОГРАММЫ, СРОКИ И ЭТАПЫ ЕЕ РЕАЛИЗАЦИИ, ЦЕЛЕВЫЕ ИНДИКАТОРЫ И ПОКАЗАТЕЛИ

Целью Подпрограммы является создание эффективно функционирующей системы кадрового обеспечения строительной отрасли в Иркутской области, базирующейся на комплексе организационно-экономических мер по профессиональному обучению и дополнительному профессиональному образованию специалистов в строительной отрасли.

{абз. 1 раздела 2 Подпрограммы приложения 8 к Программе в редакции постановления Правительства Иркутской области от 18.12.2013 № 601-пп}

Задачами Подпрограммы являются:

1)              увеличение количества специалистов в строительной отрасли и стимулирование их труда;

2)              совершенствование системы профессионального обучения и дополнительного профессионального образования специалистов в строительной отрасли, создание резерва кадров.

{п. 2 раздела 2 Подпрограммы приложения 8 к Программе в редакции постановления Правительства Иркутской области от 18.12.2013 № 601-пп}

Срок реализации Подпрограммы - 2011-2015 годы.

Целевые индикаторы и показатели результативности Подпрограммы изложены в приложении 1 к настоящей Подпрограмме.

Раздел 3. СИСТЕМА МЕРОПРИЯТИЙ ПОДПРОГРАММЫ

Мероприятия Подпрограммы направлены на реализацию поставленных задач и подразделяются на мероприятия по совершенствованию нормативной правовой базы, организационные мероприятия, а также на мероприятия по финансированию прочих нужд.

Система мероприятий Подпрограммы приведена в приложении 2 к настоящей Подпрограмме.

Для решения проблемы развития кадрового потенциала Иркутской области необходимо объединить усилия и ресурсы всех заинтересованных сторон - органов исполнительной власти Иркутской области, органов местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области, работодателей, образовательных организаций. Необходимо обеспечить выполнение следующих мероприятий в 2011 - 2015 годах:

{абз. 3 раздела 3 Подпрограммы приложения 8 к Программе в редакции постановления Правительства Иркутской области от 18.12.2013 № 601-пп}

усовершенствование реализации мероприятий по профессиональному обучению и дополнительному профессиональному образованию специалистов в строительной отрасли;

{абз. 4 раздела 3 Подпрограммы приложения 8 к Программе в редакции постановления Правительства Иркутской области от 18.12.2013 № 601-пп}

осуществление строительными организациями прогнозирования потребности в кадрах, разработки рекомендаций по направлениям подготовки специалистов и открытию новых специальностей для образовательных организаций;

{абз. 5 раздела 3 Подпрограммы приложения 8 к Программе в редакции постановления Правительства Иркутской области от 18.12.2013 № 601-пп}

обеспечение своевременного обмена информацией между строительными организациями и образовательными организациями, создания единого информационного пространства по проблемам кадрового обеспечения строительных организаций;

{абз. 6 раздела 3 Подпрограммы приложения 8 к Программе в редакции постановления Правительства Иркутской области от 18.12.2013 № 601-пп}

совершенствование и внедрение профессиональными образовательными организациями, расположенными на территории Иркутской области, осуществляющими подготовку специалистов в строительной отрасли, новых образовательных технологий при подготовке таких специалистов;

{абз. 7 раздела 3 Подпрограммы приложения 8 к Программе в редакции постановления Правительства Иркутской области от 18.12.2013 № 601-пп}

предоставление субсидий, направленных на поддержку учебных центров по профессиональному обучению и дополнительному профессиональному образованию кадров на базе строительных организаций, производящих современные строительные материалы и применяющих современные строительные технологии;

{абз.8 раздела 3 приложения 8 в редакции постановления Правительства Иркутской области от 3.09.2012 № 468-пп; от 18.12.2013 № 601-пп}

повышение квалификации преподавательского состава строительного профиля в профессиональных образовательных организациях, расположенных на территории Иркутской области, в учебных центрах, созданных на базе строительных организаций.

{абз. 9 раздела 3 Подпрограммы приложения 8 к Программе в редакции постановления Правительства Иркутской области от 18.12.2013 № 601-пп}

Ответственными за выполнение данных мероприятий являются Министерство и министерство образования Иркутской области.

Раздел 4. ОБОСНОВАНИЕ РЕСУРСНОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ ПОДПРОГРАММЫ

Объемы финансирования, предусмотренные настоящей Подпрограммой, носят ориентировочный характер и подлежат ежегодной корректировке на основании мониторинга и анализа выполнения Подпрограммы и в соответствии с законом Иркутской области о бюджете  на соответствующий финансовый год. Предполагаемые финансовые затраты на реализацию Подпрограммы за счет бюджета Иркутской области составят 51,98 млн. рублей, в том числе по годам:

2011 год  – 7,00 млн. рублей;

2012 год  –  2,98 млн. рублей;

2013 год  –  0,00  млн. рублей;

2014 год  –  22,00 млн. рублей;

2015 год  –  20,00 млн. рублей.

Направления и объемы финансирования Подпрограммы изложены в приложении 3 к Подпрограмме.

{раздел 4 приложения 8 к Программе в редакции постановления Правительства Иркутской области от 31.10.2013 № 492-пп}

Раздел 5. МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ И КОНТРОЛЬ ЗА ХОДОМ ЕЕ РЕАЛИЗАЦИИ

Механизм реализации Подпрограммы строится на основе положений гражданского и бюджетного законодательства Российской Федерации, в рамках отношений между исполнителем Подпрограммы и профессиональными образовательными организациями, а также строительными организациями  строительной отрасли и прочими заинтересованными юридическими лицами (далее – юридические лица), расположенными на территории Иркутской области.

{абз. 1 раздела 5 Подпрограммы приложения 8 к Программе в редакции постановления Правительства Иркутской области от 18.12.2013 № 601-пп}

Механизмом реализации Подпрограммы является система мер, подлежащих комплексному и последовательному исполнению Министерством совместно с иными исполнительными органами государственной власти Иркутской области, органами местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области (по согласованию) и заинтересованными организациями, в пределах средств, предусмотренных законом Иркутской области о бюджете на соответствующий финансовый год на исполнение Подпрограммы.

Основной механизм Подпрограммы заключается в предоставлении субсидий профессиональным образовательным организациям и юридическим лицам, расположенным на территории Иркутской области, изъявившим желание участвовать в конкурсах на получение субсидий.

{абз. 3 раздела 5 Подпрограммы приложения 8 к Программе в редакции постановления Правительства Иркутской области от 18.12.2013 № 601-пп}

Субсидии будут направлены на поддержание и развитие кадрового потенциала строительной отрасли в Иркутской области, поддержку учебных центров по профессиональному обучению и дополнительному профессиональному образованию работников в строительной отрасли.

{абз.4 раздела 5 в редакции постановления Правительства Иркутской области от 3.09.2012 № 468-пп; от 18.12.2013 № 601-пп}

Для получения субсидии юридическим лицам необходимо представить в Министерство заявление с приложением разработанного проекта по кадровому обеспечению задач строительства в Иркутской области (далее - проект).

Проект должен содержать описание мероприятий, которые осуществлены или предполагается осуществить по увеличению числа специалистов в строительной отрасли, перечень необходимых расчетов, подтверждающих сумму затрат и экономический эффект, получаемый от реализации предложенного проекта.

{абз.5,6 раздела 5 в редакции постановления Правительства Иркутской области от 3.09.2012 № 468-пп}

{абз.7 раздела 5 утратил силу редакции постановления Правительства Иркутской области от 3.09.2012 № 468-пп}

Предоставление субсидии юридическим лицам, расположенным на территории Иркутской области, в рамках Подпрограммы осуществляется в порядке, предусмотренном статьей 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации. Категории и (или) критерии отбора юридических лиц, имеющих право на получение субсидий; цели, условия и порядок предоставления субсидий; порядок возврата субсидий в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении, устанавливаются нормативным правовым актом Правительства Иркутской области, с учетом положений настоящей Подпрограммы.

Предоставление субсидии профессиональным образовательным организациям, расположенным на территории Иркутской области, в рамках Подпрограммы осуществляется в порядке, предусмотренном статьей 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации. Порядок определения объема и предоставления субсидий указанным организациям устанавливаются нормативным правовым актом Правительства Иркутской области, с учетом положений настоящей Подпрограммы.

{абз. 8 раздела 5 Подпрограммы приложения 8 к Программе в редакции постановления Правительства Иркутской области от 18.12.2013 № 601-пп}

Министерство является главным распорядителем бюджетных средств, выделяемых на реализацию Подпрограммы, несет ответственность и обеспечивает контроль за их целевым и эффективным использованием.

Раздел 6. ОЦЕНКА ЭФФЕКТИВНОСТИ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ

Успешная реализация Подпрограммы к 2015 году позволит обеспечить:

поддержку пяти учебных центров по профессиональному обучению и дополнительному профессиональному образованию работников в строительной отрасли;

{абз.2 раздела 6 в редакции постановления Правительства Иркутской области от 3.09.2012 № 468-пп; от 18.12.2013 № 601-пп}

разработку методических материалов для учебных центров;

техническую модернизацию более 10 профессиональных образовательных организаций, расположенных на территории Иркутской области;

{абз. 4 раздела 6 Подпрограммы приложения 8 к Программе в редакции постановления Правительства Иркутской области от 18.12.2013 № 601-пп}

улучшение условий для профессионального обучения и дополнительного профессионального образования специалистов в строительной отрасли;

{абз. 5 раздела 6 Подпрограммы приложения 8 к Программе в редакции постановления Правительства Иркутской области от 18.12.2013 № 601-пп}

увеличение количества выпускаемых специалистов до 9 034 человек к 2015 году, что позволит к 2015 году увеличить число специалистов в строительной отрасли до 113 588 человек;

расширение предлагаемого перечня специальностей в строительной отрасли в профессиональных образовательных организациях, расположенных на территории Иркутской области,  до 15 специальностей (+15 %);

{абз. 7 раздела 6 Подпрограммы приложения 8 к Программе в редакции постановления Правительства Иркутской области от 18.12.2013 № 601-пп}

укрепление и стабилизацию кадрового потенциала строительных организаций, повышение профессионального уровня кадров.

В приложении 4 к Подпрограмме приведены планируемые показатели результативности.

Степень решения вышеуказанных показателей является основным результатом эффективного осуществления данной Подпрограммы.

Заместитель Председателя

Правительства Иркутской области

Н.С. Хиценко

Приложение 1 к подпрограмме «Кадровое обеспечение

задач строительства Иркутской области на 2011-2015 годы»

долгосрочной целевой программы Иркутской области

«Стимулирование развития жилищного строительства в

Иркутской области на 2011-2015 годы»

ПЛАНИРУЕМЫЕ ЦЕЛЕВЫЕ ИНДИКАТОРЫ И ПОКАЗАТЕЛИ РЕЗУЛЬТАТИВНОСТИ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ «КАДРОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ЗАДАЧ СТРОИТЕЛЬСТВА ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2011-2015 ГОДЫ»

(далее – Подпрограмма)

№

Цели, задачи, целевые индикаторы, показатели результативности Подпрограммы

Ед. измерения

Базовое значение целевого индикатора, показателя результативности (за 2010 год)

Значения целевых индикаторов, показателей результативности реализации Подпрограммы

за весь период реализации Подпрограммы

2011 год

2012  год

2013  год

2014  год

2015  год

1.

Цель: создание эффективно функционирующей системы кадрового обеспечения строительной отрасли в Иркутской области, базирующейся на комплексе организационно-экономических мер по профессиональному обучению и дополнительному профессиональному образованию специалистов в строительной отрасли

{строка 1 приложения 1 Подпрограммы в редакции постановления Правительства Иркутской области от 18.12.2013 № 601-пп}

1.1.

Задача 1: увеличение количества специалистов в строительной отрасли и стимулирование их труда

1.1.1.

Количество выпускаемых специалистов

специалисты

3250

30697

3782

4900

5851

7130

9034

1.1.2.

Количество учебных центров

ед.

0

5

1

0

0

2

2

1.2.

Оказание финансовой поддержки муниципальным образованиям Иркутской области при выполнении муниципальных контрактов на разработку документов территориального планирования, документации по планировке территории  муниципальных образований Иркутской области

1.2.1.

Количество профессиональных образовательных организаций, расположенных на территории Иркутской области, в которых проведена техническая модернизация при поддержке из областного бюджета

ед.

0

10

1

0

4

5

».

{строка 1.2.1. приложения 1 Подпрограммы в редакции постановления Правительства Иркутской области от 18.12.2013 № 601-пп}

Приложение 2 к подпрограмме «Кадровое обеспечение

задач строительства Иркутской области на 2011-2015 годы»

долгосрочной целевой программы Иркутской области

«Стимулирование развития жилищного строительства в

Иркутской области на 2011-2015 годы»

СИСТЕМА МЕРОПРИЯТИЙ ПОДПРОГРАММЫ «КАДРОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ЗАДАЧ СТРОИТЕЛЬСТВА ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2011-2015 ГОДЫ»

(далее – Подпрограмма)

№  п/п

Цели, задачи, мероприятия Подпрограммы

Срок реализации мероприятий Подпрограммы

Объем финансирования, млн. руб.

Исполнитель мероприятия Подпрограммы

Финансовые средства, всего

в том числе

федеральный бюджет (планируется)

областной бюджет

местные бюджеты

внебюджетные средства (планируется)

1.

Цель: Создание эффективно функционирующей системы кадрового обеспечения строительной отрасли в Иркутской области,     
базирующейся на комплексе организационно-экономических мер по профессиональному обучению и дополнительному профессиональному образованию специалистов в строительной отрасли

{строка 1 приложения 2 Подпрограммы в редакции постановления Правительства Иркутской области от 18.12.2013 № 601-пп}

Всего по цели

2011-2015 годы в т.ч.

51,98

0,00

51,98

0,00

0,00

Министерство строительства, дорожного хозяйства Иркутской области

2011

7,00

0,00

7,00

0,00

0,00

2012

2,98

0,00

2,98

0,00

0,00

2013

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

2014

22,00

0,00

22,00

0,00

0,00

2015

20,00

0,00

20,00

0,00

0,00

1.1.

Задача 1: Увеличение количества специалистов в строительной отрасли и стимулирование их труда

Всего по задаче 1

2011-2015 годы в т.ч.

30,00

0,00

30,00

0,00

0,00

Министерство строительства, дорожного хозяйства Иркутской области

2011

7,00

0,00

7,00

0,00

0,00

2012

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

2013

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

2014

13,00

0,00

13,00

0,00

0,00

2015

10,00

0,00

10,00

0,00

0,00

1.1.1.

Предоставление субсидий, направленных на поддержку учебных центров

2011-2015 годы в т.ч.

30,00

0,00

30,00

0,00

0,00

Министерство строительства, дорожного хозяйства Иркутской области

2011

7,00

0,00

7,00

0,00

0,00

2012

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

2013

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

2014

13,00

0,00

13,00

0,00

0,00

2015

10,00

0,00

10,00

0,00

0,00

1.2.

Задача 2: Совершенствование системы профессиональному обучению и дополнительному профессиональному образованию специалистов строительной отрасли, создание резерва кадров

{строка 1.2. приложения 2 Подпрограммы в редакции постановления Правительства Иркутской области от 18.12.2013 № 601-пп}

1.2.1.

Всего по задаче 2

2011-2015 годы в т.ч.

21,98

0,00

21,98

0,00

0,00

Министерство строительства, дорожного хозяйства Иркутской области

2011

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

2012

2,98

0,00

2,98

0,00

0,00

2013

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

2014

9,00

0,00

9,00

0,00

0,00

2015

10,00

0,00

10,00

0,00

0,00

Предоставление субсидий, направленных на техническую модернизацию профессиональных образовательных организаций, расположенных на территории Иркутской области

2011-2015 годы в т.ч.

21,98

0,00

21,98

0,00

0,00

Министерство строительства, дорожного хозяйства Иркутской области

2011

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

2012

2,98

0,00

2,98

0,00

0,00

2013

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

»

2014

9,00

0,00

9,00

0,00

0,00

2015

10,00

0,00

10,00

0,00

0,00

{столбец «Цели, задачи, мероприятия Подпрограммы» приложения 2 Подпрограммы в редакции постановления Правительства Иркутской области от 18.12.2013 № 601-пп}

Приложение 3 к подпрограмме «Кадровое обеспечение

задач строительства Иркутской области на 2011-2015 годы»

долгосрочной целевой программы Иркутской области

«Стимулирование развития жилищного строительства в

Иркутской области на 2011-2015 годы»

НАПРАВЛЕНИЯ И ОБЪЕМЫ ФИНАНСИРОВАНИЯ ПОДПРОГРАММЫ «КАДРОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ЗАДАЧ СТРОИТЕЛЬСТВА ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2011-2015 ГОДЫ»

Источники финансирования  

Объем финансирования, млн. руб.    

Всего

2011 год

2012 год

2013 год

2014 год

2015 год

За счет средств всех источников финансирования

НИОКР

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

Капитальные вложения

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

Прочие

51,98

7,00

2,98

0,00

22,00

20,00

За счет средств федерального бюджета (планируется)

НИОКР

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

Капитальные вложения

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

Прочие

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

За счет средств областного бюджета

НИОКР

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

Капитальные вложения

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

Прочие

51,98

7,00

2,98

0,00

22,00

20,00

За счет средств местных бюджетов

НИОКР

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

Капитальные вложения

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

Прочие

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

За счет средств внебюджетных источников (планируется)

НИОКР

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

Капитальные вложения

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

Прочие

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

».

Приложение 4 к подпрограмме «Кадровое обеспечение

задач строительства Иркутской области на 2011-2015 годы»

долгосрочной целевой программы Иркутской области

«Стимулирование развития жилищного строительства в

Иркутской области на 2011-2015 годы»

ПЛАНИРУЕМЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ РЕЗУЛЬТАТИВНОСТИ ПОДПРОГРАММЫ «КАДРОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ЗАДАЧ СТРОИТЕЛЬСТВА ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2011-2015 ГОДЫ»

(далее – Подпрограмма)

№ 

Цели, задачи, показатели результатов

Значения затрат и целевых индикаторов, показателей результативности Подпрограммы

2011 год

2012 год

2013 год

2014 год

2015 год

Объемы финансирования, млн. руб.

Плановое значение целевого индикатора, показателя результативности

Эффективность (5 = 4 / 3)

Объемы финансирования, млн. руб.

Плановое значение целевого индикатора, показателя результативности

Эффективность (5 = 4 / 3)

Объемы финансирования, млн. руб.

Плановое значение целевого индикатора, показателя результативности

Эффективность (5 = 4 / 3)

Объемы финансирования, млн. руб.

Плановое значение целевого индикатора, показателя результативности

Эффективность (5 = 4 / 3)

Объемы финансирования, млн. руб.

Плановое значение целевого индикатора, показателя результативности

Эффективность (5 = 4 / 3)

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

13

14

15

16

17

1. 

Цель: создание эффективно функционирующей системы кадрового обеспечения строительной отрасли в Иркутской области, базирующейся на комплексе организационно-экономических мер по профессионального обучения и дополнительного профессионального образования специалистов в строительной отрасли

{строка 1. приложения 2 Подпрограммы в редакции постановления Правительства Иркутской области от 18.12.2013 № 601-пп}

1.1.

Задача 1: увеличение количества специалистов в строительной отрасли и стимулирование их труда

1.1.1.

Количество выпускаемых специалистов (чел.)

7

3782

540,3

-

4900

-

-

5851

-

13

7130

548,5

10

9034

903,4

1.1.2.

Количество учебных центров (ед.)

7

1

0,143

-

1

-

-

-

-

13

1

0,077

10

1

0,1

1.2.

Задача 2: совершенствование системы профессиональному обучению и дополнительному профессиональному образованию специалистов в строительной отрасли, создание резерва кадров

{строка 1.2. приложения 2 Подпрограммы в редакции постановления Правительства Иркутской области от 18.12.2013 № 601-пп}

1.2.1.

Количество профессиональных образовательных организаций, расположенных на территории Иркутской области, в которых проведена техническая модернизация при поддержке из областного бюджета (ед.)

0

0

0

2,98

1

0,34

-

-

-

9

3

0,33

10

2

0,2».

{строка 1.2.1. приложения 2 Подпрограммы в редакции постановления Правительства Иркутской области от 18.12.2013 № 601-пп}

{приложение 1, 2, 3, 4 к Подпрограмме в редакции постановления Правительства Иркутской области от 31.10.2013 № 492-пп}

Приложение 9

к долгосрочной целевой программе Иркутской области

«Стимулирование жилищного строительства

в Иркутской области на 2011-2015 годы»

ПОДПРОГРАММА «ИПОТЕЧНОЕ КРЕДИТОВАНИЕ МОЛОДЫХ УЧИТЕЛЕЙ ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2012 – 2015 ГОДЫ»

ПАСПОРТ

ПОДПРОГРАММЫ «ИПОТЕЧНОЕ КРЕДИТОВАНИЕ МОЛОДЫХ УЧИТЕЛЕЙ ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2012 – 2015 ГОДЫ»

Наименование Подпрограммы

Подпрограмма «Ипотечное кредитование молодых учителей Иркутской области на
2012 – 2015 годы» (далее – Подпрограмма) к долгосрочной целевой программе «Стимулирование жилищного строительства в Иркутской области на 2011 – 2015 годы»

Основание для разработки Подпрограммы 

Постановление Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2011 года № 1177  «О порядке предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам Российской Федерации на возмещение части затрат в связи с предоставлением учителям общеобразовательных учреждений ипотечного кредита»

Государственный заказчик

Правительство Иркутской области

Основной разработчик Подпрограммы

Министерство строительства, дорожного хозяйства Иркутской области

Администратор Подпрограммы

Министерство строительства, дорожного хозяйства Иркутской области

Исполнитель Подпрограммы

Министерство строительства, дорожного хозяйства Иркутской области, министерство образования Иркутской области

Цель Подпрограммы

Цель Подпрограммы - создание необходимых  условий  для решения  жилищной  проблемы  молодых, в возрасте до 35 лет, учителей государственных образовательных организаций и муниципальных образовательных организаций, реализующих образовательные программы начального общего образования, образовательные программы основного общего образования и образовательные программы среднего общего образования Иркутской области, сч помощью системы ипотечного кредитования

{строка «Цель Подпрограммы» приложения 9 паспорта Подпрограммы в редакции постановления Правительства Иркутской области от 18.12.2013 № 601-пп}

Задачи Подпрограммы

1) подготовка условий для решения жилищной проблемы молодых учителей;

2) оказание финансовой поддержки путем предоставления социальной выплаты, равной первоначальному взносу (но не более 20 процентов от суммы ипотечного кредита)

3) предоставление социальной выплаты на погашение части процентной ставки по ипотечному кредиту, в случае если процентная ставка по ипотечному кредиту превышает 8,5% годовых, но не выше 11,5% годовых»;

{строка «Задачи Подпрограммы» паспорта Подпрограммы приложения 9 к Программе в редакции постановления Правительства Иркутской области от 01.04.2013 № 123-пп}

Сроки реализации Подпрограммы

2012 - 2015 годы

Объемы и источники финансирования

Общий объем финансирования Подпрограммы  в  ценах 2012 года составляет 238489,106 тыс.  рублей,  из них:    

предполагаемые средства  федерального  бюджет -                                        124246,760 тыс. рублей, в том числе по годам: 

2012 год - 34988,800 тыс. рублей;

2013 год – 65138,095 <*> тыс. рублей;

2014 год - 29236,680 тыс. рублей;

2015 год - 29236,680 тыс. рублей;                средства областного  бюджета  -  114242,346 тыс. рублей, в том числе по годам:      

2012 год - 28627,200 тыс. рублей;               

2013 год – 65880,711 <*>тыс. рублей;               

2014 год - 23920,920 тыс. рублей;               

2015 год - 23920,920 тыс. рублей;

Объемы финансирования носят прогнозный характер и подлежат корректировке при формировании  бюджетов всех уровней на каждый финансовый год.

<*> В 2013 году учтены средства в сумме
62 460,900 тыс. руб. (средства федерального бюджета – 34 353,495 тыс. руб., средства областного бюджета – 28 107,405 тыс. руб.), предусмотренные в 2012 году в соответствии с соглашением, заключенным между Правительством Иркутской области и Министерством образования и науки Российской Федерации, и не исполненные по состоянию на 01.01.2013г., направляемые в
2013 году по целевому назначению.

{строка «Объемы и источники финансирования» паспорта Подпрограммы приложения 9 к Программе в редакции постановления Правительства Иркутской области от 01.04.2013 № 123-пп; от 18.12.2013 № 601-пп}

Ожидаемые конечные результаты реализации Подпрограммы и показатели социально – экономической эффективности

Реализация мероприятий Подпрограммы позволит привлечь на работу в организации бюджетной сферы квалифицированных специалистов, создать условия для повышения уровня обеспеченности жильем работников бюджетной сферы, создать условия для улучшения демографической ситуации в Иркутской области, снижения социальной напряженности в обществе

Целевые индикаторы и показатели результативности реализации Подпрограммы

- улучшение жилищных условий 758 молодых учителей государственных образовательных организаций и муниципальных образовательных организаций Иркутской области,

- сумма социальных выплат, предоставленных молодым учителям Иркутской области, улучшающим свои жилищные условия за счет ипотечного кредита, в размере 238489,106 тыс. рублей

- процент молодых учителей, получивших ипотечный кредит в текущем году, от общей численности молодых учителей, желающих получить ипотечный кредит – 100%;

- процент молодых учителей, улучшивших жилищные условия за счет ипотечного кредита в текущем году, от общей численности молодых учителей, улучшивших жилищные условия в рамках реализации других программ в текущем году – 56%.

{абз. 3, 4 строки приложения 9 к Подпрограмме дополнены в редакции постановления Правительства Иркутской области от 31.10.2013 № 492-пп}

{строка «Целевые индикаторы и показатели результативности реализации Подпрограммы» приложения 9 Подпрограммы в редакции постановления Правительства Иркутской области от 3.09.2012 № 468-пп; от 01.04.2013 № 123-пп; от 18.12.2013 № 601-пп}

РАЗДЕЛ 1. СОДЕРЖАНИЕ ПРОБЛЕМЫ И ОБОСНОВАНИЕ НЕОБХОДИМОСТИ ЕЕ РЕШЕНИЯ ПРОГРАММНО – ЦЕЛЕВЫМ МЕТОДОМ

Настоящая Подпрограмма разработана в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2011 года № 1177 «О порядке предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам Российской Федерации на возмещение части затрат в связи с предоставлением учителям общеобразовательных учреждений ипотечного кредита» (далее – Постановление Правительства  РФ № 1177).

Жилищная проблема была и остается одной из наиболее острых и сложных социальных проблем Иркутской области.

Доступность жилья, то есть способность граждан приобретать жилье в собственность за счет собственных и заемных средств, в существенной мере характеризует уровень развития общества. Одним из ключевых требований создаваемой системы долгосрочного жилищного ипотечного кредитования является обеспечение доступности ипотечных кредитов для населения со средним уровнем дохода.

Согласно статистическим данным органов местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области, в 2010 году количество учителей, нуждающихся в улучшении жилищных условий, составляло 1143, из них смогли улучшить жилищные условия 29 человек.

В 2011 году количество нуждающихся в улучшении жилищных условий значительно увеличилось, составив 3529 учителей, из них смогли улучшить жилищные условия 111 человек.

По состоянию на 1 января 2012 года на учете, в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий в целом по Иркутской области числится 3998 учителей, в том числе 2605 молодых учителей. 758 молодых учителей Иркутской области готовы улучшить свои жилищные условия путем получения ипотечного кредита, что составляет 18,96 % от общего количества учителей Иркутской области, состоящих на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Количество учителей, состоящих на учете для улучшения жилищных условий, в разрезе муниципальных образований Иркутской области, приведено в таблице 1.

Подпрограмма представляет собой документ, содержащий цели и задачи решения жилищной проблемы молодых, в возрасте до 35 лет, учителей государственных образовательных организаций и муниципальных образовательных организаций, реализующих образовательные программы начального общего образования, образовательные программы основного общего образования и образовательные программы среднего общего образования Иркутской области с помощью системы ипотечного кредитования (далее – молодые учителя).

{абз. 8 раздела 1 Подпрограммы в редакции постановления Правительства Иркутской области от 18.12.2013 № 601-пп}

Основной целью Подпрограммы является создание необходимых условий  для решения жилищной проблемы молодых учителей.

Достижение цели Подпрограммы осуществляется через решение системы взаимоувязанных задач, каждая из которых должна осуществляться посредством реализации комплекса мероприятий по определенным направлениям деятельности органов исполнительной власти Иркутской области.

Реализация мероприятий Подпрограммы позволит привлечь на работу в образовательные организации в Иркутской области квалифицированных специалистов, создать условия для повышения уровня обеспеченности жильем работников бюджетной сферы, создать условия для улучшения демографической ситуации в Иркутской области, снижения социальной напряженности в обществе.

{абз. 11 раздела 1 Подпрограммы в редакции постановления Правительства Иркутской области от 18.12.2013 № 601-пп}

Таблица 1. Информация об учителях, нуждающихся в улучшении жилищных условий

№ п/п

Муниципальные образования Иркутской области

Общее количество учителей, нуждающихся в улучшении жилищных условий

Доля молодых, в возрасте до 35 лет, учителей, желающих улучшить свои жилищные условия путем ипотечного кредитования,

по каждому муниципальному образованию Иркутской области, в общем объеме учителей

Общее количество учителей, состоящих на учете для улучшения жилищных условий

Молодые, в возрасте до 35 лет, учителя, желающие улучшить свои жилищные условия путем ипотечного кредитования

1.

МО города Братска

137

100

72,99 %

2.

Зиминское городское МО

68

8

11,8 %

3.

Город Иркутск

877

240

27,4 %

4.

«город Саянск»

21

10

47,6 %

5.

Город Тулун

36

16

44,4 %

6.

МО «город Свирск»

16

10

62,5 %

7.

МО города Усолье-Сибирское

19

6

30 %

8.

МО город Усть-Илимск

100

30

30 %

9.

МО «город Черемхово»

71

6

8,45 %

10.

Ангарское МО

600

56

9,3 %

11.

МО города Бодайбо и района

55

10

17,2 %

12.

МО Балаганский район

59

0

0 %

13.

МО «Братский район»

59

1

1,7 %

14.

МО «Жигаловский район»

12

0

0 %

15.

МО «Заларинский район»

25

11

44 %

16.

Зиминский район

52

4

7,7 %

17.

Иркутское районное МО

190

9

4,7 %

18.

МО «Казачинско-Ленский р-н»

42

4

9,5 %

19.

МО «Катангский район»

17

0

0 %

20.

МО «Качугский район»

73

3

4,1 %

21.

МО Киренский район

19

6

31,6 %

22.

МО Куйтунский район

46

10

21,7 %

23.

МО  Мамско – Чуйского района

3

1

33,3 %

24.

МО «Нижнеилимский район»

39

1

2,56 %

25.

МО «Нижнеудинский район»

130

30

23,1 %

26.

Ольхонское районное МО

56

0

0 %

27.

Слюдянский район

91

21

23,1 %

28.

МО «Тайшетский район»

253

3

1,2 %

29.

МО «Тулунский район»

26

0

0 %

30.

Усольское районное МО

83

6

7,23 %

31.

МО «Усть-Илимский район»

24

12

50 %

32.

Усть-Кутское МО

129

8

6,2 %

33.

Районное МО «Усть-Удинский район»

52

8

15,4 %

34.

Черемховское районное МО

26

1

3,8 %

35.

Чунское районное МО

66

9

13,6 %

36.

Шелеховский район

40

26

65 %

37.

Аларский район

57

19

33,33 %

38.

Баяндаевский район

31

3

9,7 %

39.

Боханский район

45

29

100%

40.

Нукутский район

78

14

17,95 %

41.

Осинский район

41

17

41,46 %

42.

Эхирит-Булагатский район

130

10

7,7 %

Итого

3998

758

18,96 %

По данным на 1 января 2012 года средний размер заработной платы молодых специалистов (без стажа работы) составляет от 8 000 до 15 000 руб.:

г. Ангарск, г. Иркутск, г. Братск, г. Саянск, г. Свирск, г. Тулун, г. Усолье-Сибирское, Зиминский, Качугский, Куйтунский, Мамско-Чуйский, Нижнеилимский, Осинский, Усольский, Усть-Илимский, Усть-Кутский, Усть-Удинский, Тайшетский, Шелеховский, Эхирит-Булагатский районы - от 7 000 до 11 000 руб.;

Аларский, Балаганский, Баяндаевский, Братский, Боханский, Жигаловский, Заларинский, Казачинско-Ленский, Нукутский, Слюдянский, Тулунский, Усть-Илимский, Черемховский,Чунский районы- от 10 000 до 16 000 руб.;

г.Черемхово, Киренский, Катангский, Нижнеудинский районы - от 15 000 рублей.

Высокая стоимость жилья в Иркутской области по сравнению с доходами молодых учителей Иркутской области делает для многих неразрешимой проблему улучшения жилищных условий.

На сегодняшний день разрешение жилищной проблемы особенно актуальной является для работников бюджетной сферы. Отсутствие жилья у данной категории приводит к таким негативным последствиям, как отсутствие заинтересованности у молодежи к работе в организациях  бюджетной сферы из-за отсутствия перспективы создания нормальных условий жизни. Особо остро стоит проблема укомплектованности сельских школ педагогическими работниками. Продолжается тенденция сокращения числа трудовых кадров и их качественного состава, наблюдается высокий уровень миграции. Притоку и закреплению на селе специалистов, в первую очередь молодых учителей, будет способствовать улучшение жилищных условий.

В современных условиях, когда большинство молодых учителей, являющихся работниками бюджетной сферы, не имеют возможности решить жилищную проблему самостоятельно, необходимо оказание финансовой поддержки данной категории учителей в улучшении жилищных условий. Это позволит повлиять на решение о продолжении работы в бюджетной сфере многих, а также привлечь молодежь в данную сферу.

Одним из способов решения жилищной проблемы молодых учителей является оказание финансовой поддержки путем предоставления социальной выплаты, равной первоначальному взносу (но не более 20 процентов от суммы ипотечного кредита), а также предоставление  социальной выплаты на погашение части процентной ставки по ипотечному кредиту, в случае если процентная ставка по ипотечному кредиту превышает 8,5% годовых, но не выше 11,5% годовых, молодым учителям государственных образовательных организаций и муниципальных образовательных организаций, реализующих образовательные программы начального общего образования, образовательные программы основного общего образования и образовательные программы среднего общего образования (далее - социальная выплата).

{абз.19 раздела 1 Подпрограммы приложения 9 к Программе в редакции постановления Правительства Иркутской области от 01.04.2013 № 123-пп}

{абз. 20 раздела 1 Подпрограммы в редакции постановления Правительства Иркутской области от 18.12.2013 № 601-пп}

Данная Подпрограмма разработана в соответствии с целью 1 «Повышение качества человеческого потенциала» и задачей 4 «Создание благоприятных условий для жизни и занятости молодежи на территории Иркутской области» Программы социально- экономического развития Иркутской области на 2011 – 2015 годы, утвержденной Законом Иркутской области от 31 декабря 2010 года №143-ОЗ.

Социальная выплата используется молодыми учителями на приобретение жилого помещения у любых физических и (или) юридических лиц как на первичном, так и на вторичном рынке жилья или на создание объекта индивидуального жилищного строительства. Жилое помещение должно отвечать установленным санитарным и техническим требованиям, быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, выбранного для постоянного проживания, в котором строится (приобретается) жилое помещение.

{абз. 20 раздела 1 Подпрограммы в редакции постановления Правительства Иркутской области от 3.09.2012 № 468-пп}

РАЗДЕЛ 2. ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ПОДПРОГРАММЫ, СРОКИ И ЭТАПЫ ЕЁ РЕАЛИЗАЦИИ, ЦЕЛЕВЫЕ ИНДИКАТОРЫ И ПОКАЗАТЕЛИ РЕЗУЛЬТАТИВНОСТИ

Основная цель Подпрограммы - создание необходимых условий  для решения жилищной проблемы молодых учителей с помощью системы ипотечного кредитования.

Достижение цели Подпрограммы возможно при решении следующих задач:

1) подготовка условий для решения жилищной проблемы молодых учителей;

2) оказание финансовой поддержки путем перечисления социальной выплаты, равной первоначальному взносу (но не более 20 процентов от суммы ипотечного кредита).

3) предоставление социальной выплаты на погашение части процентной ставки по ипотечному кредиту, в случае если процентная ставка по ипотечному кредиту превышает 8,5% годовых, но не выше 11,5% годовых.

{абз.5 раздела 2 Подпрограммы приложения 9 к Программе дополнен в редакции постановления Правительства Иркутской области от 01.04.2013 № 123-пп}

Срок реализации программных мероприятий – 2012-2015 годы.

Подпрограмма реализуется в один этап.

Цели, задачи и значения целевых индикаторов и показателей результативности Подпрограммы отражены в приложении 1 к Подпрограмме.

РАЗДЕЛ 3. СИСТЕМА МЕРОПРИЯТИЙ ПОДПРОГРАММЫ

Система мероприятий Подпрограммы предусматривает проведение комплекса мер, направленных на выполнение задач Подпрограммы.

Для выполнения первой задачи – подготовка условий для решения жилищной проблемы молодых учителей - требуется:

1) создание необходимых методических, правовых и организационных условий для реализации задач Подпрограммы;

2) формирование списка молодых учителей Иркутской области, желающих улучшить свои жилищные условия с помощью ипотечного кредитования;

3) прием заявок от кредитных организаций на участие в конкурсе между кредитными организациями в целях заключения соглашения по реализации мероприятий Подпрограммы (далее – конкурс), предлагающих наилучшие условия по оформлению ипотечного кредита, рассмотрение представленных заявок и документов членами конкурсной комиссии;

4) ежегодное проведение конкурсного отбора кредитных организаций.

Выполнение второй задачи - оказание финансовой поддержки путем предоставления социальной выплаты, равной первоначальному взносу (но не более 20 процентов от суммы ипотечного кредита) и предоставление социальной выплаты на погашение части процентной ставки по ипотечному кредиту, в случае если процентная ставка по ипотечному кредиту превышает 8,5% годовых, но не выше 11,5% годовых, - включает в себя следующие направления:

{абз.7 раздела 3 Подпрограммы приложения 9 к Программе в редакции постановления Правительства Иркутской области от 01.04.2013 № 123-пп}

1) по итогам конкурсного отбора заключение соглашений с кредитными организациями, предлагающими наилучшие условия кредитования, в целях реализации мероприятий Подпрограммы;

2) предоставление социальных выплат молодым учителям Иркутской области, улучшающим свои жилищные условия за счет ипотечного кредита.

Поддержка и стимулирование инициативы молодых учителей по улучшению жилищных условий, а также снижение финансовых рисков участников ипотечного жилищного кредитования  позволит оказать адресную финансовую поддержку молодым учителям, улучшающим свои жилищные условия с помощью ипотечного кредитования, привлечь в жилищную сферу сбережения населения, активизировать рынок жилья, а также стимулировать банковскую деятельность.

Система мероприятий Подпрограммы представлена в приложении 2 к Подпрограмме.

РАЗДЕЛ 4. ОБОСНОВАНИЕ РЕСУРСНОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ ПОДПРОГРАММЫ

Реализация мероприятий Подпрограммы позволит привлечь средства федерального бюджета, которые будут предоставляться в соответствии с Постановлением Правительства РФ № 1177.

Источниками финансирования Подпрограммы являются средства федерального и областного бюджетов в объеме 238 489, 106 тыс. рублей. Источники финансирования Подпрограммы приведены в таблице 2. Одним из основных условий получения субсидии из федерального бюджета является уровень процентной ставки ипотечного кредита - не более 8,5 процентов годовых.

Таблица 2. Источники финансирования Подпрограммы

Объем финансирования

(тыс. рублей)

В процентах к общему объему финансирования

Федеральный бюджет

124 246, 760

52 %

Областной бюджет

114 242, 346

48 %

Всего

238 489, 106

100,00 %

Изменение в процентах к общему объему финансирования возникло в связи с тем, что в 2013 году предусмотрено предоставление из областного бюджета социальной выплаты на погашение части процентной ставки по ипотечному кредиту, в случае если процентная ставка по ипотечному кредиту превышает 8,5%, но не выше 11,5% годовых, в размере 12585,906 тыс. рублей

{абз.4 раздела 4 Подпрограммы приложения 9 к Программе дополнен в редакции постановления Правительства Иркутской области от 01.04.2013 № 123-пп; в редакции постановления Правительства Иркутской области от 18.12.2013 № 601-пп}

Исходя из сроков реализации и финансовых возможностей Подпрограммы, прогнозируемые расходы на её реализацию составят  238 489, 106 тыс. рублей (в ценах 2012 года), в том числе по годам:

{абз.5 раздела 4 Подпрограммы приложения 9 к Программе в редакции постановления Правительства Иркутской области от 18.12.2013 № 601-пп}

2012 год – 63 616,000 тыс. рублей;

2013 год – 131018,806 тыс. рублей (в том числе учтены средства в сумме 62 460,900 тыс. руб., из них средства федерального бюджета в сумме 34 353,495 тыс. руб., средства областного бюджета в сумме 28 107,405 тыс. руб., предусмотренные в 2012 году в соответствии с соглашением, заключенным между Правительством Иркутской области и Министерством образования и науки Российской Федерации, и не исполненные по состоянию на 1 января 2013 года, направляемые в 2013 году по целевому назначению.)

{абз.6 раздела 4 Подпрограммы приложения 9 к Программе в редакции постановления Правительства Иркутской области от 01.04.2013 № 123-пп}

{абз.7 раздела 4 Подпрограммы приложения 9 к Программе в редакции постановления Правительства Иркутской области от 18.12.2013 № 601-пп}

2014 год – 53 157,600 тыс. рублей;

2015 год – 53 157,600 тыс. рублей.

предполагаемые средства федерального бюджета 124246,760 тыс. рублей, в том числе по годам:

{абз.10 раздела 4 Подпрограммы приложения 9 к Программе в редакции постановления Правительства Иркутской области от 18.12.2013 № 601-пп}

2012 год – 34 988,800 тыс. рублей;

2013 год – 65138,095 тыс. рублей (в том числе учтены средства федерального бюджета в сумме 34 353,495 тыс. руб., предусмотренные в 2012 году в соответствии с соглашением, заключенным между Правительством Иркутской области и Министерством образования и науки Российской Федерации, и не исполненные по состоянию на 1 января 2013 года, направляемые в 2013 году по целевому назначению.)

{абз.12 раздела 4 Подпрограммы приложения 9 к Программе в редакции постановления Правительства Иркутской области от 18.12.2013 № 601-пп}

2014 год – 29 236,680 тыс. рублей;

2015 год – 29 236,680 тыс. рублей;

средства областного бюджета всего 114242,346 рублей, в том числе по годам:

{абз.15 раздела 4 Подпрограммы приложения 9 к Программе в редакции постановления Правительства Иркутской области от 18.12.2013 № 601-пп}

2012 год – 28 627,200 тыс. рублей;

2013 год – 65880,711 тыс. рублей (в том числе учтены средства областного бюджета в сумме 28 107,405 тыс. руб., предусмотренные в 2012 году в соответствии с соглашением, заключенным между Правительством Иркутской области и Министерством образования и науки Российской Федерации, и не исполненные по состоянию на 1 января 2013 года, направляемые в 2013 году по целевому назначению.)

{абз.16 раздела 4 Подпрограммы приложения 9 к Программе в редакции постановления Правительства Иркутской области от 01.04.2013 № 123-пп}

{абз.17 раздела 4 Подпрограммы приложения 9 к Программе в редакции постановления Правительства Иркутской области от 18.12.2013 № 601-пп}

2014 год – 23 920,920 тыс. рублей;

2015 год – 23 920,920 тыс.рублей.

Направления и объемы финансирования Подпрограммы представлены в приложении 3 к Подпрограмме.

Указанные показатели рассчитаны с учетом стоимости строительства 1 кв. м жилья, утвержденной Министерством регионального развития Российской Федерации, на квартал, предшествующий дате принятия Подпрограммы, – 32 100 рублей.

Объемы финансирования Подпрограммы ежегодно уточняются при формировании областного бюджета на соответствующий финансовый год, исходя из возможностей областного бюджета и затрат, необходимых для реализации Подпрограммы.

{раздел 4 Подпрограммы в редакции постановления Правительства Иркутской области от 18.12.2013 № 601-пп}

РАЗДЕЛ 5. МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ И КОНТРОЛЬ ЗА ХОДОМ ЕЁ РЕАЛИЗАЦИИ

Реализацию мероприятий Подпрограммы обеспечивают министерство строительства, дорожного хозяйства Иркутской области (далее – министерство строительства), министерство образования Иркутской области (далее – министерство образования).

Порядок формирования списка молодых учителей, претендующих на получение социальной выплаты (далее – список претендентов), устанавливается правовым актом министерства образования. Учетные дела молодых учителей, включенных в список претендентов, формируются и хранятся в министерстве образования и (или) в месте, определенном министерством.

{абз. 2 раздела 5 Подпрограммы в редакции постановления Правительства Иркутской области от 3.09.2012 № 468-пп; от 30.08.2013 № 320-пп}

Список претендентов должен содержать: фамилию, имя, отчество, дату рождения, место работы с указанием должности работника, стажа работы в организации, информацию о наличии детей и с приоритетным включением:

- учителей, работающих в сельской местности;

- учителей, изъявивших желание переехать  на постоянное место жительства в сельскую местность;

- учителей, имеющих многодетные семьи;

- учителей, имеющих неполные семьи;

- учителей, члены семьи которых имеют инвалидность;

- учителей, имеющих под опекой или попечительством детей – сирот или детей, оставшихся без попечения родителей;

- учителей, семья которых утратила единственно пригодное для постоянного проживания жилье в результате стихийного бедствия;

- учителей, в семье которых все члены зарегистрированы по месту жительства в жилых помещениях, признанных в установленном порядке непригодными для постоянного проживания.

Для предоставления социальной выплаты министерство образования в соответствии с условиями Подпрограммы формирует список претендентов, и предоставляет его в министерство строительства.

Социальная выплата предоставляется один раз при условии, что гражданин привлекает средства первичного кредитора - банковской организации, заключившей соответствующее соглашение с министерством строительства (далее - кредитор).

Максимальный размер социальной выплаты определяется по формуле:

Сmax = ИКр  * 20% ,

где Сmax - максимальный размер социальной выплаты;

ИКр – расчетная величина ипотечного кредита, определяемая по формуле:

ИКр = Н * См

где Н – норма предоставления площади жилого помещения: 33 кв.м. - на одиноко проживающего гражданина; 21 кв.м. - на одного члена семьи, состоящей из двух человек; 18 кв.м. - на одного члена семьи, состоящей из трех и более человек;

{абз.19 раздела 5 Подпрограммы приложения 9 к Программе в редакции постановления Правительства Иркутской области от 01.04.2013 № 123-пп}

См – средняя рыночная стоимость 1 квадратного метра жилого помещения, утвержденная приказом Федерального агентства по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству Министерства регионального развития Российской Федерации, для Иркутской области на I квартал года предоставления социальной выплаты;

{абз.20 раздела 5 Подпрограммы приложения 9 к Программе в редакции постановления Правительства Иркутской области от 01.04.2013 № 123-пп; от 30.08.2013 № 320-пп}

{абз. 14-20 раздела 5 Подпрограммы в редакции постановления Правительства Иркутской области от 3.09.2012 № 468-пп}

Социальная выплата предоставляется молодым учителям, признанным в установленном законодательством порядке нуждающимися в жилых помещениях:

не являющимся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения;

являющимся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченным общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы;

проживающим в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям;

являющимся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающего в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Финансирование расходных обязательств по предоставлению социальной выплаты на погашение части процентной ставки по ипотечному кредиту, в случае  если процентная ставка по ипотечному кредиту превышает 8,5% годовых, но не выше 11,5% годовых (далее – компенсационная выплата), производится за счет средств областного бюджета, предусмотренных на данные цели.

Размер компенсационной выплаты за год определяется по формуле:

К = ИКр х (С – 8,5%), где:

К - компенсационная выплата на погашение части процентной ставки по ипотечному кредиту, в случае  если процентная ставка  по ипотечному кредиту превышает 8,5% годовых, но не выше 11,5% годовых;

С – процентная ставка по кредитному договору.

Компенсационная выплата перечисляется молодому учителю единовременно на целевой накопительный счет, открытый в кредитной организации, принявшей положительное решение о предоставлении ипотечного кредита, одновременно с социальной выплатой.

{абз.26-31 раздела 5 Подпрограммы приложения 9 к Программе дополнены в редакции постановления Правительства Иркутской области от 01.04.2013 № 123-пп}

Кредитор определяется по результатам конкурса между кредитными организациями в целях заключения соглашений по реализации мероприятий Подпрограммы, основными критериями которого являются наилучшие условия по оформлению кредита.

Соглашение, заключенное министерством строительства с кредитором, определяет порядок и сроки перечисления социальной и компенсационной выплат, а также порядок уведомления министерства строительства о приобретении молодым учителем жилого помещения.

{абз. 33 раздела 5 Подпрограммы в редакции постановления Правительства Иркутской области от 30.08.2013 № 320-пп}

{абз.27 раздела 5 Подпрограммы приложения 9 к Программе в редакции постановления Правительства Иркутской области от 01.04.2013 № 123-пп}

Порядок проведения конкурса определяется нормативным правовым актом министерства строительства.

Состав конкурсной комиссии определяется нормативным правовым актом министерства строительства.

Министерство строительства осуществляет перечисление гражданам социальных выплат согласно хронологическому порядку поступления от граждан заявлений о предоставлении выплат.

Социальная выплата может быть перечислена только на целевой накопительный счет гражданина, открытый в кредитной организации, принявшей положительное решение о предоставлении ипотечного кредита.

В случае расторжения трудового договора с молодым учителем до истечения пяти лет с момента получения социальной выплаты и компенсационной выплаты по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 2, 3, 5, 7 части первой статьи 77, пунктами 3, 5 - 8, 11 части первой статьи 81, пунктом 4 статьи 83, пунктами 1, 2 статьи 336 Трудового кодекса Российской Федерации, социальная выплата и компенсационная выплата подлежат возврату на счет министерства строительства в течение одного месяца со дня увольнения. В случае отказа молодого учителя от возврата социальной выплаты и компенсационной выплаты министерство образования принимает меры к возврату социальной выплаты и компенсационной выплаты. При невозможности обеспечения возврата социальной выплаты и компенсационной выплаты в добровольном порядке министерство образования производит взыскание социальной выплаты и компенсационной выплаты в судебном порядке.

{абз.32 раздела 5 Подпрограммы приложения 9 к Программе в редакции постановления Правительства Иркутской области от 01.04.2013 № 123-пп}

В случае трудоустройства молодого учителя в течение одного месяца со дня увольнения на должность учителя в другую государственную образовательную организацию или муниципальную образовательную организацию, расположенное на территории Иркутской области, социальная выплата и компенсационная выплата на счет министерства строительства молодым учителем не возвращаются.

{абз.33 раздела 5 Подпрограммы приложения 9 к Программе в редакции постановления Правительства Иркутской области от 01.04.2013 № 123-пп}

{абз.39 раздела 5 Подпрограммы приложения 9 к Программе в редакции постановления Правительства Иркутской области от 18.12.2013 № 601-пп}

Министерство строительства и министерство образования обеспечивают целевое и эффективное использование средств федерального и областного бюджетов, обеспечивают отчетность о расходовании бюджетных средств в установленном порядке. Контроль за исполнением Подпрограммы осуществляется уполномоченными органами исполнительной власти Иркутской области в пределах их компетенции в установленном порядке.

Площадь приобретаемого в собственность жилого помещения по договору долевого участия в строительстве, договору (предварительному договору) купли-продажи жилого помещения, а также по договору подряда на индивидуальное жилищное строительство должно быть не менее учетной нормы площади жилого помещения, установленной муниципальным образованием Иркутской области, на территории которого строится либо приобретается жилое помещение.

{абз.35 раздела 5 Подпрограммы приложения 9 к Программе дополнены в редакции постановления Правительства Иркутской области от 01.04.2013 № 123-пп}

В случае если размер расчетной величины ипотечного кредита превышает размер кредита, одобренного молодому учителю, то размер компенсационной выплаты рассчитывается от суммы одобренного кредита.

{абз.32 раздела 5 Подпрограммы приложения 9 к Программе дополнен в редакции постановления Правительства Иркутской области от 31.10.2013 № 492-пп}

РАЗДЕЛ 6. ОЦЕНКА ЭФФЕКТИВНОСТИ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ.

Успешная реализация Подпрограммы к 2015 году позволит обеспечить:

- доступность приобретения жилья молодыми учителями;

- улучшение жилищных условий 758 молодых учителей, что составит 18,96 % от общего количества учителей Иркутской области, нуждающихся в улучшении жилищных условий, состоящих на учете в качестве нуждающихся в органах местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области.

В приложении 4 к Подпрограмме приведены планируемые показатели результативности.

Степень достижения вышеуказанных показателей является основным результатом эффективности осуществления Подпрограммы.

Заместитель министра

строительства, дорожного

хозяйства Иркутской области

С.Д. Свиркина

Приложение 1 к подпрограмме «Ипотечное кредитование

молодых учителей Иркутской области на 2012 - 2015 годы»

долгосрочной целевой программы Иркутской области

«Стимулирование жилищного строительства в Иркутской

области на 2011 - 2015 годы»

ПЛАНИРУЕМЫЕ ЦЕЛЕВЫЕ ИНДИКАТОРЫ И ПОКАЗАТЕЛИ РЕЗУЛЬТАТИВНОСТИ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ «ИПОТЕЧНОЕ КРЕДИТОВАНИЕ МОЛОДЫХ УЧИТЕЛЕЙ ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2012 - 2015 ГОДЫ» (ДАЛЕЕ - ПОДПРОГРАММА)

№  
п/п

Цели, задачи, целевые    
    индикаторы, показатели   
результативности Подпрограммы

Ед.  
измерения

Значение целевых индикаторов, показателей     
      результативности реализации Подпрограммы

За весь  
   период  
реализации
Подпрограммы

2012 год

2013 год

2014 год

2015 год

1.   

Цель: создание необходимых условий для решения жилищной проблемы молодых учителей в  возрасте до  35   лет,   учителей   государственных   образовательных   организаций   и   муниципальных образовательных  организаций,  реализующих  образовательные   программы   начального   общего образования,образовательные   программы основного общего образования и образовательные   программы среднего общего образования Иркутской области, с помощью системы ипотечного кредитования (далее - молодые учителя)                                           

1.1. 

Задача 1: Подготовка условий для решения жилищной проблемы молодых учителей                 

1.1.1.

Количество  молодых  учителей,
желающих     улучшить     свои
жилищные     условия     путем
ипотечного кредитования      

чел.

758

206<*>

184

184

184

1.1.2.

Строительство   (приобретение)
жилых    помещений    молодыми
учителями      при      помощи
ипотечного кредитования      

тыс. кв.м.

40,932

11,124<*>

9,936

9,936

9,936

1.2. 

Задача 2: Оказание финансовой  поддержки  путем  предоставления  социальной  выплаты,  равной первоначальному взносу (но не более 20 процентов от суммы ипотечного кредита),  и социальной выплаты на погашение части процентной ставки по ипотечному кредиту, в случае если процентная ставка по ипотечному кредиту превышает 8,5% годовых, но не выше 11,5% годовых

1.2.1.

Сумма   социальных   выплат, предоставленных   молодым учителям,  улучшающим   свои жилищные  условия  при  помощи ипотечного кредитования      

тыс. руб.

225903,200

63616,000

118432,900<**>

53157,600

53157,600

1.2.2.

Предоставление социальной выплаты на погашение части процентной ставки по ипотечному кредиту, в случае если процентная ставка по ипотечному кредиту превышает 8,5% годовых, но не выше 11,5% годовых      

тыс. руб.

12585,906

-

12585,906

-

-

1.2.3.

Процент молодых учителей, получивших ипотечный кредит в текущем году, от общей численности молодых учителей, желающих получить ипотечный кредит

%

100

-

100

100

100

1.2.4.

Процент молодых учителей, улучшивших жилищные условия за счет ипотечного кредита в текущем году, от общей численности молодых учителей, улучшивших жилищные условия в рамках реализации других программ в текущем году

%

56

-

56

56

56

<*>В 2012 году предоставлено 5 социальных выплат, что позволило приобрести 0,223 тыс. кв. м. жилья.

<**>В 2013 году учтены средства в сумме 62 460,900 тыс. руб. (средства федерального бюджета – 34 353,495 тыс. руб., средства областного бюджета – 28 107,405 тыс. руб.), предусмотренные в 2012 году в соответствии с соглашением, заключенным между Правительством Иркутской области и Министерством образования и науки Российской Федерации, и не исполненные по состоянию на 01.01.2013г., направляемые в 2013 году по целевому назначению.».

Заместитель Председателя Правительства

Иркутской области – министр строительства,

дорожного хозяйства Иркутской области

М.В. Литвин

{приложение 1 к Подпрограмме в редакции постановления Правительства Иркутской области от 31.10.2013 № 492-пп}

Приложение 2 к подпрограмме «Ипотечное кредитование

молодых учителей Иркутской области на 2012 - 2015 годы»

долгосрочной целевой программы Иркутской области

«Стимулирование жилищного строительства в Иркутской

области на 2011 - 2015 годы»

СИСТЕМА МЕРОПРИЯТИЙ

ПОДПРОГРАММЫ «ИПОТЕЧНОЕ КРЕДИТОВАНИЕ МОЛОДЫХ УЧИТЕЛЕЙ ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2012 - 2015 ГОДЫ»(ДАЛЕЕ - ПОДПРОГРАММА)

№  
п/п

Цели, задачи, мероприятия
       Подпрограммы

Срок   
реализации
мероприятий
Подпрограммы

Объем финансирования, тыс. руб.

Исполнители    
    Подпрограммы

Финансовые
средства,
  всего

Средства 
федерального
  бюджета

Средства
областного
бюджета

1.   

Цель: создание необходимых условий для решения жилищной проблемы молодых учителей в  возрасте до  35   лет,   учителей   государственных   образовательных   организаций   и   муниципальных образовательных  организаций,  реализующих  образовательные   программы   начального   общего образования,образовательные   программы основного общего образования и образовательные   программы среднего общего образования Иркутской области, с помощью системы ипотечного кредитования (далее - молодые учителя)                                           

Всего по цели

2012 - 2015
годы, в т.ч.
по годам:  

238489,106

124246,760

114242,346

Министерство   строительства,  дорожного хозяйства Иркутской области  

2012 год   

63616,000

34988,800

28627,200

2013 год*

131018,806

65138,095

65880,711

2014 год   

53157,600

29236,680

23920,920

2015 год   

53157,600

29236,680

23920,920

1.1. 

Задача 1: Подготовка условий для решения жилищной проблемы молодых учителей

Всего по задаче 1

2012 - 2015
годы, в т.ч.
по годам:  

-

-

-

Министерство    строительства,    дорожного хозяйства
Иркутской области, 
министерство  образования     Иркутской области  

1.1.1.

Создание   необходимых методических,  правовых  и
организационных    условий для    реализации   задач Подпрограммы       

2012 год   

-

-

-

1.1.2.

Формирование  списка молодых учителей, желающих
улучшить   свои   жилищные условия   с  помощью ипотечного кредитования

2012 год   

-

-

-

1.2. 

Задача 2:  Оказание  финансовой  поддержки  путем  предоставления  социальной  выплаты,  равной первоначальному взносу (но не более 20 процентов от суммы ипотечного кредита)  и социальной выплаты на погашение части процентной ставки по ипотечному кредиту, в случае если процентная ставка по ипотечному кредиту превышает 8,5% годовых, но не выше 11,5% годовых

Всего по задаче 2

2012-2015 годы

238489,106

124246,760

114242,346

1.2.1.

Предоставление  социальных
выплат  молодым  учителям,
улучшающим  свои  жилищные условия     с      помощью ипотечного кредитования  

2012 - 2015
годы, в т.ч.
по годам:  

225903,200

124246,760

101656,440

Министерство     строительства,  дорожного хозяйства
Иркутской области 

2012 год

63616,000

34988,800

28627,200

2013 год*

118432,900

65138,095

53294,805

2014 год   

53157,600

29236,680

23920,920

2015 год   

53157,600

29236,680

23920,920

1.2.2.

Предоставление социальной выплаты на погашение части процентной ставки по ипотечному кредиту, в случае если процентная ставка по ипотечному кредиту превышает 8,5% годовых, но не выше 11,5% годовых      

2012 - 2015
годы, в т.ч.
по годам:  

12585,906

-

12585,906

Министерство       
строительства,     
дорожного хозяйства
Иркутской области

2012 год   

-

-

-

2013 год   

12585,906

-

12585,906

2014 год   

-

-

-

2015 год   

-

-

-

<*>В 2013 году учтены средства в сумме 62 460,900 тыс. руб. (средства федерального бюджета – 34 353,495 тыс. руб., средства областного бюджета – 28 107,405 тыс. руб.), предусмотренные в 2012 году в соответствии с соглашением, заключенным между Правительством Иркутской области и Министерством образования и науки Российской Федерации, и не исполненные по состоянию на 01.01.2013г., направляемые в 2013 году по целевому назначению.».

Заместитель Председателя Правительства

Иркутской области – министр строительства,

дорожного хозяйства Иркутской области

М.В. Литвин

Приложение 3 к подпрограмме «Ипотечное кредитование

молодых учителей Иркутской области на 2012 - 2015 годы»

долгосрочной целевой программы Иркутской области

«Стимулирование жилищного строительства в Иркутской

области на 2011 - 2015 годы»

НАПРАВЛЕНИЯ И ОБЪЕМ ФИНАНСИРОВАНИЯ ПОДПРОГРАММЫ «ИПОТЕЧНОЕ КРЕДИТОВАНИЕ МОЛОДЫХ УЧИТЕЛЕЙИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2012 - 2015 ГОДЫ»

      Источники     
   финансирования   

       Объем финансирования, тыс. руб.      

Всего

2012 год

2013 год<*>

2014 год

2015 год

За счет всех источников финансирования

НИОКР               

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

Капитальные вложения

238489,106

63616,000

131018,806

53157,600

53157,600

Прочие              

0,000

0,000

0,0000

0,000

0,000

За счет средств федерального бюджета

НИОКР               

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

Капитальные вложения

124246,760

34988,800

65138,095

29236,680

29236,680

Прочие              

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

За счет средств областного бюджета

НИОКР               

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

Капитальные вложения

114242,346

28627,200

65880,711

23920,920

23920,920

Прочие              

0,000

0,000

0,000

0,00

0,000

<*>В 2013 году учтены средства в сумме 62 460,900 тыс. руб. (средства федерального бюджета – 34 353,495 тыс. руб., средства областного бюджета – 28 107,405 тыс. руб.), предусмотренные в 2012 году в соответствии с соглашением, заключенным между Правительством Иркутской области и Министерством образования и науки Российской Федерации, и не исполненные по состоянию на 01.01.2013г., направляемые в 2013 году по целевому назначению.».

Заместитель Председателя Правительства

Иркутской области – министр строительства,

дорожного хозяйства Иркутской области

М.В. Литвин

Приложение 4 к подпрограмме «Ипотечное кредитование

молодых учителей Иркутской области на 2012 - 2015 годы»

долгосрочной целевой программы Иркутской области

«Стимулирование жилищного строительства в Иркутской

области на 2011 - 2015 годы»

ПЛАНИРУЕМЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ РЕЗУЛЬТАТИВНОСТИ ПОДПРОГРАММЫ «ИПОТЕЧНОЕ КРЕДИТОВАНИЕ МОЛОДЫХ УЧИТЕЛЕЙ ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2012 - 2015 ГОДЫ» (ДАЛЕЕ - ПОДПРОГРАММА)

№  
п/п

Цели и задачи, 
    показатели   
   результатов

Значение затрат и целевых индикаторов, показателей результативности Подпрограммы

2012 год

2013 год

2014 год

2015 год

Объемы  
финанси-
рования,
тыс. руб.

Плановое значение     целевого     индикатора   
   показателя   
результатив-ности,  чел.

Эффек-
тивность
(5 = 4 / 3)

Объемы  
финанси- рования, тыс. руб.

<*>

Плановое значение
    целевого    
индикатора   показателя   
результатив-ности, чел.

Эффек-
тивность
(8 = 7 / 6)

Объемы  
финанси- рования, тыс. руб.

Плановое значение
    целевого    
индикатора показателя   
результатив-ности, чел.

Эффек-тивность
(11 = 10 / 9)

Объемы  
финанси-
рования,
тыс. руб.

Плановое значение
    целевого    
индикатора показателя   
результатив-ности,  чел.

Эффек-тивность
(14 = 13 / 12)

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

13

14

1.   

Цель: создание необходимых условий для решения жилищной проблемы молодых учителей в  возрасте до  35   лет,   учителей   государственных   образовательных   организаций   и   муниципальных образовательных  организаций,  реализующих  образовательные   программы   начального   общего образования, образовательные   программы основного общего образования и образовательные   программы среднего общего образования Иркутской области, с помощью системы ипотечного кредитования (далее - молодые учителя)

1.1. 

Задача 1: Подготовка условий для решения жилищной проблемы молодых учителей                                                                                                               

1.1.1.

Количество молодых учителей, желающих улучшить    свои жилищные   условия путем   ипотечного кредитования     

63616,000

206

0,003

131018,806

184

0,001

53157,600

184

0,003

53157,600

184

0,003

1.2. 

Задача 2: Оказание финансовой поддержки путем перечисления социальной выплаты, равной первоначальному взносу (но не более 20 процентов от суммы ипотечного кредита)     и социальной выплаты на погашение части процентной ставки по ипотечному кредиту, в случае если процентная ставка по ипотечному кредиту превышает 8,5% годовых, но не выше 11,5% годовых

1.2.1.

Сумма   социальных выплат,  предоставленных  молодым  учителям, улучшающим   свои жилищные   условия путем   ипотечного кредитования     

63616,000

206

0,003

118432,900

184

0,002

53157,600

184

0,003

53157,600

184

0,003

1.2.2.

Предоставление социальной выплаты на погашение части процентной ставки по ипотечному кредиту, в случае если процентная ставка по ипотечному кредиту превышает 8,5% годовых, но не выше 11,5% годовых      

-

-

-

12585,906

229

0,018

-

-

-

-

-

-

1.2.3.

Процент молодых учителей, получивших ипотечный кредит в текущем году, от общей численности молодых учителей, желающих получить ипотечный кредит

-

-

-

131018,806

100%

0,001

53157,600

100%

0,002

53157,600

100%

0,002

1.2.4.

Процент молодых учителей, улучшивших жилищные условия за счет ипотечного кредита в текущем году, от общей численности молодых учителей, улучшивших жилищные условия в рамках реализации других программ в текущем году

-

-

-

131018,806

28%

0,0004

53157,600

56%

0,001

53157,600

56%

0,001

<*>В 2013 году учтены средства в сумме 62 460,900 тыс. руб. (средства федерального бюджета – 34 353,495 тыс. руб., средства областного бюджета – 28 107,405 тыс. руб.), предусмотренные в 2012 году в соответствии с соглашением, заключенным между Правительством Иркутской области и Министерством образования и науки Российской Федерации, и не исполненные по состоянию на 01.01.2013г., направляемые в 2013 году по целевому назначению.».

Заместитель Председателя Правительства

Иркутской области – министр строительства,

дорожного хозяйства Иркутской области

М.В. Литвин

{приложения 1,2,3,4 к Подпрограмме приложения 9 к Программе в редакции постановления Правительства Иркутской области от 01.04.2013 № 123-пп; от 18.12.2013 № 601-пп}

{приложение 4 к Подпрограмме в редакции постановления Правительства Иркутской области от 31.10.2013 № 492-пп}}

{приложение 9 к Программе в редакции постановления Правительства Иркутской области от 04.06.2012 г. № 299-пп}