ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРАВИЛ ФОРМИРОВАНИЯ, ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ И РАСПРЕДЕЛЕНИЯ СУБСИДИЙ ИЗ РЕСПУБЛИКАНСКОГО БЮДЖЕТА РЕСПУБЛИКИ АЛТАЙ МЕСТНЫМ БЮДЖЕТАМ В РЕСПУБЛИКЕ АЛТАЙ



ГУБЕРНАТОР КАМЧАТСКОГО КРАЯ

ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ АЛТАЙ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 11 августа 2017 года № 189

г. Горно-Алтайск

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРАВИЛ ФОРМИРОВАНИЯ, ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ И РАСПРЕДЕЛЕНИЯ СУБСИДИЙ ИЗ РЕСПУБЛИКАНСКОГО БЮДЖЕТА РЕСПУБЛИКИ АЛТАЙ МЕСТНЫМ БЮДЖЕТАМ В РЕСПУБЛИКЕ АЛТАЙ

(наименование изложено в редакции постановления Правительства Республики Алтай от 16.12.2019 № 355)

{Изменения:

Постановление Правительства Республики Алтай от 28.12.2017 № 367; RU02000201700957}

(в редакции постановлений Правительства Республики Алтай от 13.03.2019 № 76, от 22.05.2019 № 148, от 16.12.2019 № 355, от 23.07.2020 № 238)

Правительство Республики Алтай постановляет:

1. Утвердить прилагаемые Правила формирования, предоставления и распределения субсидий из республиканского бюджета Республики Алтай местным бюджетам в Республике Алтай.

(пункт 1 изложен в редакции постановления Правительства Республики Алтай от 16.12.2019 № 355)

2. утратил силу постановлением Правительства Республики Алтай от 16.12.2019 № 355.

Исполняющий обязанности

    Главы Республики Алтай,

Председателя Правительства

         Республики Алтай

        Н.М. Екеева

УТВЕРЖДЕНЫ

постановлением Правительства

Республики Алтай

от 11 августа 2017 года № 189

ПРАВИЛА ФОРМИРОВАНИЯ, ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ И РАСПРЕДЕЛЕНИЯ СУБСИДИЙ ИЗ РЕСПУБЛИКАНСКОГО БЮДЖЕТА РЕСПУБЛИКИ АЛТАЙ МЕСТНЫМ БЮДЖЕТАМ В РЕСПУБЛИКЕ АЛТАЙ»

(наименование изложено в редакции постановления Правительства Республики Алтай от 16.12.2019 № 355)

1. Настоящие Правила в соответствии с частью 2 статьи 8 Закона Республики Алтай от 27 июля 2005 года № 54-РЗ «О межбюджетных трансфертах в Республике Алтай» устанавливают общие требования к формированию, предоставлению и распределению субсидий из республиканского бюджета Республики Алтай местным бюджетам в Республике Алтай (далее – субсидии), в том числе порядок определения и установления предельного уровня софинансирования из республиканского бюджета Республики Алтай объема расходного обязательства муниципального образования в Республике Алтай.

(пункт 1 изложен в редакции постановления Правительства Республики Алтай от 16.12.2019 № 355)

2. Предоставление субсидий предусматривается в соответствии с перечнем субсидий местным бюджетам в Республике Алтай, предоставляемых из республиканского бюджета Республики Алтай в целях софинансирования расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления в Республике Алтай по решению вопросов местного значения (далее – Перечень), утверждаемым законом Республики Алтай о республиканском бюджете Республики Алтай на очередной финансовый год и на плановый период.

(пункт 2 изложен в редакции постановления Правительства Республики Алтай от 16.12.2019 № 355)

3. Исполнительные органы государственной власти Республики Алтай, являющиеся главными распорядителями средств республиканского бюджета Республики Алтай (далее – главные распорядители), в отношении каждого вида субсидии разрабатывают порядок предоставления и распределения субсидий из республиканского бюджета Республики Алтай бюджетам муниципальных образований (далее – порядок предоставления субсидий).

(в редакции постановления Правительства Республики Алтай от 16.12.2019 № 355)

В случае если утвержденными порядками предоставления субсидий, разработанными в соответствии с абзацем первым настоящего пункта, предусматривается предоставление субсидии на софинансирование одновременно капитальных вложений в объекты капитального строительства муниципальной собственности муниципальных образований  (далее - объекты капитального строительства), приобретения объектов недвижимого имущества в муниципальную собственность (далее - объекты недвижимого имущества) и мероприятий, не относящихся к капитальным вложениям в объекты капитального строительства и приобретению объектов недвижимого имущества, или на софинансирование двух и более мероприятий в рамках одной государственной программы Республики Алтай (подпрограммы государственной программы Республики Алтай), такие субсидии для целей настоящих Правил относятся к консолидированным, и на них распространяются положения настоящих Правил о консолидированной субсидии.

(абзац 2 дополнен постановлением Правительства Республики Алтай от 13.03.2019 № 76)

4. Порядок предоставления субсидии утверждается в составе соответствующей государственной программы Республики Алтай, реализуемой за счет средств республиканского бюджета Республики Алтай.

(в редакции постановления Правительства Республики Алтай от 16.12.2019 № 355)

5. Порядок предоставления субсидии должен содержать:

а) цели предоставления и расходования субсидии;

б) условия предоставления и расходования субсидии;

в) критерии отбора муниципальных образований для предоставления субсидии;

г) методику распределения субсидии между муниципальными образованиями (далее - методика распределения), учитывающую, в том числе уровень бюджетной обеспеченности муниципального образования, и (или) численность населения (отдельных групп населения - конечных получателей социальных услуг, на оказание которых предоставляется субсидия) в муниципальном образовании, и (или) оценку затрат на реализацию мероприятий в муниципальном образовании, на осуществление которых предоставляется субсидия;

д) порядок оценки эффективности использования субсидий, а также перечень показателей результативности (результатов) использования субсидий, соответствующих показателям (индикаторам) государственных программ Республики Алтай или результатам региональных проектов, значения которых для каждого муниципального образования устанавливаются соглашением о предоставлении субсидии, заключаемым между главным распорядителем и муниципальным образованием (далее – соглашение). В отношении консолидированных субсидий показатели результативности (результаты) использования субсидий предусматриваются по каждому из мероприятий и (или) объектов капитального строительства (объектов недвижимого имущества);

(изложен в редакции постановления Правительства Республики Алтай от 13.03.2019 № 76)

е) (утратил силу постановлением Правительства Республики Алтай от 13.03.2019 № 76)

ж) основания и порядок применения мер ответственности муниципального образования при невыполнении условий соглашения, в том числе порядок и предельный объем сокращения и перераспределения субсидии в случае невыполнения условий соглашения;

(в редакции постановления Правительства Республики Алтай от 13.03.2019 № 76)

з) уровень софинансирования из республиканского бюджета Республики Алтай (далее - республиканский бюджет) расходного обязательства муниципального образования, выраженный в процентах от объема указанного расходного обязательства, не превышающий предельный уровень софинансирования из республиканского бюджета, определяемый в соответствии с пунктом 13 настоящих Правил.

6. Цели предоставления и расходования субсидии определяются исходя из целей соответствующей государственной программы Республики Алтай.

7. Условия предоставления и расходования субсидии должны содержать:

а)  требование о наличии муниципального правового акта, предусматривающего перечень мероприятий, на софинансирование которых осуществляется предоставление субсидии, и принятого в соответствии с нормативными правовыми актами Республики Алтай;

б) требование о наличии в бюджете муниципального образования (сводной бюджетной росписи местного бюджета) бюджетных ассигнований на исполнение расходного обязательства муниципального образования, софинансирование которого осуществляется из республиканского бюджета, включающих размер планируемой к предоставлению из республиканского бюджета субсидии, и порядок определения объемов указанных бюджетных ассигнований, если иное не установлено нормативными правовыми актами Правительства Республики Алтай;

(в редакции постановлений Правительства Республики Алтай от 13.03.2019 № 76, от 16.12.2019 № 355)

в) требование о возврате муниципальным образованием средств в республиканский бюджет в соответствии с пунктом 17-19 настоящих Правил.

г) требование о заключении соглашения о предоставлении из республиканского бюджета Республики Алтай субсидии, предусматривающего обязательства муниципального образования по исполнению расходных обязательств, в целях софинансирования которых предоставляется субсидия, и ответственность за неисполнение предусмотренных указанным соглашением обязательств (далее – соглашение).

(подпункт «г» введен постановлением Правительства Республики Алтай от 16.12.2019 № 355)

8. Распределение субсидий между муниципальными образованиями осуществляется главными распорядителями:

а) (утратил силу постановлением Правительства Республики Алтай от 13.03.2019 № 76)

б) по субсидиям, предоставляемым на осуществление капитальных вложений в объекты муниципальной собственности – в соответствии с

порядком формирования и реализации республиканской адресной инвестиционной программы и предоставления субсидий из республиканского бюджета Республики Алтай местным бюджетам на софинансирование капитальных вложений в объекты муниципальной собственности, утвержденным Правительством Республики Алтай.

в) по субсидиям, не указанным в подпункте «б» настоящего пункта, – в сроки, установленные порядком составления проекта республиканского бюджета Республики Алтай на очередной финансовый год и плановый период, утвержденным Правительством Республики Алтай, для предоставления сводных обоснований бюджетных ассигнований из республиканского бюджета на очередной год и плановый период;

(в редакции постановления Правительства Республики Алтай от 13.03.2019 № 76)

(абзац 2 утратил силу постановлением Правительства Республики Алтай от 13.03.2019 № 76)

При этом допускается утверждение не распределенного между муниципальными образованиями объема субсидий в размере не более 5 процентов общего объема соответствующей субсидии, утвержденного на первый год планового периода, и не более 10 процентов общего объема соответствующей субсидии, утвержденного на второй год планового периода.

(абзац шестой введен постановлением Правительства Республики Алтай от 16.12.2019 № 355)

9. Предоставление субсидий муниципальным образованиям осуществляется на основании соглашения, заключаемого в соответствии с типовой формой, утвержденной Министерством финансов Республики Алтай, за исключением субсидий, предоставляемых на софинансирование расходных обязательств муниципальных образований, реализуемых с участием средств федерального бюджета.

(в редакции постановления Правительства Республики Алтай от 13.03.2019 № 76)

Предоставление субсидий муниципальным образованиям на софинансирование расходных обязательств муниципальных образований, реализуемых с участием средств федерального бюджета, осуществляется на основании соглашения, заключаемого в соответствии с требованиями  подпункта «л(1)», л(4) пункта 10 Постановления Правительства Российской Федерации от 30 сентября 2014 года № 999 «О формировании, предоставлении и распределении субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации».

(в редакции постановления Правительства Республики Алтай от 16.12.2019 № 355)

Соглашение в целях софинансирования из республиканского бюджета расходных обязательств муниципального образования, связанных с реализацией мероприятий региональных проектов по муниципальному образованию, обеспечивающих достижение целей, показателей и результатов региональных проектов, заключается на срок реализации региональных проектов.

Уменьшение сметной стоимости строительства (реконструкции, в том числе с элементами реставрации, технического перевооружения) объектов капитального строительства, на софинансирование которых предоставляется субсидия, по результатам проверки достоверности сметной стоимости строительства (реконструкции, в том числе с элементами реставрации, технического перевооружения) объектов капитального строительства и (или) уменьшение цены муниципального контракта по результатам торгов на право его заключения является основанием для внесения изменений в соглашение.

В случае уменьшения сметной стоимости строительства (реконструкции, в том числе с элементами реставрации, технического перевооружения) объектов капитального строительства субсидия предоставляется в размере, определенном исходя из уровня софинансирования, предусмотренного соглашением.

Внесение в соглашение изменений, предусматривающих ухудшение значений показателей результативности (результатов) использования субсидии, а также увеличение сроков реализации предусмотренных соглашением мероприятий, не допускается, за исключением случаев, если выполнение условий предоставления субсидии оказалось невозможным вследствие обстоятельств непреодолимой силы, изменения значений показателей (индикаторов) государственных программ Российской Федерации или результатов региональных проектов, а также в случае существенного (более чем на 20 процентов) сокращения размера субсидии.

В отношении субсидий, предоставляемых на реализацию региональных проектов, в случае изменения размера субсидии допускается внесение в соглашения изменений, предусматривающих корректировку промежуточных значений показателей результативности (результатов) использования субсидий, не влекущих ухудшения конечных значений целевых показателей и (или) конечных результатов реализации региональных проектов, в случае если возможность внесения таких изменений предусмотрена соответствующими порядками предоставления субсидий.

(абзацы 2-7 дополнены постановлением Правительства Республики Алтай от 13.03.2019 № 76)

10. Главные распорядители обеспечивают заключение соглашений с муниципальными образованиями в срок до 15 июня года, в котором запланировано предоставление соответствующей субсидии.

(в редакции постановления Правительства Республики Алтай от 22.05.2019 № 148)

Заключение соглашений на софинансирование расходных обязательств муниципальных образований, реализуемых с участием средств федерального бюджета, осуществляется  в сроки, установленные подпунктом «л(3)» пункта 10 постановления Правительства Российской Федерации от 30 сентября 2014 года № 999 «О формировании, предоставлении и распределении субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации.

(абзац второй введен постановлением Правительства Республики Алтай от 16.12.2019 № 355)

11. Главный распорядитель вправе заключать соглашение на срок действия доведенных до него лимитов бюджетных обязательств республиканского бюджета.

Соглашение заключается на срок, который не может быть менее срока, на который утверждено распределение субсидий между муниципальными образованиями.

(абзац второй введен постановлением Правительства Республики Алтай от 16.12.2019 № 355)

12. В течение 30 календарных дней со дня внесения изменений в закон Республики Алтай о республиканском бюджете на текущий финансовый год и плановый период и (или) правовой акт Правительства Республики Алтай, предусматривающих уточнение в соответствующем финансовом году объемов бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение мероприятий, в целях софинансирования реализации которых предоставляется субсидия, в соглашение вносятся соответствующие изменения.

13. Предельный уровень софинансирования из республиканского бюджета расходного обязательства муниципального образования (Yi):

а) для муниципальных районов и городского округа, уровень бюджетной обеспеченности, определенный в соответствии с Законом Республики Алтай от 27 июля 2005 года № 54-РЗ «О межбюджетных трансфертах в Республике Алтай», которых равен или превышает 1, определяется по формуле:

Yi=94+1/РБОi , где:

РБОi - уровень бюджетной обеспеченности i-го муниципального района и городского округа на текущий финансовый год (плановый период);

{В редакции:

Постановление Правительства Республики Алтай от 28.12.2017 № 367; RU02000201700957}

б) для муниципальных районов и городского округа, уровень бюджетной обеспеченности, определенный в соответствии с Законом Республики Алтай от 27 июля 2005 года № 54-РЗ «О межбюджетных трансфертах в Республике Алтай», которых меньше 1, определяется по формуле:

Yi=97+1/РБОi.

{В редакции:

Постановление Правительства Республики Алтай от 28.12.2017 № 367; RU02000201700957}

в) для муниципальных районов и городского округа у которых объем средств необходимый на исполнение расходных обязательств, в целях софинансирования которых предоставляется субсидия превышает 30 млн. рублей определяется по формуле:

Yi=98+1/РБОi ;

(в редакции постановления Правительства Республики Алтай от 13.03.2019 № 76)

г) для сельских поселений составляет  99%.

{В редакции:

Постановление Правительства Республики Алтай от 28.12.2017 № 367; RU02000201700957}

Предельный уровень софинансирования расходного обязательства муниципального образования из республиканского бюджета Республики Алтай по муниципальным образованиям на очередной финансовый год и на плановый период ежегодно утверждается Правительством Республики Алтай.

(абзац одиннадцатый введен постановлением Правительства Республики Алтай от 16.12.2019 № 355)

Уровень софинансирования из республиканского бюджета Республики Алтай объема расходного обязательства муниципального образования в отношении каждой субсидии устанавливается соглашением.

(абзац двенадцатый введен постановлением Правительства Республики Алтай от 16.12.2019 № 355)

14. Перечисление субсидии осуществляется в установленном порядке на счета, открытые в территориальном органе Федерального казначейства по Республике Алтай для учета операций со средствами бюджетов муниципальных образований.

15. пункт 15 утратил силу постановлением Правительства Республики Алтай от 16.12.2019 № 355.

16. пункт 16 утратил силу постановлением Правительства Республики Алтай от 16.12.2019 № 355.

17. В случае, если муниципальным образованием по состоянию на 31 декабря года предоставления субсидии допущены нарушения обязательств, предусмотренных соглашением, и в срок до первой даты представления отчетности о достижении значений показателей результативности (результатов) в году, следующем за годом предоставления субсидии, указанные нарушения не устранены, к соответствующему муниципальному образованию применяются меры ответственности в виде  возврата субсидии в республиканский бюджет Республики Алтай, в срок до 1 мая года, следующего за годом предоставления субсидии,  в объеме, рассчитываемом по следующей формуле:

Vвозврата  = (Vсубсидии  × k × m\n) × 0,1, где:

Vвозврата   - объем субсидии, подлежащей возврату из бюджета муниципального образования в республиканский бюджет Республики Алтай;

Vсубсидии - размер субсидии, предоставленной бюджету муниципального образования в отчетном финансовом году;

m - количество показателей результативности (резкльтатов), по которым индекс, отражающий уровень недостижения i-го показателя результативности (результата), имеет положительное значение;

n - общее количество показателей результативности (результатов);

k - коэффициент возврата субсидии.

При расчете объема средств, подлежащих возврату из бюджета муниципального образования в республиканский бюджет, в размере субсидии, предоставленной бюджету муниципального образования в отчетном финансовом году, не учитывается размер остатка субсидии, не использованного по состоянию на 1 января текущего финансового года.

(в редакции постановления Правительства Республики Алтай от 13.03.2019 № 76)

(действие пункта 17 приостановлено до 01.01.2022 постановлением Правительства Республики Алтай от 23.07.2020 № 238)

18. Коэффициент возврата субсидии рассчитывается по формуле:

k = SUM Di /m, где:

Di - индекс, отражающий уровень недостижения i-го показателя результативности (результата).

При расчете коэффициента возврата субсидии используются только положительные значения индекса, отражающего уровень недостижения i-го показателя результативности (результата).

(в редакции постановления Правительства Республики Алтай от 13.03.2019 № 76)

(действие пункта 18 приостановлено до 01.01.2022 постановлением Правительства Республики Алтай от 23.07.2020 № 238)

19. Индекс, отражающий уровень недостижения i-го показателя результативности (результата), определяется:

а) для показателей результативности (результата), по которым большее значение фактически достигнутого значения отражает большую эффективность использования субсидии - по формуле:

Di  = 1- Ti/Si ,где:

Ti -фактически достигнутое значение i-го показателя результативности (результата) на отчетную дату;

Si -плановое значение i-го показателя результативности (результата), установленное соглашением;

б) для показателей результативности (результатов), по которым большее значение фактически достигнутого значения отражает меньшую эффективность использования субсидии - по формуле:

Di  = 1- Si /Ti.

(в редакции постановления Правительства Республики Алтай от 13.03.2019 № 76)

(действие пункта 19 приостановлено до 01.01.2022 постановлением Правительства Республики Алтай от 23.07.2020 № 238)

19.1. Расчет объема средств, подлежащих возврату из бюджета муниципального образования в республиканский бюджет, в случае предоставления консолидированной субсидии осуществляется отдельно для каждого мероприятия и (или) объекта капитального строительства (объекта недвижимого имущества), в отношении которого допущены нарушения обязательств, предусмотренных соглашением, с учетом применения показателей результативности (результатов) использования консолидированной субсидии, предусмотренных для такого мероприятия и (или) объекта капитального строительства (объекта недвижимого имущества) в соответствующих порядках предоставления субсидии. Общий объем средств, подлежащих возврату, определяется как сумма объемов средств, подлежащих возврату, для каждого из мероприятий и (или) объектов капитального строительства (объектов недвижимого имущества) в соответствии с пунктами 17 - 19 настоящих Правил, в отношении которых были допущены нарушения.

(в редакции постановления Правительства Республики Алтай от 13.03.2019 № 76)

(действие пункта 19.1 приостановлено до 01.01.2022 постановлением Правительства Республики Алтай от 23.07.2020 № 238)

20. Главные распорядители не позднее 1 апреля года, следующего за годом предоставления субсидии, представляют в Министерство финансов Республики Алтай сведения о подлежащих возврату в доход республиканского бюджета бюджетных ассигнованиях в соответствии с пунктами 17-19 настоящих Правил.

(действие пункта 20 приостановлено до 01.01.2022 постановлением Правительства Республики Алтай от 23.07.2020 № 238)

21. Основанием для освобождения муниципальных образований от применения меры ответственности, предусмотренной пунктом 17 настоящих Правил, является наступление обстоятельств непреодолимой силы, препятствующих исполнению обязательств, установленных Соглашением (далее - обстоятельства).

При наличии обстоятельств органы местного самоуправления в срок до 15 марта года, следующего за годом предоставления субсидии, представляют главным распорядителям документы, подтверждающие наступление обстоятельств, информацию о предпринимаемых мерах по устранению нарушения, о должностных лицах, ответственных за устранение нарушения (далее - документы).

Главные распорядители в срок до 1 апреля года, следующего за годом предоставления субсидии, на основании представленных органами местного самоуправления документов подготавливают заключение о причинах неисполнения обязательств, установленных Соглашением, о целесообразности продления срока устранения нарушения обязательств, установленных Соглашением, и мерах, предпринимаемых муниципальными образованиями для устранения такого нарушения (далее- заключение), и представляют его в Министерство финансов Республики Алтай.

На основании заключения мера ответственности, предусмотренная пунктом 17 настоящих Правил, не применяется.

(действие пункта 21 приостановлено до 01.01.2022 постановлением Правительства Республики Алтай от 23.07.2020 № 238)

22. Главные распорядители осуществляют мониторинг предоставления субсидий, достижения значений показателей результативности (результатов) муниципальными образованиями.

(в редакции постановлений Правительства Республики Алтай от 13.03.2019 № 76, от 16.12.2019 № 355)

22.1. Главные распорядители утверждают форму и порядок предоставления муниципальными образованиями отчета об использовании субсидии. Главные распорядители предоставляют сводный отчет об использовании субсидий по форме и в сроки установленные Министерством финансов Республики Алтай.

(в редакции постановления Правительства Республики Алтай от 13.03.2019 № 76)

23. пункт 23 утратил силу постановлением Правительства Республики Алтай от 16.12.2019 № 355.

24. В случае нецелевого использования субсидии и (или) нарушения муниципальными образованиями условий ее предоставления и расходования, в том числе не возврата муниципальными образованиями средств в республиканский бюджет в соответствии с пунктами 17-19 настоящих Правил, к нему применяются бюджетные меры принуждения, предусмотренные бюджетным законодательством Российской Федерации.

25. В случае не представления главными распорядителями в  Министерство финансов Республики Алтай в сроки, установленные пунктом 8 настоящих Правил, предложений о распределении субсидий между муниципальными образованиями, отсутствия соглашений, заключенных в сроки, установленные пунктом 10 настоящих Правил, бюджетные ассигнования республиканского бюджета на предоставление субсидий, предусмотренные соответствующим главным распорядителям на текущий финансовый год, подлежат перераспределению на исполнение иных бюджетных обязательств другим главным распорядителям путем внесения изменений в закон Республики Алтай о республиканском бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период и (или) в сводную бюджетную роспись республиканского бюджета, за исключением случаев, установленных отдельными решениями Правительства Республики Алтай.

26. Контроль за соблюдением муниципальными образованиями условий предоставления субсидий осуществляется главными распорядителями и органами государственного финансового контроля.