О ПОРЯДКЕ ПРОВЕДЕНИЯ ВЕДОМСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ В СФЕРЕ ЗАКУПОК ДЛЯ ОБЕСПЕЧЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ НУЖД ГОРОДСКОГО ОКРУГА ВЕРХНЕЕ ДУБРОВО



Об изъятии имущества из оперативного управления Муниципального учреждения здравоохранения «Верхнедубровская городская больница

АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДСКОГО ОКРУГА ВЕРХНЕЕ ДУБРОВО

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от «11» августа 2020 года № 268

О ПОРЯДКЕ ПРОВЕДЕНИЯ ВЕДОМСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ В СФЕРЕ ЗАКУПОК ДЛЯ ОБЕСПЕЧЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ НУЖД ГОРОДСКОГО ОКРУГА ВЕРХНЕЕ ДУБРОВО

В соответствии со статьей 100 Федерального закона от 05 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»

ПОСТАНОВЛЯЮ:

1. Установить, что в городском округе Верхнее Дуброво органом, уполномоченным на проведение ведомственного контроля в сфере закупок для обеспечения муниципальных нужд городского округа Верхнее Дуброво, является Администрация городского округа Верхнее Дуброво.

2. Утвердить Положение об органе, уполномоченном на проведение ведомственного контроля в сфере закупок для обеспечения муниципальных нужд городского округа Верхнее Дуброво (приложение 1).

3. Создать при органе, уполномоченном на проведение ведомственного контроля в сфере закупок для обеспечения муниципальных нужд городского округа Верхнее Дуброво, Комиссию по проведению ведомственного контроля в сфере закупок для обеспечения муниципальных нужд городского округа Верхнее Дуброво.

4. Утвердить состав Комиссии по проведению ведомственного контроля в сфере закупок для обеспечения муниципальных нужд городского округа Верхнее Дуброво (приложение 2).

5. Утвердить Порядок проведения ведомственного контроля в сфере закупок для обеспечения муниципальных нужд городского округа Верхнее Дуброво (приложение 3).

6. Опубликовать настоящее постановление в «Информационном бюллетене городского округа Верхнее Дуброво» и разместить на официальном сайте городского округа Верхнее Дуброво в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по адресу: www.vdubrovo.ru.

7. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы Администрации городского округа Верхнее Дуброво Салтыкову Ю.А.

Глава городского округа

В.К. Конопкин

Приложение 1

к постановлению Администрации

городского округа Верхнее Дуброво

от 11 августа 2020 года № 268

ПОЛОЖЕНИЕ

об органе, уполномоченном на проведение ведомственного контроля в сфере закупок для обеспечения муниципальных нужд городского округа Верхнее Дуброво

Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1. Настоящее Положение об органе, уполномоченном на проведение ведомственного контроля в сфере закупок для обеспечения муниципальных нужд городского округа Верхнее Дуброво (далее - уполномоченный орган), разработано на основании со статьи 100 Федерального закона от 05 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Федеральный закон).

2. Настоящее Положение определяет цели, основные задачи и функции уполномоченного органа, на проведение ведомственного контроля в сфере закупок для обеспечения муниципальных нужд городского округа Верхнее Дуброво.

Глава 2. ЦЕЛИ, ОСНОВНЫЕ ЗАДАЧИ И ФУНКЦИИ УПОЛНОМОЧЕННОГО ОРГАНА

3. Цель работы уполномоченного органа - соблюдение требований Федерального закона и иных принятых в соответствии с ним нормативных правовых актов Российской Федерации.

4. В целях реализации основных задач уполномоченный орган осуществляет организацию и проведение плановых и внеплановых (сплошных и выборочных) выездных и документарных проверок соблюдения законодательства в сфере закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц.

5. При реализации основных задач уполномоченный орган руководствуется Конституцией Российской Федерации, Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом, нормативными правовыми актами городского округа Верхнее Дуброво и настоящим Положением.

Глава 3. ПОРЯДОК ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ВЕДОМСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ

6. Плановые и внеплановые проверки соблюдения законодательства в сфере закупок для обеспечения муниципальных нужд городского округа Верхнее Дуброво.

7. Цель проведения плановых и внеплановых проверок - предупреждение, выявление и пресечение нарушений законодательства Российской Федерации в сфере закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц.

8. Предметом плановых и внеплановых проверок при осуществлении ведомственного контроля является соблюдение заказчиками требований законодательства Российской Федерации в сфере закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц.

Глава 4. ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ ОРГАНА, УПОЛНОМОЧЕННОГО НА ПРОВЕДЕНИЕ

ВЕДОМСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ

9. Уполномоченный орган во исполнение возложенных на него функций имеет право:

1) запрашивать и получать на основании запроса в письменной форме документы и информацию, необходимые для проведения плановых и внеплановых проверок;

2) по результатам проведения проверки составлять и подписывать акт проверки.

10. Уполномоченный орган в процессе осуществления контроля обязан:

1) при выявлении в результате проведения проверок факта совершения действия (бездействия), содержащего признаки состава преступления, передать в правоохранительные органы информацию о таком факте и (или) документы, подтверждающие такой факт, в течение пяти рабочих дней с даты выявления такого факта;

2) обеспечить конфиденциальность полученных при осуществлении своих полномочий сведений, составляющих государственную, служебную, коммерческую или иную тайну, охраняемую законом.

Приложение 2

к постановлению Администрации

городского округа Верхнее Дуброво

от 11 августа 2020 года № 268

СОСТАВ

Комиссии по проведению ведомственного контроля в сфере закупок для обеспечения муниципальных нужд городского округа Верхнее Дуброво

Салтыкова Юлия Александровна - заместитель главы Администрации городского округа Верхнее Дуброво, председатель комиссии;

Ручьев Алексей Александрович - заместитель главы Администрации городского округа Верхнее Дуброво, заместитель председателя комиссии;

Бровченко Павел Борисович – начальник экономико-правового отдела Администрации городского округа Верхнее Дуброво, член комиссии;

Колясникова Наталья Сергеевна - начальник Финансово-бюджетного отдела Администрации городского округа Верхнее Дуброво, член комиссии;

Меньщикова Нина Анатольевна - главный специалист экономико-правового отдела Администрации городского округа Верхнее Дуброво, член комиссии.

Приложение 3

к постановлению Администрации

городского округа Верхнее Дуброво

от 11 августа 2020 года № 268

ПОРЯДОК

проведения ведомственного контроля в сфере закупок для обеспечения муниципальных нужд городского округа Верхнее Дуброво

1. Настоящий Порядок устанавливает последовательность действий органа, уполномоченного на проведение ведомственного контроля в сфере закупок для обеспечения муниципальных нужд городского округа Верхнее Дуброво (далее - орган ведомственного контроля), при осуществлении ведомственного контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд городского округа Верхнее Дуброво (далее - ведомственный контроль) в отношении подведомственных им заказчиков (далее - заказчик).

2. Предметом ведомственного контроля является соблюдение заказчиками, подведомственными органу ведомственного контроля, в том числе их контрактными службами, контрактными управляющими, комиссиями по осуществлению закупок, уполномоченными органами и уполномоченными учреждениями, законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок.

3. При осуществлении ведомственного контроля орган ведомственного контроля осуществляет проверку соблюдения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, в том числе:

соблюдения ограничений и запретов, установленных законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок;

соблюдения требований о нормировании в сфере закупок;

правильности определения и обоснования начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), начальной цены единицы товара, работы, услуги, начальной суммы цен единиц товара, работы, услуги;

непревышения объема финансового обеспечения, включенного в планы-графики, над объемом финансового обеспечения для осуществления закупок, утвержденным и доведенным до заказчика;

соответствия информации об идентификационных кодах закупок и непревышения объема финансового обеспечения для осуществления данных закупок, содержащихся в предусмотренных Федеральным законом от 05 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» информации и документах, не подлежащих в соответствии с указанным Федеральным законом формированию и размещению в единой информационной системе в сфере закупок;

предоставления учреждениям и предприятиям уголовно-исполнительной системы, организациям инвалидов преимущества в отношении предлагаемой ими цены контракта, суммы цен единиц товара, работы, услуги;

соблюдения требований, касающихся участия в закупках субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций;

соблюдения требований по определению поставщика (подрядчика, исполнителя);

соблюдения предусмотренных Федеральным законом от 05 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Федеральный закон) требований к исполнению, изменению контракта, а также соблюдения условий контракта, в том числе в части соответствия поставленного товара, выполненной работы (ее результата) или оказанной услуги условиям контракта;

соответствия использования поставленного товара, выполненной работы (ее результата) или оказанной услуги целям осуществления закупки.

4. В отношении информации, включенной в план закупок и предусматривающей заключение энергосервисного контракта в соответствии со статьей 108 Федерального закона от 05 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Федеральный закон), проверка, предусмотренная подпунктом 5 пункта 3 настоящего Порядка, органами ведомственного контроля не проводится.

5. Ведомственный контроль в сфере закупок осуществляется уполномоченными должностными лицами органа ведомственного контроля путем проведения плановых и внеплановых проверок.

6. По форме проверки подразделяются на документарные и выездные.

7. Плановые проверки осуществляются на основании плана проверок.

Орган ведомственного контроля составляет планы проверок по полугодиям. План проверок утверждается руководителем органа ведомственного контроля.

Плановые проверки проводятся не чаще чем один раз в шесть месяцев.

Контрольные мероприятия органов ведомственного контроля проводятся не ранее шести месяцев с момента окончания контрольных мероприятий Финансово-бюджетным отделом Администрации городского округа Верхнее Дуброво.

8. Орган ведомственного контроля в срок не позднее 25 декабря текущего года размещает утвержденный план проверок на первое полугодие следующего года на официальном сайте городского округа Верхнее Дуброво в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по адресу: www.vdubrovo.ru. План проверок на второе полугодие размещается не позднее 25 июня следующего года.

Формирование плана проверок осуществляется с учетом информации о контрольных мероприятиях, планируемых (проводимых) Финансово-бюджетным отделом Администрации городского округа Верхнее Дуброво, в целях исключения дублирования деятельности по контролю.

9. Срок проведения мероприятия ведомственного контроля не может составлять более чем тридцать календарных дней. В исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения сложных и (или) длительных исследований, испытаний, экспертиз и расследований, срок проведения проверки может быть продлен по решению руководителя органа ведомственного контроля или лица, его замещающего, но не более одного раза и не более чем на 30 календарных дней, за исключением случаев препятствования проведению проверки, а также несоблюдения лицами, действия (бездействие) которых проверяются, требований по представлению запрашиваемых документов и сведений.

10. Внеплановые проверки осуществляются на основании решения руководителя органа ведомственного контроля при наличии информации, содержащей признаки нарушения законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок.

Информация может быть получена из различных источников, в том числе официального сайта единой информационной системы в сфере закупок в сети Интернет (ЕИС) и средств массовой информации.

11. Решение о форме проведения проверки (документарная, выездная) принимается: при плановой проверке - на стадии формирования плана проверок, а при назначении внеплановой проверки - определяется в приказе о проведении такой проверки.

12. Ведомственный контроль осуществляется в соответствии с регламентом осуществления ведомственного контроля, утвержденным органом ведомственного контроля.

13. Регламент осуществления ведомственного контроля должен содержать:

1) основания проведения мероприятий ведомственного контроля;

2) порядок проведения плановых и внеплановых проверок;

3) срок проведения мероприятий ведомственного контроля;

4) права и обязанности должностных лиц, уполномоченных на осуществление ведомственного контроля;

5) права и обязанности должностных лиц заказчика, в отношении которого проводятся мероприятия ведомственного контроля;

6) порядок и сроки составления акта проверки по результатам мероприятий ведомственного контроля;

7) порядок реализации результатов контрольных мероприятий;

8) срок хранения материалов проверки;

9) иные сведения.

14. По результатам проведения мероприятия ведомственного контроля составляется акт проверки, который подписывается должностным лицом органа ведомственного контроля, ответственным за проведение мероприятия ведомственного контроля, и представляется руководителю органа ведомственного контроля или иному уполномоченному руководителем ведомственного контроля лицу.

15. При оформлении результатов контрольных мероприятий вопросы, относящиеся в соответствии с частью 8 статьи 99 Федерального закона от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» к компетенции органов внутреннего муниципального финансового контроля (подпункты 3, 4, 11 - 14 пункта 3 настоящего Порядка), должны быть отражены в отдельном разделе акта проверки.

16. В случае выявления по результатам мероприятий ведомственного контроля действий (бездействия), содержащих признаки административного правонарушения в сфере закупок, информация о данном нарушении с приложением копии акта проверки и копий материалов, подтверждающих выявленное нарушение, подлежит направлению в орган, уполномоченный в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях возбуждать дела об административных правонарушениях в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, в срок не позднее 10 рабочих дней с момента подписания акта.

Информация о нарушениях, содержащих признаки административного правонарушения в сфере закупок, направляется отдельно от информации о нарушениях, содержащих признаки административного правонарушения, относящегося к компетенции органов внутреннего муниципального финансового контроля.

17. Материалы проверки, направляемые в орган, уполномоченный в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, возбуждать дела об административных правонарушениях в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, должны подтверждать:

1) факт нарушения законодательства о закупках;

2) полномочия должностных лиц, совершивших нарушение.

Копии материалов проверки должны быть заверены надлежащим образом руководителем заказчика (иным уполномоченным лицом).

18. В случае выявления по результатам проверок действий (бездействия), содержащих признаки состава уголовного преступления, орган ведомственного контроля передаёт материалы проверки в правоохранительные органы.

19. По результатам осуществления мероприятий ведомственного контроля органы ведомственного контроля направляют информацию в Финансово-бюджетный отдел Администрации городского округа Верхнее Дуброво по форме согласно Приложению к настоящему Порядку.

Информация за первое полугодие текущего года представляется не позднее 20 июля текущего года, за второе полугодие - не позднее 20 января года, следующего за отчетным.

20. Все материалы по результатам мероприятий ведомственного контроля хранятся органом ведомственного контроля не менее трех лет.

Приложение

к Порядку проведения ведомственного контроля

в сфере закупок для обеспечения муниципальных

нужд городского округа Верхнее Дуброво

ИНФОРМАЦИЯ

о результатах мероприятий ведомственного контроля в сфере закупок для обеспечения нужд

городского округа Верхнее Дуброво

_______________________________________________________

(наименование органа местного самоуправления)

ЗА _____ ПОЛУГОДИЕ ___________ ГОДА

Номер строки

Наименование показателя

Всего

1

2

3

1.

1. Количество проведенных проверок, в том числе:

2.

плановых

3

внеплановых

4.

2. Количество проверенных закупок, в том числе:

5.

открытых конкурсов в электронной форме

6.

электронных аукционов

7.

конкурсов с ограниченным участием в электронной форме

8.

двухэтапных конкурсов в электронной форме

9.

запросов котировок в электронной форме

10.

запросов предложений в электронной форме

11.

единственный поставщик (исполнитель, подрядчик)

12.

3. Сумма начальных (максимальных) цен проверенных закупок в ходе проведенных проверок (тыс. руб.), в том числе:

13.

открытых конкурсов в электронной форме

14.

электронных аукционов

15.

конкурсов с ограниченным участием в электронной форме

16.

двухэтапных конкурсов в электронной форме

17.

запросов котировок в электронной форме

18.

запросов предложений в электронной форме

19.

единственный поставщик (исполнитель, подрядчик)

20.

4. Количество выявленных нарушений, относящихся к компетенции органов внутреннего государственного финансового контроля, в том числе:

21.

соблюдение требований о нормировании в сфере закупок

22.

правильность определения и обоснования начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), начальной цены единицы товара, работы, услуги, начальной суммы цен единиц товара, работы, услуги

23.

применение заказчиком мер ответственности и совершение иных действий в случае нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта

24.

соответствие поставленного товара, выполненной работы (ее результата) или оказанной услуги условиям контракта

25.

своевременность, полнота и достоверность отражения в документах учета поставленного товара, выполненной работы (ее результата) или оказанной услуги

26.

соответствие использования поставленного товара, выполненной работы (ее результата) или оказанной услуги целям осуществления закупки

27.

5. Количество выявленных фактов, имеющих признаки административного нарушения в сфере закупок

28.

6. Количество выявленных фактов, имеющих признаки преступлений