«О Порядке и методике планирования бюджетных ассигнований бюджета сельского поселения на очередной финансовый год и на плановый период»



МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ ОМСКОЙ ОБЛАСТИ

1

ГЛАВА ЕКАТЕРИНОСЛАВСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ ШЕРБАКУЛЬСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

ОМСКОЙ ОБЛАСТИ

Постановление

от 11 августа 2020 года № 53

«О Порядке и методике планирования

бюджетных ассигнований бюджета

сельского поселения на очередной финансовый год

и на плановый период»

В соответствии с пунктом 1 статьи 174.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации, абзацем 5 статьей 7 решения Совета Екатеринсолавского сельского поселения Шербакульского муниципального района Омской области от 02 сентября 2013 года № 165 "О бюджетном процессе в Екатеринославском сельском поселении"

ПРИКАЗЫВАЮ:

1. Утвердить:

- Порядок планирования бюджетных ассигнований бюджета сельского поселения на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов согласно приложению № 1 к настоящему приказу;

- Методику планирования бюджетных ассигнований бюджета сельского поселения на 2021 год и плановый период 2022 и 2023 годов согласно приложению № 2 к настоящему приказу.

2. Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.

Глава сельского поселения В.А. Прибыльский

Приложение № 1

к постановлению Администрации

Екатеринославского сельского поселения

Шербакульского муниципального района Омской области

от 11 августа 2020 года № 53

ПОРЯДОК

планирования бюджетных ассигнований бюджета сельского поселения на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов

1.Планирование бюджетных ассигнований бюджета сельского поселения на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов осуществляется в соответствии с:

- Бюджетным кодексом Российской Федерации;

- Решением Совета Екатеринославского сельского поселения Шербакульского муниципального района Омской области "О бюджетном процессе в Екатеринославском сельском поселении Омской области";

- постановлением Главы Шербакульского муниципального района Омской области от 11 августа 2020 года № 52 "Об отдельных вопросах составления проекта бюджета сельского поселения на очередной финансовый год и на плановый период";

- муниципальными программами Екатеринославского сельского поселения Шербакульского муниципального района Омской области;

- иными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения и устанавливающими расходные обязательства Екатеринославского сельского поселения Шербакульского муниципального района Омской области.

2. Планирование бюджетных ассигнований бюджета сельского поселения (далее – бюджетные ассигнования) осуществляется в программном комплексе "Единая система управления бюджетным процессом" (далее – ПК ЕСУБП) в сроки составления проекта бюджета сельского поселения на 2021 – 2023 годы, установленные распоряжением Главы Екатеринославского сельского поселения Шербакульского муниципального района Омской области от 09 июля 2020 года № 61.

Планирование бюджетных ассигнований осуществляется по лицевому счету главного распорядителя средств бюджета сельского поселения, разделам, подразделам, целевым статьям (муниципальным программам и непрограммным направлениям деятельности), видам расходов классификации расходов и кодам управления муниципальными финансами, устанавливаемым Администрацией Екатеринославского сельского поселения Шербакульского муниципального района Омской области (далее – Администрация Екатеринославского сельского поселения).

3. На первом этапе планирования бюджетных ассигнований на 2020 – 2022 годы производится:

- формирование планового реестра расходных обязательств Екатеринославского сельского поселения Шербакульского муниципального района Омской области;

3.1. В целях формирования планового реестра расходных обязательств Екатеринославского сельского поселения Шербакульского муниципального района Омской области на 2021 – 2023 годы:

- осуществляют анализ эффективности использования средств бюджета сельского поселения в 2019 году и определяют приоритетные направления расходов бюджета сельского поселения на 2021 – 2023 годы посредством:

подготовки отчетов о реализации муниципальных программ Екатеринославского сельского поселения Шербакульского муниципального района Омской области (далее – МП) за 2019 год;

проведения оценок эффективности реализации МП за 2019 год на основании отчетов о реализации МП за 2019 год и направления результатов оценок эффективности на согласование в Комитет по экономике и управлению муниципальным имуществом (далее – Комитет по экономике) и Комитет финансов и контроля;

- проводят в рамках своих полномочий анализ нормативных правовых актов, договоров, соглашений, являющихся основанием возникновения расходных обязательств Екатеринославского сельского поселения Шербакульского муниципального района Омской области (при необходимости вносят в них изменения), для включения в плановый реестр расходных обязательств Екатеринославского сельского поселения Шербакульского муниципального района Омской области на 2021 – 2023 годы;

- формируют (корректируют) в ПК ЕСУБП:

сведения нормативных правовых актах, договорах, соглашениях, являющихся основанием возникновения расходных обязательств Екатеринославского сельского поселения Шербакульского муниципального района Омской области;

наименования и коды расходных обязательств Екатеринославского сельского поселения Шербакульского муниципального района Омской области;

наименования и коды полномочий, в рамках которых исполняются расходные обязательства Екатеринославского сельского поселения Шербакульского муниципального района Омской области.

4. На втором этапе планирования бюджетных ассигнований бюджета сельского поселения на 2021 – 2023 годы формируются основные характеристики проекта бюджета сельского поселения на 2021 – 2023 годы.

В целях формирования основных характеристик проекта бюджета сельского поселения на 2021 – 2023 годы:

- разрабатываются основные показатели проекта прогноза социально-экономического развития Екатеринославского сельского поселения Шербакульского муниципального района Омской области на 2021 год и на период до 2023 года (с пояснительной запиской);

- формируется проект баланса бюджетных расходов Екатеринославского сельского поселения Шербакульского муниципального района Омской области на оплату потребления топливно-энергетических ресурсов на 2021 – 2023 годы;

- определяются объемы бюджетных ассигнований бюджета Екатеринославского сельского поселения на исполнение действующих и принимаемых расходных обязательств Екатеринославского сельского поселения на реализацию МП, а также непрограммных направлений деятельности на 2021-2023 годы;

- проводится прогнозная оценка потерь налоговых доходов бюджета сельского поселения в результате действия налоговых льгот в 2021 – 2023 годах;

- проводится прогнозная оценка потерь налоговых доходов бюджета сельского поселения в результате действия налоговых льгот в 2021-2023 годы;

- осуществляется балансировка общих объемов бюджетных ассигнований бюджета Екатеринославского сельского поселения исходя из прогноза налоговых и неналоговых доходов бюджета Екатеринославского сельского поселения, источников финансирования дефицита бюджета Екатеринославского сельского поселения и приоритетных направлений социально-экономического развития Екатеринославского сельского поселения на 2021-2023 годы;

- осуществляется формирование основных характеристик проекта бюджета Екатеринославского сельского поселения на 2021 – 2023 годы в двух вариантах в соответствии с основными показателями проекта прогноза социально-экономического развития Екатеринославского сельского поселения на 2021 год и на период до 2023 года.

Сформированные основные характеристики проекта бюджета сельского поселения на 2021 – 2023 годы подлежат рассмотрению Комиссией по бюджетным проектировкам.

5. На третьем этапе планирования бюджетных ассигнований на 2021 – 2023 годы формируется проект решения Совета Екатеринославского сельского поселения Шербакульского муниципального района Омской области "О бюджете Екатеринославского сельского поселения на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов" (далее – проект решения о бюджете сельского поселения).

В целях подготовки проекта решения о бюджете сельского поселения Администрация Екатеринославского сельского поселения формирует:

- проекты правовых актов Екатеринославского сельского поселения Шербакульского муниципального района Омской области об утверждении МП, предлагаемых к реализации начиная с 2021 года (при необходимости), о внесении изменений в утвержденные МП в части уточнения объемов бюджетных ассигнований и значений целевых индикаторов на 2021 - 2023 годы;

- распределение в ПК ЕСУБП предельных объемов бюджетных ассигнований текущего характера на 2021-2023 годы (с прикреплением расчетов) (в том числе за счет бюджетных ассигнований дорожного фонда Екатеринославского сельского поселения Шербакульского муниципального района Омской области в части расходов текущего характера) по кодам бюджетной классификации Российской Федерации и кодам управления муниципальными финансами;

- пояснительные записки к распределению предельных объемов бюджетных ассигнований на исполнение действующих и принимаемых расходных обязательств Екатеринославского сельского поселения Шербакульского муниципального района на реализацию МП, а также непрограммных направлений деятельности на 2021 - 2023 годы;

- методики (проекты методик) распределения межбюджетных трансфертов из бюджета сельского поселения бюджету Шербакульского муниципального района Омской области на 2021 – 2023 годы, планируемых к распределению проектом бюджета сельского поселения, а также сформированные расчеты распределения указанных межбюджетных трансфертов;

6. После согласования распределения в ПК ЕСУБП предельных объемов бюджетных ассигнований на исполнение действующих и принимаемых расходных обязательств Екатеринославского сельского поселения Шербакульского муниципального района Омской области на 2021 – 2023 годы Администрация Екатеринославского сельского поселения подготавливает:

- проект Постановления Администрации Екатеринославского сельского поселения Шербакульского муниципального района Омской области «О Порядке применения целевых статей расходов Екатеринославского сельского поселения Шербакульского муниципального района Омской области" (о внесении изменений в соответствующий приказ);

- расчетные объемы межбюджетных трансфертов, планируемых к распределению проектом бюджета сельского поселения, с указанием кодов направлений расходов целевых статей расходов бюджета сельского поселения, по которым будет осуществляться предоставление указанных межбюджетных трансфертов, и их доведение до муниципальных образований Екатеринославского сельского поселения Шербакульского муниципального района;

- проект изменений бюджетного прогноза Екатеринославского сельского поселения Шербакульского муниципального района Омской области на долгосрочный период до 2023 года;

- проект решения "О бюджете Екатеринославского сельского поселения Шербакульского муниципального района на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов" с документами и материалами, представляемыми одновременно с ним в Совет Екатеринославского сельского поселения Шербакульского муниципального района Омской области.

__________________________

Приложение № 2

к постановлению Администрации

Екатеринославского сельского поселения

Шербакульского муниципального района Омской области

от 11 августа 2020 года № 53

МЕТОДИКА

планирования бюджетных ассигнований бюджета сельского поселения

на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов

1. Настоящая Методика планирования бюджетных ассигнований бюджета сельского поселения разработана в целях установления требований к составлению проекта бюджета сельского поселения на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов (далее – 2021 – 2023 годы).

2. Планирование бюджетных ассигнований бюджета сельского поселения (далее – бюджетные ассигнования) производится в соответствии с расходными обязательствами Екатеринославского сельского поселения Шербакульского муниципального района Омской области, исполнение которых осуществляется за счет средств бюджета сельского поселения, раздельно по бюджетным ассигнованиям на исполнение действующих и принимаемых расходных обязательств Екатеринославского сельского поселения Шербакульского муниципального района Омской области.

В состав бюджетных ассигнований на исполнение действующих расходных обязательств Екатеринославского сельского поселения Шербакульского муниципального района Омской области включаются бюджетные ассигнования по перечню расходных обязательств Екатеринославского сельского поселения Шербакульского муниципального района Омской области, обусловленных действующими нормативными правовыми актами, договорами, соглашениями, за исключением норм, действие которых истекает, приостановлено или предлагается (планируется) к приостановлению, признанию утратившими силу в 2021 – 2023 годах. При этом объем бюджетных ассигнований на исполнение действующих расходных обязательств Екатеринославского сельского поселения Шербакульского муниципального района Омской области может рассчитываться с учетом индексации, если это предусмотрено данными нормативными правовыми актами, договорами, соглашениями.

В состав бюджетных ассигнований на исполнение принимаемых расходных обязательств Екатеринославского сельского поселения Шербакульского муниципального района Омской области включаются:

- бюджетные ассигнования по перечню расходных обязательств Екатеринославского сельского поселения Шербакульского муниципального района Омской области, возникающих в связи со вступлением в силу в 2021 – 2023 годах предлагаемых (планируемых) к принятию нормативных правовых актов, к заключению договоров, соглашений во исполнение указанных нормативных правовых актов;

- бюджетные ассигнования в объеме их увеличения по перечню расходных обязательств Екатеринославского сельского поселения Шербакульского муниципального района Омской области, обусловленных действующими нормативными правовыми актами, договорами (соглашениями), в связи с предлагаемым (планируемым) внесением в них изменений в части норм (методик), определяющих объем бюджетных ассигнований на их исполнение (численность, штаты и контингенты, размеры выплат, и др.).

3. За базу планирования бюджетных ассигнований на исполнение действующих расходных обязательств Екатеринославского сельского поселения Шербакульского муниципального района Омской области принимаются бюджетные ассигнования на реализацию муниципальных программ Екатеринославского сельского поселения Шербакульского муниципального района Омской области, а также непрограммных направлений деятельности, утвержденные решением Совета Екатеринославского сельского поселения Шербакульского муниципального района Омской области от 18 декабря 2019 года № 221 " О бюджете Екатеринославского сельского поселения на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов" (далее – решение № 221 по состоянию на 1 июля 2020 года с учетом внесенных изменений в сводную бюджетную роспись по основаниям, установленным пунктом 3 статьи 217 Бюджетного кодекса Российской Федерации и статьей 3 решения № 171 (далее – сводная бюджетная роспись), а также с учетом изменений в решение № 171, планируемых к принятию на заседании Совета Екатеринославского сельского поселения Шербакульского муниципального района Омской области в июле 2020 года.

4. Субъектами бюджетного планирования Шербакульского муниципального района (далее – субъект бюджетного планирования) в программном комплексе "Единая система управления бюджетным процессом" (далее – ПК ЕСУБП) формируются предложения по определению объемов бюджетных ассигнований на исполнение действующих и принимаемых расходных обязательств Екатеринославского сельского поселения Шербакульского муниципального района Омской области на 2021 – 2023 годы на реализацию муниципальных программ Екатеринославского сельского поселения Шербакульского муниципального района Омской области и непрограммных направлений деятельности с учетом отраслевых особенностей (далее  объемы бюджетных ассигнований) (с прикреплением обосновывающих расчетов и подтверждающих документов) исходя из необходимости достижения планируемых результатов с использованием наименьшего объема средств бюджета сельского поселения.

При формировании предложений (расчетов) используются следующие методы:

- нормативный метод – расчет объемов бюджетных ассигнований на основе нормативов, утвержденных законодательством;

- метод индексации – расчет объемов бюджетных ассигнований путем индексации объемов бюджетных ассигнований текущего (предыдущего) финансового года на коэффициент прогнозируемого уровня инфляции или иной коэффициент (применяется исключительно при расчете объемов бюджетных ассигнований по действующим расходным обязательствам Екатеринославского сельского поселения Шербакульского муниципального района Омской области);

- плановый метод – установление объемов бюджетных ассигнований в соответствии с показателями, установленными законодательством;

- иной метод – расчет объемов бюджетных ассигнований методом, отличным от нормативного метода, метода индексации и планового метода.

5. Предложения по определению объемов бюджетных ассигнований определяются исходя из единых для всех субъектов бюджетного планирования подходов к формированию отдельных направлений расходов бюджета сельского поселения:

Направление расходов бюджета муниципального района

Методика планирования бюджетных ассигнований

Содержание работников органа местного самоуправления и его структурных подразделений

Планируются не выше норматива, установленного Правительством Омской области на 2020 год.

В расчетах фонда оплаты труда работников органа местного самоуправления и его структурных подразделений используются штатные расписания, утвержденные по состоянию на 1 января 2020 года. Индексация указанного фонда оплаты труда производится в соответствии с законодательством.

Размер расходов, связанных со служебными командировками работников, определяется исходя из штатной численности и в соответствии с порядком и нормами возмещения расходов на указанные цели

Оплата труда работников муниципальных учреждений Екатеринославского сельского поселения Шербакульского муниципального района

Планируются согласно действующему законодательству

Прочие выплаты работникам муниципальных учреждений

Планируются с учетом плана повышения квалификации, профессиональной переподготовки работников

Уплата налогов

Планируются с учетом налогового законодательства и планируемых к внесению в него изменений

Оплата поставок товаров, выполнения работ, оказания услуг для муниципальных нужд

Планируются исходя из необходимости обеспечения эффективного функционирования Администрации Екатеринославского сельского поселения Шербакульского муниципального района Омской области в целях предоставления качественных муниципальных услуг (работ) в рамках действующего законодательства Российской Федерации

Оплата горюче-смазочных материалов

Планируются исходя из количества автотранспорта, расхода горюче-смазочных материалов и утвержденных норм пробега

Оплата услуг связи

Планируются исходя из размера абонентской платы за телефон, за пользование сетью "Интернет", стоимости одного почтового отправления, стоимости конвертов и знаков почтовой оплаты, количества телефонных точек, среднегодового количества почтовых отправлений

Оплата коммунальных услуг муниципальными учреждениями

Планируются исходя из сведений о потребности в топливно-энергетических ресурсах на 2021  2023 годы в натуральном выражении, сведений о количестве приборов учета, прогнозных индексов цен (тарифов) на 2021  2023 годы

Капитальный ремонт

Планируются исходя из необходимости обеспечения эффективного функционирования Администрации Екатеринославского сельского поселения Шербакульского муниципального района Омской области в целях качественного предоставления муниципальных услуг (работ) с учетом их уставной деятельности в рамках действующего законодательства Российской Федерации, в том числе при наличии заключений о невозможности эксплуатации зданий и сооружений, а также систем жизнеобеспечения, исходя из необходимости устранения замечаний надзорных органов по исполнению требований обеспечения безопасных условий функционирования и завершения ранее начатого капитального ремонта

Арендные платежи за пользование имуществом

Планируются исходя из площади арендуемых зданий и сооружений и действующих ставок арендной платы

Осуществление бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства муниципальной собственности (приобретение объектов недвижимого имущества в муниципальную собственность), предоставление бюджетных ассигнований на осуществление за счет субсидий капитальных вложений в объекты муниципальной собственности (приобретение объектов недвижимого имущества в муниципальную собственность)

Планируются в соответствии с муниципальными программами Екатеринославского сельского поселения Шербакульского муниципального района Омской области и нормативными правовыми актами Администрации Екатеринославского сельского поселения.

Межбюджетные трансферты районному бюджету

Планируются исходя из необходимости обеспечения полномочий органов местного самоуправления Екатеринославского сельского поселения Шербакульского муниципального района Омской области

Формирование резервного фонда Администрации Екатеринославского сельского поселения.

Планируются исходя из уровня 2020 года

Дорожный фонд Екатеринославского сельского поселения Шербакульского муниципального района Омской области

Планирование объемов бюджетных ассигнований дорожного фонда Екатеринославского сельского поселения Шербакульского муниципального района Омской области осуществляется с учетом требований Бюджетного кодекса Российской Федерации и порядка формирования и использования бюджетных ассигнований дорожного фонда Екатеринославского сельского поселения Шербакульского муниципального района Омской области, утвержденного решением Совета Шербакульского муниципального района Омской области от 02.09.2013 № 166, из них:

- проектирование, строительство, реконструкцию автомобильных дорог общего пользования местного значения и искусственных сооружений, расположенных на них (в том числе проектирование, строительство, реконструкцию автомобильных дорог общего пользования местного значения с твердым покрытием до сельских населенных пунктов, не имеющих круглогодичной связи с сетью автомобильных дорог общего пользования);

- капитальный ремонт, ремонт и содержание автомобильных дорог общего пользования местного значения и искусственных сооружений, расположенных на них;

- обустройство автомобильных дорог общего пользования местного значения в целях повышения безопасности дорожного движения

Мероприятия муниципальных программ Екатеринославского сельского поселения Шербакульского муниципального района Омской области (за исключением направлений, перечисленных выше)

Планируются на уровне 2020 года с учетом обеспечения в первоочередном порядке софинансируемых из областного бюджета мероприятий и непревышения общего объема бюджетных ассигнований в случае включения в муниципальные программы Екатеринославского сельского поселения Шербакульского муниципального района Омской области новых мероприятий

Общий размер предельных объемов бюджетных ассигнований на очередной финансовый год и на плановый период определяется Администрацией Екатеринославского сельского поселения исходя из прогноза налоговых и неналоговых доходов бюджета сельского поселения, источников финансирования дефицита бюджета сельского поселения.

_______________________