Основная информация
| Дата опубликования: | 11 сентября 2007г. |
| Номер документа: | RU64000200700427 |
| Текущая редакция: | 4 |
| Статус нормативности: | Нормативный |
| Субъект РФ: | Саратовская область |
| Принявший орган: | Правительство Саратовской области |
| Раздел на сайте: | Нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации |
| Тип документа: | Постановления |
Бесплатная консультация
У вас есть вопросы по содержанию или применению нормативно-правового акта, закона, решения суда? Наша команда юристов готова дать бесплатную консультацию. Звоните по телефонам:Федеральный номер (звонок бесплатный): 8 (800) 555-67-55 доб. 732Москва и Московская область: 8 (499) 350-55-06 доб. 192Санкт-Петербург и Ленинградская область: 8 (812) 309-06-71 доб. 749
Текущая редакция документа
ПРАВИТЕЛЬСТВО САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 11 сентября 2007 года № 316-П
Об утверждении правил охраны жизни людей на водных объектах в Саратовской области
В редакции постановления Правительства Саратовской области
от 05.08.2008 года № 312-П - RU64000200800754;
от 27.01.2009 года № 18-П - RU64000200900023;
от 27.02.2009 года № 72-П - RU64000200900109.
Утратил силу(RU64000201300020)
В соответствии с Водным кодексом Российской Федерации и постановлением Правительства Российской Федерации от 14 декабря 2006 г. № 769 «О порядке утверждения правил охраны жизни людей на водных объектах» Правительство области постановляет:
1. Утвердить прилагаемые Правила охраны жизни людей на водных объектах в Саратовской области.
2. Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальных образований области привести в соответствие с требованиями Водного кодекса Российской Федерации места массового отдыха населения на водных объектах и обеспечить соблюдение Правил охраны жизни людей на водных объектах в Саратовской области.
3. Признать утратившим силу постановление Правительства Саратовской области от 4 апреля 2006 г. № 120-П «Об утверждении Правил охраны жизни людей на водных объектах в Саратовской области».
4. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.
Губернатор Саратовской области П.Л.ИПАТОВ
Приложение
к постановлению
Правительства Саратовской области
от 11 сентября 2007 г. № 316-П
ПРАВИЛА
ОХРАНЫ ЖИЗНИ ЛЮДЕЙ НА ВОДНЫХ ОБЪЕКТАХ В САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ
I. Общие положения
1. Настоящие Правила разработаны в соответствии с Водным кодексом Российской Федерации от 3 июня 2006 г. № 74-ФЗ, постановлением Правительства Российской Федерации от 14 декабря 2006 г. № 769 «О порядке утверждения правил охраны жизни людей на водных объектах» и регламентируют вопросы безопасности населения на водных объектах Саратовской области.
2. На водных объектах общего пользования могут быть запрещены купание, использование маломерных судов, водных мотоциклов и других технических средств, предназначенных для отдыха на водных объектах, а также установлены другие запреты в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации и законодательством Саратовской области, с обязательным оповещением населения органами местного самоуправления через средства массовой информации, выставлением вдоль берега специальных информационных знаков или иным способом.
Постановлением Правительства Саратовской области от 27.01.2009 года № 18-П (RU64000200900023) в пункт 6 вносится изменение.
3. Проектирование, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию и эксплуатация зданий, строений, сооружений для рекреационных целей, в том числе для обустройства пляжей, осуществляются в соответствии с водным законодательством и законодательством о градостроительной деятельности.
4. Водопользователи, осуществляющие пользование водным объектом или его участком в рекреационных целях, несут ответственность за безопасность людей на представленных им для этих целей водных объектах или их участках.
5. Водопользователи, допустившие нарушение настоящих Правил вследствие несоблюдения указанных в договоре водопользования или решении о предоставлении водного объекта в пользование условий и требований, привлекаются к ответственности в порядке, установленном законодательством.
6. Использование водных объектов для рекреационных целей (отдых, туризм, спорт) осуществляется с учетом правил использования водных объектов для личных и бытовых нужд, устанавливаемых органами местного самоуправления, на основании договора водопользования или решения о предоставлении водного объекта в пользование.
7. Проведение на водных объектах соревнований, праздников и других массовых мероприятий в зависимости от принадлежности водного объекта разрешается в местах, определяемых органом исполнительной власти Саратовской области, либо органом местного самоуправления по согласованию с:
Государственной инспекцией по маломерным судам МЧС России по Саратовской области;
Саратовским линейным отделом Волжского бассейнового управления государственного надзора на внутреннем водном транспорте Федеральной службы по надзору в сфере транспорта;
Саратовским районом водных путей и судоходства - филиалом Волжского государственного бассейнового управления водных путей и судоходства;
Постановлением Правительства Саратовской области от 05.08.2008 года № 312-П (RU64000200800754) в абзацы пятый пункта 7 вносится изменение.
организацией, осуществляющий проведение спасательных работ на водных объектах.
8. Комиссия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности при Правительстве Саратовской области ежегодно рассматривает состояние охраны жизни людей на водных объектах и утверждает годовые планы обеспечения безопасности людей на водных объектах, согласованные с заинтересованными государственными органами и организациями области.
9. При проведении организациями массовых мероприятий на водных объектах (экскурсий, коллективных выездов на отдых на водные объекты и др.) руководители этих организаций назначают лиц, ответственных за безопасность людей на водных объектах, общественный порядок и охрану окружающей среды.
10. Руководители туристических агентств при организации туристических походов по водным объектам на территории области обязаны предоставить в организации, находящиеся по маршруту следования и имеющие право на проведение спасательных работ на водных объектах, информацию о составах групп, маршрутах, сроках пребывания и организации связи, а также незамедлительно проинформировать их в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций или неприбытии групп с маршрутов в установленные сроки.
Постановлением Правительства Саратовской области от 05.08.2008 года № 312-П (RU64000200800754) в пункт 11 вносится изменение.
11. Эксплуатация пляжей допускается на период купального сезона только после их технического освидетельствования в установленном порядке.
12. Дежурство медицинского персонала (санитарных машин) для оказания медицинской помощи пострадавшим на водных объектах и сотрудников милиции для охраны общественного порядка на пляжах и в местах массового отдыха осуществляется на основании утвержденного соответствующим органом местного самоуправления Плана мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах муниципального образования.
13. Поисковые и аварийно-спасательные работы при несчастных случаях и чрезвычайных ситуациях на водных объектах (паводки, наводнения, аварии судов и др.), на продуктопроводах осуществляются в соответствии с законодательством, регламентирующим организацию и порядок проведения этих работ.
14. Катера, моторные и гребные лодки должны быть укомплектованы спасательным кругом или «концом Александрова», спасательными жилетами (нагрудниками, поясами) по числу находящихся на борту маломерного судна людей. Дети в возрасте до 12 лет должны находиться в спасательном жилете (нагруднике или поясе).
II. Требования, предъявляемые к обустройству пляжей
и организации их эксплуатации
15. На период купального сезона водопользователь обязан развернуть на пляже спасательный пост, на который возлагаются задачи в соответствии с Положением о спасательных постах (приложение № 1 к настоящим Правилам).
Спасательный пост должен быть оснащен в соответствии с Перечнем спасательных средств и имущества, необходимого для оснащения спасательного поста (приложение № 2 к настоящим Правилам).
На спасательном посту водопользователь обязан организовать постоянное дежурство спасателей для предупреждения несчастных случаев и оказания помощи людям, терпящим бедствие на водных объектах.
Спасатели этих постов должны уметь выполнять нормативы для матросов-спасателей спасательного поста (приложение № 3 к настоящим Правилам) и иметь допуск к спасательным работам на пляжах, выдаваемый организацией, имеющей право на подготовку и аттестацию спасателей.
На спасательном посту должна вестись документация, перечень и форма ведения которой определяется областным государственным учреждением «Служба спасения Саратовской области».
Постановлением Правительства Саратовской области от 05.08.2008 года № 312-П (RU64000200800754) в пункт 16 вносится изменение.
16. Дно участка акватории водного объекта, отведенного для купания, должно иметь постепенный скат без уступов до глубины 2-х метров при расстоянии от береговой линии (уреза воды) не менее 15 метров. В этих пределах оно должно быть обследовано силами и средствами организаций, осуществляющий проведение соответствующих водолазных работ, и очищено от водных растений, коряг, стекла, камней и других предметов.
17. Пляж должен соответствовать санитарно-эпидемиологическим и противопожарным требованиям.
Органы государственного санитарно-эпидемиологического надзора осуществляют контроль за состоянием водного объекта и пригодностью его для купания.
18. На пляже должен быть оборудован пункт оказания первой медицинской помощи, укомплектованный подготовленным медицинским персоналом и обеспеченный необходимыми медицинскими инструментами и медикаментами.
19. Береговая территория пляжа должна быть ограждена, хорошо спланирована и иметь стоки для дождевых вод.
20. Пляж должен быть оборудован громкоговорящими установками и иметь телефонную связь.
21. Пляж, протяженность береговой линии которого 200 метров и более, должен быть оборудован техническими средствами для экстренного вызова спасателей к месту происшествия.
22. Прокат маломерных судов, гидроциклов и других плавательных средств, представляющих угрозу жизни и здоровью отдыхающих и купающихся на территории пляжа, не допускается.
23. Пляжи должны находиться на расстоянии не менее 500 метров выше по течению от мест спуска сточных вод, не менее 250 метров выше и не менее 1000 метров ниже портовых сооружений, пирсов, дебаркадеров, причалов, нефтеналивных приспособлений и так далее. В местах, отведенных для купания, и выше их по течению на расстоянии не менее 500 метров не допускается стирка белья и купание животных.
24. Площадь участка акватории, отведенного для купания на проточном водном объекте, должна обеспечивать не менее 5 квадратных метров на одного купающегося; на непроточном водном объекте - в 2 - 3 раза больше. На каждого человека должно приходится не менее 2 квадратных метров площади береговой части пляжа, в купальнях - не менее 3 квадратных метров.
25. В местах, отведенных для купания, не должно быть выхода грунтовых вод, водоворотов, воронок и течения, скорость которого превышает 0,5 м/с.
26. Купальни должны соединяться с берегом мостиками или трапами и быть надежно закреплены. Сходы в воду должны быть удобными и иметь перила.
27. Если на пляже оборудованы места для прыжков в воду, то они должны находиться в естественных участках акватории с приглубными берегами. При отсутствии таких участков устанавливаются деревянные мостики или плоты до мест, глубина которых обеспечивает безопасность людей при нырянии. Могут также устанавливаться вышки для прыжков в воду в местах с глубинами, обеспечивающими безопасность при выполнении прыжков.
28. Мостики, трапы, плоты и вышки должны иметь сплошной настил и быть испытаны на рабочую нагрузку. После испытаний делается отметка «испытан» с указанием даты испытаний.
29. Границы участка акватории водного объекта, отведенного для купания должны обозначаться буйками оранжевого цвета, расположенными на расстоянии 20 - 30 метров один от другого и до 25 метров от места с глубиной 1,3 метра. Граница участка акватории водного объекта, отведенного для купания, не должна выходить в зону судового хода.
30. В местах массового отдыха, связанного с купанием, отводятся участки акватории водных объектов глубинами не более 1,3 метра для купания детей и не умеющих плавать. Такие участки должны обозначаться линией ярких, хорошо видимых плавучих сигналов, закрепленных на тросах, или ограждаться штакетным забором.
31. Пляж должен быть оборудован стендами с извлечениями из настоящих Правил, материалами по профилактике несчастных случаев на воде, а также схемой береговой территории пляжа и участка акватории водного объекта, отведенного для купания с указанием глубин и опасных мест. На пляже должно быть информационное табло с указанием температуры воды и воздуха, направления и силы ветра.
32. На купальнях, выступающих за береговую линию, с наступлением темноты должен зажигаться белый огонь кругового света на высоте не менее 2 метров, ясно видимый со стороны судового хода.
33. На территории пляжа не далее 5 метров от уреза воды через каждые 50 метров должны выставляться щиты с навешенными на них спасательными кругами или «концами Александрова». На кругах должно быть нанесено название пляжа и надпись «Бросай утопающему». На каждом пляже должны быть установлены мачты голубого цвета высотой 8 - 10 метров для подъема сигналов: желтого флага 70 x 100 см или 50 x 70 см (купание разрешено), или черного шара диаметром 1 метр (купание запрещено).
34. Открытие и использование пляжа по назначению без соответствующего разрешения не допускается.
35. Обустройство пляжа лагеря для отдыха детей и другого детского оздоровительного учреждения (далее - лагеря отдыха детей) должно соответствовать дополнительным требованиям:
спасательные круги или «концы Александрова» должны быть навешены на стойках (щитах), установленных на расстоянии 3 метров от уреза воды через каждые 25 метров;
эти пляжи должны иметь:
участок акватории водного объекта с глубинами не более 0,7 метра, отведенный для купания и обучения плаванию детей дошкольного и младшего школьного возраста, огражденный по линии этой глубины штакетным забором;
участок акватории водного объекта с глубинами не более 1,2 метра, отведенный для купания детей старшего возраста. По линии этой глубины должны быть выставлены яркие, хорошо видимые поплавки, закрепленные на тросах.
Обучение детей плаванию производится на примыкающей к акватории водного объекта площадке, оборудованной плавательными досками, резиновыми кругами, шестами для поддержки не умеющих плавать, плавательными поддерживающими поясами, электромегафонами и другими обеспечивающими обучение средствами.
III. Меры по обеспечению безопасности населения на пляжах
и в других местах массового отдыха на водных объектах
36. Сотрудники спасательных постов, водопользователи, дружинники и общественные активисты проводят на пляжах и в других местах массового отдыха разъяснительную работу с людьми по предупреждению несчастных случаев на воде с использованием громкоговорящих установок, других технических средств, стендов и фотовитрин с профилактическим материалом.
37. Купание категорически запрещается:
в необорудованных и неустановленных местах;
в местах выхода грунтовых вод, водоворотов, воронок и течения, скорость которого превышает 0,5 м/с;
в местах, обозначенных знаками безопасности на воде «Купаться запрещено!»;
в состоянии алкогольного или наркотического опьянения.
38. На пляжах и в других местах массового отдыха запрещается:
заплывать за буйки, обозначающие границы участка акватории водного объекта, отведенного для купания;
прыгать в воду с причалов и сооружений, неприспособленных для этих целей;
загрязнять и засорять водоемы и берега;
приводить с собой собак и других животных;
заходить на маломерных моторных и парусных судах, гребных резиновых лодках и байдарках в зону купания пляжей;
играть с мячом и в спортивные игры в неотведенных для этих целей местах, а также допускать неприемлемые на водных объектах действия, связанные с нырянием и захватом купающихся, подавать крики ложной тревоги;
плавать на досках, бревнах, лежаках, автомобильных камерах, надувных матрацах и других нестандартных плавательных средствах.
39. Продажа алкогольной продукции с содержанием этилового спирта более 15 процентов объема готовой продукции на пляжах и прилегающих к ним территориях категорически запрещается.
40. Каждый гражданин обязан оказывать посильную помощь людям, терпящим бедствие на воде.
41. Взрослые обязаны не допускать купания детей в неустановленных местах, их плавания с использованием неприспособленных для этого средств (предметов), совершения на пляжах и в местах общего пользования на водных объектах запретных действий, указанных в пункте 38 настоящих Правил, и других нарушений на водных объектах.
42. Обучение людей плаванию должно проводиться в специально отведенных местах пляжа. Ответственность за безопасность обучаемых людей несет преподаватель (инструктор, тренер, воспитатель), проводящий обучение или тренировку.
43. Контроль за проведением организованного купания детей возлагается на руководителей соответствующих образовательных учреждений и лагерей отдыха детей.
44. Эксплуатация пляжей в лагерях отдыха детей запрещается без инструкторов по плаванию, на которых возлагается ответственность за безопасность детей и методическое руководство обучением их плаванию.
45. Для купания детей во время походов, прогулок и экскурсий должно быть выбрано неглубокое место на водоеме с пологим дном без свай, коряг, острых камней, стекла, водорослей, ила и т.п. Место купания должно быть обследовано взрослыми людьми, умеющими хорошо плавать и нырять.
Купание детей должно проводиться только под контролем взрослых. Полная ответственность за купание детей во время походов, прогулок и экскурсий возлагается на руководителя мероприятия.
IV. Меры безопасности при пользовании переправами
и наплавными мостами
46. На переправах (кроме паромных переправ) и наплавных мостах (далее - переправы) должны быть:
установленные законодательством разрешения на их создание и эксплуатацию;
утвержденные водопользователем правила пользования ими.
Переправы должны находиться в исправном рабочем состоянии, обеспечивать безопасность людей и предотвращение загрязнения окружающей среды.
47. Режим работы переправ определяется водопользователями по согласованию с соответствующими органами исполнительной власти или органами местного самоуправления (в зависимости от статуса переправы).
48. Техническое состояние береговых сооружений, помещений и павильонов для ожидания пассажиров, водоотводов, причальных и швартовых устройств, леерных ограждений, аппарелей, разводных устройств наплавных мостов, переходных пролетов и трапов должно соответствовать предъявляемым к ним требованиям.
49. На видных местах переправ должны быть установлены стенды (щиты) с материалами по профилактике несчастных случаев с людьми на воде и с извлечением из правил пользования переправами, включая порядок посадки и высадки пассажиров, погрузки и выгрузки автотранспорта и грузов.
50. На внутренних водных путях переправы должны обеспечивать беспрепятственный и безопасный пропуск судов. Плавсредства переправ и наплавные мосты должны иметь регистрационные (бортовые) номера, нести огни (знаки) и подавать звуковые сигналы в соответствии с Правилами плавания по внутренним водным путям Российской Федерации. В темное время суток переправы должны быть освещены.
51. Переправы должны быть укомплектованы спасательными и противопожарными средствами в соответствии с установленными нормами, а наплавные мосты - спасательными кругами из расчета 1 круг на 5 метров с каждой его стороны.
52. Используемые на переправах плавсредства должны отвечать техническим требованиям, иметь установленную для них документацию, государственную регистрацию, проходить техническое освидетельствование на годность к плаванию и эксплуатироваться в соответствии с установленными требованиями нормативно-технических документов.
V. Меры безопасности при пользовании ледовыми переправами
53. Организации, эксплуатирующие ледовые переправы (владельцы переправ), должны иметь разрешение органа исполнительной власти или органа местного самоуправления (в зависимости от статуса переправы) на их оборудование и эксплуатацию.
54. Режим работы ледовых переправ определяется эксплуатирующими их организациями по согласованию с соответствующими органами. Порядок движения транспорта и нормы перевозки груза и пассажиров устанавливаются администрацией переправы с учетом ледового прогноза и максимально безопасной нагрузки на лед.
55. Места, отведенные для переправ, должны удовлетворять следующим условиям:
дороги и спуски, ведущие к переправам, должны быть благоустроены;
около переправы должны отсутствовать (слева и справа от нее на расстоянии 100 метров) сброс теплых вод промышленных и сельскохозяйственных предприятий, коммунальных хозяйств и выход грунтовых вод, а также промоины, майны и площадки для заготовки льда.
56. Трассы автогужевых переправ должны отвечать следующим требованиям:
иметь одностороннее движение;
для встречного движения на расстоянии не менее 100 метров должна быть проложена самостоятельная трасса параллельно первой;
ширина трассы устанавливается на 5 метров больше ширины наиболее габаритного груза, но не менее 20 метров для переправ нефтегазопромысловых зимников;
трасса ледовой переправы должна быть по возможности прямолинейна и пересекать реку под углом не менее 45 градусов;
минимальный радиус закругления трассы должен быть не менее 60 метров.
57. Границы переправы должны быть обозначены через каждые 25 - 30 метров ограничительными вехами, в опасных для движения по льду местах должны быть выставлены знаки безопасности на водных объектах «Переезд по льду запрещен!».
58. На обоих берегах водного объекта у спуска на автогужевую переправу должны быть:
оборудованы площадки для стоянки транспортных средств с забетонированной вокруг нее канавой с уклоном в сторону съемной сточной цистерны;
установлены отдельные ящики для сбора мусора;
выставлены щиты с надписью «Подать утопающему» и с навешенными на них спасательными кругами, страховочным канатом длиной 10 - 12 метров. Рядом со щитами должны быть размещены спасательные доски, багор, шест, лестница, бревно длиной 5 - 6 метров и диаметром 10 - 12 сантиметров, используемые для оказания помощи людям при проломе льда.
59. В период интенсивного движения автотранспорта на переправах должны быть развернуты передвижные пункты обогрева людей и находиться в дежурстве тягачи с приспособлением для буксирования и возможной эвакуации с рабочей полосы неисправных транспортных средств.
60. Транспортные средства должны выезжать на переправу со скоростью не более 10 км/час. Автомобили должны двигаться на второй или третьей передаче. Дверцы транспортных средств должны быть открыты, а ремни безопасности водителя и пассажиров отстегнуты.
61. Для обеспечения безопасности людей на переправе должен быть выставлен ведомственный спасательный пост, укомплектованный спасателями, владеющими приемами оказания помощи терпящим бедствие на льду.
62. У подъезда к переправе должен быть установлен специальный щит, на котором помещается информация о том, какому виду транспорта и с каким максимальным грузом разрешается проезд по переправе, какой интервал движения и какую скорость необходимо соблюдать; другие требования, обеспечивающие безопасность на переправе.
63. Ежедневно утром и вечером, а в оттепель и днем владельцем переправы должен производиться замер толщины льда и определяться его структура. Замер льда производится по всей трассе и особенно в местах, где больше скорость течения и глубина водного объекта. Во избежание утепления льда и уменьшения его грузоподъемности регулярно должна производиться расчистка проезжей части переправы от снега.
64. На переправах запрещается:
пробивать лунки для рыбной ловли и других целей;
переезжать в неогражденных и неохраняемых местах.
VI. Меры безопасности на льду
65. При переходе водного объекта по льду следует пользоваться оборудованными ледовыми переправами или нахоженными тропами, а при их отсутствии - передвигаться по заранее намеченному маршруту. Убедиться в прочности льда можно только с помощью пешни. Следует помнить, что проверять прочность льда ударами ноги опасно. Выход на лед в местах, где выставлены знаки «Переход по льду запрещен!», не допускается.
66. Во время движения по льду следует обходить опасные места и участки, покрытые толстым слоем снега. Особую осторожность необходимо проявлять в местах, где быстрое течение, родники, выступают на поверхность кусты, трава, впадают в водоем ручьи и вливаются теплые сточные воды промышленных предприятий, ведется заготовка льда, при движении по реке ниже плотин и тому подобное. Не допускается выход на лед в период продолжительной оттепели и весной.
67. Основным условием безопасного пребывания на льду является соответствие его толщины прилагаемой нагрузке. Считается безопасной толщина льда с голубоватым оттенком, имеющим ровную, гладкую, без трещин поверхность:
для одного человека - не менее 7 сантиметров;
для катания на коньках на льду - не менее 12 сантиметров;
при массовом катании - не менее 25 сантиметров;
для сооружения пеших ледовых переправ - не менее 15 сантиметров;
для выезда легковых автомобилей на лед - не менее 30 сантиметров.
68. При переходе по льду группами необходимо следовать друг за другом на расстоянии 5 - 6 метров и быть готовым оказать немедленную помощь терпящему бедствие. Перевозка грузов производится на санях или других приспособлениях с возможно большей площадью опоры на поверхность льда.
69. При переходе водоема по льду на лыжах рекомендуется пользоваться проложенной лыжней, а при ее отсутствии, прежде чем двигаться по целине, необходимо расстегнуть крепление лыж и освободить руки от петель (темляков) лыжных палок. Рюкзак или ранец необходимо взять на одно плечо. Расстояние между лыжниками должно быть 5 - 6 метров. Во время движения лыжник, идущий первым, ударами палок должен проверять прочность льда и следить за его состоянием.
70. Во время подледной рыбной ловли нельзя пробивать много лунок на ограниченной площади и собираться большими группами. Каждому рыболову рекомендуется иметь спасательное средство в виде прочного шнура длиной 12 - 15 метров, на одном конце которого должен быть закреплен груз весом 400 - 500 граммов, а на другом - изготовлена петля.
Постановлением Правительства Саратовской области от 05.08.2008 года № 312-П (RU64000200800754) пункт 71 излагается в следующей редакции.
71. В местах с большим количеством рыболовов на значительной площади льда в периоды интенсивного подледного лова рыбы осуществляются мероприятия по обеспечению безопасности людей, охране их жизни и здоровья, включая организацию спасательных постов, укомплектованных подготовленными спасателями, оснащенных спасательными средствами, электромегафонами, средствами связи и постоянно владеющих информацией о гидрометеорологической обстановке в соответствующем районе. При угрозе отрыва льда от берега спасатели обязаны немедленно проинформировать об этом рыболовов и принимать меры по снятию их со льда.
72. В опасных для нахождения на льду местах должны быть выставлены знаки безопасности на водных объектах «Переход по льду запрещен!».
Постановлением Правительства Саратовской области от 27.02.2009 года № 72-П (RU64000200900109) пункт 73 излагается в следующей редакции.
73. Выезд на лед транспортных средств (за исключением судов на воздушной подушке, аэросаней, аэроботов, снегоходов) в пределах Саратовской области запрещен, за исключением мест, обозначенных знаками безопасности на водных объектах «Переезд по льду разрешен».
VII. Меры безопасности при производстве работ
по выемке грунта и заготовке льда
74. Работы по выемке грунта вблизи водных объектов, особенно в местах массового отдыха людей, должны осуществляться в соответствии с законодательством.
75. Организации при производстве работ по выемке грунта, торфа и сапропеля, углублению дна водных объектов на пляжах, в других местах массового отдыха населения и вблизи них обязаны ограждать опасные для купания участки с выставлением предупреждающих знаков и соответствующих знаков безопасности на водных объектах, а по окончании этих работ выровнять дно.
76. Ответственность за несчастные случаи с людьми в обводненных карьерах до окончания в них работ несут организации, производящие выемку грунта.
77. По окончании выемки грунта в обводненных карьерах организации, выполнявшие эти работы, обязаны произвести выравнивание дна от береговой линии до глубины 1,7 - 2 метра, а в местах массового отдыха населения засыпать котлованы.
78. Организации при производстве работ по заготовке льда на водных объектах обязаны ограждать опасные для людей участки с выставлением специальных информационных знаков.
VIII. Знаки безопасности на водных объектах
и специальные информационные знаки
79. В целях предотвращения несчастных случаев с людьми на водных объектах устанавливаются знаки безопасности на водных объектах (далее - знаки).
80. Места установки знаков определяются в необходимом на данном водном объекте количестве, исходя из своего назначения, степени опасности для людей и частоте посещаемости. Знак в месте установки должен быть хорошо видимым для населения.
81. Знаки представляют собой совокупность соответствующих надписей и изображений согласно приложению № 4 к настоящим Правилам на металлическом (фанерном, деревянном и тому подобное) щите прямоугольной формы с размерами сторон не менее 50 x 60 сантиметров. Знаки укрепляются на столбах (деревянных, металлических, железобетонных и т.п.) высотой не менее 2,5 метра.
82. Специальные информационные знаки предназначены для информирования населения об опасных местах на водном объекте (где наиболее часты случаи гибели людей или высока вероятность их гибели и тому подобное), несущие информацию предупредительного характера с целью обеспечения безопасности жизни людей на водном объекте, а также с целью ограничения или запрещения водопользования.
Приложение № 1
к Правилам
охраны жизни людей на водных объектах в Саратовской области
ПОЛОЖЕНИЕ
О СПАСАТЕЛЬНЫХ ПОСТАХ
1. Спасательным постом называется участок водного объекта или береговой линии, где спасатели выполняют задачу по охране жизни людей.
2. Спасательные посты выставляются на водных объектах, используемых для отдыха населения и необслуживаемых спасательными станциями, а также в период ледохода, паводка и в других случаях, когда в этом возникает необходимость.
3. Основными задачами спасательных постов являются:
соблюдение Правил охраны жизни людей на водных объектах Саратовской области;
спасание людей, терпящих бедствие на водных объектах и оказание им доврачебной помощи;
проведение разъяснительной работы по правилам поведения и мерам безопасности на водных объектах.
4. По характеру несения дежурства спасательные посты могут быть стационарными и подвижными. На подвижных постах дежурные спасатели ведут наблюдение, патрулируя на берегу или воде в установленном районе.
5. Спасательные посты создаются и содержатся в соответствии с законодательством Российской Федерации.
6. К дежурству на постах привлекаются спасатели и граждане не моложе 18 лет, прошедшие соответствующую подготовку, физически здоровые, умеющие плавать, нырять, управлять лодкой, пользоваться спасательными средствами, владеющие приемами спасания и оказания доврачебной помощи пострадавшим на воде, умеющим выполнять нормативы спасателя и имеющие допуск к спасательным работам.
7. Комплектование спасательного поста производится водопользователем. В состав поста входит старшина поста и 2 - 3 дежурных матроса-спасателя.
8. График дежурства спасательного поста на пляже (месте массового отдыха населения на водных объектах) утверждается водопользователем.
9. Руководство и контроль, а также учет работы спасательных постов осуществляют соответствующие водопользователи.
10. На спасательном посту должна быть инструкция каждого должностного лица спасательного поста, утвержденная водопользователем.
11. Для выполнения своих задач спасательные посты должны иметь спасательные средства и имущество согласно установленным нормам. Состав спасательных средств и имущества спасательных постов, выставляемых для обеспечения соревнований, праздников и других массовых мероприятий на водных объектах, определяются планами их проведения.
Приложение № 2
к Правилам
охраны жизни людей на водных объектах в Саратовской области
ПЕРЕЧЕНЬ
СПАСАТЕЛЬНЫХ СРЕДСТВ И ИМУЩЕСТВА,
НЕОБХОДИМОГО ДЛЯ ОСНАЩЕНИЯ СПАСАТЕЛЬНОГО ПОСТА
----T----------------------------T------------T------------------
| № | Спасательные средства |Стационарные| Подвижные посты |
|п/п| и имущество | посты +--------T---------+
| | | |на воде |на берегу|
+---+----------------------------+------------+--------+---------+
| 1.|Гребная лодка (лодка с | 1 | 1 | - |
| |подвесным мотором или катер)| | | |
+---+----------------------------+------------+--------+---------+
| 2.|Круг спасательный | 2 | 1 | - |
+---+----------------------------+------------+--------+---------+
| 3.|Спасательный нагрудник | 2 | 1 | - |
+---+----------------------------+------------+--------+---------+
| 4.|Спасательный жилет | 2 |по числу| - |
| | | | членов | |
| | | |экипажа | |
+---+----------------------------+------------+--------+---------+
| 5.|Спасательный «конец | 2 | 1 | - |
| |Александрова» | | | |
+---+----------------------------+------------+--------+---------+
| 6.|Мегафон | 1 | 1 | 1 |
+---+----------------------------+------------+--------+---------+
| 7.|Бинокль | 1 | 1 | 1 |
+---+----------------------------+------------+--------+---------+
| 8.|Свисток | 2 - 3 | 1 | 1 |
+---+----------------------------+------------+--------+---------+
| 9.|Комплект № 1 (маска, трубка,| 1 | - | - |
| |ласты) | | | |
+---+----------------------------+------------+--------+---------+
|10.|Спасательный багор | 1 | 1 | - |
+---+----------------------------+------------+--------+---------+
|11.|Спасательный шест | 1 | - | - |
+---+----------------------------+------------+--------+---------+
|11.|Спасательная доска | 1 | - | - |
+---+----------------------------+------------+--------+---------+
|13.|Санитарная сумка или аптечка| 1 | 1 | 1 |
| |с набором медикаментов и | | | |
| |инструментов для оказания | | | |
| |доврачебной помощи | | | |
+---+----------------------------+------------+--------+---------+
|14.|Стенд с информационными | 1 | - | - |
| |материалами по | | | |
| |предупреждению несчастных | | | |
| |случаев на воде | | | |
+---+----------------------------+------------+--------+---------+
|15.|Вахтенный журнал | 1 | - | - |
+---+----------------------------+------------+--------+---------+
|16.|Папка с инструкциями и | 1 | - | - |
| |распоряжениями | | | |
L---+----------------------------+------------+--------+----------
Примечание: На спасательных постах, выставляемых при
коллективных выездах на отдых на водный
объект, в обязательном порядке должны быть: круг
спасательный, спасательный нагрудник или
спасательный жилет, спасательный «конец
Александрова», санитарная сумка или аптечка.
Приложение № 3
к Правилам
охраны жизни людей на водных объектах в Саратовской области
НОРМАТИВЫ
ДЛЯ МАТРОСОВ-СПАСАТЕЛЕЙ СПАСАТЕЛЬНОГО ПОСТА
-------------------------------------------T---------T-----------
| Наименование нормативов и условия | Для |Для женщин |
| выполнения | мужчин | |
+------------------------------------------+---------+-----------+
|Плавание вольным стилем (мин.) | | |
|с ластами |3 (200 м)| 2 (100 м) |
|без ласт |4 (200 м)|2,5 (100 м)|
+------------------------------------------+---------+-----------+
|Ныряние в длину с ластами и без ласт (м) | 20 | 15 |
+------------------------------------------+---------+-----------+
|Буксировка пострадавшего на воде (м) | 25 | 15 |
+------------------------------------------+---------+-----------+
|Плавание в одежде (в рубашке и брюках) (м)| 25 | 20 |
+------------------------------------------+---------+-----------+
|Гребля на шлюпке на дистанцию 1000 м| 9 | 12 |
|(мин.) | | |
+------------------------------------------+---------+-----------+
|Подача спасательного «конца Александрова»| 20 | 15 |
|(отклонение не более 1 м) (м) | | |
+------------------------------------------+---------+-----------+
|Подача спасательного круга (масса 4,5 кг,| 16 | 10 |
|отклонение не более 1 м) (м) | | |
+------------------------------------------+---------+-----------+
|Поиск и извлечение макета с глубины 4 м в| 3 | 3 |
|квадрате 4 х 4 м (мин.) | | |
L------------------------------------------+---------+------------
Приложение № 4
к Правилам
охраны жизни людей на водных объектах в Саратовской области
ХАРАКТЕРИСТИКА
ЗНАКОВ БЕЗОПАСНОСТИ НА ВОДНЫХ ОБЪЕКТАХ
№
п/п
Надпись на знаке
Описание знака
1.
Место купания (с
указанием границ в
метрах)
В зеленой рамке. Надпись сверху. Ниже
изображен плывущий человек. Знак
укрепляется на столбе белого цвета.
2.
Место купания детей
(с указанием границ в
метрах)
В зеленой рамке. Надпись сверху. Ниже
изображены двое детей, стоящих в воде.
Знак укрепляется на столбе белого
цвета.
3.
Место купания
животных (с указанием
границ в метрах)
В зеленой рамке. Надпись сверху. Ниже
изображена плывущая собака. Знак
укрепляется на столбе белого цвета.
4.
Купаться запрещено!
(с указанием границ в
метрах)
В красной рамке, перечеркнутой красной
чертой по диагонали с верхнего левого
угла. Надпись сверху. Ниже изображен
плывущий человек. Знак закреплен на
столбе красного цвета.
5.
Переход (переезд) по
льду разрешен
Весь покрашен в зеленый цвет. Надпись
посередине. Знак укрепляется на столбе
белого цвета.
6.
Переход (переезд) по
льду запрещен!
Весь покрашен в красный цвет. Надпись
посередине. Знак укрепляется на
столбе красного цвета.
7.
Не создавать
волнение!
Внутри красной окружности на белом
фоне две волны черного цвета,
перечеркнутые красной линией.
8.
Движение маломерных
плавсредств
запрещено!
Внутри красной окружности на белом
фоне лодка с подвесным мотором черного
цвета, перечеркнутая красной линией.
9.
Якоря не бросать!
Внутри красной окружности на белом
фоне якорь черногоцвета,
перечеркнутый красной линией.
ПРАВИТЕЛЬСТВО САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 11 сентября 2007 года № 316-П
Об утверждении правил охраны жизни людей на водных объектах в Саратовской области
В редакции постановления Правительства Саратовской области
от 05.08.2008 года № 312-П - RU64000200800754;
от 27.01.2009 года № 18-П - RU64000200900023;
от 27.02.2009 года № 72-П - RU64000200900109.
Утратил силу(RU64000201300020)
В соответствии с Водным кодексом Российской Федерации и постановлением Правительства Российской Федерации от 14 декабря 2006 г. № 769 «О порядке утверждения правил охраны жизни людей на водных объектах» Правительство области постановляет:
1. Утвердить прилагаемые Правила охраны жизни людей на водных объектах в Саратовской области.
2. Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальных образований области привести в соответствие с требованиями Водного кодекса Российской Федерации места массового отдыха населения на водных объектах и обеспечить соблюдение Правил охраны жизни людей на водных объектах в Саратовской области.
3. Признать утратившим силу постановление Правительства Саратовской области от 4 апреля 2006 г. № 120-П «Об утверждении Правил охраны жизни людей на водных объектах в Саратовской области».
4. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.
Губернатор Саратовской области П.Л.ИПАТОВ
Приложение
к постановлению
Правительства Саратовской области
от 11 сентября 2007 г. № 316-П
ПРАВИЛА
ОХРАНЫ ЖИЗНИ ЛЮДЕЙ НА ВОДНЫХ ОБЪЕКТАХ В САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ
I. Общие положения
1. Настоящие Правила разработаны в соответствии с Водным кодексом Российской Федерации от 3 июня 2006 г. № 74-ФЗ, постановлением Правительства Российской Федерации от 14 декабря 2006 г. № 769 «О порядке утверждения правил охраны жизни людей на водных объектах» и регламентируют вопросы безопасности населения на водных объектах Саратовской области.
2. На водных объектах общего пользования могут быть запрещены купание, использование маломерных судов, водных мотоциклов и других технических средств, предназначенных для отдыха на водных объектах, а также установлены другие запреты в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации и законодательством Саратовской области, с обязательным оповещением населения органами местного самоуправления через средства массовой информации, выставлением вдоль берега специальных информационных знаков или иным способом.
Постановлением Правительства Саратовской области от 27.01.2009 года № 18-П (RU64000200900023) в пункт 6 вносится изменение.
3. Проектирование, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию и эксплуатация зданий, строений, сооружений для рекреационных целей, в том числе для обустройства пляжей, осуществляются в соответствии с водным законодательством и законодательством о градостроительной деятельности.
4. Водопользователи, осуществляющие пользование водным объектом или его участком в рекреационных целях, несут ответственность за безопасность людей на представленных им для этих целей водных объектах или их участках.
5. Водопользователи, допустившие нарушение настоящих Правил вследствие несоблюдения указанных в договоре водопользования или решении о предоставлении водного объекта в пользование условий и требований, привлекаются к ответственности в порядке, установленном законодательством.
6. Использование водных объектов для рекреационных целей (отдых, туризм, спорт) осуществляется с учетом правил использования водных объектов для личных и бытовых нужд, устанавливаемых органами местного самоуправления, на основании договора водопользования или решения о предоставлении водного объекта в пользование.
7. Проведение на водных объектах соревнований, праздников и других массовых мероприятий в зависимости от принадлежности водного объекта разрешается в местах, определяемых органом исполнительной власти Саратовской области, либо органом местного самоуправления по согласованию с:
Государственной инспекцией по маломерным судам МЧС России по Саратовской области;
Саратовским линейным отделом Волжского бассейнового управления государственного надзора на внутреннем водном транспорте Федеральной службы по надзору в сфере транспорта;
Саратовским районом водных путей и судоходства - филиалом Волжского государственного бассейнового управления водных путей и судоходства;
Постановлением Правительства Саратовской области от 05.08.2008 года № 312-П (RU64000200800754) в абзацы пятый пункта 7 вносится изменение.
организацией, осуществляющий проведение спасательных работ на водных объектах.
8. Комиссия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности при Правительстве Саратовской области ежегодно рассматривает состояние охраны жизни людей на водных объектах и утверждает годовые планы обеспечения безопасности людей на водных объектах, согласованные с заинтересованными государственными органами и организациями области.
9. При проведении организациями массовых мероприятий на водных объектах (экскурсий, коллективных выездов на отдых на водные объекты и др.) руководители этих организаций назначают лиц, ответственных за безопасность людей на водных объектах, общественный порядок и охрану окружающей среды.
10. Руководители туристических агентств при организации туристических походов по водным объектам на территории области обязаны предоставить в организации, находящиеся по маршруту следования и имеющие право на проведение спасательных работ на водных объектах, информацию о составах групп, маршрутах, сроках пребывания и организации связи, а также незамедлительно проинформировать их в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций или неприбытии групп с маршрутов в установленные сроки.
Постановлением Правительства Саратовской области от 05.08.2008 года № 312-П (RU64000200800754) в пункт 11 вносится изменение.
11. Эксплуатация пляжей допускается на период купального сезона только после их технического освидетельствования в установленном порядке.
12. Дежурство медицинского персонала (санитарных машин) для оказания медицинской помощи пострадавшим на водных объектах и сотрудников милиции для охраны общественного порядка на пляжах и в местах массового отдыха осуществляется на основании утвержденного соответствующим органом местного самоуправления Плана мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах муниципального образования.
13. Поисковые и аварийно-спасательные работы при несчастных случаях и чрезвычайных ситуациях на водных объектах (паводки, наводнения, аварии судов и др.), на продуктопроводах осуществляются в соответствии с законодательством, регламентирующим организацию и порядок проведения этих работ.
14. Катера, моторные и гребные лодки должны быть укомплектованы спасательным кругом или «концом Александрова», спасательными жилетами (нагрудниками, поясами) по числу находящихся на борту маломерного судна людей. Дети в возрасте до 12 лет должны находиться в спасательном жилете (нагруднике или поясе).
II. Требования, предъявляемые к обустройству пляжей
и организации их эксплуатации
15. На период купального сезона водопользователь обязан развернуть на пляже спасательный пост, на который возлагаются задачи в соответствии с Положением о спасательных постах (приложение № 1 к настоящим Правилам).
Спасательный пост должен быть оснащен в соответствии с Перечнем спасательных средств и имущества, необходимого для оснащения спасательного поста (приложение № 2 к настоящим Правилам).
На спасательном посту водопользователь обязан организовать постоянное дежурство спасателей для предупреждения несчастных случаев и оказания помощи людям, терпящим бедствие на водных объектах.
Спасатели этих постов должны уметь выполнять нормативы для матросов-спасателей спасательного поста (приложение № 3 к настоящим Правилам) и иметь допуск к спасательным работам на пляжах, выдаваемый организацией, имеющей право на подготовку и аттестацию спасателей.
На спасательном посту должна вестись документация, перечень и форма ведения которой определяется областным государственным учреждением «Служба спасения Саратовской области».
Постановлением Правительства Саратовской области от 05.08.2008 года № 312-П (RU64000200800754) в пункт 16 вносится изменение.
16. Дно участка акватории водного объекта, отведенного для купания, должно иметь постепенный скат без уступов до глубины 2-х метров при расстоянии от береговой линии (уреза воды) не менее 15 метров. В этих пределах оно должно быть обследовано силами и средствами организаций, осуществляющий проведение соответствующих водолазных работ, и очищено от водных растений, коряг, стекла, камней и других предметов.
17. Пляж должен соответствовать санитарно-эпидемиологическим и противопожарным требованиям.
Органы государственного санитарно-эпидемиологического надзора осуществляют контроль за состоянием водного объекта и пригодностью его для купания.
18. На пляже должен быть оборудован пункт оказания первой медицинской помощи, укомплектованный подготовленным медицинским персоналом и обеспеченный необходимыми медицинскими инструментами и медикаментами.
19. Береговая территория пляжа должна быть ограждена, хорошо спланирована и иметь стоки для дождевых вод.
20. Пляж должен быть оборудован громкоговорящими установками и иметь телефонную связь.
21. Пляж, протяженность береговой линии которого 200 метров и более, должен быть оборудован техническими средствами для экстренного вызова спасателей к месту происшествия.
22. Прокат маломерных судов, гидроциклов и других плавательных средств, представляющих угрозу жизни и здоровью отдыхающих и купающихся на территории пляжа, не допускается.
23. Пляжи должны находиться на расстоянии не менее 500 метров выше по течению от мест спуска сточных вод, не менее 250 метров выше и не менее 1000 метров ниже портовых сооружений, пирсов, дебаркадеров, причалов, нефтеналивных приспособлений и так далее. В местах, отведенных для купания, и выше их по течению на расстоянии не менее 500 метров не допускается стирка белья и купание животных.
24. Площадь участка акватории, отведенного для купания на проточном водном объекте, должна обеспечивать не менее 5 квадратных метров на одного купающегося; на непроточном водном объекте - в 2 - 3 раза больше. На каждого человека должно приходится не менее 2 квадратных метров площади береговой части пляжа, в купальнях - не менее 3 квадратных метров.
25. В местах, отведенных для купания, не должно быть выхода грунтовых вод, водоворотов, воронок и течения, скорость которого превышает 0,5 м/с.
26. Купальни должны соединяться с берегом мостиками или трапами и быть надежно закреплены. Сходы в воду должны быть удобными и иметь перила.
27. Если на пляже оборудованы места для прыжков в воду, то они должны находиться в естественных участках акватории с приглубными берегами. При отсутствии таких участков устанавливаются деревянные мостики или плоты до мест, глубина которых обеспечивает безопасность людей при нырянии. Могут также устанавливаться вышки для прыжков в воду в местах с глубинами, обеспечивающими безопасность при выполнении прыжков.
28. Мостики, трапы, плоты и вышки должны иметь сплошной настил и быть испытаны на рабочую нагрузку. После испытаний делается отметка «испытан» с указанием даты испытаний.
29. Границы участка акватории водного объекта, отведенного для купания должны обозначаться буйками оранжевого цвета, расположенными на расстоянии 20 - 30 метров один от другого и до 25 метров от места с глубиной 1,3 метра. Граница участка акватории водного объекта, отведенного для купания, не должна выходить в зону судового хода.
30. В местах массового отдыха, связанного с купанием, отводятся участки акватории водных объектов глубинами не более 1,3 метра для купания детей и не умеющих плавать. Такие участки должны обозначаться линией ярких, хорошо видимых плавучих сигналов, закрепленных на тросах, или ограждаться штакетным забором.
31. Пляж должен быть оборудован стендами с извлечениями из настоящих Правил, материалами по профилактике несчастных случаев на воде, а также схемой береговой территории пляжа и участка акватории водного объекта, отведенного для купания с указанием глубин и опасных мест. На пляже должно быть информационное табло с указанием температуры воды и воздуха, направления и силы ветра.
32. На купальнях, выступающих за береговую линию, с наступлением темноты должен зажигаться белый огонь кругового света на высоте не менее 2 метров, ясно видимый со стороны судового хода.
33. На территории пляжа не далее 5 метров от уреза воды через каждые 50 метров должны выставляться щиты с навешенными на них спасательными кругами или «концами Александрова». На кругах должно быть нанесено название пляжа и надпись «Бросай утопающему». На каждом пляже должны быть установлены мачты голубого цвета высотой 8 - 10 метров для подъема сигналов: желтого флага 70 x 100 см или 50 x 70 см (купание разрешено), или черного шара диаметром 1 метр (купание запрещено).
34. Открытие и использование пляжа по назначению без соответствующего разрешения не допускается.
35. Обустройство пляжа лагеря для отдыха детей и другого детского оздоровительного учреждения (далее - лагеря отдыха детей) должно соответствовать дополнительным требованиям:
спасательные круги или «концы Александрова» должны быть навешены на стойках (щитах), установленных на расстоянии 3 метров от уреза воды через каждые 25 метров;
эти пляжи должны иметь:
участок акватории водного объекта с глубинами не более 0,7 метра, отведенный для купания и обучения плаванию детей дошкольного и младшего школьного возраста, огражденный по линии этой глубины штакетным забором;
участок акватории водного объекта с глубинами не более 1,2 метра, отведенный для купания детей старшего возраста. По линии этой глубины должны быть выставлены яркие, хорошо видимые поплавки, закрепленные на тросах.
Обучение детей плаванию производится на примыкающей к акватории водного объекта площадке, оборудованной плавательными досками, резиновыми кругами, шестами для поддержки не умеющих плавать, плавательными поддерживающими поясами, электромегафонами и другими обеспечивающими обучение средствами.
III. Меры по обеспечению безопасности населения на пляжах
и в других местах массового отдыха на водных объектах
36. Сотрудники спасательных постов, водопользователи, дружинники и общественные активисты проводят на пляжах и в других местах массового отдыха разъяснительную работу с людьми по предупреждению несчастных случаев на воде с использованием громкоговорящих установок, других технических средств, стендов и фотовитрин с профилактическим материалом.
37. Купание категорически запрещается:
в необорудованных и неустановленных местах;
в местах выхода грунтовых вод, водоворотов, воронок и течения, скорость которого превышает 0,5 м/с;
в местах, обозначенных знаками безопасности на воде «Купаться запрещено!»;
в состоянии алкогольного или наркотического опьянения.
38. На пляжах и в других местах массового отдыха запрещается:
заплывать за буйки, обозначающие границы участка акватории водного объекта, отведенного для купания;
прыгать в воду с причалов и сооружений, неприспособленных для этих целей;
загрязнять и засорять водоемы и берега;
приводить с собой собак и других животных;
заходить на маломерных моторных и парусных судах, гребных резиновых лодках и байдарках в зону купания пляжей;
играть с мячом и в спортивные игры в неотведенных для этих целей местах, а также допускать неприемлемые на водных объектах действия, связанные с нырянием и захватом купающихся, подавать крики ложной тревоги;
плавать на досках, бревнах, лежаках, автомобильных камерах, надувных матрацах и других нестандартных плавательных средствах.
39. Продажа алкогольной продукции с содержанием этилового спирта более 15 процентов объема готовой продукции на пляжах и прилегающих к ним территориях категорически запрещается.
40. Каждый гражданин обязан оказывать посильную помощь людям, терпящим бедствие на воде.
41. Взрослые обязаны не допускать купания детей в неустановленных местах, их плавания с использованием неприспособленных для этого средств (предметов), совершения на пляжах и в местах общего пользования на водных объектах запретных действий, указанных в пункте 38 настоящих Правил, и других нарушений на водных объектах.
42. Обучение людей плаванию должно проводиться в специально отведенных местах пляжа. Ответственность за безопасность обучаемых людей несет преподаватель (инструктор, тренер, воспитатель), проводящий обучение или тренировку.
43. Контроль за проведением организованного купания детей возлагается на руководителей соответствующих образовательных учреждений и лагерей отдыха детей.
44. Эксплуатация пляжей в лагерях отдыха детей запрещается без инструкторов по плаванию, на которых возлагается ответственность за безопасность детей и методическое руководство обучением их плаванию.
45. Для купания детей во время походов, прогулок и экскурсий должно быть выбрано неглубокое место на водоеме с пологим дном без свай, коряг, острых камней, стекла, водорослей, ила и т.п. Место купания должно быть обследовано взрослыми людьми, умеющими хорошо плавать и нырять.
Купание детей должно проводиться только под контролем взрослых. Полная ответственность за купание детей во время походов, прогулок и экскурсий возлагается на руководителя мероприятия.
IV. Меры безопасности при пользовании переправами
и наплавными мостами
46. На переправах (кроме паромных переправ) и наплавных мостах (далее - переправы) должны быть:
установленные законодательством разрешения на их создание и эксплуатацию;
утвержденные водопользователем правила пользования ими.
Переправы должны находиться в исправном рабочем состоянии, обеспечивать безопасность людей и предотвращение загрязнения окружающей среды.
47. Режим работы переправ определяется водопользователями по согласованию с соответствующими органами исполнительной власти или органами местного самоуправления (в зависимости от статуса переправы).
48. Техническое состояние береговых сооружений, помещений и павильонов для ожидания пассажиров, водоотводов, причальных и швартовых устройств, леерных ограждений, аппарелей, разводных устройств наплавных мостов, переходных пролетов и трапов должно соответствовать предъявляемым к ним требованиям.
49. На видных местах переправ должны быть установлены стенды (щиты) с материалами по профилактике несчастных случаев с людьми на воде и с извлечением из правил пользования переправами, включая порядок посадки и высадки пассажиров, погрузки и выгрузки автотранспорта и грузов.
50. На внутренних водных путях переправы должны обеспечивать беспрепятственный и безопасный пропуск судов. Плавсредства переправ и наплавные мосты должны иметь регистрационные (бортовые) номера, нести огни (знаки) и подавать звуковые сигналы в соответствии с Правилами плавания по внутренним водным путям Российской Федерации. В темное время суток переправы должны быть освещены.
51. Переправы должны быть укомплектованы спасательными и противопожарными средствами в соответствии с установленными нормами, а наплавные мосты - спасательными кругами из расчета 1 круг на 5 метров с каждой его стороны.
52. Используемые на переправах плавсредства должны отвечать техническим требованиям, иметь установленную для них документацию, государственную регистрацию, проходить техническое освидетельствование на годность к плаванию и эксплуатироваться в соответствии с установленными требованиями нормативно-технических документов.
V. Меры безопасности при пользовании ледовыми переправами
53. Организации, эксплуатирующие ледовые переправы (владельцы переправ), должны иметь разрешение органа исполнительной власти или органа местного самоуправления (в зависимости от статуса переправы) на их оборудование и эксплуатацию.
54. Режим работы ледовых переправ определяется эксплуатирующими их организациями по согласованию с соответствующими органами. Порядок движения транспорта и нормы перевозки груза и пассажиров устанавливаются администрацией переправы с учетом ледового прогноза и максимально безопасной нагрузки на лед.
55. Места, отведенные для переправ, должны удовлетворять следующим условиям:
дороги и спуски, ведущие к переправам, должны быть благоустроены;
около переправы должны отсутствовать (слева и справа от нее на расстоянии 100 метров) сброс теплых вод промышленных и сельскохозяйственных предприятий, коммунальных хозяйств и выход грунтовых вод, а также промоины, майны и площадки для заготовки льда.
56. Трассы автогужевых переправ должны отвечать следующим требованиям:
иметь одностороннее движение;
для встречного движения на расстоянии не менее 100 метров должна быть проложена самостоятельная трасса параллельно первой;
ширина трассы устанавливается на 5 метров больше ширины наиболее габаритного груза, но не менее 20 метров для переправ нефтегазопромысловых зимников;
трасса ледовой переправы должна быть по возможности прямолинейна и пересекать реку под углом не менее 45 градусов;
минимальный радиус закругления трассы должен быть не менее 60 метров.
57. Границы переправы должны быть обозначены через каждые 25 - 30 метров ограничительными вехами, в опасных для движения по льду местах должны быть выставлены знаки безопасности на водных объектах «Переезд по льду запрещен!».
58. На обоих берегах водного объекта у спуска на автогужевую переправу должны быть:
оборудованы площадки для стоянки транспортных средств с забетонированной вокруг нее канавой с уклоном в сторону съемной сточной цистерны;
установлены отдельные ящики для сбора мусора;
выставлены щиты с надписью «Подать утопающему» и с навешенными на них спасательными кругами, страховочным канатом длиной 10 - 12 метров. Рядом со щитами должны быть размещены спасательные доски, багор, шест, лестница, бревно длиной 5 - 6 метров и диаметром 10 - 12 сантиметров, используемые для оказания помощи людям при проломе льда.
59. В период интенсивного движения автотранспорта на переправах должны быть развернуты передвижные пункты обогрева людей и находиться в дежурстве тягачи с приспособлением для буксирования и возможной эвакуации с рабочей полосы неисправных транспортных средств.
60. Транспортные средства должны выезжать на переправу со скоростью не более 10 км/час. Автомобили должны двигаться на второй или третьей передаче. Дверцы транспортных средств должны быть открыты, а ремни безопасности водителя и пассажиров отстегнуты.
61. Для обеспечения безопасности людей на переправе должен быть выставлен ведомственный спасательный пост, укомплектованный спасателями, владеющими приемами оказания помощи терпящим бедствие на льду.
62. У подъезда к переправе должен быть установлен специальный щит, на котором помещается информация о том, какому виду транспорта и с каким максимальным грузом разрешается проезд по переправе, какой интервал движения и какую скорость необходимо соблюдать; другие требования, обеспечивающие безопасность на переправе.
63. Ежедневно утром и вечером, а в оттепель и днем владельцем переправы должен производиться замер толщины льда и определяться его структура. Замер льда производится по всей трассе и особенно в местах, где больше скорость течения и глубина водного объекта. Во избежание утепления льда и уменьшения его грузоподъемности регулярно должна производиться расчистка проезжей части переправы от снега.
64. На переправах запрещается:
пробивать лунки для рыбной ловли и других целей;
переезжать в неогражденных и неохраняемых местах.
VI. Меры безопасности на льду
65. При переходе водного объекта по льду следует пользоваться оборудованными ледовыми переправами или нахоженными тропами, а при их отсутствии - передвигаться по заранее намеченному маршруту. Убедиться в прочности льда можно только с помощью пешни. Следует помнить, что проверять прочность льда ударами ноги опасно. Выход на лед в местах, где выставлены знаки «Переход по льду запрещен!», не допускается.
66. Во время движения по льду следует обходить опасные места и участки, покрытые толстым слоем снега. Особую осторожность необходимо проявлять в местах, где быстрое течение, родники, выступают на поверхность кусты, трава, впадают в водоем ручьи и вливаются теплые сточные воды промышленных предприятий, ведется заготовка льда, при движении по реке ниже плотин и тому подобное. Не допускается выход на лед в период продолжительной оттепели и весной.
67. Основным условием безопасного пребывания на льду является соответствие его толщины прилагаемой нагрузке. Считается безопасной толщина льда с голубоватым оттенком, имеющим ровную, гладкую, без трещин поверхность:
для одного человека - не менее 7 сантиметров;
для катания на коньках на льду - не менее 12 сантиметров;
при массовом катании - не менее 25 сантиметров;
для сооружения пеших ледовых переправ - не менее 15 сантиметров;
для выезда легковых автомобилей на лед - не менее 30 сантиметров.
68. При переходе по льду группами необходимо следовать друг за другом на расстоянии 5 - 6 метров и быть готовым оказать немедленную помощь терпящему бедствие. Перевозка грузов производится на санях или других приспособлениях с возможно большей площадью опоры на поверхность льда.
69. При переходе водоема по льду на лыжах рекомендуется пользоваться проложенной лыжней, а при ее отсутствии, прежде чем двигаться по целине, необходимо расстегнуть крепление лыж и освободить руки от петель (темляков) лыжных палок. Рюкзак или ранец необходимо взять на одно плечо. Расстояние между лыжниками должно быть 5 - 6 метров. Во время движения лыжник, идущий первым, ударами палок должен проверять прочность льда и следить за его состоянием.
70. Во время подледной рыбной ловли нельзя пробивать много лунок на ограниченной площади и собираться большими группами. Каждому рыболову рекомендуется иметь спасательное средство в виде прочного шнура длиной 12 - 15 метров, на одном конце которого должен быть закреплен груз весом 400 - 500 граммов, а на другом - изготовлена петля.
Постановлением Правительства Саратовской области от 05.08.2008 года № 312-П (RU64000200800754) пункт 71 излагается в следующей редакции.
71. В местах с большим количеством рыболовов на значительной площади льда в периоды интенсивного подледного лова рыбы осуществляются мероприятия по обеспечению безопасности людей, охране их жизни и здоровья, включая организацию спасательных постов, укомплектованных подготовленными спасателями, оснащенных спасательными средствами, электромегафонами, средствами связи и постоянно владеющих информацией о гидрометеорологической обстановке в соответствующем районе. При угрозе отрыва льда от берега спасатели обязаны немедленно проинформировать об этом рыболовов и принимать меры по снятию их со льда.
72. В опасных для нахождения на льду местах должны быть выставлены знаки безопасности на водных объектах «Переход по льду запрещен!».
Постановлением Правительства Саратовской области от 27.02.2009 года № 72-П (RU64000200900109) пункт 73 излагается в следующей редакции.
73. Выезд на лед транспортных средств (за исключением судов на воздушной подушке, аэросаней, аэроботов, снегоходов) в пределах Саратовской области запрещен, за исключением мест, обозначенных знаками безопасности на водных объектах «Переезд по льду разрешен».
VII. Меры безопасности при производстве работ
по выемке грунта и заготовке льда
74. Работы по выемке грунта вблизи водных объектов, особенно в местах массового отдыха людей, должны осуществляться в соответствии с законодательством.
75. Организации при производстве работ по выемке грунта, торфа и сапропеля, углублению дна водных объектов на пляжах, в других местах массового отдыха населения и вблизи них обязаны ограждать опасные для купания участки с выставлением предупреждающих знаков и соответствующих знаков безопасности на водных объектах, а по окончании этих работ выровнять дно.
76. Ответственность за несчастные случаи с людьми в обводненных карьерах до окончания в них работ несут организации, производящие выемку грунта.
77. По окончании выемки грунта в обводненных карьерах организации, выполнявшие эти работы, обязаны произвести выравнивание дна от береговой линии до глубины 1,7 - 2 метра, а в местах массового отдыха населения засыпать котлованы.
78. Организации при производстве работ по заготовке льда на водных объектах обязаны ограждать опасные для людей участки с выставлением специальных информационных знаков.
VIII. Знаки безопасности на водных объектах
и специальные информационные знаки
79. В целях предотвращения несчастных случаев с людьми на водных объектах устанавливаются знаки безопасности на водных объектах (далее - знаки).
80. Места установки знаков определяются в необходимом на данном водном объекте количестве, исходя из своего назначения, степени опасности для людей и частоте посещаемости. Знак в месте установки должен быть хорошо видимым для населения.
81. Знаки представляют собой совокупность соответствующих надписей и изображений согласно приложению № 4 к настоящим Правилам на металлическом (фанерном, деревянном и тому подобное) щите прямоугольной формы с размерами сторон не менее 50 x 60 сантиметров. Знаки укрепляются на столбах (деревянных, металлических, железобетонных и т.п.) высотой не менее 2,5 метра.
82. Специальные информационные знаки предназначены для информирования населения об опасных местах на водном объекте (где наиболее часты случаи гибели людей или высока вероятность их гибели и тому подобное), несущие информацию предупредительного характера с целью обеспечения безопасности жизни людей на водном объекте, а также с целью ограничения или запрещения водопользования.
Приложение № 1
к Правилам
охраны жизни людей на водных объектах в Саратовской области
ПОЛОЖЕНИЕ
О СПАСАТЕЛЬНЫХ ПОСТАХ
1. Спасательным постом называется участок водного объекта или береговой линии, где спасатели выполняют задачу по охране жизни людей.
2. Спасательные посты выставляются на водных объектах, используемых для отдыха населения и необслуживаемых спасательными станциями, а также в период ледохода, паводка и в других случаях, когда в этом возникает необходимость.
3. Основными задачами спасательных постов являются:
соблюдение Правил охраны жизни людей на водных объектах Саратовской области;
спасание людей, терпящих бедствие на водных объектах и оказание им доврачебной помощи;
проведение разъяснительной работы по правилам поведения и мерам безопасности на водных объектах.
4. По характеру несения дежурства спасательные посты могут быть стационарными и подвижными. На подвижных постах дежурные спасатели ведут наблюдение, патрулируя на берегу или воде в установленном районе.
5. Спасательные посты создаются и содержатся в соответствии с законодательством Российской Федерации.
6. К дежурству на постах привлекаются спасатели и граждане не моложе 18 лет, прошедшие соответствующую подготовку, физически здоровые, умеющие плавать, нырять, управлять лодкой, пользоваться спасательными средствами, владеющие приемами спасания и оказания доврачебной помощи пострадавшим на воде, умеющим выполнять нормативы спасателя и имеющие допуск к спасательным работам.
7. Комплектование спасательного поста производится водопользователем. В состав поста входит старшина поста и 2 - 3 дежурных матроса-спасателя.
8. График дежурства спасательного поста на пляже (месте массового отдыха населения на водных объектах) утверждается водопользователем.
9. Руководство и контроль, а также учет работы спасательных постов осуществляют соответствующие водопользователи.
10. На спасательном посту должна быть инструкция каждого должностного лица спасательного поста, утвержденная водопользователем.
11. Для выполнения своих задач спасательные посты должны иметь спасательные средства и имущество согласно установленным нормам. Состав спасательных средств и имущества спасательных постов, выставляемых для обеспечения соревнований, праздников и других массовых мероприятий на водных объектах, определяются планами их проведения.
Приложение № 2
к Правилам
охраны жизни людей на водных объектах в Саратовской области
ПЕРЕЧЕНЬ
СПАСАТЕЛЬНЫХ СРЕДСТВ И ИМУЩЕСТВА,
НЕОБХОДИМОГО ДЛЯ ОСНАЩЕНИЯ СПАСАТЕЛЬНОГО ПОСТА
----T----------------------------T------------T------------------
| № | Спасательные средства |Стационарные| Подвижные посты |
|п/п| и имущество | посты +--------T---------+
| | | |на воде |на берегу|
+---+----------------------------+------------+--------+---------+
| 1.|Гребная лодка (лодка с | 1 | 1 | - |
| |подвесным мотором или катер)| | | |
+---+----------------------------+------------+--------+---------+
| 2.|Круг спасательный | 2 | 1 | - |
+---+----------------------------+------------+--------+---------+
| 3.|Спасательный нагрудник | 2 | 1 | - |
+---+----------------------------+------------+--------+---------+
| 4.|Спасательный жилет | 2 |по числу| - |
| | | | членов | |
| | | |экипажа | |
+---+----------------------------+------------+--------+---------+
| 5.|Спасательный «конец | 2 | 1 | - |
| |Александрова» | | | |
+---+----------------------------+------------+--------+---------+
| 6.|Мегафон | 1 | 1 | 1 |
+---+----------------------------+------------+--------+---------+
| 7.|Бинокль | 1 | 1 | 1 |
+---+----------------------------+------------+--------+---------+
| 8.|Свисток | 2 - 3 | 1 | 1 |
+---+----------------------------+------------+--------+---------+
| 9.|Комплект № 1 (маска, трубка,| 1 | - | - |
| |ласты) | | | |
+---+----------------------------+------------+--------+---------+
|10.|Спасательный багор | 1 | 1 | - |
+---+----------------------------+------------+--------+---------+
|11.|Спасательный шест | 1 | - | - |
+---+----------------------------+------------+--------+---------+
|11.|Спасательная доска | 1 | - | - |
+---+----------------------------+------------+--------+---------+
|13.|Санитарная сумка или аптечка| 1 | 1 | 1 |
| |с набором медикаментов и | | | |
| |инструментов для оказания | | | |
| |доврачебной помощи | | | |
+---+----------------------------+------------+--------+---------+
|14.|Стенд с информационными | 1 | - | - |
| |материалами по | | | |
| |предупреждению несчастных | | | |
| |случаев на воде | | | |
+---+----------------------------+------------+--------+---------+
|15.|Вахтенный журнал | 1 | - | - |
+---+----------------------------+------------+--------+---------+
|16.|Папка с инструкциями и | 1 | - | - |
| |распоряжениями | | | |
L---+----------------------------+------------+--------+----------
Примечание: На спасательных постах, выставляемых при
коллективных выездах на отдых на водный
объект, в обязательном порядке должны быть: круг
спасательный, спасательный нагрудник или
спасательный жилет, спасательный «конец
Александрова», санитарная сумка или аптечка.
Приложение № 3
к Правилам
охраны жизни людей на водных объектах в Саратовской области
НОРМАТИВЫ
ДЛЯ МАТРОСОВ-СПАСАТЕЛЕЙ СПАСАТЕЛЬНОГО ПОСТА
-------------------------------------------T---------T-----------
| Наименование нормативов и условия | Для |Для женщин |
| выполнения | мужчин | |
+------------------------------------------+---------+-----------+
|Плавание вольным стилем (мин.) | | |
|с ластами |3 (200 м)| 2 (100 м) |
|без ласт |4 (200 м)|2,5 (100 м)|
+------------------------------------------+---------+-----------+
|Ныряние в длину с ластами и без ласт (м) | 20 | 15 |
+------------------------------------------+---------+-----------+
|Буксировка пострадавшего на воде (м) | 25 | 15 |
+------------------------------------------+---------+-----------+
|Плавание в одежде (в рубашке и брюках) (м)| 25 | 20 |
+------------------------------------------+---------+-----------+
|Гребля на шлюпке на дистанцию 1000 м| 9 | 12 |
|(мин.) | | |
+------------------------------------------+---------+-----------+
|Подача спасательного «конца Александрова»| 20 | 15 |
|(отклонение не более 1 м) (м) | | |
+------------------------------------------+---------+-----------+
|Подача спасательного круга (масса 4,5 кг,| 16 | 10 |
|отклонение не более 1 м) (м) | | |
+------------------------------------------+---------+-----------+
|Поиск и извлечение макета с глубины 4 м в| 3 | 3 |
|квадрате 4 х 4 м (мин.) | | |
L------------------------------------------+---------+------------
Приложение № 4
к Правилам
охраны жизни людей на водных объектах в Саратовской области
ХАРАКТЕРИСТИКА
ЗНАКОВ БЕЗОПАСНОСТИ НА ВОДНЫХ ОБЪЕКТАХ
№
п/п
Надпись на знаке
Описание знака
1.
Место купания (с
указанием границ в
метрах)
В зеленой рамке. Надпись сверху. Ниже
изображен плывущий человек. Знак
укрепляется на столбе белого цвета.
2.
Место купания детей
(с указанием границ в
метрах)
В зеленой рамке. Надпись сверху. Ниже
изображены двое детей, стоящих в воде.
Знак укрепляется на столбе белого
цвета.
3.
Место купания
животных (с указанием
границ в метрах)
В зеленой рамке. Надпись сверху. Ниже
изображена плывущая собака. Знак
укрепляется на столбе белого цвета.
4.
Купаться запрещено!
(с указанием границ в
метрах)
В красной рамке, перечеркнутой красной
чертой по диагонали с верхнего левого
угла. Надпись сверху. Ниже изображен
плывущий человек. Знак закреплен на
столбе красного цвета.
5.
Переход (переезд) по
льду разрешен
Весь покрашен в зеленый цвет. Надпись
посередине. Знак укрепляется на столбе
белого цвета.
6.
Переход (переезд) по
льду запрещен!
Весь покрашен в красный цвет. Надпись
посередине. Знак укрепляется на
столбе красного цвета.
7.
Не создавать
волнение!
Внутри красной окружности на белом
фоне две волны черного цвета,
перечеркнутые красной линией.
8.
Движение маломерных
плавсредств
запрещено!
Внутри красной окружности на белом
фоне лодка с подвесным мотором черного
цвета, перечеркнутая красной линией.
9.
Якоря не бросать!
Внутри красной окружности на белом
фоне якорь черногоцвета,
перечеркнутый красной линией.
Дополнительные сведения
| Государственные публикаторы: | Саратовская областная газета № 175 (1949) стр.4-6 от 25.09.2007 |
| Рубрики правового классификатора: | 110.040.070 Использование водных объектов, 160.050.000 Безопасность личности |
Вопрос юристу
Поделитесь ссылкой на эту страницу:
