ОБ ОБЛАСТНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЕ "УСИЛЕНИЕ ПРОТИВОПОЖАРНОЙ ЗАЩИТЫ ОБЪЕКТОВ СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ ОБЛАСТИ НА 2008-2010 ГОДЫ"



Фактически утратило силу в связи с истечением срока действия

АДМИНИСТРАЦИЯ НОВГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

11.09.2008 № 309

Великий Новгород

ОБ ОБЛАСТНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЕ «УСИЛЕНИЕ ПРОТИВОПОЖАРНОЙ ЗАЩИТЫ ОБЪЕКТОВ СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ ОБЛАСТИ НА 2008-2010 ГОДЫ»

{Изменение:

постановление Администрации Новгородской области от 27 марта 2009 года № 84; НГР:ru53000200900076

постановление Администрации Новгородской области от 06 мая 2009 года № 139; НГР:ru53000200900160

постановление Администрации Новгородской области от 10 марта 2010 года № 98;НГР:ru53000201000107}

В соответствии со статьей 26.3 Федерального закона от 6 октября 1999 года № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации», в целях обеспечения пожарной безопасности объектов социальной защиты населения области и граждан, находящихся на социальном обслуживании,

ПОСТАНОВЛЯЮ:

1. Утвердить прилагаемую областную целевую программу «Усиление противопожарной защиты объектов социальной защиты населения области на 2008-2010 годы» (далее Программа).

2.. Контроль за выполнением постановления возложить на заместителя Главы администрации области Смирнова А.В

{ В ред.постановления Администрации Новгородской области от 10 марта 2010 года № 98;НГР:ru53000201000107}

3. Опубликовать постановление в газете «Новгородские ведомости».

Первый заместитель

Главы администрации В.Г. Алфимов

Утверждена

постановлением Администрации

области от 11.09.2008 № 309

Областная целевая программа

«Усиление противопожарной защиты объектов социальной защиты населения области на 2008-2010 годы»

Паспорт Программы

Наименование Программы:

областная целевая программа «Усиление противопожарной защиты объектов социальной защиты населения области на 2008-2010 годы».

Правовая основа Программы:

Федеральный закон от http://dostup.scli.ru:8111/content/ngr/RU0000R199405515.html«О пожарной безопасности»;

Федеральный закон от http://dostup.scli.ru:8111/content/ngr/RU0000R199504932.html«Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации»;

Федеральный закон от http://dostup.scli.ru:8111/content/ngr/RU0000R199904799.html«Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации»;

областной закон от serv8/content/ngr/RU53DMJ200400375.doc«О мерах по реализации на территории области федеральных законов «Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации» и «О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов».

Заказчик Программы:

комитет социальной защиты населения Новгородской области (далее комитет).

Разработчик Программы:

комитет.

Исполнители мероприятий Программы:

комитет, Главное управление Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Новгородской области (далее ГУ МЧС России по области)(по согласованию), государственные учреждения социального обслуживания (далее ГУСО).

Обоснование Программы:

в настоящее время в области функционирует 81 ГУСО, 52 из которых предназначены для стационарного проживания людей. Несмотря на повышенное внимание к обеспечению пожарной безопасности персонала и проживающих в них граждан за последние 5 лет в ГУСО произошло 16 пожаров, на которых погибли 5 человек.

{ В ред.постановления Администрации Новгородской области от 10 марта 2010 года № 98;НГР:ru53000201000107}

В соответствии с национальным стандартом Российской Федерации ГОСТ Р 52142-2003 «Социальное обслуживание населения. Качество социальных услуг. Общие положения», утвержденным постановлением государственного комитета Российской Федерации по стандартизации и метрологии от 24.11.2003 № 326-ст «О принятии и введении в действие национального стандарта», помещения, в которых располагаются комитет, ГУСО, должны отвечать требованиям правил пожарной безопасности. За 2006-2007 годы в ГУСО выполнено противопожарных мероприятий на сумму 13,9 млн.руб., однако ряд проблем продолжает оставаться нерешенным. В 2007 году управлением государственного пожарного надзора по результатам проверок в ГУСО было выдано 54 предписания, в соответствии с которыми необходимо выполнить 166 мероприятий, требующих значительных финансовых затрат.

По состоянию на 1 апреля 2008 года:

45 % ГУСО оснащены автоматической пожарной сигнализацией (далее АПС) и системой оповещения людей о пожаре;

здание комитета не оборудовано АПС и системой оповещения людей о пожаре;

ГУСО обеспечены пожарно-техническим оборудованием на 78 %;

в 11 ГУСО не проведена в полном объеме огнезащитная обработка деревянных конструкций чердачных помещений;

в комитете и ГУСО оставались неисполненными более 50 % мероприятий по предписаниям управления государственного пожарного надзора, требующих значительных финансовых затрат.

Цель Программы:

повышение уровня пожарной безопасности объектов социальной защиты населения области.

Задачи Программы:

создание условий для обеспечения пожарной безопасности персонала и обслуживаемых граждан в комитете, ГУСО;

оснащение зданий и помещений, в которых расположены комитет и ГУСО, АПС и системой оповещения людей о пожаре;

устранение нарушений, выявленных в ходе проверок управления государственного пожарного надзора на объектах социальной защиты населения.

Механизм реализации Программы:

Программа реализуется в соответствии с прилагаемыми мероприятиями (приложение к Программе).

Сроки реализации Программы:

2008-2010 годы.

Объем и источники финансирования Программы:

финансирование мероприятий Программы осуществляется за счет средств областного бюджета, общий объем финансирования Программы составляет 20195,5 тыс.руб.

{ В ред.постановления Администрации Новгородской области от 10 марта 2010 года № 98;НГР:ru53000201000107}

Ожидаемые конечные результаты реализации Программы:

установка и обслуживание АПС и системы оповещения людей о пожаре в зданиях комитета и 43-х ГУСО;

выполнение в полном объеме противопожарных мероприятий по предписаниям управления государственного пожарного надзора;

обучение руководителей и специалистов комитета, ГУСО по программам в области пожарной безопасности.

Система организации контроля за выполнением мероприятий Программы:

комитет осуществляет координацию работы по реализации мероприятий Программы, представляет информацию о результатах их выполнения в Администрацию области ежегодно к 10 марта и 15 июля до 2011 года включительно.

Ресурсное обеспечение Программы

Финансирование мероприятий Программы осуществляется за счет средств областного бюджета. Общий объем финансирования Программы составляет 20195,5 тыс.руб.

На финансирование мероприятий Программы в 2008 году предусмотрены средства в сумме 14800,0 тыс.руб., в том числе:

14100,0 тыс.руб. – на установку АПС в зданиях ГУСО и комитета и на выполнение противопожарных мероприятий на объектах социальной защиты населения области по предписаниям управления государственного пожарного надзора, из них:

9865,0 тыс.руб. – предусмотрены в смете комитета;

4235,0 тыс.руб. – субвенции бюджетам городского округа, муниципальных районов области;

700,0 тыс.руб. – субвенции бюджету Боровичского муниципального района на содержание пожарной охраны в ГУСО "Психоневрологический интернат "Прошково".

На финансирование мероприятий Программы в 2009 году предусмотрены средства в сумме 1384,0 тыс.руб., в том числе:

18,0 тыс.руб. – на награждение руководителей ГУСО, добившихся лучших результатов в обеспечении пожарной безопасности, в соответствии с показателями и критериями оценки деятельности по обеспечению пожарной безопасности в целях повышения эффективности этой работы;

700,0 тыс.руб. – на создание и содержание пожарной охраны в ГУСО "Боровичский психоневрологический интернат "Прошково";

666,0 тыс.руб. – на оплату технического обслуживания АПС в ГУСО семьи и детей из расчета:

S = N × s × 12, где:

N – количество учреждений. Всего 37, в том числе:

социальный приют для детей – 19;

центр социальной помощи семье и детям – 14;

кризисный центр помощи женщинам – 1;

социальная гостиница – 1;

социально-реабилитационный центр – 2;

s – средняя стоимость технического обслуживания АПС в месяц – 1,5 тыс.руб.

S = 37 × 1,5 × 12  = 666,0 тыс.руб.

На финансирование мероприятий Программы в 2010  году предусмотрены средства в сумме 4011,5 тыс.руб., в том числе:

18,0 тыс.руб. – на награждение руководителей ГУСО, добившихся лучших результатов в обеспечении пожарной безопасности, в соответствии с показателями и критериями оценки деятельности по обеспечению пожарной безопасности в целях повышения эффективности этой работы;

3129,5 тыс.руб. – на создание и содержание пожарной охраны в ГУСО:

"Боровичский психоневрологический интернат "Прошково" (далее "Боровичский ПНИ "Прошково");

"Валдайский психоневрологический интернат "Добывалово" (далее "Валдайский ПНИ "Добывалово");

"Валдайский  психоневрологический  интернат "Приозерный" (далее "Валдайский ПНИ "Приозерный");

"Маловишерский психоневрологический интернат "Оксочи" (далее "Маловишерский ПНИ "Оксочи");

"Детский дом-интернат для умственно отсталых детей имени Ушинского" (далее "Детский ДИ им.Ушинского");

864,0 тыс.руб. – на оплату технического обслуживания АПС в ГУСО семьи и детей из расчета:

S = N × s × 12, где:

N – количество учреждений. Всего 37, в том числе:

социальный приют для детей – 19;

центр социальной помощи семье и детям – 14;

кризисный центр помощи женщинам – 1;

социальная гостиница – 1;

социально-реабилитационный центр – 2;

s – средняя стоимость технического обслуживания АПС в месяц – 1,946 тыс.руб.

S = 37 × 1,946 × 12  = 864,0 тыс.руб

{ В ред.постановления Администрации Новгородской области от 10 марта 2010 года № 98;НГР:ru53000201000107}

Распределение объемов финансирования Программы по источникам и годам

"(тыс.руб.)

Источник финансирования

Объем финансирования

всего

в том числе по годам:

2008

2009

2010

Областной бюджет, в том числе:

20195,5

14800,0

1384,0

4011,5

субвенции бюджетам городского округа и муниципальных районов области на содержание ГУСО

4935,0

4935,0

-

-

средства Программы

9901,0

9865,0

18,0

18,0

средства, предусмотренные в областном бюджете на финансирование ГУСО

5359,5

-

1366,0

3993,5

";

{ В ред.постановления Администрации Новгородской области от 10 марта 2010 года № 98;НГР:ru53000201000107}

Основные целевые показатели и индикаторы реализации Программы

(на конец года)

№ п/п

Наименование показателя

Единица измерения

Базовый (2007 год)

2008 год

2009 год

2010 год

1.

Количество объектов социальной защиты, не оснащенных АПС

%

55

-

-

-

2.

Невыполненные мероприятия по предписаниям управления государственного пожарного надзора

%

50

10

5

-

Приложение

к областной целевой программе «Усиление

противопожарной защиты объектов социальной

защиты населения области на 2008-2010 годы»

Мероприятия Программы

(тыс.руб.)

№ п/п

Наименование мероприятия

Срок исполнения

Исполнитель

всего

Объем финансирования, в том числе по годам:

Источник финансирования

2008

2009

2010

1. Организационные мероприятия

1.1.

Согласование с комитетом перспективных планов мероприятий по обеспечению пожарной безопасности ГУСО

2008-2010 годы (до декабря)

ГУСО

-

-

-

-

-

1.2.

Осуществление учета установленного в ГУСО противопожарного оборудования

2008-2010 годы

комитет

-

-

-

-

-

1.3.

Разработка показателей и критериев оценки деятельности ГУСО по обеспечению пожарной безопасности

2008 год

-//-

-

-

-

-

-

2. Мероприятия по обеспечению пожарной безопасности

2.1.

Организация работы по установке АПС и системы оповещения и управления эвакуацией людей в случае возникновения пожара в зданиях ГУСО и комитета

-//-

-//-

8185,0

8185,0

-

-

областной бюджет (средства Программы)

2.2.

Обеспечение обслуживания, а также капитального и текущего ремонта пожарно-технического оборудования, в том числе АПС и системы оповещения и управления эвакуацией людей в случае возникновения пожара в зданиях ГУСО

2008-2010 годы

ГУСО

1332,0

-

666,0

666,0

областной бюджет

{В ред. постановления Администрации Новгородской области от 06 мая 2009 года № 139; НГР:ru53000200900160}

2.3.

Организация выполнения противопожарных мероприятий на объектах социальной защиты населения области по предписаниям управления государственного пожарного надзора:

-//-

-//-

1680,0

1680,0

-

-

областной бюджет (средства Программы)

замена АПС с тепловыми пожарными извещателями, на АПС с дымовыми пожарными извещателями в соответствии с норм пожарной безопасности "Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией" (НПБ 110-03), утверж-денных приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 18.06.2003 № 315»;

4135,0

4135,0

-

-

субвенции бюджетам городского округа и муниципальных районов области на содержание ГУСО

{В ред. постановления Администрации Новгородской области от 27 марта 2009 года № 84; НГР:ru53000200900076}

обеспечение обслуживающего персонала индивидуальными средствами фильтрующего действия для защиты органов дыхания;

демонтаж сгораемой отделки с путей эвакуации;

огнезащитная обработка сгораемых конструкций в необходимых случаях;

дооснащение первичными средствами пожаротушения (огнетушителями)

"2.4.

Создание и содержание пожарной охраны в ГУСО "Боровичский психоневрологический интернат "Прошково"

2008-2010 годы

700,0

1400,0

700,0

-

-

700,0

-

700,0

субвенции бюджету муниципального района области на содержание ГУСО

областной бюджет*

{В ред. постановления Администрации Новгородской области от 27 марта 2009 года № 84; НГР:ru53000200900076}

3. Проведение профилактической работы по укреплению пожарной безопасности среди персонала ГУСО и граждан, находящихся на социальном обслуживании

3.1.

Организация обучения руководителей и специалистов комитета, ГУСО по программам в области пожарной безопасности

-//-

ГУСО

100,0

100,0

-

-

субвенции бюджетам городского округа и муниципальных районов области на содержание ГУСО

3.2.

Проведение практических занятий по отработке планов эвакуации людей из зданий на объектах социальной защиты населения с проверкой и использованием имеющихся и предусмотренных эвакуационных выходов (по отдельному плану)

2008-2010 годы (ежеквартально)

комитет, ГУСО, ГУ МЧС России по области

-

-

-

-

-

3.3.

Организация и проведение инструктажей с работниками комитета, ГУСО и гражданами, находящимися на стационарном обслуживании, по вопросам соблюдения правил пожарной безопасности, в том числе по порядку пользования первичными средствами пожаротушения

2008-2010 годы (2 раза в год)

комитет, ГУСО

-

-

-

-

-

3.4.

Организация распространения среди граждан пожилого возраста и инвалидов, обслуживаемых на дому, листовок «О мерах пожарной безопасности в быту»

2008-2010 годы

-//-

-

-

-

-

-

4.Подведение итогов деятельности ГУСО по обеспечению пожарной безопасности

4.1.

Оценка выполнения перспективных планов мероприятий по обеспечению пожарной безопасности в ГУСО

2008-2010 годы

комитет

-

-

-

-

-

4.2.

Подведение итогов деятельности ГУСО по обеспечению пожарной безопасности в соответствии с разработанными показателями и критериями оценки

2009-2010 годы (до 1 апреля)

-//-

-

-

-

-

-

4.3.

Награждение руководителей ГУСО, добившихся лучших результатов в обеспечении пожарной безопасности

-//-

-//-

36,0

-

18,0

18,0

областной бюджет (средства Программы)

- - средства, предусмотренные в областном бюджете на финансирование ГУСО.

{В ред. постановления Администрации Новгородской области от 27 марта 2009 года № 84; НГР:ru53000200900076}