О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ПОСТАНОВЛЕНИЕ АДМИНИСТРАЦИИ АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ 30 ЯНВАРЯ 2007 ГОДА № 9-ПА И В ПОЛОЖЕНИЕ О ГОСУДАРСТВЕННОЙ ИНФОРМАЦИОННОЙ СИСТЕМЕ АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ «РЕГИОНАЛЬНЫЙ ПОР...



ПРАВИТЕЛЬСТВО АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 11 сентября 2018 г. №403-пп

О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ПОСТАНОВЛЕНИЕ АДМИНИСТРАЦИИ АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ 30 ЯНВАРЯ 2007 ГОДА № 9-ПА И В ПОЛОЖЕНИЕ О ГОСУДАРСТВЕННОЙ ИНФОРМАЦИОННОЙ СИСТЕМЕ АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ «РЕГИОНАЛЬНЫЙ ПОРТАЛ ПРОЕКТОВ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ»

В соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 5 Федерального закона от 26 декабря 2008 года №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», частями 13 и 14 статьи 13 Федерального закона от 27 июля 2010 года № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» Правительство Архангельской области  п о с т а н о в л я е т:

1. Утвердить прилагаемые изменения, которые вносятся в постановление администрации Архангельской области от 30 января 2007 года № 9-па «Об утверждении Положения о порядке разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций и предоставления государственных услуг исполнительными органами государственной власти Архангельской области».

2. В абзаце третьем пункта 15 Положения о государственной информационной системе Архангельской области «Региональный портал проектов нормативных правовых актов Архангельской области», утвержденного постановлением Правительства Архангельской области от 12 декабря 2017 года № 568-пп, слова «исполнения государственных функций» заменить словами «осуществления государственного контроля (надзора)».

3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

Исполняющий обязанности

председателя Правительства

Архангельской области

Е.В. Прокопьева

УТВЕРЖДЕНЫ

постановлением Правительства

Архангельской области

от 11 сентября 2018 г. № 403-пп

ИЗМЕНЕНИЯ,

которые вносятся в постановление администрации

Архангельской области от 30 января 2007 года № 9-па

1. В наименовании слова «исполнения государственных функций» заменить словами «осуществления государственного контроля (надзора)».

2. По тексту пунктов 1 и 2 слова «исполнения государственных функций» заменить словами «осуществления государственного контроля (надзора)».

3. В Положении о порядке разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций и предоставления государственных услуг исполнительными органами государственной власти Архангельской области, утвержденном указанным постановлением:

1) в наименовании слова «исполнения государственных функций» заменить словами «осуществления государственного контроля (надзора)»;

2)  в пункте 1:

а) в абзаце втором слова «исполнения государственных функций» заменить словами «осуществления государственного контроля (надзора)»;

б) в абзаце четвертом слова «в соответствии» заменить словами «, который полностью или частично осуществляется в соответствии»;

3)  в пункте 2:

а) в абзаце первом слова «исполнения государственной функции устанавливает порядок организации и осуществления» заменить словами «осуществления государственного контроля (надзора) устанавливает порядок исполнения государственной функции по осуществлению»;

б) в абзаце третьем слова «исполнения государственных функций» заменить словами «осуществления государственного контроля (надзора)»;

в)  в абзаце пятом:

слово «законов» заменить словом «законом»;

по тексту слова «исполнения государственных функций» заменить словами «осуществления государственного контроля (надзора)»;

4) в абзаце третьем пункта 3 слова «исполнения государственных функций» заменить словами «осуществления государственного контроля (надзора)»;

5) в абзаце втором пункта 4 слова «регламентам исполнения федеральными органами исполнительной власти государственных функций и предоставления» заменить словами «административным регламентам осуществления федеральными органами исполнительной власти государственного контроля (надзора) и предоставления ими»;

6) в наименовании раздела II слова «исполнения государственных функций» заменить словами «осуществления государственного контроля (надзора)»;

7) по тексту пункта 6 слова «исполнения государственных функций» заменить словами «осуществления государственного контроля (надзора)»;

8) в пункте 11 слова «прилагается блок-схема исполнения государственной функции и» исключить;

9)  в пункте 14:

а) подпункт 1 после слова «услуги» дополнить словами « , а также исчерпывающий перечень административных процедур, исполняемых многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг и (или) привлекаемыми им иными организациями (в случае предоставления государственной услуги через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг и (или) привлекаемые им иные организации)»;

б) абзац седьмой подпункта «б» подпункта 3 изложить в следующей редакции:

«сведения о порядке досудебного (внесудебного) обжалования решений и действий (бездействия) органа, предоставляющего государственную услугу, а также его должностных лиц (служащих), а также решений и действий (бездействия) многофункционального центра предоставления государственных и муниципальных услуг и (или) привлекаемых им иных организаций и их работников;»;

10)  в пункте 15:

а) в подпункте 8 слова «указываются размеры платы, взимаемой с заявителей при предоставлении государственной услуги, а также» заменить словами «приводится ссылка на положение нормативного правового акта, в котором установлен размер платы, взимаемой с заявителей при предоставлении государственной услуги, а также указываются»;

б) подпункт 10 после слов «информирования заявителей» дополнить словами « , в том числе к обеспечению доступности для инвалидов указанных помещений (мест) в соответствии с законодательством Российской Федерации о социальной защите инвалидов»;

11)  пункт 18 дополнить абзацем вторым следующего содержания:

«Если государственная услуга полностью или частично предоставляется в электронной форме или через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг и (или) привлекаемые им иные организации, в разделе «Административные процедуры» отражаются особенности выполнения соответствующих административных процедур, выполняемых в электронной форме или многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг и (или) привлекаемыми им иными организациями.»;

12)  пункт 20 изложить в следующей редакции:

«20. В разделе “Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) органа, предоставляющего государственную услугу, а также его должностных лиц (служащих), а также решений и действий (бездействия) многофункционального центра предоставления государственных и муниципальных услуг и (или) привлекаемых им иных организаций и их работников” содержатся сведения:

информация для заявителей об их праве на досудебное (внесудебное) обжалование действий (бездействия) и (или) решений, принятых (осуществленных) в ходе предоставления государственной услуги (далее – досудебное (внесудебное) обжалование);

информация о должностных лицах, уполномоченных рассматривать жалобы в порядке досудебного (внесудебного) обжалования (далее – жалобы);

перечень нормативных правовых актов, регулирующих порядок досудебного (внесудебного) обжалования решений и действий (бездействия) органа, предоставляющего государственную услугу, а также его должностных лиц (служащих), а также решений и действий (бездействия) многофункционального центра предоставления государственных и муниципальных услуг и (или) привлекаемых им иных организаций и их работников.»;

13)  пункт 21 изложить в следующей редакции:

«21. В случае если федеральным законом установлен порядок подачи и рассмотрения жалоб, на который не распространяются положения статей 11.1 и 11.2 Федерального закона от 27 июля 2010 года № 210-ФЗ “Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг”, в раздел “Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) органа, предоставляющего государственную услугу, а также его должностных лиц (служащих), а также решений и действий (бездействия) многофункционального центра предоставления государственных и муниципальных услуг и (или) привлекаемых им иных организаций и их работников” включаются сведения:

о предмете досудебного (внесудебного) обжалования;

о должностных лицах, уполномоченных рассматривать жалобы;

о требованиях к содержанию жалоб и порядке их подачи;

об основаниях отказа в удовлетворении жалобы;

о содержании административных действий, в том числе видах решений, принимаемых должностным лицом по результатам рассмотрения жалобы;

о сроках рассмотрения жалоб;

о результатах рассмотрения жалоб и порядке передачи результатов лицам, подавшим жалобы.»;

14)  абзац второй пункта 22 признать утратившим силу;

15)  дополнить разделом IV следующего содержания:                           

«IV. Разработка и утверждение административных регламентов.

Внесение изменений в административные регламенты

23. Административные регламенты осуществления государственного контроля (надзора) разрабатываются органами исполнительной власти
в соответствии с постановлением Правительства Архангельской области
от 30 августа 2011 года № 307-пп «О видах государственного контроля (надзора), осуществляемого исполнительными органами государственной власти Архангельской области в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».

Административные регламенты предоставления государственных услуг разрабатываются органами исполнительной власти в соответствии
с постановлением Правительства Архангельской области от 26 апреля
2011 года № 130-пп «Об утверждении перечней государственных услуг Архангельской области».

24. Органы исполнительной власти не вправе устанавливать
в административных регламентах полномочия органов исполнительной власти, не предусмотренные федеральными конституционными законами, федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, законами Архангельской области, а также ограничения в части реализации прав
и свобод граждан, прав и законных интересов коммерческих и некоммерческих организаций, за исключением случаев, когда возможность и условия введения таких ограничений нормативными правовыми актами Архангельской области прямо предусмотрены Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами и издаваемыми на основании и во исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов и федеральных законов нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, законами Архангельской области.

25. В случае если в процессе разработки проекта административного регламента выявляется возможность оптимизации (повышения качества) исполнения государственной функции (предоставления государственной услуги) при условии соответствующих изменений нормативных правовых актов, то проект административного регламента вносится в установленном порядке с приложением проектов указанных актов.

Орган исполнительной власти одновременно с разработкой административного регламента разрабатывает изменения в соответствующие нормативные правовые акты Архангельской области, предусматривающие исключение положений, регламентирующих исполнение государственной функции (предоставление государственной услуги).

26. Орган исполнительной власти в ходе разработки административных регламентов осуществляет следующие действия:

а) в целях обеспечения проведения независимой экспертизы проекта административного регламента размещает проект административного регламента и пояснительную записку к нему на официальном сайте государственной информационной системы Архангельской области «Региональный портал проектов нормативных правовых актов Архангельской области» в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (далее – Региональный портал проектов нормативных правовых актов);

б) рассматривает поступившие заключения независимой экспертизы проекта административного регламента.

27. Проекты административных регламентов подлежат экспертизе, проводимой администрацией Губернатора Архангельской области
и Правительства Архангельской области. От имени администрации Губернатора Архангельской области и Правительства Архангельской области экспертизу проводит правовой департамент администрации Губернатора Архангельской области и Правительства Архангельской области. Проекты административных регламентов предоставления государственных услуг также подлежат экспертизе, проводимой министерством связи и информационных технологий Архангельской области. Экспертиза проектов административных регламентов осуществляется путем их согласования в порядке, предусмотренном Регламентом Правительства Архангельской области, утвержденным указом Губернатора Архангельской области от 27 июля 2009 года № 17-у,
и Регламентом организации разработки и принятия нормативных правовых актов исполнительных органов государственной власти Архангельской области, утвержденным указом Губернатора Архангельской области
от 19 января 2011 года № 5-у.

Административные регламенты утверждаются постановлениями Правительства Архангельской области, за исключением случаев, предусмотренных абзацами третьим и четвертым настоящего пункта.

Административные регламенты утверждаются постановлениями органов исполнительной власти, участвующих в выработке государственной политики
и осуществлении нормативного правового регулирования, в случаях, предусмотренных областными законами.

Административные регламенты осуществления государственного контроля (надзора) и предоставления государственных услуг утверждаются указами Губернатора Архангельской области в случаях, предусмотренных федеральными законами.

28. Вместе с проектом административного регламента руководитель органа исполнительной власти, ответственного за разработку проекта административного регламента, представляет пояснительную записку.

В пояснительной записке к проекту административного регламента приводятся анализ практики исполнения государственной функции (предоставления государственной услуги), информация об основных предполагаемых улучшениях исполнения государственной функции (предоставления государственной услуги) в случае принятия административного регламента, сведения об учете рекомендаций независимой экспертизы
и предложений заинтересованных организаций и граждан.

В случае, предусмотренном пунктом 25 настоящего Положения,
на согласование вместе с проектом административного регламента представляются проекты нормативных правовых актов о внесении соответствующих изменений в нормативные правовые акты, а также финансово-экономическое обоснование проекта административного регламента, содержащее расчет затрат на внедрение административного регламента
и экономический (социальный) эффект его внедрения, если принятие административного регламента требует дополнительных расходов сверх установленных в областном бюджете на обеспечение деятельности соответствующего органа исполнительной власти.

В течение 15 дней со дня утверждения административного регламента руководитель органа исполнительной власти, исполняющего государственную функцию (предоставляющего государственную услугу), утверждает план-график внедрения административного регламента.

29. Внесение изменений в административные регламенты осуществляется в случае изменения федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, областных законов или нормативных правовых актов Губернатора Архангельской области и Правительства Архангельской области, регулирующих исполнение государственной функции (предоставление государственной услуги), изменения структуры органов исполнительной власти, к сфере деятельности которых относится исполнение соответствующей государственной функции (предоставление государственной услуги), а также по предложениям органов исполнительной власти, основанным на результатах анализа практики применения административных регламентов.

Внесение изменений в административные регламенты осуществляется в порядке, установленном для разработки и утверждения административных регламентов.

30. При разработке административного регламента орган исполнительной власти может использовать электронные средства описания и моделирования административно-управленческих процессов для подготовки структуры и порядка административных процедур и административных действий.

31. Административные регламенты подлежат официальному опубликованию в порядке, предусмотренном для официального опубликования нормативных правовых актов Архангельской области.

Административные регламенты размещаются также на Архангельском региональном портале государственных и муниципальных услуг (функций).»;

16)  раздел VI признать утратившим силу.