ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ «УПРАВЛЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННЫМИ ФИНАНСАМИ И ГОСУДАРСТВЕННЫМ ДОЛГОМ АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ



ПРАВИТЕЛЬСТВО АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 11 октября 2013 г. №474-пп

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ «УПРАВЛЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННЫМИ ФИНАНСАМИ И ГОСУДАРСТВЕННЫМ ДОЛГОМ АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ»

(наименование изложено в редакции постановления Правительства Архангельской области от 10.10.2019 №568-пп)

(В редакции постановлений Правительства Архангельской области от 18.02.2014 №56-пп, от 04.03.2014 №88-пп, от 29.04.2014 №177-пп, от 13.05.2014 №193-пп, от 08.07.2014 №267-пп, от 30.09.2014 №382-пп, от 14.10.2014 №425-пп (в редакции постановления Правительства Архангельской области от 07.06.2016 №201-пп), от 02.12.2014 №498-пп, от 22.12.2014 №583-пп;от 29.12.2014 №609-пп;от 12.05.2015 №163-пп; от 30.06.2015 №255-пп; от 14.07.2015 №274-пп; от 04.08.2015 №317-пп; от 29.09.2015 №388-пп, от 13.10.2015 №401-пп, от 06.11.2015 №452-пп, от 24.11.2015 №476-пп; от 15.12.2015 №502-ппот 29.12.2015 №574-пп, от 14.06.2016 №207-пп, от 06.09.2016 №330-пп, от 28.09.2016 №399-пп, от 14.11.2016 №479-пп, от 13.12.2016 №508-пп, от 27.12.2016 №543-пп, №565-пп, от 28.02.2017 №86-пп, от 18.07.2017 №275-пп, от 27.07.2017 №296-пп, от 13.10.2017 №420-пп, от 28.11.2017 №497-пп, от 26.12.2017 №626-пп, от 24.04.2018 №169-пп, от 17.07.2018 №320-пп, от 05.10.2018 №428-пп,  от 11.10.2018 №470-пп, от 27.11.2018 №548-пп, №550-пп, от 04.12.2018 №573-пп, от 26.12.2018 №631-пп, от 28.12.2018 №647-пп, от 22.01.2019 №21-пп, от 19.02.2019 №88-пп, от 05.03.2019 №118-пп, от 28.05.2019 №282-пп, от 16.07.2019 №371-пп, от 10.10.2019 №568-пп, от 10.12.2019 №685-пп, от 24.12.2019 №734-пп, от 31.03.2020 №157-пп,от 22.05.2020 №272-пп, от 29.05.2020 №285-пп, от 07.07.2020 №398-пп, от 07.08.2020 №484-пп, от 09.10.2020 №661-пп, от 22.12.2020 №925-пп, от 08.02.2021 №54-пп, от 26.05.2021 №260-пп)

В соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, пунктом 1 статьи 21 Федерального закона от 06 октября 1999 года № 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации", подпунктом «а» пункта 1статьи 31.2 Устава Архангельской области, постановлением Правительства Архангельской области от 10 июля 2012 года № 299-пп "О порядке разработки и реализации государственных программ Архангельской области" Правительство Архангельской области постановляет:

(преамбула в редакции постановления Правительства Архангельской области от 09.10.2020 №661-пп)

1. Утвердить прилагаемые:

1) государственную программу Архангельской области "Управление государственными финансами и государственным долгом Архангельской области (2014 - 2024 годы)";

2) Порядок предоставления и расходования субвенций и субсидий бюджетам муниципальных образований Архангельской области, предоставляемых в рамках государственной программы Архангельской области "Управление государственными финансами и государственным долгом Архангельской области (2014 - 2024 годы)";

3) методику распределения дотаций бюджетам муниципальных районов (городских округов) Архангельской области на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов.

2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

Губернатор

Архангельской области

И.А. Орлов

Утверждена

постановлением Правительства

Архангельской области

от 11.10.2013 № 474-пп

ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА

АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ "УПРАВЛЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННЫМИ

ФИНАНСАМИ И ГОСУДАРСТВЕННЫМ ДОЛГОМ АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ"

(в редакции постановлений Правительства Архангельской области

от 18.02.2014 № 56-пп, от 04.03.2014 № 88-пп, от 29.04.2014 № 177-пп,

от 13.05.2014 № 193-пп, от 08.07.2014 № 267-пп, от 30.09.2014 № 382-пп,

от 14.10.2014 № 425-пп, от 02.12.2014 № 498-пп, от 22.12.2014 № 583-пп,

от 12.05.2015 № 163-пп, от 30.06.2015 № 255-пп, от 14.07.2015 № 274-пп,

от 29.09.2015 № 388-пп, от 06.11.2015 № 452-пп, от 24.11.2015 № 476-пп,

от 15.12.2015 № 502-пп, от 29.12.2015 № 574-пп, от 14.06.2016 № 207-пп,

от 28.09.2016 № 399-пп, от 14.11.2016 № 479-пп, от 13.12.2016 № 508-пп,

от 27.12.2016 № 543-пп, от 27.12.2016 № 565-пп, от 28.02.2017 № 86-пп,

от 18.07.2017 № 275-пп, от 13.10.2017 № 420-пп, от 28.11.2017 № 497-пп,

от 26.12.2017 № 626-пп, от 24.04.2018 № 169-пп, от 17.07.2018 № 320-пп,

от 11.10.2018 № 470-пп (редакции 26.12.2018), от 27.11.2018 № 550-пп,

от 04.12.2018 № 573-пп (редакции 26.12.2018), от 26.12.2018 № 631-пп,

от 22.01.2019 № 21-пп, от 19.02.2019 № 88-пп, от 05.03.2019 № 118-пп,

от 28.05.2019 № 282-пп, от 16.07.2019 № 371-пп,

от 10.10.2019 №568-пп, от 24.12.2019 №734-пп, от 09.10.2020 №661-пп, от 08.02.2021 №54-пп)

             

ПАСПОРТ

государственной программы Архангельской области

"Управление государственными финансами и государственным

долгом Архангельской области"

(в редакции постановлений Правительства Архангельской области от 14.10.2014 № 425-пп, от 14.11.2016 № 479-пп, от 11.10.2018 № 470-пп, от 10.10.2019 №568-пп, от 09.10.2020 №661-пп, от 08.02.2021 №54-пп)

Наименование государственной программы

государственная программа Архангельской области "Управление государственными финансами и государственным долгом Архангельской области" (далее - государственная программа)

(в редакции постановлений Правительства Архангельской области от 14.10.2014 № 425-пп, от 14.11.2016 № 479-пп, от 11.10.2018 № 470-пп, от 10.10.2019 №568-пп)

Ответственный исполнитель государственной программы

министерство финансов Архангельской области (далее - министерство финансов)

Соисполнители государственной программы

контрольно-ревизионная инспекция Архангельской области (далее - контрольно-ревизионная инспекция);

министерство связи и информационных технологий Архангельской области (далее - министерство связи и информационных технологий)

(в редакции постановления Правительства Архангельской области от 24.04.2018 № 169-пп)

Подпрограммы государственной программы

подпрограмма № 1 "Организация и обеспечение бюджетного процесса и развитие информационных систем управления финансами в Архангельской области";

подпрограмма № 2 "Управление государственным долгом Архангельской области";

подпрограмма № 3 "Поддержание устойчивого исполнения бюджетов муниципальных образований Архангельской области";

подпрограмма № 4 "Осуществление внутреннего государственного финансового контроля и контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг"

(в редакции постановлений Правительства Архангельской области от 08.07.2014 № 267-пп, от 12.05.2015 № 163-пп)

Цель государственной программы

обеспечение долгосрочной сбалансированности и устойчивости бюджетной системы Архангельской области (далее - бюджетная система).

Перечень целевых показателей государственной программы приведен в приложении № 1 к государственной программе

Задачи государственной программы

задача № 1 - эффективная организация и обеспечение бюджетного процесса;

задача № 2 - эффективное управление государственным долгом Архангельской области;

задача № 3 - поддержание устойчивого исполнения бюджетов муниципальных образований Архангельской области;

задача № 4 - осуществление внутреннего государственного финансового контроля и контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг

(в редакции постановлений Правительства Архангельской области от 08.07.2014 № 267-пп, от 12.05.2015 № 163-пп)

Сроки и этапы реализации государственной программы

2014 - 2024 годы.

Государственная программа реализуется в один этап

(в редакции постановлений Правительства Архангельской области от 14.10.2014 № 425-пп, от 14.11.2016 № 479-пп, от 11.10.2018 № 470-пп)

Объемы и источники финансирования государственной программы

общий объем финансирования государственной программы составляет 68 411 244,5 тыс. рублей, в том числе за счет средств:

федерального бюджета - 1 785 331,4тыс. рублей;

областного бюджета - 66 688 105,7тыс. рублей;

прочих источников - 834 866,8 тыс. рублей

(в редакции постановлений Правительства Архангельской области от 14.10.2014 № 425-пп, от 02.12.2014 № 498-пп, от 22.12.2014 № 583-пп, от 12.05.2015 № 163-пп, от 30.06.2015 № 255-пп, от 14.07.2015 № 274-пп, от 29.09.2015 № 388-пп, от 06.11.2015 № 452-пп, от 15.12.2015 № 502-пп, от 29.12.2015 № 574-пп, от 14.06.2016 № 207-пп, от 28.09.2016 № 399-пп, от 14.11.2016 № 479-пп, от 13.12.2016 № 508-пп, от 27.12.2016 № 543-пп, от 28.02.2017 № 86-пп, от 18.07.2017 № 275-пп, от 13.10.2017 № 420-пп, от 26.12.2017 № 626-пп, от 24.04.2018 № 169-пп, от 17.07.2018 № 320-пп, от 11.10.2018 № 470-пп, от 27.11.2018 № 550-пп, от 26.12.2018 № 631-пп, от 28.05.2019 № 282-пп, от 16.07.2019 № 371-пп, от 10.10.2019 №568-пп, от 24.12.2019 №734-пп, от 29.05.2020 №285-пп, от 09.10.2020 №661-пп, от 08.02.2021 №54-пп)

I. Приоритеты государственной политики

в сфере реализации государственной программы

Эффективное управление общественными финансами является важным условием для повышения уровня и качества жизни населения Архангельской области, устойчивого экономического роста, модернизации экономики и социальной сферы.

В 2010 - 2012 годах развитие бюджетной системы Российской Федерации осуществлялось в рамках программы Правительства Российской Федерации по повышению эффективности бюджетных расходов на период до 2012 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2010 года № 1101-р, приоритетами которой являлись обеспечение долгосрочной сбалансированности и устойчивости бюджетной системы Российской Федерации, расширение применения программно-целевых методов бюджетирования, совершенствование системы регулирования межбюджетных отношений. В соответствии с пунктом 3 распоряжения Правительства Российской Федерации от 30 июня 2010 года № 1101-р, постановлением Правительства Архангельской области от 5 июля 2011 года № 222-пп утверждена Программа повышения эффективности бюджетных расходов в Архангельской области на период до 2012 года (далее - Программа повышения эффективности бюджетных расходов).

В рамках реализации осуществляемых на федеральном уровне бюджетных реформ Правительством Архангельской области были достигнуты следующие результаты:

1) осуществлен переход от годового к среднесрочному финансовому планированию, утверждению областного бюджета и бюджета территориального фонда обязательного медицинского страхования Архангельской области на очередной финансовый год и плановый период;

2) расширено использование программно-целевого принципа формирования расходной части областного бюджета при составлении проекта областного бюджета на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов путем разработки ряда государственных программ Архангельской области;

3) завершено реформирование системы финансового обеспечения оказания государственных и муниципальных услуг и переход к оказанию государственных услуг на основе государственных заданий на оказание государственных услуг;

4) методику распределения иных межбюджетных трансфертов бюджетам муниципальных районов, муниципальных и городских округов Архангельской области на частичное возмещение расходов по предоставлению мер социальной поддержки квалифицированных специалистов учреждений культуры и образовательных организаций (кроме педагогических работников), финансируемых из местных бюджетов, проживающих и работающих в сельских населенных пунктах, рабочих поселках (поселках городского типа) на территории Архангельской области, и правила их предоставления.

(в редакции постановления правительства Архангельской области от 09.10.2020 №661-пп)

5) создана система мониторинга качества управления финансами главных распорядителей средств областного бюджета.

В целях снижения рисков в процессе бюджетного планирования практикуется использование консервативного либо умеренно оптимистического прогноза социально-экономического развития Архангельской области, что предусматривает прогнозирование областного бюджета исходя из гарантированного поступления средств из доходных источников.

Основными приоритетами государственной политики в сфере реализации государственной программы являются:

(в редакции постановления Правительства Архангельской области от 06.11.2015 № 452-пп)

1) обеспечение сбалансированности областного бюджета и местных бюджетов с учетом необходимости безусловной реализации приоритетных направлений социально-экономического развития и достижения измеримых, общественно значимых результатов, установленных указами Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года;

2) модернизация бюджетного процесса путем повышения результативности бюджетных расходов и внедрения программно-целевых методов управления;

3) принятие новых расходных обязательств на основе оценки сравнительной эффективности таких обязательств и с учетом сроков и механизмов их реализации в пределах располагаемых ресурсов;

4) повышение ответственности всех участников бюджетного процесса за качество бюджетного планирования, целевое и эффективное использование бюджетных средств;

5) сохранение объема государственного долга Архангельской области на экономически безопасном уровне;

6) обеспечение открытости и прозрачности общественных финансов.

II. Характеристика подпрограмм государственной программы

2.1. ПАСПОРТ

подпрограммы № 1 "Организация и обеспечение бюджетного

процесса и развитие информационных систем управления

финансами в Архангельской области"

Наименование подпрограммы

"Организация и обеспечение бюджетного процесса и развитие информационных систем управления финансами в Архангельской области" (далее - подпрограмма № 1)

Ответственный исполнитель подпрограммы

министерство финансов

Участники, соисполнители подпрограммы

министерство связи и информационных технологий

(в редакции постановления Правительства Архангельской области от 24.04.2018 № 169-пп)

Цель подпрограммы

эффективная организация и обеспечение бюджетного процесса. Перечень целевых показателей подпрограммы № 1 приведен в приложении № 1 к государственной программе

Задачи подпрограммы

задача № 1 - организация бюджетного процесса и нормативного правового регулирования в сфере бюджетного законодательства Архангельской области;

задача № 2 - повышение прозрачности и доступности информации об осуществлении бюджетного процесса и качества управления финансами;

задача № 3 - обеспечение автоматизации и интеграции процессов составления и исполнения бюджетов, ведения бухгалтерского и управленческого учета и формирования отчетности;

задача № 4 - обеспечение исполнения судебных актов, предусматривающих обращение взыскания на средства областного бюджета;

задача № 5 - обеспечение деятельности министерства финансов как ответственного исполнителя государственной программы и главного администратора расходов областного бюджета

Сроки и этапы реализации подпрограммы

2014 - 2024 годы.

Подпрограмма реализуется в один этап

(в редакции постановлений Правительства Архангельской области от 14.10.2014 № 425-пп, от 14.11.2016 № 479-пп, от 11.10.2018 № 470-пп)

Объем и источники финансирования подпрограммы

общий объем финансирования подпрограммы № 1 - 3 669 514,8 тыс. рублей, в том числе за счет средств:

федерального бюджета - 492 200,3 тыс. рублей;

областного бюджета - 3 177 314,5тыс. рублей

(в редакции постановлений Правительства Архангельской области от 18.02.2014 № 56-пп, от 04.03.2014 № 88-пп, от 08.07.2014 № 267-пп, от 14.10.2014 № 425-пп, от 02.12.2014 № 498-пп, от 12.05.2015 № 163-пп, от 14.07.2015 № 274-пп, от 29.09.2015 № 388-пп, от 06.11.2015 № 452-пп, от 15.12.2015 № 502-пп, от 28.09.2016 № 399-пп, от 14.11.2016 № 479-пп, от 13.12.2016 № 508-пп, от 27.12.2016 № 543-пп, от 13.10.2017 № 420-пп, от 26.12.2017 № 626-пп, от 17.07.2018 № 320-пп, от 11.10.2018 № 470-пп, от 27.11.2018 № 550-пп, от 26.12.2018 № 631-пп, от 28.05.2019 № 282-пп, от 16.07.2019 № 371-пп, от 10.10.2019 №568-пп, от 24.12.2019 №734-пп, от 29.05.2020 №285-пп, от 09.10.2020 №661-пп)

2.2. Характеристика сферы реализации подпрограммы № 1,

описание основных проблем

Ключевыми направлениями деятельности министерства финансов при реализации подпрограммы № 1 являются своевременная и качественная подготовка проекта областного закона об областном бюджете, организация исполнения областного бюджета и формирование бюджетной отчетности.

Министерство финансов осуществляет функции главного администратора доходов, главного распорядителя средств областного бюджета (в том числе межбюджетных трансфертов), а также главного администратора источников финансирования дефицита областного бюджета.

Деятельность по реализации подпрограммы № 1 должна обеспечивать сбалансированность областного и местных бюджетов с учетом достижения приоритетных направлений бюджетной и налоговой политики Архангельской области.

Основной проблемой в этой части является необходимость достижения целей, требующих ежегодного увеличения бюджетных расходов, в условиях замедления темпов роста доходов бюджетов и наращивания долговых обязательств. Исчерпание возможностей "экстенсивного" планирования расходов требует изменения инструментария бюджетного процесса.

Повысить результативность бюджетных ресурсов предлагается в том числе за счет перехода к программно-целевому принципу организации деятельности исполнительных органов государственной власти Архангельской области (далее - исполнительные органы) (в 2014 году удельный вес программных расходов областного бюджета должен составлять не менее 95 процентов). В 2013 году внесены изменения в областной закон от 23 сентября 2008 года № 562-29-ОЗ "О бюджетном процессе Архангельской области" (далее - областной закон от 23 сентября 2008 года № 562-29-ОЗ) в целях нормативного обеспечения "программного формата" областного бюджета, установлен новый формат классификации расходов областного бюджета.

В перспективе правоустанавливающая деятельность министерства финансов в управлении бюджетным процессом должна быть направлена:

на подготовку проектов нормативных правовых актов Архангельской области по вопросам совершенствования бюджетного процесса, в том числе приведения законодательства Архангельской области в соответствие с законодательством Российской Федерации и "лучшей бюджетной практикой";

на разработку методологии формирования финансово-экономических обоснований принимаемых решений.

Главное требование к организации непосредственно процесса исполнения бюджета - это гарантированное своевременное исполнение принятых расходных обязательств Архангельской области. В ежемесячном режиме осуществляется мониторинг просроченной кредиторской задолженности консолидированного бюджета Архангельской области. По состоянию на 1 января 2013 года просроченная кредиторская задолженность бюджета по заработной плате и исполнению обязательств по денежным выплатам гражданам по обязательствам Архангельской области отсутствует. В целом просроченная задолженность составляет менее 0,5 процента от общих расходов консолидированного бюджета Архангельской области.

С 2012 года ежегодно проводится мониторинг качества управления финансами, осуществляемого исполнительными органами. Итоговая оценка определяется на основании показателей, характеризующих организацию процедур бюджетного планирования, исполнения областного бюджета, ведения бюджетного учета, составления и представления бюджетной отчетности, исполнения судебных актов. Подробная информация о результатах расчета оценок показателей размещается на сайте Правительства Архангельской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - сеть "Интернет").

Совершенствование мониторинга качества управления финансами в настоящее время требует:

мониторинга качества государственных программ Архангельской области (реалистичности параметров их финансового обеспечения и эффективности механизмов контроля их реализации);

расширения практических возможностей новых механизмов деятельности государственных учреждений Архангельской области;

внедрения показателей управления кассовыми расходами в течение финансового года.

Продолжается процесс автоматизации системы осуществления бюджетного процесса в Архангельской области. Внедрены и развиваются программные решения для автоматизации планирования и исполнения областного бюджета, составления бюджетной отчетности. Постоянно совершенствуется электронный документооборот с органами Федерального казначейства.

(в редакции постановления Правительства Архангельской области от 09.10.2020 №661-пп)

(абзац исключен постановлением Правительства Архангельской области от 09.10.2020 №661-пп)

Современные методы управления общественными финансами подразумевают повышение прозрачности и открытости бюджетного процесса. Исполнение областного бюджета регулярно освещается на сайте Правительства Архангельской области в сети "Интернет".

В настоящее время сохраняется ряд проблем:

1) не завершено формирование предусмотренной программным комплексом центральной базы данных министерства финансов, объединяющей необходимые для осуществления бюджетного процесса данные и обеспечивающей доступ к данным всех участников бюджетного процесса;

2) информация о формировании и исполнении областного бюджета рассчитана на специалистов и не рассчитана на заинтересованных граждан, не обладающих специальными знаниями в данной области.

Реализация проекта "Открытый бюджет" обеспечит максимальную открытость бюджетного процесса в доступной для широкого круга заинтересованных пользователей форме (ознакомление граждан с основными целями, задачами и приоритетными направлениями бюджетной политики, обоснованиями расходов, планируемыми и достигнутыми результатами использования бюджетных средств).

Дальнейшее внедрение передовых технологий в практику управления бюджетным процессом, обеспечивающих надежность информации и сокращение временных затрат на ее обработку, а также оперативность принятия управленческих решений остается приоритетом в организации бюджетного процесса на уровне Архангельской области.

2.3. Механизм реализации мероприятий подпрограммы № 1

Реализация мероприятий пунктов 1.1 - 1.3 и 2.1 перечня мероприятий подпрограммы № 1 (приложение № 2 к государственной программе) осуществляется министерством финансов самостоятельно за счет средств, отраженных в пункте 5.1 перечня мероприятий подпрограммы № 1 (приложение № 3 к государственной программе).

В рамках реализации мероприятия 2.2 перечня мероприятий подпрограммы № 1 (приложение № 2 к государственной программе) проводится мониторинг качества управления финансами, осуществляемого главными распорядителями средств областного бюджета и главными администраторами доходов областного бюджета

(в редакции постановления Правительства Архангельской области от 09.10.2020 №661-пп)

В рамках реализации мероприятия подпункта 1 пункта 3.1 перечня мероприятий подпрограммы № 1 (приложение № 2 к государственной программе) министерством финансов осуществляются совершенствование
и поддержка функционирования программных комплексов для автоматизации бюджетного процесса, используемых при планировании и исполнении областного бюджета, а также при формировании бюджетной отчетности, заключаются государственные контракты на приобретение, модернизацию
и сопровождение программных комплексов с производителями программного обеспечения, которые определяются в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ “О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд”.

(в редакции постановлений Правительства Архангельской области от 24.04.2018 № 169-пп, от 29.05.2020 №285-пп)

Реализация мероприятия подпункта 2 пункта 3.1 перечня мероприятий подпрограммы № 1 (приложение № 2 к государственной программе) осуществлялась министерством финансов совместно с министерством связи и информационных технологий по 31 декабря 2019 года. С 2020 года централизация бюджетного, бухгалтерского и налогового учета в органах государственной власти, иных государственных органах Архангельской области и государственных учреждениях Архангельской области с внедрением «облачных» технологий осуществляется в рамках государственной программы Архангельской области «Цифровое развитие Архангельской области», утвержденной постановлением Правительства Архангельской области
от 10 октября 2019 года № 549-пп.

(абзац введен постановлением Правительства Архангельской области от 29.05.2020 №285-пп)

В рамках реализации мероприятия 4.1 перечня мероприятий подпрограммы № 1 (приложение № 2 к государственной программе) осуществляется исполнение судебных актов по искам к Архангельской области о возмещении вреда, причиненного гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов либо должностных лиц этих органов, и о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок в соответствии со статьей 242.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - Бюджетный кодекс).

В рамках реализации мероприятия 5.2 перечня мероприятий подпрограммы № 1 (приложение № 2 к государственной программе) осуществляются определение размеров и распределение межбюджетных трансфертов бюджетам муниципальных образований Архангельской области, в том числе предоставляемых за счет средств федерального бюджета:

(в редакции постановлений Правительства Архангельской области от 29.04.2014 № 177-пп, от 12.05.2015 № 163-пп)

1) межбюджетные трансферты бюджетам муниципальных образований Архангельской области, предоставляемые за счет средств федерального бюджета:

(в редакции постановлений Правительства Архангельской области от 29.04.2014 № 177-пп, от 12.05.2015 № 163-пп)

а) субвенции муниципальным образованиям Архангельской области на осуществление первичного воинского учета на территориях, где отсутствуют военные комиссариаты, предоставляются муниципальным образованиям Архангельской области в соответствии с главой IX областного закона от 20 сентября 2005 года № 84-5-ОЗ "О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Архангельской области отдельными государственными полномочиями" (далее - областной закон от 20 сентября 2005 года № 84-5-ОЗ). Методика распределения субвенций определена областным законом от 20 сентября 2005 года № 84-5-ОЗ.

Распределение субвенций муниципальным образованиям Архангельской области на осуществление первичного воинского учета на территориях, где отсутствуют военные комиссариаты, утверждается областным законом об областном бюджете. Предоставление указанных субвенций осуществляется в соответствии с Порядком предоставления субвенций бюджетам муниципальных образований Архангельской области на осуществление полномочий по первичному воинскому учету на территориях, где отсутствуют военные комиссариаты, утвержденным постановлением Правительства Архангельской области.

(в редакции постановления Правительства Архангельской области от 10.10.2019 №568-пп)

В соответствии с пунктом 2 статьи 26.6 Федерального закона от 6 октября 1999 года № 184-ФЗ исполнительные органы в период с 2008 года по 2014 год исполняли на территории Ненецкого автономного округа государственные полномочия, в том числе по предоставлению субвенций муниципальным образованиям Ненецкого автономного округа на осуществление первичного воинского учета на территориях, где отсутствуют военные комиссариаты.

С 1 января 2015 года в соответствии с Договором между органами государственной власти Архангельской области и Ненецкого автономного округа о взаимодействии при осуществлении полномочий органов государственной власти субъектов Российской Федерации от 5 июня 2014 года, утвержденным областным законом от 20 июня 2014 года № 138-9-ОЗ, полномочие по предоставлению субвенций муниципальным образованиям Ненецкого автономного округа на осуществление первичного воинского учета на территориях, где отсутствуют военные комиссариаты исполняется органами государственной власти Ненецкого автономного округа самостоятельно за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых бюджету Ненецкого автономного округа из федерального бюджета.

(пп. "а" в редакции постановления Правительства Архангельской области от 12.05.2015 № 163-пп)

б) иные межбюджетные трансферты на переселение граждан из закрытых административно-территориальных образований предоставлялись бюджету городского округа Архангельской области “Мирный” Архангельской области на основании постановления Правительства Российской Федерации от 18 апреля 2005 года № 232 "Об утверждении Правил компенсации дополнительных расходов и (или) потерь бюджетов закрытых административно-территориальных образований, связанных с особым режимом безопасного функционирования" в 2014 году.

(в редакции постановлений Правительства Архангельской области от 06.11.2015 № 452-пп, от 09.10.2020 №661-пп)

в) субвенции муниципальным образованиям Архангельской области на осуществление полномочий по составлению (изменению) списков кандидатов в присяжные заседатели федеральных судов общей юрисдикции в Российской Федерации предоставляются муниципальным образованиям Архангельской области в соответствии с Федеральным законом от 20 августа 2004 года № 113-ФЗ "О присяжных заседателях федеральных судов общей юрисдикции в Российской Федерации".

Распределение субвенций бюджетам муниципальных образований Архангельской области на финансовое обеспечение данных полномочий производится в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 23 мая 2005 года № 320 "Об утверждении Правил финансового обеспечения переданных исполнительно-распорядительным органам муниципальных образований государственных полномочий по составлению списков кандидатов в присяжные заседатели федеральных судов общей юрисдикции в Российской Федерации" и утверждается областным законом об областном бюджете. Нормативы финансовых затрат для расчета субвенций бюджетам муниципальных образований Архангельской области на осуществление указанных полномочий также утверждаются областным законом об областном бюджете.

(пп. "в" введен постановлением Правительства Архангельской области от 06.11.2015 № 452-пп)

2) межбюджетные трансферты бюджетам муниципальных образований Архангельской области, предоставляемые за счет средств областного бюджета:

а) субвенции на осуществление государственных полномочий в сфере административных правонарушений, субвенции на осуществление государственных полномочий по созданию муниципальных комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав и субвенции на осуществление государственных полномочий по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству предоставляются муниципальным образованиям Архангельской области, наделенным государственными полномочиями по осуществлению государственных полномочий в сфере административных правонарушений, по созданию муниципальных комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав и по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству в соответствии с главами III, V и X областного закона от 20 сентября 2005 года № 84-5-ОЗ. Методика распределения субвенций определена областным законом от 20 сентября 2005 года № 84-5-ОЗ.

(п. а в редакции постановления Правительства Архангельской области от 05.03.2019 № 118-пп, (пп. "а" в редакции постановления Правительства Архангельской области от 11.10.2018 № 470-пп (редакции 26.12.2018)

С 1 января 2019 года местным бюджетам предоставляется единая субвенция местным бюджетам, сформированная из субвенций, предоставляемых из областного бюджета местным бюджетам на осуществление следующих государственных полномочий:

по созданию муниципальных комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав;

(в редакции постановления Правительства Архангельской области от 05.03.2019 № 118-пп)

по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству.

С 1 января 2021 года в состав единой субвенции местным бюджетам включена субвенция на осуществление государственных полномочий в сфере административных правонарушений

(в редакции постановлений Правительства Архангельской области от 10.10.2019 №568-пп, от 09.10.2020 №661-пп)

Распределение единой субвенции местным бюджетам утверждается областным законом об областном бюджете

(в редакции постановлений Правительства Архангельской области от 10.10.2019 №568-пп, от 09.10.2020 №661-пп)

Формирование и предоставление единой субвенции местным бюджетам осуществляется в порядке, установленном областным законом об областном бюджете;

(в редакции постановления Правительства Архангельской области от 10.10.2019 №568-пп)

б) иных межбюджетных трансфертов бюджетам муниципальных образований Архангельской области на частичное возмещение расходов по предоставлению мер социальной поддержки квалифицированных специалистов учреждений культуры и образовательных организаций (кроме педагогических работников), финансируемых из местных бюджетов, проживающих и работающих в сельских населенных пунктах, рабочих поселках (поселках городского типа) на территории Архангельской области, предоставляются в целях реализации областного закона от 22 июня 2005 года № 52-4-ОЗ "О мерах социальной поддержки отдельных категорий квалифицированных специалистов, проживающих и работающих в сельских населенных пунктах, рабочих поселках (поселках городского типа)"

(в редакции постановлений Правительства Архангельской области от 10.10.2019 №568-пп, от 09.10.2020 №661-пп)

Предоставление и распределение указанных иных межбюджетных трансфертов осуществляется в соответствии с Порядком предоставления и распределения субсидий бюджетам муниципальных образований Архангельской области на частичное возмещение расходов по предоставлению мер социальной поддержки квалифицированных специалистов учреждений культуры и образовательных организаций (кроме педагогических работников), финансируемых из местных бюджетов, проживающих и работающих в сельских населенных пунктах, рабочих поселках (поселках городского типа) на территории Архангельской области (приложение № 3 к государственной программе).

(в редакции постановлений Правительства Архангельской области от 10.10.2019 №568-пп, от 09.10.2020 №661-пп)

Распределение иных межбюджетных трансфертов утверждается областным законом об областном бюджете.

(пп. "б" в редакции постановления Правительства Архангельской области от 10.10.2019 №568-пп, от 09.10.2020 №661-пп)

в) исключен. - Постановление Правительства Архангельской области от 11.10.2018 № 470-пп (редакции 26.12.2018);

Абзац исключен. - Постановление Правительства Архангельской области от 14.11.2016 № 479-пп.

Абзац исключен. - Постановление Правительства Архангельской области от 26.12.2017 № 626-пп.

Перечень мероприятий подпрограммы № 1 приведен в приложении № 2 к государственной программе.

2.4. ПАСПОРТ

подпрограммы № 2 "Управление государственным долгом

Архангельской области"

Наименование подпрограммы

"Управление государственным долгом Архангельской области" (далее - подпрограмма № 2)

Ответственный исполнитель подпрограммы

министерство финансов

Соисполнители подпрограммы

нет

Участники подпрограммы

нет

Цель подпрограммы

эффективное управление государственным долгом Архангельской области.

Перечень целевых показателей подпрограммы № 2 приведен в приложении № 1 к государственной программе

Задачи подпрограммы

задача № 1 - сохранение объема и структуры государственного долга Архангельской области на экономически безопасном уровне;

задача № 2 - минимизация стоимости государственных заимствований Архангельской области

Сроки и этапы реализации подпрограммы

2014 - 2024 годы.

Подпрограмма № 2 реализуется в один этап

(в редакции постановлений Правительства Архангельской области от 14.10.2014 № 425-пп, от 14.11.2016 № 479-пп, от 11.10.2018 № 470-пп)

Объем и источники финансирования подпрограммы

финансирование подпрограммы № 2 осуществляется за счет средств областного бюджета.

Общий объем финансирования подпрограммы № 2 составляет 22 102 480,7тыс. рублей

(в редакции постановлений Правительства Архангельской области от 08.07.2014 № 267-пп, от 14.10.2014 № 425-пп, от 22.12.2014 № 583-пп, от 30.06.2015 № 255-пп, от 14.07.2015 № 274-пп, от 29.09.2015 № 388-пп, от 06.11.2015 № 452-пп, от 15.12.2015 № 502-пп, от 29.12.2015 № 574-пп, от 14.06.2016 № 207-пп, от 28.09.2016 № 399-пп, от 14.11.2016 № 479-пп, от 13.12.2016 № 508-пп, от 27.12.2016 № 543-пп, от 28.02.2017 № 86-пп, от 18.07.2017 № 275-пп, от 13.10.2017 № 420-пп, от 26.12.2017 № 626-пп, от 24.04.2018 № 169-пп, от 17.07.2018 № 320-пп, от 11.10.2018 № 470-пп, от 26.12.2018 № 631-пп, от 28.05.2019 № 282-пп, от 16.07.2019 № 371-пп, от 10.10.2019 №568-пп, от 24.12.2019 №734-пп, от 29.05.2020 №285-пп, от 09.10.2020 №661-пп)

2.5. Характеристика сферы реализации подпрограммы № 2,

описание основных проблем

Причиной возникновения государственного долга Архангельской области является дефицит областного бюджета. При недостаточности доходных источников покрытия дефицита областного бюджета, а также для исполнения принятых обязательств возникает необходимость привлечения заемных источников финансирования дефицита областного бюджета.

Архангельская область проводит долговую политику, направленную на обеспечение финансовой устойчивости и платежеспособности Архангельской области, устранения риска неисполнения финансовых обязательств, поддержания сбалансированности областного бюджета и соответствия параметров областного бюджета ограничениям, установленным Бюджетным кодексом.

Долговые обязательства субъекта Российской Федерации могут существовать в виде обязательств:

1) по государственным ценным бумагам субъекта Российской Федерации;

2) по бюджетным кредитам, привлеченным в бюджет субъекта Российской Федерации от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации;

3) по кредитам, полученным субъектом Российской Федерации от кредитных организаций, иностранных банков и международных финансовых организаций;

4) по государственным гарантиям субъекта Российской Федерации.

Архангельская область использует краткосрочные и среднесрочные (от 1 до 3 лет) возобновляемые кредитные линии кредитных организаций, которые позволяют путем оперативного управления займом минимизировать расходы областного бюджета, и привлекает бюджетные кредиты из федерального бюджета (стоимость которых меньше стоимости кредитов кредитных организаций), в том числе бюджетные кредиты на пополнение остатков средств на счетах бюджетов субъектов Российской Федерации".

(в редакции постановления Правительства Архангельской области от 14.11.2016 № 479-пп)

Структура государственного долга Архангельской области

тыс. рублей

Наименование

На 01.01.2013 (факт)

На 01.07.2013 (факт)

сумма

процентов

сумма

процентов

Государственный долг

22 169 763,5

100

21 013 356,9

100

в том числе:

ценные бумаги

-

-

-

-

бюджетные кредиты, полученные от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации

6 568 575,2

30

6 568 575,2

31

кредиты, полученные в валюте Российской Федерации от кредитных организаций

14 600 000,0

66

13 600 000,0

65

гарантии в валюте Российской Федерации

1 001 188,3

4

844 781,7

4

Дополнительным источником средств, направляемых на обеспечение ликвидности областного бюджета, являются неизрасходованные средства, переданные в виде субсидий государственным учреждениям Архангельской области. Министерством финансов и Управлением Федерального казначейства по Архангельской области и Ненецкому автономному округу заключено соглашение о перечислении остатков средств государственных учреждений Архангельской области со счета Управления Федерального казначейства по Архангельской области, открытого ему в Отделении по Архангельской области Северо-Западного главного управления Центрального банка Российской Федерации на балансовом счете № 40601 "Счета организаций, находящихся в государственной (кроме федеральной) собственности. Финансовые организации" для учета операций со средствами государственных учреждений Архангельской области, в областной бюджет, а также возврате их на указанный счет.

(в редакции постановления Правительства Архангельской области от 12.05.2015 № 163-пп)

Исполнение всех долговых обязательств Архангельской области осуществляется в установленные сроки и в полном объеме.

Запланированные параметры государственного долга Архангельской области не превышают ограничений, предусмотренных Бюджетным кодексом. В среднесрочной перспективе прогнозируется рост общего объема государственного долга Архангельской области и, соответственно, рост расходов на его обслуживание.

Система управления государственным долгом Архангельской области включает определение обоснованности заимствований, минимизацию расходов на обслуживание, обеспечение своевременного возврата полученных кредитов.

В соответствии с областным законом от 27 июня 2013 года № 707-41-ОЗ "О внесении изменений и дополнений в областной закон "Об областном бюджете на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов" Архангельская область получила возможность оперативно проводить операции по управлению государственным долгом Архангельской области, которые направлены на оптимизацию его структуры, а также на снижение стоимости заимствований, не приводящих к увеличению дефицита областного бюджета, верхнего предела государственного долга Архангельской области и расходов на обслуживание долговых обязательств.

В целях оптимизации управления государственным долгом необходимо решение следующих задач:

1) обеспечение постоянного доступа на рынки капитала на приемлемых условиях;

2) снижение стоимости заимствований;

3) эффективное управление свободными остатками средств областного бюджета и государственных учреждений Архангельской области.

Подпрограммой № 2 предусматривается реализация мер, направленных на обеспечение приемлемого и экономически обоснованного объема и структуры государственного долга Архангельской области, а также сокращение стоимости обслуживания, в том числе за счет возможности привлечения с 2014 года краткосрочных бюджетных кредитов в органах Федерального казначейства.

2.6. Механизм реализации мероприятий подпрограммы № 2

Реализация мероприятий пунктов 1.1 - 1.2, 2.2 перечня мероприятий подпрограммы № 2 (приложение № 2 к государственной программе) осуществляется министерством финансов самостоятельно.

Разработка программы государственных внутренних заимствований Архангельской области и программы предоставления государственных гарантий Архангельской области в рамках мероприятия 1.1 перечня мероприятий подпрограммы № 2 (приложение № 2 к государственной программе) осуществляется в соответствии с Бюджетным кодексом, областным законом от 23 сентября 2008 года № 562-29-ОЗ и основными направлениями бюджетной и налоговой политики Архангельской области, ежегодно утверждаемыми постановлением Правительства Архангельской области.

(в редакции постановления Правительства Архангельской области от 14.10.2014 № 425-пп)

В рамках реализации мероприятия 2.1 перечня мероприятий подпрограммы № 2 (приложение № 2 к государственной программе) осуществляется перечисление средств во исполнение государственной гарантии Архангельской области без права регрессного требования государственному унитарному предприятию "Инвестиционная компания "Архангельск", которое далее перечисляет средства Венгерскому Эксимбанку в соответствии с кредитным соглашением от 31 июля 2003 года.

В рамках реализации мероприятия 2.3 перечня мероприятий подпрограммы № 2 (приложение № 2 к государственной программе) осуществляются государственные внутренние заимствования Архангельской области в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Федеральный закон от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ) с учетом планируемых кассовых разрывов в момент максимального благоприятствования, когда стоимость привлекаемых Архангельской областью финансовых ресурсов минимальна.

Абзац исключен. - Постановление Правительства Архангельской области от 26.12.2017 № 626-пп.

Перечень мероприятий подпрограммы № 2 приведен в приложении № 2 к государственной программе.

2.7. ПАСПОРТ

подпрограммы № 3 "Поддержание устойчивого исполнения

бюджетов муниципальных образований Архангельской области"

(в редакции постановления Правительства Архангельской области от 12.05.2015 № 163-пп)

Наименование подпрограммы

"Поддержание устойчивого исполнения бюджетов муниципальных образований Архангельской области" (далее - подпрограмма № 3)

(в редакции постановления Правительства Архангельской области от 12.05.2015 № 163-пп)

Ответственный исполнитель подпрограммы

министерство финансов

Соисполнители подпрограммы

нет

Участники подпрограммы

органы местного самоуправления муниципальных образований Архангельской области

(в редакции постановления Правительства Архангельской области от 12.05.2015 № 163-пп)

Цели подпрограммы

поддержание устойчивого исполнения бюджетов муниципальных образований Архангельской области.

Перечень целевых показателей подпрограммы № 3 приведен в приложении № 1 к государственной программе

(в редакции постановления Правительства Архангельской области от 12.05.2015 № 163-пп)

Задачи подпрограммы

задача № 1 - нормативное правовое и организационное обеспечение повышения устойчивости исполнения бюджетов муниципальных образований Архангельской области;

задача № 2 - финансовое обеспечение повышения устойчивости исполнения бюджетов муниципальных образований Архангельской области

(в редакции постановлений Правительства Архангельской области от 12.05.2015 № 163-пп, от 10.10.2019 №568-пп)

Сроки и этапы реализации подпрограммы

2014 - 2024 годы.

Подпрограмма № 3 реализуется в один этап

(в редакции постановлений Правительства Архангельской области от 14.10.2014 № 425-пп, от 14.11.2016 № 479-пп, от 11.10.2018 № 470-пп)

Объем и источники финансирования подпрограммы

общий объем финансирования подпрограммы № 43 212 949, тыс. рублей, в том числе за счет средств:

федерального бюджета - 1 293 131,1тыс. рублей;

областного бюджета - 41 084 951,8тыс. рублей;

прочих источников - 834 866,8 тыс. рублей

(в редакции постановлений Правительства Архангельской области от 18.02.2014 № 56-пп, от 14.10.2014 № 425-пп, от 12.05.2015 № 163-пп, от 14.07.2015 № 274-пп, от 29.09.2015 № 388-пп, от 06.11.2015 № 452-пп, от 15.12.2015 № 502-пп, от 14.11.2016 № 479-пп, от 28.02.2017 № 86-пп, от 18.07.2017 № 275-пп, от 13.10.2017 № 420-пп, от 26.12.2017 № 626-пп, от 24.04.2018 № 169-пп, от 17.07.2018 № 320-пп, от 11.10.2018 № 470-пп, от 27.11.2018 № 550-пп, от 26.12.2018 № 631-пп, от 28.05.2019 № 282-пп, от 16.07.2019 № 371-пп, от 10.10.2019 №568-пп, от 24.12.2019 №734-п, от 09.10.2020 №661-пп)

2.8. Характеристика сферы реализации подпрограммы № 3,

описание основных проблем

Пунктом 2 статьи 26.3 Федерального закона от 6 октября 1999 года № 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 6 октября 1999 года № 184-ФЗ) к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения, осуществляемым данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации (за исключением субвенций из федерального бюджета), отнесено выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований.

В соответствии со статьей 26.6 Федерального закона от 6 октября 1999 года № 184-ФЗ исполнительные органы в период с 2008 года по 2014 год исполняли отдельные государственные полномочия на территории Ненецкого автономного округа, к числу которых относится и выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований Ненецкого автономного округа.

(в редакции постановлений Правительства Архангельской области от 14.10.2014 № 425-пп, от 12.05.2015 № 163-пп)

С 1 января 2015 года в соответствии с Договором между органами государственной власти Архангельской области о взаимодействии при осуществлении полномочий органов государственной власти субъектов Российской Федерации от 5 июня 2014 года, утвержденным областным законом от 20 июня 2014 года № 138-9-ОЗ, полномочие по выравниванию бюджетной обеспеченности муниципальных образований Ненецкого автономного округа исполняется органами государственной власти Ненецкого автономного округа самостоятельно и за счет средств бюджета Ненецкого автономного округа.

(абзац введен постановлением Правительства Архангельской области от 14.10.2014 № 425-пп; в редакции постановления Правительства Архангельской области от 12.05.2015 № 163-пп)

Необходимость оказания финансовой поддержки муниципальным образованиям Архангельской области для обеспечения устойчивого исполнения местных бюджетов обусловлена неравномерностью социального и экономического развития муниципальных образований Архангельской области и Ненецкого автономного округа, а также значительными объективными различиями стоимости предоставления муниципальных услуг.

(в редакции постановления Правительства Архангельской области от 12.05.2015 № 163-пп)

Наиболее развитыми в социально-экономическом отношении являются городской округ “Город Архангельск ", где проживает (по данным на 1 января 2013 года) около 30 процентов населения Архангельской области (с учетом Ненецкого автономного округа), а также городской округ Архангельской области “Северодвинск " (около 15,8 процента населения Архангельской области).

(в редакции постановления Правительства Архангельской области от 09.10.2020 №661-пп)

Значительная дифференциация инвестиционно-промышленного потенциала, неравномерность размещения налоговой базы обусловили существенное различие налогового потенциала муниципальных образований Архангельской области.

(в редакции постановления Правительства Архангельской области от 12.05.2015 № 163-пп)

Для выравнивания финансовых возможностей местных бюджетов законодательством Российской Федерации предусмотрено оказание муниципальным образованиям безвозмездной и безвозвратной финансовой поддержки из бюджета субъекта Российской Федерации в виде дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности.

Кроме дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальным образованиям предоставляются иные виды межбюджетных трансфертов с целью повышения финансовой самостоятельности органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения.

В рамках подпрограммы № 3 предусмотрены следующие виды межбюджетных трансфертов местным бюджетам:

(в редакции постановления Правительства Архангельской области от 09.10.2020 №661-пп)

дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (муниципальных округов, городских округов);

дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений;

дотации на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов;»;

(абзацы 10-12 в редакции постановлений Правительства Архангельской области от 18.02.2014 № 56-пп, от 09.10.2020 №661-пп)

дотации, связанные с особым режимом безопасного функционирования закрытых административно-территориальных образований, за счет средств федерального бюджета;

дотация на восстановление сокращенной Минфином России в 2015 году дотации, связанной с особым режимом безопасного функционирования закрытых административно-территориальных образований;

(абзац введен постановлением Правительства Архангельской области от 16.07.2019 № 371-пп)

субсидии на софинансирование вопросов местного значения;

субсидии на оздоровление муниципальных финансов;

субсидии на софинансирование части дополнительных расходов на повышение минимального размера оплаты труда;»;

(абзацы 15-17 в редакции  постановлений Правительства Архангельской области от 24.04.2018 № 169-пп, от 09.10.2020 №661-пп)

субвенции на осуществление государственных полномочий по расчету и предоставлению местным бюджетам городских, сельских поселений дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений;»;

(в редакции постановлений Правительства Архангельской области от 13.10.2017 № 420-пп, от 09.10.2020 №661-пп)

абзац исключен. - Постановление Правительства Архангельской области от 12.05.2015 № 163-пп.

иные межбюджетные трансферты на поощрение за прирост поступления в областной бюджет налога, взимаемого в связи с применением упрощенной системы налогообложения.

(абзац введен постановлением Правительства Архангельской области от 13.10.2017 № 420-пп)

Реализация подпрограммы № 3 позволит создать условия для своевременного и эффективного выполнения органами местного самоуправления муниципальных образований Архангельской области закрепленных за ними полномочий.

(в редакции постановления Правительства Архангельской области от 12.05.2015 № 163-пп)

2.9. Механизм реализации мероприятий подпрограммы № 3

Реализация мероприятий пунктов 1.2, 2.1 перечня мероприятий подпрограммы № 3 (приложение № 2 к государственной программе) осуществляется министерством финансов самостоятельно.

Мероприятия по пунктам 1.1, 1.3, 1.4 перечня мероприятий подпрограммы № 3 (приложение № 2 к государственной программе) осуществляются министерством финансов при участии органов местного самоуправления муниципальных образований Архангельской области.

В рамках реализации мероприятия 1.1 перечня мероприятий подпрограммы № 3 (приложение № 2 к государственной программе) министерством финансов на основании порядка разработки проекта областного закона, утверждаемого распоряжением Правительства Архангельской области, осуществляется сбор и анализ предложений органов местного самоуправления муниципальных образований Архангельской области по совершенствованию методик распределения межбюджетных трансфертов, предоставляемых муниципальным образованиям Архангельской области.

В рамках реализации мероприятия 1.3 перечня мероприятий подпрограммы № 3 (приложение № 2 к государственной программе) министерством финансов проводится согласование с органами местного самоуправления городских округов Архангельской области, имеющими право на получение дотаций из областного фонда финансовой поддержки поселений, полной или частичной замены дотаций дополнительными нормативами отчислений в местные бюджеты от налога на доходы физических лиц в соответствии со статьей 137 Бюджетного кодекса и статьей 5 областного закона от 22 октября 2009 года № 78-6-ОЗ "О реализации полномочий Архангельской области в сфере регулирования межбюджетных отношений". С 1 января 2020 года реализация мероприятия прекращается в связи с внесением изменений в бюджетное законодательство Российской Федерации, в соответствии с которым городские округа исключены из перечня получателей дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений, предоставляемых из бюджетов субъектов Российской Федерации.

(в редакции постановления Правительства Архангельской области от 10.10.2019 №568-пп)

В рамках реализации мероприятия 1.4 перечня мероприятий подпрограммы № 3 (приложение № 2 к государственной программе) министерством финансов осуществляется оценка качества организации и осуществления бюджетного процесса в муниципальных образованиях Архангельской области в соответствии с Порядком проведения мониторинга и оценки качества организации и осуществления бюджетного процесса в муниципальных образованиях Архангельской области, утвержденным распоряжением министерства финансов от 29 ноября 2019 года № 168-рф.

(в редакции постановлений Правительства Архангельской области от 30.09.2014 № 382-пп, от 18.07.2017 № 275-п, от 09.10.2020 №661-пп)

Перечисление всех межбюджетных трансфертов, предусмотренных подпрограммой № 3, за исключением дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений Архангельской области, осуществляется напрямую из областного бюджета бюджетам муниципальных районов и городских округов Архангельской области в соответствии с областным законом от 20 сентября 2005 года № 84-5-ОЗ.

(в редакции постановления Правительства Архангельской области от 12.05.2015 № 163-пп)

Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений Архангельской области всем поселениям Архангельской области, за исключением городских округов, перечисляются через бюджеты муниципальных районов Архангельской области.

Распределение дотаций бюджетам муниципальных районов (городских округов) Архангельской области на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов осуществляется в соответствии с методикой распределения дотаций бюджетам муниципальных районов (городских округов) Архангельской области на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов, утвержденной постановлением Правительства Архангельской области.

(абзац введен постановлением Правительства Архангельской области от 13.05.2014 № 193-пп)

Абзацы девятый - десятый исключены. - Постановление Правительства Архангельской области от 10.10.2019 №568-пп.

Перечень мероприятий подпрограммы № 3 приведен в приложении № 2 к государственной программе.

2.10. ПАСПОРТ

подпрограммы № 4 "Осуществление внутреннего

государственного финансового контроля и контроля в сфере

закупок товаров, работ, услуг"

(в редакции постановления Правительства Архангельской области от 08.07.2014 № 267-пп)

Наименование подпрограммы

"Осуществление внутреннего государственного финансового контроля и контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг" (далее - подпрограмма № 4)

(в редакции постановления Правительства Архангельской области от 08.07.2014 № 267-пп)

Ответственный исполнитель подпрограммы

контрольно-ревизионная инспекция

Соисполнители подпрограммы

нет

Участники подпрограммы

нет

Цели подпрограммы

осуществление внутреннего государственного финансового контроля и контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг.

Перечень целевых показателей подпрограммы № 4 приведен в приложении № 1 к государственной программе

(в редакции постановления Правительства Архангельской области от 08.07.2014 № 267-пп)

Задачи подпрограммы

задача № 1 - осуществление внутреннего государственного финансового контроля исполнения областного бюджета и бюджета Архангельского областного фонда обязательного медицинского страхования (далее - ФОМС);

задача № 2 - осуществление контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг;

задача № 3 - обеспечение деятельности контрольно-ревизионной инспекции как ответственного исполнителя подпрограммы № 4

(в редакции постановления Правительства Архангельской области от 08.07.2014 № 267-пп)

Сроки и этапы реализации подпрограммы

2014 - 2024 годы.

Подпрограмма № 4 реализуется в один этап

(в редакции постановлений Правительства Архангельской области от 14.10.2014 № 425-пп, от 14.11.2016 № 479-пп, от 11.10.2018 № 470-пп)

Объем и источники финансирования подпрограммы

финансирование подпрограммы № 4 осуществляется за счет средств областного бюджета.

Общий объем финансирования подпрограммы № 4 составляет 323 358,7 тыс. рублей

(в редакции постановлений Правительства Архангельской области от 18.02.2014 № 56-пп, от 08.07.2014 № 267-пп, от 14.10.2014 № 425-пп, от 02.12.2014 № 498-пп, от 06.11.2015 № 452-пп, от 14.11.2016 № 479-пп, от 13.12.2016 № 508-пп, от 13.10.2017 № 420-пп, от 26.12.2017 № 626-пп, от 11.10.2018 № 470-пп, от 10.10.2019 №568-пп, от 09.10.2020 №661-пп)

2.11. Характеристика сферы реализации подпрограммы № 4,

описание основных проблем

Реализация подпрограммы № 4 предполагает организацию и осуществление контрольно-ревизионной инспекцией внутреннего государственного финансового контроля в сфере бюджетных правоотношений через следующие полномочия:

контроль за соблюдением бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов Архангельской области, регулирующих бюджетные правоотношения;

контроль за полнотой и достоверностью отчетности о реализации государственных программ, в том числе отчетности об исполнении государственных заданий;

контроль за соблюдением законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг;

(в редакции постановления Правительства Архангельской области от 08.07.2014 № 267-пп)

ведение производства по делам об административных правонарушениях в порядке, установленном законодательством об административных правонарушениях.

При осуществлении полномочий по внутреннему финансовому контролю контрольно-ревизионной инспекцией Архангельской области:

проводятся проверки и ревизии;

направляются объектам контроля акты, заключения, предписания и (или) представления.

(в редакции постановления Правительства Архангельской области от 14.11.2016 № 479-пп)

Порядок осуществления полномочий по внутреннему финансовому контролю определяется нормативными правовыми актами Архангельской области и должен содержать основание и порядок проведения проверок и ревизий, периодичность их проведения.

Осуществление внутреннего государственного финансового контроля в целях обеспечения соблюдения бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, при исполнении областного бюджета и бюджета территориального фонда обязательного медицинского страхования Архангельской области проводится в отношении:

главных распорядителей (распорядителей) бюджетных средств областного бюджета;

главных администраторов (администраторов) доходов областного бюджета;

главных администраторов (администраторов) источников финансирования дефицита областного бюджета;

финансовых органов (главных распорядителей (распорядителей) и получателей средств бюджета, которым предоставлены межбюджетные трансферты), в части соблюдения ими целей, порядка и условий предоставления межбюджетных трансфертов, бюджетных кредитов, предоставленных из другого бюджета бюджетной системы Российской Федерации, а также достижения ими показателей результативности использования указанных средств, соответствующих целевым показателям и индикаторам, предусмотренным государственными (муниципальными) программами;

(в редакции постановления Правительства Архангельской области от 14.11.2016 № 479-пп)

государственных учреждений Архангельской области;

государственных унитарных предприятий Архангельской области;

хозяйственных товариществ и обществ с участием Архангельской области в их уставных (складочных) капиталах, а также коммерческих организаций с долей (вкладом) таких товариществ и обществ в их уставных (складочных) капиталах;

юридических лиц (за исключением государственных учреждений Архангельской области, государственных унитарных предприятий Архангельской области, хозяйственных товариществ и обществ с участием Архангельской области в их уставных (складочных) капиталах, а также коммерческих организаций с долей (вкладом) таких товариществ и обществ в их уставных (складочных) капиталах), индивидуальных предпринимателей и физических лиц, получивших средства из областного бюджета в виде субсидий, бюджетных инвестиций или бюджетных кредитов;

юридических лиц (за исключением государственных (муниципальных) учреждений, государственных (муниципальных) унитарных предприятий, государственных корпораций и государственных компаний, хозяйственных товариществ и обществ с участием публично-правовых образований в их уставных (складочных) капиталах, а также коммерческих организаций с долей (вкладом) таких товариществ и обществ в их уставных (складочных) капиталах), индивидуальных предпринимателей, физических лиц в части соблюдения ими условий договоров (соглашений) о предоставлении средств из соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации, государственных (муниципальных) контрактов, соблюдения ими целей, порядка и условий предоставления кредитов и займов, обеспеченных государственными и муниципальными гарантиями, целей, порядка и условий размещения средств бюджета в ценные бумаги таких юридических лиц;

(в редакции постановления Правительства Архангельской области от 14.11.2016 № 479-пп)

юридических лиц, получающих средства из бюджета территориального фонда обязательного медицинского страхования Архангельской области по договорам о финансовом обеспечении обязательного медицинского страхования.

Осуществление контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг проводится путем проведения:

(в редакции постановления Правительства Архангельской области от 08.07.2014 № 267-пп)

плановых проверок в отношении заказчиков, контрактных служб, контрактных управляющих, комиссий по осуществлению закупок и их членов, уполномоченных органов, уполномоченных учреждений при осуществлении закупок для обеспечения государственных нужд Архангельской области, в отношении специализированных организаций, выполняющих в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ отдельные полномочия в рамках осуществления закупок для обеспечения государственных нужд Архангельской области;

(в редакции постановления Правительства Архангельской области от 29.09.2015 № 388-пп)

внеплановых проверок в отношении заказчиков, контрактных служб, контрактных управляющих, комиссий по осуществлению закупок и их членов, уполномоченных органов, уполномоченных учреждений при осуществлении закупок для обеспечения государственных нужд Архангельской области и муниципальных нужд муниципальных образований Архангельской области, в отношении специализированных организаций, выполняющих в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ отдельные полномочия в рамках осуществления закупок для обеспечения государственных нужд Архангельской области и муниципальных нужд муниципальных образований Архангельской области;

(в редакции постановления Правительства Архангельской области от 29.09.2015 № 388-пп)

согласования заключения заказчиком в соответствии с частями 1 и 7 статьи 55, частью 18 статьи 83 Федерального закона от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ при осуществлении закупок для обеспечения государственных нужд Архангельской области контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в случае признания несостоявшимися открытого конкурса, конкурса с ограниченным участием, двухэтапного конкурса, повторного конкурса, запроса предложений и принятие решения об осуществлении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя);

(в редакции постановления Правительства Архангельской области от 29.09.2015 № 388-пп)

осуществления внутреннего финансового контроля в отношении закупок для обеспечения государственных нужд Архангельской области в отношении:

(в редакции постановлений Правительства Архангельской области от 29.09.2015 № 388-пп, от 14.11.2016 № 479-пп)

соблюдения требований к обоснованию закупок, предусмотренных статьей 18 Федерального закона от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ, и обоснованности закупок;

(абзац введен постановлением Правительства Архангельской области от 14.11.2016 № 479-пп)

нормирования в сфере закупок, предусмотренного статьей 19 Федерального закона от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ, при планировании закупок;

обоснования начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), при формировании планов-графиков;

(в редакции постановления Правительства Архангельской области от 14.11.2016 № 479-пп)

применения заказчиком мер ответственности и совершения иных действий в случае нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта;

соответствия поставленного товара, выполненной работы (ее результата) или оказанной услуги условиям контракта;

своевременности, полноты и достоверности отражения в документах учета поставленного товара, выполненной работы (ее результата) или оказанной услуги;

соответствия использования поставленного товара, выполненной работы (ее результата) или оказанной услуги целям осуществления закупки.

2.12. Механизм реализации мероприятий подпрограммы № 4

Реализация мероприятий пунктов 1.1, 2.1 - 2.2 перечня мероприятий подпрограммы № 4 (приложение № 2 к государственной программе) осуществляется контрольно-ревизионной инспекцией самостоятельно за счет средств, отраженных в пункте 3.1 перечня мероприятий подпрограммы № 4 (приложение № 2 к государственной программе).

Абзац исключен. - Постановление Правительства Архангельской области от 26.12.2017 № 626-пп.

Перечень мероприятий подпрограммы № 4 приведен в приложении № 2 к государственной программе.

III. Ожидаемые результаты реализации

государственной программы

Государственная программа имеет существенные отличия от большинства других государственных программ Архангельской области. Государственная программа является "обеспечивающей", то есть частично ориентирована (через развитие правового регулирования и методического обеспечения) на создание общих для всех участников бюджетного процесса, в том числе исполнительных органов, реализующих другие государственные программы Архангельской области, условий и механизмов их реализации. Обеспечивая грамотное и эффективное управление государственными финансами Архангельской области, государственная программа вносит значительный вклад в достижение практически всех стратегических целей социально-экономического развития Архангельской области.

Ожидаемыми основными результатами реализации государственной программы являются обеспечение исполнения расходных обязательств Архангельской области при сохранении стабильности, долгосрочной сбалансированности и устойчивости бюджетной системы, оптимальной долговой нагрузки с применением создаваемых на федеральном уровне механизмов для оценки результативности бюджетных расходов и качества финансового менеджмента в секторе государственного управления, а также достижение и соблюдение определенных целевых параметров, характеризующих "качество" бюджетной, налоговой и долговой политики, нормативно-правового регулирования и методического обеспечения бюджетного процесса.

В результате реализации мероприятий государственной программы и решения вышеуказанных задач по состоянию на конец 2024 года планируется достижение следующих показателей:

(в редакции постановлений Правительства Архангельской области от 14.10.2014 № 425-пп, от 14.11.2016 № 479-пп, от 11.10.2018 № 470-пп)

удельный вес расходов областного бюджета, формируемых в рамках программ Архангельской области, - не менее 95 процентов;

(в редакции постановления Правительства Архангельской области от 14.11.2016 № 479-пп)

дефицит областного бюджета не должен превысить ограничений, предусмотренных соглашениями о предоставлении бюджету Архангельской области из федерального бюджета бюджетных кредитов для частичного покрытия дефицита бюджета Архангельской области, заключаемыми между Министерством финансов Российской Федерации и Правительством Архангельской области;

(в редакции постановления Правительства Архангельской области от 24.04.2018 № 169-пп)

средний индекс качества управления финансами главных администраторов средств областного бюджета - 4,0;

(в редакции постановления Правительства Архангельской области от 14.11.2016 № 479-пп)

средний индекс качества организации и осуществления бюджетного процесса в муниципальных образованиях Архангельской области - 0,63.

(в редакции постановления Правительства Архангельской области от 30.09.2014 № 382-пп)

Оценка эффективности реализации государственной программы будет проводиться министерством финансов ежегодно в соответствии с Положением об оценке эффективности реализации государственных программ Архангельской области, утвержденным постановлением Правительства Архангельской области от 10 июля 2012 года № 299-пп.

Приложение № 1

к государственной программе

Архангельской области

"Управление государственными

финансами и государственным долгом

Архангельской области"

ПЕРЕЧЕНЬ

целевых показателей государственной программы

Архангельской области "Управление государственными финансами

и государственным долгом Архангельской области"

(в редакции постановлений Правительства Архангельской области

от 11.10.2018 № 470-пп, от 04.12.2018 № 573-пп, от 10.10.2019 №568-пп,

от 24.12.2019 №734-пп)

Наименование целевого показателя

Исполнитель

Единица измерения

Значения целевых показателей

базовый 2013 г.

2014 г.

2015 г.

2016 г.

2017 г.

2018 г.

2019 г.

2020 г.

2021 г.

2022 г.

2023 г.

2024 г.

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

13

14

15

I. Государственная программа "Управление государственными финансами и государственным долгом Архангельской области"

(в редакции постановления Правительства Архангельской области от 10.10.2019 №568-пп)

1. Доля расходов областного бюджета, формируемых в рамках программ Архангельской области, в общем объеме расходов областного бюджета

министерство финансов Архангельской области (далее - министерство финансов)

процентов

78,1

не менее 95

не менее 95

не менее 95

не менее 95

не менее 95

не менее 95

не менее 95

не менее 95

не менее 95

не менее 95

не менее 95

2. Отношение дефицита областного бюджета к предельному размеру дефицита, рассчитанного в соответствии с пунктом 2 статьи 92.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации

министерство финансов

процентов

не более 100

не более 100

не более 100

-

-

-

-

-

-

-

-

-

3. Отношение дефицита областного бюджета к предельному размеру дефицита, рассчитанному в соответствии с соглашениями о предоставлении бюджету Архангельской области из федерального бюджета бюджетных кредитов для частичного покрытия дефицита бюджета Архангельской области, заключаемыми между Министерством финансов Российской Федерации и Правительством Архангельской области

министерство финансов

процентов

-

-

-

не более 100

не более 100

не более 100

не более 100

не более 100

не более 100

не более 100

не более 100

не более 100

4. Средний индекс качества управления финансами главных администраторов средств областного бюджета

министерство финансов

баллов

3,5

3,6

3,7

3,8

3,8

3,9

3,9

4,0

4,0

4,0

4,0

4,0

5. Средний индекс качества организации и осуществления бюджетного процесса в муниципальных образованиях Архангельской области

министерство финансов

баллов

0,70

0,61

0,62

0,63

0,63

0,63

0,63

0,63

0,63

0,63

0,63

0,63

Подпрограмма № 1 "Организация и обеспечение бюджетного процесса и развитие информационных систем управления финансами в Архангельской области"

6. Представление проекта областного бюджета в Архангельское областное Собрание депутатов в сроки, предусмотренные законодательством Архангельской области

министерство финансов

дата

15 октября

15 октября

10 ноября

15 ноября

15 октября

15 октября

15 октября

15 октября

15 октября

15 октября

15 октября

15 октября

7. Утверждение правовых актов (внесение изменений в правовые акты) Правительства Архангельской области о подготовке проекта областного бюджета на очередной финансовый год и плановый период, мерах по обеспечению исполнения областного бюджета, порядке предоставления

и распределения субсидий на софинансирование вопросов местного значения на очередной финансовый год. Утверждение правовых актов (внесение изменений в правовые акты) министерства финансов, которыми регулируются особенности бюджетного процесса в Архангельской области

министерство финансов

да = 1

нет = 0

1

1

1

1

1

1

1

1

8. Проведение публичных слушаний по отчету об исполнении областного бюджета за отчетный год и по проекту областного бюджета на очередной финансовый год и на плановый период

министерство финансов

да = 1

нет = 0

1

1

1

1

1

1

1

1

9. Доля главных администраторов средств областного бюджета, по которым проводится мониторинг качества управления финансами, в общем количестве главных администраторов средств областного бюджета

министерство финансов

процентов

100

100

100

100

100

100

100

100

100

100

100

100

10. Доля главных распорядителей средств областного бюджета (участников бюджетного процесса), предоставляющих данные в процессе формирования и исполнения областного бюджета с использованием программных комплексов для формирования и исполнения областного бюджета, в общем количестве главных распорядителей средств областного бюджета

министерство финансов

процентов

100

100

100

100

100

100

100

100

100

100

100

100

10.1. Доля учреждений, подведомственных исполнительным органам государственной власти Архангельской области, в которых бухгалтерский учет переведен в "облачный" сервис по автоматизации (централизации) бюджетного, бухгалтерского и налогового учета в органах государственной власти Архангельской области, иных государственных органах Архангельской области и государственных учреждениях Архангельской области, в общем количестве государственных учреждений Архангельской области, подведомственных исполнительным органам государственной власти Архангельской области

министерство связи и информационных технологий

процентов

-

-

-

-

-

13

-

-

-

-

-

-

(п. 10.1 в редакции постановления Правительства Архангельской области от 24.12.2019 №734-пп)

10.2. Доля органов государственной власти Архангельской области, иных государственных органов Архангельской области и государственных учреждений Архангельской области, в которых бухгалтерский учет переведен в "облачный" сервис по автоматизации (централизации) бюджетного, бухгалтерского и налогового учета в органах государственной власти Архангельской области, иных государственных органах Архангельской области и государственных учреждениях Архангельской области, в общем количестве органов государственной власти Архангельской области, иных государственных органов Архангельской области и государственных учреждений Архангельской области

министерство связи и информационных технологий

процентов

-

-

-

-

-

-

14

-

-

-

-

-

(п. 10.2 введен постановлением Правительства Архангельской области от 24.12.2019 №734-пп)

11. Доля сумм судебных актов по искам к Архангельской области, предусматривающим обращение взыскания на средства областного бюджета, исполненных в течение трех месяцев со дня поступления исполнительных документов на исполнение, в общей сумме, предусмотренной поступившими на исполнение исполнительными документами

министерство финансов

процентов

100

100

100

100

100

100

100

100

100

100

100

100

12. Исполнение областного бюджета по налоговым и неналоговым доходам

министерство финансов

процентов

100

100

100

100

100

100

100

100

100

100

100

100

13. Обеспечение заявок на финансирование, представленных главными распорядителями средств областного бюджета

министерство финансов

процентов

100

100

100

100

100

100

100

100

100

100

100

100

14. Просроченная кредиторская задолженность областного бюджета по заработной плате получателей бюджетных средств

министерство финансов

рублей

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

15. Отношение доведенных предельных объемов финансирования к утвержденному плану года по расходам, главным распорядителем по которым является министерство финансов

министерство финансов

процентов

-

-

-

-

100

100

100

100

100

100

100

100

15.1. Соблюдение установленных законодательством Российской Федерации требований о составе отчетности об исполнении консолидированного бюджета Архангельской области и бюджета территориального государственного внебюджетного фонда, формируемой министерством финансов Архангельской области

министерство финансов

процентов

-

-

-

-

100

100

100

100

100

100

100

100

15.2. Отсутствие кредиторской задолженности местных бюджетов по расходам по предоставлению мер социальной поддержки квалифицированных специалистов учреждений культуры и образовательных организаций (кроме педагогических работников), финансируемых из местных бюджетов, проживающих и работающих в сельских населенных пунктах, рабочих поселках (поселках городского типа) на 1 января года, следующего за отчетным

министерство финансов

да = 1

-

-

-

-

-

-

1

1

1

1

1

1

нет = 0

(п. 15.2 введен постановлением Правительства Архангельской области от 04.12.2018

№ 573-пп)

Подпрограмма № 2 "Управление государственным долгом Архангельской области"

16. Отношение объема государственного долга Архангельской области к общему годовому объему доходов областного бюджета без учета безвозмездных поступлений

министерство финансов

процентов

не более 100

не более 100

не более 100

не более 79

не более 100

не более 100

не более 100

не более 100

не более 100

не более 100

не более 100

не более 100

17. Доля расходов на обслуживание государственного долга Архангельской области в общем объеме расходов областного бюджета

министерство финансов

процентов

не более 15

не более 15

не более 15

не более 15

не более 15

не более 15

не более 15

не более 15

не более 15

не более 15

не более 15

не более 15

18. Объем просроченных платежей по погашению государственного долга Архангельской области

министерство финансов

тыс. рублей

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

19. Объем просроченных платежей по обслуживанию государственного долга Архангельской области

министерство финансов

тыс. рублей

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

Подпрограмма № 3 "Поддержание устойчивого исполнения бюджетов муниципальных образований Архангельской области"

20. Критерий выравнивания финансовых возможностей поселений Архангельской области

министерство финансов

рублей/чел.

251,4

263,9

263,9

-

-

-

-

-

-

-

-

-

21. Критерий выравнивания финансовых возможностей поселений для городских поселений (включая городские округа) Архангельской области

министерство финансов

рублей/ чел.

-

-

-

263,9

263,9

263,9

275,3

-

-

-

-

-

(п. 21 в редакции постановления Правительства Архангельской области от 10.10.2019 №568-пп)

21.1. Критерий выравнивания финансовых возможностей поселений для городских поселений Архангельской области

министерство финансов

рублей/чел.

-

-

-

-

-

-

-

294,9

294,9

294,9

294,9

294,9,6

(п. 21.1 введен постановлением Правительства Архангельской области от 10.10.2019 №568-пп, от 09.10.2020 №661-пп)

22. Критерий выравнивания финансовых возможностей поселений для сельских поселений Архангельской области

министерство финансов

рублей/чел.

-

-

-

179,5

179,5

179,5

187,3

200,6

200,6

200,6

200,6

200,69

(в редакции постановления Правительства Архангельской области от 10.10.2019 №568-пп, от 09.10.2020 №661-пп))

23. Критерий выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности муниципальных районов муниципальных округов, городских округов Архангельской области

(в редакции постановления Правительства Архангельской области от 09.10.2020 №661-пп)

министерство финансов

коэффициент

1,000

1,000

1,000

1,000

1,000

1,000

1,000

1,000

1,000

1,000

1,000

1,000

24. Сумма просроченной кредиторской задолженности местных бюджетов по выплате заработной платы получателям средств местных бюджетов (по состоянию на конец года)

министерство финансов

рублей

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

Подпрограмма № 4 "Осуществление внутреннего государственного финансового контроля и контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг"

25. Соотношение объема проверенных средств областного бюджета и общей суммы расходов областного бюджета

контрольно-ревизионная инспекция Архангельской области (далее - контрольно-ревизионная инспекция)

процентов

20

20

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

26. Объем проверенных бюджетных средств, а также средств, полученных из внебюджетных источников

контрольно-ревизионная инспекция

млрд. рублей

-

-

7,0

7,0

7,5

8,0

8,5

6,0

6,0

6,0

6,0

6,0

(в редакции постановления Правительства Архангельской области от 10.10.2019 №568-пп)

27. Соотношение количества принятых решений по фактам бюджетных нарушений к общему количеству установленных фактов бюджетных нарушений

контрольно-ревизионная инспекция

процентов

100

100

100

100

100

100

100

100

100

100

100

100

28. Соотношение количества поступивших обращений о согласовании заключения контракта с единственным поставщиком (исполнителем, подрядчиком) и общего количества решений, принятых по фактам обращений

контрольно-ревизионная инспекция

процентов

-

-

-

-

100

100

100

100

100

100

100

100

II. ПОРЯДОК

расчета и источники информации о значениях

целевых показателей государственной программы

Архангельской области "Управление государственными

финансами и государственным долгом Архангельской области"

Наименование целевого показателя государственной программы

Порядок расчета

Источники информации

1

2

3

1. Доля расходов областного бюджета, формируемых в рамках программ Архангельской области, в общем объеме расходов областного бюджета

, где:

Рпр - объем расходов областного бюджета, формируемый в рамках программ Архангельской области;

Робщ - общий объем расходов областного бюджета

министерство финансов (годовой отчет об исполнении консолидированного бюджета Архангельской области)

2. Отношение дефицита областного бюджета к предельному размеру дефицита, рассчитанного в соответствии с пунктом 2 статьи 92.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации

, где:

Доб - дефицит областного бюджета, сложившийся по итогам года;

Дпред - предельный размер дефицита, рассчитанный в соответствии с пунктом 2 статьи 92.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации

министерство финансов (годовой отчет об исполнении консолидированного бюджета Архангельской области)

3. Отношение дефицита областного бюджета к предельному размеру дефицита, рассчитанному в соответствии с соглашениями о предоставлении бюджету Архангельской области из федерального бюджета бюджетных кредитов для частичного покрытия дефицита бюджета Архангельской области, заключаемыми между Министерством финансов Российской Федерации и Правительством Архангельской области

, где:

Доб - дефицит областного бюджета, сложившийся по итогам года;

ДпредС - предельный размер дефицита, рассчитанный в соответствии с соглашениями о предоставлении бюджету Архангельской области из федерального бюджета бюджетных кредитов для частичного покрытия дефицита бюджета Архангельской области, заключаемыми между Министерством финансов Российской Федерации и Правительством Архангельской области

министерство финансов (годовой отчет об исполнении консолидированного бюджета Архангельской области)

4. Средний индекс качества управления финансами главных администраторов средств областного бюджета

, где:

Ii - индекс качества управления i-го главного администратора средств областного бюджета;

Кгабс - количество главных администраторов средств областного бюджета

министерство финансов (распоряжение министерства финансов Архангельской области от 27 января 2012 года № 7-рф)

5. Средний индекс качества организации и осуществления бюджетного процесса в муниципальных образованиях Архангельской области

, где:

Jj - индекс качества осуществления бюджетного процесса j-го муниципального образования Архангельской области;

Кмо - количество муниципальных образований Архангельской области

министерство финансов Архангельской области (распоряжение министерства финансов Архангельской области от 29 ноября 2019 года № 168-рф

(в редакции постановления Правительства Архангельской области от 09.10.2020 №661-пп)

6. Доля органов государственной власти Архангельской области, иных государственных органов Архангельской области и государственных учреждений Архангельской области, в которых бухгалтерский учет переведен в "облачный" сервис по автоматизации (централизации) бюджетного, бухгалтерского и налогового учета в органах государственной власти Архангельской области, иных государственных органах Архангельской области и государственных учреждениях Архангельской области, в общем количестве органов государственной власти Архангельской области, иных государственных органов Архангельской области и государственных учреждений Архангельской области

отношение количества органов государственной власти Архангельской области, иных государственных органов Архангельской области и государственных учреждений Архангельской области, в которых бухгалтерский учет переведен в "облачный" сервис по автоматизации (централизации) бюджетного, бухгалтерского и налогового учета в органах государственной власти Архангельской области, иных государственных органах Архангельской области и государственных учреждениях Архангельской области, к общему количеству органов государственной власти Архангельской области, иных государственных органов Архангельской области и государственных учреждений Архангельской области.

При расчете показателя в общем количестве органов государственной власти Архангельской области, иных государственных органов Архангельской области и государственных учреждений Архангельской области не учитываются организации, не участвующие в проекте (контрольно-счетная палата Архангельской области, избирательная комиссия Архангельской области)

данные министерства связи и информационных технологий Архангельской области, министерства финансов Архангельской области

(п. 6 введен постановлением Правительства Архангельской области

от 24.12.2019 №734-пп)

«ПРИЛОЖЕНИЕ № 2

к государственной программе Архангельской

области «Управление государственными

финансами и государственным долгом

Архангельской области»

(в редакции постановления Правительства

Архангельской области

от 9 октября 2020 г. № 661-пп)

ПЕРЕЧЕНЬ МЕРОПРИЯТИЙ

государственной программы «Управление государственными финансами и государственным долгом Архангельской области»

Наименование мероприятия

Ответственный исполнитель, соисполнители

Источник  финанси-рования

Объем финансирования (тыс. рублей)

Показатели результата реализации мероприятия

по годам

Связь с целевыми показателями государственной программы (подпрограммы)

всего

2014 г.

2015 г.

2016 г.

2017 г.

2018 г.

2019 г.

2020 г.

2021 г.

2022 г.

2023 г.

2024 г.

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

13

14

15

16

17

Подпрограмма № 1 «Организация и обеспечение бюджетного процесса и развитие информационных систем управления финансами в Архангельской области»

Цель – эффективная организация и обеспечение бюджетного процесса

Задача № 1 – организация бюджетного процесса и нормативного правового регулирования в сфере бюджетного законодательства Архангельской области

1.1. Нормативное правовое регулирование

в сфере бюджетного законодательства

министерство финансов Архангельской области

(далее – министерство финансов)

итого

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

ревизия бюджетного законода-тельства Архангельской области

пункты 1 и 7 перечня целевых показателей государственной программы Архангельской области «Управление государ-ственными финансами

и государственным долгом Архангельской области»

(далее – перечень)

в том числе:

областной бюджет

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

1.2. Организация процесса планирования областного бюджета

министерство финансов

итого

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

ежегодное составление проекта областного закона об областном бюджете

в порядке

пункт 6 перечня

в том числе:

областной бюджет

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

13

14

15

16

17

и в сроки, предусмотренные бюджетным законодательством

1.3. Организация исполнения областного бюджета

и формирования бюджетной отчетности

министерство финансов

итого

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

ежегодное исполнение областного бюджета и формирование бюджетной отчетности

в порядке и в сроки, предусмотренные бюджетным законодательством

пункты

12 – 15.1 перечня

в том числе:

областной бюджет

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

Задача № 2 – повышение прозрачности и доступности информации об осуществлении бюджетного процесса и качества управления финансами

2.1. Обеспечение наличия

и доступности информации

о формировании

и исполнении областного бюджета

и качестве управления финансами

министерство финансов

итого

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

публикация информации

о формировании

и исполнении областного бюджета на официальном сайте Правительства Архангельской области

в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (далее – сеть «Интернет»)

пункты

8 и 9 перечня

в том числе:

областной бюджет

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

2.2. Оценка качества управления финансами, осуществляемого главными распорядителями средств областного бюджета

и главными администраторами доходов областного бюджета

министерство финансов

итого

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

публикация информации

о результатах оценки качества управления финансами на официальном сайте Правительства Архангельской области в сети «Интернет»

пункты

4 и 9 перечня

в том числе:

областной бюджет

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

Задача № 3 – обеспечение автоматизации и интеграции процессов составления и исполнения бюджетов, ведения бухгалтерского и управленческого учета и формирования отчетности

3.1. Совершенст-вование

и поддержка функционирования систем автоматизации бюджетного процесса

и автоматизации (централизации) бюджетного, бухгалтерского

и налогового учета в органах государственной власти Архангельской области, иных государственных органах Архангельской области

и государственных учреждениях Архангельской области

итого

189 304,5

4 835,0

7 227,0

6 974,7

6 966,7

64 737,6

37 585,5

13 173,0

12 381,0

11 808,0

11 808,0

11 808,0

в том числе:

областной бюджет

189 304,5

4 835,0

7 227,0

6 974,7

6 966,7

64 737,6

37 585,5

13 173,0

12 381,0

11 808,0

11 808,0

11 808,0

1) совершенст-вование

и поддержка функциони-рования систем автоматизации бюджетного процесса

министерство финансов

итого

108 358,9

4 835,0

7 227,0

6 974,7

6 966,7

9 792,0

11 585,5

13 173,0

12 381,0

11 808,0

11 808,0

11 808,0

ежегодное обновление

и поддержка информационных систем планирования, исполнения областного бюджета и формирования бюджетной отчетности

пункт 10 перечня

в том числе:

областной бюджет

108 358,9

4 835,0

7 227,0

6 974,7

6 966,7

9 792,0

11 585,5

13 173,0

12 381,0

11 808,0

11 808,0

11 808,0

2) внедрение, развитие

и поддержка функциони-рования «облачного» сервиса по автоматизации (централизации) бюджетного, бухгалтерского

и налогового учета в органах государственной власти Архангельской области, иных государственных органах Архангельской области

и государственных учреждениях Архангельской области

министерство связи

и информа-ционных технологий Архангельской области

итого

80 945,6

-

-

-

-

54 945,6

26 000,0

-

-

-

-

-

внедрение, развитие, ежегодное обновление

и поддержка «облачного» сервиса по автоматизации (централизации) бюджетного, бухгалтерского

и налогового учета

в органах государственной власти Архангельской области, иных государственных органах Архангельской области

и государственных учреждениях Архангельской области

пункты 10.1 и 10.2 перечня

в том числе:

областной бюджет

80 945,6

-

-

-

-

54 945,6

26 000,0

-

-

-

-

-

Задача № 4 – обеспечение исполнения судебных актов, предусматривающих обращение взыскания на средства областного бюджета

4.1. Исполнение судебных актов

по искам

к Архангельской области, предусматривающих обращение взыскания на средства областного бюджета

в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации

министерство финансов

итого

532 913,1

13 159,7

31 234,9

23 207,2

16 166,1

61 440,7

69 232,9

69 232,9

62 309,6

62 309,7

62 309,7

62 309,7

исполнение

100 процентов судебных актов, предусматривающих обращение взыскания на средства областного бюджета

пункт 11 перечня

в том числе:

областной бюджет

532 913,1

13 159,7

31 234,9

23 207,2

16 166,1

61 440,7

69 232,9

69 232,9

62 309,6

62 309,7

62 309,7

62 309,7

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

13

14

15

16

17

Задача № 5 – обеспечение деятельности министерства финансов как ответственного исполнителя государственной программы Архангельской области  и главного администратора расходов областного бюджета

5.1. Обеспечение деятельности министерства финансов как ответственного исполнителя государственной программы

министерство финансов

итого

745 934,5

59 330,8

65 101,8

63 413,4

57 726,6

62 877,1

67 833,1

74 756,3

74 552,8

74 735,6

72 803,5

72 803,5

создание условий для деятельности министерства финансов по реализации государственной программы

в том числе:

областной бюджет

745 934,5

59 330,8

65 101,8

63 413,4

57 726,6

62 877,1

67 833,1

74 756,3

74 552,8

74 735,6

72 803,5

72 803,5

5.2. Обеспечение деятельности министерства финансов как главного администратора расходов областного бюджета

министерство финансов

итого

2 201 362,7

141 769,5

93 640,5

94 057,8

87 901,4

103 566,2

231 617,9

241 859,4

293 883,2

300 706,6

306 180,1

306 180,1

определение размера

и перечисление

100 процентов

от определенного размера межбюджетных трансфертов бюджетам муниципальных образований Архангельской области, осуществление иных расходов, администратором

по которым является министерство финансов

пункты

15, 15.2 перечня

в том числе:

федеральный бюджет

492 200,3

78 777,1

31 267,8

32 559,7

30 413,3

42 354,6

40 263,4

44 842,1

45 732,3

50 513,8

47 738,1

47 738,1

областной бюджет

1 709 162,4

62 992,4

62 372,7

61 498,1

57 488,1

61 211,6

191 354,5

197 017,3

248 150,9

250 192,8

258 442,0

258 442,0

Всего по подпрограмме № 1

министерство финансов

итого

3 669 514,8

219 095,0

197 204,2

187 653,1

168 760,8

292 621,6

406 269,4

399 021,6

443 126,6

449 559,9

453 101,3

453 101,3

в том числе:

федеральный бюджет

492 200,3

78 777,1

31 267,8

32 559,7

30 413,3

42 354,6

40 263,4

44 842,1

45 732,3

50 513,8

47 738,1

47 738,1

областной бюджет

3 177 314,5

140 317,9

165 936,4

155 093,4

138 347,5

250 267,0

366 006,0

354 179,5

397 394,3

399 046,1

405 363,2

405 363,2

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

13

14

15

16

17

Подпрограмма № 2 «Управление государственным долгом Архангельской области»

Цель – эффективное управление государственным долгом Архангельской области

Задача № 1 – сохранение объема и структуры государственного долга Архангельской области на экономически безопасном уровне

1.1. Совершенст-вование планирования объема

и структуры государственного долга Архангельской области,

в том числе государственных гарантий Архангельской области

министерство финансов

итого

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

обеспечение источниками покрытия дефицита областного бюджета за счет государственных заимствований, формирование программы государственных заимствований, программы государственных гарантий Архангельской области

пункты

3 и 16 перечня

в том числе:

областной бюджет

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

1.2. Своевре-менное

погашение
долговых обязательств

и исполнение обязательств по обслуживанию государственного внутреннего долга Архангельской области

министерство финансов

итого

22 002 657,1

1 700 890,9

1 473 488,2

1 120 839,8

1 601 513,8

1 314 328,2

723 023,7

2 494 700,7

2 904 101,1

3 501 774,3

2 583 998,2

2 583 998,2

отсутствие просроченных платежей

по погашению долговых обязательств Архангельской области

и обязательств

по обслуживанию государственного долга Архангельской области

пункты

18 и 19 перечня

в том числе:

областной бюджет

22 002 657,1

1 700 890,9

1 473 488,2

1 120 839,8

1 601 513,8

1 314 328,2

723 023,7

2 494 700,7

2 904 101,1

3 501 774,3

2 583 998,2

2 583 998,2

Задача № 2 – минимизация стоимости государственных заимствований Архангельской области

2.1. Исполнение государственных гарантий Архангельской области без права регрессного требования

министерство финансов

итого

99 823,6

99 823,6

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

сокращение риска неисполнения обязательств по договору гарантии

пункты 18 и 19 перечня

в том числе:

областной бюджет

99 823,6

99 823,6

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

2.2. Проведение операций по управлению государственным долгом Архангельской области, направленных

на оптимизацию
его структуры

министерство финансов

итого

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

эффективное управление государственным долгом

и поддержание

его в рамках законодательно установленных ограничений

пункты 16 и 17 перечня

в том числе:

областной бюджет

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

2.3. Осущест-вление государственных заимствований Архангельской области с учетом планируемых кассовых разрывов

в условиях максимального благоприятст-вования

министерство финансов

итого

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

эффективная политика заимствований

и минимизация расходов на обслуживание государственного долга Архангельской области

пункт 17 перечня

в том числе:

областной бюджет

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

Всего по подпрограмме № 2

министерство финансов

итого

22 102 480,7

1 800 714,5

1 473 488,2

1 120 839,8

1 601 513,8

1 314 328,2

723 023,7

2 494 700,7

2 904 101,1

3 501 774,3

2 583 998,2

2 583 998,2

в том числе:

областной бюджет

22 102 480,7

1 800 714,5

1 473 488,2

1 120 839,8

1 601 513,8

1 314 328,2

723 023,7

2 494 700,7

2 904 101,1

3 501 774,3

2 583 998,2

2 583 998,2

Подпрограмма № 3 «Поддержание устойчивого исполнения бюджетов муниципальных образований Архангельской области»

Цель – поддержание устойчивого исполнения бюджетов муниципальных образований Архангельской области

Задача № 1 – нормативно-правовое и организационное обеспечение повышения устойчивости исполнения бюджетов муниципальных образований Архангельской области

1.1. Подготовка предложений по совершенствованию методик распределения межбюджетных трансфертов, предоставляемых муниципальным образованиям Архангельской области

министерство финансов

итого

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

ежегодный сбор

и анализ предложений по совершенствованию методик распределения межбюджетных трансфертов, предоставляемых муниципальным образованиям Архангельской области

пункт 7 перечня

в том числе:

областной бюджет

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

1.2. Осущест-вление расчетов (определение) объемов межбюджетных трансфертов, предоставляемых бюджетам муниципальных образований Архангельской области

министерство финансов

итого

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

ежегодный расчет (уточнение) объемов межбюджетных трансфертов, предоставляемых бюджетам муниципальных образований Архангельской области, в срок, определенный распоряжением Правительства Архангельской области

о разработке проекта областного закона об областном бюджете

на очередной финансовый год

и на плановый период

пункты 21 – 23 перечня

в том числе:

областной бюджет

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

1.3. Согласование

с органами местного самоуправления городских округов, имеющими право на получение дотаций из областного фонда финансовой поддержки поселений, полной или частичной замены дотаций дополнительными нормативами отчислений

в местные бюджеты от налога на доходы физических лиц

министерство финансов

итого

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

ежегодное согласование

с органами местного самоуправления городских округов Архангельской области, имеющих право на получение дотаций из областного фонда финансовой поддержки поселений, полной или частичной замены дотаций дополнительными нормативами отчислений

в местные бюджеты от налога на доходы физических лиц

пункт 23 перечня

в том числе:

областной бюджет

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

1.4. Оценка качества организации

и осуществления бюджетного процесса

в муниципальных образованиях Архангельской области

министерство финансов

итого

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

ежегодное формирование рейтинга муниципальных образований

по результатам оценки качества организации

и осуществления бюджетного процесса

в муниципальных образованиях Архангельской области

пункт 5 перечня

в том числе:

областной бюджет

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

Задача № 2 – финансовое обеспечение повышения устойчивости исполнения бюджетов муниципальных образований Архангельской области

2.1. Перечисление сумм межбюджетных трансфертов в целях поддержания устой­чивого исполнения бюджетов муници­пальных образований Архангельской области

министерство финансов

итого

42 937 888,0

4 011 075,3

3 244 685,0

3 475 204,5

3 319 486,2

4 613 558,0

6 552 809,4

6 040 267,3

6 178 329,8

1 777 473,9

1 862 499,3

1 862 499,3

полное и своевременное (в соответствии с кассовым планом) перечисление сумм межбюджетных трансфертов

пункт 24 перечня»;

в том числе:

федеральный бюджет

1 822 499,1

259 945,0

182 609,1

207 668,0

148 758,0

168 764,0

160 241,0

165 146,0

158 099,0

133 459,0

118 905,0

118 905,0

областной бюджет

41 115 388,9

3 751 130,3

3 062 075,9

3 267 536,5

3 170 728,2

4 444 794,0

6 392 568,4

5 875 121,3

6 020 230,8

1 644 014,9

1 743 594,3

1 743 594,3

2.2. Установление дополнительных нормативов отчислений

в бюджеты городских округов от налога на доходы физических лиц, заменяющих по решению представительных органов местного самоуправления городских округов Архангельской области дотацию
на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений 

министерство финансов

итого

834 866,8

162 806,4

152 322,7

57 884,6

152 190,6

151 956,6

157 705,9

-

-

-

-

-

повышение самостоятельности органов местного самоуправления городских округов Архангельской области за счет установления дополнительных нормативов отчислений от налога на доходы физических лиц, заменяющих дотацию на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений Архангельской области

пункт 24 перечня

в том числе:

прочие источники

834 866,8

162 806,4

152 322,7

57 884,6

152 190,6

151 956,6

157 705,9

-

-

-

-

-

Всего
по подпрограмме № 3

итого

43 772 754,8

4 173 881,7

3 397 007,7

3 533 089,1

3 471 676,8

4 765 514,6

6 710 515,3

6 040 267,3

6 178 329,8

1 777 473,9

1 862 499,3

1 862 499,3

в том числе

федеральный бюджет

1 822 499,1

259 945,0

182 609,1

207 668,0

148 758,0

168 764,0

160 241,0

165 146,0

158 099,0

133 459,0

118 905,0

118 905,0

областной бюджет

41 115 388,9

3 751 130,3

3 062 075,9

3 267 536,5

3 170 728,2

4 444 794,0

6 392 568,4

5 875 121,3

6 020 230,8

1 644 014,9

1 743 594,3

1 743 594,3

прочие источники

834 866,8

162 806,4

152 322,7

57 884,6

152 190,6

151 956,6

157 705,9

-

-

-

-

-»;

Подпрограмма № 4 «Осуществление внутреннего государственного финансового контроля и контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг»

Цель – осуществление внутреннего государственного финансового контроля и контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг

Задача № 1 – осуществление последующего контроля за исполнением областного бюджета и бюджета Архангельского областного фонда обязательного медицинского страхования

1.1. Проведение ревизий

и проверок правомерности использования средств областного бюджета

и бюджета Архангельского областного фонда обязательного медицинского страхования

контрольно-ревизионная инспекция Архангельской области

(далее –контрольно-ревизионная инспекция)

итого

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

объем проверенных бюджетных средств, а также средств, полученных из внебюджетных источников, –

не менее объема, предусмотренного перечнем целевых показателей государственной программы на соответствующий финансовый год

пункты 26 и 27 перечня

в том числе:

областной бюджет

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

Задача № 2 – осуществление контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг

2.1. Проведение проверок в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд Архангельской области, нужд государственных бюджетных учреждений Архангельской области

контрольно-ревизионная инспекция

итого

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

проведение проверок

в количестве

не менее предусмотренного планом проверок

пункт 28 перечня

в том числе:

областной бюджет

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

13

14

15

16

17

2.2. Согласование заключения государственными заказчиками Архангельской области при осуществлении закупок для обеспечения государственных нужд Архангельской области контракта

с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем)

контрольно-ревизионная  инспекция

итого

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

принятие решений по всем пакетам документов, направленным

для согласования заключения контрактов

с единственным поставщиком,

в установленный срок

пункт 28 перечня

в том числе:

областной   бюджет

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

Задача № 3 – обеспечение деятельности контрольно-ревизионной инспекции Архангельской области как ответственного исполнителя подпрограммы № 4

3.1. Обеспечение деятельности контрольно-ревизионной инспекции Архангельской области как ответственного исполнителя подпрограммы № 4

контрольно-ревизионная инспекция

итого

323 358,7

23 409,9

28 036,0

27 669,5

24 636,6

26 526,1

27 616,3

29 920,0

33 054,1

33 354,4

34 567,9

34 567,9

материально-техническое

и финансовое обеспечение деятельности контрольно-ревизионной инспекции как ответственного исполнителя подпрограммы № 4

в том числе:

областной бюджет

323 358,7

23 409,9

28 036,0

27 669,5

24 636,6

26 526,1

27 616,3

29 920,0

33 054,1

33 354,4

34 567,9

34 567,9

Всего по государственной программе

итого

68 411 244,5

6 217 101,1

5 095 736,1

4 869 251,5

5 266 588,0

6 398 990,5

7 867 424,7

7 507 045,1

9 558 611,6

5 762 162,5

4 934 166,7

4 934 166,7

в том числе:

федеральный бюджет

2 314 699,4

338 722,1

213 876,9

240 227,7

179 171,3

211 118,6

200 504,4

209 988,1

203 831,3

183 972,8

166 643,1

166 643,1

областной бюджет

65 261 678,3

5 715 572,6

4 729 536,5

4 571 139,2

4 935 226,1

6 035 915,3

7 509 214,4

7 297 057,0

9 354 780,3

5 578 189,7

4 767 523,6

4 767 523,6

прочие источники

834 866,8

162 806,4

152 322,7

57 884,6

152 190,6

151 956,6

157 705,9

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0».

Всего по подпрограмме № 4

итого

323 358,7

23 409,9

28 036,0

27 669,5

24 636,6

26 526,1

27 616,3

29 920,0

33 054,1

33 354,4

34 567,9

34 567,9

в том числе:

областной бюджет

323 358,7

23 409,9

28 036,0

27 669,5

24 636,6

26 526,1

27 616,3

29 920,0

33 054,1

33 354,4

34 567,9

34 567,9

Всего по государственной программе

итого

69 308 303,9

6 217 101,1

5 095 736,1

4 869 251,5

5 266 588,0

6 398 990,5

7 867 424,7

8 888 907,2

9 400 512,6

5 673 268,8

4 815 261,7

4 815 261,7

в том числе:

федеральный бюджет

2 314 699,4

338 722,1

213 876,9

240 227,7

179 171,3

211 118,6

200 504,4

209 988,1

45 732,3

50 513,8

47 738,1

47 738,1

областной бюджет

65 261 678,3

5 715 572,6

4 729 536,5

4 571 139,2

4 935 226,1

6 035 915,3

7 509 214,4

8 678 919,1

9 354 780,3

5 622 755,0

4 767 523,6

4 767 523,6

прочие источники

834 866,8

162 806,4

152 322,7

57 884,6

152 190,6

151 956,6

157 705,9

-

-

-

-

-»;

III. Порядок предоставления и распределения субсидий

бюджетам муниципальных образований Архангельской области на софинансирование вопросов местного значения на 2021 год

3.1. Настоящий раздел определяет порядок предоставления и распределения субсидий местным бюджетам на софинансирование вопросов местного значения в 2021 году (далее – субсидии).

3.2. Главным распорядителем средств областного бюджета, предусмотренных на предоставление субсидий, является министерство финансов Архангельской области (далее – министерство).

3.3. Субсидия предоставляется бюджету муниципального образования при условии, если расчетные расходы бюджета муниципального образования на 2021 год превышают расчетные доходы бюджета муниципального образования в 2021 году.

В субсидии учтены выпадающие доходы местных бюджетов муниципальных округов в соответствии с подпунктом 8 пункта 6 статьи 7.8.1 областного закона от 23 сентября 2004 года № 259-внеоч.-ОЗ «О реализации государственных полномочий Архангельской области в сфере правового регулирования организации и осуществления местного самоуправления».

3.4. Объем субсидии бюджету муниципального образования рассчитывается по формуле:

С = РД2021 – РР2021+ КВД,

где:

С – объем субсидии бюджету муниципального образования, рублей;

РД2021 – расчетные доходы бюджета муниципального образования в 2021 году, рублей;

РР2021 – расчетные расходы бюджета муниципального образования в 2021 году, рублей;

КВД – компенсация выпадающих доходов местных бюджетов муниципальных округов в случае, если объем дополнительных поступлений от налога на доходы физических лиц в местный бюджет муниципального округа в связи с увеличением размера норматива отчислений от этого налога меньше совокупного объема дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений, рассчитанного в сопоставимых условиях для поселений соответствующего муниципального района.

3.5. Расчетные доходы бюджета муниципального образования в 2021 году рассчитываются по формуле:

РД2021 = НД2021 + ДП2021 + ДМР(ГО)2021,

где:

РД2021 – расчетные доходы бюджета муниципального образования в 2021 году, рублей;

НД2021 – налоговые и неналоговые доходы консолидированного бюджета муниципального района (бюджета муниципального округа, городского округа) на 2021 год (без учета доходов от оказания платных услуг и компенсации затрат государства, доходов от продажи материальных и нематериальных активов, доходов по дополнительным нормативам отчислений от налога на доходы физических лиц, а также доходов от акцизов на автомобильный и прямогонный бензин, дизельное топливо, моторные масла для дизельных и (или) карбюраторных (инжекторных) двигателей, производимые на территории Российской Федерации), рублей;

ДП2021 – расчетный объем субвенции, предоставляемой бюджетам муниципальных районов на осуществление государственных полномочий по расчету и предоставлению местным бюджетам поселений Архангельской области дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений на 2021 год, рублей;

ДМР (ГО)2021 – расчетный объем дотации бюджету муниципального образования на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (муниципальных округов, городских округов) на 2021 год, рублей.

3.6. Расчетные расходы бюджета муниципального образования в 2021 году рассчитываются по формуле:

РР2021 = ФОТОМСУ + ФОТМУ + КУ + РПР + ННУ + РЗН,

где:

РР2021 – расчетные расходы бюджета муниципального образования в 2021 году, рублей;

ФОТОМСУ – расчетный фонд заработной платы органов местного самоуправления муниципальных образований с начислением на него страховых взносов во внебюджетные фонды на 2021 год, рублей;

ФОТМУ – расчетный фонд заработной платы муниципальных учреждений с начислением на него страховых взносов во внебюджетные фонды на 2021 год с учетом вновь открытых (планируемых к открытию) учреждений образования, культуры и спорта или принятых на баланс (введенных в эксплуатацию) новых имущественных комплексов учреждений образования, культуры и спорта, а также передачей муниципальных объектов в государственную собственность Архангельской области (далее – изменение сети учреждений), рублей;

КУ – расчетный объем расходов на оплату коммунальных услуг в 2021 году (с учетом изменения сети учреждений) по данным уполномоченных исполнительных органов государственной власти Архангельской области, рублей;

РПР – расчетный объем прочих расходов в 2021 году (22 процента в структуре расчетных расходов бюджета муниципального образования без учета расходов на уплату налога на имущество организаций в связи с изменением сети учреждений), рублей;

ННУ – расчетные расходы на уплату налогов и сборов во вновь открытых образовательных организациях, учреждениях культуры и спорта (или принятых на баланс (введенных в эксплуатацию) новых имущественных комплексов образовательных организаций, учреждений культуры и спорта) на 2021 год по данным уполномоченных органов государственной власти Архангельской области, рублей.

3.7. Субсидии предоставляются местным бюджетам при условии заключения не позднее 1 февраля 2021 года соглашений между министерством и органами местного самоуправления муниципальных образований и выполнении органами местного самоуправления муниципальных образований в том числе следующих обязательств, которые будут включены в указанные соглашения:

1) направление из местных бюджетов средств на оплату труда лиц, замещающих муниципальные должности, муниципальных служащих, работников органов местного самоуправления муниципальных образований с начислением на нее страховых взносов во внебюджетные фонды, на заработную плату работников муниципальных учреждений с начислением на нее страховых взносов во внебюджетные фонды (с учетом финансового обеспечения муниципального задания), на оплату коммунальных услуг, на уплату налогов и сборов во вновь открытых образовательных организациях и чреждениях культуры в 2021 году в размере не ниже учтенного при расчете субсидии;

2) обеспечение отсутствия на 1 января 2022 года фактически занятых штатных единиц муниципальных учреждений и органов местного самоуправления муниципального округа, городского округа, муниципального района и входящих в его состав поселений с заработной платой ниже минимального размера оплаты труда, установленного законодательством Российской Федерации, с начислением на него районного коэффициента и процентной надбавки к заработной плате за стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях;

3) проведение до 1 июля 2021 года оценки налоговых расходов администрациями муниципальных округов, городских округов, городских и сельских поселений и представление результатов данной оценки в министерство до 20 июля 2021 года (в случае изменения требований Министерства финансов Российской Федерации сроки выполнения данного подпункта могут быть уточнены министерством);

4) обеспечение отсутствия по состоянию на первое число каждого месяца просроченной кредиторской задолженности консолидированного бюджета муниципального района (муниципального округа, городского округа) и муниципальных учреждений муниципального округа, городского округа, муниципального района и входящих в его состав поселений по социально значимым направлениям, а также по налоговым и другим обязательным платежам (включая пени и штрафы). Под социально значимыми направлениями понимаются расходы на фонд оплаты труда, взносы по обязательному социальному страхованию на выплаты денежного содержания и иные выплаты работникам, на реализацию мер социальной поддержки отдельных категорий граждан (включая пени и штрафы);

5) обеспечение по итогам исполнения местного бюджета за 2021 год сокращения сложившейся по данным годового отчета об исполнении местного бюджета за 2020 год задолженности по неналоговым платежам, администрируемым органами местного самоуправления (при отсутствии задолженности за 2020 год – недопущение возникновения в 2021 году);

6) обеспечение по итогам исполнения местного бюджета за 2021 год сокращения сложившейся по данным годового отчета об исполнении местного бюджета за 2020 год просроченной кредиторской задолженности органов местного самоуправления и муниципальных учреждений, финансируемых из консолидированного бюджета муниципального района (бюджета муниципального округа, городского округа) (при отсутствии просроченной кредиторской задолженности за 2020 год – недопущение возникновения в 2021 году);

7) соблюдение нормативов формирования расходов на содержание органов местного самоуправления муниципальных районов, муниципальных округов и городских округов на 2021 год, утвержденных постановлением Правительства Архангельской области;

8) отсутствие решений об увеличении (индексации) размеров окладов денежного содержания муниципальных служащих муниципальных районов, муниципальных округов и городских округов сверх предусмотренных на 2021 год размеров индексации окладов денежного содержания федеральных государственных гражданских служащих и государственных служащих Архангельской области;

9) представление в министерство до 20 апреля 2021 года, 20 июля 2021 года, 20 октября 2021 года и до 30 января 2022 года отчетов об исполнении обязательств муниципального образования, предусмотренных настоящим пунктом.

3.8. Субсидии предоставляются в пределах лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных сводной бюджетной росписью областного бюджета.

Расходование органами местного самоуправления средств субсидий осуществляется в порядке, установленном органами местного самоуправления на финансовое обеспечение расходов, предусмотренных решениями представительных органов муниципальных образований о местных бюджетах.

3.9. За невыполнение органом местного самоуправления по данным на 1 января 2022 года условий предоставления субсидии, установленных в соглашении в соответствии с подпунктами 2, 3, 4 (в период с 1 февраля 2021 года по 1 декабря 2021 года), 5, 6, 8, 9 пункта 3.7 настоящего Порядка, глава муниципального образования, подписавший соглашение, применяет к должностным лицам органов местного самоуправления муниципальных образований, чьи действия (бездействие) привели к нарушению указанных условий, меры дисциплинарной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В случае неприменения главой муниципального образования указанных мер дисциплинарной ответственности в течение календарного месяца с даты представления отчета о выполнении соответствующих условий соглашения объем субсидии из областного бюджета данному муниципальному образованию на 2022 год подлежит сокращению в размере одного процента от суммы субсидии, предусмотренной местному бюджету на 2021 год.

3.10. За невыполнение органом местного самоуправления условий предоставления субсидии, установленных в соглашении в соответствии с подпунктами 1, 4 (по состоянию на 1 января 2022 года), 7 пункта 3.7 настоящего порядка, объем субсидии из областного бюджета данному муниципальному образованию на 2022 год подлежит сокращению на сумму невыполнения указанных условий, но не более суммы предоставленной местному бюджету субсидии в 2021 году.».

В порядке предоставления субвенций бюджетам муниципальных образований Архангельской области, предоставляемых в рамках государственной программы Архангельской области «Управление государственными финансами и государственным долгом Архангельской области», утвержденном указанным постановлением:

1) абзац второй преамбулы исключить;

2) раздел I исключить.

Дополнить новой методикой распределения иных межбюджетных трансфертов бюджетам муниципальных районов, муниципальных и городских округов Архангельской области на частичное возмещение расходов по предоставлению мер социальной поддержки квалифицированных специалистов учреждений культуры и образовательных организаций (кроме педагогических работников), финансируемых из местных бюджетов, проживающих и работающих в сельских населенных пунктах, рабочих поселках (поселках городского типа) на территории Архангельской области, и правилами их предоставления следующего содержания:

«УТВЕРЖДЕНА

постановлением Правительства Архангельской области

от 11 октября 2013 г. № 474-пп

М Е Т О Д И К А

распределения иных межбюджетных трансфертов бюджетам муниципальных районов, муниципальных и городских округов Архангельской области на частичное возмещение расходов по предоставлению мер социальной поддержки квалифицированных специалистов учреждений культуры и образовательных организаций (кроме педагогических работников), финансируемых из местных бюджетов, проживающих и работающих в сельских населенных пунктах, рабочих поселках (поселках городского типа) на территории Архангельской области, и правила их предоставления

1. Настоящая методика, разработанная в соответствии со статьей 139.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, пунктом 18.1 статьи 5 областного закона от 23 сентября 2008 года № 562-29-ОЗ «О бюджетном процессе Архангельской области», определяет методику распределения иных межбюджетных трансфертов бюджетам муниципальных районов, муниципальных и городских округов Архангельской области (далее соответственно – муниципальные образования, местные бюджеты) на частичное возмещение расходов по предоставлению мер социальной поддержки квалифицированных специалистов учреждений культуры и образовательных организаций (кроме педагогических работников), финансируемых из местных бюджетов, проживающих и работающих в сельских населенных пунктах, рабочих поселках (поселках городского типа) на территории Архангельской области (далее – меры социальной поддержки, иные межбюджетные трансферты), и правила их предоставления.

2. Иной межбюджетный трансферт предоставляется из областного бюджета в целях софинансирования расходных обязательств муниципальных образований, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления муниципальных образований (далее – органы местного самоуправления) по решению вопросов местного значения.

3. Главным распорядителем средств областного бюджета, предусмотренных на предоставление иных межбюджетных трансфертов, является министерство финансов Архангельской области (далее – министерство).

4. Уровень софинансирования расходов за счет средств областного бюджета должен составлять не более 50 процентов от общего объема затрат, планируемых муниципальным образованием на предоставление мер социальной поддержки.

5. Иные межбюджетные трансферты предоставляются в пределах лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных сводной бюджетной росписью областного бюджета.

6. Иные межбюджетные трансферты предоставляются местным бюджетам при соблюдении следующих условий:

1) наличие муниципального правового акта, устанавливающего расходное обязательство муниципального образования по предоставлению мер социальной поддержки;

2) наличие в местном бюджете (сводной бюджетной росписи местного бюджета) бюджетных ассигнований, предусмотренных на предоставление мер социальной поддержки в объеме, необходимом для их исполнения, включая размер планируемого к предоставлению из областного бюджета иного межбюджетного трансферта;

3) заключение соглашения между министерством и администрацией муниципального образования о предоставлении из областного бюджета иного межбюджетного трансферта местному бюджету, предусматривающего обязательства муниципального образования по исполнению расходных обязательств, в целях софинансирования которых предоставляется иной межбюджетный трансферт (далее – соглашение), и ответственность за неисполнение предусмотренных указанным соглашением обязательств;

4) возврат муниципальным образованием средств иного межбюджетного трансферта в случае недостижения показателей результативности использования иного межбюджетного трансферта.

7. Объем иного межбюджетного трансферта бюджету i-го муниципального образования рассчитывается по формуле:

,

где:

ИМТi – объем иного межбюджетного трансферта бюджету i-го муниципального образования, тыс. рублей;

Ki – кассовые расходы i-го муниципального образования по предоставлению мер социальной поддержки за год, предшествующий году, в котором осуществляется планирование областного бюджета, за исключением муниципальных образований, в которых отсутствуют кассовые расходы в году, в котором осуществляется планирование областного бюджета, тыс. рублей;

БОi – уровень расчетной бюджетной обеспеченности i-го муниципального образования после распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований;

ИМТо – общий объем указанных иных межбюджетных трансфертов бюджетам муниципальных образований, предусмотренный в областном бюджете, тыс. рублей;

SUM – знак суммирования.

8. В течение 45 календарных дней с начала текущего финансового года министерство заключает с органом местного самоуправления соглашение в соответствии с типовой формой соглашения, утверждаемой постановлением министерства.

9. Для заключения соглашения органы местного самоуправления в срок до 15 января текущего финансового года представляют в министерство следующие документы:

1) копию муниципального правового акта, устанавливающего расходное обязательство муниципального образования по предоставлению мер социальной поддержки;

2) выписку из решения представительного органа муниципального образования о местном бюджете или выписку из сводной бюджетной росписи местного бюджета, подтверждающие наличие бюджетных ассигнований на исполнение расходных обязательств муниципального образования, в целях софинансирования которых предоставляется иной межбюджетный трансферт, в объеме, указанном в подпункте 2 пункта 6 настоящей методики.

Органы местного самоуправления несут ответственность за достоверность информации, содержащейся в представленных документах.

Копии документов, указанных в подпунктах 1 и 2 настоящего пункта, должны быть заверены органом местного самоуправления в установленном законодательством Российской Федерации порядке.

10. Министерство осуществляет прием и рассмотрение документов, указанных в пункте 9 настоящей методики, в течение двух рабочих дней со дня их поступления и принимает одно из следующих решений:

1)  о заключении соглашения;

2)  об отказе в заключении соглашения.

Решения министерства, предусмотренные настоящим пунктом, направляются органам местного самоуправления в течение трех рабочих дней со дня их принятия и могут быть обжалованы в установленном законодательством Российской Федерации порядке.

11.  Министерство принимает решение, предусмотренное подпунктом 2 пункта 10 настоящей методики, в следующих случаях:

1) представление документов, указанных в пункте 9 настоящей методики, не в полном объеме;

2) представление органами местного самоуправления недостоверных сведений;

3) нарушение срока представления документов, указанного в пункте 9 настоящей методики.

12. Министерство принимает решение, предусмотренное подпунктом 1 пункта 10 настоящей методики, при отсутствии оснований, указанных в пункте 11 настоящей методики.

13. Министерство осуществляет перечисление средств иного межбюджетного трансферта в местный бюджет в пределах суммы, необходимой для оплаты денежных обязательств по расходам получателей средств местных бюджетов, в доле, соответствующей уровню софинансирования оплаты расходного обязательства муниципального образования, установленному соглашением.

14. Министерство осуществляет доведение лимитов бюджетных обязательств и предельных объемов финансирования в пределах показателей сводной бюджетной росписи и кассового плана областного бюджета.

15. В соответствии с распоряжением министерства Управлению федерального казначейства по Архангельской области и Ненецкому автономному округу передаются полномочия получателя средств областного бюджета по перечислению иных межбюджетных трансфертов, предоставляемых из областного бюджета в местный бюджет. Указанные операции осуществляются в порядке, установленном Федеральным казначейством.

16. Органы местного самоуправления представляют в министерство отчетность в порядке и сроки, которые предусмотрены соглашениями.

Показателем результативности использования иных межбюджетных трансфертов является отсутствие кредиторской задолженности местных бюджетов по расходам по предоставлению мер социальной поддержки на 1 января года, следующего за годом предоставления иного межбюджетного трансферта.

Оценка достижения значения показателя результативности использования иного межбюджетного трансферта осуществляется министерством на основании анализа отчетности, представленной органом местного самоуправления.

17. Контроль за целевым использованием средств иных межбюджетных трансфертов осуществляется министерством и органами государственного финансового контроля Архангельской области в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.

18. В случае если муниципальным образованием по состоянию на 31 декабря года предоставления иных межбюджетных трансфертов допущены нарушения обязательств по достижению показателей результативности, предусмотренных соглашением в соответствии с пунктом 16 настоящей методики, и до первой даты представления отчетности о достижении значений показателей результативности в соответствии с соглашением в году, следующем за годом предоставления иных межбюджетных трансфертов, указанные нарушения не устранены, объем средств, подлежащих возврату из местного бюджета в областной бюджет до 1 июня года, следующего за годом предоставления иных межбюджетных трансфертов (Vвозврата), определяется по формуле:

Vвозвратаi = (Vтрансфертаi x ki x mi / ni) x 0,1,

где:

Vвозвратаi – объем средств, подлежащих возврату из бюджета i-го муниципального образования в областной бюджет до 1 июня года, следующего за годом предоставления иных межбюджетных трансфертов, тыс. рублей;

Vтрансфертаi – объем иного межбюджетного трансферта, предоставленного бюджету i-го муниципального образования в отчетном финансовом году, тыс. рублей;

ki – коэффициент возврата иных межбюджетных трансфертов i-го муниципального образования;

mi – количество показателей результативности i-го муниципального образования, по которым индекс, отражающий уровень показателей результативности, имеет положительное значение;

ni – общее количество показателей результативности i-го муниципального образования.

19. Коэффициент возврата иных межбюджетных трансфертов (ki) определяется по формуле:

ki = SUM Dj / mi,

где:

ki – rоэффициент возврата иных межбюджетных трансфертов i-го муниципального образования;

Dj – индекс, отражающий уровень недостижения j-го показателя результативности;

mi – количество показателей результативности i-го муниципального образования, по которым индекс, отражающий уровень показателей результативности, имеет положительное значение.

При расчете коэффициента возврата иных межбюджетных трансфертов используются только положительные значения индекса, отражающего уровень недостижения j-го показателя результативности.

20. Индекс, отражающий уровень недостижения j-го показателя результативности (Dj), определяется по формуле:

Dj = 1 - Tj / Sj,

где:

Dj – индекс, отражающий уровень недостижения j-го показателя результативности;

Tj – фактически достигнутое значение j-го показателя результативности на отчетную дату;

Sj – плановое значение j-го показателя результативности, установленное соглашением.

21. Ответственность за нецелевое использование иного межбюджетного трансферта несут органы местного самоуправления в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.

22. Контроль за целевым использованием иного межбюджетного трансферта осуществляется министерством и органами государственного финансового контроля Архангельской области в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.

23. В случае выявления министерством или органами государственного финансового контроля Архангельской области нарушения органами местного самоуправления условий, целей и порядка предоставления иного межбюджетного трансферта, а также условий соглашения соответствующий объем иного межбюджетного трансферта подлежит возврату в областной бюджет в течение 15 календарных дней со дня предъявления министерством или органами государственного финансового контроля соответствующего требования.

24. К органам местного самоуправления, совершившим бюджетное нарушение, применяются бюджетные меры принуждения в порядке и по основаниям, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.»

Приложение № 3

к государственной программе

Архангельской области "Управление

государственными финансами

и государственным долгом

Архангельской области"

ПОРЯДОК

ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ И РАСПРЕДЕЛЕНИЯ СУБСИДИЙ БЮДЖЕТАМ

МУНИЦИПАЛЬНЫХ РАЙОНОВ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОКРУГОВ И ГОРОДСКИХ ОКРУГОВ АРХАНГЕЛЬСКОЙ

ОБЛАСТИ, ПРЕДОСТАВЛЯЕМЫХ В РАМКАХ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ

АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ "УПРАВЛЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННЫМИ

ФИНАНСАМИ И ГОСУДАРСТВЕННЫМ ДОЛГОМ АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ"

(наименование в редакции постановления Правительства Архангельской области от 09.10.2020 №661-пп)

(в редакции постановления Правительства Архангельской области

от 10.10.2019 №568-пп, от 09.10.2020 №661-пп)

Настоящий Порядок, разработанный в соответствии со статьями 139 и 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, пунктом 18.1 статьи 5 областного закона от 23 сентября 2008 года № 562-29-ОЗ «О бюджетном процессе Архангельской области», определяет правила предоставления и распределения субсидий бюджетам муниципальных районов, муниципальных округов и городских округов Архангельской области (далее соответственно – местные бюджеты, муниципальные районы, муниципальные округа, городские округа, муниципальные образования), которые предусматриваются с целью оказания финансовой поддержки из областного бюджета на решение вопросов, связанных

(в редакции постановления Правительства Архангельской области от 09.10.2020 №661-пп)

1) с предоставлением мер социальной поддержки квалифицированных специалистов учреждений культуры и образовательных организаций (кроме педагогических работников), финансируемых из местных бюджетов, проживающих и работающих в сельских населенных пунктах, рабочих поселках (поселках городского типа) на территории Архангельской области;

2) с софинансированием вопросов местного значения.

Порядок предоставления и распределения субсидий бюджетам муниципальных образований Архангельской области на частичное возмещение расходов по предоставлению мер социальной поддержки квалифицированных специалистов учреждений культуры и образовательных организаций (кроме педагогических работников), финансируемых из местных бюджетов, проживающих и работающих в сельских населенных пунктах, рабочих поселках (поселках городского типа) на территории Архангельской области

1.1. Настоящий раздел определяет порядок предоставления и распределения субсидий бюджетам муниципальных районов и городских округов (далее в настоящем разделе – местные бюджеты на частичное возмещение расходов по предоставлению мер социальной поддержки квалифицированных специалистов учреждений культуры и образовательных организаций (кроме педагогических работников), финансируемых из бюджетам муниципальных районов и городских округов (далее в настоящем разделе – местные бюджеты, проживающих и работающих в сельских населенных пунктах, рабочих поселках (поселках городского типа) на территории Архангельской области (далее - меры социальной поддержки, субсидии).

(в редакции постановления Правительства Архангельской области от 09.10.2020 №661-пп)

1.2. Субсидия включена в перечень субсидий местным бюджетам, предоставляемых из областного бюджета в целях софинансирования расходных обязательств муниципальных образований Архангельской области, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления муниципальных образований Архангельской области по решению вопросов местного значения, утвержденный областным законом об областном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период.

1.3. Главным распорядителем средств областного бюджета, предусмотренных на предоставление субсидий, является министерство финансов Архангельской области (далее - министерство).

1.4. Уровень софинансирования расходов за счет средств областного бюджета должен составлять не более 50 процентов от общего объема затрат, планируемых муниципальным образованием на предоставление мер социальной поддержки.

1.5. Субсидии предоставляются в порядке возмещения расходов местного бюджета в пределах лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных сводной бюджетной росписью областного бюджета.

1.6. Субсидии предоставляются местным бюджетам при соблюдении следующих условий:

1) наличие муниципального правового акта, устанавливающего расходное обязательство муниципального образования по предоставлению мер социальной поддержки;

2) наличие муниципальной программы, на софинансирование мероприятий которой предоставляется субсидия;

3) наличие в местном бюджете (сводной бюджетной росписи местного бюджета) бюджетных ассигнований, предусмотренных на предоставление мер социальной поддержки в объеме, необходимом для их исполнения, включая размер планируемой к предоставлению из областного бюджета субсидии;

4) заключение соглашения между министерством и администрацией муниципального образования о предоставлении из областного бюджета субсидии местному бюджету, предусматривающего обязательства муниципального образования по исполнению расходных обязательств, в целях софинансирования которых предоставляется субсидия, и ответственность за неисполнение предусмотренных указанным соглашением обязательств (далее - соглашение);

5) возврат муниципальным образованием средств субсидии в случае недостижения показателей результативности использования субсидии.

1.7. Объем субсидии бюджету i-го муниципального образования рассчитывается по формуле:

Сi = (Ki/БОi) x Cо / SUM(Ki/БОi),

где:

Сi - объем указанной субсидии бюджету i-го муниципального образования, тыс. рублей;

Ki - кассовые расходы i-го муниципального образования по предоставлению мер социальной поддержки за год, предшествующий году, в котором осуществляется планирование областного бюджета, за исключением муниципальных образований, в которых отсутствуют кассовые расходы в году, в котором осуществляется планирование областного бюджета, тыс. рублей;

БОi - уровень расчетной бюджетной обеспеченности i-го муниципального образования после распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований;

Cо - общий объем указанных субсидий бюджетам муниципальных образований, предусмотренный в областном бюджете, тыс. рублей;

SUM - знак суммирования.

1.8. В течение 45 календарных дней с начала текущего финансового года министерство заключает с органом местного самоуправления муниципального образования (далее - орган местного самоуправления) соглашение в соответствии с типовой формой соглашения, утверждаемой постановлением министерства, содержащее условия, предусмотренные подпунктом 2 пункта 7 Правил, устанавливающих общие требования к формированию, предоставлению и распределению субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных районов и городских округов Архангельской области, утвержденных постановлением Правительства Архангельской области от 26 декабря 2017 года № 637-пп.

(в редакции постановления Правительства Архангельской области от 22.05.2020 №272-пп)

1.9. Для заключения соглашения органы местного самоуправления в срок до 15 января текущего финансового года представляют в министерство следующие документы:

1) копию муниципального правового акта, устанавливающего расходное обязательство муниципального образования по предоставлению мер социальной поддержки;

2) копию муниципальной программы, на софинансирование мероприятий которой предоставляется субсидия;

3) выписку из решения представительного органа муниципального образования о местном бюджете или выписку из сводной бюджетной росписи местного бюджета, подтверждающие наличие бюджетных ассигнований на исполнение расходных обязательств муниципального образования, в целях софинансирования которых предоставляется субсидия, в размере, указанном в подпункте 3 пункта 1.6 настоящего Порядка.

Органы местного самоуправления несут ответственность за достоверность информации, содержащейся в представленных документах.

Копии документов, указанных в подпунктах 1 и 2 настоящего пункта, должны быть заверены органом местного самоуправления в установленном законодательством Российской Федерации порядке.

1.10. Министерство рассматривает документы, указанные в пункте 1.9 настоящего Порядка, в течение двух рабочих дней со дня их поступления и принимает одно из следующих решений:

1) о заключении соглашения;

2) об отказе в заключении соглашения.

Решения министерства, предусмотренные настоящим пунктом, направляются органам местного самоуправления в течение трех рабочих дней со дня их принятия и могут быть обжалованы в установленном законодательством Российской Федерации порядке.

1.11. Министерство принимает решение, предусмотренное подпунктом 2 пункта 1.10 настоящего Порядка, в следующих случаях:

1) представление документов, указанных в пункте 1.9 настоящего Порядка, не в полном объеме;

2) представление органами местного самоуправления недостоверных сведений.

1.12. Министерство принимает решение, предусмотренное подпунктом 1 пункта 1.10 настоящего Порядка, при отсутствии оснований, указанных в пункте 1.11 настоящего Порядка.

1.13. Министерство осуществляет перечисление средств субсидии в местный бюджет в пределах суммы, необходимой для оплаты денежных обязательств по расходам получателей средств местных бюджетов, в доле, соответствующей уровню софинансирования оплаты расходного обязательства муниципального образования, установленному соглашением.

1.14. Министерство осуществляет доведение лимитов бюджетных обязательств и предельных объемов финансирования в пределах показателей сводной бюджетной росписи и кассового плана областного бюджета.

1.15. В соответствии с распоряжением министерства Управлению федерального казначейства по Архангельской области и Ненецкому автономному округу передаются полномочия получателя средств областного бюджета по перечислению субсидий, предоставляемых из областного бюджета в местный бюджет. Указанные операции осуществляются в порядке, установленном Федеральным казначейством.

(пункты 1.13-1.15 в редакции постановления Правительства Архангельской области от 31.03.2020 №157-пп)

1.16. Органы местного самоуправления представляют в министерство отчетность в порядке и сроки, которые предусмотрены соглашениями с министерством.

Показателем результативности использования субсидий является отсутствие кредиторской задолженности местных бюджетов по расходам по предоставлению мер социальной поддержки на 1 января года, следующего за годом предоставления субсидии.

Оценка достижения значения показателя результативности использования субсидии осуществляется министерством на основании анализа отчетности, представленной органом местного самоуправления.

1.17. Контроль за целевым использованием средств субсидий осуществляется министерством и органами государственного финансового контроля Архангельской области в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.

1.18. Финансовая ответственность муниципального образования за нарушение условий соглашения и недостижение целевых значений показателей результативности использования субсидий определяется в соответствии с Правилами, устанавливающими общие требования к формированию, предоставлению и распределению субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных районов и городских округов Архангельской области, утвержденными постановлением Правительства Архангельской области от 26 декабря 2017 года № 637-пп.

(в редакции постановления Правительства Архангельской области от 22.05.2020 №272-пп)

II. Порядок предоставления и распределения субсидий бюджетам муниципальных образований Архангельской области на софинансирование вопросов местного значения на 2020 год

(наименование в редакции постановления Правительства Архангельской области от 09.10.2020 №661-пп)

2.1. Настоящий раздел определяет порядок предоставления и распределения субсидий местным бюджетам на софинансирование вопросов местного значения (далее - субсидии).

2.2. Субсидия включена в перечень субсидий местным бюджетам, предоставляемых из областного бюджета в целях софинансирования расходных обязательств муниципальных образований Архангельской области, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления муниципальных образований Архангельской области по решению вопросов местного значения, утвержденный областным законом об областном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период.

2.3. Главным распорядителем средств областного бюджета, предусмотренных на предоставление субсидий, является министерство финансов Архангельской области (далее - министерство).

2.4. Субсидия предоставляется бюджету муниципального образования при условии, если расчетные расходы бюджета муниципального образования на 2020 год превышают расчетные доходы бюджета муниципального образования в 2020 году.

2.5. Объем субсидии бюджету муниципального образования рассчитывается по формуле:

С = РД2020 - РР2020,

где:

С - объем субсидии бюджету муниципального образования, тыс. рублей;

РД2020 - расчетные доходы бюджета муниципального образования в 2020 году, тыс. рублей;

РР2020 - расчетные расходы бюджета муниципального образования в 2020 году, тыс. рублей.

2.6. Расчетные доходы бюджета муниципального образования в 2020 году рассчитываются по формуле:

РД2020 = НД2020 + ДП2020 + ДМР(ГО) 2020 + КР,

где:

РД2020 - расчетные доходы бюджета муниципального образования в 2019 году, тыс. рублей;

НД2020 - налоговые и неналоговые доходы консолидированного бюджета муниципального района (бюджета городского округа) на 2020 год (без учета доходов от оказания платных услуг и компенсации затрат государства, доходов от продажи материальных и нематериальных активов, доходов по дополнительным нормативам отчислений от налога на доходы физических лиц, а также доходов от акцизов на автомобильный и прямогонный бензин, дизельное топливо, моторные масла для дизельных и (или) карбюраторных (инжекторных) двигателей, производимые на территории Российской Федерации), тыс. рублей;

ДП2020 - расчетный объем дотации бюджету муниципального образования на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений на 2020 год, тыс. рублей;

ДМР (ГО) 2020 - расчетный объем дотации бюджету муниципального образования на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) на 2020 год, тыс. рублей;

КР - расчетный объем привлечения кредитных ресурсов (10 процентов от налоговых доходов районного бюджета муниципального района (городского округа) без учета доходов от акцизов на автомобильный и прямогонный бензин, дизельное топливо, моторные масла для дизельных и (или) карбюраторных (инжекторных) двигателей, производимые на территории Российской Федерации).

2.7. Расчетные расходы бюджета муниципального образования в 2020 году рассчитываются по формуле:

РР2020 = ФОТОМСУ + ФОТМУ + КУ + РПР + ННУ + РЗН + РМС,

где:

РР2020 - расчетные расходы бюджета муниципального образования в 2020 году, тыс. рублей;

ФОТОМСУ - расчетный фонд заработной платы органов местного самоуправления муниципальных образований с начислением на него страховых взносов во внебюджетные фонды на 2020 год, тыс. рублей;

ФОТМУ - расчетный фонд заработной платы муниципальных учреждений с начислением на него страховых взносов во внебюджетные фонды на 2020 год (с учетом вновь открытых (планируемых к открытию) учреждений образования, культуры и спорта или принятых на баланс (введенных в эксплуатацию) новых имущественных комплексов учреждений образования, культуры и спорта), тыс. рублей;

КУ - расчетный объем расходов на оплату коммунальных услуг в 2020 году (с учетом вновь открытых (планируемых к открытию) образовательных организаций, учреждений культуры и спорта или принятых на баланс (введенных в эксплуатацию) новых имущественных комплексов образовательных организаций, учреждений культуры и спорта) по данным уполномоченных исполнительных органов государственной власти Архангельской области, тыс. рублей;

РПР - расчетный объем прочих расходов (в объеме, учтенном при формировании субсидии в 2019 году), тыс. рублей;

ННУ - расчетные расходы на уплату налогов и сборов во вновь открытых образовательных организациях, учреждениях культуры и спорта (или принятых на баланс (введенных в эксплуатацию) новых имущественных комплексов образовательных организаций, учреждений культуры и спорта) на 2020 год по данным уполномоченных органов государственной власти Архангельской области, тыс. рублей;

РЗН - дополнительные расчетные расходы муниципальных учреждений по уплате земельного налога в результате отмены льгот;

РМС - изменение расходов муниципального образования в связи с передачей муниципальных объектов в государственную собственность Архангельской области.

2.8. Субсидии предоставляются местным бюджетам при условии заключения не позднее 20 февраля 2020 года соглашений между министерством и органами местного самоуправления и выполнении органами местного самоуправления в том числе следующих условий, которые будут включены в указанные соглашения:

1) утверждение отдельными приложениями к решениям представительных органов городских округов, муниципальных районов и входящих в их состав поселений о местных бюджетах распределений объемов средств, направляемых на оплату труда лиц, замещающих муниципальные должности, муниципальных служащих, работников органов местного самоуправления муниципальных образований с начислением на нее страховых взносов во внебюджетные фонды, на заработную плату работников муниципальных учреждений с начислением на нее страховых взносов во внебюджетные фонды (с учетом финансового обеспечения муниципального задания), на оплату коммунальных услуг, на уплату налогов и сборов во вновь открытых образовательных организациях и учреждениях культуры в 2020 году, в размере не ниже учтенного при расчете субсидии, и представление заверенных копий указанных приложений в министерство до 1 марта 2020 года;

2) обеспечение отсутствия на 1 января 2021 года фактически занятых штатных единиц муниципальных учреждений и органов местного самоуправления городского округа, муниципального района и входящих в его состав поселений с заработной платой ниже минимального размера оплаты труда в размере 12 130 рублей с начислением на него районного коэффициента и процентной надбавки к заработной плате за стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях;

3) обеспечение достижения целевого показателя в размере не менее 96 процентов к уровню средней заработной платы педагогических работников муниципальных образовательных организаций дополнительного образования в целом по муниципальному образованию за 2020 год (по данным министерства образования и науки Архангельской области);

4) обеспечение достижения целевого показателя в размере не менее 96 процентов к уровню средней заработной платы работников муниципальных учреждений культуры городского округа, муниципального района и входящих в его состав поселений за 2020 год (по данным министерства культуры Архангельской области);

5) утверждение до 1 апреля 2020 года методики оценки налоговых расходов администрациями городских округов, городских и сельских поселений в соответствии с общими требованиями к оценке налоговых расходов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 22 июня 2019 года № 796, и представление копий муниципальных правовых актов в министерство;

6) проведение до 1 июля 2020 года оценки налоговых расходов администрациями городских округов, городских и сельских поселений, и представление результатов данной оценки в министерство до 20 июля 2020 года (в случае изменения требований Министерства финансов Российской Федерации сроки выполнения данного подпункта могут быть уточнены министерством);

7) исключен постановлением Правительства Архангельской области от 07.07.2020 №398-пп

8) осуществление мероприятий по ликвидации муниципальных унитарных предприятий муниципальных образований, не осуществляющих деятельность;

9) обеспечение отсутствия по состоянию на первое число каждого месяца просроченной кредиторской задолженности консолидированного бюджета муниципального района (бюджета городского округа) и муниципальных учреждений городского округа, муниципального района и входящих в его состав поселений по социально значимым направлениям. Под социально значимыми направлениями понимаются расходы на фонд оплаты труда, взносы по обязательному социальному страхованию на выплаты денежного содержания и иные выплаты работникам, на реализацию мер социальной поддержки отдельных категорий граждан (включая пени и штрафы);

10) обеспечение по итогам исполнения местного бюджета за 2020 год сокращения (при отсутствии просроченной кредиторской задолженности - недопущения возникновения) сложившейся по данным годового отчета об исполнении местного бюджета за 2019 год просроченной кредиторской задолженности органов местного самоуправления и муниципальных учреждений, финансируемых из консолидированного бюджета муниципального района (бюджета городского округа);

11) соблюдение нормативов формирования расходов на содержание органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов на 2020 год, утвержденных постановлением Правительства Архангельской области;

12) отсутствие решений об увеличении (индексации) размеров окладов денежного содержания муниципальных служащих сверх предусмотренных на 2020 год размеров индексации окладов денежного содержания федеральных государственных гражданских служащих и государственных служащих Архангельской области;

13) представление в министерство до 20 апреля 2020 года, 20 июля 2020 года, 20 октября 2020 года и до 30 января 2021 года отчетов об исполнении обязательств муниципального образования, предусмотренных пунктом 2.8 настоящего Порядка.

2.9. Субсидии предоставляются в пределах лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных сводной бюджетной росписью областного бюджета.

Расходование органами местного самоуправления средств субсидий осуществляется в порядке, установленном органами местного самоуправления на финансовое обеспечение расходов, предусмотренных решениями представительных органов муниципальных образований Архангельской области о местных бюджетах.

2.10. За невыполнение органом местного самоуправления условий предоставления субсидии, установленных в соглашении, в течение 2020 года (на 1 января 2021 года) глава муниципального образования, подписавший соглашение, применяет к должностным лицам органов местного самоуправления Архангельской области, чьи действия (бездействие) привели к нарушению указанных условий, меры дисциплинарной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

«III. Порядок предоставления и распределения субсидий

бюджетам муниципальных образований Архангельской области на софинансирование вопросов местного значения на 2021 год

(введен постановлением правительства Архангельской области от 09.10.2020 №661-пп)

3.1. Настоящий раздел определяет порядок предоставления и распределения субсидий местным бюджетам на софинансирование вопросов местного значения в 2021 году (далее – субсидии).

3.2. Главным распорядителем средств областного бюджета, предусмотренных на предоставление субсидий, является министерство финансов Архангельской области (далее – министерство).

3.3. Субсидия предоставляется бюджету муниципального образования при условии, если расчетные расходы бюджета муниципального образования на 2021 год превышают расчетные доходы бюджета муниципального образования в 2021 году.

В субсидии учтены выпадающие доходы местных бюджетов муниципальных округов в соответствии с подпунктом 8 пункта 6 статьи 7.8.1 областного закона от 23 сентября 2004 года № 259-внеоч.-ОЗ «О реализации государственных полномочий Архангельской области в сфере правового регулирования организации и осуществления местного самоуправления».

3.4. Объем субсидии бюджету муниципального образования рассчитывается по формуле:

С = РД2021 – РР2021+ КВД,

где:

С – объем субсидии бюджету муниципального образования, рублей;

РД2021 – расчетные доходы бюджета муниципального образования в 2021 году, рублей;

РР2021 – расчетные расходы бюджета муниципального образования в 2021 году, рублей;

КВД – компенсация выпадающих доходов местных бюджетов муниципальных округов в случае, если объем дополнительных поступлений от налога на доходы физических лиц в местный бюджет муниципального округа в связи с увеличением размера норматива отчислений от этого налога меньше совокупного объема дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений, рассчитанного в сопоставимых условиях для поселений соответствующего муниципального района.

3.5. Расчетные доходы бюджета муниципального образования в 2021 году рассчитываются по формуле:

РД2021 = НД2021 + ДП2021 + ДМР(ГО)2021,

где:

РД2021 – расчетные доходы бюджета муниципального образования в 2021 году, рублей;

НД2021 – налоговые и неналоговые доходы консолидированного бюджета муниципального района (бюджета муниципального округа, городского округа) на 2021 год (без учета доходов от оказания платных услуг и компенсации затрат государства, доходов от продажи материальных и нематериальных активов, доходов по дополнительным нормативам отчислений от налога на доходы физических лиц, а также доходов от акцизов на автомобильный и прямогонный бензин, дизельное топливо, моторные масла для дизельных и (или) карбюраторных (инжекторных) двигателей, производимые на территории Российской Федерации), рублей;

ДП2021 – расчетный объем субвенции, предоставляемой бюджетам муниципальных районов на осуществление государственных полномочий по расчету и предоставлению местным бюджетам поселений Архангельской области дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений на 2021 год, рублей;

ДМР (ГО)2021 – расчетный объем дотации бюджету муниципального образования на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (муниципальных округов, городских округов) на 2021 год, рублей.

3.6. Расчетные расходы бюджета муниципального образования в 2021 году рассчитываются по формуле:

РР2021 = ФОТОМСУ + ФОТМУ + КУ + РПР + ННУ + РЗН,

где:

РР2021 – расчетные расходы бюджета муниципального образования в 2021 году, рублей;

ФОТОМСУ – расчетный фонд заработной платы органов местного самоуправления муниципальных образований с начислением на него страховых взносов во внебюджетные фонды на 2021 год, рублей;

ФОТМУ – расчетный фонд заработной платы муниципальных учреждений с начислением на него страховых взносов во внебюджетные фонды на 2021 год с учетом вновь открытых (планируемых к открытию) учреждений образования, культуры и спорта или принятых на баланс (введенных в эксплуатацию) новых имущественных комплексов учреждений образования, культуры и спорта, а также передачей муниципальных объектов в государственную собственность Архангельской области (далее – изменение сети учреждений), рублей;

КУ – расчетный объем расходов на оплату коммунальных услуг в 2021 году (с учетом изменения сети учреждений) по данным уполномоченных исполнительных органов государственной власти Архангельской области, рублей;

РПР – расчетный объем прочих расходов в 2021 году (22 процента в структуре расчетных расходов бюджета муниципального образования без учета расходов на уплату налога на имущество организаций в связи с изменением сети учреждений), рублей;

ННУ – расчетные расходы на уплату налогов и сборов во вновь открытых образовательных организациях, учреждениях культуры и спорта (или принятых на баланс (введенных в эксплуатацию) новых имущественных комплексов образовательных организаций, учреждений культуры и спорта) на 2021 год по данным уполномоченных органов государственной власти Архангельской области, рублей.

3.7. Субсидии предоставляются местным бюджетам при условии заключения не позднее 1 февраля 2021 года соглашений между министерством и органами местного самоуправления муниципальных образований и выполнении органами местного самоуправления муниципальных образований в том числе следующих обязательств, которые будут включены в указанные соглашения:

1) направление из местных бюджетов средств на оплату труда лиц, замещающих муниципальные должности, муниципальных служащих, работников органов местного самоуправления муниципальных образований с начислением на нее страховых взносов во внебюджетные фонды, на заработную плату работников муниципальных учреждений с начислением на нее страховых взносов во внебюджетные фонды (с учетом финансового обеспечения муниципального задания), на оплату коммунальных услуг, на уплату налогов и сборов во вновь открытых образовательных организациях и чреждениях культуры в 2021 году в размере не ниже учтенного при расчете субсидии;

2) обеспечение отсутствия на 1 января 2022 года фактически занятых штатных единиц муниципальных учреждений и органов местного самоуправления муниципального округа, городского округа, муниципального района и входящих в его состав поселений с заработной платой ниже минимального размера оплаты труда, установленного законодательством Российской Федерации, с начислением на него районного коэффициента и процентной надбавки к заработной плате за стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях;

3) проведение до 1 июля 2021 года оценки налоговых расходов администрациями муниципальных округов, городских округов, городских и сельских поселений и представление результатов данной оценки в министерство до 20 июля 2021 года (в случае изменения требований Министерства финансов Российской Федерации сроки выполнения данного подпункта могут быть уточнены министерством);

4) обеспечение отсутствия по состоянию на первое число каждого месяца просроченной кредиторской задолженности консолидированного бюджета муниципального района (муниципального округа, городского округа) и муниципальных учреждений муниципального округа, городского округа, муниципального района и входящих в его состав поселений по социально значимым направлениям, а также по налоговым и другим обязательным платежам (включая пени и штрафы). Под социально значимыми направлениями понимаются расходы на фонд оплаты труда, взносы по обязательному социальному страхованию на выплаты денежного содержания и иные выплаты работникам, на реализацию мер социальной поддержки отдельных категорий граждан (включая пени и штрафы);

5) обеспечение по итогам исполнения местного бюджета за 2021 год сокращения сложившейся по данным годового отчета об исполнении местного бюджета за 2020 год задолженности по неналоговым платежам, администрируемым органами местного самоуправления (при отсутствии задолженности за 2020 год – недопущение возникновения в 2021 году);

6) обеспечение по итогам исполнения местного бюджета за 2021 год сокращения сложившейся по данным годового отчета об исполнении местного бюджета за 2020 год просроченной кредиторской задолженности органов местного самоуправления и муниципальных учреждений, финансируемых из консолидированного бюджета муниципального района (бюджета муниципального округа, городского округа) (при отсутствии просроченной кредиторской задолженности за 2020 год – недопущение возникновения в 2021 году);

7) соблюдение нормативов формирования расходов на содержание органов местного самоуправления муниципальных районов, муниципальных округов и городских округов на 2021 год, утвержденных постановлением Правительства Архангельской области;

8) отсутствие решений об увеличении (индексации) размеров окладов денежного содержания муниципальных служащих муниципальных районов, муниципальных округов и городских округов сверх предусмотренных на 2021 год размеров индексации окладов денежного содержания федеральных государственных гражданских служащих и государственных служащих Архангельской области;

9) представление в министерство до 20 апреля 2021 года, 20 июля 2021 года, 20 октября 2021 года и до 30 января 2022 года отчетов об исполнении обязательств муниципального образования, предусмотренных настоящим пунктом.

3.8. Субсидии предоставляются в пределах лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных сводной бюджетной росписью областного бюджета.

Расходование органами местного самоуправления средств субсидий осуществляется в порядке, установленном органами местного самоуправления на финансовое обеспечение расходов, предусмотренных решениями представительных органов муниципальных образований о местных бюджетах.

3.9. За невыполнение органом местного самоуправления по данным на 1 января 2022 года условий предоставления субсидии, установленных в соглашении в соответствии с подпунктами 2, 3, 4 (в период с 1 февраля 2021 года по 1 декабря 2021 года), 5, 6, 8, 9 пункта 3.7 настоящего Порядка, глава муниципального образования, подписавший соглашение, применяет к должностным лицам органов местного самоуправления муниципальных образований, чьи действия (бездействие) привели к нарушению указанных условий, меры дисциплинарной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В случае неприменения главой муниципального образования указанных мер дисциплинарной ответственности в течение календарного месяца с даты представления отчета о выполнении соответствующих условий соглашения объем субсидии из областного бюджета данному муниципальному образованию на 2022 год подлежит сокращению в размере одного процента от суммы субсидии, предусмотренной местному бюджету на 2021 год.

3.10. За невыполнение органом местного самоуправления условий предоставления субсидии, установленных в соглашении в соответствии с подпунктами 1, 4 (по состоянию на 1 января 2022 года), 7 пункта 3.7 настоящего порядка, объем субсидии из областного бюджета данному муниципальному образованию на 2022 год подлежит сокращению на сумму невыполнения указанных условий, но не более суммы предоставленной местному бюджету субсидии в 2021 году.».

В порядке предоставления субвенций бюджетам муниципальных образований Архангельской области, предоставляемых в рамках государственной программы Архангельской области «Управление государственными финансами и государственным долгом Архангельской области», утвержденном указанным постановлением:

3) абзац второй преамбулы исключить;

4) раздел I исключить.

Дополнить новой методикой распределения иных межбюджетных трансфертов бюджетам муниципальных районов, муниципальных и городских округов Архангельской области на частичное возмещение расходов по предоставлению мер социальной поддержки квалифицированных специалистов учреждений культуры и образовательных организаций (кроме педагогических работников), финансируемых из местных бюджетов, проживающих и работающих в сельских населенных пунктах, рабочих поселках (поселках городского типа) на территории Архангельской области, и правилами их предоставления следующего содержания:

«УТВЕРЖДЕНА

постановлением Правительства Архангельской области

от 11 октября 2013 г. № 474-пп

М Е Т О Д И К А

распределения иных межбюджетных трансфертов бюджетам муниципальных районов, муниципальных и городских округов Архангельской области на частичное возмещение расходов по предоставлению мер социальной поддержки квалифицированных специалистов учреждений культуры и образовательных организаций (кроме педагогических работников), финансируемых из местных бюджетов, проживающих и работающих в сельских населенных пунктах, рабочих поселках (поселках городского типа) на территории Архангельской области, и правила их предоставления

1. Настоящая методика, разработанная в соответствии со статьей 139.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, пунктом 18.1 статьи 5 областного закона от 23 сентября 2008 года № 562-29-ОЗ «О бюджетном процессе Архангельской области», определяет методику распределения иных межбюджетных трансфертов бюджетам муниципальных районов, муниципальных и городских округов Архангельской области (далее соответственно – муниципальные образования, местные бюджеты) на частичное возмещение расходов по предоставлению мер социальной поддержки квалифицированных специалистов учреждений культуры и образовательных организаций (кроме педагогических работников), финансируемых из местных бюджетов, проживающих и работающих в сельских населенных пунктах, рабочих поселках (поселках городского типа) на территории Архангельской области (далее – меры социальной поддержки, иные межбюджетные трансферты), и правила их предоставления.

2. Иной межбюджетный трансферт предоставляется из областного бюджета в целях софинансирования расходных обязательств муниципальных образований, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления муниципальных образований (далее – органы местного самоуправления) по решению вопросов местного значения.

3. Главным распорядителем средств областного бюджета, предусмотренных на предоставление иных межбюджетных трансфертов, является министерство финансов Архангельской области (далее – министерство).

4. Уровень софинансирования расходов за счет средств областного бюджета должен составлять не более 50 процентов от общего объема затрат, планируемых муниципальным образованием на предоставление мер социальной поддержки.

5. Иные межбюджетные трансферты предоставляются в пределах лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных сводной бюджетной росписью областного бюджета.

6. Иные межбюджетные трансферты предоставляются местным бюджетам при соблюдении следующих условий:

1) наличие муниципального правового акта, устанавливающего расходное обязательство муниципального образования по предоставлению мер социальной поддержки;

2) наличие в местном бюджете (сводной бюджетной росписи местного бюджета) бюджетных ассигнований, предусмотренных на предоставление мер социальной поддержки в объеме, необходимом для их исполнения, включая размер планируемого к предоставлению из областного бюджета иного межбюджетного трансферта;

3) заключение соглашения между министерством и администрацией муниципального образования о предоставлении из областного бюджета иного межбюджетного трансферта местному бюджету, предусматривающего обязательства муниципального образования по исполнению расходных обязательств, в целях софинансирования которых предоставляется иной межбюджетный трансферт (далее – соглашение), и ответственность за неисполнение предусмотренных указанным соглашением обязательств;

4) возврат муниципальным образованием средств иного межбюджетного трансферта в случае недостижения показателей результативности использования иного межбюджетного трансферта.

7. Объем иного межбюджетного трансферта бюджету i-го муниципального образования рассчитывается по формуле:

,

где:

ИМТi – объем иного межбюджетного трансферта бюджету i-го муниципального образования, тыс. рублей;

Ki – кассовые расходы i-го муниципального образования по предоставлению мер социальной поддержки за год, предшествующий году, в котором осуществляется планирование областного бюджета, за исключением муниципальных образований, в которых отсутствуют кассовые расходы в году, в котором осуществляется планирование областного бюджета, тыс. рублей;

БОi – уровень расчетной бюджетной обеспеченности i-го муниципального образования после распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований;

ИМТо – общий объем указанных иных межбюджетных трансфертов бюджетам муниципальных образований, предусмотренный в областном бюджете, тыс. рублей;

SUM – знак суммирования.

8. В течение 45 календарных дней с начала текущего финансового года министерство заключает с органом местного самоуправления соглашение в соответствии с типовой формой соглашения, утверждаемой постановлением министерства.

9. Для заключения соглашения органы местного самоуправления в срок до 15 января текущего финансового года представляют в министерство следующие документы:

1) копию муниципального правового акта, устанавливающего расходное обязательство муниципального образования по предоставлению мер социальной поддержки;

2) выписку из решения представительного органа муниципального образования о местном бюджете или выписку из сводной бюджетной росписи местного бюджета, подтверждающие наличие бюджетных ассигнований на исполнение расходных обязательств муниципального образования, в целях софинансирования которых предоставляется иной межбюджетный трансферт, в объеме, указанном в подпункте 2 пункта 6 настоящей методики.

Органы местного самоуправления несут ответственность за достоверность информации, содержащейся в представленных документах.

Копии документов, указанных в подпунктах 1 и 2 настоящего пункта, должны быть заверены органом местного самоуправления в установленном законодательством Российской Федерации порядке.

10. Министерство осуществляет прием и рассмотрение документов, указанных в пункте 9 настоящей методики, в течение двух рабочих дней со дня их поступления и принимает одно из следующих решений:

1)  о заключении соглашения;

2)  об отказе в заключении соглашения.

Решения министерства, предусмотренные настоящим пунктом, направляются органам местного самоуправления в течение трех рабочих дней со дня их принятия и могут быть обжалованы в установленном законодательством Российской Федерации порядке.

11.  Министерство принимает решение, предусмотренное подпунктом 2 пункта 10 настоящей методики, в следующих случаях:

1) представление документов, указанных в пункте 9 настоящей методики, не в полном объеме;

2) представление органами местного самоуправления недостоверных сведений;

3) нарушение срока представления документов, указанного в пункте 9 настоящей методики.

12. Министерство принимает решение, предусмотренное подпунктом 1 пункта 10 настоящей методики, при отсутствии оснований, указанных в пункте 11 настоящей методики.

13. Министерство осуществляет перечисление средств иного межбюджетного трансферта в местный бюджет в пределах суммы, необходимой для оплаты денежных обязательств по расходам получателей средств местных бюджетов, в доле, соответствующей уровню софинансирования оплаты расходного обязательства муниципального образования, установленному соглашением.

14. Министерство осуществляет доведение лимитов бюджетных обязательств и предельных объемов финансирования в пределах показателей сводной бюджетной росписи и кассового плана областного бюджета.

15. В соответствии с распоряжением министерства Управлению федерального казначейства по Архангельской области и Ненецкому автономному округу передаются полномочия получателя средств областного бюджета по перечислению иных межбюджетных трансфертов, предоставляемых из областного бюджета в местный бюджет. Указанные операции осуществляются в порядке, установленном Федеральным казначейством.

16. Органы местного самоуправления представляют в министерство отчетность в порядке и сроки, которые предусмотрены соглашениями.

Показателем результативности использования иных межбюджетных трансфертов является отсутствие кредиторской задолженности местных бюджетов по расходам по предоставлению мер социальной поддержки на 1 января года, следующего за годом предоставления иного межбюджетного трансферта.

Оценка достижения значения показателя результативности использования иного межбюджетного трансферта осуществляется министерством на основании анализа отчетности, представленной органом местного самоуправления.

17. Контроль за целевым использованием средств иных межбюджетных трансфертов осуществляется министерством и органами государственного финансового контроля Архангельской области в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.

18. В случае если муниципальным образованием по состоянию на 31 декабря года предоставления иных межбюджетных трансфертов допущены нарушения обязательств по достижению показателей результативности, предусмотренных соглашением в соответствии с пунктом 16 настоящей методики, и до первой даты представления отчетности о достижении значений показателей результативности в соответствии с соглашением в году, следующем за годом предоставления иных межбюджетных трансфертов, указанные нарушения не устранены, объем средств, подлежащих возврату из местного бюджета в областной бюджет до 1 июня года, следующего за годом предоставления иных межбюджетных трансфертов (Vвозврата), определяется по формуле:

Vвозвратаi = (Vтрансфертаi x ki x mi / ni) x 0,1,

где:

Vвозвратаi – объем средств, подлежащих возврату из бюджета i-го муниципального образования в областной бюджет до 1 июня года, следующего за годом предоставления иных межбюджетных трансфертов, тыс. рублей;

Vтрансфертаi – объем иного межбюджетного трансферта, предоставленного бюджету i-го муниципального образования в отчетном финансовом году, тыс. рублей;

ki – коэффициент возврата иных межбюджетных трансфертов i-го муниципального образования;

mi – количество показателей результативности i-го муниципального образования, по которым индекс, отражающий уровень показателей результативности, имеет положительное значение;

ni – общее количество показателей результативности i-го муниципального образования.

19. Коэффициент возврата иных межбюджетных трансфертов (ki) определяется по формуле:

ki = SUM Dj / mi,

где:

ki – rоэффициент возврата иных межбюджетных трансфертов i-го муниципального образования;

Dj – индекс, отражающий уровень недостижения j-го показателя результативности;

mi – количество показателей результативности i-го муниципального образования, по которым индекс, отражающий уровень показателей результативности, имеет положительное значение.

При расчете коэффициента возврата иных межбюджетных трансфертов используются только положительные значения индекса, отражающего уровень недостижения j-го показателя результативности.

20. Индекс, отражающий уровень недостижения j-го показателя результативности (Dj), определяется по формуле:

Dj = 1 - Tj / Sj,

где:

Dj – индекс, отражающий уровень недостижения j-го показателя результативности;

Tj – фактически достигнутое значение j-го показателя результативности на отчетную дату;

Sj – плановое значение j-го показателя результативности, установленное соглашением.

21. Ответственность за нецелевое использование иного межбюджетного трансферта несут органы местного самоуправления в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.

22. Контроль за целевым использованием иного межбюджетного трансферта осуществляется министерством и органами государственного финансового контроля Архангельской области в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.

23. В случае выявления министерством или органами государственного финансового контроля Архангельской области нарушения органами местного самоуправления условий, целей и порядка предоставления иного межбюджетного трансферта, а также условий соглашения соответствующий объем иного межбюджетного трансферта подлежит возврату в областной бюджет в течение 15 календарных дней со дня предъявления министерством или органами государственного финансового контроля соответствующего требования.

24. К органам местного самоуправления, совершившим бюджетное нарушение, применяются бюджетные меры принуждения в порядке и по основаниям, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.»

Приложение № 4

к государственной программе

Архангельской области

"Управление государственными финансами

и государственным долгом Архангельской

области (2014 - 2020 годы)"

РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ

реализации государственной программы "Управление

государственными финансами и государственным долгом

Архангельской области (2014 - 2020 годы)"

за счет средств областного бюджета

Исключено. - Постановление Правительства Архангельской области от 26.12.2017 № 626-пп.

Утвержден

постановлением Правительства

Архангельской области

от 11.10.2013 № 474-пп

ПОРЯДОК

ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ СУБВЕНЦИЙ БЮДЖЕТАМ

МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ,

ПРЕДОСТАВЛЯЕМЫХ В РАМКАХ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ

АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ "УПРАВЛЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННЫМИ

ФИНАНСАМИ И ГОСУДАРСТВЕННЫМ ДОЛГОМ АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ"

(в редакции постановлений Правительства Архангельской области

от 10.10.2019 №568-пп, от 24.12.2019 №734-пп)

Настоящий Порядок, разработанный в соответствии со статьей 140 Бюджетного кодекса Российской Федерации, пунктом 18 статьи 5 областного закона от 23 сентября 2008 года № 562-29-ОЗ "О бюджетном процессе Архангельской области", определяет правила предоставления и расходования:

субвенций бюджетам муниципальных образований Архангельской области на осуществление государственных полномочий Архангельской области в сфере административных правонарушений;

субвенций бюджетам муниципальных образований Архангельской области на осуществление полномочий по первичному воинскому учету на территориях, где отсутствуют военные комиссариаты;

субвенций бюджетам муниципальных районов Архангельской области на осуществление государственных полномочий по расчету и предоставлению местным бюджетам городских, сельских поселений дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений;

(абзац введен постановлением Правительства Архангельской области от 24.12.2019 №734-пп)

субвенций бюджетам муниципальных образований Архангельской области на осуществление полномочий по составлению (изменению) списков кандидатов в присяжные заседатели федеральных судов общей юрисдикции в Российской Федерации.

(абзац введен постановлением Правительства Архангельской области от 24.12.2019 №734-пп)

I. Порядок предоставления субвенций бюджетам муниципальных

образований Архангельской области на осуществление

государственных полномочий Архангельской области в сфере

административных правонарушений

1.1. Настоящий раздел определяет правила предоставления субвенций из областного бюджета бюджетам муниципальных образований Архангельской области (далее соответственно - местные бюджеты, муниципальные образования) на осуществление государственных полномочий Архангельской области в сфере административных правонарушений органами местного самоуправления муниципальных образований, установленных статьей 18 указанного областного закона (далее соответственно - органы местного самоуправления, субвенции).

1.2. Средства субвенций предоставляются для реализации государственных полномочий Архангельской области на оплату расходов, предусмотренных статьей 70 Бюджетного кодекса Российской Федерации:

на оплату труда работников органов местного самоуправления, муниципальных служащих, командировочные и иные выплаты в соответствии с трудовыми договорами и законодательством Российской Федерации, законодательством Архангельской области и муниципальными правовыми актами;

на закупку товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд;

на уплату налогов, сборов и иных обязательных платежей в бюджетную систему Российской Федерации.

1.3. Субвенции предоставляются за счет средств областного бюджета, утвержденных на эти цели министерству финансов Архангельской области (далее - министерство финансов) на соответствующий финансовый год.

1.4. Перечисление средств субвенций из областного бюджета местным бюджетам осуществляется в порядке, установленном Федеральным казначейством, в пределах сумм, необходимых для оплаты денежных обязательств по расходам получателей средств местных бюджетов, источником финансового обеспечения которых являются субвенции. При этом перечисление средств субвенций осуществляется в пределах показателей сводной бюджетной росписи областного бюджета и в соответствии с кассовым планом по расходам областного бюджета, утвержденными на соответствующий финансовый год.

Органы местного самоуправления муниципальных районов передают субвенции на осуществление государственных полномочий Архангельской области в сфере административных правонарушений в порядке межбюджетных отношений органам местного самоуправления городских (сельских) поселений.

1.5. Органы местного самоуправления отражают суммы субвенций в доходах местных бюджетов в соответствии с кодами бюджетной классификации, утвержденной законодательством Российской Федерации.

1.6. Органы местного самоуправления осуществляют кассовые расходы в соответствии с кодами бюджетной классификации, утвержденной законодательством Российской Федерации, и нормативными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения.

Операции с указанными средствами осуществляются в установленном органом местного самоуправления порядке кассового обслуживания исполнения местного бюджета.

1.7. Учет операций по использованию средств субвенций осуществляется на лицевых счетах получателей средств местных бюджетов, открытых в органах Федерального казначейства. Получатели средств местных бюджетов представляют в органы Федерального казначейства документы, подтверждающие возникновение денежных обязательств, предусмотренные порядком исполнения областного бюджета по расходам, установленным постановлением министерства финансов.

При обеспечении наличными денежными средствами получатели средств местных бюджетов руководствуются Правилами обеспечения наличными денежными средствами организаций, лицевые счета которым открыты в территориальных органах Федерального казначейства, финансовых органах субъектов Российской Федерации (муниципальных образований), утвержденными приказом Федерального казначейства от 30 июня 2014 года № 10н.

1.8. Органы местного самоуправления муниципальных образований представляют в министерство финансов отчет о произведенных расходах по форме и в сроки, установленные министерством финансов.

1.9. Ответственность за нецелевое использование средств субвенций возлагается на органы местного самоуправления.

1.10. Контроль за целевым использованием субвенций осуществляется министерством финансов и органами государственного финансового контроля Архангельской области в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.

1.11. Бюджетные меры принуждения к получателям субвенций, совершившим бюджетные нарушения, применяются в порядке и по основаниям, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

II. Порядок предоставления субвенций бюджетам муниципальных

образований Архангельской области на осуществление

полномочий по первичному воинскому учету на территориях, где

отсутствуют военные комиссариаты

2.1. Настоящий раздел устанавливает правила предоставления субвенций бюджетам муниципальных образований Архангельской области (далее соответственно - местные бюджеты, муниципальные образования) на осуществление полномочий по первичному воинскому учету на территориях, где отсутствуют военные комиссариаты (далее - субвенции).

2.2. Средства субвенций предоставляются для реализации статьи 8 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" на оплату расходов, предусмотренных статьей 70 Бюджетного кодекса Российской Федерации:

на оплату труда работников органов местного самоуправления муниципальных образований, муниципальных служащих, командировочные и иные выплаты в соответствии с трудовыми договорами и законодательством Российской Федерации, законодательством Архангельской области и муниципальными правовыми актами;

на закупку товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд;

на уплату налогов, сборов и иных обязательных платежей в бюджетную систему Российской Федерации.

2.3. Учет операций по использованию средств субвенций осуществляется на лицевых счетах получателей средств местных бюджетов, открытых в органах Федерального казначейства, при осуществлении кассового обслуживания исполнения местных бюджетов.

Получатели средств местных бюджетов представляют в органы Федерального казначейства документы, подтверждающие возникновение денежных обязательств, предусмотренные порядком исполнения областного бюджета по расходам, установленным постановлением министерства финансов Архангельской области (далее - министерство финансов).

При обеспечении наличными денежными средствами получатели средств местных бюджетов руководствуются Правилами обеспечения наличными денежными средствами организаций, лицевые счета которым открыты в территориальных органах Федерального казначейства, финансовых органах субъектов Российской Федерации (муниципальных образований), утвержденными приказом Федерального казначейства от 30 июня 2014 года № 10н.

2.4. Перечисление средств субвенций из областного бюджета местным бюджетам осуществляется в порядке, установленном Федеральным казначейством, в пределах сумм, необходимых для оплаты денежных обязательств по расходам получателей средств местных бюджетов, источником финансового обеспечения которых являются субвенции. При этом перечисление средств субвенций осуществляется в пределах показателей сводной бюджетной росписи областного бюджета и в соответствии с кассовым планом по расходам областного бюджета, утвержденными на соответствующий финансовый год.

Органы местного самоуправления муниципальных районов Архангельской области передают субвенции в порядке межбюджетных отношений органам местного самоуправления поселений Архангельской области.

2.5. Органы местного самоуправления муниципальных образований отражают суммы субвенций в доходах местных бюджетов в соответствии с кодами бюджетной классификации, утвержденной законодательством Российской Федерации.

2.6. Получатели средств местных бюджетов осуществляют кассовые расходы, связанные с первичным воинским учетом, в соответствии с кодами бюджетной классификации, утвержденной законодательством Российской Федерации, и нормативными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения.

2.7. Органы местного самоуправления муниципальных образований ежеквартально, не позднее седьмого числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представляют в министерство финансов отчет о расходах местных бюджетов, связанных с осуществлением полномочий по первичному воинскому учету на территориях, где отсутствуют военные комиссариаты, источником финансового обеспечения которых являются субвенции, по форме, установленной Министерством финансов Российской Федерации.

2.8. Ответственность за нецелевое использование средств субвенции и за достоверность представленных отчетов возлагается на органы местного самоуправления соответствующих муниципальных образований.

2.9. Контроль за целевым использованием средств субвенций осуществляют органы местного самоуправления соответствующих муниципальных образований, министерство финансов и органы государственного финансового контроля Архангельской области в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.

2.10. Бюджетные меры принуждения к получателям субвенций, совершившим бюджетные нарушения, применяются в порядке и по основаниям, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

III. Порядок предоставления субвенций бюджетам

муниципальных районов Архангельской области на осуществление

государственных полномочий по расчету и предоставлению

местным бюджетам городских, сельских поселений дотаций

на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений

(введен постановлением Правительства Архангельской области

от 24.12.2019 №734-пп)

3.1. Настоящий раздел определяет порядок предоставления субвенций из областного бюджета бюджетам муниципальных районов Архангельской области (далее - муниципальные районы) на осуществление государственных полномочий по расчету и предоставлению местным бюджетам городских, сельских поселений (далее - поселения) дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений (далее - субвенции).

3.2. Субвенции предоставляются в соответствии с пунктом 5 статьи 137 Бюджетного кодекса Российской Федерации и главой II областного закона от 20 сентября 2005 года № 84-5-ОЗ "О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Архангельской области отдельными государственными полномочиями".

3.3. Субвенции предоставляются за счет средств областного бюджета, утвержденных на эти цели министерству финансов Архангельской области (далее - министерство финансов) на соответствующий финансовый год.

3.4. Министерство финансов осуществляет перечисление средств субвенций в пределах доведенных лимитов бюджетных обязательств, кассового плана и предельных объемов финансирования.

3.5. Субвенции перечисляются в порядке межбюджетных отношений на счет, открытый Управлению Федерального казначейства по Архангельской области и Ненецкому автономному округу для учета поступлений и их распределения между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации, для последующего перечисления в установленном порядке в бюджеты муниципальных районов.

3.6. Субвенции, полученные местными бюджетами муниципальных районов, включаются в дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений и распределяются между поселениями, не предоставляющими субсидии из местных бюджетов поселений областному бюджету в соответствии со статьей 10 областного закона от 22 октября 2009 года № 78-6-ОЗ "О реализации полномочий Архангельской области в сфере регулирования межбюджетных отношений".

В соответствии с пунктом 8 статьи 137 Бюджетного кодекса Российской Федерации и подпунктом 28.1 статьи 5 областного закона от 23 сентября 2008 года № 562-29-ОЗ "О бюджетном процессе Архангельской области" между финансовыми органами муниципальных районов и главами местных администраций поселений, получающих дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений, источником финансового обеспечения которых являются субвенции, заключаются соглашения, которыми предусматриваются меры по социально-экономическому развитию и оздоровлению муниципальных финансов поселений Архангельской области, в соответствии с Порядком и сроками заключения соглашений, которыми предусматриваются меры по социально-экономическому развитию и оздоровлению муниципальных финансов городских, сельских поселений Архангельской области, между финансовым органом муниципального района Архангельской области и главами местных администраций городских, сельских поселений Архангельской области, получающих дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из областного бюджета и (или) доходы по заменяющим указанные дотации дополнительным нормативам отчислений от налога на доходы физических лиц, а также требования к данным соглашениям, меры ответственности за нарушение порядка и сроков заключения таких соглашений и за невыполнение органами местного самоуправления городских, сельских поселений Архангельской области обязательств, возникающих из таких соглашений, утвержденными постановлением Правительства Архангельской области от 24 декабря 2019 года № 733-пп.

3.7. Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений, источником финансового обеспечения которых являются субвенции, предоставляются из бюджета муниципального района бюджетам поселений без установления целевого направления их использования.

Операции с указанными средствами осуществляются органами местного самоуправления поселений в установленном органом местного самоуправления поселения порядке кассового обслуживания исполнения местного бюджета.

3.8. Органы местного самоуправления муниципальных районов отражают субвенции в доходах и осуществляют кассовые расходы в соответствии с кодами бюджетной классификации, утвержденной законодательством Российской Федерации, и нормативными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения.

3.9. Учет операций по использованию средств субвенций осуществляется на лицевых счетах получателей средств местных бюджетов, открытых в органах Федерального казначейства.

3.10. Органы местного самоуправления муниципальных районов представляют в министерство финансов отчет о произведенных расходах по форме и в сроки, установленные министерством финансов.

3.11. Ответственность за нецелевое использование средств субвенций возлагается на органы местного самоуправления муниципальных районов.

3.12. Контроль за целевым использованием субвенций осуществляется министерством финансов и органами государственного финансового контроля Архангельской области в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.

3.13. Бюджетные меры принуждения к получателям субвенций, совершившим бюджетные нарушения, применяются в порядке и по основаниям, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

IV. Порядок предоставления субвенций бюджетам муниципальных

образований Архангельской области на осуществление

полномочий по составлению (изменению) списков кандидатов

в присяжные заседатели федеральных судов общей

юрисдикции в Российской Федерации

(введен постановлением Правительства Архангельской области

от 24.12.2019 №734-пп)

4.1. Настоящий раздел, разработанный в соответствии с Федеральным законом от 20 августа 2004 года № 113-ФЗ "О присяжных заседателях федеральных судов общей юрисдикции в Российской Федерации", Правилами расходования местными бюджетами субвенций из бюджета субъекта Российской Федерации, финансовое обеспечение которых осуществляется за счет субвенций из федерального бюджета, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 18 октября 2005 года № 625, Правилами финансового обеспечения переданных исполнительно-распорядительным органам муниципальных образований государственных полномочий по составлению списков кандидатов в присяжные заседатели федеральных судов общей юрисдикции в Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 23 мая 2005 года № 320, и приказом Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации от 15 мая 2018 года № 78 "О финансовом обеспечении переданных исполнительно-распорядительным органам муниципальных образований государственных полномочий по составлению списков кандидатов в присяжные заседатели", устанавливает правила предоставления субвенций бюджетам муниципальных образований Архангельской области (далее - местные бюджеты, муниципальные образования) на осуществление полномочий по составлению (изменению) списков кандидатов в присяжные заседатели федеральных судов общей юрисдикции в Российской Федерации (далее - субвенции).

4.2. Средства субвенций предоставляются для реализации статьи 5 Федерального закона от 20 августа 2004 года № 113-ФЗ "О присяжных заседателях федеральных судов общей юрисдикции в Российской Федерации" на оплату расходов по закупке товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд, предусмотренных статьей 70 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

4.3. Министерство финансов Архангельской области (далее - министерство финансов) осуществляет перечисление средств субвенций по мере доведения Судебным департаментом при Верховном Суде Российской Федерации расходных расписаний в пределах суммы, необходимой для оплаты денежных обязательств по расходам получателей средств местных бюджетов.

4.4. Учет операций по использованию средств субвенций осуществляется на лицевых счетах получателей средств местных бюджетов, открытых в органах Федерального казначейства при осуществлении кассового обслуживания исполнения местных бюджетов.

4.5. Получатели средств местных бюджетов представляют в органы Федерального казначейства документы, подтверждающие возникновение денежных обязательств, предусмотренные порядком исполнения областного бюджета по расходам, установленным постановлением министерства финансов Архангельской области от 11 декабря 2019 года № 34-пф.

При обеспечении наличными денежными средствами получатели средств местных бюджетов руководствуются Правилами обеспечения наличными денежными средствами организаций, лицевые счета которым открыты в территориальных органах Федерального казначейства, финансовых органах субъектов Российской Федерации (муниципальных образований), утвержденными приказом Федерального казначейства от 30 июня 2014 года № 10н.

4.6. Органы местного самоуправления муниципальных образований отражают суммы субвенций в доходах местных бюджетов в соответствии с кодами бюджетной классификации, утвержденной законодательством Российской Федерации.

Получатели средств местных бюджетов осуществляют кассовые расходы в соответствии с кодами бюджетной классификации, утвержденной законодательством Российской Федерации и нормативными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения.

Операции с указанными средствами осуществляются в установленном органом местного самоуправления порядке кассового обслуживания исполнения местного бюджета.

4.7. Органы местного самоуправления муниципальных образований ежеквартально представляют в министерство финансов отчет о расходах местных бюджетов, связанных с осуществлением полномочий по составлению (изменению) списков кандидатов в присяжные заседатели федеральных судов общей юрисдикции в Российской Федерации, источником финансового обеспечения которых являются субвенции, по форме и в сроки, установленные постановлением министерства финансов.

4.8. Ответственность за нецелевое использование средств субвенции и за достоверность представленных отчетов возлагается на органы местного самоуправления соответствующих муниципальных образований.

4.9. Контроль за целевым использованием средств субвенций осуществляют федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в финансово-бюджетной сфере, министерство финансов и органы государственного финансового контроля Архангельской области в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.

4.10. Бюджетные меры принуждения к получателям субвенций, совершившим бюджетные нарушения, применяются в порядке и по основаниям, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Утверждена

постановлением Правительства

Архангельской области

от 11.10.2013 № 474-пп

МЕТОДИКА

РАСПРЕДЕЛЕНИЯ ДОТАЦИЙ БЮДЖЕТАМ МУНИЦИПАЛЬНЫХ

РАЙОНОВ (ГОРОДСКИХ ОКРУГОВ) АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ

НА ПОДДЕРЖКУ МЕР ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ СБАЛАНСИРОВАННОСТИ БЮДЖЕТОВ

(в редакции постановлений Правительства Архангельской области

от 27.11.2018 № 548-пп, от 28.12.2018 № 647-пп, от 10.10.2019 №568-пп

от 12.11.2019 № 622-пп, от 10.12.2019 №685-пп, от 07.08.2020 №484-пп)

1. Общий объем дотаций бюджетам муниципальных районов (городских округов) Архангельской области на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов на 2020 год (далее - дотации на сбалансированность) определен в объеме, утвержденном сводной бюджетной росписью областного бюджета на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов.

(в редакции постановлений Правительства Архангельской области от 12.11.2019 № 622-пп, от 07.08.2020 №484-пп)

В целях настоящей методики под бюджетами муниципальных районов (городских округов) Архангельской области понимаются консолидированные бюджеты муниципальных районов и бюджеты городских округов (далее - местные бюджеты, муниципальные образования).

2. Дотации на сбалансированность предоставляются местным бюджетам на финансирование первоочередных задач по социально-экономическому развитию муниципальных образований Архангельской области.

3. Объем дотации на сбалансированность местному бюджету определяется на основании поручений Губернатора Архангельской области или первого заместителя Губернатора Архангельской области – председателя Правительства Архангельской области.

(п. 2 – 3 в редакции постановлений Правительства Архангельской области от 10.12.2019 №685-пп, от 07.08.2020 №484-пп)

4. – 27 исключены постановлением  Правительства Архангельской области от 07.08.2020 №484-пп

4. Распределение дотаций на сбалансированность утверждается постановлением Правительства Архангельской области.

(в редакции постановления Правительства Архангельской области от 07.08.2020 №484-пп)