О РЕГУЛИРОВАНИИ ЦЕН И ТАРИФОВ НА ПЛАТНЫЕ УСЛУГИ, ОКАЗЫВАЕМЫЕ ОБЛАСТНЫМИ ГОСУДАРСТВЕННЫМИ УЧРЕЖДЕНИЯМИ НА ТЕРРИТОРИИ БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ



ПРАВИТЕЛЬСТВО БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 11 ноября 2013г. № 464-пп

О регулировании цен и тарифов на платные услуги, оказываемые областными государственными учреждениями на территории Белгородской области

(в редакции постановлений Правительства Белгородской области от 19.03.2018 № 87-пп, от 01.10.2018 № 354-пп, от 23.11.2020 № 489-пп)

В целях приведения нормативных правовых актов области в соответствие с действующим законодательством, проведения единой региональной политики ценообразования, выработки механизма оптимизации интересов граждан и юридических лиц и выполнения национальных проектов, устранения фактов необоснованного увеличения цен и тарифов, повышения личной ответственности руководителей всех уровней за соблюдение порядка ценообразования Правительство Белгородской области постановляет:

1. Установить, что органы, осуществляющие функции и полномочия учредителей областных государственных бюджетных учреждений, утверждают (устанавливают) цены и тарифы на платные услуги, оказываемые сверх государственного задания и относящиеся к основным видам деятельности, предусмотренные учредительными документами областных государственных бюджетных учреждений.

Установить, что цены и тарифы на платные услуги, оказываемые сверх государственного задания и относящиеся к основным видам деятельности областных государственных автономных учреждений, деятельность которых финансируется из областного бюджета и целевых бюджетных фондов Белгородской области, устанавливаются ими самостоятельно по согласованию с органами, осуществляющими функции и полномочия учредителей соответствующих учреждений, и регулирующим органом.

Определить, что цены и тарифы на платные услуги, не отнесенные уставом областного государственного бюджетного и (или) автономного учреждения к основным видам деятельности, но которые учреждение вправе оказывать (выполнять) для достижения целей, ради которых оно создано, а также в рамках реализации национальных и региональных проектов, устанавливаются ими самостоятельно с учетом методических рекомендаций, утвержденных приказом органа, осуществляющего функции и полномочия учредителя соответствующих учреждений.

Определить, что цены и тарифы на платные услуги, оказываемые областными государственными казенными учреждениями, устанавливаются органами, осуществляющими функции и полномочия учредителей.

(пункт в редакции постановления Правительства Белгородской области от 23.11.2020 № 489-пп)

2. Утвердить Порядок регулирования цен и тарифов на платные услуги, оказываемые областными государственными учреждениями на территории Белгородской области (далее - Порядок, прилагается).

3. Поручить органам, осуществляющим функции и полномочия учредителей областных государственных учреждений:

- ведение реестров цен и тарифов на платные услуги (далее - Реестр), оказываемые областными государственными учреждениями на территории области;

- размещение и поддержание в актуальном состоянии на официальных сайтах органов, осуществляющих функции и полномочия учредителей областных государственных учреждений, Реестров;

- представление ежегодно в срок до 20 января в Комиссию по государственному регулированию цен и тарифов в Белгородской области (далее - Комиссия) актуальной версии Реестра.

(пункт в редакции постановления Правительства Белгородской области от 01.10.2018 № 354-пп)

4. Рекомендовать территориальным органам федеральных органов исполнительной власти, федеральным государственным учреждениям, оказывающим платные услуги на территории области, согласовывать цены и тарифы на платные услуги в соответствии с Порядком, утвержденным настоящим постановлением.

5. Утвердить единую форму перечня платных услуг, оказываемых областными государственными учреждениями на территории Белгородской области (прилагается).

6. Определить Комиссию по государственному регулированию цен и тарифов в Белгородской области (далее - Комиссия) единым оператором по ведению Реестра платных услуг, оказываемых областными государственными учреждениями на территории Белгородской области.

Комиссии обеспечить размещение и поддержание в актуальном состоянии на сайте Комиссии указанного Реестра платных услуг.

7. Рекомендовать администрациям муниципальных районов и городских округов области в срок до 1 января 2014 года утвердить порядок формирования и утверждения цен и тарифов на платные услуги, оказываемые муниципальными учреждениями.

8. Департаменту внутренней и кадровой политики области (Сергачёв В.А.) обеспечить опубликование постановления в средствах массовой информации области.

9. Признать утратившим силу постановление Правительства Белгородской области от 28 июля 2006 года № 163-пп «О регулировании цен и тарифов на платные услуги, оказываемые областными государственными учреждениями на территории Белгородской области».

10. Постановление вступает в силу по истечении 10 дней со дня его официального опубликования.

11. Контроль за исполнением постановления возложить на председателя Комиссии по государственному регулированию цен и тарифов в Белгородской области Е.В. Ковальчук.

(абзац в редакции постановления Правительства Белгородской области от 19.03.2018 № 87-пп)

Об исполнении постановления информировать к 1 декабря 2014 года.

Губернатор Белгородской области

Е. Савченко

Утвержден

постановлением Правительства

Белгородской области

от 11 ноября 2013г.

№ 464-пп

(в редакции постановлений Правительства Белгородской области от 01.10.2018 № 354-пп, от 23.11.2020 № 489-пп)

Порядок

регулирования цен и тарифов на платные услуги, оказываемые областными государственными учреждениями на территории Белгородской области

I. Общие положения

1.1. Порядок регулирования цен и тарифов на платные услуги, оказываемые областными государственными учреждениями на территории Белгородской области (далее - Порядок), разработан в целях установления единого подхода органов исполнительной власти области к формированию областными государственными учреждениями (далее - учреждения), деятельность которых финансируется полностью или частично из областного бюджета и целевых внебюджетных фондов области, цен и тарифов на платные услуги, оказываемые данными учреждениями.

Порядок определяет экономическую основу формирования стоимости платных услуг, оказываемых учреждениями, систему взаимоотношений органов исполнительной власти, учреждений и иных структур, обеспечивающих регулирование цен и тарифов на платные услуги.

1.2. В случае обращения территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, федеральных государственных учреждений, которым федеральными правовыми актами предоставлено право оказания платных услуг, в том числе по согласованию с субъектом Российской Федерации, для осуществления декларирования и согласования цен и тарифов на свои платные услуги указанная деятельность проводится в соответствии с процедурами, установленными настоящим Порядком.

1.3. Все цены и тарифы на платные услуги, оказываемые областными государственными учреждениями, территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, федеральными государственными учреждениями, подлежат внесению в Реестр цен и тарифов на платные услуги, оказываемые учреждениями и организациями на территории Белгородской области.

1.4. Учреждение имеет право осуществлять платные услуги в случаях, предусмотренных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Белгородской области. *

Учреждение вправе оказывать платные услуги при условии, если данный вид деятельности предусмотрен уставом учреждения.

1.5. Учреждение самостоятельно разрабатывает перечень платных услуг исходя из возможностей (наличие материальной базы, кадрового состава) и уровня потребительского спроса населения и юридических лиц и утверждает указанный перечень в отраслевом органе исполнительной власти области.

1.6. Оказание платных услуг учреждением производится при условии:

- отдельного учета рабочего времени специалистов, оказывающих платные услуги;

- отдельного учета материальных затрат, связанных с оказанием платных услуг учреждением;

- выполнения установленного объема работ и услуг в рамках объемов, гарантированных населению, финансируемых за счет средств бюджетов всех уровней или целевых внебюджетных фондов области;

- обеспечения физических и юридических лиц доступной и достоверной информацией, включающей в себя сведения о регистрации и режиме работы учреждения; об утверждении перечня платных услуг с указанием их стоимости; об условиях предоставления и получения платных услуг; о льготах для отдельных категорий граждан; о квалификации специалистов, оказывающих платные услуги.

II. Основные термины и определения, применяемые в Порядке

2.1. В настоящем Порядке применяются следующие термины и определения:

- ставка - установленный размер платы за соответствующий объем услуг;

- предельные цены, предельные тарифы - предельный минимальный и (или) максимальный уровень цен, тарифов;

- регулирование цен и тарифов - утверждение (установление) в порядке, предусмотренном настоящим Порядком, цен и тарифов;

- регулируемая деятельность - деятельность учреждения, осуществляемая по ценам и тарифам, утверждаемым (устанавливаемым) в соответствии с настоящим Порядком;

- расчетный период ценового регулирования - период, на который утверждаются (устанавливаются) регулируемые цены и тарифы, как правило, равный календарному году;

- реестр цен и тарифов на платные услуги - реестр цен и тарифов на платные услуги, оказываемые областными государственными учреждениями, территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, федеральными государственными учреждениями на территории Белгородской области;

- регулирующий орган - Комиссия по государственному регулированию цен и тарифов в Белгородской области (далее - Комиссия).

III. Основные цели, принципы и методы регулирования цен и тарифов

3.1. Основными целями регулирования цен и тарифов в соответствии с настоящим Порядком являются:

- обеспечение окупаемости расходов на услуги, которые предполагается оказать в планируемый период времени;

- обеспечение защиты интересов потребителей от необоснованного повышения цен и тарифов на платные услуги, оказываемые учреждениями;

- получение необходимой прибыли в размере, соответствующем потребностям в средствах на развитие материальной базы, на выполнение планов капитальных вложений и другие обоснованные расходы, не обеспеченные средствами областного бюджета и иными источниками финансирования.

3.2. Основными принципами регулирования цен и тарифов в соответствии с настоящим Порядком являются:

- обеспечение доступности платных услуг, оказываемых учреждениями, для населения и юридических лиц;

- открытость информации о ценах и тарифах на платные услуги для потребителей;

- компенсация экономически обоснованных расходов учреждений по оказанию платных услуг и получение прибыли для реализации соответствующих программ;

- защита экономических интересов потребителей и областного бюджета от необоснованного повышения цен и тарифов;

- раздельное ведение учреждениями учета доходов и расходов в отношении регулируемой и иной деятельности.

3.3. Основным методом утверждения (установления) цен и тарифов является метод экономической обоснованности расходов, обеспечиваемый соблюдением следующих условий:

- при расчете цен и тарифов учитываются расходы учреждений на осуществление только регулируемой деятельности;

- цены и тарифы определяются в зависимости от установленных перечня, периодичности и порядка оказания платных услуг;

- затраты на материальные ресурсы базируются на утвержденных нормах расхода материалов, топлива, энергии, запасных частей в расчете на единицу платной услуги;

- расходы на оплату труда, включаемые в цены и тарифы, определяются в соответствии с нормами действующего законодательства.

3.4. Дополнительными методами утверждения (установления) цен и тарифов являются:

метод индексации, в соответствии с которым цены и тарифы, установленные с использованием метода экономической обоснованности расходов, пересматриваются с учетом индексов-дефляторов, учитываемых для формирования областного бюджета на расчетный период регулирования; - метода сопоставимых рыночных цен (анализа рынка).

(пункт в редакции постановления Правительства Белгородской области от 01.10.2018 № 354-пп)

3.5. Метод утверждения (установления) цен и тарифов определяется органом, осуществляющим функции и полномочия учредителя областного государственного учреждения.

(пункт в редакции постановления Правительства Белгородской области от 01.10.2018 № 354-пп)

IV. Порядок разработки цен и тарифов на платные услуги,

оказываемые учреждениями

4.1. Факторы, влияющие на формирование стоимости платной услуги:

- уровень потребительского спроса и полезность услуги, ее конкурентоспособность;

- наличие потенциальных потребителей услуги;

- прогноз объемов реализации услуги;

- затраты на оказание услуги; -

- заинтересованность непосредственного исполнителя услуги, включая материальный стимул, развитие сети действующих и вновь вводимых услуг.

4.2. Если платная услуга, оказываемая учреждением, не отвечает требованиям потребителя и не может восстановить произведенные затраты, то введение такой услуги учреждением нецелесообразно.

4.3. Первоначально все учреждения, оказывающие платные услуги, в соответствии с настоящим Порядком представляют в органы, осуществляющие функции и полномочия учредителей областных государственных учреждений, следующие документы:

- копии нормативных правовых актов, подтверждающих их право заниматься соответствующим видом деятельности, регулирующих порядок предоставления платных услуг;

- действующие уровни тарифов с указанием нормативных документов, в соответствии с которыми они были установлены или сформированы;

- приложение расчетов или калькуляций в случае самостоятельного формирования тарифов.

4.4. Учреждения разрабатывают предложения об утверждении (установлении) или изменении цен и тарифов на платные услуги и вносят их на рассмотрение органам, осуществляющим функции и полномочия учредителей областных государственных учреждений.

4.5. Органы, осуществляющие функции и полномочия учредителей областных государственных учреждений, в сроки и порядке, установленные внутренним регламентом, изучают представленные материалы, осуществляют их свод и направляют в регулирующий орган для согласования:

- в отношении цен и тарифов на платные услуги, относящиеся к основным видам деятельности областных государственных бюджетных учреждений и оказываемые сверх государственного задания;

- в отношении цен и тарифов на платные услуги, относящиеся к основным видам деятельности областных государственных автономных учреждений и оказываемые сверх государственного задания.

(пункт в редакции постановления Правительства Белгородской области от 23.11.2020 № 489-пп)

4.5.1. В отношении цен и тарифов на платные услуги, не отнесенные уставом областного государственного бюджетного и (или) автономного учреждения к основным видам деятельности, но которые учреждение вправе оказывать (выполнять) для достижения целей, ради которых оно создано, а также в рамках реализации национальных и региональных проектов, согласование регулирующим органом не проводится.

В данном случае цены и тарифы на платные услуги устанавливаются областными государственными бюджетными и (или) автономными учреждениями самостоятельно с учетом методических рекомендаций, утвержденных приказом органа, осуществляющего функции и полномочия учредителя соответствующих учреждений.

(подпункт введен постановлением Правительства Белгородской области от 23.11.2020 № 489-пп)

4.6. Регулирующий орган в сроки, установленные внутренним регламентом, изучает представленные материалы, анализирует динамику изменения тарифов с учетом изменения инфляции и реальных доходов населения. После проведения анализа представленных материалов регулирующий орган принимает решение о согласовании цен и тарифов на проектируемом уровне или с отклонением от него и направляет свое заключение в адрес органа, осуществляющего функции и полномочия учредителя.

4.7. Орган, осуществляющий функции и полномочия учредителя областных государственных учреждений, в сроки и порядке, установленные внутренним регламентом, на основании решения созданной при нем экспертной группы по определению стоимости услуг, оказываемых на платной основе:

- принимает решение о согласовании цен и тарифов на проектируемом учреждением уровне или с отклонением от него (с указанием причин) и направляет письмо в учреждение с указанием рекомендуемого уровня цен и тарифов за оказываемые услуги для дальнейшего утверждения локальным актом учреждения - в отношении областных государственных автономных учреждений, с учетом заключения регулирующего органа;

- принимает распорядительный акт об утверждении (установлении) цен и тарифов - в отношении областных государственных бюджетных и казенных учреждений.

(пункт в редакции постановления Правительства Белгородской области от 23.11.2020 № 489-пп)

4.8. Предложения об утверждении (установлении) либо изменении регулируемых цен и тарифов рассматриваются на предстоящий год, если иное не вызвано экономической ситуацией (рост (снижение) затрат на производство платных услуг, вызванный внешними факторами; изменение уровня цен на материальные ресурсы на величину более чем на 5 процентов; изменение в соответствии с действующим законодательством размера оплаты труда занятых в производстве конкретной услуги работников). При этом, как правило, регулируемые цены и тарифы на очередной финансовый год устанавливаются до принятия закона об областном бюджете на очередной год исходя из прогноза социально-экономического развития области на предстоящий финансовый год.

4.9. При каждом повышении цен и тарифов учреждение уведомляет учредителя об их уровне не позднее чем за 45 дней до введения в действие новых цен и тарифов и представляет обосновывающие их повышение материалы.

(пункт в редакции постановления Правительства Белгородской области от 01.10.2018 № 354-пп)

4.10. Учреждение вправе предоставлять льготы по оказанию платных услуг отдельным категориям граждан. Возмещение расходов учреждения, связанных с предоставлением льгот потребителям платных услуг, осуществляется за счет средств, полученных от оказания платных услуг.

4.11. Цены и тарифы устанавливаются сроком не менее чем на один квартал.

(пункт в редакции постановления Правительства Белгородской области от 01.10.2018 № 354-пп)

4.12. Снижение цен и тарифов осуществляется учреждением самостоятельно с обязательным уведомлением учредителя и регулирующего органа об их уровне.

4.13. В случае несогласия с утвержденными (установленными) ценами и тарифами на платные услуги разрешение споров осуществляется в установленном законом порядке.

4.14. Утвержденные (установленные) цены и тарифы вступают в силу со дня их регистрации органами, осуществляющими функции и полномочия учредителей областных государственных учреждений, если в решении об их утверждении (установлении) не указана конкретная дата.

Порядок ведения реестра и регистрации цен и тарифов на платные услуги, оказываемые учреждением, в соответствии с настоящим Порядком, определяется органом, осуществляющим функции и полномочия учредителя областного государственного учреждения.

V. Предоставление потребителям информации о платных услугах

5.1. Учреждение обязано довести до сведения потребителя полное наименование учреждения, местонахождение (юридический адрес) и режим работы.

5.2. Если вид деятельности подлежит лицензированию, потребителю должна быть предоставлена информация о номере лицензии, сроке ее действия, органе, выдавшем лицензию.

5.3. Учреждение, оказывающее платные услуги, в соответствии с действующим законодательством и настоящим Порядком обязано своевременно и в доступном для ознакомления месте предоставлять потребителям необходимую и достоверную информацию об услугах, в том числе их стоимости и возможности получения услуг в рамках гарантированного объема, финансируемого за счет средств бюджетов всех уровней или внебюджетных фондов.

VI. Ответственность за обоснованность цен и тарифов на платные услуги, оказываемые учреждениями

6.1. Ответственность за полноту и достоверность документов, представляемых в орган, осуществляющий функции и полномочия учредителя, и регулирующий орган возлагается на должностное лицо учреждения, осуществляющего регулируемую деятельность в соответствии с настоящим Порядком.

6.2. В случае завышения или занижения учреждениями регулируемых в соответствии с настоящим Порядком цен и тарифов на платные услуги, а равно иного нарушения установленного порядка  ценообразования учреждения должностные лица учреждений могут быть привлечены к административной ответственности в установленном законодательством порядке.

Утверждена

постановлением Правительства

Белгородской области

от 11 ноября 2013г.

№ 464-пп

Единая форма перечня

платных услуг, оказываемых учреждениями, подведомственными департаменту (управлению) _______________________________________________________________

№

п/п

Наименование

услуги

Ед. изм.

Предельная (максимальная)

стоимость услуги, руб. с НДС

Подпись ответственного лица департамента (управления)                                          Ф.И.О.

Исполнитель

Тел.