ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ПРЕДОСТАВЛЕНИИ СУБСИДИЙ ИЗ ОБЛАСТНОГО БЮДЖЕТА МЕСТНЫМ БЮДЖЕТАМ В ЦЕЛЯХ СОФИНАНСИРОВАНИЯ РАСХОДНЫХ ОБЯЗАТЕЛЬСТВ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ НА ПОДДЕРЖКУ ОТ...



Постановление правительства

ПРАВИТЕЛЬСТВО ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 11 декабря 2019 г. № 1061-пп

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ПРЕДОСТАВЛЕНИИ СУБСИДИЙ ИЗ ОБЛАСТНОГО БЮДЖЕТА МЕСТНЫМ БЮДЖЕТАМ В ЦЕЛЯХ СОФИНАНСИРОВАНИЯ РАСХОДНЫХ ОБЯЗАТЕЛЬСТВ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ НА ПОДДЕРЖКУ ОТРАСЛИ КУЛЬТУРЫ И О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ 16 ИЮНЯ 2017 ГОДА № 401-ПП

(ИЗМЕНЕНИЯ И ДОПОЛНЕНИЯ:

постановление Правительства Иркутской области от 12.02.2020 № 79-пп;

постановление Правительства Иркутской области от 30.06.2020 № 532-пп;

постановление Правительства Иркутской области от 15.07.2020 № 584-пп)

В соответствии с Федеральным законом от 26 июля 2019 года № 199-ФЗ «О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации в части совершенствования государственного (муниципального) финансового контроля, внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита», Федеральным законом от 2 августа 2019 года № 307-ФЗ «О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации в целях совершенствования межбюджетных отношений», руководствуясь частью 4 статьи 66, статьей 67 Устава Иркутской области, Правительство Иркутской области

П О С Т А Н О В Л Я Е Т:

1. Утвердить Положение о предоставлении субсидий из областного бюджета местным бюджетам в целях софинансирования расходных обязательств муниципальных образований Иркутской области на поддержку отрасли культуры (далее – прилагается).

2.              Внести в постановление Правительства Иркутской области от 16 июня 2017 года № 401-пп «Об утверждении Положения о предоставлении и расходовании субсидий из областного бюджета местным бюджетам в целях софинансирования расходных обязательств муниципальных образований Иркутской области на поддержку отрасли культуры» (далее – постановление) следующие изменения:

1) пункт 1 после слова «культуры» дополнить словами «(далее – Положение)»;

2) дополнить пунктом 11 следующего содержания:

«11. Установить, что настоящее постановление действует до 31 декабря 2019 года, за исключением пунктов 27 – 29, 33, 35, 36 Положения.»;

3) пункт 28 Положения о предоставлении и расходовании субсидий из областного бюджета местным бюджетам в целях софинансирования расходных обязательств муниципальных образований Иркутской области на поддержку отрасли культуры, утвержденного постановлением, изложить в следующей редакции:

«28. В случае нецелевого использования субсидий к муниципальному образованию применяются бюджетные меры принуждения, предусмотренные бюджетным законодательством Российской Федерации.».

3. Установить, что пункт 1 настоящего постановления применяется к правоотношениям, возникающим при составлении и исполнении областного бюджета, начиная с бюджета на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов.

4. Настоящее постановление подлежит официальному опубликованию в сетевом издании «Официальный интернет-портал правовой информации Иркутской области» (ogirk.ru), а также на «Официальном интернет-портале правовой информации» (www.pravo.gov.ru).

Первый заместитель Губернатора

Иркутской области – Председатель

Правительства Иркутской области

Р.Н. Болотов

УТВЕРЖДЕНО

постановлением Правительства Иркутской области

от 11 декабря 2019 года № 1061-пп

ПОЛОЖЕНИЕ

О ПРЕДОСТАВЛЕНИИ СУБСИДИЙ ИЗ ОБЛАСТНОГО БЮДЖЕТА МЕСТНЫМ БЮДЖЕТАМ В ЦЕЛЯХ СОФИНАНСИРОВАНИЯ РАСХОДНЫХ ОБЯЗАТЕЛЬСТВ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ НА ПОДДЕРЖКУ ОТРАСЛИ КУЛЬТУРЫ

1. Настоящее Положение устанавливает порядок предоставления субсидий из областного бюджета местным бюджетам в целях софинансирования расходных обязательств муниципальных образований Иркутской области на поддержку отрасли культуры (далее соответственно – субсидии, муниципальные образования) и распределения субсидий между муниципальными образованиями на конкурсной основе.

2. Для целей настоящего Положения под поддержкой отрасли культуры понимается реализация мероприятий по подключению библиотек к информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и развитию библиотечного дела с учетом задачи расширения информационных технологий и оцифровки (далее соответственно – мероприятие, библиотеки, подключение библиотек к сети «Интернет», сеть «Интернет»).

3. Исполнительным органом государственной власти Иркутской области, уполномоченным на предоставление субсидий, является министерство культуры и архивов Иркутской области (далее – министерство).

4. Предоставление субсидий осуществляется в году, следующем за годом проведения конкурсного отбора, в пределах лимитов бюджетных обязательств, доведенных до министерства на соответствующий финансовый год и на плановый период.

5. Критериями конкурсного отбора муниципальных образований для предоставления субсидий являются:

1) наделение муниципального образования статусом сельского поселения, городского поселения;

2) наличие в муниципальном образовании библиотек, не имеющих доступа к сети «Интернет».

6. Проверка соответствия муниципального образования критериям конкурсного отбора, установленным пунктом 5 настоящего Положения, осуществляется министерством самостоятельно.

7. Условиями предоставления субсидий являются:

1) наличие муниципальной программы, предусматривающей реализацию мероприятия (далее – муниципальная программа);

2) наличие в местном бюджете (сводной бюджетной росписи местного бюджета) бюджетных ассигнований на реализацию мероприятия в объеме, необходимом для его реализации, включая размер планируемых к предоставлению субсидий;

3) заключение соглашения о предоставлении субсидий, соответствующего требованиям, предусмотренным пунктами 9, 10 Правил, устанавливающих общие требования к формированию, предоставлению и распределению субсидий местным бюджетам из областного бюджета, а также порядок определения и установления предельного уровня софинансирования Иркутской области (в процентах) объема расходного обязательства муниципального образования Иркутской области, установленных постановлением Правительства Иркутской области от 24 сентября 2018 года N 675-пп (далее соответственно – соглашение, Правила формирования, предоставления и распределения субсидий);

(пп.3 п.7 Положения в редакции постановления Правительства Иркутской области от 15.07.2020 № 584-пп)

4) наличие сметы на реализацию мероприятия, утвержденной главой муниципального образования (далее – смета).

8. В целях проведения конкурсного отбора министерство на официальном сайте министерства в сети «Интернет» публикует извещение, которое должно содержать следующие сведения:

1) порядок, место и срок представления документов, необходимых для участия в конкурсном отборе;

2) контактная информация.

9. Для участия в конкурсном отборе органы местного самоуправления муниципальных образований в срок, установленный в извещении, представляют в министерство следующие документы:

1) заявку о предоставлении субсидий, содержащую обоснование необходимости получения субсидий, составленную в произвольной форме, за подписью главы муниципального образования (далее – заявка);

2) выписку из сводной бюджетной росписи местного бюджета, содержащую сведения о наличии в местном бюджете бюджетных ассигнований на реализацию мероприятия в году предоставления субсидий в объеме, соответствующем размеру финансирования реализации мероприятия за счет средств местного бюджета (Si), определяемому по следующей формуле:

Si = Pi x (100% – Qi),

где:

Pi – стоимость реализации мероприятия в году предоставления субсидий в соответствии со сметой;

Qi – предельный уровень софинансирования Иркутской области (в процентах) объема расходного обязательства i-го муниципального образования на год предоставления субсидий, утвержденный правовым актом Правительства Иркутской области (далее – предельный уровень софинансирования Иркутской области);

3) заверенную в установленном порядке копию муниципальной программы;

4) смету;

5) информационную справку с содержанием, раскрывающим критерии оценки согласно приложению 1 к настоящему Положению (далее – критерии оценки), составленную в произвольной форме, за подписью главы муниципального образования;

6) заверенные в установленном порядке копии трудовых книжек и (или) сведения о трудовой деятельности работников библиотеки в возрасте до 35 лет, принятых на работу в библиотеку в течение последних трех лет и продолжающих работать в настоящее время (при наличии).

(пп.6 п.9 Положения в редакции постановления Правительства Иркутской области от 30.06.2020 № 532-пп)

10. Документы, указанные в пункте 9 настоящего Положения (далее – документы), регистрируются в министерстве в день их поступления с указанием даты и времени поступления.

11. Министерство по результатам рассмотрения документов в течение 15 рабочих дней со дня окончания установленного в извещении срока представления документов принимает решение о включении муниципального образования в рейтинг муниципальных образований (далее – рейтинг) либо об отказе во включении муниципального образования в рейтинг и формирует рейтинг.

12. Рейтинг формируется исходя из критериев оценки в целях определения победителей конкурсного отбора и осуществления распределения субсидий между муниципальными образованиями на конкурсной основе.

Рейтинг формируется в отношении муниципальных образований путем суммирования баллов и представляет собой перечень муниципальных образований с присвоением порядкового номера по мере уменьшения суммы баллов. Муниципальному образованию с наибольшей суммой баллов присваивается первый номер.

В случае если несколько муниципальных образований имеют равную сумму баллов, более высокий порядковый номер присваивается муниципальному образованию, заявка которого имеет более раннюю дату регистрации.

13. Основаниями для отказа во включении муниципального образования в рейтинг являются:

1) несоответствие муниципального образования критериям конкурсного отбора, установленным пунктом 5 настоящего Положения;

2) несоблюдение условий предоставления субсидий, установленных подпунктами 1, 4 пункта 7 настоящего Положения;

3) представление неполного перечня документов;

4) представление документов по истечении срока, установленного в извещении.

14. Рейтинг утверждается правовым актом министерства и публикуется на официальном сайте министерства в сети «Интернет» в течение трех рабочих дней со дня его утверждения.

15. Министерство в течение 10 рабочих дней со дня утверждения рейтинга определяет победителей конкурсного отбора и принимает решение о предоставлении субсидий либо об отказе в предоставлении субсидий.

16. Победителем конкурсного отбора признается муниципальное образование, которому присвоен первый порядковый номер в рейтинге.

В случае если общий размер средств, предусмотренных в областном бюджете на предоставление субсидий в году предоставления субсидий, больше размера субсидий для муниципального образования, которому присвоен первый порядковый номер в рейтинге, победителями конкурсного отбора признаются муниципальные образования, которым присвоены последующие порядковые номера в рейтинге, в пределах лимитов бюджетных обязательств, доведенных до министерства на соответствующий финансовый год на цели, указанные в пункте 1 настоящего Положения.

17. Решение о предоставлении субсидий принимается в отношении муниципальных образований, которые признаны победителями конкурсного отбора.

Решение об отказе в предоставлении субсидий принимается в отношении иных муниципальных образований, включенных в рейтинг.

18. Министерство в течение 10 рабочих дней со дня принятия решения об отказе в предоставлении субсидий письменно уведомляет муниципальные образования о принятом решении с указанием причин отказа.

19. Объем субсидий, предоставляемых i-му муниципальному образованию (Ii), рассчитывается по следующей формуле:

Ii = Pi x Qi.

Объем субсидий, предоставляемых i-му муниципальному образованию (Ii), в финансовом году не может превышать объем средств на реализацию в финансовом году мероприятия с учетом предельного уровня софинансирования Иркутской области.

20. Распределение субсидий между муниципальными образованиями утверждается согласно приложению 2 к настоящему Положению.

21. В случае образования экономии субсидий либо увеличения средств областного бюджета на предоставление субсидий министерство предоставляет субсидии следующим муниципальным образованиям:

1) муниципальным образованиям, включенным в распределение субсидий между муниципальными образованиями на год предоставления субсидий, но не в полном размере обеспеченным средствами областного бюджета, необходимыми муниципальному образованию на год предоставления субсидий;

2) муниципальным образованиям, в отношении которых принято решение о включении в рейтинг на год предоставления субсидий, но которые не были включены в распределение субсидий между муниципальными образованиями на год предоставления субсидий.

22. Предоставление субсидий осуществляется на основании соглашения путем их перечисления в установленном законодательством порядке.

23. Для заключения соглашения орган местного самоуправления муниципального образования представляет в министерство выписку из сводной бюджетной росписи местного бюджета, содержащую сведения о наличии в местном бюджете бюджетных ассигнований на реализацию мероприятия в году предоставления субсидий в объеме, необходимом для его реализации, включая размер планируемых к предоставлению субсидий.

24. Соглашение не заключается в следующих случаях:

1) несоблюдение условия предоставления субсидий, установленного подпунктом 2 пункта 7 настоящего Положения;

2) непредставление документа, указанного в пункте 23 настоящего Положения.

25. В случае незаключения соглашения субсидии не предоставляются.

251. Результатом использования субсидий является количество посещений организаций культуры по отношению к уровню 2010 года.

252. Муниципальное образование несет ответственность в соответствии с законодательством и настоящим Положением при невыполнении им условий соглашения.

(п.251, 252 Положения дополнены в редакции постановления Правительства Иркутской области от 15.07.2020 № 584-пп)

26. Органы местного самоуправления муниципальных образований по форме, в сроки и в порядке, предусмотренные соглашением, представляют в министерство отчетность об осуществлении расходов местного бюджета, в целях софинансирования которых предоставляются субсидии, а также о достижении значения результата использования субсидий.

(п.26 Положения в редакции постановления Правительства Иркутской области от 15.07.2020 № 584-пп)

27. В случае если муниципальным образованием по состоянию на 31 декабря года предоставления субсидий допущены нарушения обязательств по достижению значений показателей результативности использования субсидий, предусмотренных соглашением, и если в срок до первой даты представления отчетности о достижении значения результата использования субсидий в соответствии с соглашением в году, следующем за годом предоставления субсидий, указанные нарушения не устранены, объем средств, подлежащий возврату из местного бюджета в областной бюджет в срок до 1 мая года, следующего за годом предоставления субсидий, определяется в соответствии с пунктами 20 – 24 Правил формирования, предоставления и распределения субсидий.

(п.27 Положения в редакции постановления Правительства Иркутской области от 15.07.2020 № 584-пп)

28. Основанием для освобождения муниципального образования от применения меры ответственности, предусмотренной пунктом 27 настоящего Положения, является документально подтвержденное наступление одного из обстоятельств непреодолимой силы, предусмотренных пунктом 26 Правил формирования, предоставления и распределения субсидий, препятствующих исполнению обязательств по достижению значения результата использования субсидий, предусмотренных соглашением (далее – обстоятельство непреодолимой силы).

Документы, подтверждающие наступление обстоятельства непреодолимой силы, представляются органом местного самоуправления муниципального образования в министерство не позднее 1 апреля года, следующего за годом предоставления субсидий.

Одновременно с указанными документами представляется информация о предпринимаемых мерах по исполнению обязательств по достижению значения результата использования субсидий, предусмотренных соглашением, и персональной ответственности должностных лиц, ответственных за нарушение указанных обязательств.

(п.28 Положения в редакции постановления Правительства Иркутской области от 15.07.2020 № 584-пп)

29. Применение к муниципальному образованию меры ответственности, предусмотренной пунктом 27 настоящего Положения, не освобождает муниципальное образование от обязанности по достижению значения результата использования субсидий, предусмотренного соглашением.

(п.29 Положения в редакции постановления Правительства Иркутской области от 15.07.2020 № 584-пп)

30. В случае нецелевого использования субсидий к муниципальному образованию применяются бюджетные меры принуждения, предусмотренные бюджетным законодательством Российской Федерации.

31. Министерство ежегодно проводит оценку эффективности (результатов) предоставления (использования) субсидий в соответствии с порядком, утвержденным правовым актом министерства.

(абз.1 п.31 Положения в редакции постановления Правительства Иркутской области от 15.07.2020 № 584-пп)

Отчет о проведении ежегодной оценки эффективности (результатов) предоставления (использования) субсидий (далее – отчет) формируется министерством и направляется в министерство экономического развития Иркутской области в срок до 30 марта года, следующего за годом предоставления субсидий. Отчет подлежит размещению на официальном сайте министерства в сети «Интернет» в срок до 1 мая года, следующего за годом предоставления субсидий.

(абз.2 п.31 Положения в редакции постановления Правительства Иркутской области от 15.07.2020 № 584-пп)

32. Контроль за целевым использованием субсидий и соблюдением муниципальными образованиями условий предоставления субсидий, установленных пунктом 7 настоящего Положения, осуществляется министерством и иными уполномоченными органами.

Заместитель Председателя

Правительства Иркутской области

В.Ф. Вобликова

Приложение 1

к Положению о предоставлении субсидий

из областного бюджета местным бюджетам в целях

софинансирования расходных обязательств муниципальных

образований Иркутской области на поддержку отрасли культуры

КРИТЕРИИ ОЦЕНКИ

№ п/п

Наименование критерия оценки

Значение критерия оценки

Количество баллов

1

Охват населения библиотечным обслуживанием в году, предшествующем году проведения конкурсного отбора (отношение числа зарегистрированных пользователей муниципальных общедоступных библиотек (далее – библиотека) к численности населения)

от 75% до 100%

5

от 50% до 74%

3

менее 50%

1

2

Наличие работников библиотеки в возрасте до 35 лет, принятых на работу в библиотеку в течение последних трех лет и продолжающих работать в настоящее время

да

3

нет

0

3

Проведение в течение последних трех лет капитального или текущего ремонта в здании, в котором планируется реализовать мероприятие по подключению библиотеки к информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и развитию библиотечного дела с учетом задачи расширения информационных технологий и оцифровки (далее – сеть «Интернет»)

да

5

нет

0

4

Предполагаемая скорость подключения библиотеки к сети «Интернет»

более 100 Мб/с

5

от 50 Мб/с до 100 Мб/с

4

от 10 Мб/с до 49 Мб/с

3

от 1 Мб/с до 9 Мб/с

2

менее 1 Мб/с

1

5

Численность населения муниципального образования Иркутской области

более 10 000 чел.

5

от 5 001 чел. до 10 000 чел.

4

от 3 001 чел. до 5 000 чел.

3

от 1 000 чел. до 3 000 чел.

2

менее 1 000 чел.

1

Приложение 2

к Положению о предоставлении субсидий

из областного бюджета местным бюджетам

в целях софинансирования расходных

обязательств муниципальных образований

Иркутской области на поддержку отрасли культуры

РАСПРЕДЕЛЕНИЕ

СУБСИДИЙ ИЗ ОБЛАСТНОГО БЮДЖЕТА МЕСТНЫМ БЮДЖЕТАМ В ЦЕЛЯХ СОФИНАНСИРОВАНИЯ РАСХОДНЫХ ОБЯЗАТЕЛЬСТВ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ НА ПОДДЕРЖКУ ОТРАСЛИ КУЛЬТУРЫ НА 2020 ГОД

№ п/п

Наименование муниципального образования Иркутской области

Размер субсидии (руб.)

1.

Киренское муниципальное образование

93 339

2.

Прибрежнинское муниципальное образование

45 864

3.

Знаменское муниципальное образование

121 030

4.

Новоселовское муниципальное образование

19 200

5.

Ангинское муниципальное образование

36 863

6.

Бирюльское муниципальное образование

44 847

7.

Залогское муниципальное образование

24 500

8.

Карлукское муниципальное образование Качугского района

35 937

9.

Криволукское муниципальное образование

206 338

10.

Петропавловское муниципальное образование

159 058

11.

Ленинское муниципальное образование

45 864

12.

Усть-Кадинское муниципальное образование

22 344

13.

Шара-Тоготское муниципальное образование

12 065

14.

Муниципальное образование «Каха-Онгойское»

21 917

15.

Балтуринское муниципальное образование

33 660

16.

Муниципальное образование «Ново-Николаевское»

32 274

ИТОГО:

955 100

».