О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ПОСТАНОВЛЕНИЕ АДМИНИСТРАЦИИ ПЕРЕВОЗСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ 24 ОКТЯБРЯ 2017 ГОДА №912-П «ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ «РАЗВИТИЕ ПРЕДПРИН...



АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДСКОГО ОКРУГА ПЕРЕВОЗСКИЙ НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

11.12.2020 №1466-п

О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ПОСТАНОВЛЕНИЕ АДМИНИСТРАЦИИ ПЕРЕВОЗСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ 24 ОКТЯБРЯ 2017 ГОДА №912-П «ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ «РАЗВИТИЕ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА И ТУРИЗМА ГОРОДСКОГО ОКРУГА ПЕРЕВОЗСКИЙ НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ»

В целях поддержки и развития предпринимательства городского округа Перевозский Нижегородской области, в соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, руководствуясь частью 3 статьи 34 Федерального закона от 6 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», статьей 43, частью 6 статьи 47 Устава городского округа Перевозский Нижегородской области, утвержденного решением Совета депутатов городского округа Перевозский Нижегородской области от 12 февраля 2018 года № 104, администрация городского округа Перевозский Нижегородской области постановляет:

1.Внести в постановление администрации Перевозского муниципального района Нижегородской области от 24 октября 2017 года №912-п «Об утверждении муниципальной программы «Развитие предпринимательства и туризма городского округа Перевозский Нижегородской области» следующие изменения:

1.1.Муниципальную программу «Развитие предпринимательства и туризма городского округа Перевозский Нижегородской области», изложить в новой редакции согласно приложению к настоящему постановлению.

2.Отделу стратегического планирования и территориального развития администрации городского округа Перевозский (М.Г.Ворона) осуществить регистрацию настоящего постановления посредством формирования электронной формы уведомления в информационной системе ГАС «Управление».

3.Организационно-правовому управлению администрации городского округа Перевозский Нижегородской области (Е.Н.Гусева) опубликовать настоящее постановление в периодическом  печатном издании  газете городского округа Перевозский Нижегородской области «Новый путь» и разместить на официальном сайте администрации городского округа Перевозский Нижегородской области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по адресу: http://www.pvzrayon.ru/.

4.Настоящее постановление вступает в силу после его официального опубликования.

5.Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.

Глава местного самоуправления

Н.М.Трунина

ПРИЛОЖЕНИЕ

к постановлению администрации

городского округа Перевозский

Нижегородской области

от 11.12.2020 №1466-п

«УТВЕРЖДЕНА

постановлением администрации

Перевозского муниципального района

Нижегородской области

от 24 октября 2017 года №912-п

Муниципальная программа

"Развитие предпринимательства и туризма городского округа Перевозский Нижегородской области"

1.Паспорт муниципальной программы

ПАСПОРТ

Муниципальной программы "Развитие предпринимательства

и туризма городского округа Перевозский Нижегородской области"

Муниципальный заказчик-координатор программы

Администрация городского округа Перевозский Нижегородской области (далее - г.о.Перевозский) – отдел стратегического планирования и территориального развития, сектор муниципального заказа, потребительского рынка и услуг администрации г.о. Перевозский

Соисполнители программы

нет

Подпрограммы программы

-«Развитие предпринимательства городского округа Перевозский Нижегородской области»;

-«Развитие внутреннего и въездного туризма в городском округе Перевозский Нижегородской области»;

-«Развитие торговли в городском округе Перевозский Нижегородской области»;

-«Обеспечение защиты прав потребителей в городском округе Перевозский Нижегородской области»;

-«Обеспечение реализации муниципальной программы».

Цели программы

-создание и обеспечение благоприятных условий для развития и повышения конкурентоспособности малого и среднего предпринимательства г.о.Перевозский, включая туризм и торговлю, повышение их роли в социально-экономическом развитии г.о.Перевозский, стимулирование экономической активности субъектов малого и среднего предпринимательства; создание системы защиты прав потребителей.

Задачи программы

-оптимизация системы муниципальной поддержки и обеспечение условий развития малого и среднего предпринимательства в качестве одного из источников формирования местного бюджета, создания новых рабочих мест, развития территорий и секторов экономики, повышения уровня и качества жизни населения;

-формирование конкурентоспособной туристской индустрии, способствующей социально-экономическому развитию муниципалитета;

-создание условий для наиболее полного удовлетворения потребностей населения в потребительских товарах посредством развития различных форм торговли и повышения конкурентоспособности организаций торговли;

-создание системы по обеспечению защиты прав потребителей.

Этапы и сроки реализации программы

2018-2023годы

Программа реализуется в один этап

Объемы бюджетных ассигнований программы за счет средств местного бюджета в разбивке по подпрограммам

Объем финансирования по годам (тыс.рублей)

2018

2019

2020

2021

2022

2023

Всего за период реализации программы

муниципальная программа «Развитие предпринимательства и туризма г.о.Перевозский Нижегородской области»

250,0

275,0

405,0

380,0

200,0

200,0

1710,0

Подпрограмма «Развитие предпринимательства г.о.Перевозский Нижегородской области»

250,0

275,0

405,0

380,0

200,0

200,0

1710,0

Подпрограмма «Развитие внутреннего и въездного туризма в г.о.Перевозский Нижегородской области»

0

0

0

0

0

0

0

Подпрограмма «Развитие торговли в г.о.Перевозский Нижегородской области»

0

0

0

0

0

0

0

Подпрограмма «Обеспечение защиты прав потребителей в г.о.Перевозский Нижегородской области»

0

0

0

0

0

0

0

Подпрограмма «Обеспечение реализации муниципальной программы»

0

0

0

0

0

0

0

Индикаторы достижения цели и показатели непосредственных результатов

№

п/п

Наименование индикатора/ непосредственного результата

Ед. изм.

2023 год

Муниципальная программа «Развитие предпринимательства и туризма городского округа Перевозский Нижегородской области»

индикаторы

1.

Объем отгруженных товаров собственного производства, выполнено работ (оказано услуг) собственными силами субъектов МСП

млн. руб.

729,2

2.

Объем платных услуг, оказанных населению в сфере внутреннего и въездного туризма

тыс. руб.

58,5

3.

Инвестиции в основной капитал по полному кругу предприятий по виду деятельности "оптовая и розничная торговля"

млн. руб.

32,1

4.

Количество консультаций в сфере защиты прав потребителей

ед.

70

Подпрограмма «Развитие предпринимательства городского округа Перевозский Нижегородской области»

индикаторы

1.

Количество субъектов МСП

ед.

325

2.

Среднемесячная заработная плата субъектов МСП

руб.

19 900

3.

Среднесписочная численность работников субъектов МСП

тыс. чел.

0,76

4.

Объем отгруженных товаров собственного производства, выполнено работ (оказано услуг) собственными силами субъектов МСП

млн. руб.

729,2

5.

Объем инвестиций в основной капитал субъектов МСП

млн. руб.

186,4

непосредственные результаты

1.

Количество создаваемых субъектов малого предпринимательства в год

ед.

10

2.

Количество организаций инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства

ед.

1

3.

Количество услуг, оказанных организациями инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства

ед.

1 500

4.

Количество проведенных мероприятий по выводу заработной платы из тени

ед.

4

Подпрограмма «Развитие внутреннего и въездного туризма в городском округе Перевозский Нижегородской области»

индикаторы

1.

Количество туристов и экскурсантов, посещающих городской округ

тыс. чел.

5,1

2.

Объем платных услуг, оказанных населению в сфере внутреннего и въездного туризма

тыс. руб.

58,5

непосредственные результаты

1.

Тираж изданных рекламно-информационных материалов о турпотенциале городского округа

экз.

50

Подпрограмма «Развитие торговли в городском округе Перевозский Нижегородской области»

индикаторы

1.

Среднемесячная заработная плата одного работающего в оптовой и розничной торговле

руб.

28 220

2.

Инвестиции в основой капитал по полному кругу предприятий по виду деятельности "оптовая и розничная торговля"

млн.руб.

32,1

непосредственные результаты

1.

Проведение выставок-ярмарок по реализации продукции в рамках тематики "Покупайте Нижегородское"

шт.

3

Подпрограмма «Обеспечение защиты прав потребителей в городском округе Перевозский Нижегородской области»

индикаторы

1.

Количество консультаций в сфере защиты прав потребителей

ед.

70

2.

Количество публикаций и сообщений в средствах информации, направленных на повышение потребительской грамотности, в том числе в сети Интернет

ед.

3

непосредственные результаты

1.

Доля бесплатных консультаций по вопросам защиты прав потребителей

%

100

2.

Доля оцененных  обращений граждан по вопросам защиты прав потребителя

%

100

Подпрограмма «Обеспечение реализации муниципальной программы»

индикаторы

-

-

-

непосредственные результаты

-

-

-

2.Текстовая часть муниципальной программы

2.1.Характеристика текущего состояния

Реализация муниципальной программы "Развитие предпринимательства и туризма г.о.Перевозский Нижегородской области" (далее – муниципальная программа, Программа) осуществляется в трех значимых сферах экономики г.о.Перевозский Нижегородской области: развитие предпринимательства, туризма и торговли, в том числе защиты прав потребителей, изложенных в Подпрограммах к настоящей Программе.

2.1.1.Развитие предпринимательства

В течение последних лет в отношении малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации было достигнуто главное - осознание значимости состояния и уровня развития малого и среднего бизнеса для качественного роста российской экономики, его роли в решении поставленной задачи обеспечения экономического развития страны по инновационному пути, предполагающему создание максимально благоприятных условий для предпринимательской инициативы.

Содействие развитию малого и среднего бизнеса официально признано одним из ключевых приоритетов социальной и экономической политики государства, задан ориентир будущих реформ. При этом особое внимание уделено поддержке малого и среднего бизнеса.

Существенно возросла роль мнения предпринимательского сообщества в определении приоритетов политики государства в области развития малого и среднего предпринимательства и оценке существующего и предлагаемого к введению нового государственного регулирования предпринимательской деятельности.

Результатом реализации поручений Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации в области развития малого и среднего бизнеса, а также решений, принятых на заседаниях Правительственной комиссии по развитию малого и среднего предпринимательства стало завершение процесса формирования основополагающей нормативной правовой базы в сфере развития малого и среднего предпринимательства.

В целом малый и средний бизнес г.о.Перевозский является достаточно успешным, однако имеется ряд сдерживающих факторов, оказывающих негативное влияние на развитие малого и среднего предпринимательства, как в Российской Федерации и Нижегородской области, так и г.о.Перевозский (далее – городского округа, территория).

Роль малого и среднего предпринимательства (далее – МСП) на территории городского округа заключается в участии субъектов МСП в реализации муниципальных и областных программах, в качестве социально ориентированного, конкурентоспособного сектора экономики г.о.Перевозский, что достигается через развитие главного ресурса городского округа - интеллекта, творческих способностей и предприимчивости перевозцев.

С развитием МСП связано улучшение инвестиционной привлекательности городского округа, повышение капитализации и совокупной отдачи ресурсов, рост валового продукта по г.о.Перевозский. Но главное - МСП является мощным инструментом развития территории, с помощью которого возможно обеспечить системный приток ресурсов в экономику городского округа, что гарантирует повсеместный рост качества жизни жителей г.о.Перевозский.

В соответствии с целями реализации государственной политики в сфере развития малого и среднего предпринимательства, определенной Федеральным законом от 24 июля 2007 года № 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" и Законом Нижегородской области от 5 декабря 2008 года № 171-З "О развитии малого и среднего предпринимательства в Нижегородской области", настоящей Программой предусматривается широкий спектр мероприятий.

Основными ожидаемыми результатами реализации Программы по итогам 2023 года будут:

-увеличение объема отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ (оказанных услуг) собственными силами малыми субъектов МСП с 700,3 млн.руб. в 2016 году до 729,2 млн.руб. в 2023 году;

-увеличение заработной платы субъектов МСП с 12441 руб. в 2016 году до 19900 руб. в 2023 году.

В число основных приоритетов вошли такие направления как:

-обеспечение полной и доступной информации о мероприятиях, направленных на развитие малого и среднего бизнеса;

-экономика лидерства и инноваций, в соответствии с которыми будут сформированы условия для массового появления новых инновационных предприятий во всех секторах экономики;

-создание высококонкурентной институциональной среды, стимулирующей предпринимательскую активность и привлечение капитала в экономику в целях поддержки образования новых предприятий и новых видов бизнеса, основывающихся на инновациях, стимулирование развития малого бизнеса;

-иные приоритетные направления.

Более детальное описание основных проблем развития предпринимательства, основные приоритеты в сфере развития предпринимательства городского округа отражены в Подпрограмме "Развитие предпринимательства городского округа Перевозский Нижегородской области" настоящей Программы (далее - Подпрограмма Предпринимательство).

2.1.2.Развитие туризма

Комплекс мероприятий по формированию в городском округе конкурентоспособной туристской индустрии, обусловливает актуальность и необходимость разработки и принятия Подпрограммы "Развитие внутреннего и въездного туризма в городском округе Перевозский Нижегородской области" настоящей Программы (далее - Подпрограмма Туризм).

Городской округ Перевозский имеет удобное географическое положение (120 км – удаленность от областного центра). Транспортные связи г.Перевоз осуществляет через железнодорожное и автомобильное сообщение. По территории г.о.Перевозский проходит железнодорожная магистраль Москва- Западная Сибирь. Железнодорожная линия Сергач-Арзамас. С областным центром город связан асфальтированным шоссе. Протяженность внутримуниципальных автомобильных дорог с твердым покрытием составляет 350 км. Регулярное автомобильное и автобусное сообщение налажено с областным центром, г.Дзержинск, г.Арзамас, г.Княгинино, а также районными центрами близлежащего окружения (Вад, Бутурлино, Дальнее Константиново, Большое Мурашкино).

Г.о.Перевозский - край с разнообразием ландшафтов и природных зон. В южной зоне городского округа расположен государственный комплексный природный заказник регионального значения «Ичалковский бор» площадью 936 га, знаменитый уникальной природой и карстовыми пещерами. Здесь находятся многочисленные провалы, карстовые лога и гроты, воронки глубиной до 30 метров. Всего на территории этого природного объекта насчитывается более ста карстовых провалов, в некоторых из них образовались пещеры. Городской округ обладает значительным разнообразием природных условий, которые различаются по ландшафту, геологическим условиям, по почвам, растительному покрову, животному миру.

Туристский потенциал городского округа, туристские ресурсы на данный момент используются неэффективно.

Основными факторами, сдерживающими развитие внутреннего и въездного туризма в г.о.Перевозский, являются следующие:

-недостаточность маркетинговых мероприятий по продвижению турпродукта на туристский рынок; незначительное количество рекламно-информационных материалов и информации в СМИ о туристском потенциале городского округа, недостаточное для формирования туристского имиджа г.о.Перевозский;

-отсутствие средств размещения;

-неразвитая туристская инфраструктура: отсутствие комфортабельного транспорта, неудовлетворительное состояние дорог, недостаточное количество предприятий общественного питания, придорожного сервиса, средств развлечения;

-иные факторы (полный перечень указан в Подпрограмме Туризм).

Для развития туристской инфраструктуры посредством четкого поэтапного планирования и аккумулирования разных источников финансирования на развитие туристской индустрии необходимо решение проблемы программным методом.

Благодаря реализации Подпрограммы Туризм прогнозируется рост количества туристов и экскурсантов, посетивших г.о.Перевозский, до 5,1 тыс.человек к 2023 году.

Увеличение туристско-экскурсионного потока позволит повысить объем платных услуг в сфере внутреннего и въездного туризма, который прогнозируется на уровне 58,5 тыс.рублей в 2023 году.

2.1.3.Развитие торговли

В настоящее время инфраструктура розничной торговли городского округа представлена достаточно разветвленной сетью организаций торговли, это - торговые центры, специализированные магазины, ярмарки, нестационарные объекты мелкорозничной сети.

В целях наиболее полного удовлетворения потребностей населения в потребительских товарах решение проблем, влияющих на развития сферы торговли, должно осуществляться программно-целевым методом. Это связано с масштабностью и многообразием проблем отрасли, необходимостью комплексной увязки мероприятий по ее развитию, необходимостью выполнения крупных по объемам и длительным по срокам реализации инвестиционных проектов.

Для решения данных задач в рамках реализации мероприятий Программы будет проводиться мониторинг основных показателей, характеризующих состояние торговли, а также обеспеченности населения городского округа площадью торговых объектов, в том числе посредством формирования и ведения торгового реестра.

С целью создания эффективной конкурентной среды, как фактора сдерживания роста цен и предотвращения монополизации отдельных сегментов рынка, будет продолжена работа по проведению сети ярмарок "выходного дня" по реализации сельхозпродукции, произведенной хозяйствами, фермерами, садоводами-огородниками.

На потребительском рынке складываются реальные возможности для увеличения розничного товарооборота на основе ожидаемого роста денежных доходов населения, активизации работы отечественной промышленности, смещения потребительских предпочтений в сторону отечественных торговых марок, совершенствования организации торговли. Поэтому значительным блоком в работе будет работа, направленная на увеличение доли присутствия в организациях торговли товаров местных, нижегородских производителей. В Нижегородской области, начиная с 2009 года действовали областные целевые программы "Покупайте Нижегородское" на соответствующие годы, утвержденные постановлением Правительства Нижегородской области от 30 июля 2008 года № 315 и постановлением Правительства Нижегородской области от 28 августа 2012 года № 577. Г.о.Перевозский активно участвует и планирует продолжить участие в названной программе. С учетом положительного опыта в рамках реализации мероприятий Программы данную работу планируется продолжить.

Развитие торговли во многом зависит от наличия подготовленных кадров, способных эффективно работать в условиях рыночной экономики, принимать организационные и управленческие решения, знающих основы управления, финансово-экономического планирования, бухгалтерского учета, маркетинга и менеджмента. В рамках реализации мероприятий Программы предусмотрено проведение мероприятий, способствующих повышению уровня квалификации специалистов сферы торговли, а именно: обучающих семинаров, тренингов для руководителей и специалистов организаций торговли, а также содействие внедрению организациями торговли корпоративных образовательных программ.

Реализация мероприятий Программы будет способствовать росту инвестиций в основной капитал по полному кругу предприятий по виду деятельности "оптовая и розничная торговля" до 32,1 млн. рублей, снижению кадрового дефицита в торговле и росту среднемесячной заработной платы одного работающего в данной сфере к 2023 году до 28 220 рублей.

Характеристика текущего состояния в сфере торговли подробно описывается в Подпрограмме "Развитие торговли в городском округе Перевозский Нижегородской области" настоящей Программы (далее - Подпрограмма Торговля).

2.1.4.Защита прав потребителей

    Развитие эффективной системы защиты прав потребителей в г.о. Переврозский обусловливает актуальность и необходимость разработки и принятия Подпрограммы «Обеспечение защиты прав потребителей в городском округе Перевозский Нижегородской области" настоящей Программы (далее - Подпрограмма защиты прав потребителей).

    В подпрограмме определены конкретные задачи по организации защиты прав потребителей, спрогнозированы результаты и влияние запланированных мероприятий на положение потребителей.

Одной из причин, порождающей многочисленные нарушения прав потребителей, является низкая правовая и финансовая грамотность населения и хозяйствующих субъектов, а также недостаточная информированность граждан о механизмах реализации своих прав. В этой связи средства массовой информации несут одну из ключевых функций по просвещению потребителей. Планируется, что органом в сфере защиты прав потребителей в средствах массовой информации будут систематически размещаться информационные материалы, касающиеся вопросов защиты прав потребителей.

Данная работа приобретает особую актуальность потому, что в настоящее время маркетинговые стратегии направлены на управление поведением потребителей, которое не всегда является рациональным.

В настоящее время изготовители и продавцы товаров (услуг) пытаются достигнуть рыночного преимущества, в основном, не через  освоение новой продукции и повышение ее качества, а через снижение себестоимости товаров (услуг) и применение психологических механизмов мотивации потребителя к приобретению конкретной продукции.

Таким образом, с учетом снижения административных барьеров, риск реализации на потребительском рынке товаров (работ, услуг), не соответствующих обязательным требованиям, по-прежнему остается высоким.

Поскольку предупреждение нарушений прав потребителей не может быть достигнуто только через реализацию контрольно-надзорных функций, важнейшим направление деятельности является применение мер превентивного характера, направленных на повышение правовой и финансовой грамотности и социальной ответственности хозяйствующих субъектов и информированности потребителей об их правах и механизмах защиты этих прав.

Реализация мероприятий Подпрограммы позволит повысить социальную защищенность граждан, обеспечит сбалансированную защиту интересов потребителей и повысит качество жизни жителей г.о.Перевозский.

2.2. Цели, задачи

Исходя из обозначенных выше основных проблем и приоритетов в рамках реализации настоящей муниципальной программы целью является создание и обеспечение благоприятных условий для развития и повышения конкурентоспособности малого и среднего предпринимательства г.о.Перевозский Нижегородской области включая туризм и торговлю (в  т.ч. обеспечение защиты прав потребителей), повышение их роли в социально-экономическом развитии городского округа, стимулирование экономической активности субъектов малого и среднего предпринимательства.

Достижение целей Программы возможно посредством решения поставленных задач:

-оптимизация системы муниципальной поддержки и обеспечение условий развития малого и среднего предпринимательства в качестве одного из источников формирования областного и местных бюджетов, создания новых рабочих мест, развития территорий и секторов экономики, повышения уровня и качества жизни населения;

-формирование конкурентоспособной туристской индустрии, способствующей социально-экономическому развитию г.о.Перевозский;

-создание условий для наиболее полного удовлетворения потребностей населения в потребительских товарах посредством развития различных форм торговли и повышения конкурентоспособности организаций торговли;

-развитие системы защиты прав потребителей в г.о.Перевозский, направленной на минимизацию рисков нарушения законных прав и интересов потребителей и обеспечение необходимых условий для их эффективной защиты.

2.3.Сроки и этапы реализации муниципальной программы

Сроки реализации Программы 2018-2023 годы.

Программа реализуется в один этап.

В конечном итоге успешная реализация мероприятий Программы позволит сформировать широкий слой малых и средних предприятий и предпринимателей, существенно влияющих на социально-экономическое развитие г.о.Перевозский Нижегородской области, в том числе в отраслях туризма и торговли.

2.4.Перечень основных мероприятий муниципальной программы

Информация об основных мероприятиях Программы представлена в таблице 1.

Таблица 1.Перечень основных мероприятий муниципальной программы

№

Наименование мероприятия

Категория расходов (кап. вложения, НИОКР и прочие расходы)

Сроки выпол- нения (годы)

Исполнители мероприятия

Объем финансирования (по годам) за счет средств местного бюджета

(тыс.рублей)

2018

2019

2020

2021

2022

2023

Всего

Цель муниципальной программы: создание и обеспечение благоприятных условий для развития и повышения конкурентоспособности малого и среднего предпринимательства г.о.Перевозский, включая туризм и торговлю, повышение их роли в социально-экономическом развитии территории, стимулирование экономической активности субъектов малого и среднего предпринимательства, обеспечение защиты прав потребителей

250,0

275,0

405,0

380,0

200,0

200,0

1710,0

Подпрограмма 1. «Развитие предпринимательства городского округа Перевозский Нижегородской области»

250,0

275,0

405,0

380,0

200,0

200,0

1710,0

1.1.Разработка предложений и проектов нормативных актов, направленных на совершенствование

нормативно-правовых актов, включая изменения и дополнения в действующие на муниципальном уровне.

Прочие расходы

2018-2023

Администрация г.о.Перевозский

-

-

-

-

-

-

-

1.2.Организация совещаний, круглых столов, единых информационных дней по вопросам развития предпринимательства

Прочие расходы

2018-2023

Администрация г.о.Перевозский

-

-

-

-

-

-

-

1.3. Участие в областных и региональных мероприятиях (совещаниях, конкурсах и т.п.) по вопросам развития предпринимательства

Прочие расходы

2018-2023

Администрация г.о.Перевозский

-

-

-

-

-

-

-

1.4. Мониторинг и оценка деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства

Прочие расходы

2018-2023

Администрация г.о.Перевозский

-

-

-

-

-

-

-

1.5. Информирование общественности о состоянии сферы малого и среднего предпринимательства и муниципальной поддержке малого и среднего предпринимательства через СМИ и официальный сайт администрации г.о.Перевозский

Прочие расходы

2018-2023

Администрация г.о.Перевозский

-

-

-

-

-

-

-

1.6. Ведение реестра субъектов малого и среднего предпринимательства-получателей поддержки

Прочие расходы

2018-2023

Администрация г.о.Перевозский

-

-

-

-

-

-

-

1.7. Субсидирование на обеспечение деятельности автономной некоммерческой организации «Перевозский Центр развития предпринимательства»

Прочие расходы

2018-2023

Администрация г.о.Перевозский

250,0

250,0

380,0

380,0

200,0

200,0

1660,0

1.8.Субсидирование на материально-техническое обеспечение автономной некоммерческой организации «Перевозский Центр развития предпринимательства»

Прочие расходы

2019-2020

Администрация г.о.Перевозский

0

25,0

25,0

0

0

0

50,0

1.9. Субсидирование на оказание поддержки в виде грантов начинающим субъектам малого предпринимательства  на создание собственного дела в целях возмещения части затрат на регистрацию юридического лица или индивидуального предпринимателя, расходов, связанных с началом предпринимательской деятельности на территории городского округа Перевозский Нижегородской области

Прочие расходы

2021-2023

Администрация г.о.Перевозский

-

-

-

-

-

-

-

Подпрограмма 2 «Развитие внутреннего и въездного туризма в городском округе Перевозский Нижегородской области»

-

-

-

-

-

-

-

2.1. Мониторинг туристских объектов городского округа

Прочие расходы

2018-2023

Администрация г.о.Перевозский

-

-

-

-

-

-

-

2.2. Размещение информации о туристском потенциале городского округа в сети "Интернет"

Прочие расходы

2018-2023

Администрация г.о.Перевозский

-

-

-

-

-

-

-

2.3. Участие в туристских форумах, конференциях, семинарах и выставках, направленных на развитие туризма

Прочие расходы

2018-2023

Администрация г.о.Перевозский

-

-

-

-

-

-

-

Подпрограмма 3 «Развитие торговли в городском округе Перевозский Нижегородской области»

-

-

-

-

-

-

-

3.1. Формирование и ведение торгового реестра городского округа

Прочие расходы

2018-2023

Администрация г.о.Перевозский

-

-

-

-

-

-

-

3.2. Участие в развитии и расширение ярмарочной торговли, в т.ч. по реализации сельхозпродукции, произведенной хозяйствами, фермерами, садоводами- огородниками

Прочие расходы

2018-2023

Администрация г.о.Перевозский

-

-

-

-

-

-

-

3.3.Разработка и актуализация муниципальных актов в сфере торговой деятельности

Прочие расходы

2018-2023

Администрация г.о.Перевозский

-

-

-

-

-

-

-

Подпрограмма 4 «Обеспечение защиты прав потребителей в городском округе Перевозский Нижегородской области»

-

-

-

-

-

-

-

4.1.Проведение бесплатных консультаций для всех категорий граждан в целях обеспечения доступности  правовой помощи в сфере защиты прав потребителей

Прочие расходы

2018-2023

Администрация г.о.Перевозский

-

-

-

-

-

-

-

4.2.Информирование населения в средствах массовой информации и официальном сайте администрации г.о.Перевозский в сети Интернет по вопросам защиты прав потребителей

Прочие расходы

2018-2023

Администрация г.о.Перевозский

-

-

-

-

-

-

-

4.3.Организация работы «горячих линий» по защите прав потребителей

Прочие расходы

2018-2023

Администрация г.о.Перевозский

-

-

-

-

-

-

-

4.4.Проведение мониторинга обращения граждан по вопросам защиты прав потребителей

Прочие расходы

2018-2023

Администрация г.о.Перевозский

-

-

-

-

-

-

-

4.5.Участие в областных обучающих семинарах по вопросам защиты прав потребителей

Прочие расходы

2018-2023

Администрация г.о.Перевозский

-

-

-

-

-

-

-

Подпрограмма 5 «Обеспечение реализации муниципальной программы»

-

-

-

-

-

-

-

2.5.Индикаторы достижения цели и непосредственные результаты реализации муниципальной программы

Индикаторы достижения цели и непосредственные результаты реализации Программы представлены в таблице 2.

Таблица 2.Сведения об индикаторах и непосредственных результатах

№ п/п

Наименование индикатора/ непосредственного результата

Ед.

изм.

Значение индикатора непосредственного результата (по годам)

2016

2017

2018

2019

2020

2021

2022

2023

Муниципальная программа «Развитие предпринимательства и туризма городского округа Перевозский Нижегородской области»

индикаторы

1.

Объем отгруженных товаров собственного производства, выполнено работ (оказано услуг) собственными силами субъектов МСП

млн. руб.

700,3

820,7

716,0

627,2

654,4

691,2

413,5

729,2

2.

Объем платных услуг, оказанных населению в сфере внутреннего и въездного туризма

тыс. руб.

54,2

55,0

57,0

57,5

58,0

58,0

58,3

58,5

3.

Инвестиции в основной капитал по полному кругу предприятий по виду деятельности "оптовая и розничная торговля"

млн. руб.

66,0

34,5

40,9

24,9

28,0

30,0

31,2

32,1

4.

Количество консультаций в сфере защиты прав потребителей

ед.

30

30

30

35

50

60

65

70

Подпрограмма «Развитие предпринимательства городского округа Перевозский Нижегородской области»

индикаторы

1.

Количество субъектов МСП

ед.

500

331

331

317

320

323

324

325

2.

Среднемесячная заработная плата субъектов МСП

руб.

12441

13707

15875

16284

17409

18283

19200

19 900

3.

Среднесписочная численность работников субъектов МСП

тыс.чел.

1,5

1,5

0,88

0,76

0,76

0,76

0,76

0,76

4.

Объем отгруженных товаров собственного производства, выполнено работ (оказано услуг) собственными силами субъектов МСП

млн. руб.

700,3

820,7

716,0

627,2

656,4

691,2

713,5

729,2

5.

Объем инвестиций в основной капитал субъектов МСП

млн. руб.

92,5

127,3

172,5

175,6

179,1

182,7

184,6

186,4

непосредственные результаты

1.

Количество создаваемых субъектов малого предпринимательства в год

ед.

15

15

10

10

10

10

10

10

2.

Количество организаций инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства

ед.

1

1

1

1

1

1

1

1

3.

Количество услуг, оказанных организациями инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства

ед.

1515

1543

1500

1500

1500

1500

1500

1 500

4.

Количество проведенных мероприятий по выводу заработной платы из тени

ед.

12

12

4

4

4

4

4

4

Подпрограмма «Развитие внутреннего и въездного туризма в городском округе Перевозский Нижегородской области»

Индикаторы

1.

Количество туристов и экскурсантов, посещающих городской округ

тыс. чел.

3,7

4,2

4,4

4,6

4,8

4,9

5,0

5,1

2.

Объем платных услуг, оказанных населению в сфере внутреннего и въездного туризма

тыс. руб.

54,2

55,0

57,0

57,5

58,0

58,5

58,3

58,5

непосредственные результаты

1.

Тираж изданных рекламно-информационных материалов о турпотенциале городского округа

экз.

30

50

50

50

50

50

50

50

Подпрограмма «Развитие торговли в городском округе Перевозский Нижегородской области»

индикаторы

1.

Среднемесячная заработная плата одного работающего в оптовой и розничной торговле

руб.

13331,0

20868,0

21400,0

23005,0

24385,0

25848,0

27140,0

28220,0

2.

Инвестиции в основой капитал по полному кругу предприятий по виду деятельности "оптовая и розничная торговля"

млн.руб.

66,0

34,5

40,9

24,9

28,0

30,0

31,2

32,1

непосредственные результаты

1.

Проведение выставок-ярмарок по реализации продукции в рамках тематики "Покупайте нижегородское"

шт.

3

3

3

3

3

3

3

3

Подпрограмма «Обеспечение защиты прав потребителей в городском округе Перевозский Нижегородской области»

индикаторы

1.

Количество консультаций в сфере защиты прав потребителей

ед.

30

30

30

35

50

60

65

70

2.

Количество публикаций и сообщений в средствах информации, направленных на повышение потребительской грамотности, в том числе в сети Интернет

ед.

2

2

2

2

2

3

3

3

непосредственные результаты

1.

Доля бесплатных консультаций по вопросам защиты прав потребителей

%

100

100

100

100

100

100

100

100

2.

Доля оцененных обращений граждан по вопросам защиты прав потребителей

%

100

100

100

100

100

100

100

100

Подпрограмма «Обеспечение реализации муниципальной программы»

Индикаторы

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

непосредственные результаты

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

2.6. Меры правового регулирования (таблица 3.)

Таблица 3. Сведения об основных мерах правового регулирования

№ п/п

Вид правового акта

Основные положения правового акта (суть)

Ответственный исполнитель и соисполнитель

Ожидаемые сроки принятия

1

2

3

4

5

Подпрограмма 1 «Развитие предпринимательства городского округа Перевозский Нижегородской области»

Основное мероприятие 1.6. Субсидирование на обеспечение деятельности автономной некоммерческой организации «Перевозский Центр развития предпринимательства»

1.

Постановление администрации г.о.Перевозский

Предоставления из бюджета городского округа Перевозский Нижегородской области субсидии на возмещение затрат по обеспечению деятельности автономной некоммерческой организации «Перевозский центр развития предпринимательства» в соответствии с порядком, утвержденным постановлением администрации г.о.Перевозский

Сектор муниципального заказа, потребительского рынка и услуг администрации г.о.Перевозский

Постановление администрации г.о.Перевозский от 23 апреля 2018 года № 402-п.

Основное мероприятие 1.8.Субсидирование на материально-техническое обеспечение автономной некоммерческой организации «Перевозский Центр развития предпринимательства»

2.

Постановление администрации г.о.Перевозский

Предоставления из бюджета городского округа Перевозский Нижегородской области субсидии на материально-техническое обеспечение автономной некоммерческой организации «Перевозский центр развития предпринимательства» в соответствии с порядком, утвержденным постановлением администрации г.о.Перевозский

Сектор муниципального заказа, потребительского рынка и услуг администрации г.о.Перевозский

Постановление администрации г.о.Перевозский от 11 декабря  2019 года №1589 -п.

Основное мероприятие 1.9.Субсидирование на оказание поддержки в виде грантов начинающим субъектам малого предпринимательства  на создание собственного дела в целях возмещения части затрат на регистрацию юридического лица или индивидуального предпринимателя, расходов, связанных с началом предпринимательской деятельности на территории городского округа Перевозский Нижегородской области

3.

Постановление администрации г.о.Перевозский

Предоставление из бюджета городского округа Перевозский Нижегородской области субсидии на оказание поддержки в виде грантов начинающим субъектам малого предпринимательства  на создание собственного дела в целях возмещения части затрат на регистрацию юридического лица или индивидуального предпринимателя, расходов, связанных с началом предпринимательской деятельности

Сектор муниципального заказа, потребительского рынка и услуг администрации г.о.Перевозский

Апрель 2020 года

2.7.Финансирование муниципальной программы из бюджетов других уровней

Финансирование из бюджетов других уровней – в случае участия в региональных конкурсах на условиях софинансирования.

2.8.Участие в реализации муниципальной программы муниципальных унитарных предприятий, акционерных обществ с участием городского округа Перевозский и общественных организаций не предусмотрено.

2.9.Обоснование объема финансовых ресурсов

Информация по ресурсному обеспечению Программы отражается в таблицах 4 и 5.

Таблица 4.Ресурсное обеспечение реализации муниципальной программы за счет средств местного бюджета

Статус

Наименование

Муниципальный заказчик-координатор, соисполнитель

Расходы по годам (тыс.руб.)

2018

2019

2020

2021

2022

2023

Наименование муниципальной программы

«Развитие предпринимательства и туризма городского округа Перевозский Нижегородской области»

всего

250,0

275,0

405,0

380,0

200,0

200,0

Муниципальный заказчик- администрация г.о.Перевозский координатор – отдел стратегического планирования и территориального развития, сектор муниципального заказа, потребительского рынка и услуг администрации г.о.Перевозский

250,0

275,0

405,0

380,0

200,0

200,0

Соисполнитель - нет

-

-

-

-

-

Подпрограмма 1

«Развитие предпринимательства городского округа Перевозский Нижегородской области»

всего

250,0

275,0

405,0

380,0

200,0

200,0

Муниципальный заказчик- администрация г.о.Перевозский координатор –сектор муниципального заказа, потребительского рынка и услуг администрации г.о.Перевозский

250,0

275,0

405,0

380,0

200,0

200,0

Соисполнитель - нет

-

-

-

-

-

-

Подпрограмма 2

«Развитие внутреннего и въездного туризма в городском округе Перевозский Нижегородской области»

всего

-

-

-

-

-

-

Муниципальный заказчик- администрация г.о.Перевозский координатор – отдел стратегического планирования и территориального развития администрации г.о.Перевозский

-

-

-

-

-

-

Соисполнитель - нет

-

-

-

-

-

-

Подпрограмма 3

«Развитие торговли в городском округе Перевозский Нижегородской области»

всего

-

-

-

-

-

-

Муниципальный заказчик- администрация г.о.Перевозский координатор – сектор муниципального заказа, потребительского рынка и услуг администрации г.о.Перевозский

-

-

-

-

-

-

Соисполнитель - нет

-

-

-

-

-

-

Подпрограмма 4

«Обеспечение защиты прав потребителей в городском округе Перевозский Нижегородской области»

всего

-

-

-

-

-

-

Муниципальный заказчик- администрация г.о.Перевозский координатор – сектор муниципального заказа, потребительского рынка и услуг администрации г.о.Перевозский

-

-

-

-

-

-

Соисполнитель - нет

-

-

-

-

-

-

Подпрограмма 5

«Обеспечение реализации муниципальной программы»

всего

-

-

-

-

-

-

Муниципальный заказчик-координатор администрация г.о.Перевозский

-

-

-

-

-

-

Соисполнитель - нет

-

-

-

-

-

-

Таблица 5.Прогнозная оценка расходов на реализацию

Муниципальной программы за счет всех источников

Статус

Наименование

Источники финансирования

Оценка расходы по годам (тыс.руб.)

2018

2019

2020

2021

2022

2023

Наименование муниципальной программы

«Развитие предпринимательства и туризма городского округа Перевозский Нижегородской области»

всего

250,0

375,0

505,0

380,0

200,0

200,0

расходы местного бюджета

250,0

275,0

405,0

380,0

200,0

200,0

расходы областного  бюджета

0

100,0

100,0

0

0

0

средства юридических лиц

-

-

-

-

-

-

прочие источники (средства предприятий, собственные средства населения)

-

-

-

-

-

-

Подпрограмма 1

«Развитие предпринимательства городского округа Перевозский Нижегородской области»

всего

250,0

375,0

505,0

380,0

200,0

200,0

расходы местного бюджета

250,0

275,0

405,0

380,0

200,0

200,0

расходы областного  бюджета

0

100,0

100,0

0

0

0

средства юридических лиц

-

-

-

-

-

-

прочие источники (средства предприятий, собственные средства населения)

-

-

-

-

-

-

1.1.Разработка предложений и проектов нормативных актов, направленных на совершенствование

нормативно-правовых актов, включая изменения и дополнения в действующие на муниципальном уровне.

всего

-

-

-

-

-

-

расходы местного бюджета

-

-

-

-

-

-

средства юридических лиц

-

-

-

-

-

-

прочие источники (средства предприятий, собственные средства населения)

-

-

-

-

-

-

1.2.Организация совещаний, круглых столов, единых информационных дней по вопросам развития предпринимательства

всего

-

-

-

-

-

-

расходы местного бюджета

-

-

-

-

-

-

средства юридических лиц

-

-

-

-

-

-

прочие источники (средства предприятий, собственные средства населения)

-

-

-

-

-

-

1.3. Участие в областных и региональных мероприятиях (совещаниях, конкурсах и т.п.) по вопросам развития предпринимательства

всего

-

-

-

-

-

-

расходы местного бюджета

-

-

-

-

-

-

средства юридических лиц

-

-

-

-

-

-

прочие источники (средства предприятий, собственные средства населения)

-

-

-

-

-

-

1.4.Мониторинг и оценка деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства

всего

-

-

-

-

-

-

расходы местного бюджета

-

-

-

-

-

-

средства юридических лиц

-

-

-

-

-

-

прочие источники (средства предприятий, собственные средства населения)

-

-

-

-

-

-

1.5.Информирование общественности о состоянии сферы малого и среднего предпринимательства и муниципальной поддержке малого и среднего предпринимательства через СМИ и официальный сайт администрации городского округа

всего

-

-

-

-

-

-

расходы местного бюджета

-

-

-

-

-

-

средства юридических лиц

-

-

-

-

-

-

прочие источники (средства предприятий, собственные средства населения)

-

-

-

-

-

-

1.6.Ведение реестра субъектов малого и среднего предпринимательства-получателей поддержки

всего

-

-

-

-

-

-

расходы местного бюджета

-

-

-

-

-

-

средства юридических лиц

-

-

-

-

-

-

прочие источники (средства предприятий, собственные средства населения)

-

-

-

-

-

-

1.7.Субсидирование на обеспечение деятельности автономной некоммерческой организации «Перевозский Центр развития предпринимательства»

всего

250,0

250,0

380,0

380,00

200,0

200,0

расходы местного бюджета

250,0

250,0

   380,0

380,00

200,0

200,0

средства юридических лиц

-

-

-

-

-

-

прочие источники (средства предприятий, собственные средства населения)

-

-

-

-

-

-

1.8.Субсидирование на материально-техническое обеспечение автономной некоммерческой организации «Перевозский Центр развития предпринимательства»

всего

0

125,0

125,0

0

0

0

расходы местного бюджета

0

25,0

25,0

0

0

0

расходы областного  бюджета

0

100,0

100,0

0

0

0

средства юридических лиц

-

-

-

-

-

-

прочие источники (средства предприятий, собственные средства населения)

-

-

-

-

-

-

1.9. Субсидирование на оказание поддержки в виде грантов начинающим субъектам малого предпринимательства  на создание собственного дела в целях возмещения части затрат на регистрацию юридического лица или индивидуального предпринимателя, расходов, связанных с началом предпринимательской деятельности на территории городского округа Перевозский Нижегородской области

всего

-

-

-

-

-

-

расходы местного бюджета

-

-

-

-

-

-

расходы областного  бюджета

-

-

-

-

-

-

средства юридических лиц

-

-

-

-

-

-

прочие источники (средства предприятий, собственные средства населения)

-

-

-

-

-

-

Подпрограмма 2

«Развитие внутреннего и въездного туризма в городском округе Перевозский Нижегородской области»

всего

-

-

-

-

-

-

расходы местного бюджета

-

-

-

-

-

-

средства юридических лиц

-

-

-

-

-

-

прочие источники (средства предприятий, собственные средства населения)

-

-

-

-

-

-

2.1. Мониторинг туристских объектов городского округа

всего

-

-

-

-

-

-

расходы местного бюджета

-

-

-

-

-

-

средства юридических лиц

-

-

-

-

-

-

прочие источники (средства предприятий, собственные средства населения)

-

-

-

-

-

-

2.2.Размещение информации о туристском потенциале городского округа в сети "Интернет"

всего

-

-

-

-

-

-

расходы местного бюджета

-

-

-

-

-

-

средства юридических лиц

-

-

-

-

-

-

прочие источники (средства предприятий, собственные средства населения)

-

-

-

-

-

-

2.3.Участие в туристских форумах, конференциях, семинарах и выставках, направленных на развитие туризма

всего

-

-

-

-

-

-

расходы местного бюджета

-

-

-

-

-

-

средства юридических лиц

-

-

-

-

-

-

прочие источники (средства предприятий, собственные средства населения)

-

-

-

-

-

-

Подпрограмма 3

«Развитие торговли в городском округе Перевозский Нижегородской области»

всего

-

-

-

-

-

-

расходы местного бюджета

-

-

-

-

-

-

средства юридических лиц

-

-

-

-

-

-

прочие источники (средства предприятий, собственные средства населения)

-

-

-

-

-

-

3.1.Формирование и ведение торгового Реестра городского округа

всего

-

-

-

-

-

-

расходы местного бюджета

-

-

-

-

-

-

средства юридических лиц

-

-

-

-

-

-

прочие источники (средства предприятий, собственные средства населения)

-

-

-

-

-

-

3.2. Участие в развитии и расширение ярмарочной торговли, в т.ч. по реализации сельхозпродукции, произведенной хозяйствами, фермерами, садоводами- огородниками

всего

-

-

-

-

-

-

расходы местного бюджета

-

-

-

-

-

-

средства юридических лиц

-

-

-

-

-

-

прочие источники (средства предприятий, собственные средства населения)

-

-

-

-

-

-

3.3.Разработка и актуализация муниципальных актов в сфере торговой деятельности

всего

-

-

-

-

-

-

расходы местного бюджета

-

-

-

-

-

-

средства юридических лиц

-

-

-

-

-

-

прочие источники (средства предприятий, собственные средства населения)

-

-

-

-

-

-

Подпрограмма 4

«Обеспечение защиты прав потребителей в городском округе Перевозский Нижегородской области»

всего

-

-

-

-

-

-

расходы местного бюджета

-

-

-

-

-

-

средства юридических лиц

-

-

-

-

-

-

прочие источники (средства предприятий, собственные средства населения)

-

-

-

-

-

-

4.1.Проведение бесплатных консультаций для всех категорий граждан в целях обеспечения доступности  правовой помощи в сфере защиты прав потребителей

всего

-

-

-

-

-

-

расходы местного бюджета

-

-

-

-

-

-

средства юридических лиц

-

-

-

-

-

-

прочие источники (средства предприятий, собственные средства населения)

-

-

-

-

-

-

4.2.Информирование населения в средствах массовой информации и официальном сайте администрации г.о.Перевозский в сети Интернет по вопросам защиты прав потребителей

всего

-

-

-

-

-

-

расходы местного бюджета

-

-

-

-

-

-

средства юридических лиц

-

-

-

-

-

-

прочие источники (средства предприятий, собственные средства населения)

-

-

-

-

-

-

4.3.Организация работы «горячих линий» по защите прав потребителей

всего

-

-

-

-

-

-

расходы местного бюджета

-

-

-

-

-

-

средства юридических лиц

-

-

-

-

-

-

прочие источники (средства предприятий, собственные средства населения)

-

-

-

-

-

-

4.4.Проведение мониторинга обращения граждан по вопросам защиты прав потребителей

всего

-

-

-

-

-

-

расходы местного бюджета

-

-

-

-

-

-

средства юридических лиц

-

-

-

-

-

-

прочие источники (средства предприятий, собственные средства населения)

-

-

-

-

-

--

4.5.Участие в областных обучающих семинарах по вопросам защиты прав потребителей

всего

-

-

-

-

-

-

расходы местного бюджета

-

-

-

-

-

-

средства юридических лиц

-

-

-

-

-

-

прочие источники (средства предприятий, собственные средства населения)

-

-

-

-

-

-

Подпрограмма 5

"Обеспечение реализации муниципальной программы"

всего

-

-

-

-

-

-

расходы местного бюджета

-

-

-

-

-

-

средства юридических лиц

-

-

-

-

-

-

прочие источники (средства предприятий, собственные средства населения)

-

-

-

-

-

-

2.10.Анализ рисков реализации муниципальной программы

Правовые риски

Правовые риски связаны с изменением федерального и регионального законодательства, длительностью формирования нормативной правовой базы, необходимой для эффективной реализации Программы. Это может привести к существенному увеличению планируемых сроков или изменению условий реализации мероприятий Программы.

Для минимизации воздействия данной группы рисков планируется:

-на этапе разработки проектов документов привлекать к их обсуждению основные заинтересованные стороны, которые впоследствии должны принять участие в их согласовании;

-проводить мониторинг планируемых изменений в федеральном и региональном законодательстве.

Финансовые риски

Финансовые риски связаны с возникновением бюджетного дефицита и недостаточным, вследствие этого, уровнем бюджетного финансирования, секвестированием бюджетных расходов на сферу предпринимательства, что может повлечь недофинансирование, сокращение или прекращение программных мероприятий.

Способами ограничения финансовых рисков выступают:

-ежегодное уточнение объемов финансовых средств, предусмотренных на реализацию мероприятий Программы, в зависимости от достигнутых результатов;

-определение приоритетов для первоочередного финансирования;

-планирование бюджетных расходов с применением методик оценки эффективности бюджетных расходов;

-привлечение средств областного бюджета и внебюджетного финансирования, в том числе выявление и внедрение лучшего опыта привлечения внебюджетных ресурсов.

Административные риски

Риски данной группы связаны с неэффективным управлением реализацией Программы, низкой эффективностью взаимодействия заинтересованных сторон, что может повлечь за собой потерю управляемости, нарушение планируемых сроков реализации Программы, невыполнение ее цели и задач, не достижение плановых значений показателей, снижение эффективности использования ресурсов и качества выполнения мероприятий Программы.

Основными условиями минимизации административных рисков являются:

-формирование эффективной системы управления реализацией Программы;

-повышение эффективности взаимодействия участников реализации Программы;

-заключение и контроль реализации соглашений о взаимодействии с заинтересованными сторонами;

-регулярный мониторинг реализации и своевременная корректировка мероприятий Программы.

3.Подпрограммы муниципальной программы

3.1.Подпрограмма «Развитие предпринимательства городского округа Перевозский Нижегородской области» (далее - Подпрограмма)

3.1.1.Паспорт Подпрограммы

ПАСПОРТ

Подпрограммы "Развитие предпринимательства городского округа Перевозский Нижегородской области"

Муниципальный заказчик-координатор Подпрограммы

–Муниципальный заказчик - администрация городского округа Перевозский Нижегородской области (далее – г.о.Перевозский,)

-координатор- сектор муниципального заказа, потребительского рынка и услуг администрации г.о.Перевозский

Соисполнители Подпрограммы

нет

Цели Подпрограммы

-оптимизация системы поддержки и обеспечение условий развития малого и среднего предпринимательства в качестве одного из источников формирования местного бюджета, создания новых рабочих мест, развития территорий и секторов экономики, повышения уровня и качества жизни населения.

Задачи Подпрограммы

-совершенствование нормативного правового регулирования в сфере развития малого и среднего предпринимательства;

-осуществление системного подхода к решению проблем излишних административных барьеров на пути развития предпринимательства;

-формирование положительного имиджа малого и среднего предпринимательства;

-обеспечение доступа субъектов малого и среднего предпринимательства к финансово-кредитным ресурсам;

-создание и развитие организаций инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;

-обеспечение консультационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.

Этапы и сроки реализации Подпрограммы

2018-2023 годы

Подпрограмма реализуется в один этап

Объемы бюджетных ассигнований программы за счет средств местного бюджета

Объем финансирования по годам (тыс.рублей)

2018

2019

2020

2021

2022

2023

Всего за период реализации Подпрограммы

250

275

405

380

200

200

1710

Индикаторы достижения цели и показатели непосредственных результатов

№

п/п

Наименование индикатора/ непосредственного результата

Ед. изм.

2023 год

индикаторы

1.

Количество субъектов МСП

ед.

325

2.

Среднемесячная заработная плата субъектов МСП

руб.

19900

3.

Среднесписочная численность работников субъектов МСП

тыс. чел.

0,76

4.

Объем отгруженных товаров собственного производства, выполнено работ (оказано услуг) собственными силами субъектов МСП

млн. руб.

729,2

5

Объем инвестиций в основной капитал субъектов МСП

млн. руб.

186,4

непосредственные результаты

1.

Количество создаваемых субъектов малого предпринимательства в год

ед.

10

2.

Количество организаций инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства

ед.

1

3.

Количество услуг, оказанных организациями инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства

ед.

1500

4.

Количество проведенных мероприятий по выводу заработной платы из тени

ед.

4

3.1.2.Текстовая часть Подпрограммы

3.1.2.1.Характеристика текущего состояния

Малое и среднее предпринимательство является неотъемлемой и очень важной частью экономической системы хозяйствования г.о.Перевозский.

Значительному вкладу малого и среднего бизнеса в социально-экономическое развитие г.о.Перевозский Нижегородской области во многом способствовала реализация предыдущих муниципальных программ развития малого предпринимательства, ставших эффективным инструментом осуществления политики администрации г.о.Перевозский по отношению к малому и среднему бизнесу.

В малом бизнесе г.о.Перевозский занято около 1,5 тысяч человек. По состоянию на 1 января 2017 года в городском округе зарегистрировано 2 средних предприятия, 120 – малых и 372 индивидуального предпринимателя. Начиная с 2018 года учитывается количество субъектов предпринимательства фактически осуществляющих деятельность на территории округа (данные налогового органа) – 331субъект. В 2018 году из-за перехода ряда субъектов из категории малых в крупные отмечается снижение численности работающих с 1500 до 884 человек.

В 2016 году субъектами предпринимательства было произведено продукции (товаров, работ, услуг) в действующих ценах по всем видам деятельности на сумму 700,3 млн. рублей.

В целом малый и средний бизнес г.о.Перевозский является достаточно успешным, однако имеется ряд сдерживающих факторов, оказывающих негативное влияние на развитие малого и среднего предпринимательства, как в Российской Федерации и Нижегородской области, так и в городском округе:

-высокая налоговая нагрузка;

-низкая доступность финансовых ресурсов;

- несовершенство нормативно-правового регулирования;

- деятельность контрольно-разрешительных органов;

-недостаток квалифицированных кадров;

-инфраструктурные проблемы, характерные для области в целом (энергетика, транспорт и так далее).

Таким образом, основными факторами, сдерживающими развитие малого и среднего предпринимательства г.о.Перевозский, являются: деятельность контрольно-разрешительных органов; недостаточность финансового обеспечения бизнеса; недобросовестная конкуренция; слабые возможности инфраструктуры поддержки МСП; недостаток площадей производственного и офисного назначения.

Оказание мер поддержки малому предпринимательству осуществляется в г.о.Перевозский на протяжении уже многих лет, с 2010 года эта поддержка оказывается на программной основе.

К настоящему времени в г.о.Перевозский создана и эффективно действует структура развития частного сектора экономики, представляющая собой единую систему, включающую администрацию г.о.Перевозский, совет по развитию малого и среднего предпринимательства г.о.Перевозский, автономную некоммерческую организацию «Перевозский Центр развития предпринимательства», обеспечивающую комплексное обеспечение потребностей предпринимателей по всем направлениям организации, ведения и расширения собственного бизнеса, в том числе прогнозно-аналитическом, информационном, обучающем, консультационном, правовом, а также оказывающие предпринимателям широкий спектр деловых услуг.

Сложившаяся отраслевая структура МСП свидетельствуют о его преимущественном развитии в сфере торговли, ремонта автотранспортных средств и автоперевозок. В промышленности, строительстве, сельском хозяйстве, доля МСП незначительна.

В связи с этим, роль малого и среднего предпринимательства на территории г.о.Перевозский заключается в участии субъектов МСП в реализации приоритетных проектов г.о.Перевозский и области, в качестве высокотехнологичного, социально ориентированного, конкурентоспособного сектора экономики г.о.Перевозский, что достигается через развитие главного ресурса муниципалитета - интеллекта, творческих способностей, предприимчивости и высокой квалификации перевозцев.

С развитием МСП связано улучшение инвестиционной привлекательности городского округа. Но главное - МСП является мощным инструментом инновационного развития г.о.Перевозский, с помощью которого возможно обеспечить системный приток ресурсов в экономику городского округа и их эффективное преумножение, что гарантирует повсеместный рост качества жизни и благосостояния жителей г.о.Перевозский.

Подпрограмма Предпринимательство является прямым продолжением и развитием уже реализованных программ, а также включает в себя меры поддержки не только малого, но и среднего предпринимательства.

В соответствии с целями реализации политики в сфере развития малого и среднего предпринимательства, определенной Федеральным законом от 24 июля 2007 года № 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" и Законом Нижегородской области от 5 декабря 2008 года № 171-З "О развитии малого и среднего предпринимательства в Нижегородской области", Подпрограммой предусматривается широкий спектр мероприятий, реализуемых по следующим направлениям:

-имущественная поддержка;

- финансовая поддержка;

- информационная поддержка;

-консультационная поддержка;

-поддержка в области подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров;

-поддержка в продвижении производимых субъектами малого и среднего предпринимательства товаров (работ, услуг);

-пропаганда и популяризация предпринимательства;

-вовлечение в предпринимательскую деятельность молодежи и социально незащищенных групп;

-совершенствование деятельности организаций инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.

Основными ожидаемыми результатами реализации Подпрограммы по итогам 2023 года будут:

-увеличение объема отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ (оказанных услуг) собственными силами субъектов МСП с 700,3 млн.руб. в 2016 году до 729,2 млн.руб. в 2023 году;

-увеличение заработной платы субъектов МСП с 12441 руб. в 2016 году до 19900 руб. в 2023 году.

В соответствии с Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на долгосрочный период в число выбранных приоритетов вошли следующие направления:

-обеспечение полной и доступной информации о мероприятиях, направленных на развитие малого и среднего бизнеса;

-гласность и публичная отчетность об использовании бюджетных средств, выделенных на поддержку субъектов малого и среднего предпринимательства, а также о деятельности объектов инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;

-реализация положений федеральных и региональных нормативных правовых актов, регулирующих сферу малого и среднего предпринимательства;

-проведение мониторинга динамики развития отраслей развития малого и среднего предпринимательства при софинансировании мероприятий Подпрограммы из местных бюджетов;

-оценка экономической эффективности реализации мероприятий Подпрограммы в виде квартальных, полугодовых и годовых отчетов;

-работа коллегиальных органов, осуществляющих контроль за реализацией мероприятий Подпрограммы, созданных при администрации г.о.Перевозский;

-оперативное управление и межведомственная координация администрацией г.о.Перевозский координация деятельности иных участников Подпрограммы по реализации мероприятий Подпрограммы;

-экономика лидерства и инноваций, в соответствии с которыми будут сформированы условия для массового появления новых инновационных предприятий во всех секторах экономики;

-создание высококонкурентной институциональной среды, стимулирующей предпринимательскую активность и привлечение капитала в экономику в целях поддержки образования новых предприятий и новых видов бизнеса, основывающихся на инновациях, стимулирование развития малого бизнеса.

Реализация Подпрограммы будет осуществляться в соответствии с планом реализации мероприятий Подпрограммы.

3.1.2.2.Цели, задачи

Учитывая, что развитие малого и среднего предпринимательства в г.о.Перевозский является одной из основных задач развития экономики, при реализации Подпрограммы выделена следующая основная цель - оптимизация системы поддержки и обеспечение условий развития малого и среднего предпринимательства в качестве одного из источников формирования местного бюджета, создание новых рабочих мест, развития территорий и секторов экономики, повышение уровня и качества жизни населения.

Задачами Подпрограммы являются:

-совершенствование нормативного правового регулирования в сфере развития малого и среднего предпринимательства;

-осуществление системного подхода к решению проблем излишних административных барьеров на пути развития предпринимательства;

-формирование положительного имиджа малого и среднего предпринимательства;

-обеспечение доступа субъектов малого и среднего предпринимательства к финансово-кредитным ресурсам;

-создание и развитие организаций инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;

-обеспечение консультационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.

3.1.2.3.Сроки и этапы реализации Подпрограммы

Общий срок реализации Подпрограммы рассчитан на период с 2018 по 2023 год (в один этап).

3.1.2.4.Перечень основных мероприятий Подпрограммы

Информация об основных мероприятиях Подпрограммы отражена в таблице 1 подраздела 2.4 раздела 2 текстовой части Программы.

3.1.2.5.Показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач

При оценке достижения поставленной цели и решения задач планируется использовать индикаторы, характеризующие общее развитие предпринимательства в г.о.Перевозский Нижегородской области, и индикаторы, позволяющие оценить непосредственно реализацию мероприятий, осуществляемых в рамках Подпрограммы.

Показатели, используемые для достижения поставленной цели, указаны в паспорте Подпрограммы. Более детальное описание индикаторов и непосредственных результатов приведено в таблице 2 подраздела 2.5 раздела 2 текстовой части Программы.

Состав показателей Подпрограммы определен таким образом, чтобы обеспечить:

-наблюдаемость значений показателей в течение срока выполнения Подпрограммы;

-охват всех наиболее значимых результатов выполнения мероприятий;

-минимизацию числа показателей.

Перечень показателей носит открытый характер и предусматривает возможность корректировки в случаях изменения приоритетов государственной политики, появления новых и социально-экономических обстоятельств, существенно влияющих на развитие предпринимательства.

3.1.2.6.Меры правового регулирования

Меры правового регулирования приведено в таблице 3 подраздела 2.6 раздела 2 текстовой части Программы.

3.1.2.7.Финансирование Подпрограммы из бюджетов других уровней

Финансирование из бюджетов других уровней – в случае участия в региональных конкурсах на условиях софинансирования.

3.1.2.8.Участие в реализации Подпрограммы муниципальных унитарных предприятий, акционерных обществ с участием г.о.Перевозский и общественных организаций не предусмотрено.

3.1.2.9.Обоснование объема финансовых ресурсов

Предполагаемые объемы финансирования Подпрограммы за счет всех источников финансирования за весь период реализации Подпрограммы – 1910 тыс.рублей, в том числе:

- средства областного  бюджета в сумме 200 тыс.рублей будут направлены на субсидирование материально-технического обеспечения автономной некоммерческой организации «Перевозский Центр развития предпринимательства».

-средства местного бюджета в сумме 1660 тыс.рублей будут направлены на субсидирование обеспечения деятельности автономной некоммерческой организации «Перевозский Центр развития предпринимательства»;

- средства местного бюджета в сумме 50 тыс.рублей будут направлены на субсидирование материально-технического обеспечения автономной некоммерческой организации «Перевозский Центр развития предпринимательства».

Подробнее объем финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы отражено в таблицах 4 и 5 подраздела 2.9 раздела 2 текстовой части Программы.

Предоставление ежегодного финансирования в объемах меньше указанных не позволит поддержать такие приоритетные направления подпрограммы, как:

-поддержка предпринимательства;

-развитие инфраструктуры поддержки предпринимательства.

3.1.2.10.Анализ рисков реализации Подпрограммы

Риск неуспешной реализации Подпрограммы при исключении форс-мажорных обстоятельств оценивается как минимальный. Вместе с тем, существует риск неполучения требуемых средств на реализацию Подпрограммы. В этом случае ряд мероприятий Подпрограммы не будут реализованы, а финансирование некоторых мероприятий будет существенно сокращено.

Необходимо отметить возможные риски при реализации Подпрограммы, связанные с совершенствованием нормативного обеспечения деятельности, что в целом может привести к замедлению темпов развития сферы малого и среднего предпринимательства.

Одним из нормативно-правовых рисков является изменение действующего законодательства в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Действие данного риска непосредственно влияет на количественные и качественные показатели мероприятий, проводимых в рамках Федерального закона от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

Для минимизации воздействия данной группы рисков планируется:

-на этапе разработки проектов документов привлекать к их обсуждению основные заинтересованные стороны, которые впоследствии должны принять участие в их согласовании;

-проводить мониторинг планируемых изменений в федеральном и региональном законодательстве в сфере предпринимательства;

-оперативно реагировать и своевременно информировать о вносимых изменениях исполнителей мероприятий.

Так же к рискам можно отнести кризисные явления в экономике.

Риски кризисных явлений в экономике и, как следствие, ограничение финансовых средств, для организации работы в рассматриваемой сфере могут быть частично минимизированы за счет повышения эффективности деятельности исполнителей мероприятий подпрограммы, но в результате реализация большинства мероприятий будет затруднена, а достижение целевых показателей произойдет после предусмотренных сроков.

Мерами управления финансовыми рисками являются:

-ежегодное уточнение объемов финансовых средств, предусмотренных на реализацию мероприятий Подпрограммы, в зависимости от достигнутых результатов;

-определение приоритетов для первоочередного финансирования;

-планирование бюджетных расходов с применением методик оценки эффективности бюджетных расходов;

-привлечение средств федерального, областного бюджета и внебюджетного финансирования, в том числе выявление и внедрение лучшего опыта привлечения внебюджетных ресурсов в сферу предпринимательства.

3.2.Подпрограмма «Развитие внутреннего и въездного туризма в городском округе Перевозский Нижегородской области»

(далее - Подпрограмма, Подпрограмма Туризм)

3.2.1.Паспорт Подпрограммы

ПАСПОРТ

подпрограммы "Развитие внутреннего и въездного туризма в городском округе Перевозский Нижегородской области"

Муниципальный заказчик-координатор Подпрограммы

–Муниципальный заказчик - администрация городского округа Перевозский Нижегородской области (далее – г.о.Перевозский,)

-координатор- отдел стратегического планирования и территориального развития администрации г.о.Перевозский

Соисполнители Подпрограммы

Нет

Цели Подпрограммы

-формирование конкурентоспособной туристской индустрии, способствующей социально-экономическому развитию г.о.Перевозский.

Задачи Подпрограммы

- создание системы туристского муниципального кластера;

-формирование качественного туристского продукта, продвижение туристского продукта на туристские рынки;

-привлечение инвестиций на развитие материальной базы туриндустрии и внедрение кредитно-финансовых механизмов поддержки инвесторов, сельского и социального туризма;

-совершенствование системы подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров в сфере туризма и научное обеспечение.

Этапы и сроки реализации Подпрограммы

2018-2023 годы

Подпрограмма реализуется в один этап

Объемы бюджетных ассигнований программы за счет средств местного бюджета

Объем финансирования по годам (тыс. рублей)

2018

2019

2020

2021

2022

2023

Всего за период реализации Подпрограммы

0

0

0

0

0

0

0

Индикаторы достижения цели и показатели непосредственных результатов

№ п/п

Наименование индикатора/ непосредственного результата

Ед. изм.

2023 год

индикаторы

1.

Количество туристов и экскурсантов, посещающих городской округ

тыс. чел.

5,1

2.

Объем платных услуг, оказанных населению в сфере внутреннего и въездного туризма

тыс. руб.

58,5

непосредственные результаты

1.

Тираж изданных рекламно-информационных материалов о турпотенциале городского округа

экз.

50

3.2.2.Текстовая часть Подпрограммы

3.2.2.1.Характеристика текущего состояния

Актуальность разработки и принятия Подпрограммы обусловлена необходимостью принятия комплекса мероприятий по формированию в г.о.Перевозский конкурентоспособной туристской индустрии.

В целях эффективного использования туристского потенциала городского округа администрацией г.о.Перевозский проводится системная политика по формированию современной конкурентоспособной туристской индустрии на основе программно-целевого метода.

В целях выхода городского округа на рынок внутреннего въездного туризма и осуществления политики по развитию туристской индустрии на территории городского округа администрацией г.о.Перевозский разработана настоящая Подпрограмма.

Характеристика туристской инфраструктуры

Г.о.Перевозский имеет удобное географическое положение (120 км – удаленность от областного центра). Транспортные связи г.Перевоз осуществляет через железнодорожное и автомобильное сообщение. По территории городского округа проходит железнодорожная магистраль Москва- Западная Сибирь. Железнодорожная линия Сергач-Арзамас. С областным центром город связан асфальтированным шоссе. Протяженность внутримуниципальных автомобильных дорог с твердым покрытием составляет 350 км. Регулярное автомобильное и автобусное сообщение налажено с областным центром, г.Дзержинск, г.Арзамас, г.Княгинино, а также районными центрами близлежащего окружения (Вад, Бутурлино, Дальнее Константиново, Большое Мурашкино).

Туристские ресурсы г.о.Перевозский.

Г.о.Перевозский - это край, перспективный для самых разных видов путешествий: культурно-познавательного, делового и событийного, экологического и приключенческого, сельского туризма и системы частных гостиниц и рыбалки.

Для развития ВВТ г.о.Перевозский обладает как традиционными, так и уникальными ресурсами.

Историко-культурное наследие г.о.Перевозский многообразно.

В г.о.Перевозский насчитывается 34 учреждений культурно-досугового типа; в г. Перевоз: Дворец культуры, в котором работает 13 народных коллективов, 12 предприятий общественного питания, развлекательные центры и многое другое, что создает благоприятные условия для организации досуга пребывающих туристов.

Природно- климатическая характеристика городского округа.

Климат умеренно континентальный, с хорошо выраженными сезонами года, но не очень многоснежной зимой и умеренно теплым летом.

В городском округе залегают большие запасы красной и белой глины, речного песка. Красная глина используется для производства кирпича, а также создает возможность для развития гончарного промысла. Белая глина пока не нашла применения. Наиболее крупное месторождение полезных ископаемых расположено в южной части г.о.Перевозский в окрестностях с.Ичалки и представлено пластами нижнеказанских доломитов и гипсово-ангидритовыми залежами с оценочной категорией А; Б; С; С2, которые могут быть использованы для обеспечения строительства инфраструктуры и туриндустрии городского округа. Общая площадь лесных земель района составляет 9 990 га. На территории городского округа произрастают хвойные (сосна, ель, лиственница), твердолиственные (дуб, ясень, клен) и мягколиственные (береза, осина, ольха, липа, тополь, ива) породы деревьев. Из растительности преобладают сныть, осока волосистая, ясшеник, медуница, пролеск, звездчатка лесная, коротконожка, костер безостый, анемоны, хохлатки, зубчатки, горошек тонколистый, клевер альпийский, осока горная, зверобой, клубника, дикая вишня, щавель конский, борщевик, орешник. В городском округе Перевозский обитает около 14 видов млекопитающих (крот, еж, летучая мышь, заяц, лось, суслик, хомяк, мышь, лиса, волк, ласка, белка). Городской округ Перевозский лежит на водоразделе южной и северной ветвей реки Пьяны. Пьяна – самая длинная внутренняя река Нижегородской области, её протяженность 436 км. Река пересекает городской округ дважды. Пьяна течет сначала с востока на запад, а затем от с.Пилекшева меняет свое направление на северно-западное, у с.Ревезень Пьяна описывает дугу и направляется на восток, сохраняя это направление до впадения в реку Суру. В реку Пьяна впадает множество речек и ручейков: Мерляна, Келя, Чергатка и др. Пьяна пользуется особой любовью у перевозцев – это лучшее место отдыха в любое время года. Много озер и родников.

Среди туристских ресурсов городского округа можно выделить памятник природы «Каменное урочище», родину патриарха Всея Руси Никона село Вельдеманово, государственный комплексный природный Заказник регионального значения «Ичалковский бор».

Основными проблемами эффективной реализации потенциала имеющихся туристских ресурсов являются:

-неудовлетворительное состояние большинства объектов туристского потенциала;

-отсутствие и неудовлетворительное состояние дорожно-транспортной инфраструктуры (подъездных путей, стоянок, смотровых площадок), системы обеспечения безопасности, отсутствие указателей на маршрутах;

-отсутствие и недостаточный уровень квалификации персонала.

Инфраструктура размещения

В г.о.Перевозский на момент разработки Подпрограммы средств размещения отсутствуют.

Анализ проблем, препятствующих развитию ВВТ

Одним из факторов, сдерживающих развитие туризма в г.о.Перевозский является неразвитость туристской инфраструктуры и неизвестность городского округа на туристском рынке.

Основными проблемами транспортной инфраструктуры, препятствующими формированию конкурентоспособной туристской индустрии являются:

1)в сфере автомобильного транспорта:

-недостаток комфортабельных автотранспортных средств для обслуживания внутренних и въездных туристских потоков;

-неудовлетворительное состояние дорог, недостаточный уровень развития придорожного сервиса.

Основными факторами, сдерживающими развитие внутреннего и въездного туризма в г.о.Перевозский, являются следующие:

-недостаточность маркетинговых мероприятий по продвижению местного турпродукта на туристские рынки; незначительное количество рекламно-информационных материалов и информации в СМИ о туристском потенциале городского округа, недостаточное для формирования туристского имиджа г.о.Перевозский;

-низкая конкурентоспособность местного турпродукта;

-отсутствие средств размещения туристского класса с современным уровнем комфорта;

-неразвитая туристская инфраструктура: недостаток комфортабельного транспорта, неудовлетворительное состояние дорог, недостаточное количество предприятий общественного питания, придорожного сервиса, средств развлечения на туристских маршрутах;

-неудовлетворительное состояние объектов историко-культурного и природного наследия;

-дефицит высококвалифицированных управленческих кадров и обслуживающего персонала (средства размещения и предприятия общественного питания);

-ухудшение общественной безопасности и экологической обстановки в стране;

-недостаточный уровень развития сферы дополнительных услуг (транспортных, услуг гидов-экскурсоводов со знанием иностранных языков, гидов-проводников и других).

Косвенным фактором, сдерживающим рост туристских потоков в городской округ, является конкуренция со стороны традиционных туристских районов Нижегородской области – Дивеевский, Городецкий, Семеновский и другие. Для увеличения въездного туристского потока необходимо конкурировать на рынке туриндустрии и вести активную рекламную кампанию.

Развитие внутреннего и въездного туризма на территории городского округа требует системности и комплексности, поскольку сама отрасль "туризм" носит ярко выраженный межотраслевой характер, задействует самые разные секторы экономики, культуру, природное наследие и другие сферы. Для развития туристской инфраструктуры посредством четкого поэтапного планирования и аккумулирования разных источников финансирования на развитие туристской индустрии необходимо решение проблемы программным методом.

Благодаря реализации Подпрограммы прогнозируется рост количества туристов и экскурсантов, посетивших г.о.Перевозский до 5,1 тыс. человек к 2023 году.

Увеличение туристско-экскурсионного потока позволить повысить объем платных услуг в сфере внутреннего и въездного туризма, который прогнозируется на уровне 58,5 тыс.рублей в 2023 году.

Приоритетными направлениями политики администрации г.о.Перевозский в сфере туризма являются:

-содействие туристской деятельности и создание благоприятных условий для ее реализации;

-определение и поддержка приоритетных направлений туристской деятельности;

-создание основ современной индустрии туристско-рекреационных услуг;

-поддержка и развитие внутреннего, въездного и социального туризма.

Реализация Подпрограммы будет осуществляться в соответствии с планом реализации мероприятий Подпрограммы.

3.2.2.2.Цели, задачи

Целью Подпрограммы является формирование конкурентоспособной туристской индустрии, способствующей социально-экономическому развитию г.о.Перевозский.

Задачами Подпрограммы являются:

-создание системы муниципального туристского кластера;

-формирование качественного туристского продукта, продвижение местного туристского продукта на туристские рынки;

-привлечение инвестиций на развитие материальной базы туриндустрии и внедрение кредитно-финансовых механизмов поддержки инвесторов, сельского и социального туризма;

-совершенствование системы подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров в сфере туризма и научное обеспечение.

3.2.2.3. Сроки и этапы реализации Подпрограммы

Подпрограмма реализуется в 2018-2023 годах в один этап.

3.2.2.4.Перечень основных мероприятий Подпрограммы

Информация об основных мероприятиях Подпрограммы отражена в таблице 1 подраздела 2.4 раздела 2 текстовой части Программы.

3.2.2.5.Показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач

Детальное описание индикаторов и непосредственных результатов приведено в таблице 2 подраздела 2.5 текстовой части Программы.

3.2.2.6.Меры правового регулирования

Принятие новых нормативных правовых актов для реализации Подпрограммы не планируется.

3.2.2.7.Финансирование Подпрограммы из бюджетов других уровней (в т.ч. областного бюджета)

Финансирование из бюджетов других уровней – в случае участия в региональных конкурсах на условиях софинансирования.

3.2.2.8.Участие в реализации Подпрограммы муниципальных унитарных предприятий, акционерных обществ с участием г.о.Перевозский и общественных организаций не предусмотрено.

3.2.2.9.Обоснование объема финансовых ресурсов

На момент разработки Подпрограммы финансирование за счет средств местного бюджета не предусмотрено. Объемы финансирования Подпрограммы за счет средств местного бюджета будут уточняться в зависимости от исполнения доходной части бюджета.

Подробнее объем финансовых ресурсов, необходимых для реализации Подпрограммы отражен в таблицах 4 и 5 подраздела 2.9 раздела 2 текстовой части Программы.

3.2.2.10.Анализ рисков реализации Подпрограммы

В рамках реализации Подпрограммы могут быть выделены следующие риски ее реализации.

Правовые риски.

Правовые риски связаны с изменением федерального и регионального законодательства, длительностью формирования нормативной правовой базы, необходимой для эффективной реализации Подпрограммы. Это может привести к существенному увеличению планируемых сроков или изменению условий реализации мероприятий Подпрограммы.

Для минимизации воздействия данной группы рисков планируется:

-на этапе разработки проектов документов привлекать к их обсуждению основные заинтересованные стороны, которые впоследствии должны принять участие в их согласовании;

-проводить мониторинг планируемых изменений в федеральном и региональном законодательстве в сфере туризма.

Финансовые риски связаны с возникновением бюджетного дефицита и вследствие этого, недостаточным, уровнем бюджетного финансирования, секвестированием бюджетных расходов на сферу туризма, что может повлечь недофинансирование, сокращение или прекращение подпрограммных мероприятий.

Способами ограничения финансовых рисков выступают:

-ежегодное уточнение объемов финансовых средств, предусмотренных на реализацию мероприятий Подпрограммы, в зависимости от достигнутых результатов;

-определение приоритетов для первоочередного финансирования;

-планирование бюджетных расходов с применением методик оценки эффективности бюджетных расходов;

-привлечение средств федерального бюджета и внебюджетного финансирования, в том числе выявление и внедрение лучшего опыта привлечения внебюджетных ресурсов в сферу туризма.

Административные риски.

Риски данной группы связаны с неэффективным управлением реализацией Подпрограммы, низкой эффективностью взаимодействия заинтересованных сторон, что может повлечь за собой потерю управляемости отрасли туризма, нарушение планируемых сроков реализации Подпрограммы, невыполнение ее цели и задач, недостижение плановых значений показателей, снижение эффективности использования ресурсов и качества выполнения мероприятий Подпрограммы.

Основными условиями минимизации административных рисков являются:

-формирование эффективной системы управления реализацией Подпрограммы;

-повышение эффективности взаимодействия участников реализации Подпрограммы;

-заключение и контроль реализации соглашений о взаимодействии с заинтересованными сторонами;

-регулярный мониторинг реализации и своевременная корректировка мероприятий Подпрограммы.

Кадровые риски обусловлены определенным дефицитом высококвалифицированных кадров в сфере туризма, что снижает эффективность работы предприятий и организаций туристской индустрии и качество предоставляемых услуг. Снижение влияния данной группы рисков предполагается посредством обеспечения притока высококвалифицированных кадров и переподготовки (повышения квалификации) имеющихся специалистов.

3.3.Подпрограмма «Развитие торговли в городском округе

Перевозский Нижегородской области»

3.3.1.Паспорт Подпрограммы

ПАСПОРТ

подпрограммы «Развитие торговли в городском округе Перевозский Нижегородской области»

Муниципальный заказчик-координатор Подпрограммы

–Муниципальный заказчик - администрация городского округа Перевозский Нижегородской области (далее – г.о.Перевозский,)

-координатор- сектор муниципального заказа, потребительского рынка и услуг администрации г.о.Перевозский

Соисполнители Подпрограммы

нет

Цели Подпрограммы

-создание условий для наиболее полного удовлетворения потребностей населения в потребительских товарах посредством развития различных форм торговли и повышения конкурентоспособности организаций торговли

Задачи Подпрограммы

- информационно-аналитическое обеспечение отрасли торговли;

-повышение территориальной доступности торговых объектов для населения, в том числе в отдаленных и труднодоступных населенных пунктах;

-увеличение доли присутствия в организациях торговли товаров нижегородских товаропроизводителей;

-проведение мероприятий, способствующих повышению уровня квалификации специалистов сферы торговли

Этапы и сроки реализации Подпрограммы

2018-2023 годы

Подпрограмма реализуется в один этап

Объемы бюджетных ассигнований программы за счет средств местного бюджета

Объем финансирования по годам (тыс.рублей)

2018

2019

2020

2021

2022

2023

Всего за период реализации Подпрограммы

0

0

0

0

0

0

0

Индикаторы достижения цели и показатели непосредственных результатов

№

п/п

Наименование индикатора/ непосредственного результата

Ед. изм.

2023 год

индикаторы

1.

Среднемесячная заработная плата одного работающего в оптовой и розничной торговле

руб.

28220

2.

Инвестиции в основой капитал по полному кругу предприятий по виду деятельности "оптовая и розничная торговля"

млн.руб.

32,1

непосредственные результаты

1.

Проведение выставок-ярмарок по реализации продукции в рамках тематики "Покупайте Нижегородское"

шт.

3

3.3.2.Текстовая часть Подпрограммы

3.3.2.1.Характеристика текущего состояния

В результате формирования экономики за последние ряд лет на потребительском рынке г.о.Перевозский произошли значительные преобразования.

Наблюдается динамичное увеличение как количественных, так и качественных показателей ее состояния.

В настоящее время инфраструктура розничной торговли в г.о.Перевозский представлена достаточно разветвленной сетью организаций торговли, это - торговые центры, специализированные магазины, ярмарки, нестационарные объекты мелкорозничной сети.

В городском округе все большее развитие получает сетевая торговля: сеть магазинов "Магнит", "Пятерочка", "Мозаика" и другие.

Розничные сети развивают свою деятельность не только на территории г.Перевоз, но и на территориях городского округа. Открываются новые магазины. Растет количество качественных торговых площадей. Повышается уровень обслуживания населения.

Фактическая обеспеченность населения г.о.Перевозский площадью торговых объектов по итогам 2016 года по продаже продовольственных товаров при нормативе 139 кв.м/1000 чел. составила в среднем по району 197 кв.м/1000 чел, по всем товарам при нормативе 267 кв.м/1000 чел. составила - 268 кв.м/1000 чел.

В условиях растущей конкуренции предприятия торговли приближаются к европейскому уровню не только внешне, но и по уровню обслуживания, ассортименту предлагаемых товаров, внедряются прогрессивные формы реализации товаров с применением самообслуживания, оборудования для считывания штрих-кода и методы обслуживания: продажа по предварительным заказам, образцам, каталогам, с использованием дисконтных карт, осуществление торговли в кредит, проведение сезонных распродаж, акций, предоставление услуг по доставке товара на дом, установке сложнобытовой техники. Количество покупателей, пользующихся услугами таких предприятий, возрастает, предпочитая свободный выбор товара традиционному "через прилавок".

В отрасли имеется ряд проблем:

1.Связанных с развитием розничной торговли:

1.1.При достаточно высоких темпах развития организаций торговли обеспеченность населения торговыми площадями по территории г.о.Перевозский неравномерна и не всегда отвечает потребностям населения.

Особенно остро с развитием инфраструктуры стоит вопрос в отдаленных населенных пунктах, имеющих низкую платежеспособность и плотность населения.

Обеспечение жителей таких территорий доступом к товарам является одной из важных задач политики администрации г.о.Перевозский по отношению к торговле.

1.2.С вступлением в силу Федерального закона от 30 декабря 2006 года № 271-ФЗ "О розничных рынках и внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации" требования к организации розничных рынков значительно ужесточились. На современных розничных рынках должны использоваться исключительно капитальные здания, строения и сооружения, должны быть подъездные пути и тротуары, разгрузочные площадки и площадки мусоросборника.

На момент разработки Подпрограммы на территории городского округа рынков не зарегистрировано.

1.3.К проблемам в сфере розничной торговли относятся и слабые хозяйственные связи между производителями и организациями торговли, недостаточный уровень развития кооперации, наличие большого числа посредников между небольшими производителями и наибольшими организациями розничной торговли.

На сегодняшний день основным каналом сбыта продовольственных товаров для отечественных, и в том числе нижегородских, производителей остаются крупные торговые сети. Самостоятельный выход на рынок сбыта для отечественных товаропроизводителей затруднен в связи со значительным объемом затрат, что влечет за собой удорожание продовольственных товаров.

2.Связанных с развитием оптовой торговли:

На момент разработки Подпрограммы предприятий оптовой торговли на территории городского округа не зарегистрировано.

В торговле происходит неоправданное наращивание цен реализации товаров из-за многозвенности товародвижения.

Кроме выше перечисленных проблем, требуют решения задачи обеспечения качества и безопасности товаров и услуг, борьбы с контрафактной продукцией и несанкционированной торговлей.

Реализация мероприятий Подпрограммы будет способствовать росту инвестиций в основной капитал по полному кругу предприятий по виду деятельности "оптовая и розничная торговля" до 32,1 млн. рублей, снижению кадрового дефицита в торговле и росту среднемесячной заработной платы одного работающего в данной сфере к 2023 году до 28 220 рублей.

Решение этих и других проблем, влияющих на развития сферы торговли, должно осуществляться программно-целевым методом. Это связано с масштабностью и многообразием проблем отрасли, необходимостью комплексной увязки мероприятий по развитию торговли, необходимостью выполнения крупных по объемам и длительным по срокам реализации инвестиционных проектов.

Подпрограмма будет являться инструментом стратегического развития сферы торговли. Ее реализация будет играть существенную роль в сбалансированном формировании торговой инфраструктуры, отвечающей современным требованиям и позволяющей в полной мере соответствовать запросам потребителей.

Работа по реализации мероприятий Подпрограммы будет осуществляться в рамках:

-Закона Российской Федерации от 28 декабря 2009 года № 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации";

-Закона Российской Федерации от 30 декабря 2006 года № 271-ФЗ "О розничных рынках и внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации";

-постановления Правительства Российской Федерации от 24 сентября 2010 года № 754 "Об утверждении Правил установления нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов";

-Закона Нижегородской области от 11 мая 2010 года № 70-З "О торговой деятельности в Нижегородской области";

-постановления Правительства Нижегородской области от 10 августа 2010 года № 482 "О мерах по реализации Федерального закона от 28 декабря 2009 года № 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации" на территории Нижегородской области";

-постановления Правительства Нижегородской области от 22 марта 2006 года № 89 "Об утверждении Типовых правил работы объектов мелкорозничной сети на территории Нижегородской области";

-постановления Правительства Нижегородской области от 31 июля 2007 года № 263 "Об утверждении Концепции размещения временных сооружений на территории города Нижнего Новгорода";

-постановления Правительства Нижегородской области от 3 июня 2011 года № 416 "Об утверждении нормативов минимальной обеспеченности населения Нижегородской области площадью торговых объектов" и др.

Подготовка дополнительных нормативных правовых актов, регулирующих сферу торговли, на момент разработки Подпрограммы не планируется.

3.3.2.2.Цели, задачи Подпрограммы

Учитывая масштабность и многообразие сферы торговли выделена следующая основная цель - создание условий для наиболее полного удовлетворения потребностей населения в потребительских товарах посредством развития различных форм торговли и повышения конкурентоспособности организаций торговли.

Задачами Подпрограммы являются:

-информационно-аналитическое обеспечение отрасли торговли;

-повышение территориальной доступности торговых объектов для населения, в том числе в отдаленных и труднодоступных населенных пунктах;

-увеличение доли присутствия в организациях торговли товаров местных товаропроизводителей;

-проведение мероприятий, способствующих повышению уровня квалификации специалистов сферы торговли.

Для решения данных задач будет проводиться мониторинг основных показателей, характеризующих состояние торговли (динамика товарооборота и другие показатели), а также обеспеченности населения г.о.Перевозский площадью торговых объектов, в том числе посредством формирования и ведения областного торгового реестра, с выявлением проблемных зон и устранением диспропорции.

Мероприятия Подпрограммы будут направлены на развитие сетевой торговли; строительство новых крупных современных торговых объектов, в том числе многофункциональных (торгово-развлекательных); строительство новых торговых объектов шаговой доступности в местах проживания населения; на увеличение количества торговых объектов, работающих по методу самообслуживания, оснащенных платежными терминалами для осуществления расчетов с применением банковских пластиковых карт и автоматизированными комплексами, предусматривающими учет движения товаров и денежных средств.

Важным является проведение реконструкции и модернизации функционирующих торговых объектов, повышение технического уровня предприятий торговли.

С целью создания эффективной конкурентной среды, как фактора сдерживания роста цен и предотвращения монополизации отдельных сегментов рынка, будет продолжена работа по развитию сети ярмарок "выходного дня" по реализации сельхозпродукции, произведенной хозяйствами, фермерами, садоводами-огородниками.

Реализация мероприятий Подпрограммы будет способствовать росту оборота розничной торговли, росту инвестиций в основной капитал по полному кругу предприятий по виду деятельности "оптовая и розничная торговля".

На потребительском рынке складываются реальные возможности для увеличения розничного товарооборота на основе ожидаемого роста денежных доходов населения, активизации работы отечественной промышленности, смещения потребительских предпочтений в сторону отечественных торговых марок, совершенствования организации торговли.

Поэтому значительным блоком в работе будет работа, направленная на увеличение доли присутствия в организациях торговли товаров нижегородских производителей.

В Нижегородской области, начиная с 2009 года действовали областные целевые программы "Покупайте нижегородское" (постановление Правительства Нижегородской области от 30 июля 2008 года № 315 и постановление Правительства Нижегородской области от 28 августа 2012 года № 577). Г.о.Перевозский активно участвует и планирует участвовать в реализации мероприятий названной программы.

Одной из эффективных форм продвижения товаров для товаропроизводителей и населения стали районные универсальные ярмарки «выходного дня». С каждым годом их количество возрастало. В мероприятиях принимали участие от 20 до 50 участников.

В период сбора урожая и консервирования, с целью обеспечения населения сельскохозяйственной продукцией непосредственно от производителей на территории города Перевоз проводились дополнительные ярмарки.

С учетом положительного опыта в рамках реализации мероприятий настоящей Подпрограммы данную работу планируется продолжить.

Развитие торговли во многом зависит от наличия подготовленных кадров, способных эффективно работать в условиях рыночной экономики, принимать организационные и управленческие решения, знающих основы управления, финансово-экономического планирования, бухгалтерского учета, маркетинга и менеджмента.

В рамках реализации мероприятий Подпрограммы администрация г.о.Перевозский планирует привлекать к участию в проводимых областных мероприятий, способствующих повышению уровня квалификации специалистов сферы торговли. Это будет способствовать повышению квалификации управленческого персонала и персонала средней квалификации, мотивации, снижению текучести кадров и привлечению в отрасль дополнительного человеческого капитала и, в целом, будет способствовать снижению кадрового дефицита и росту среднемесячной заработной платы одного работающего в данной сфере.

3.3.2.3.Сроки и этапы реализации Подпрограммы

Подпрограмма реализуется в один этап.

Сроки реализации Подпрограммы - 2018-2023 годы.

3.3.2.4.Перечень основных мероприятий Подпрограммы

Информация об основных мероприятиях Подпрограммы отражена в таблице 1 подраздела 2.4 раздела 2 текстовой части Программы.

3.3.2.5.Показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач

При оценке достижения поставленной цели и решения задач планируется использовать индикаторы, характеризующие общее развитие сферы торговли в г.о.Перевозский, и индикаторы, позволяющие оценить непосредственно реализацию мероприятий, осуществляемых в рамках Подпрограммы.

Состав показателей Подпрограммы определен таким образом, чтобы обеспечить:

-наблюдаемость значений показателей в течение срока выполнения Подпрограммы;

-охват всех наиболее значимых результатов выполнения мероприятий;

-минимизацию числа показателей.

Перечень показателей носит открытый характер и предусматривает возможность корректировки в случаях изменения приоритетов государственной политики, появления новых и социально-экономических обстоятельств, существенно влияющих на развитие предпринимательства.

Более детальное описание индикаторов и непосредственных результатов приведено в таблице 2 подраздела 2.5 раздела 2 текстовой части Программы.

3.3.2.6.Меры правового регулирования

Принятие новых нормативных правовых актов для реализации Подпрограммы не планируется.

3.3.2.7.Финансирование Подпрограммы из бюджетов других уровней (в т.ч. областного бюджета)

Финансирование из бюджетов других уровней – в случае участия в региональных конкурсах на условиях софинансирования.

3.3.2.8.Участие в реализации Подпрограммы муниципальных унитарных предприятий, акционерных обществ с участием г.о.Перевозский и общественных организаций не предусмотрено.

3.3.2.9.Обоснование объема финансовых ресурсов

На момент разработки Подпрограммы финансирование за счет средств местного бюджета не предусмотрено. Объемы финансирования Подпрограммы за счет средств местного бюджета будут уточняться в зависимости от исполнения доходной части бюджета.

Подробнее объем финансовых ресурсов, необходимых для реализации Подпрограммы отражен в таблицах 4 и 5 подраздела 2.9 раздела 2 текстовой части Программы.

3.3.2.10.Анализ рисков реализации Подпрограммы

Реализация Подпрограммы зависит от полноты выполнения мероприятий и возможного действия следующих факторов риска:

-недостаточное ресурсное обеспечение вследствие неполного выделения финансовых средств районного бюджета;

-изменение нормативных правовых актов, в том числе федерального законодательства;

-форс-мажорные обстоятельства.

Для минимизации воздействия данной группы рисков планируется:

-на этапе разработки проектов документов привлекать к их обсуждению основные заинтересованные стороны;

-проводить мониторинг планируемых изменений в федеральном и региональном законодательстве в сфере предпринимательства;

-оперативно реагировать и своевременно информировать о вносимых изменениях исполнителей мероприятий.

Так же к рискам можно отнести кризисные явления в экономике.

Риски кризисных явлений в экономике и, как следствие, ограничение финансовых средств, для организации работы в рассматриваемой сфере могут быть частично минимизированы за счет повышения эффективности деятельности исполнителей мероприятий Подпрограммы, но в результате реализация большинства мероприятий будет затруднена.

3.4.Подпрограмма «Обеспечение защиты прав потребителей в городском округе  Перевозский Нижегородской области»

3.4.1.Паспорт Подпрограммы

ПАСПОРТ

подпрограммы «Обеспечение защиты прав потребителей  в городском округе Перевозский Нижегородской области»

Муниципальный заказчик-координатор Подпрограммы

–Муниципальный заказчик - администрация городского округа Перевозский Нижегородской области (далее – г.о.Перевозский,)

-координатор- сектор муниципального заказа, потребительского рынка и услуг администрации г.о.Перевозский

Соисполнители Подпрограммы

нет

Цели Подпрограммы

-развитие системы защиты прав потребителей в г.о.Перевозский, направленной на минимизацию рисков нарушения законных прав и интересов потребителей и обеспечение необходимых условий для их эффективной защиты

Задачи Подпрограммы

- повышение уровня правовой и финансовой грамотности и формирование у населения навыков рационального потребительского поведения;

-повышение доступности правовой и экспертной помощи для потребителей;

-создание эффективной системы оперативного обмена информацией в сфере защиты прав потребителей, включая информирование потребителей о качестве предлагаемых товаров, работ и услуг;

-систематическая оценка состояния потребительского рынка и системы защиты прав потребителей;

- повышение уровня социальной ответственности, правовой и финансовой грамотности хозяйствующих субъектов, работающих на потребительском рынке;

-участие в региональных мероприятиях по вопросам защиты прав потребителей;

-создание условий для повышения качества и безопасности реализуемых товаров, работ и услуг;

-обеспечение защиты прав потребителей.

Этапы и сроки реализации Подпрограммы

2018-2023 годы

Подпрограмма реализуется в один этап

Объемы бюджетных ассигнований программы за счет средств местного бюджета

Объем финансирования по годам (тыс.рублей)

2018

2019

2020

2021

2022

2023

Всего за период реализации Подпрограммы

0

0

0

0

0

0

0

Индикаторы достижения цели и показатели непосредственных результатов

№

п/п

Наименование индикатора/ непосредственного результата

Ед. изм.

2023 год

индикаторы

1.

Количество консультаций в сфере защиты прав потребителей

ед.

70

2.

Количество публикаций и сообщений в средствах информации, направленных на повышение потребительской грамотности, в том числе в сети Интернет

ед.

3

непосредственные результаты

1.

Доля бесплатных консультаций по вопросам защиты прав потребителей

%

100

2.

Доля оцененных обращений граждан по вопросам защиты прав потребителей

%

100

3.4.2.Текстовая часть Подпрограммы

3.4.2.1.Характеристика текущего состояния

Анализ количества и тематики поступивших обращений свидетельствует об увеличении потребности  граждан в защите их прав. За 2018 год поступило около 40 обращений граждан по вопросу защиты прав потребителей. В основном все обращения  в сфере торговли. Практика показывает, что большинство нарушений прав потребителя устраняется путем консультирования и оказания помощи в подготовке претензий. Такая работа способствует высокой степени оперативности рассмотрения обращений потребителей, что не может быть обеспечено контрольно-надзорными органами в силу детального урегулирования законодательными актами полномочий по проведению надзорных мероприятий.

Регулярно проводится тематическое консультирование потребителей по вопросам соблюдения прав потребителей по телефону «горячей линии».

В рамках информирования и консультирования потребителей проводятся мероприятия, приуроченные к празднованию Всемирного дня защиты прав потребителей.

Подпрограмма будет являться инструментом стратегического развития в сфере защиты прав потребителей. Ее реализация будет играть существенную роль в развитие системы защиты прав потребителей в г.о.Перевозский, направленной на минимизацию рисков нарушения законных прав и интересов потребителей и обеспечение необходимых условий для их эффективной защиты.

Работа по реализации мероприятий Подпрограммы будет осуществляться в рамках:

-Закона Российской Федерации от 7 декабря 1992 года № 2300-1 «О защите прав потребителе»;

-распоряжения Правительства Российской Федерации от 28 августа 2017 года №1837-р «Об утверждении Стратегии государственной политики Российской Федерации в области защиты прав потребителей на период до 2030 года»;

-постановления Правительства Нижегородской области от 28 февраля 2019 года № 109 «Об утверждении государственной программы «Обеспечение защиты прав потребителей в Нижегородской области».

Подготовка дополнительных нормативных правовых актов, регулирующих вопросы защиты прав потребителей, на момент разработки Подпрограммы не планируется.

3.4.2.2.Цели, задачи Подпрограммы

Исходя из приоритетов государственной политики основная цель Подпрограммы - развитие системы защиты прав потребителей в г.о.Перевозский, направленной на минимизацию рисков нарушения законных прав и интересов потребителей и обеспечение необходимых условий для их эффективной защиты.

Задачами Подпрограммы являются:

         -повышение уровня правовой и финансовой грамотности и формирование у населения навыков рационального потребительского поведения;

         -повышение доступности правовой и экспертной помощи для потребителей;

         -создание эффективной системы оперативного обмена информацией в сфере защиты прав потребителей, включая информирование потребителей о качестве предлагаемых товаров, работ и услуг;

         -систематическая оценка состояния потребительского рынка и системы защиты прав потребителей;

        -повышение уровня социальной ответственности, правовой и финансовой грамотности хозяйствующих субъектов, работающих на потребительском рынке;

        -участие в региональных мероприятиях по вопросам защиты прав потребителей;

          -создание условий для повышения качества и безопасности реализуемых товаров, работ и услуг;

-обеспечение защиты прав потребителей.

В конечном итоге успешная реализация мероприятий Подпрограммы позволит:

-оперативно оказывать населению бесплатную консультационную помощь;

-обеспечить комплексный подход к защите прав потребителей;

-повысить уровень доступности информации о правах потребителей и механизмах их защиты, установленных законодательством Российской Федерации;

-повысить правовую и финансовую грамотность населения за счет увеличения доли мероприятий информационно-просветительского характера, направленных на просвещение и информирование потребителей;

-уменьшить количество нарушений законодательства в сфере потребительского рынка, повышение уровня защищенности потребителей от действий недобросовестных продавцов, производителей товаров, исполнителей услуг (работ) посредством комплекса мер, направленных на предупреждение нарушений прав потребителей;

-повысить активность и эффективность деятельности ОМСУ по защите прав потребителей»

-увеличить количество добровольного удовлетворения законных требований потребителей продавцами (исполнителями).

3.4.2.3.Сроки и этапы реализации Подпрограммы

Подпрограмма реализуется в один этап.

Сроки реализации Подпрограммы - 2018-2023 годы.

3.4.2.4.Перечень основных мероприятий Подпрограммы

Информация об основных мероприятиях Подпрограммы отражена в таблице 1 подраздела 2.4 раздела 2 текстовой части Программы.

3.4.2.5.Показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач

При оценке достижения поставленной цели и решения задач планируется использовать индикаторы, характеризующие общее развитие вопросов по защите прав потребителей в г.о.Перевозский, и индикаторы, позволяющие оценить непосредственно реализацию мероприятий, осуществляемых в рамках Подпрограммы.

Состав показателей Подпрограммы определен таким образом, чтобы обеспечить:

-наблюдаемость значений показателей в течение срока выполнения Подпрограммы;

-охват всех наиболее значимых результатов выполнения мероприятий;

-минимизацию числа показателей.

Перечень показателей носит открытый характер и предусматривает возможность корректировки в случаях изменения приоритетов государственной политики, появления новых и социально-экономических обстоятельств, существенно влияющих на развитие вопросов по защите прав потребителей.

Более детальное описание индикаторов и непосредственных результатов приведено в таблице 2 подраздела 2.5 раздела 2 текстовой части Программы.

3.4.2.6.Меры правового регулирования

Принятие новых нормативных правовых актов для реализации Подпрограммы не планируется.

3.4.2.7.Финансирование Подпрограммы из бюджетов других уровней (в т.ч. областного бюджета)

Финансирование из бюджетов других уровней – в случае участия в региональных конкурсах на условиях софинансирования.

3.4.2.8.Участие в реализации Подпрограммы муниципальных унитарных предприятий, акционерных обществ с участием г.о.Перевозский и общественных организаций не предусмотрено.

3.4.2.9.Обоснование объема финансовых ресурсов

На момент разработки Подпрограммы финансирование за счет средств местного бюджета не предусмотрено. Объемы финансирования Подпрограммы за счет средств местного бюджета будут уточняться в зависимости от исполнения доходной части бюджета.

Подробнее объем финансовых ресурсов, необходимых для реализации Подпрограммы отражен в таблицах 4 и 5 подраздела 2.9 раздела 2 текстовой части Программы.

3.4.2.10.Анализ рисков реализации Подпрограммы

Правовые риски связаны с изменениями федерального и регионального законодательства, длительностью формирования нормативной правовой базы, необходимой для эффективной реализации Подпрограммы. Это может привести к существенному увеличению планируемых сроков или изменению условий реализации мероприятий Подпрограммы.

Для минимизации воздействия данной группы рисков планируется:

-на этапе разработки проектов документов привлекать к их обсуждению основные заинтересованные стороны, которые впоследствии должны принять участие в их согласовании;

-проводить мониторинг планируемых изменений в федеральном и региональном законодательстве;

-оперативно реагировать и своевременно информировать о вносимых изменениях исполнителей мероприятий.

Административные риски связаны с неэффективным управлением реализацией Подпрограммы, низкой эффективностью взаимодействия заинтересованных сторон, что может повлечь за собой потерю управляемости, нарушение планируемых сроков реализации Подпрограммы, невыполнение ее целей и задач, недостижение плановых значений показателей, снижение эффективности использования ресурсов и качества выполнения мероприятий Подпрограммы.

Основными условиями минимизации административных рисков являются:

-формирование эффективной системы управления реализацией Подпрограммы;

-повышение эффективности взаимодействия участников реализации Подпрограммы;

-регулярный мониторинг реализации и своевременная корректировка мероприятий Подпрограммы.

3.5.Подпрограмма "Обеспечение реализации муниципальной программы"

Разработка подпрограммы "Обеспечение реализации муниципальной программы" не предусмотрена.

4.Расходы на обеспечение создания условий для реализации муниципальной программы в целях их обоснования приведены в таблице 6.

Таблица 6.Аналитическое распределение средств местного бюджета муниципальной программы

тыс.руб.

Статус

Наименование муниципальной программы, подпрограммы муниципальной программы

ГРБС

РзПр

КЦСР

ВР

2018

2019

2020

2021

2022

2023

муниципальная программа

«Развитие предпринимательства и туризма городского округа Перевозский Нижегородской области»

487

0412

7950500

830

250

275

405

380

200

200

Подпрограмма 1

«Развитие предпринимательства городского округа Перевозский Нижегородской области»

487

0412

7950500

830

250

275

405

380

200

200

Подпрограмма 2

«Развитие туризма в городском округе Перевозский Нижегородской области»

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

Подпрограмма 3

«Развитие торговли в городском округе Перевозский Нижегородской области»

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

Подпрограмма 4

«Обеспечение защиты прав потребителей в городском округе Перевозский Нижегородской области»

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

Подпрограмма 5

«Обеспечение реализации муниципальной программы»

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

5.Оценка планируемой эффективности муниципальной программы

Реализация мероприятий муниципальной Программы позволит:

-оптимизировать систему муниципальной поддержки и обеспечение условий развития малого и среднего предпринимательства в качестве одного из источников формирования областного и местных бюджетов, создания новых рабочих мест, развития территорий и секторов экономики, повышения уровня и качества жизни населения;

-сформировать конкурентоспособную туристскую индустрию, способствующую социально-экономическому развитию г.о.Перевозский;

-создать условия для наиболее полного удовлетворения потребностей населения в потребительских товарах посредством развития различных форм торговли и повышения конкурентоспособности организаций торговли;

-сформировать систему защиты прав потребителей в г.о.Перевозский.