О внесении изменений в постановление Правительства Самарской области от 29.11.2013 № 711 «Об утверждении государственной программы Самарской области «Обеспечение правопорядка в Самарской области» н...



ГУБЕРНАТОР КАМЧАТСКОГО КРАЯ

Постановление

Правительство Самарской области

12.02.2019 №68

О внесении изменений в постановление

Правительства Самарской области от 29.11.2013 № 711

«Об утверждении государственной программы Самарской области «Обеспечение правопорядка в Самарской области» на 2014 – 2020 годы»

В целях актуализации и корректировки сроков реализации государственной программы Самарской области «Обеспечение правопорядка в Самарской области» на 2014 – 2020 годы Правительство Самарской области ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Внести в постановление Правительства Самарской области от 29.11.2013 № 711 «Об утверждении государственной программы Самарской области «Обеспечение правопорядка в Самарской области» на 2014 – 2020 годы» следующие изменения:

в наименовании, пункте 1 слова «на 2014 – 2020 годы» заменить словами «на 2014 – 2021 годы»;

государственную программу Самарской области «Обеспечение правопорядка в Самарской области» на 2014 – 2020 годы (далее – Государственная программа) изложить в редакции согласно приложению  к настоящему постановлению.

2. Установить, что увеличение объема финансирования отдельных действующих расходных обязательств Самарской области, предусмотренное настоящим постановлением, осуществляется за счет средств областного бюджета в пределах общего объема бюджетных ассигнований, предусматриваемого в установленном порядке соответствующим главным распорядителям средств областного бюджета на соответствующий финансовый год на реализацию мероприятий Государственной программы.

3. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на департамент по вопросам правопорядка и противодействия коррупции Самарской области.

4. Опубликовать настоящее постановление в средствах массовой информации.

5. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

            И.о. первого

        вице-губернатора –

председателя Правительства

       Самарской области                                                                В.В.Кудряшов

ПРИЛОЖЕНИЕ

к подпрограмме «Профилактика правонарушений и обеспечение общественной безопасности                        в Самарской области»                                     на 2014 – 2021 годы

Методика
комплексной оценки эффективности реализации подпрограммы «Профилактика правонарушений и обеспечение общественной безопасности в Самарской области» на 2014 – 2021 годы

Комплексная оценка эффективности реализации подпрограммы «Профилактика правонарушений и обеспечение общественной безопасности в Самарской области» на 2014 – 2021 годы (далее – Подпрограмма) осуществляется ежегодно в течение всего срока ее реализации и по окончании ее реализации и включает в себя оценку степени выполнения мероприятий Подпрограммы и оценку эффективности реализации Подпрограммы.

1. Оценка степени выполнения мероприятий Подпрограммы

Степень выполнения мероприятий Подпрограммы за отчетный год рассчитывается как отношение количества мероприятий, выполненных в отчетном году в установленные сроки, к общему количеству мероприятий, предусмотренных к выполнению в отчетном году.

Степень выполнения мероприятий Подпрограммы по окончании ее реализации рассчитывается как отношение количества мероприятий, выполненных за весь период реализации Подпрограммы, к общему количеству мероприятий, предусмотренных к выполнению за весь период ее реализации.

2. Оценка эффективности реализации Подпрограммы

Эффективность реализации Подпрограммы рассчитывается путем соотнесения степени достижения значений тактических показателей (индикаторов) Подпрограммы с уровнем ее финансирования (расходов).

Показатель эффективности реализации Подпрограммы (R) за отчетный год рассчитывается по формуле

x 100%;

где – количество тактических показателей (индикаторов) Подпрограммы;

– количество тактических показателей (индикаторов) Подпрограммы, рост значений которых свидетельствует об улучшении ситуации в оцениваемой сфере;

– тактические показатели (индикаторы), рост значений которых свидетельствует об улучшении ситуации в оцениваемой сфере (пункты 1.1, 1.2, 1.3, 2.2, 3.2, 3.3, 3.4, 3.5, 3.6, 3.7, 5.1, 5.2, 6.1, 6.2 Перечня тактических показателей (индикаторов), характеризующих ежегодный ход и итоги реализации Подпрограммы государственной программы Самарской области «Обеспечение правопорядка в Самарской области» на 2014 – 2021 годы);

– тактические показатели (индикаторы), снижение значений которых свидетельствует об улучшении ситуации в оцениваемой сфере (пункты 2.1, 3.1, 4.1, 7.1 Перечня тактических показателей (индикаторов), характеризующих ежегодный ход и итоги реализации Подпрограммы  государственной программы Самарской области «Обеспечение правопорядка в Самарской области» на 2014 – 2021 годы);

– плановое значение N-го тактического показателя (индикатора);

– фактическое значение N-го тактического показателя (индикатора) на конец отчетного года;

– объем ресурсов, предусмотренных (направленных) на реализацию Подпрограммы в отчетном году;

– объем ресурсов, освоенных в ходе реализации Подпрограммы

на конец отчетного года.

Для расчета показателя эффективности реализации Подпрограммы используются тактические показатели (индикаторы), достижение значений которых запланировано в отчетном году. В случае если фактическое значение n-го тактического показателя (индикатора) превысило его плановое значение более чем на 30 %, степень достижения данного тактического показателя (индикатора) принимается равной 130 %.

Оценка эффективности реализации Подпрограммы за весь период реализации рассчитывается как среднее арифметическое показателей эффективности реализации Подпрограммы за все отчетные годы.

ПРИЛОЖЕНИЕ

к подпрограмме «Оказание помощи лицам, отбывшим наказание в виде лишения свободы, и лицам, осужденным к мерам уголовно-правового характера без изоляции от общества, и содействие их социальной реабилитации» на 2014 – 2021 годы

Методика
комплексной оценки эффективности реализации подпрограммы «Оказание помощи лицам, отбывшим наказание в виде лишения свободы, и лицам, осужденным к мерам уголовно-правового характера без изоляции от общества, и содействие их социальной реабилитации» на 2014 – 2021 годы

Комплексная оценка эффективности реализации подпрограммы «Оказание помощи лицам, отбывшим наказание в виде лишения свободы, и лицам, осужденным к мерам уголовно-правового характера без изоляции от общества, и содействие их социальной реабилитации» на 2014 –              2021 годы (далее – Подпрограмма) осуществляется ежегодно в течение всего срока ее реализации и по окончании ее реализации и включает в себя оценку степени выполнения мероприятий Подпрограммы и оценку эффективности реализации Подпрограммы.

1. Оценка степени выполнения мероприятий Подпрограммы

Степень выполнения мероприятий Подпрограммы за отчетный год рассчитывается как отношение количества мероприятий, выполненных в отчетном году в установленные сроки, к общему количеству мероприятий, предусмотренных к выполнению в отчетном году.

Степень выполнения мероприятий Подпрограммы по окончании ее реализации рассчитывается как отношение количества мероприятий, выполненных за весь период реализации Подпрограммы, к общему количеству мероприятий, предусмотренных к выполнению за весь период ее реализации.

2. Оценка эффективности реализации Подпрограммы

Эффективность реализации Подпрограммы рассчитывается путем соотнесения степени достижения значений показателей (индикаторов) Подпрограммы с уровнем ее финансирования (расходов).

Показатель эффективности реализации Подпрограммы (R) за отчетный год рассчитывается по формуле

x 100%;

где – количество тактических показателей (индикаторов) Подпрограммы;

– количество тактических показателей (индикаторов) Подпрограммы, рост значений которых свидетельствует об улучшении ситуации в оцениваемой сфере;

–  тактические показатели (индикаторы), рост значений которых свидетельствует об улучшении ситуации в оцениваемой сфере (пункты 1.3 и 2.1 перечня тактических показателей (индикаторов), характеризующих ежегодный ход и итоги реализации Подпрограммы государственной программы Самарской области «Обеспечение правопорядка в Самарской области» на 2014 – 2021 годы);

– тактические показатели (индикаторы), снижение значений которых свидетельствует об улучшении ситуации в оцениваемой сфере (пункты 1.1 и 1.2 перечня тактических показателей (индикаторов), характеризующих ежегодный ход и итоги реализации Подпрограммы государственной программы Самарской области «Обеспечение правопорядка в Самарской области» на 2014 – 2021 годы);

– плановое значение N-го тактического показателя (индикатора);

– фактическое значение N-го тактического показателя (индикатора) на конец отчетного года;

– объем ресурсов, предусмотренных (направленных) на реализацию Подпрограммы в отчетном году;

– объем ресурсов, освоенных в ходе реализации Подпрограммы

на конец отчетного года.

Для расчета показателя эффективности реализации Подпрограммы используются тактические показатели (индикаторы), достижение значений которых запланировано в отчетном году. В случае если фактическое значение n-го тактического показателя (индикатора) превысило его плановое значение более чем на 30 %, степень достижения данного тактического показателя (индикатора) принимается равной 130 %.

Оценка эффективности реализации Подпрограммы с 2016 года будет основана на оценке степени достижения значений тактических показателей (индикаторов) Подпрограммы, так как реализация мероприятий Подпрограммы будет осуществляться за счет средств, выделяемых на финансирование текущей деятельности соисполнителя и участников государственной программы Самарской области «Обеспечение правопорядка в Самарской области» на 2014 – 2021 годы.

Оценка эффективности реализации Подпрограммы за весь период реализации рассчитывается как среднее арифметическое показателей эффективности реализации Подпрограммы за все отчетные годы.

ПРИЛОЖЕНИЕ

к постановлению Правительства Самарской области

от ______________ № ________

ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА
САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ «ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРАВОПОРЯДКА В САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ» НА 2014 – 2021 ГОДЫ

(далее – Государственная программа)

ПАСПОРТ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ

НАИМЕНОВАНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ

-

государственная программа Самарской области «Обеспечение правопорядка в Самарской области» на 2014 – 2021 годы

ДАТА ПРИНЯТИЯ РЕШЕНИЯ О РАЗРАБОТКЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ

-

поручения вице-губернатора – председателя Правительства Самарской области                 Нефёдова А.П. от 16.08.2013 и 14.10.2013             № 6-20/517

ОТВЕТСТВЕННЫЙ ИСПОЛНИТЕЛЬ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ

-

департамент по вопросам правопорядка и противодействия коррупции Самарской области

СОИСПОЛНИТЕЛИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ

-

департамент по вопросам общественной безопасности Самарской области

УЧАСТНИКИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ

-

департамент управления делами Губернатора Самарской области и Правительства Самарской области;

министерство социально-демографической и семейной политики Самарской области;

министерство здравоохранения Самарской области;

министерство культуры Самарской области;

министерство образования и науки Самарской области;

министерство промышленности и торговли Самарской области;

министерство спорта Самарской области;

министерство труда, занятости и миграционной политики Самарской области;

министерство экономического развития и инвестиций Самарской области;

Избирательная комиссия Самарской области                           (по согласованию);

Администрация Губернатора Самарской области;

департамент информационных технологий и связи Самарской области;

ГКУ Самарской области «Безопасный регион»;

государственное автономное учреждение Самарской области «Информационный аналитический центр Самарской области»

ЦЕЛЬ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ

-

укрепление правопорядка, повышение уровня общественной безопасности в Самарской области

ЗАДАЧИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ

-

реализация государственной политики в сфере профилактики правонарушений;

обеспечение снижения уровня рецидивной преступности на территории Самарской области

СТРАТЕГИЧЕСКИЕ ПОКАЗАТЕЛИ (ИНДИКАТОРЫ) ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ

-

количество зарегистрированных преступлений на территории Самарской области

ТАКТИЧЕСКИЕ ПОКАЗАТЕЛИ (ИНДИКАТОРЫ) ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ

-

количество заседаний областной межведом-ственной комиссии по координации деятельности в сфере профилактики правонарушений;

доля населения, удовлетворенного деятель-ностью органов исполнительной власти Самарской области, способствующей обеспечению безопасности граждан, в общей численности опрошенных лиц;

доля населения, удовлетворенного деятель-ностью правоохранительных органов по обеспечению безопасности граждан, в общей численности опрошенных лиц;

коэффициент криминогенной поражённости населения;

доля лиц, получивших денежное вознаграждение за добровольную сдачу незаконно хранящегося огнестрельного оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств, в общем числе лиц, имеющих соответствующее право и обратившихся за получением вознаграждения в порядке, утвержденном постановлением Правительства Самарской области от 30.04.2014 № 242            «О денежном вознаграждении за добровольную сдачу незаконно хранящегося огнестрельного оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств»;

удельный вес уличной преступности в общей структуре преступности;

количество народных дружин и общественных объединений правоохранительной направлен-ности на территории Самарской области;

количество стационарных постов полиции, введенных в эксплуатацию в рамках реализации Государственной программы;

количество приобретённых портативных автоматизированных рабочих мест для организации доступа сотрудников полиции к удалённым информационно-справочным ресурсам Министерства внутренних дел Российской Федерации;

количество приобретенных автоматизированных рабочих мест для организации доступа участковых уполномоченных полиции к удалённым информационно-справочным ресурсам Министерства внутренних дел Российской Федерации;

количество приобретённых автоматизированных рабочих мест для организации доступа сотрудников полиции к удалённым информационно-справочным ресурсам Министерства внутренних дел Российской Федерации;

объем обновленных данных в хранилище региональной интегрированной информационно-поисковой системы «Паутина»;

доля несовершеннолетних в общем количестве выявленных лиц, совершивших преступления;

количество мероприятий, направленных на развитие правосознания, повышение уровня правовой грамотности и патриотического воспитания граждан;

количество проводимых мероприятий, посвященных праздничным дням, памятным датам, профессиональным праздникам и иным значимым событиям военно-патриотической направленности;

количество мероприятий антитеррористической и антиэкстремистской направленности;

количество материалов антитеррористической и антиэкстремистской направленности, размещен-ных в средствах массовой информации;

количество преступлений, совершенных на бытовой почве;

уровень рецидивной преступности среди лиц, осужденных к мерам уголовно-правового характера без изоляции от общества;

удельный вес преступлений, совершенных ранее судимыми лицами, в общем числе расследованных преступлений;

доля лиц, получивших лечебно-профилактическую помощь или направленных на освидетельствование в бюро медико-социальной экспертизы, в общем числе лиц, освободившихся из мест лишения свободы и обратившихся в государственные учреждения социального обслуживания, нуждавшихся в оказании лечебно-профилактической помощи и направлении на освидетельствование в бюро медико-социальной экспертизы;

количество информационных материалов, разработанных и (или) изданных (размещенных в специализированных терминалах и ином информационном пространстве) органами исполнительной власти Самарской области, по вопросам оказания социальной помощи лицам, отбывшим уголовное наказание в виде лишения свободы и (или) подвергшимся иным мерам уголовно-правового характера, не связанным с изоляцией от общества

ПОДПРОГРАММЫ С УКАЗАНИЕМ ЦЕЛЕЙ И СРОКОВ ИХ РЕАЛИЗАЦИИ

-

подпрограмма «Профилактика правонарушений и обеспечение общественной безопасности в Самарской области» на 2014 – 2021 годы, направленная на реализацию государственной политики в сфере профилактики правонарушений;

подпрограмма «Оказание помощи лицам, отбывшим наказание в виде лишения свободы, и лицам, осужденным к мерам уголовно-правового характера без изоляции от общества, и содействие их социальной реабилитации» на 2014 – 2021 годы, направленная на обеспечение снижения уровня рецидивной преступности на территории Самарской области

ИНЫЕ ПРОГРАММЫ С УКАЗАНИЕМ ЦЕЛЕЙ И СРОКОВ РЕАЛИЗАЦИИ

-

отсутствуют

ПЛАНЫ МЕРОПРИЯТИЙ С УКАЗАНИЕМ СРОКОВ РЕАЛИЗАЦИИ

-

отсутствуют

ЭТАПЫ И СРОКИ РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ

-

2014 – 2021 годы. Государственная программа реализуется в один этап

ОБЪЕМЫ БЮДЖЕТНЫХ АССИГНОВАНИЙ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ

-

общий объем финансирования Государственной программы за счет средств областного бюджета составляет 273386,7 тыс. рублей, из них:

в 2014 году – 68896 тыс. рублей;

в 2015 году – 40597,2 тыс. рублей;

в 2016 году – 27616 тыс. рублей;

в 2017 году – 24577 тыс. рублей[i];

в 2018 году – 29523,7 тыс. рублей;

в 2019 году – 27246,8 тыс. рублей;

в 2020 году – 27465 тыс. рублей;

в 2021 году – 27465 тыс. рублей

РЕЗУЛЬТАТЫ РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ

-

сокращение общего количества зарегистри-рованных преступлений;

повышение уровня координации деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления в Самарской области по предупреждению правонарушений;

получение оценки населения Самарской области уровня преступности в регионе;

определение степени удовлетворенности населения Самарской области работой органов власти по обеспечению безопасности граждан;

совершенствование нормативной правовой базы Самарской области в сфере профилактики правонарушений;

обеспечение участия организаций в деятельности по предупреждению правонарушений;     

оптимизация работы системы социальной профилактики правонарушений, направленной на активизацию борьбы с пьянством, алкоголизмом, наркоманией, преступностью, безнадзорностью, беспризорностью несовер-шеннолетних, незаконной миграцией;

повышение активности населения по добровольной сдаче незаконно хранящегося оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств;

сокращение коэффициента криминогенной поражённости населения;

увеличение количества народных дружин и общественных объединений правоохрани-тельной направленности на территории Самарской области;

увеличение количества действующих стационарных постов полиции;

увеличение количества портативных автоматизированных рабочих мест для организации доступа сотрудников полиции к удалённым информационно-справочным ресурсам Министерства внутренних дел Российской Федерации;

увеличение количества автоматизированных рабочих мест для организации доступа участковых уполномоченных полиции                     к удалённым информационно-справочным ресурсам Министерства внутренних дел Российской Федерации;

увеличение количества автоматизированных рабочих мест для организации доступа сотрудников полиции к удалённым информационно-справочным ресурсам Министерства внутренних дел Российской Федерации;

увеличение объема обновленных данных в хранилище региональной интегрированной информационно-поисковой системы «Паутина»;

увеличение количества камер видеонаблюдения, установленных на улицах и в иных местах массового пребывания граждан в городском округе Самара;

обеспечение непрерывного, устойчивого, исправного, безаварийного режима функционирования интеллектуальной системы региональной безопасности, основанной на системе видеонаблюдения, в городском округе Самара;

недопущение террористических актов на территории Самарской области;

снижение удельного веса уличной преступности в общей структуре преступности;

уменьшение доли несовершеннолетних в общем количестве выявленных лиц, совершивших преступления;

сокращение количества преступлений, совершенных на бытовой почве;

повышение уровня духовно-нравственного развития и военно-патриотического воспитания населения Самарской области;

снижение уровня правового нигилизма лиц, проживающих на территории Самарской области;

увеличение доли населения, удовлетворенного деятельностью правоохранительных органов и органов исполнительной власти Самарской области по обеспечению безопасности граждан;

увеличение количества автоматизированных рабочих мест сотрудников социальных и психологических служб в учреждениях исполнения наказаний Самарской области;

повышение мобильности учреждений, исполняющих наказания без изоляции от общества, улучшение качества их работы;

повышение качества оказания психологической помощи осужденным по вопросам подготовки к освобождению;

получение анализа сведений о социальной характеристике лиц без определенного места жительства, в том числе лиц, освободившихся из мест лишения свободы, обратившихся в государственные учреждения социальной защиты населения и государственные учреждения социального обслуживания для лиц, освободившихся из мест лишения свободы, и лиц без определенного места жительства и занятий Самарской области;

приобретение лицами, освобожденными из мест лишения свободы, навыков первичного поиска работы;

приобретение лицами, освобожденными из мест лишения свободы, специальностей, востребованных на рынке труда;

сокращение числа лиц, освобожденных из мест лишения свободы, не имеющих работы;

рост числа осужденных, получивших общее, среднее профессиональное и высшее образование в период исполнения наказания;

создание условий для лиц, освободившихся из мест лишения свободы, частично или полностью утративших способность к самообслуживанию;

увеличение количества лиц, освободившихся из мест лишения свободы, частично или полностью утративших способность к самообслуживанию, поступивших в Красноармейский специальный пансионат;

повышение уровня информированности лиц, проживающих на территории Самарской области, о мерах государственной помощи лицам, отбывшим наказание в виде лишения свободы, и лицам, осужденным к мерам уголовно-правового характера без изоляции от общества;

повышение качества осуществления социальной реабилитации и адаптации осужденных и освобожденных из числа лиц, признанных в установленном законодательством порядке безработными;

изучение и применение положительного опыта по разрешению проблем социальной адаптации освобождающихся, социальной защиты лиц, осужденных к мерам уголовно-правового характера без изоляции от общества;

повышение качества осуществления социальной реабилитации и адаптации осужденных и освобожденных;

повышение качества деятельности государственных учреждений социального обслуживания населения Самарской области в отношении лиц без определенного места жительства и занятий, в том числе лиц, освободившихся из мест лишения свободы, иных лиц, попавших в трудную жизненную ситуацию и нуждающихся в социальных услугах;

сокращение числа лиц, освободившихся из мест лишения свободы, не имеющих документов, удостоверяющих личность, полисов обязательного медицинского страхования, документов о праве на пенсионное обеспечение, меры социальной поддержки и трудоустройство;

формирование толерантного отношения населения области к лицам, освободившимся из мест лишения свободы, и лицам, осужденным к мерам уголовно-правового характера без изоляции от общества;

оперативное решение вопросов жизнеустройства лиц, освободившихся из мест лишения свободы;

обеспечение лечебно-профилактической по-мощью и направлениями на освидетель-ствование в бюро медико-социальной экспертизы лиц, освободившихся из мест лишения свободы и обратившихся в государственные учреждения социального обслуживания, нуждающихся в оказании лечебно-профилактической помощи и направлении на освидетельствование в бюро медико-социальной экспертизы;

наличие в исправительных учреждениях и уголовно-исполнительных инспекциях инфор-мации о вакансиях для трудоустройства лиц, готовящихся к освобождению из мест лишения свободы;

повышение уровня информированности и правовой грамотности лиц, освободившихся из мест лишения свободы;

повышение уровня информированности и правовой грамотности несовершеннолетних лиц, освободившихся из мест лишения свободы, и лиц, осужденных к мерам уголовно-правового характера без изоляции от общества;

снижение удельного веса преступлений, совершенных ранее судимыми лицами, в общем числе расследованных преступлений;

снижение уровня рецидивной преступности среди лиц, осужденных к мерам уголовно-правового характера без изоляции от общества.

1. Характеристика текущего состояния и основные проблемы в сфере обеспечения правопорядка в Самарской области, анализ рисков реализации Государственной программы

Количество зарегистрированных на территории Самарской области преступлений в 2012 году снизилось по сравнению с 2011 годом на 3,1% и составило 60533 преступления, в том числе 14021 тяжкое и особо тяжкое преступление (-10,8%). Расследовано 29374 преступления (-4%), из них 6725 тяжких и особо тяжких преступлений (-8,2%). Нераскрытыми остались 29872 преступления (-7,5%).

Установлено 22764 лица, причастных к совершению преступлений   (-3,9%). Выявлена причастность к совершению преступлений                         1014 несовершеннолетних (-20,3%), 12365 лиц, ранее совершивших преступления (+75,5%). На момент совершения преступления 15834 лица не имели постоянного источника дохода, не работали и не учились (-3%), их доля в общем количестве выявленных преступлений составила 69,6%.

В результате принимаемых правоохранительными органами и органами исполнительной власти всех уровней мер по стабилизации оперативной обстановки и профилактике правонарушений снизилось количество зарегистрированных преступлений насильственного характера: убийств, изнасилований, грабежей, разбойных нападений, фактов умышленного причинения тяжкого вреда здоровью.

Отмечался рост количества преступлений, совершенных в общественных местах, на 27,8% (24234 преступления).

В 2012 году снижена результативность работы по выявлению экономических преступлений – 3019 преступлений (-19%), фактов незаконного оборота оружия – 373 преступления (-16,9%) и наркотиков – 7190 преступлений (-3,9%).

Отмечалась отрицательная динамика расследования тяжких и особо тяжких преступлений – 6725 преступлений (-8,2%), убийств –                          183 преступления (-22,8%), умышленного причинения тяжкого вреда  здоровью – 580 преступлений (-5,5%), разбоев – 339 преступлений             (-14,8%), вымогательств – 97 преступлений (-20,4%), преступлений, совершенных группой лиц – 2343 преступления (-2,3%), фактов незаконного оборота оружия – 201 преступление (-25,8%).

Сохранялся рост числа преступлений, совершенных лицами, ранее совершившими преступления – 16971 (+59,8%).

На 109,8% возросло количество преступлений, совершенных в состоянии алкогольного опьянения (6657 преступлений), на 222% – преступлений, совершенных в состоянии наркотического опьянения     (1143 преступления).

Наиболее актуальным в Самарской области стал вопрос профилактики и противодействия уличной преступности.

Так, в 2012 году в Самарской области совершено 16595 уличных преступлений, большинство из которых (79,4%) совершено на территориях городов Самары и Тольятти. Удельный вес преступлений, совершенных на улице, по области составил 27,4%, в г.о. Самара – 37,6%, в г.о. Тольятти – 28,8%. Таким образом, в 2012 году почти каждое третье преступление совершалось на улице. По сравнению с 2011 годом рост уличных преступлений по области составил 47,3%.

В 2013 году ситуация не изменилась. По сравнению с другими субъектами Приволжского федерального округа Самарская область по удельному весу уличных преступлений занимала первое место – 24,2%, показатель по Приволжскому федеральному округу – 17,6%, а по России – 18,8%.

Самыми распространенными уличными преступлениями (более               2/3 преступлений) являются кражи, грабежи и преступления в сфере незаконного оборота наркотических средств.

Необходимость продолжения реализации Государственной программы вызвана тем, что криминальная обстановка продолжает оставаться сложной. Сохраняется реальная угроза осуществления террористических актов на территории Самарской области. По-прежнему отмечается стремление криминальных структур к наиболее доходным отраслям экономики. Совершение тяжких преступлений в сфере экономики в большинстве случаев связано с коррупцией и иными преступлениями, совершенными против государственной власти.

При этом одними усилиями правоохранительных органов данную проблему не решить. Необходима комплексная система профилактической работы, нацеленной на преодоление правового нигилизма населения, активное привлечение граждан к охране общественного порядка, правовое воспитание молодежи, в том числе посредством молодежных организаций, участвующих в охране общественного порядка.

В Самарской области накоплен положительный опыт привлечения общественных объединений к работе по профилактике правонарушений и охране общественного порядка. Органы исполнительной власти Самарской области оказывают содействие органам местного самоуправления по привлечению граждан к охране общественного порядка и созданию условий для деятельности народных дружин. В результате  на территории области в 2015 году на постоянной основе осуществляло деятельность 131, а в 2018 году – 141 общественное формирование правоохранительной направленности общей численностью 4,2 тысячи человек.

С 2008 года создается интеллектуальная система региональной безопасности, основанная на системе видеонаблюдения, в городском округе Самара («Безопасный город») (далее – Система).

Основными задачами Системы являются профилактика уличной преступности, повышение оперативности работы органов внутренних дел, а также помощь в раскрытии преступлений и правонарушений, произошедших в зонах видимости видеокамер.

Для обеспечения непрерывного, устойчивого, исправного, безаварийного режима функционирования Системы необходимо финансирование мероприятий по аренде мест размещения её элементов и техническому обслуживанию.

Анализ правовой статистики последних лет свидетельствует о стабилизации криминогенной обстановки в регионе.

По итогам 2017 года индекс преступности ниже, чем аналогичный среднероссийский показатель (из расчета на 100 тыс. человек в Самарской области – 1374; по России – 1419), в том числе тяжких и особо тяжких составов – 259 (по России – 307).

С 2012 по 2017 год уровень преступности снизился более чем на 30% (с 60 тысяч преступлений ежегодно до 44 тысяч преступлений).

Проведенная работа повлияла на «оздоровление» криминогенной ситуации, в том числе по итогам 2017 года отмечено снижение количества преступлений, совершенных в состоянии алкогольного опьянения (-17%;   с 9255 до 7705), а также лицами, ранее привлекавшимися к уголовной ответственности (-7%; с 17799 до 16543), и лицами без постоянного источника дохода (-7%; с 19853 до 18429).

Особое внимание уделено реализации мероприятий по профилактике безнадзорности и подростковой преступности (в том числе организации отдыха и трудоустройства несовершеннолетних, находящихся в трудной жизненной ситуации). В этой связи к числу положительных факторов следует отнести снижение на 12% количества преступлений, совершенных несовершеннолетними и при их участии (с 885 до 777). Их удельный вес уменьшился с 3 до 2,8%.

В результате привлечения граждан к охране общественного порядка, улучшения межведомственного взаимодействия в несколько раз увеличена плотность пеших патрулей, что, в свою очередь, предотвратило совершение в общественных местах отдельных преступлений.

Повышению уровня общественной безопасности способствовало также развитие правоохранительного сегмента АПК «Безопасный город», выплата гражданам вознаграждений за добровольную сдачу оружия.

Организационные и профилактические меры, принятые органами исполнительной власти Самарской области совместно с правоохранительными органами, по итогам 2017 года способствовали уменьшению числа преступлений в общественных местах (-12%; с 19134 до 16798), включая тяжкие и особо тяжкие преступления, совершенные на улицах (-18%; с 2545 до 2093), и незаконный оборот оружия и боеприпасов (-13%; с 497 до 432). Также отмечено снижение на 15% количества разбоев (с 244 до 208), на 0,6% грабежей (с 1251 до 1243), на 0,5% краж                           (с 16931 до 16854).

Данная динамика свидетельствует о постепенной декриминализации региона, успешном решении задач по обеспечению правопорядка, а также повышении уровня общественной безопасности в Самарской области.

Одной из важнейших задач в сфере борьбы с преступностью является предупреждение рецидива преступлений.

Уровень рецидивной преступности по Самарской области по итогам 2012 года составил 39,4%.

Большинство граждан, освобожденных из мест исполнения наказания в виде лишения свободы, испытывает трудности при трудоустройстве, связанные с наличием судимости, отсутствием профессионального опыта или недостаточным уровнем профессиональной квалификации.

Обеспечение трудовой занятости, а также помощь в получении образования, социальном и бытовом устройстве указанной категории граждан способствуют снижению уровня преступности.

В 2013 году в Самарской области помощь в бытовом устройстве требовалась 707 лицам, освободившимся из мест лишения свободы.                   В 2014 году число нуждающихся в бытовом устройстве составило                    345 человек, в 2015 году – 487 человек.

В целях оказания помощи в социальной адаптации лиц, освободившихся из мест лишения свободы, предусмотрено выделение денежных средств из бюджетов различных уровней.

В числе мер социальной поддержки – плата за проезд освобожденного к месту предстоящего жительства; обеспечение продуктами питания или денежными средствами на время проезда, а в случае необходимости обеспечение администрацией исправительного учреждения одеждой и обувью по сезону.

Однако оказываемая помощь недостаточна. Как следствие, в среднем каждое третье преступление совершено лицами, ранее совершавшими преступления.

В связи с этим требуется создание системы социальной адаптации (реабилитации) лиц, освобожденных из мест лишения свободы, и лиц, осужденных к мерам уголовно-правового характера без изоляции от общества. Эта система должна включать в себя специальные службы:

в структуре исправительных учреждений и уголовно-исполнительных инспекций – для подготовки лиц, отбывающих наказание, к предстоящему освобождению; для оказания методической помощи в социальном обеспечении лиц, нуждающихся и обратившихся за помощью;

за пределами исправительных учреждений – для приема этих лиц, оказания им необходимой социально-педагогической и психологической поддержки, помощи в трудовом и бытовом устройстве, а также осуществления определенного профилактического контроля за их поведением в течение первого времени после освобождения и во время нахождения на учете в уголовно-исполнительных инспекциях.

На территории Самарской области находятся 18 учреждений, исполняющих наказания в виде лишения свободы, в которых содержатся около 10 тыс. человек, и федеральное казенное учреждение «Уголовно-исполнительная инспекция Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Самарской области», исполняющее меры уголовно-правового характера без изоляции от общества, на учете которого                   в 2015 году состояло свыше 18 тыс. человек. В течение 2015 года освобождено 4194 человека, в том числе 1029 человек – условно-досрочно. В местах лишения свободы согласно штатному расписанию работают              33 сотрудника, оказывающих социальную помощь освобождающимся, в части подразделений и в уголовно-исполнительных инспекциях они вовсе отсутствуют. В уголовно-исполнительных инспекциях оказание социальной помощи лицам, осужденным к мерам уголовно-правового характера без изоляции от общества, вменено в дополнительные служебные обязанности всем сотрудникам из числа инспекторского состава. В сложившейся обстановке проводимая работа по подготовке к освобождению и по социальному обеспечению осужденных к наказаниям и мерам уголовно-правового характера без изоляции от общества не всегда эффективна. Отсутствие технических средств в исправительных учреждениях не позволяет своевременно передавать информацию об освобождении лиц и, соответственно, создавать информационную базу освобождающихся.

Статьей 79 Уголовного кодекса Российской Федерации возлагается обязанность контролировать поведение лиц, освобожденных от отбывания наказания условно-досрочно, на уполномоченный на то специализированный государственный орган.

В соответствии с Федеральным законом «О полиции» контроль за поведением лиц, освобожденных из мест лишения свободы, и лиц, которым назначено наказание, не связанное с лишением свободы, или наказание в виде лишения свободы условно, должны осуществлять органы внутренних дел.

Одновременно с этим требование статьи 187 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации налагает на уголовно-исполнительные инспекции обязанность контролировать поведение условно осужденных в течение испытательного срока.

Как показывает практика, вследствие разобщенности и несогласованности действий различных служб контроль за этой категорией лиц является неэффективным и недостаточным.

В настоящее время острой проблемой является отсутствие специализированного государственного органа, занимающегося комплексом проблем лиц, освободившихся из мест лишения свободы.

Одной из причин рецидива является отсутствие в Российской Федерации служб пробации, федеральных законов о социальной помощи лицам, освободившимся из мест лишения свободы, а также лицам, осужденным к мерам уголовно-правового характера без изоляции от общества.

Оказание социальной помощи указанным лицам необходимо для закрепления достигнутых за время отбывания наказания результатов исправления и предупреждения совершения ими новых преступлений. Эта задача может быть решена во взаимодействии органов исполнительной власти и местного самоуправления и представителей общественности.

Главными проблемами, препятствующими успешной социальной адаптации лиц, освободившихся из исправительных учреждений и состоящих на учете в уголовно-исполнительных инспекциях, являются отрицательные последствия отбывания наказания. К ним относятся: утрата социально полезных связей и представлений о нравственных категориях и ценностях; утрата интереса к событиям общественной жизни и их искаженное восприятие; лишение самостоятельности в решении многих важных жизненных вопросов, снижение умения приспосабливаться к жизни; наличие психологического барьера в общении в новой микросреде. Перед лицами, освобожденными из мест лишения свободы, крайне остро стоит проблема места проживания, особенно в случае, если они утратили право на жилье или не желают возвращаться к месту жительства родственников.

В Самарской области действуют два государственных казенных учреждения социального обслуживания для лиц без определенного места жительства и занятий – «Центр соцадаптации» и «Тольяттинский социальный приют», в которых организованы отделения социальной адаптации для лиц, освобожденных из мест лишения свободы. В этих учреждениях гражданам предоставляется временное место для проживания (не более 6 месяцев в году), полный комплекс социально-бытовых, социально-медицинских, социально-психологических, социально-правовых услуг, оказывается содействие в решении вопросов жизнеустройства. В Самарской области для лиц пожилого возраста и инвалидов из числа лиц, освобожденных из мест лишения свободы, частично или полностью утративших способность к самообслуживанию и нуждающихся в постоянном постороннем уходе, работает Красноармейский специальный пансионат на 200 койко-мест                               (с отделением милосердия на 100 койко-мест).

Часть осужденных нуждается в помощи по восстановлению утраченных документов, со стороны уголовно-исполнительных инспекций такая помощь оказывается лишь в части установления самого факта утраты, разъяснения прав и обязанностей осужденного и своевременного направления материалов в учреждения, регулирующие данные правоотношения.

Отдельная категория лиц, нуждающихся в оказании медицинской помощи и состоящих на учете в уголовно-исполнительных инспекциях, имеет по приговору суда обязанность «пройти курс лечения». Им выдаются направления в медицинские учреждения для прохождения лечения; в отношении лиц, уклоняющихся от обращения в медицинские учреждения, сотрудниками уголовно-исполнительных инспекций направляются представления в суд для решения вопроса о вменении дополнительной обязанности либо о продлении испытательного срока, а при злостном уклонении осужденных направляется представление в суд для решения вопроса о замене наказания более строгим видом наказания.

Значительно число осужденных, которые больны и нуждаются по усмотрению сотрудников уголовно-исполнительной инспекции в лечении, в том числе от алкогольной и наркотической зависимости. Всего                   в 2015 году нуждались в лечении от алкогольной и наркотической зависимости 2149 человек (в 2014 году – 1505 человек). Однако лечение указанных заболеваний возможно только по их добровольному волеизъявлению. Как правило, основная часть таких осужденных за лечебной помощью не обращается, вместе с тем вышеуказанные заболевания являются социально опасными.

За 2015 год в местах лишения свободы выявлено 6044 человека, нуждающихся в оказании медицинской помощи (в 2014 году –                5914 человек). Из них нуждающихся в лечении от алкогольной зависимости – 120 человек (в 2014 году – 170 человек) и наркотической зависимости – 1006 человек (в 2014 году – 1022 человека), в лечении от туберкулеза – 1141 человек (в 2014 году – 1131 человек), от ВИЧ-инфекции – 3777 человек (в 2014 году – 3591 человек).

Основная масса осужденных, нуждающихся в трудоустройстве         (в 2014 году – 2129 человек, в 2015 году – 1795 человек) – это лица, осужденные к исправительным работам. Постановлениями глав местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Самарской области определены организации для отбывания в них данного вида наказания с указанием количества выделенных рабочих мест, видов работ.

Реализация мероприятий Государственной программы по итогам 2017 года способствовала снижению уровня рецидивной преступности до 35,6% (в 2012 году – 39,4%).

Показатель рецидивной преступности среди лиц, осужденных к мерам уголовно-правового характера без изоляции от общества (доля осужденных, совершивших повторные преступления после постановки на учет в уголовно-исполнительных инспекциях, в общем числе осужденных, состоявших на данном учете), составил 1,24% (в 2012 году – 3,6%).

Данные результаты свидетельствуют об эффективности и положительном результате реализации Государственной программы,             а также необходимости дальнейшего совершенствования воспитательных мер в отношении осужденных, отбывающих наказание в местах лишения свободы, и осужденных к наказаниям без лишения свободы, и оказания им социальной помощи.

Выполнению поставленных задач может препятствовать воздействие негативных факторов финансового и организационного характера.

Основными рисками реализации Государственной программы являются финансовые риски, которые могут быть связаны с возникновением дефицита бюджета или изменением приоритетности финансирования государственных программ Самарской области и, соответственно, снижением уровня бюджетного финансирования.

2. Долгосрочные приоритеты региональной политики в сфере обеспечения правопорядка, описание целей и задач Государственной программы, планируемые результаты реализации Государственной программы, характеризующие целевое состояние (изменение состояния) сферы реализации Государственной программы

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 31.12.2015 № 683 «О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации» обеспечение государственной и общественной безопасности осуществляется путем совершенствования единой государственной системы профилактики преступности и иных правонарушений, разработки и использования специальных мер, направленных на снижение уровня криминализации общественных отношений.

В Стратегии социально-экономического развития Самарской области на период до 2030 года, утвержденной постановлением Правительства Самарской области от 12.07.2017 № 441, одним из основных показателей, характеризующих улучшение качества жизни населения региона, является снижение числа зарегистрированных преступлений.

Целью Государственной программы является укрепление правопорядка, повышение уровня общественной безопасности в Самарской области.

Для достижения данной цели предусматривается решение следующих задач:

реализация государственной политики в сфере профилактики правонарушений;

обеспечение снижения уровня рецидивной преступности на территории Самарской области.

Реализация мероприятий Государственной программы будет в значительной степени способствовать повышению уровня безопасности населения Самарской области.

Ожидаемыми результатами реализации Государственной программы являются:

сокращение общего количества зарегистрированных преступлений;

повышение уровня координации деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления в Самарской области по предупреждению правонарушений;

получение оценки населения Самарской области уровня преступности в регионе;

определение степени удовлетворенности населения Самарской области работой органов власти по обеспечению безопасности граждан;

совершенствование нормативной правовой базы Самарской области в сфере профилактики правонарушений;

обеспечение участия организаций в деятельности по предупреждению правонарушений;     

оптимизация работы системы социальной профилактики правонарушений, направленной на активизацию борьбы с пьянством, алкоголизмом, наркоманией, преступностью, безнадзорностью, беспризорностью несовершеннолетних, незаконной миграцией;

повышение активности населения по добровольной сдаче незаконно хранящегося оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств;

сокращение коэффициента криминогенной поражённости населения;

увеличение количества народных дружин и общественных объединений правоохранительной направленности на территории Самарской области;

увеличение количества действующих  стационарных постов полиции;

увеличение количества портативных автоматизированных рабочих мест для организации доступа сотрудников полиции к удалённым информационно-справочным ресурсам Министерства внутренних дел Российской Федерации;

увеличение количества автоматизированных рабочих мест для организации доступа участковых уполномоченных полиции к удалённым информационно-справочным ресурсам Министерства внутренних дел Российской Федерации;

увеличение количества автоматизированных рабочих мест для организации доступа сотрудников полиции к удалённым информационно-справочным ресурсам Министерства внутренних дел Российской Федерации;

увеличение объема обновленных данных в хранилище региональной интегрированной информационно-поисковой системы «Паутина»;

увеличение количества камер видеонаблюдения, установленных на улицах и в иных местах массового пребывания граждан в городском округе Самара;

обеспечение непрерывного, устойчивого, исправного, безаварийного режима функционирования интеллектуальной системы региональной безопасности, основанной на системе видеонаблюдения, в городском округе Самара;

недопущение террористических актов на территории Самарской области;

снижение удельного веса уличной преступности в общей структуре преступности;

уменьшение доли несовершеннолетних в общем количестве выявленных лиц, совершивших преступления;

сокращение  количества преступлений, совершенных на бытовой почве;

повышение уровня духовно-нравственного развития и военно-патриотического воспитания населения Самарской области;

снижение уровня правового нигилизма лиц, проживающих на территории Самарской области;

увеличение доли населения, удовлетворенного деятельностью правоохранительных органов и органов исполнительной власти Самарской области по обеспечению безопасности граждан;

увеличение количества автоматизированных рабочих мест сотрудников социальных и психологических служб в учреждениях исполнения наказаний Самарской области;

повышение мобильности учреждений, исполняющих наказания без изоляции от общества, улучшение качества их работы;

повышение качества оказания психологической помощи осужденным по вопросам подготовки к освобождению;

получение анализа сведений о социальной характеристике лиц без определенного места жительства, в том числе лиц, освободившихся из мест лишения свободы, обратившихся в государственные учреждения социальной защиты населения и государственные учреждения социального обслуживания для лиц, освободившихся из мест лишения свободы, и лиц без определенного места жительства и занятий Самарской области;

приобретение лицами, освобожденными из мест лишения свободы, навыков первичного поиска работы;

приобретение лицами, освобожденными из мест лишения свободы, специальностей, востребованных на рынке труда;

сокращение числа лиц, освобожденных из мест лишения свободы, не имеющих работы;

рост числа осужденных,  получивших общее, среднее профессиональное и высшее образование в период исполнения наказания;

создание условий для лиц, освободившихся из мест лишения свободы, частично или полностью утративших способность к самообслуживанию;

увеличение количества лиц, освободившихся из мест лишения свободы, частично или полностью утративших способность к самообслуживанию, поступивших в Красноармейский специальный пансионат;

повышение уровня информированности лиц, проживающих на территории Самарской области, о мерах государственной помощи лицам, отбывшим наказание в виде лишения свободы, и лицам, осужденным к мерам уголовно-правового характера без изоляции от общества;

повышение качества осуществления социальной реабилитации и адаптации осужденных и освобожденных из числа лиц, признанных в установленном законодательством порядке безработными;

изучение и применение положительного опыта по разрешению проблем социальной адаптации освобождающихся, социальной защиты лиц, осужденных к мерам уголовно-правового характера без изоляции от общества;

повышение качества осуществления социальной реабилитации и адаптации осужденных и освобожденных;

повышение качества деятельности государственных учреждений социального обслуживания населения Самарской области в отношении лиц без определенного места жительства и занятий, в том числе лиц, освободившихся из мест лишения свободы, иных лиц, попавших в трудную жизненную ситуацию и нуждающихся в социальных услугах;

сокращение числа лиц, освободившихся из мест лишения свободы, не имеющих документов, удостоверяющих личность, полисов обязательного медицинского страхования, документов о праве на пенсионное обеспечение, меры социальной поддержки и трудоустройство;

формирование толерантного отношения населения области к лицам, освободившимся из мест лишения свободы, и лицам, осужденным к мерам уголовно-правового характера без изоляции от общества;

оперативное решение вопросов жизнеустройства лиц, освободившихся из мест лишения свободы;

обеспечение лечебно-профилактической помощью и направлениями на освидетельствование в бюро медико-социальной экспертизы лиц, освободившихся из мест лишения свободы и обратившихся в государственные учреждения социального обслуживания, нуждающихся в оказании лечебно-профилактической помощи и направлении на освидетельствование в бюро медико-социальной экспертизы;

наличие в исправительных учреждениях и уголовно-исполнительных инспекциях информации о вакансиях для трудоустройства лиц, готовящихся к освобождению из мест лишения свободы;

повышение уровня информированности и правовой грамотности лиц, освободившихся из мест лишения свободы;

повышение уровня информированности и правовой грамотности несовершеннолетних лиц, освободившихся из мест лишения свободы, и лиц, осужденных к мерам уголовно-правового характера без изоляции от общества;

снижение удельного веса преступлений, совершенных ранее судимыми лицами, в общем числе расследованных преступлений;

снижение уровня рецидивной преступности среди лиц, осужденных к мерам уголовно-правового характера без изоляции от общества.

3. Перечень, цели и краткое описание подпрограмм, включенных в государственную программу

Для достижения заявленной цели и решения поставленных задач в рамках Государственной программы предусмотрена реализация двух подпрограмм:

«Профилактика правонарушений и обеспечение общественной безопасности в Самарской области» на 2014 – 2021 годы (приложение 1 к Государственной программе);

«Оказание помощи лицам, отбывшим наказание в виде лишения свободы, и лицам, осужденным к мерам уголовно-правового характера без изоляции от общества, и содействие их социальной реабилитации»                      на 2014 – 2021 годы (приложение 2 к Государственной программе).

Предусмотренные в рамках каждой из подпрограмм системы целей, задач и мероприятий в комплексе наиболее полным образом охватывают весь диапазон заданных приоритетных направлений в сфере обеспечения правопорядка и в максимальной степени будут способствовать достижению цели и конечных результатов Государственной программы.

Целью подпрограммы «Профилактика правонарушений и обеспечение общественной безопасности в Самарской области» на 2014 – 2021 годы является реализация государственной политики в сфере профилактики правонарушений.

Целью подпрограммы «Оказание помощи лицам, отбывшим наказание в виде лишения свободы, и лицам, осужденным к мерам уголовно-правового характера без изоляции от общества, и содействие их социальной реабилитации» на 2014 – 2021 годы является обеспечение снижения уровня рецидивной преступности на территории Самарской области.

4. Сроки и этапы реализации Государственной программы

Общий срок реализации Государственной программы рассчитан на период с 2014 по 2021 год (в один этап) с учетом необходимости обеспечения преемственности реализации программных мероприятий.

5. Перечень стратегических показателей (индикаторов) Государственной программы

Перечень стратегических показателей (индикаторов), характеризующих изменение состояния (динамику) сферы обеспечения правопорядка, представлен в приложении 3 к Государственной программе. Методика расчета стратегических показателей (индикаторов) представлена в приложении 6 к Государственной программе.

6. Перечень тактических показателей (индикаторов) Государственной программы

Перечень тактических показателей (индикаторов), характеризующих ежегодный ход и итоги реализации Государственной программы, представлен в приложении 4 к Государственной программе.

Методика расчета тактических показателей (индикаторов) представлена в приложении 6 к Государственной программе.

Источниками получения информации о достигнутых значениях тактических показателей (индикаторов) являются статистическая отчетность, а также отчетная информация, полученная от органов исполнительной власти Самарской области, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти. Значения тактических показателей (индикаторов) могут уточняться в соответствии с утвержденными прогнозами социально-экономического развития Самарской области на соответствующий год и плановый период.

7. Информация о ресурсном обеспечении Государственной программы

Объем финансирования Государственной программы за счет средств областного бюджета составляет 273386,7 тыс. рублей, из них: в 2014 году – 68896 тыс. рублей; в 2015 году – 40597,2 тыс. рублей; в 2016 году – 27616 тыс. рублей; в 2017 году – 245771 тыс. рублей; в 2018 году – 29523,7 тыс. рублей; в 2019 году – 27246,8 тыс. рублей; в 2020 году – 27465 тыс. рублей; в 2021 году – 27465 тыс. рублей.

Информация о ресурсном обеспечении Государственной программы в разрезе главных распорядителей средств областного бюджета, подпрограмм, включенных в Государственную программу, а также по годам реализации Государственной программы представлена в приложении 5 к Государственной программе.

8. Методика комплексной оценки эффективности реализации Государственной программы

Методика комплексной оценки эффективности реализации Государственной программы приведена в приложении 7                                        к Государственной программе.

[i] Законом Самарской области «Об областном бюджете на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов» общий объем бюджетных ассигнований на финансирование мероприятий Государственной программы утвержден в сумме 23 538,5 тыс. рублей.

ПРИЛОЖЕНИЕ 1
к государственной программе             Самарской области «Обеспечение      правопорядка в Самарской области»
на 2014 – 2021 годы

ПОДПРОГРАММА
«ПРОФИЛАКТИКА ПРАВОНАРУШЕНИЙ И ОБЕСПЕЧЕНИЕ             ОБЩЕСТВЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ В САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ»
НА 2014 – 2021 ГОДЫ

(далее – Подпрограмма)

ПАСПОРТ ПОДПРОГРАММЫ

НАИМЕНОВАНИЕ ПОДПРОГРАММЫ

-

подпрограмма «Профилактика правонарушений и обеспечение общественной безопасности в Самарской области» на 2014 – 2021 годы

ОТВЕТСТВЕННЫЙ ИСПОЛНИТЕЛЬ  (СОИСПОЛНИТЕЛЬ) ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ,       ОТВЕТСТВЕННЫЙ ЗА РАЗРАБОТКУ       ПОДПРОГРАММЫ

-

департамент по вопросам правопорядка и противодействия коррупции Самарской области, департамент по вопросам общественной безопасности Самарской области

УЧАСТНИКИ

ПОДПРОГРАММЫ

-

департамент управления делами Губернатора Самарской области и Правительства Самарской области;

министерство социально-демографической и семейной политики Самарской области;

министерство культуры Самарской области;

министерство образования и науки Самарской области;

министерство промышленности и торговли Самарской области;

министерство спорта Самарской области;

министерство труда, занятости и миграционной политики Самарской области;

министерство экономического развития и        инвестиций Самарской области;

Избирательная комиссия Самарской области                           (по согласованию);

Администрация Губернатора Самарской области;

департамент информационных технологий и связи Самарской области;

ГКУ Самарской области «Безопасный регион»;

государственное автономное учреждение    Самарской области «Информационный      аналитический центр Самарской области»

ЦЕЛЬ                     ПОДПРОГРАММЫ

-

реализация государственной политики в сфере профилактики правонарушений

ЗАДАЧИ                 ПОДПРОГРАММЫ

-

координация деятельности органов госу-дарственной власти и органов местного самоуправления в Самарской области по вопросам предупреждения правонарушений;

защита личности, общества и государства от противоправных посягательств;

обеспечение общественной безопасности и охрана общественного порядка, в том числе при проведении массовых мероприятий;

предупреждение безнадзорности, беспризор-ности, правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних;

развитие правосознания, повышение уровня правовой грамотности и патриотического воспитания граждан;

противодействие терроризму и экстремистской деятельности, защита потенциальных объектов террористических посягательств;

профилактика правонарушений в сфере       семейно-бытовых отношений

ТАКТИЧЕСКИЕ

ПОКАЗАТЕЛИ            (ИНДИКАТОРЫ) ПОДПРОГРАММЫ

-

количество заседаний областной межведом-ственной комиссии по координации деятельности в сфере профилактики правонарушений;

доля населения, удовлетворенного деятель-ностью органов исполнительной власти Самарской области, способствующей обеспече-нию безопасности граждан, в общей численности опрошенных лиц;

доля населения, удовлетворенного деятель-ностью правоохранительных органов по обеспечению безопасности граждан, в общей   численности опрошенных лиц;

коэффициент криминогенной поражённости населения;

доля лиц, получивших денежное вознагражде-ние за добровольную сдачу незаконно хранящегося огнестрельного оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств, в общем числе лиц, имеющих соответствующее право и обратившихся за получением вознаграждения в порядке, утвержденном постановлением Правительства Самарской области от 30.04.2014 № 242 «О денежном вознаграждении за добровольную сдачу незаконно хранящегося огнестрельного оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств»;

удельный вес уличной преступности в общей структуре преступности;

количество народных дружин и общественных объединений правоохранительной направленности на территории Самарской   области;

количество приобретенных портативных автоматизированных рабочих мест для организации доступа сотрудников полиции к удалённым информационно-справочным ресурсам Министерства внутренних дел Российской Федерации;

количество приобретенных автоматизированных рабочих мест для организации доступа участковых уполномоченных полиции к удалённым информационно-справочным ресурсам Министерства внутренних дел Российской Федерации;

количество приобретённых автоматизированных рабочих мест для организации доступа сотрудников полиции к удалённым информационно-справочным ресурсам Министерства внутренних дел Российской Федерации;

объем обновленных данных в хранилище     региональной интегрированной информационно-поисковой системы «Паутина»;

количество стационарных постов полиции, введенных в эксплуатацию в рамках реализации государственной программы Самарской области «Обеспечение правопорядка в Самарской области» на 2014 – 2021 годы;

доля несовершеннолетних в общем количестве выявленных лиц, совершивших преступления;

количество мероприятий, направленных на развитие правосознания, повышение уровня правовой грамотности и патриотического воспитания граждан;

количество проводимых мероприятий, посвященных праздничным дням, памятным датам, профессиональным праздникам и иным значимым событиям военно-патриотической направленности;

количество мероприятий антитеррористической и антиэкстремистской направленности;

количество материалов антитеррористической и антиэкстремистской направленности, размещенных в средствах массовой информации;

количество преступлений, совершенных на бытовой почве

ЭТАПЫ И СРОКИ   РЕАЛИЗАЦИИ        ПОДПРОГРАММЫ

-

2014 – 2021 годы.

Подпрограмма реализуется в один этап

ОБЪЕМЫ             БЮДЖЕТНЫХ         АССИГНОВАНИЙ ПОДПРОГРАММЫ

-

реализация Подпрограммы осуществляется за счет средств областного бюджета. Общий  объем финансирования Подпрограммы за счет средств областного бюджета составляет                                  270 952,7 тыс. рублей, в том числе:

в 2014 году – 66 611 тыс. рублей;

в 2015 году – 40 448,2 тыс. рублей;

в 2016 году – 27 616 тыс. рублей;

в 2017 году – 24 577 тыс. рублей;

в 2018 году – 29 523,7 тыс. рублей;

в 2019 году – 27 246,8 тыс. рублей;

в 2020 году – 27 465 тыс. рублей;

в 2021 году – 27 465 тыс. рублей

РЕЗУЛЬТАТЫ          РЕАЛИЗАЦИИ     ПОДПРОГРАММЫ

-

повышение уровня координации деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления в Самарской области по предупреждению правонарушений;

получение оценки населения Самарской области уровня преступности в регионе;

определение степени удовлетворенности населения Самарской области работой органов власти по обеспечению безопасности граждан;

совершенствование нормативной правовой базы Самарской области в сфере профилактики правонарушений;

обеспечение участия организаций в деятель-ности по предупреждению правонарушений;     

оптимизация работы системы социальной профилактики правонарушений, направленной на активизацию борьбы с пьянством, алкоголизмом, наркоманией, преступностью, безнадзорностью, беспризорностью несо-вершеннолетних, незаконной миграцией;

повышение активности населения по добровольной сдаче незаконно хранящегося оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств;

сокращение коэффициента криминогенной поражённости населения;

увеличение количества народных дружин и общественных объединений правоохрани-тельной направленности на территории      Самарской области;

увеличение количества действующих стацио-нарных постов полиции;

увеличение количества портативных автоматизированных рабочих мест для организации доступа сотрудников полиции к удалённым информационно-справочным ресурсам Министерства внутренних дел Российской Федерации;

увеличение количества автоматизированных рабочих мест для организации доступа участковых уполномоченных полиции к удалённым информационно-справочным ресурсам Министерства внутренних дел Российской Федерации;

увеличение количества приобретённых автоматизированных рабочих мест для организации доступа сотрудников полиции к удалённым информационно-справочным ресурсам Министерства внутренних дел Российской Федерации;

увеличение объем обновленных данных в хранилище региональной интегрированной информационно-поисковой системы «Паутина»;

увеличение количества камер видеонаблюдения, установленных на улицах и в иных местах массового пребывания граждан в городском округе Самара;

обеспечение непрерывного, устойчивого, исправного, безаварийного режима функциони-рования интеллектуальной системы региональной безопасности, основанной на системе видеонаблюдения, в городском округе Самара;

недопущение террористических актов на территории Самарской области;

снижение удельного веса уличной преступности в общей структуре преступности;

уменьшение доли несовершеннолетних в общем количестве выявленных лиц, совершивших преступления;

сокращение  количества преступлений, совершенных на бытовой почве;

повышение уровня духовно-нравственного развития и военно-патриотического воспитания населения Самарской области;

снижение уровня правового нигилизма лиц, проживающих на территории Самарской области;

увеличение доли населения, удовлетворенного деятельностью правоохранительных органов и органов исполнительной власти Самарской области по обеспечению безопасности граждан.

1. Характеристика проблемы, на решение которой направлена Подпрограмма

Количество зарегистрированных на территории Самарской области преступлений в 2012 году снизилось по сравнению с 2011 годом на 3,1% и составило 60533 преступления, в том числе 14021 тяжкое и особо тяжкое преступление (-10,8%). Расследовано 29374 преступления (-4%), из них 6725 тяжких и особо тяжких преступлений (-8,2%). Нераскрытыми остались 29872 преступления (-7,5%).

Установлено 22764 лица, причастных к совершению преступлений           (-3,9%). Выявлена причастность к совершению преступлений 1014 несовершеннолетних (-20,3%), 12365 лиц, ранее совершивших преступления (+75,5%). На момент совершения преступления 15834 лица не имели постоянного источника дохода, не работали и не учились (-3%), их доля в общем количестве выявленных преступлений составила 69,6%.

В результате принимаемых правоохранительными органами и органами исполнительной власти всех уровней мер по стабилизации оперативной обстановки и профилактике правонарушений снизилось количество зарегистрированных преступлений насильственного характера: убийств, изнасилований, грабежей, разбойных нападений, фактов умышленного причинения тяжкого вреда здоровью.

Отмечался рост количества преступлений, совершенных в общественных местах, на 27,8% (24234 преступления).

В 2012 году снижена результативность работы по выявлению экономических преступлений – 3019 преступлений (-19%), фактов незаконного оборота оружия – 373 преступления (-16,9%) и наркотиков – 7190 преступлений (-3,9%).

Отмечалась отрицательная динамика расследования тяжких и особо тяжких преступлений – 6725 преступлений (-8,2%), убийств –                          183 преступления (-22,8%), умышленного причинения тяжкого вреда  здоровью – 580 преступлений (-5,5%), разбоев – 339 преступлений (-14,8%), вымогательств – 97 преступлений (-20,4%), преступлений, совершенных группой лиц – 2343 преступления (-2,3%), фактов незаконного оборота оружия – 201 преступление (-25,8%).

Сохранялся рост числа преступлений, совершенных лицами, ранее совершившими преступления – 16971 (+59,8%).

На 109,8% возросло количество преступлений, совершенных в состоянии алкогольного опьянения (6657 преступлений), на 222% – преступлений, совершенных в состоянии наркотического опьянения (1143 преступления).

Наиболее актуальным в Самарской области стал вопрос профилактики и противодействия уличной преступности.

Так, в 2012 году в Самарской области совершено 16595 уличных преступлений, большинство из которых (79,4%) совершено на территориях городов Самары и Тольятти. Удельный вес преступлений, совершенных на улице, по области составил 27,4%, в г.о. Самара – 37,6%, в г.о. Тольятти – 28,8%. Таким образом, в 2012 году почти каждое третье преступление совершалось на улице. По сравнению с 2011 годом рост уличных преступлений по области составил 47,3%.

В 2013 году ситуация не изменилась. По сравнению с другими субъектами Приволжского федерального округа Самарская область по удельному весу уличных преступлений занимала первое место – 24,2%, показатель по Приволжскому федеральному округу – 17,6%, а по России – 18,8%.

Самыми распространенными уличными преступлениями (более 2/3 преступлений) являются кражи, грабежи и преступления в сфере незаконного оборота наркотических средств.

Необходимость продолжения реализации Подпрограммы вызвана тем, что криминальная обстановка продолжает оставаться сложной. Сохраняется реальная угроза осуществления террористических актов на территории Самарской области. По-прежнему отмечается стремление криминальных структур к наиболее доходным отраслям экономики. Совершение тяжких преступлений в сфере экономики в большинстве случаев связано с коррупцией и иными преступлениями, совершенными против государственной власти.

При этом одними усилиями правоохранительных органов данную проблему не решить. Необходима комплексная система профилактической работы, нацеленной на преодоление правового нигилизма населения, активное привлечение граждан к охране общественного порядка, правовое воспитание молодежи, в том числе посредством молодежных организаций, участвующих в охране общественного порядка.

В Самарской области накоплен положительный опыт привлечения общественных объединений к работе по профилактике правонарушений и охране общественного порядка. Органы исполнительной власти Самарской области оказывают содействие органам местного самоуправления по привлечению граждан к охране общественного порядка и созданию условий для деятельности народных дружин. В результате  на территории области в 2015 году на постоянной основе осуществляло деятельность 131, а в 2017 году – 141 общественное формирование правоохранительной направленности общей численностью 4,2 тысячи человек.

С 2008 года создается интеллектуальная система региональной    безопасности, основанная на системе видеонаблюдения, в городском округе Самара («Безопасный город») (далее – Система).

Основными задачами Системы являются профилактика уличной преступности, повышение оперативности работы органов внутренних дел, а также помощь в раскрытии преступлений и правонарушений, произошедших в зонах видимости видеокамер.

Для обеспечения непрерывного, устойчивого, исправного, безаварийного режима функционирования Системы необходимо финансирование мероприятий по аренде мест размещения её элементов и техническому обслуживанию.

Анализ правовой статистики последних лет свидетельствует о стабилизации криминогенной обстановки в регионе.

По итогам 2017 года индекс преступности ниже, чем аналогичный среднероссийский показатель (из расчета на 100 тыс. человек в Самарской области – 1374; по России – 1419), в том числе тяжких и особо тяжких составов – 259 (по России – 307).

С 2012 по 2017 год уровень преступности снизился более чем на 30% (с 60 тысяч преступлений ежегодно до 44 тысяч преступлений).

Проведенная работа повлияла на «оздоровление» криминогенной ситуации, в том числе по итогам 2017 года отмечено снижение количества преступлений, совершенных в состоянии алкогольного опьянения (-17%;             с 9255 до 7705), а также лицами, ранее привлекавшимися к уголовной ответственности (-7%; с 17799 до 16543), и лицами без постоянного источника дохода (-7%; с 19853 до 18429).

Особое внимание уделено реализации мероприятий по профилактике безнадзорности и подростковой преступности (в том числе организации отдыха и трудоустройства несовершеннолетних, находящихся в трудной жизненной ситуации). В этой связи к числу положительных факторов следует отнести снижение на 12% количества преступлений, совершенных несовершеннолетними и при их участии (с 885 до 777). Их удельный вес уменьшился с 3 до 2,8%.

В результате привлечения граждан к охране общественного порядка, улучшения межведомственного взаимодействия в несколько раз увеличена плотность пеших патрулей, что, в свою очередь, предотвратило совершение в общественных местах отдельных преступлений.

Повышению уровня общественной безопасности способствовало также развитие правоохранительного сегмента АПК «Безопасный город», выплата гражданам вознаграждений за добровольную сдачу оружия.

Организационные и профилактические меры, принятые органами исполнительной власти Самарской области совместно с правоохранительными органами, по итогам 2017 года способствовали уменьшению числа преступлений в общественных местах (-12%; с 19134 до 16798), включая тяжкие и особо тяжкие преступления, совершенные на улицах (-18%; с 2545 до 2093), и незаконный оборот оружия и боеприпасов (-13%; с 497 до 432). Также  отмечено снижение на 15% количества разбоев (с 244 до 208), на 0,6% грабежей (с 1251 до 1243), на 0,5% краж (с 16931 до 16854).

Данная динамика свидетельствует о постепенной декриминализации региона, успешном решении задач по обеспечению правопорядка, а также повышении уровня общественной безопасности в Самарской области.

Цели и задачи Подпрограммы с указанием сроков и этапов                      ее реализации

Целью Подпрограммы является реализация государственной политики в сфере профилактики правонарушений.

Для достижения цели необходимо решение следующих задач:

координация деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления в Самарской области по вопросам предупреждения правонарушений;

защита личности, общества и государства от противоправных посягательств;

обеспечение общественной безопасности и охрана общественного порядка, в том числе при проведении массовых мероприятий;

предупреждение безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних;

развитие правосознания, повышение уровня правовой грамотности и патриотического воспитания граждан;

противодействие терроризму и экстремистской деятельности, защита потенциальных объектов террористических посягательств;

профилактика правонарушений в сфере семейно-бытовых отношений.

Подпрограмма реализуется с 2014 по 2021 год. Начало реализации Подпрограммы – 1 января 2014 года, окончание – 31 декабря 2021 года.

3. Тактические Показатели (индикаторы), характеризующие ежегодный ход и итоги реализации Подпрограммы

Перечень и значения тактических показателей (индикаторов), характеризующих ежегодный ход и итоги реализации Подпрограммы, представлены в приложении 4 к государственной программе Самарской области «Обеспечение правопорядка в Самарской области» на 2014 – 2021 годы  (далее – Государственная программа).

Методика расчета тактических показателей (индикаторов), характеризующих ежегодный ход и итоги реализации Подпрограммы, представлена в приложении 6 к Государственной программе.

Источниками получения информации о достигнутых значениях тактических показателей (индикаторов) является статистическая отчетность, а также отчетная информация, полученная от органов исполнительной власти Самарской области, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти. Значения тактических показателей (индикаторов) могут уточняться в соответствии с утвержденными прогнозами социально-экономического развития Самарской области на соответствующий год и плановый период.

4. Перечень мероприятий Подпрограммы

Мероприятия Подпрограммы направлены на реализацию поставленной цели и решение поставленных задач.

Перечень мероприятий Подпрограммы приведен в приложении 5         к Государственной программе.

5. Обоснование ресурсного обеспечения Подпрограммы

Мероприятия Подпрограммы финансируются за счет средств областного бюджета.

Общий объем финансирования Подпрограммы за счет средств областного бюджета составляет 270 952,7 тыс. рублей, в том числе: в 2014 году – 66 611 тыс. рублей; в 2015 году – 40 448,2 тыс. рублей; в 2016 году – 27 616 тыс. рублей; в 2017 году – 24 5771 тыс. рублей; в 2018 году – 29 523,7 тыс. рублей; в 2019 году – 27 246,8 тыс. рублей; в 2020 году – 27 465 тыс. рублей; в 2021 году – 27 465  тыс. рублей.

Мероприятия, указанные в пунктах 1.3, 3.6, 3.7, 3.9, 3.10, 3.11, 3.12, 3.13, 3.14 раздела I приложения 5 к Государственной программе, финансируются в форме бюджетных ассигнований на закупку товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд. С 2018 года мероприятия, указанные в пунктах 3.6 и 3.7, реализуются в рамках расходов по основной деятельности ГКУ Самарской области «Безопасный регион». С 2019 года мероприятие, указанное в пункте 1.3, реализуется в рамках расходов по основной деятельности государственного автономного учреждения Самарской области «Информационный аналитический центр Самарской области».

Мероприятия, предусмотренные пунктами 3.1 и 3.2 раздела I приложения 5 к Государственной программе, финансируются в форме бюджетных ассигнований на предоставление субсидий местным бюджетам из областного бюджета в целях софинансирования расходных обязательств муниципальных образований Самарской области.

Финансирование мероприятия, предусмотренного пунктом 2.4        раздела I приложения 5 к Государственной программе, осуществляется в форме выплаты денежного вознаграждения населению в порядке, утверждённом Правительством Самарской области.

Мероприятие, предусмотренное пунктом 3.5 раздела I приложения 5 к Государственной программе, финансируется в форме бюджетных ассигнований на осуществление бюджетных инвестиций в форме капитальных вложений в объекты государственной собственности Самарской области.

Мероприятие, предусмотренное пунктом 5.3 раздела I приложения 5 к Государственной программе, финансируется в форме бюджетных ассигнований на предоставление субсидий некоммерческим организациям, в том числе творческим союзам, не являющимся государственными (муниципальными) учреждениями, в соответствии с Порядком определения объема и предоставления субсидий некоммерческим организациям, в том числе творческим союзам, не являющимся государственными (муниципальными) учреждениями, за счет средств областного бюджета на подготовку и проведение мероприятий, посвященных праздничным дням, памятным датам, профессиональным праздникам и иным значимым событиям, утвержденным постановлением Правительства Самарской области от 30.12.2014         № 871 «Об установлении отдельных расходных обязательств Самарской области по подготовке и проведению в Самарской области мероприятий, посвященных праздничным дням, памятным датам, профессиональным праздникам и иным значимым событиям».

Иные мероприятия финансируются в рамках расходов по основной деятельности соответствующих органов, которые не учитываются в общем объеме средств областного бюджета, предусматриваемых на реализацию Подпрограммы.

6. Описание мер правового и государственного регулирования в соответствующей сфере, направленных на достижение цели Подпрограммы

Меры, направленные на достижение цели Подпрограммы, регламентированы Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом  «Об основах системы профилактики правонарушений в Российской Федерации», указами Президента Российской Федерации от 11.12.2010 № 1535 «О дополнительных мерах по обеспечению правопорядка» и от 31.12.2015 № 683 «О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации» и иными нормативными правовыми актами.

Принятие нормативных правовых актов, необходимых для реализации Подпрограммы, не предусмотрено.

7. Механизм реализации Подпрограммы

Управление и контроль за реализацией Подпрограммы осуществляет департамент по вопросам правопорядка и противодействия коррупции Самарской области совместно с департаментом по вопросам общественной безопасности Самарской области и департаментом управления делами Губернатора Самарской области и Правительства Самарской области в соответствии с действующим законодательством, в том числе с учётом требований Порядка принятия решений о разработке, формирования и реализации государственных программ Самарской области, утвержденного постановлением Правительства Самарской области от 20.09.2013 № 498.

8. Методика комплексной оценки эффективности реализации Подпрограммы

Методика комплексной оценки эффективности реализации Подпрограммы приведена в приложении к Подпрограмме.

Законом Самарской области «Об областном бюджете на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов» общий объем бюджетных ассигнований на финансирование мероприятий Государственной программы утвержден в сумме 23 538,5 тыс. рублей.

ПРИЛОЖЕНИЕ 2
к государственной программе Самарской области «Обеспечение правопорядка в Самарской области»
на 2014 – 2021 годы

ПОДПРОГРАММА
«ОКАЗАНИЕ ПОМОЩИ ЛИЦАМ, ОТБЫВШИМ НАКАЗАНИЕ В ВИДЕ ЛИШЕНИЯ СВОБОДЫ, И ЛИЦАМ, ОСУЖДЕННЫМ К МЕРАМ УГОЛОВНО-ПРАВОВОГО ХАРАКТЕРА БЕЗ ИЗОЛЯЦИИ ОТ ОБЩЕСТВА, И СОДЕЙСТВИЕ ИХ СОЦИАЛЬНОЙ РЕАБИЛИТАЦИИ» НА 2014 – 2021 ГОДЫ

(далее – Подпрограмма)

ПАСПОРТ ПОДПРОГРАММЫ

НАИМЕНОВАНИЕ ПОДПРОГРАММЫ

-

подпрограмма «Оказание помощи лицам, отбывшим наказание в виде лишения свободы, и лицам, осужденным к мерам уголовно-правового характера без изоляции от общества, и содействие их социальной реабилитации» на 2014 – 2021 годы

ОТВЕТСТВЕННЫЙ ИСПОЛНИТЕЛЬ (СОИСПОЛНИТЕЛЬ) ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ, ОТВЕТСТВЕННЫЙ ЗА РАЗРАБОТКУ И РЕАЛИЗАЦИЮ ПОДПРОГРАММЫ

-

департамент по вопросам общественной безопасности Самарской области

УЧАСТНИКИ ПОДПРОГРАММЫ

-

министерство социально-демографической и семейной политики Самарской области;

министерство образования и науки Самарской области;

министерство труда, занятости и миграционной политики Самарской области;

министерство здравоохранения Самарской области;

Администрация Губернатора Самарской области

ЦЕЛЬ ПОДПРОГРАММЫ

-

обеспечение снижения уровня рецидивной преступности на территории Самарской области

ЗАДАЧИ ПОДПРОГРАММЫ

-

ресоциализация лиц, отбывших уголовное наказание в виде лишения свободы и (или) подвергшихся иным мерам уголовно-правового характера;

развитие информационно-справочной системы по вопросам оказания социальной помощи лицам, отбывшим уголовное наказание в виде лишения свободы и (или) подвергшимся иным мерам уголовно-правового характера без изоляции от общества

ТАКТИЧЕСКИЕ ПОКАЗАТЕЛИ (ИНДИКАТОРЫ) ПОДПРОГРАММЫ

-

уровень рецидивной преступности среди лиц, осужденных к мерам уголовно-правового характера без изоляции от общества;

удельный вес преступлений, совершенных ранее судимыми лицами, в общем числе расследованных преступлений;

доля лиц, получивших лечебно-профилактическую помощь или направленных на освидетельствование в бюро медико-социальной экспертизы, в общем числе лиц, освободившихся из мест лишения свободы и обратившихся в государственные учреждения социального обслуживания, нуждавшихся в оказании лечебно-профилактической помощи и направлении на освидетельствование в бюро медико-социальной экспертизы;

количество информационных материалов, разработанных и (или) изданных (размещенных в специализированных терминалах и ином информационном пространстве) органами исполнительной власти Самарской области, по вопросам оказания социальной помощи лицам, отбывшим уголовное наказание в виде лишения свободы и (или) подвергшимся иным мерам уголовно-правового характера, не связанным с изоляцией от общества

ЭТАПЫ И СРОКИ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ

-

2014 – 2021 годы.

Подпрограмма реализуется в один этап

ОБЪЕМЫ БЮДЖЕТНЫХ АССИГНОВАНИЙ ПОДПРОГРАММЫ

-

реализация Подпрограммы осуществляется за счет средств областного бюджета.

Объем финансирования Подпрограммы за счет средств областного бюджета составляет 2 434 тыс. рублей, в том числе в 2014 году – 2 285 тыс. рублей, в 2015 году – 149 тыс. рублей. С 2016 года мероприятия Подпрограммы финансируются в рамках расходов по основной деятельности соответствующих органов исполнительной власти Самарской области

РЕЗУЛЬТАТЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ

-

увеличение количества автоматизированных рабочих мест сотрудников социальных и психологических служб в учреждениях исполнения наказаний Самарской области;

повышение мобильности учреждений, исполняющих наказания без изоляции от общества, улучшение качества их работы;

повышение качества оказания психологической помощи осужденным по вопросам подготовки к освобождению;

получение анализа сведений о социальной характеристике лиц без определенного места жительства, в том числе лиц, освободившихся из мест лишения свободы, обратившихся в государственные учреждения социальной защиты населения и государственные учреждения социального обслуживания для лиц, освободившихся из мест лишения свободы, и лиц без определенного места жительства и занятий Самарской области;

приобретение лицами, освобожденными из мест лишения свободы, навыков первичного поиска работы;

приобретение лицами, освобожденными из мест лишения свободы, специальностей, востребованных на рынке труда;

сокращение числа лиц, освобожденных из мест лишения свободы, не имеющих работы;

рост числа осужденных,  получивших общее, среднее профессиональное и высшее образование в период исполнения наказания;

создание условий для лиц, освободившихся из мест лишения свободы, частично или полностью утративших способность к самообслуживанию;

увеличение количества лиц, освободившихся из мест лишения свободы, частично или полностью утративших способность к самообслуживанию, поступивших в Красноармейский специальный пансионат;

повышение уровня информированности лиц, проживающих на территории Самарской области, о мерах государственной помощи лицам, отбывшим наказание в виде лишения свободы, и лицам, осужденным к мерам уголовно-правового характера без изоляции от общества;

повышение качества осуществления социальной реабилитации и адаптации осужденных и освобожденных из числа лиц, признанных в установленном законодатель-ством порядке безработными;

изучение и применение положительного опыта по разрешению проблем социальной адаптации освобождающихся, социальной защиты лиц, осужденных к мерам уголовно-правового характера без изоляции от общества;

повышение качества осуществления социальной реабилитации и адаптации осужденных и освобожденных;

повышение качества деятельности государственных учреждений социального обслуживания населения Самарской области в отношении лиц без определенного места жительства и занятий, в том числе лиц, освободившихся из мест лишения свободы, иных лиц, попавших в трудную жизненную ситуацию и нуждающихся в социальных услугах;

сокращение числа лиц, освободившихся из мест лишения свободы, не имеющих документов, удостоверяющих личность, полисов обязательного медицинского страхования, документов о праве на пенсионное обеспечение, меры социальной поддержки и трудоустройство;

формирование толерантного отношения населения области к лицам, освободившимся из мест лишения свободы, и лицам, осужденным к мерам уголовно-правового характера без изоляции от общества;

оперативное решение вопросов жизнеустройства лиц, освободившихся из мест лишения свободы;

обеспечение лечебно-профилактической помощью и направлениями на освидетельствование в бюро медико-социальной экспертизы лиц, освободившихся из мест лишения свободы и обратившихся в государственные учреждения социального обслуживания, нуждающихся в оказании лечебно-профилактической помощи и направлении на освидетельствование в бюро медико-социальной экспертизы;

наличие в исправительных учреждениях и уголовно-исполнительных инспекциях информации о вакансиях для трудоустройства лиц, готовящихся к освобождению из мест лишения свободы;

повышение уровня информированности и правовой грамотности лиц, освободившихся из мест лишения свободы;

повышение уровня информированности и правовой грамотности несовершеннолетних лиц, освободившихся из мест лишения свободы, и лиц, осужденных к мерам уголовно-правового характера без изоляции от общества;

снижение удельного веса преступлений, совершенных ранее судимыми лицами, в общем числе расследованных преступлений;

снижение уровня рецидивной преступности среди лиц, осужденных к мерам уголовно-правового характера без изоляции от общества.

1. Характеристика проблемы, на решение которой направлена Подпрограмма

Одной из важнейших задач в сфере борьбы с преступностью является предупреждение рецидива преступлений.

Уровень рецидивной преступности по Самарской области по итогам 2012 года составил 39,4%.

Большинство граждан, освобожденных из мест исполнения наказания в виде лишения свободы, испытывает трудности при трудоустройстве, связанные с наличием судимости, отсутствием профессионального опыта или недостаточным уровнем профессиональной квалификации.

Обеспечение трудовой занятости, а также помощь в получении образования, социальном и бытовом устройстве указанной категории граждан способствует снижению уровня преступности.

В 2013 году в Самарской области помощь в бытовом устройстве требовалась 707 лицам, освободившимся из мест лишения свободы.                   В 2014 году число нуждающихся в бытовом устройстве составило                   345 человек, в 2015 году – 487 человек.

В целях оказания помощи в социальной адаптации лиц, освободившихся из мест лишения свободы, предусмотрено выделение денежных средств из бюджетов различных уровней.

В числе мер социальной поддержки – плата за проезд освобожденного к месту предстоящего жительства; обеспечение продуктами питания или денежными средствами на время проезда,              а в случае необходимости обеспечение администрацией исправительного учреждения одеждой и обувью по сезону.

Однако оказываемая помощь недостаточна. Как следствие, в среднем каждое третье преступление совершено лицами, ранее совершавшими преступления.

В связи с этим требуется создание системы социальной адаптации (реабилитации) лиц, освобожденных из мест лишения свободы, и лиц, осужденных к мерам уголовно-правового характера без изоляции от общества. Эта система должна включать в себя специальные службы:

в структуре исправительных учреждений и уголовно-исполнительных инспекций – для подготовки лиц, отбывающих наказание, к предстоящему освобождению; для оказания методической помощи в социальном обеспечении лиц, нуждающихся и обратившихся за помощью;

за пределами исправительных учреждений – для приема этих лиц, оказания им необходимой социально-педагогической и психологической поддержки, помощи в трудовом и бытовом устройстве, а также осуществления определенного профилактического контроля за их поведением в течение первого времени после освобождения и во время нахождения на учете в уголовно-исполнительных инспекциях.

На территории Самарской области находятся 18 учреждений, исполняющих наказания в виде лишения свободы, в которых содержатся около 10 тыс. человек, и федеральное казенное учреждение «Уголовно-исполнительная инспекция Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Самарской области», исполняющее меры уголовно-правового характера без изоляции от общества, на учете которого                      в 2015 году состояло свыше 18 тыс. человек. В течение 2015 года освобождено 4194 человека, в том числе 1029 человек – условно-досрочно. В местах лишения свободы согласно штатному расписанию работают                        33 сотрудника, оказывающих социальную помощь освобождающимся,        в части подразделений и в уголовно-исполнительных инспекциях они вовсе отсутствуют. В уголовно-исполнительных инспекциях оказание социальной помощи лицам, осужденным к мерам уголовно-правового характера без изоляции от общества, вменено в дополнительные служебные обязанности всем сотрудникам из числа инспекторского состава. В сложившейся обстановке проводимая работа по подготовке к освобождению и по социальному обеспечению осужденных к наказаниям и мерам уголовно-правового характера без изоляции от общества не всегда эффективна. Отсутствие технических средств в исправительных учреждениях не позволяет своевременно передавать информацию об освобождении лиц и, соответственно, создавать информационную базу освобождающихся.

Статьей 79 Уголовного кодекса Российской Федерации возлагается обязанность контролировать поведение лиц, освобожденных от отбывания наказания условно-досрочно, на уполномоченный на то специализированный государственный орган.

В соответствии с Федеральным законом «О полиции» контроль за поведением лиц, освобожденных из мест лишения свободы, и лиц, которым назначено наказание, не связанное с лишением свободы, или наказание в виде лишения свободы условно, должны осуществлять органы внутренних дел.

Одновременно с этим требование статьи 187 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации налагает на уголовно-исполнительные инспекции обязанность контролировать поведение условно осужденных в течение испытательного срока.

Как показывает практика, вследствие разобщенности и несогласованности действий различных служб контроль за этой категорией лиц является неэффективным и недостаточным.

В настоящее время острой проблемой является отсутствие специализированного государственного органа, занимающегося комплексом проблем лиц, освободившихся из мест лишения свободы.

Одной из причин рецидива является отсутствие в Российской Федерации служб пробации, федеральных законов о социальной помощи лицам, освободившимся из мест лишения свободы, а также лицам, осужденным к мерам уголовно-правового характера без изоляции от общества.

Оказание социальной помощи указанным лицам необходимо для закрепления достигнутых за время отбывания наказания результатов исправления и предупреждения совершения ими новых преступлений. Эта задача может быть решена во взаимодействии органов исполнительной власти и местного самоуправления и представителей общественности.

Главными проблемами, препятствующими успешной социальной адаптации лиц, освободившихся из исправительных учреждений и состоящих на учете в уголовно-исполнительных инспекциях, являются отрицательные последствия отбывания наказания. К ним относятся: утрата социально полезных связей и представлений о нравственных категориях и ценностях; утрата интереса к событиям общественной жизни и их искаженное восприятие; лишение самостоятельности в решении многих важных жизненных вопросов, снижение умения приспосабливаться к жизни; наличие психологического барьера в общении в новой микросреде. Перед лицами, освобожденными из мест лишения свободы, крайне остро стоит проблема места проживания, особенно в случае, если они утратили право на жилье или не желают возвращаться к месту жительства родственников.

В Самарской области действуют два государственных казенных учреждения социального обслуживания для лиц без определенного места жительства и занятий – «Центр соцадаптации» и «Тольяттинский социальный приют», в которых организованы отделения социальной адаптации для лиц, освобожденных из мест лишения свободы. В этих учреждениях гражданам предоставляется временное место для проживания (не более 6 месяцев в году), полный комплекс социально-бытовых, социально-медицинских, социально-психологических, социально-правовых услуг, оказывается содействие в решении вопросов жизнеустройства. В Самарской области для лиц пожилого возраста и инвалидов из числа лиц, освобожденных из мест лишения свободы, частично или полностью утративших способность к самообслуживанию и нуждающихся в постоянном постороннем уходе, работает Красноармейский специальный пансионат на 200 койко-мест                               (с отделением милосердия на 100 койко-мест).

Часть осужденных нуждается в помощи по восстановлению утраченных документов, со стороны уголовно-исполнительных инспекций такая помощь оказывается лишь в части установления самого факта утраты, разъяснения прав и обязанностей осужденного и своевременного направления материалов в учреждения, регулирующие данные правоотношения.

Отдельная категория лиц, нуждающихся в оказании медицинской помощи и состоящих на учете в уголовно-исполнительных инспекциях, имеет по приговору суда обязанность «пройти курс лечения». Им выдаются направления в медицинские учреждения для прохождения лечения; в отношении лиц, уклоняющихся от обращения в медицинские учреждения, сотрудниками уголовно-исполнительных инспекций направляются представления в суд для решения вопроса о вменении дополнительной обязанности либо о продлении испытательного срока, а при злостном уклонении осужденных направляется представление в суд для решения вопроса о замене наказания более строгим видом наказания.

Значительно число осужденных, которые больны и нуждаются по усмотрению сотрудников уголовно-исполнительной инспекции в лечении, в том числе от алкогольной и наркотической зависимости. Всего                            в 2015 году нуждались в лечении от алкогольной и наркотической зависимости 2149 человек (в 2014 году – 1505 человек). Однако лечение указанных заболеваний возможно только по их добровольному волеизъявлению. Как правило, основная часть таких осужденных за лечебной помощью не обращается, вместе с тем вышеуказанные заболевания являются социально опасными.

За 2015 год в местах лишения свободы выявлено 6044 человека, нуждающихся в оказании медицинской помощи (в 2014 году –               5914 человек). Из них нуждающихся в лечении от алкогольной зависимости – 120 человек (в 2014 году – 170 человек) и наркотической зависимости – 1006 человек (в 2014 году – 1022 человека), в лечении от туберкулеза – 1141 человек (в 2014 году – 1131 человек), от ВИЧ-инфекции – 3777 человек (в 2014 году – 3591 человек).

Основная масса осужденных, нуждающихся в трудоустройстве         (в 2014 году – 2129 человек, в 2015 году – 1795 человек) – это лица, осужденные к исправительным работам. Постановлениями глав местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Самарской области определены организации для отбывания в них данного вида наказания с указанием количества выделенных рабочих мест, видов работ.

Реализация мероприятий Подпрограммы по итогам 2017 года способствовала снижению уровня рецидивной преступности до 35,6%       (в 2012 году – 39,4%).

Показатель рецидивной преступности среди лиц, осужденных к мерам уголовно-правового характера без изоляции от общества (доля осужденных, совершивших повторные преступления после постановки на учет в уголовно-исполнительных инспекциях, в общем числе осужденных, состоявших на данном учете), составил 1,24% (в 2012 году – 3,6%).

Данные результаты свидетельствуют об эффективности и положительном результате реализации Подпрограммы, а также необходимости дальнейшего совершенствования воспитательных мер в отношении осужденных, отбывающих наказание в местах лишения свободы, и осужденных к наказаниям без лишения свободы, и оказания им социальной помощи.

Необходимость разработки и реализации Подпрограммы обусловлена также следующими причинами:

обеспечение общественной безопасности населения;

социально-экономическая острота проблемы;

межотраслевой и межведомственный характер проблемы;

необходимость привлечения к решению проблемы областных органов исполнительной власти, органов местного самоуправления, религиозных и общественных организаций.

Решение поставленных проблем возможно путем реализации Подпрограммы, что сделает возможным достижение конечных результатов и приведет к снижению уровня рецидивной преступности.

2. Цель и задачи Подпрограммы с указанием сроков и этапов её реализации

Целью Подпрограммы является обеспечение снижения уровня рецидивной преступности на территории Самарской области.

Для достижения цели необходимо решение следующих задач:

ресоциализация лиц, отбывших уголовное наказание в виде лишения свободы и (или) подвергшихся иным мерам уголовно-правового характера;

развитие информационно-справочной системы по вопросам оказания социальной помощи лицам, отбывшим уголовное наказание в виде лишения свободы и (или) подвергшимся иным мерам уголовно-правового характера без изоляции от общества.

Подпрограмма реализуется с 2014 по 2021 год. Начало реализации Подпрограммы – 1 января 2014 года, окончание – 31 декабря 2021 года. Подпрограмма реализуется в один этап.

3. Тактические показатели (индикаторы), характеризующие ежегодный ход и итоги реализации Подпрограммы

Перечень и значения тактических показателей (индикаторов), характеризующих ежегодный ход и итоги реализации Подпрограммы, представлены в приложении 4 к государственной программе Самарской области «Обеспечение правопорядка в Самарской области» на 2014 – 2021 годы (далее – Государственная программа).

Методика расчета тактических показателей (индикаторов), характеризующих ежегодный ход и итоги реализации Подпрограммы, представлена в приложении 6 к Государственной программе.

Источниками получения информации о достигнутых значениях тактических показателей (индикаторов) является статистическая отчетность, а также отчетная информация, полученная от органов исполнительной власти Самарской области, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти. Значения тактических показателей (индикаторов) могут уточняться в соответствии с утвержденными прогнозами социально-экономического развития Самарской области на соответствующий год и плановый период.

4. Перечень мероприятий Подпрограммы

Мероприятия Подпрограммы направлены на реализацию поставленной цели и решение поставленных задач.

Перечень мероприятий Подпрограммы приведен в приложении 5       к Государственной программе.

5. Обоснование ресурсного обеспечения Подпрограммы

Мероприятия Подпрограммы финансируются за счет средств областного бюджета.

Объем финансирования Подпрограммы за счет средств областного бюджета составляет  2 434 тыс. рублей, в том числе в 2014 году –          2 285 тыс. рублей, в 2015 году – 149 тыс. рублей.

Мероприятия, указанные в пунктах 1.2, 1.3, 1.6, 2.1, 2.2 раздела II приложения 5 к Государственной программе, финансируются в форме бюджетных ассигнований на закупку товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд.

Иные мероприятия Подпрограммы финансируются в рамках расходов по основной деятельности соответствующих органов исполнительной власти Самарской области, которые не учитываются в общем объеме средств областного бюджета, предусматриваемых на реализацию Подпрограммы.

6. Описание мер правового и государственного регулирования в сфере социальной реабилитации лиц, отбывших наказание в виде лишения свободы, и лиц, осужденных к мерам уголовно-правового характера без изоляции от общества

В настоящее время порядок социальной реабилитации лиц, отбывших наказание в виде лишения свободы, и лиц, осужденных к мерам уголовно-правового характера без изоляции от общества, регулируется Уголовно-исполнительным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних», постановлениями Правительства Российской Федерации от 15.10.2001 № 727 «О порядке обеспечения пособиями по обязательному государственному социальному страхованию осужденных к лишению свободы лиц, привлеченных к оплачиваемому труду», от 06.02.2004 № 54 «О медицинском освидетельствовании осужденных, представляемых к освобождению от отбывания наказания в связи с болезнью», приказами Министерства юстиции Российской Федерации от 30.12.2005 № 262                 «Об утверждении Положения о группе социальной защиты осужденных исправительного учреждения уголовно-исполнительной системы»,                     от 13.01.2006 № 2 «Об утверждении Инструкции об оказании содействия           в трудовом и бытовом устройстве, а также оказании помощи осужденным, освобождаемым от отбывания наказания в исправительных учреждениях уголовно-исполнительной системы», от 01.04.2008 № 80 «Об утверждении примерного Положения о Центре трудовой адаптации осужденных или учебно-производственной (трудовой) мастерской учреждения, исполняющего уголовные наказания в виде лишения свободы, и примерного Положения о лечебно-производственной (трудовой) мастерской учреждения, исполняющего уголовные наказания в виде лишения свободы».

Принятие нормативных правовых актов, необходимых для реализации Подпрограммы, не предусмотрено.

7. Механизм реализации Подпрограммы

Общее руководство и контроль за ходом реализации Подпрограммы осуществляет департамент по вопросам общественной безопасности Самарской области.

Ответственные исполнители Подпрограммы осуществляют руководство и контроль за ходом реализации соответствующих программных мероприятий.

8. Методика комплексной оценки эффективности реализации Подпрограммы

Методика комплексной оценки эффективности реализации Подпрограммы изложена в приложении к Подпрограмме.

ПРИЛОЖЕНИЕ 3
к государственной программе Самарской области «Обеспечение правопорядка в Самарской о

             

ПЕРЕЧЕНЬ

стратегических показателей (индикаторов) государственной программы Самарской области

«Обеспечение правопорядка в Самарской области» на 2014 – 2021 годы

№ п/п

Наименование цели, стратегического показателя (индикатора)

Единица измерения

Значение стратегического показателя (индикатора) по годам

Отчет 2017

Оценка 2018

              Плановый период (прогноз)             

2019

2020

2021

2022

2023

2024

2025

2026

2027

2028

2029

2030

Цель: укрепление правопорядка, повышение уровня общественной безопасности в Самарской области

Количество зарегистрированных преступлений на территории Самарской области

тыс. единиц

44,0

43,4

42,8

42,3

41,8

41,4

40,9

40,5

40,1

39,6

39,2

38,7

38,3

37,9

ПРИЛОЖЕНИЕ 4
к государственной программе Самарской области
«Обеспечение правопорядка в Самарской           области» на 2014 – 2021 годы

ПЕРЕЧЕНЬ

тактических показателей (индикаторов), характеризующих ежегодный ход и итоги реализации государственной программы Самарской области «Обеспечение правопорядка в Самарской области» на 2014 – 2021 годы
(далее – Государственная программа)

№ п/п

Наименование цели, задачи, тактического показателя  (индикатора)

Единица измерения

Значение тактического показателя (индикатора) по годам

Отчет 2012

Оценка 2013

Плановый период (прогноз)

2014

2015

2016

2017

2018

2019

2020

2021

Цель Государственной программы: укрепление правопорядка, повышение уровня общественной безопасности в Самарской области

Подпрограмма «Профилактика правонарушений и обеспечение общественной безопасности в Самарской области» на 2014 – 2021 годы           

(далее – Подпрограмма 1)

Цель Подпрограммы 1: реализация государственной политики в сфере профилактики правонарушений

Задача 1. Координация деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления в Самарской области по вопросам                 предупреждения правонарушений

1.1.

Количество заседаний областной межведомственной комиссии по координации деятельности в сфере профилактики правонарушений

единиц

4

4

4

4

4

1.2.

Доля населения, удовлетворенного деятельностью органов исполнительной власти Самарской области, способствующей обеспечению        безопасности граждан, в общей численности опрошенных лиц

%

45,0

46,0

47,0

48,0

49,0

49,5

50,0

50,5

51,0

51,5

1.3.

Доля населения, удовлетворенного деятельностью правоохранительных органов по обеспечению безопасности граждан, в общей численности опрошенных лиц

%

45,0

46,0

48,0

48,5

49,0

49,5

50,0

50,5

51,0

51,5

Задача 2. Защита личности, общества и государства от противоправных посягательств

2.1.

Коэффициент криминогенной         поражённости населения

единиц

62

61

60

59

2.2.

Доля лиц, получивших денежное вознаграждение за добровольную сдачу незаконно хранящегося огнестрельного оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств, в общем числе лиц, имеющих соответствующее право и обратившихся за получением вознаграждения в порядке, утвержденном постановлением Правительства Самарской области от 30.04.2014 № 242 «О денежном вознаграждении за добровольную сдачу незаконно хранящегося огнестрельного оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств»

%

100,0

100,0

100,0

100,0

100,0

Задача 3. Обеспечение общественной безопасности и охрана общественного порядка,

в том числе при проведении массовых мероприятий

3.1.

Удельный вес уличной преступности в общей структуре преступности

%

27,40

27,00

26,50

25,00

24,50

24,25

24,00

23,75

23,50

23,25

3.2.

Количество народных дружин и общественных объединений правоохранительной направленности на территории Самарской области

единиц

135

141

141

141

141

3.3.

Количество стационарных постов полиции, введенных в эксплуатацию в рамках реализации Государственной программы

единиц

10

3.4.

Количество приобретённых портативных автоматизированных рабочих мест для организации доступа сотрудников полиции к удалённым информационно-справочным ресурсам Министерства внутренних дел Российской Федерации

единиц

7

3.5.

Количество приобретённых автоматизированных рабочих мест для организации доступа участковых уполномоченных полиции к удалённым информационно-справочным ресурсам Министерства внутренних дел Российской Федерации

единиц

302

3.6.

Количество приобретённых автоматизированных рабочих мест для     организации доступа сотрудников полиции к удалённым информационно-справочным ресурсам Министерства внутренних дел Российской Федерации

единиц

206

206

205

3.7.

Объем обновленных данных в хранилище региональной интегрированной информационно-поисковой      системы «Паутина»

Тбайт

144

144

144

Задача 4. Предупреждение безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних

4.1.

Доля несовершеннолетних в общем количестве выявленных лиц, совершивших преступления

%

5,60

5,50

5,40

5,20

5,00

4,90

3,25

3,20

3,15

3,10

Задача 5. Развитие правосознания, повышение уровня правовой грамотности и патриотического воспитания граждан

5.1.

Количество мероприятий, направленных на развитие правосознания, повышение уровня правовой грамотности и патриотического воспитания граждан

единиц

79

79

79

79

79

5.2.

Количество проводимых мероприятий, посвященных праздничным дням, памятным датам, профессиональным праздникам и иным значимым событиям военно-патриотической направленности

единиц

16

16

16

16

16

16

16

Задача 6. Противодействие терроризму и экстремистской деятельности, защита потенциальных объектов

террористических посягательств

6.1.

Количество мероприятий антитеррористической и антиэкстремистской направленности

единиц

35

35

35

35

35

6.2.

Количество материалов антитеррористической и антиэкстремистской направленности, размещенных в средствах массовой информации

единиц

500

2000

2000

2000

2000

Задача 7. Профилактика правонарушений в сфере семейно-бытовых отношений

7.1.

Количество преступлений, совершенных на бытовой почве

единиц

2620

2200

2150

2100

2050

Подпрограмма «Оказание помощи лицам, отбывшим наказание в виде лишения свободы, и лицам, осужденным к мерам
уголовно-правового характера без изоляции от общества, и содействие их социальной реабилитации» на 2014 – 2021 годы

(далее – Подпрограмма 2)

Цель: обеспечение снижения уровня рецидивной преступности на территории Самарской области

Задача 1. Ресоциализация лиц, отбывших уголовное наказание в виде лишения свободы и (или) подвергшихся иным мерам
уголовно-правового характера

1.1.

Уровень рецидивной преступности среди лиц, осужденных к мерам уголовно-правового характера без изоляции от общества

%

3,60

3,30

3,15

3,00

2,85

1,80

1,60

1,55

1,50

1,45

1.2.

Удельный вес преступлений, совершенных ранее судимыми лицами, в общем числе расследованных преступлений

%

39,40

40,00

39,00

38,00

37,00

36,50

36,00

35,50

35,00

34,50

1.3.

Доля лиц, получивших лечебно-профилактическую помощь или направленных на освидетельствование в бюро медико-социальной экспертизы, в общем числе лиц, освободившихся из мест лишения свободы и обратившихся в государственные учреждения социального обслуживания, нуждавшихся в оказании лечебно-профилактической помощи и направлении на освидетельствование в бюро медико-социальной экспертизы

%

100,0

100,0

100,0

100,0

100

Задача 2. Развитие информационно-справочной системы по вопросам оказания социальной помощи лицам, отбывшим уголовное наказание в виде         лишения свободы и (или) подвергшимся иным мерам уголовно-правового характера без изоляции от общества

2.1.

Количество информационных материалов, разработанных и (или) изданных (размещенных в специализированных терминалах и ином информационном пространстве) органами исполнительной власти Самарской области, по вопросам оказания социальной помощи лицам, отбывшим уголовное наказание в виде лишения свободы и (или) подвергшимся иным мерам уголовно-правового характера, не связанным с изоляцией от общества

единиц

37

37

37

37

37

ПРИЛОЖЕНИЕ 5
к государственной программе Самарской области
«Обеспечение правопорядка в Самарской области»
на 2014 – 2021 годы

ПЕРЕЧЕНЬ МЕРОПРИЯТИЙ

государственной программы Самарской области «Обеспечение правопорядка

в Самарской области» на 2014 – 2021 годы (далее – Государственная программа)

№ п/п

Наименование цели,   задачи, мероприятия

Исполнители мероприятия

Срок

реализации

Объем финансирования по годам, тыс. рублей

Тактический показатель (индикатор), характеризующий выполнение    соответствующего мероприятия (мероприятий)

2014

2015

2016

2017

2018

2019

2020

2021

Всего

Цель Государственной программы: укрепление правопорядка, повышение уровня общественной безопасности в Самарской области

Подпрограмма «Профилактика правонарушений и обеспечение общественной безопасности в Самарской области»

на 2014 – 2021 годы (далее – Подпрограмма 1)

Цель: реализация государственной политики в сфере профилактики правонарушений

Задача 1. Координация деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления в Самарской области по вопросам предупреждения правонарушений

1.1.

Проведение на регулярной основе заседаний областной межведомственной комиссии по координации деятельности в сфере профилактики правонарушений

Департамент по вопросам правопорядка и противодействия коррупции Самарской области

(далее – Департамент)

2014 – 2021 годы

В рамках расходов по основной деятельности

Пункты 1.1, 1.2 и 1.3 задачи 1 Подпрограммы 1 приложения 4   к Государственной программе

1.2.

Осуществление анализа имеющейся нормативной правовой базы Самарской области в сфере профилактики правонарушений

Департамент

2014 –  2021 годы

В рамках расходов по основной деятельности

Пункт 1.2  задачи 1 Подпрограммы 1 приложения 4 к Государственной программе

1.3.

Проведение исследований оценки населением уровня криминогенности в регионе, а также удовлетворенности населения деятельностью органов исполнительной власти и правоохранительных органов по обеспечению безопасности граждан

Департамент, департамент мониторинга общественного мнения Администрации Губернатора Самарской области, департамент управления делами Губернатора Самарской области и Правительства Самарской области, государственное автономное учреждение Самарской области «Информационный аналитический центр Самарской   области»

2014 – 2021 годы

400

400

200

295

295

В рамках расходов по основной деятельности

1590

Пункт 1.2  задачи 1 Подпрограммы 1 приложения 4 к Государственной программе

1.4.

Оказание содействия в работе административных комиссий, комиссий по профилактике правонарушений, комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав в органах местного самоуправления муниципальных образований в Самарской области

Департамент, министерство социально-демографической и семейной политики Самарской области, департамент по вопросам общественной    безопасности Самарской области

2014 – 2021 годы

В рамках расходов по основной деятельности

Пункт 1.2  задачи 1 Подпрограммы 1 приложения 4 к Государственной программе

1.5.

Подготовка предложений по совершенствованию федерального законодательства и законодательства Самарской области в сфере профилактики правонарушений

Департамент

2014 –2021 годы

В рамках расходов по основной деятельности

Пункт 1.3  задачи 1 Подпрограммы 1 приложения 4 к Государственной программе

1.6.

Рассмотрение предложений заинтересованных органов и организаций по вопросам совершенствования правового регулирования в сфере профилактики правонарушений

Департамент

2014 –2021 годы

В рамках расходов по основной деятельности

Пункт 1.2  задачи 1 Подпрограммы 1 приложения 4 к Государственной программе

1.7.

Организация и проведение выездных мероприятий с целью изучения состояния дел в сфере профилактики правонарушений на территории конкретных муниципальных образований

Департамент

2014 –2021 годы

В рамках расходов по основной деятельности

Пункт 1.2  задачи 1 Подпрограммы 1 приложения 4 к Государственной программе

Задача 2. Защита личности, общества и государства от противоправных посягательств

2.1.

Организация взаимодействия и координации деятельности территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти Самарской области, иных государственных органов, органов местного самоуправления муниципальных образований в Самарской области

2.1.1.

Декриминализация оптовых и розничных рынков Самарской области с целью защиты российских потребителей и производителей

Департамент, министерство экономического развития и инвестиций Самарской области, министерство промышленности и торговли Самарской области

2014 – 2021 годы

В рамках расходов по основной деятельности

Пункт 2.1  задачи 2 Подпрограммы 1 приложения 4 к Государственной программе

2.1.2.

Обеспечение действенной защиты организаций независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, субъектов малого и среднего бизнеса, инвесторов и акционеров от преступных посягательств со стороны криминальных структур

Департамент, министерство экономического развития и инвестиций Самарской области, министерство промышленности и торговли Самарской области

2014 –2021 годы

В рамках расходов по основной деятельности

Пункт 2.1  задачи 2 Подпрограммы 1 приложения 4 к Государственной программе

2.2.

Организация и проведение комплекса мероприятий в сфере контроля за оборотом алкогольной и спиртсодержащей продукции с привлечением заинтересованных органов

Министерство экономического развития и инвестиций Самарской области, министерство промышленности и торговли Самарской области

2014 –2021 годы

В рамках расходов по основной деятельности

Пункт 2.1  задачи 2 Подпрограммы 1 приложения 4 к Государственной программе

2.3.

Организация и проведение во взаимодействии с заинтересованными органами мероприятий, способствующих выявлению и пресечению нарушений конституционных прав и свобод граждан в период подготовки и проведения выборов различного уровня

Избирательная комиссия Самарской области (по согласованию), Департамент

2014 –2021 годы

В рамках расходов по основной деятельности

Пункт 2.1 задачи 2 Подпрограммы 1 приложения 4 к Государственной программе

2.4.

Выплата вознаграждения за добровольную сдачу незаконно хранящегося огнестрельного оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств

Департамент, департамент управления делами Губернатора Самарской области и Правительства Самарской области

2014 –2021 годы

300

300

395

300

300

300

300

300

2495

Пункт 2.2  задачи 2 Подпрограммы 1 приложения 4 к Государственной программе

2.5.

Организация и проведение во взаимодействии с заинтересованными органами мониторинга ситуации, связанной с хищениями и незаконным оборотом нефтепродуктов

Министерство промышленности и торговли Самарской области

2014 –2021 годы

В рамках расходов по основной деятельности

Пункт 2.1  задачи 2 Подпрограммы 1 приложения 4 к Государственной программе

2.6.

Организация и осуществление информационного взаимодействия в сфере трудовой миграции с заинтересованными органами, направленного на соблюдение действующего законодательства

Министерство труда, занятости и миграционной политики Самарской области

2014 –2021 годы

В рамках расходов по основной деятельности

Пункт 2.1  задачи 2 Подпрограммы 1 приложения 4 к Государственной программе

2.7.

Разработка и реализация комплекса мероприятий по снижению экономической привлекательности незаконного использования иностранной рабочей силы организациями и предпринимателями области

Министерство труда, занятости и миграционной политики  Самарской области, министерство образования и науки Самарской области

2014 –2021 годы

В рамках расходов по основной деятельности

Пункт 2.1  задачи 2 Подпрограммы 1 приложения 4 к Государственной программе

Задача 3. Обеспечение общественной безопасности и охрана общественного порядка, в том числе при проведении массовых мероприятий

3.1.

Предоставление субсидий из областного бюджета местным бюджетам в целях софинансирования расходных обязательств муниципальных образований Самарской области по обеспечению участия населения в охране общественного порядка, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по созданию условий для деятельности добровольных объединений населения по охране общественного порядка

Департамент, департамент управления делами Губернатора Самарской области и Правительства Самарской области

2014 год

7500

7500

Пункт 3.1  задачи 3 Подпрограммы 1 приложения 4 к Государственной программе

3.2.

Предоставление субсидий из областного бюджета местным бюджетам в целях софинансирования расходных обязательств муниципальных образований Самарской области по обеспечению участия населения в охране общественного порядка, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по оказанию поддержки гражданам и их объединениям, участвующим в охране общественного порядка, создание условий для деятельности народных дружин

Департамент по вопросам общественной безопасности Самарской области

2015 – 2021 годы

7500

6375

6375

6375

6056,3

6375

6375

45431,3

Пункт 4 задачи 3 Подпрограммы 1 приложения 4 к Государственной программе

3.3.

Организация и проведение во взаимодействии с заинтересованными органами мероприятий, способствующих обеспечению общественного порядка и     безопасности граждан при проведении общественно-политических, культурно-зрелищных и спортивно-массовых мероприятий

Департамент по вопросам общественной безопасности Самарской области, Администрация Губернатора Самарской области, министерство культуры Самарской области, министерство спорта Самарской области, министерство образования и науки Самарской области

2014 –2021 годы

В рамках расходов по основной деятельности

Пункт 3.1  задачи 3 Подпрограммы 1 приложения 4 к Государственной программе

3.4.

Проведение семинара-совещания по вопросу реализации Федерального закона «Об участии граждан в охране общественного порядка»

Департамент по вопросам общественной безопасности Самарской области

2017 –2021 годы

В рамках расходов по основной деятельности

Пункт 3.2  задачи 3 Подпрограммы 1 приложения 4 к Государственной программе

3.5.

Построение недостающих сегментов интеллектуальной системы региональной безопасности, основанной на системе видеонаблюдения, в городском округе Самара

Департамент по вопросам общественной безопасности Самарской области

2014 год

41731

41731

Пункт 3.1  задачи 3 Подпрограммы 1 приложения 4 к Государственной программе

3.6.

Техническое обслуживание интеллектуальной системы региональной безопасности, основанной на системе видеонаблюдения, в городском округе Самара

Департамент по вопросам общественной безопасности Самарской области, департамент информационных технологий и связи Самарской области, ГКУ Самарской области   «Безопасный регион»

2014 –2021 годы

9132

12656

10682

9184,81

В рамках расходов по основной деятельности

41654,8

Пункт 3.1  задачи 3 Подпрограммы 1 приложения 4 к Государственной программе

3.7.

Организация обеспечения размещения элементов интеллектуальной системы региональной       безопасности, основанной на системе видеонаблюдения, в городском округе Самара на территории и объектах различных форм собственности во взаимодействии с заинтересованными органами

Департамент по вопросам общественной безопасности Самарской области, департамент информационных технологий и связи Самарской области, ГКУ Самарской области   «Безопасный регион»

2014 –2021 годы

6246

7990

5134

5136

В рамках расходов по основной деятельности

24506

Пункт 3.1  задачи 3 Подпрограммы 1 приложения 4 к Государственной программе

3.8.

Организация  мониторинга деятельности патрульно-постовых нарядов, службы участковых уполномоченных полиции и службы по делам несовершеннолетних, Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации

Департамент, департамент по вопросам общественной безопасности Самарской области

2014 –2021 годы

В рамках расходов по основной деятельности

Пункт 3.1  задачи 3 Подпрограммы 1 приложения 4 к Государственной программе

3.9.

Приобретение и установка стационарных постов полиции в целях обеспечения безопасности граждан и охраны общественного порядка в районах с наиболее криминогенной обстановкой городского округа Самара

Департамент по вопросам общественной безопасности Самарской области

2015 год

10300,2

10300,2

Пункт 3.3  задачи 3 Подпрограммы 1 приложения 4 к Государственной программе

3.10.

Приобретение и монтаж запасных частей и принадлежностей интеллектуальной системы региональной безопасности, основанной на системе видеонаблюдения, в городском округе Самара

Департамент по вопросам общественной безопасности Самарской области

2016 –2017 годы

2840

1495,2

4335,2

Пункт 3.1  задачи 3 Подпрограммы 1 приложения 4 к Государственной программе

3.11.

Приобретение портативных автоматизированных рабочих мест для организации доступа сотрудников полиции к удалённым информационно-справочным ресурсам Министерства внутренних дел Российской Федерации

Департамент по вопросам общественной безопасности Самарской области

2018 год

196,2

196,2

Пункт 3.4 задачи 3 Подпрограммы 1 приложения 4 к Государственной программе

3.12.

Приобретение автоматизированных рабочих мест для организации доступа участковых уполномоченных полиции к удаленным информационно-справочным ресурсам Министерства внутренних дел Российской Федерации

Департамент по вопросам общественной безопасности Самарской области

2018 год

20000

20000

Пункт 3.5 задачи 3 Подпрограммы 1 приложения 4 к Государственной программе

3.13.

Приобретение автоматизированных рабочих мест для организации доступа сотрудников полиции  к удалённым информационно-справочным ресурсам Министерства внутренних дел Российской Федерации

Департамент по вопросам общественной безопасности Самарской области

2019 – 2021 годы

13390

13390

13325

40105

Пункт 3.6 задачи 3 Подпрограммы 1 приложения 4 к Государственной программе

3.14.

Приобретение       систем хранения данных с целью развития региональной интегрированной информационно-поисковой системы «Паутина»

Департамент по вопросам общественной безопасности Самарской области

2019 – 2021  годы

5610

5410

5475

16495

Пункт 3.7 задачи 3 Подпрограммы 1 приложения 4 к Государственной программе

Задача 4. Предупреждение безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних

4.1.

Проведение комплексных оздоровительных, физкультурно-спортивных и агитационно-пропагандистских мероприятий (спартакиад, фестивалей, дней здоровья) для детей, находящихся в социально-реабилитационных центрах для несовершеннолетних и образовательных учреждениях для детей-сирот

Министерство социально-демографической и семейной политики Самарской области, министерство спорта Самарской области

2014 – 2021  годы

В рамках расходов по основной деятельности

Пункт 4.1  задачи 4 Подпрограммы 1 приложения 4 к Государственной программе

4.2.

Осуществление мероприятий, способствующих предупреждению правонарушений несовершеннолетних на улицах и в других общественных местах, во взаимодействии с заинтересованными органами

Министерство социально-демографической и семейной политики Самарской области, министерство образования и науки Самарской области

2014 –2021 годы

В рамках расходов по основной деятельности

Пункт 4.1  задачи 4 Подпрограммы 1 приложения 4 к Государственной программе

4.3.

Проведение в летний период межведомственной операции «Подросток» во взаимодействии с заинтересованными органами

Министерство социально-демографической и семейной политики Самарской области, министерство образования и науки Самарской области

2014 –2021 годы

В рамках расходов по основной деятельности

Пункт 4.1  задачи 4 Подпрограммы 1 приложения 4 к Государственной программе

4.4.

Организация мероприятий по военно-патриотическому воспитанию несовершеннолетних и студентов и их отдыху в период летних каникул в военно-патриотических лагерях, лагерях труда и отдыха

Министерство образования и науки Самарской области

2014 –2021 годы

В рамках расходов по основной деятельности

Пункт 4.1  задачи 4 Подпрограммы 1 приложения 4 к Государственной программе

4.5.

Привлечение      представителей     религиозных       конфессий для     проведения бесед на нравственные темы   в образовательных учреждениях

Министерство образования и науки Самарской области

2014 –2021 годы

В рамках расходов по основной деятельности

Пункт 4.1  задачи 4 Подпрограммы 1 приложения 4 к Государственной программе

4.6.

Проведение в каникулярный период комплексной профилактической операции «Каникулы» во взаимодействии с заинтересованными органами

Министерство социально-демографической и семейной политики Самарской области, министерство образования и науки Самарской области

2014 –2021 годы

В рамках расходов по основной деятельности

Пункт 4.1  задачи 4 Подпрограммы 1 приложения 4 к Государственной программе

4.7.

Организация доступа досуговых центров, спортивных секций и залов, театров, кинотеатров, бассейнов, кружков, учебных курсов, интернет-залов для внешкольной занятости для несовершеннолетних

Министерство спорта Самарской области, министерство культуры Самарской области, министерство образования и науки Самарской области

2014 –2021 годы

В рамках расходов по основной деятельности

Пункт 4.1  задачи 4 Подпрограммы 1 приложения 4 к Государственной программе

4.8.

Организация временного трудоустройства и трудового воспитания несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет (учитывая находящихся в трудной жизненной ситуации) в свободное от учебы время, в том числе посредством проведения их профессиональной ориентации

Министерство труда, занятости и миграционной политики Самарской области, министерство образования и науки Самарской области

2014 –2021 годы

В рамках расходов по основной деятельности

Пункт 4.1  задачи 4 Подпрограммы 1 приложения 4 к Государственной программе

4.9.

Проведение научно-практических конференций по проблемам девиантного поведения подростков, профилактике наркомании и алкоголизма в молодежной среде с приглашением представителей заинтересованных органов

Министерство социально-демографической и семейной политики Самарской области, министерство образования и науки Самарской области

2014 –2021 годы

В рамках расходов по основной деятельности

Пункт 4.1  задачи 4 Подпрограммы 1 приложения 4 к Государственной программе

4.10.

Проверка законности нахождения коммерческих организаций на территории учреждений социальной сферы

Министерство социально-демографической и семейной политики Самарской области

2014 –2021 годы

В рамках расходов по основной деятельности

Пункт 4.1  задачи 4 Подпрограммы 1 приложения 4 к Государственной программе

4.11.

Проведение в каникулярное время спортивно-досуговых мероприятий с несовершеннолетними, состоящими на учете в правоохранительных органах

Министерство социально-демографической и семейной политики Самарской области

2014 –2021 годы

В рамках расходов по основной деятельности

Пункт 4.1  задачи 4 Подпрограммы 1 приложения 4 к Государственной программе

4.12.

Обеспечение досуговой занятости        детей в Самарской области в каникулярное время

Министерство культуры Самарской области

2014 –2021 годы

В рамках расходов по основной деятельности

Пункт 4.1  задачи 4 Подпрограммы 1 приложения 4 к Государственной программе

Задача 5. Развитие правосознания, повышение уровня правовой грамотности и патриотического воспитания граждан

5.1.

Проведение в образовательных учреждениях лекций и бесед профилактического характера об уголовной и административной ответственности несовершеннолетних за участие в противоправных действиях с приглашением представителей правоохранительных органов

Министерство образования и науки Самарской области

2014 – 2021 годы

В рамках расходов по основной деятельности

Пункт 5.1  задачи 5 Подпрограммы 1 приложения 4 к Государственной программе

5.2.

Организация и проведение мероприятий, направленных на патриотическое воспитание молодежи, в каникулы и свободное от учебы время

Министерство образования и науки Самарской области

2014 –2021 годы

В рамках расходов по основной деятельности

Пункт 5.1  задачи 5 Подпрограммы 1 приложения 4 к Государственной программе

5.3.

Предоставление субсидий некоммерческим организациям, в том числе творческим союзам, не являющимся государственными (муниципальными) учреждениями, за счет средств областного бюджета на организацию мероприятий, посвященных праздничным дням, памятным датам, профессиональным праздникам и иным значимым событиям, согласно Перечню государственных органов Самарской области, ответственных за подготовку и проведение в Самарской области мероприятий, посвященных праздничным дням, памятным датам, профессиональным праздникам и иным значимым событиям, утвержденному постановлением Губернатора Самарской области от 24.05.2013 № 126

Департамент по вопросам общественной безопасности Самарской области

2014 –2021 годы

1302

1302

1990

1791

2357,5

1890,5

1990

1990

14613

Пункт 5.2  задачи 5 Подпрограммы 1 приложения 4 к Государственной программе

5.4.

Оказание методической поддержки муниципальным образованиям Самарской области по созданию условий по организации культурно-досуговой деятельности населения

Министерство культуры Самарской   области

2014 –2021 годы

В рамках расходов по основной деятельности

Пункт 5.1  задачи 5 Подпрограммы 1 приложения 4 к Государственной программе

5.5.

Организация и проведение совещаний, брифингов и круглых столов о ходе реализации подпрограммы «Профилактика правонарушений и обеспечение общественной     безопасности в Самарской области» на 2014 – 2021 годы

Администрация   Губернатора Самарской области, Департамент

2014 –2021 годы

В рамках расходов по основной деятельности

Пункт 5.1  задачи 5 Подпрограммы 1 приложения 4 к Государственной программе

5.6.

Осуществление комплексных предупредительно-профилактических мероприятий в национальных общинах и диаспорах, а также среди проживающих на территории региона иностранных граждан по формированию лояльного и уважительного отношения к российскому государству и обществу, традициям, нравам и обычаям коренных народов, проживающих в Самарской области, во взаимодействии с заинтересованными органами

Администрация    Губернатора Самарской области

2014 –2021 годы

В рамках расходов по основной деятельности

Пункт 5.1  задачи 5 Подпрограммы 1 приложения 4 к Государственной программе

5.7.

Подготовка, издание и распространение в образовательных учреждениях Самарской области информационных материалов, направленных на воспитание культуры толерантности, взаимоуважения и взаимопонимания, ориентированных на разные возрастные группы детей и молодежи

Министерство образования и науки   Самарской области

2014 –2021 годы

В рамках расходов по основной деятельности

Пункт 5.1  задачи 5 Подпрограммы 1 приложения 4 к Государственной программе

5.8.

Оказание содействия общественным и религиозным организациям в реализации культурно-просветительских программ, в том числе по изучению русского языка и российских культурных традиций

Администрация   Губернатора Самарской области, министерство образования и науки Самарской области, министерство культуры Самарской области

2014 –2021 годы

В рамках расходов по основной деятельности

Пункт 5.1  задачи 5 Подпрограммы 1 приложения 4 к Государственной программе

5.9.

Организация и проведение семинаров, круглых столов, конференций, национально-культурных и религиозных праздников, направленных на развитие межнационального и межконфессионального диалога и сотрудничества

Администрация   Губернатора Самарской области, министерство культуры Самарской области, министерство образования и науки Самарской области

2014 –2021 годы

В рамках расходов по основной деятельности

Пункт 5.1  задачи 5 Подпрограммы 1 приложения 4 к Государственной программе

Задача 6. Противодействие терроризму и экстремистской деятельности, защита потенциальных объектов террористических посягательств

6.1.

Организация и проведение цикла лекционных занятий на базе средних и высших учебных заведений для предотвращения конфликтов на межнациональной и межрелигиозной почве с приглашением представителей заинтересованных органов

Министерство образования и науки      Самарской области

2014 –2021 годы

В рамках расходов по основной деятельности

Пункт 6.1  задачи 6 Подпрограммы 1 приложения 4 к Государственной программе

6.2.

Организация в учебных заведениях профилактической работы, направленной на недопущение вовлечения детей и подростков в незаконную деятельность религиозных сект и экстремистских организаций

Министерство образования и науки Самарской области

2014 –2021 годы

В рамках расходов по основной деятельности

Пункт 6.1  задачи 6 Подпрограммы 1 приложения 4 к Государственной программе

6.3.

Организация в учебных заведениях профилактической работы, направленной на распространение идей межнациональной терпимости, дружбы, добрососедства, взаимного уважения

Министерство образования и науки Самарской области

2014 –2021 годы

В рамках расходов по основной деятельности

Пункт 6.1  задачи 6 Подпрограммы 1 приложения 4 к Государственной программе

6.4.

Осуществление совместно с аппаратом оперативного штаба Самарской области и аппаратом антитеррористической комиссии Самарской области (далее – ААТК) выездных мероприятий, способствующих повышению эффективности деятельности муниципальных антитеррористических комиссий, а также антитеррористической защищенности объектов особой важности

Департамент

2014 –2021 годы

В рамках расходов по основной деятельности

Пункт 6.1  задачи 6 Подпрограммы 1 приложения 4 к Государственной программе

6.5.

Осуществление мероприятий, направленных на информирование граждан в местах их массового пребывания о действиях при угрозе возникновения террористических актов, в том числе с использованием системы     «ОКСИОН», во взаимодействии с заинтересованными органами

Департамент по вопросам общественной безопасности Самарской области

2014 –2021 годы

В рамках расходов по основной деятельности

Пункт 6.1  задачи 6 Подпрограммы 1 приложения 4 к Государственной программе

6.6.

Организация совместно с ААТК разъяснительной работы среди населения, направленной на повышение бдительности и готовности к действиям при возникновении чрезвычайных ситуаций

Администрация Губернатора Самарской области, департамент по вопросам общественной безопасности

2014 –2021 годы

В рамках расходов по основной деятельности

Пункт 6.2  задачи 6 Подпрограммы 1 приложения 4 к Государственной программе

6.7.

Освещение в средствах массовой информации результатов реализации правоохранительными органами государственной политики в сфере противодействия терроризму

Администрация Губернатора Самарской области

2014 –2021 годы

В рамках расходов по основной деятельности

Пункт 6.2  задачи 6 Подпрограммы 1 приложения 4 к Государственной программе

6.8.

Организация периодического освещения совместно с ААТК в региональных и местных средствах массовой информации деятельности антитеррористической комиссии Самарской области и антитеррористических комиссий городских округов и муниципальных районов Самарской области

Администрация Губернатора Самарской области, Департамент

2014 –2021 годы

В рамках расходов по основной деятельности

Пункт 6.2  задачи 6 Подпрограммы 1 приложения 4 к Государственной программе

6.9.

Организация и проведение научно-практической конференции «Противодействие экстремизму и терроризму»

Министерство образования и науки Самарской области, Департамент

2014 –2021 годы

В рамках расходов по основной деятельности

Пункт 6.1  задачи 6 Подпрограммы 1 приложения 4 к Государственной программе

6.10.

Систематическое проведение совместно с ААТК лекций, круглых столов, семинаров по вопросам противодействия терроризму и  экстремизму в среде учащейся молодежи

Министерство образования и науки Самарской области

2014 –2021 годы

В рамках расходов по основной деятельности

Пункт 6.1  задачи 6 Подпрограммы 1 приложения 4 к Государственной программе

6.11.

Организация и проведение анонимного анкетирования в образовательных учреждениях области по вопросам отношения учащихся к лицам других национальностей и причинах такого отношения с целью выработки мер по профилактике и пресечению экстремистских проявлений в молодежной среде

Министерство образования и науки Самарской области

2014 –2021 годы

В рамках расходов по основной деятельности

Пункт 6.1  задачи 6 Подпрограммы 1 приложения 4 к Государственной программе

Задача 7. Профилактика правонарушений в сфере семейно-бытовых отношений

7.1.

Проведение разъяснительной работы, в том числе в средствах массовой информации, направленной на информирование населения о действующих на территории Самарской области центрах помощи семье и детям, социальных гостиницах, телефонах доверия, куда можно обратиться по фактам жестокого обращения и насилия в семье

Министерство-социально-демографической и семейной политики Самарской области, департамент информационной политики Администрации Губернатора Самарской области

2017 –2021 годы

В рамках расходов по основной деятельности

Пункт 7.1  задачи 7 Подпрограммы 1 приложения 4 к Государственной программе

7.2.

Распространение информации о действующих на территории Самарской области центрах помощи семье и детям, социальных гостиницах, телефонах доверия, куда можно обратиться по фактам жестокого обращения и насилия в семье, в социальных сетях сети Интернет и на официальных сайтах администраций муниципальных образований Самарской области

Министерство социально-демографической и семейной политики Самарской области, департамент информационной политики Администрации Губернатора Самарской области

2017 –2021 годы

В рамках расходов по основной деятельности

Пункт 7.1  задачи 7 Подпрограммы 1 приложения 4 к Государственной программе

7.3.

Размещение на информационных стендах в учреждениях социальной сферы (образовательных учреждениях, детских клубах, домах творчества) информации с указанием для учащихся детского телефона доверия для обращения по фактам жестокого обращения, причинения телесных повреждений, иных действий насильственного характера со стороны родителей или иных проживающих с ними лиц (сожителей, отчимов и т.д.)

Министерство образования и науки Самарской области, министерство социально-демографической и семейной политики Самарской области

2017 –2021 годы

В рамках расходов по основной деятельности

Пункт 7.1  задачи 7 Подпрограммы 1 приложения 4 к Государственной программе

7.4.

Проведение ежегодных областных конкурсов «Почетная семья», «Папа, мама, я – дружная семья» и т.д. в целях укрепления роли и повышения социальной значимости институтов материнства, отцовства и семьи

Министерство социально-демографической и семейной политики Самарской области

2017 –2021  годы

В рамках расходов по основной деятельности

Пункт 7.1  задачи 7 Подпрограммы 1 приложения 4 к Государственной программе

Всего по разделу I

66611

40448,2

27616

24577²

29523,7

27246,8

27465

27465

270952,7

Подпрограмма «Оказание помощи лицам, отбывшим наказание в виде лишения свободы, и лицам, осужденным к мерам уголовно-правового          характера без изоляции от общества, и содействие их социальной реабилитации» на 2014 – 2021 годы

(далее – Подпрограмма 2)

Цель: обеспечение снижения уровня рецидивной преступности на территории Самарской области

Задача 1. Ресоциализация лиц, отбывших уголовное наказание в виде лишения свободы и (или) подвергшихся иным мерам

уголовно-правового характера

1.1.

Создание условий в учреждениях исполнения наказаний области для продолжения получения осужденными общего, среднего профессионального и высшего образования по заочной форме обучения с использованием современных дистанционных технологий

Министерство образования и науки Самарской области

2014 –2021 годы

В рамках финансирования основной деятельности

Пункт 1.2  задачи 1 Подпрограммы 2 приложения 4 к Государственной программе

1.2.

Приобретение оборудования с целью расширения единой компьютерной сети для развития социальных и психологических служб в учреждениях исполнения наказаний области

Департамент по вопросам общественной безопасности Самарской области

2014 год

500

500

Пункт 1.2  задачи 1 Подпрограммы 2 приложения 4 к Государственной программе

1.3.

Приобретение оборудования для кабинетов психологической помощи осужденным по вопросам подготовки к освобождению

Департамент по вопросам общественной безопасности Самарской области

2014 год

320

320

Пункт 1.2  задачи 1 Подпрограммы 2 приложения 4 к Государственной программе

1.4.

Проведение мониторинга «Социальная характеристика лиц без определенного места жительства, в том числе лиц, освободившихся из мест лишения свободы, обратившихся в государственные учреждения социальной защиты населения и государственные учреждения социального обслуживания для лиц, освободившихся из мест лишения свободы, и лиц без определенного места жительства и занятий Самарской области»

Министерство социально-демографической и семейной политики Самарской области

2014 – 2021 годы

В рамках финансирования основной деятельности

Пункт 1.2  задачи 1 Подпрограммы 2 приложения 4 к Государственной программе

1.5.

Проведение занятий в «школах подготовки к освобождению» в исправительных учреждениях во взаимодействии с заинтересованными органами

Министерство труда, занятости и миграционной политики Самарской области

2014 –2021 годы

В рамках финансирования основной деятельности

Пункт 1.2  задачи 1 Подпрограммы 2 приложения 4 к Государственной программе

1.6.

Приобретение оргтехники для создания условий учреждениям, исполняющим наказания без изоляции от общества, по профилактике и предупреждению совершения повторных преступлений лицами, осужденными к наказаниям и мерам уголовно-правового характера без изоляции от общества

Департамент по вопросам общественной безопасности Самарской области

2014 – 2015 годы

200

149

349

Пункт 1.1  задачи 1 Подпрограммы 2 приложения 4 к Государственной программе

1.7.

Обучение лиц, освободившихся из мест лишения свободы, навыкам первичного поиска работы (услуги по социальной адаптации безработных граждан на рынке труда)

Министерство труда, занятости и миграционной политики Самарской области

2014 –2021 годы

В рамках финансирования основной деятельности

Пункт 1.2  задачи 1 Подпрограммы 2 приложения 4 к Государственной программе

1.8.

Предоставление временных рабочих мест лицам, освобожденным из мест лишения свободы, на период поиска постоянного места работы

Министерство труда, занятости и миграционной политики Самарской области

2014 –2021 годы

В рамках финансирования основной деятельности

Пункт 1.2  задачи 1 Подпрограммы 2 приложения 4 к Государственной программе

1.9.

Предоставление рабочих мест лицам, освободившимся из мест лишения свободы, имеющим рабочие профессии

Министерство труда, занятости и миграционной политики Самарской области

2014 –2021 годы

В рамках финансирования основной деятельности

Пункт 1.2  задачи 1 Подпрограммы 2 приложения 4 к Государственной программе

1.10.

Профессиональная подготовка и переподготовка лиц, освободившихся из мест лишения свободы, по специальностям, востребованным на рынке труда

Министерство труда, занятости и миграционной политики Самарской области

2014 –2021 годы

В рамках финансирования основной деятельности

Пункт 1.2  задачи 1 Подпрограммы 2 приложения 4 к Государственной программе

1.11.

Организация оформления лиц, освободившихся из мест лишения свободы, частично или полностью утративших способность к самообслуживанию, в стационарное государственное учреждение социального обслуживания населения Самарской области Красноармейский специальный пансионат

Министерство социально-демографической и семейной политики Самарской области

2014 –2021 годы

В рамках финансирования основной деятельности

Пункт 1.2  задачи 1 Подпрограммы 2 приложения 4 к Государственной программе

1.12.

Проведение выставок (ярмарок) вакансий (оказание профориентационных услуг) для лиц, отбывающих наказание в местах лишения свободы

Министерство труда, занятости и миграционной политики Самарской области

2014 –2021 годы

В рамках финансирования основной деятельности

Пункт 1.2  задачи 1 Подпрограммы 2 приложения 4 к Государственной программе

1.13.

Освещение в средствах массовой информации мероприятий, реализуемых в рамках подпрограммы «Оказание помощи лицам, отбывшим наказание в виде лишения свободы, и лицам, осужденным к мерам уголовно-правового характера без изоляции от общества, и содействие их социальной реабилитации» на 2014 –         2021 годы

Департамент информационной политики Администрации Губернатора Самарской области, департамент по вопросам общественной безопасности Самарской области

2014 –2021 годы

В рамках финансирования основной деятельности

Пункт 1.1  задачи 1 Подпрограммы 2 приложения 4 к Государственной программе

1.14.

Подготовка специалистов и повышение квалификации кадров, занимающихся социальной реабилитацией и адаптацией осужденных и освобожденных из числа лиц, признанных в установленном законодательством порядке безработными, во взаимодействии с заинтересованными органами

Министерство труда, занятости и миграционной политики Самарской области, министерство социально-демографической и семейной политики Самарской области, министерство образования и науки Самарской области

2014 –2021 годы

В рамках финансирования основной деятельности

Пункт 1.1  задачи 1 Подпрограммы 2 приложения 4 к Государственной программе

1.15.

Оказание содействия религиозным организациям и (или) некоммерческим организациям, созданным религиозными организациями, в деятельности по социальной реабилитации лиц, отбывших наказание в виде лишения свободы, и лиц, осужденных к мерам уголовно-правового характера без изоляции от общества

Департамент по вопросам общественной безопасности Самарской области, Администрация Губернатора Самарской области

2014 –2021 годы

В рамках финансирования основной деятельности

Пункт 1.1  задачи 1 Подпрограммы 2 приложения 4 к Государственной программе

1.16.

Проведение семинаров, совещаний по проблемам социальной адаптации освобождающихся, социальной защиты лиц, осужденных без изоляции от общества    (в том числе по вопросам оказания юридической, медицинской, материальной помощи, обучения, трудоустройства), с приглашением представителей Управления ФСИН России по Самарской области

Министерство социально-демографической и семейной политики Самарской области, министерство труда, занятости и миграционной политики Самарской области

2014 –2021 годы

В рамках финансирования основной деятельности

Пункт 1.2  задачи 1 Подпрограммы 2 приложения 4 к Государственной программе

1.17.

Обеспечение деятельности государственных учреждений социального обслуживания населения Самарской области в отношении лиц без определенного места жительства и занятий, в том числе лиц, освободившихся из мест лишения свободы, иных лиц, попавших в трудную жизненную ситуацию и нуждающихся в социальных услугах

Министерство социально-демографической и семейной политики Самарской области

2014 –2021 годы

В рамках финансирования основной деятельности

Пункт 1.2  задачи 1 Подпрограммы 2 приложения 4 к Государственной программе

1.18.

Оказание содействия лицам, освободившимся из мест лишения свободы, обратившимся в государственные учреждения социального обслуживания населения, в восстановлении утраченных документов, удостоверяющих личность, полисов обязательного медицинского страхования, документов о праве на пенсионное обеспечение, меры социальной поддержки и трудоустройство, в вопросах обеспечения жильем

Министерство социально-демографической и семейной политики Самарской области

2014 – 2021  годы

В рамках финансирования основной деятельности

Пункт 1.2  задачи 1 Подпрограммы 2 приложения 4 к Государственной программе

1.19.

Освещение в средствах массовой информации проблем социальной реабилитации и адаптации лиц, освободившихся из мест лишения свободы, и лиц, осужденных без изоляции от общества, с целью формирования толерантного отношения населения области к лицам, освободившимся из мест лишения свободы, и лицам, осужденным без изоляции от общества

Министерство социально-демографической и семейной политики Самарской области, департамент информационной политики Администрации Губернатора Самарской области

2014 –2021 годы

В рамках финансирования основной деятельности

Пункт 1.1  задачи 1 Подпрограммы 2 приложения 4 к Государственной программе

1.20.

Организация взаимодействия воспитательной колонии с органами местного самоуправления в вопросах жизнеустройства лиц, освободившихся из мест лишения свободы

Министерство социально-демографической и семейной политики Самарской области

2014 –2021 годы

В рамках финансирования основной деятельности

Пункт 1.2  задачи 1 Подпрограммы 2 приложения 4 к Государственной программе

1.21.

Организация обследования состояния здоровья лиц, освободившихся из мест лишения свободы и обратившихся в государственные учреждения социального обслуживания населения, оказания им необходимой лечебно-профилактической помощи и направления при необходимости на освидетельствование в бюро медико-социальной экспертизы

Министерство социально-демографической и семейной политики Самарской области, министерство здравоохранения Самарской области

2014 – 2021 годы

В рамках финансирования основной деятельности

Пункт 1.3  задачи 1 Подпрограммы 2 приложения 4 к Государственной программе

Задача 2. Развитие информационно-справочной системы по вопросам оказания социальной помощи лицам, отбывшим уголовное наказание

в виде лишения свободы и (или) подвергшимся иным мерам уголовно-правового характера без изоляции от общества

2.1.

Разработка и издание в помощь лицам, освободившимся из мест лишения свободы, информационно-правовых материалов по вопросам пенсионного обеспечения, получения социальных и медицинских услуг

Министерство социально-демографической и семейной политики Самарской области

2014 – 2021 годы

15

В рамках финансирования основной деятельности

15

Пункт 2.1  задачи 1 Подпрограммы 2 приложения 4 к Государственной программе

2.2.

Создание портала, приобретение и монтаж серверного оборудования, приобретение и пуско-наладка информационных терминалов, обеспечивающих работу портала, для лиц, отбывающих наказание в местах лишения свободы

Департамент по вопросам общественной безопасности Самарской области

2014 год

1250

1250

Пункт 2.1  задачи 1 Подпрограммы 2 приложения 4 к Государственной программе

В том числе:

приобретение, монтаж серверного оборудования и пуско-наладка информационных терминалов

Департамент по вопросам общественной безопасности Самарской области

2014

год

250

250

сопровождение, поддержание функционала и обеспечение постоянной работы портала и взаимодействие с информационными терминалами

Департамент по вопросам общественной безопасности Самарской области

2014

год

1000

1000

2.3.

Подготовка и представление в исправительные учреждения и уголовно-исполнительные инспекции информации об имеющихся вакансиях посредством информационных терминалов

Министерство труда, занятости и миграционной политики Самарской области

2014 –2021 годы

В рамках финансирования основной деятельности

Пункт 2.1  задачи 1 Подпрограммы 2 приложения 4 к Государственной программе

2.4.

Подготовка и размещение на сайтах органов исполнительной власти информации по вопросам оказания социальной помощи для несовершеннолетних лиц, освободившихся из мест лишения свободы, и лиц, осужденных без изоляции от общества

Министерство социально-демографической и семейной политики Самарской области, министерство образования и науки Самарской области, министерство труда, занятости и миграционной политики Самарской области

2017 –2021 годы

В рамках финансирования основной деятельности

Пункт 2.1  задачи 1 Подпрограммы 2 приложения 4 к Государственной программе

Всего по разделу II             

2285

149

2 434

Всего по Государственной программе

68896

40597,2

27616

24577³

29523,7

27246,8

27465

27465

273386,7

1 Законом Самарской области «Об областном бюджете на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов» объем бюджетных ассигнований на финансирование мероприятия 3.6 Подпрограммы 1 утвержден в сумме 8 146,3 тыс. рублей.

2 Законом Самарской области «Об областном бюджете на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов» объем бюджетных ассигнований на финансирование мероприятий Подпрограммы 1 утвержден в сумме 23 538,5 тыс. рублей.

3 Законом Самарской области «Об областном бюджете на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов» объем бюджетных ассигнований на финансирование мероприятий Государственной программы утвержден в сумме 23 538,5 тыс. рублей.

ПРИЛОЖЕНИЕ 6

к государственной программе       Самарской области «Обеспечение правопорядка в Самарской области» на 2014 – 2021 годы

МЕТОДИКА

расчета стратегических и тактических показателей (индикаторов), характеризующих ежегодный ход и итоги реализации государственной программы Самарской области «Обеспечение правопорядка в Самарской области» на 2014 – 2021 годы

№ п/п

Наименование показателя            (индикатора)

Методика расчета показателя    (индикатора)

Источник информации для расчета значения показателя (индикатора)

Примечание

1.

Количество зарегистрированных          преступлений

Показатель рассчитывается по формуле

A = Aф, где

Aф – фактическое количество зарегистрированных преступлений на территории Самарской области в отчетном году

Ежегодный отчет Главного управления МВД России по Самарской области

Данные представляются Главным управлением МВД России по Самарской области

2.

Количество заседаний областной межведомственной комиссии по координации деятельности в сфере профилактики правонарушений

Показатель рассчитывается по формуле

B = Bф, где

Bф – фактическое количество заседаний областной межведомственной комиссии по координации деятельности в сфере профилактики правонарушений в отчетном году

Ежегодный отчет департамента по вопросам правопорядка и противодействия коррупции Самарской области, копии протоколов заседаний областной межведомственной комиссии по координации деятельности в сфере профилактики правонарушений за отчетный год

Данные представляются департаментом по вопросам правопорядка и противодействия коррупции Самарской области

3.

Доля населения, удовлетворенного деятельностью органов исполнительной власти Самарской области, способствующей обеспечению    безопасности граждан, в общей численности опрошенных лиц

Показатель рассчитывается                по формуле

C =(Nопр-Nнд)/Nопр x 100 %, где

Nопр – количество опрошенных жителей (респондентов) в отчетном году;

Nнд – количество респондентов, неудовлетворенных деятельностью органов исполнительной власти Самарской области, способствующей обеспечению безопасности граждан, в отчетном году

Ежегодный отчет департамента мониторинга общественного мнения Администрации Губернатора Самарской области о результатах социологического опроса жителей Самарской области

Данные представляются департаментом мониторинга общественного мнения Администрации Губернатора Самарской области

4.

Доля населения, удовлетворенного деятельностью правоохранительных органов по обеспечению безопасности граждан, в общей численности опрошенных лиц

Показатель рассчитывается                по формуле

D =(Nопр-Nнд)/Nопр x 100 %, где

Nопр – количество опрошенных жителей (респондентов) в отчетном году;

Nнд – количество респондентов, неудовлетворенных деятельностью правоохранительных органов по обеспечению безопасности граждан в отчетном году

Ежегодный отчет департамента мониторинга общественного мнения Администрации Губернатора Самарской области о результатах социологического опроса жителей Самарской области

Данные представляются департаментом мониторинга общественного мнения Администрации Губернатора Самарской области

5.

Коэффициент криминогенной               поражённости населения

Показатель рассчитывается по формуле

E = N прест. х10000/ N насел., где

N прест. – количество лиц, совершивших преступления в отчётном году;

N насел. – численность населения           в отчётном году

Ежегодный отчет Главного управления МВД России по Самарской области

Данные представляются Главным управлением МВД России по Самарской области

6.

Доля лиц, получивших денежное вознаграждение за добровольную сдачу незаконно хранящегося огнестрельного оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств, в общем числе лиц, имеющих соответствующее право и обратившихся за получением вознаграждения в порядке, утвержденном постановлением Правительства Самарской области от 30.04.2014        № 242 «О денежном вознаграждении за добровольную сдачу незаконно хранящегося огнестрельного оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств»

Показатель рассчитывается по формуле

F = (Nобщ-Nнп)/Nобщ x 100 %, где

Nобщ – количество лиц, имеющих право на денежное вознаграждение за добровольную сдачу незаконно хранящегося огнестрельного оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств и обратившихся за получением вознаграждения в порядке, утвержденном постановлением Правительства Самарской области от 30.04.2014 № 242, в отчетном году;

Nнп – количество лиц, имеющих право на денежное вознаграждение за добровольную сдачу незаконно хранящегося огнестрельного оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств и обратившихся за получением вознаграждения в порядке, утвержденном постановлением Правительства Самарской области от 30.04.2014 № 242, но не получивших данное вознаграждение в отчетном году

Ежегодный отчет департамента управления делами Губернатора Самарской области и Правительства Самарской области

Данные представляются департаментом управления делами Губернатора Самарской области и Правительства Самарской области

7.

Удельный вес уличной преступности в общей структуре преступности

Показатель рассчитывается по формуле

G = Gф, где

Gф – фактический удельный вес уличной преступности в общей структуре преступности в отчетном году

Ежегодный отчет Главного управления МВД России по Самарской области

Данные представляются Главным управлением МВД России по Самарской области

8.

Количество народных дружин и общественных объединений правоохранительной направленности на территории Самарской области

Показатель рассчитывается по формуле

H = H ф, где

Hф – фактическое количество народных дружин и общественных объединений правоохранительной направленности, включенных в соответствующий региональный реестр по состоянию на 1 декабря отчетного года

Ежегодный отчет Главного управления МВД России по Самарской области

Данные представляются Главным управлением МВД России по Самарской области

9.

Количество стационарных постов полиции, введенных в эксплуатацию в рамках реализации Государственной программы

Показатель рассчитывается по формуле

I = I ф, где

I ф – фактическое количество стационарных постов полиции, введенных в эксплуатацию в рамках реализации Государственной программы в отчетном году

Ежегодный отчет департамента по вопросам общественной безопасности Самарской области, копии       государственных контрактов на поставку стационарных постов полиции и актов приёма-передачи стационарных постов полиции

Данные представляются департаментом по вопросам общественной безопасности Самарской области

10.

Количество приобретённых портативных автоматизированных рабочих мест для организации доступа сотрудников полиции к удалённым информационно-справочным ресурсам Министерства внутренних дел Российской Федерации

Показатель рассчитывается по формуле

J = Jп,

где Jп – количество приобретенных портативных автоматизированных рабочих мест для организации доступа сотрудников полиции к удалённым информационно-справочным ресурсам Министерства внутренних дел Российской Федерации

Государственные контракты, договоры, документы, подтверждающие исполнение обязательств сторон по указанным контрактам, договорам, заключенным в рамках исполнения пункта 3.11 приложения 5 к Государственной программе

Данные представляются департаментом по вопросам общественной безопасности Самарской области

11.

Количество приобретенных автоматизированных рабочих мест для организации доступа участковых уполномоченных полиции к удалённым информационно-справочным ресурсам Министерства внутренних дел Российской Федерации

Показатель рассчитывается по формуле

K = Kп,

где Kп – количество приобретенных автоматизированных рабочих мест для организации доступа участковых уполномоченных полиции к удалённым информационно-справочным ресурсам Министерства внутренних дел Российской Федерации

Государственные контракты, договоры, документы, подтверждающие исполнение обязательств сторон по указанным контрактам, договорам, заключенным в рамках исполнения пункта 3.12 приложения 5 к Государственной программе

12.

Количество приобретённых автоматизированных рабочих мест для  организации доступа сотрудников полиции к удалённым информационно-справочным ресурсам Министерства внутренних дел Российской Федерации

Показатель рассчитывается по формуле

L = Lп,

где Lп – количество приобретенных автоматизированных рабочих мест для организации доступа сотрудников полиции к удалённым информационно-справочным ресурсам Министерства внутренних дел Российской Федерации

Государственные контракты, договоры, документы, подтверждающие исполнение обязательств сторон по указанным контрактам, договорам, заключенным в рамках исполнения пункта 3.13 приложения 5 к Государственной программе

Данные представляются департаментом по вопросам общественной безопасности Самарской области

13.

Объем обновленных данных в    хранилище региональной интегрированной информационно-поисковой системы «Паутина»

Показатель рассчитывается по формуле

M = M ф, где

Mф – фактический объем обновленных данных в    хранилище региональной интегрированной информационно-поисковой системы «Паутина» в отчетном году

Ежегодный отчет Главного управления МВД России по Самарской области

Данные представляются Главным управлением МВД России по Самарской области

14.

Доля несовершеннолетних в общем количестве выявленных лиц, совершивших преступления

Показатель рассчитывается по формуле

N = N ф, где

Nф – доля несовершеннолетних в общем количестве выявленных лиц, совершивших преступления

Ежегодный отчет Главного управления МВД России по Самарской области

Данные представляются Главным управлением МВД России по Самарской области

15.

Количество мероприятий, направленных на развитие правосознания, повышение уровня правовой грамотности и патриотического воспитания граждан

Показатель рассчитывается по формуле

O = N1 + N2 + N3+ N4+ N5+ N6+ N7, где

N1 – фактическое количество мероприятий, направленных на развитие правосознания, повышение уровня правовой грамотности и патриотического воспитания граждан, проведенных министерством образования и науки Самарской области в рамках задачи 5 подпрограммы «Профилактика правонарушений и обеспечение общественной безопасности в Самарской области» на 2014 – 2021 годы (далее – Подпрограмма 1) Государственной программы                  в  отчетном году;

N2 – фактическое количество мероприятий, направленных на развитие правосознания, повышение уровня правовой грамотности и патриотического воспитания граждан, проведенных департаментом по делам молодежи Самарской области в рамках задачи 5 Подпрограммы 1 Государственной программы в отчетном году;
N3 – фактическое количество мероприятий, направленных на развитие правосознания, повышение уровня правовой грамотности и патриотического воспитания граждан, проведенных министерством социально-демографичес-кой и семейной политики Самарской области в рамках задачи 5 Подпрограммы 1 Государственной программы в отчетном году;
N4 – фактическое количество мероприятий, направленных на развитие правосознания, повышение уровня правовой грамотности и патриотического воспитания граждан, проведенных Администрацией Губернатора Самарской области в рамках задачи 5 Подпрограммы 1 Государственной программы в отчетном году;

N5 – фактическое количество мероприятий, направленных на развитие правосознания, повышение уровня правовой грамотности и патриотического воспитания граждан, проведенных министерством культуры Самарской области в рамках задачи 5 Подпрограммы 1 Государственной программы в отчетном году;

N6 – фактическое количество мероприятий, направленных на развитие правосознания, повышение уровня правовой грамотности и патриотического воспитания граждан, проведенных департаментом по вопросам правопорядка и противодействия коррупции Самарской области в рамках задачи 5 Подпрограммы 1 Государственной программы в отчетном году;

N7 – фактическое количество мероприятий, направленных на развитие правосознания, повышение уровня правовой грамотности и патриотического воспитания граждан, проведенных департаментом по вопросам общественной безопасности Самарской области в рамках задачи 5 Подпрограммы 1 Государственной программы в отчетном году

Ежегодные отчеты министерства образования и науки Самарской области, департамента по делам молодежи Самарской области, министерства социально-демографичес-кой и семейной политики Самарской области, Администрации Губернатора Самарской области, министерства культуры Самарской области, департамента по вопросам правопорядка и противодействия коррупции Самарской области,   департамента по вопросам общественной безопасности Самарской области

Данные представляются министерством образования и науки Самарской области, департаментом по делам молодежи Самарской области, министерством      социально-демографической и семейной политики Самарской области, Администрацией Губернатора Самарской области, министерством культуры Самарской области, департаментом по вопросам правопорядка и противодействия коррупции Самарской области, департаментом по вопросам общественной безопасности Самарской области

16.

Количество проводимых мероприятий, посвященных праздничным дням, памятным датам, профессиональным праздникам и иным значимым событиям военно-патриотической направленности

Показатель рассчитывается по формуле

P = Pф, где

Pф – фактическое количество мероприятий, посвященных праздничным дням, памятным датам, профессиональным праздникам и иным значимым событиям военно-патриотической направленности, проведенных департаментом по вопросам общественной безопасности Самарской области в отчётном году

Ежегодный отчет департамента по вопросам общественной безопасности Самарской области, копии протоколов заседания конкурсной комиссии департамента по вопросам общественной безопасности Самарской области по определению некоммерческих организаций, в том числе творческих союзов, не являющихся государственными (муниципальными) учреждениями, – получателей субсидий за счет средств областного бюджета на подготовку и проведение мероприятий, посвященных праздничным дням, памятным датам, профессиональным праздникам и иным значимым событиям, а также объема субсидий, предоставляемых конкретному получателю

Данные представляются департаментом по вопросам общественной безопасности Самарской области

17.

Количество мероприятий антитеррористической и антиэкстремистской направленности

Показатель рассчитывается по формуле

Q = N1 + N2 + N3+ N4+ N5, где

N1 – фактическое количество мероприятий антитеррористической и антиэкстремистской направленности, проведенных министерством образования и науки Самарской области в рамках задачи 6 Подпрограммы 1 Государственной программы в отчетном году; 

N2 – фактическое количество мероприятий антитеррористической и антиэкстремистской направленности, проведенных департаментом по делам молодежи Самарской области в рамках задачи 6 Подпрограммы 1 Государственной программы в отчетном году;

N3 – фактическое количество мероприятий антитеррористической и антиэкстремистской направленности, проведенных Администрацией Губернатора Самарской области в рамках задачи 6 Подпрограммы 1 Государственной программы в отчетном году;

N4 – фактическое количество мероприятий антитеррористической и антиэкстремистской направленности, проведенных департаментом по вопросам правопорядка и противодействия коррупции Самарской области в рамках задачи 6 Подпрограммы 1 Государственной программы в отчетном году;

N5 – фактическое количество мероприятий антитеррористической и антиэкстремистской направленности, проведенных департаментом по вопросам общественной безопасности Самарской области в рамках задачи 6 Подпрограммы 1 Государственной программы в отчетном году

Ежегодные отчеты министерства образования и науки Самарской области, департамента по делам молодежи Самарской области, Администрации Губернатора Самарской области, департамента по вопросам правопорядка и противодействия коррупции Самарской области, департамента по вопросам общественной безопасности Самарской области

Данные представляются министерством образования и науки Самарской области, департаментом по делам молодежи Самарской области, Администрацией Губернатора Самарской области, департаментом по вопросам правопорядка и противодействия коррупции Самарской области, департаментом по вопросам общественной безопасности Самарской области

18.

Количество материалов антитеррористической и антиэкстремистской направленности, размещенных в средствах массовой информации

Показатель рассчитывается по формуле

R = Rф, где

Rф – фактическое количество материалов антитеррористической и антиэкстремистской направленности, размещенных в средствах массовой информации на территории Самарской области в отчётном году

Ежегодный отчет департамента по вопросам правопорядка и противодействия коррупции Самарской области

Данные представляются департаментом по вопросам правопорядка и противодействия коррупции Самарской области

19.

Количество преступлений, совершенных на бытовой почве

Показатель рассчитывается по формуле:

S = Sф, где

Sф – фактическое количество преступлений, совершенных на бытовой почве, зарегистрированных на территории Самарской области в отчетном году

Ежегодный отчет Главного управления МВД России по Самарской области

Данные представляются Главным управлением МВД России по Самарской области

20.

Уровень рецидивной преступности среди лиц, осужденных к мерам уголовно-правового характера без изоляции от общества

Показатель рассчитывается по формуле

T = T ф, где

Tф – фактический уровень рецидивной преступности среди лиц, осужденных к мерам уголовно-правового характера без изоляции от общества, в отчетном году

Ежегодный отчет Управления ФСИН России по Самарской области

Данные представляются Управлением ФСИН России по Самарской области

21.

Удельный вес преступлений, совершенных ранее судимыми лицами, в общем числе расследованных преступлений

Показатель рассчитывается по формуле

U = Uф, где

Uф – фактический удельный вес преступлений, совершенных ранее судимыми лицами, в общем числе расследованных преступлений, зарегистрированных на территории Самарской области в отчетном году

Ежегодный отчет Главного управления МВД России по Самарской области

Данные представляются Главным управлением МВД России по Самарской области

22.

Доля лиц, получивших лечебно-профилактическую помощь или направленных на освидетельствование в бюро медико-социальной экспертизы, в общем числе лиц, освободившихся из мест лишения свободы и обратившихся в государственные учреждения социального обслуживания, нуждавшихся в оказании лечебно-профилактической помощи и направлении на освидетельствование в бюро медико-социальной экспертизы

Показатель рассчитывается по формуле

V = Nпл /Nобр х100%, где

Nпл – количество лиц, получивших лечебно-профилактическую помощь или направленных на освидетельствование в бюро медико-социальной экспертизы в отчётном году;

Nобр – общее количество лиц, освободившихся из мест лишения свободы и обратившихся в государственные учреждения социального обслуживания, нуждавшихся в оказании лечебно-профилакти-ческой помощи и направлении на освидетельствование в бюро медико-социальной экспертизы в отчётном году

Ежегодные отчеты министерства социально-демографической и семейной политики Самарской области и министерства здравоохранения Самарской области

Данные представляются министерством социально-демографической и семейной политики Самарской области и министерством здравоохранения Самарской области

23.

Количество информационных материалов, разработанных и (или) изданных (размещенных в специализированных терминалах и ином информационном пространстве) органами исполнительной власти Самарской области, по вопросам оказания социальной помощи лицам, отбывшим уголовное наказание в виде лишения свободы и (или) подвергшимся иным мерам уголовно-правового характера, не связанным с изоляцией от общества

Показатель рассчитывается по формуле

W = N1 + N2 + N3+ N4, где

N1 – фактическое количество материалов, разработанных и (или) примененных департаментом по вопросам общественной безопасности Самарской области для оказания социальной помощи лицам, отбывшим уголовное наказание в виде лишения свободы и (или) подвергшимся иным мерам уголовно-правового характера, в рамках подпрограммы «Оказание помощи лицам, отбывшим наказание в виде лишения свободы, и лицам, осужденным к мерам уголовно-правового характера без изоляции от общества, и содействие их социальной реабилитации» на 2014 – 2021 годы (далее – Подпрограмма 2) Государственной программы в отчетном году;

N2 – фактическое количество материалов, разработанных и (или) примененных министерством образования и науки Самарской области для оказания социальной помощи лицам, отбывшим уголовное наказание в виде лишения свободы и (или) подвергшимся иным мерам уголовно-правового характера, в рамках Подпрограммы 2 Государственной программы в отчетном году; 

N3 – фактическое количество материалов, разработанных и (или) примененных министерством труда, занятости и миграционной политики Самарской области для оказания социальной помощи лицам, отбывшим уголовное наказание в виде лишения свободы и (или) подвергшимся иным мерам уголовно-правового характера, в рамках Подпрограммы 2 Государственной программы в отчетном году;

N4 – фактическое количество материалов, разработанных и (или) примененных министерством социально-демографической и семейной политики Самарской области для оказания социальной помощи лицам, отбывшим уголовное наказание в виде лишения свободы и (или) подвергшимся иным мерам уголовно-правового характера, в рамках Подпрограммы 2 Государственной программы в отчетном году

Ежегодные отчеты департамента по вопросам общественной безопасности Самарской области, министерства образования и науки Самарской области, министерства социально-демографической и семейной политики Самарской области, министерства труда, занятости и миграционной политики Самарской области

Данные представляются департаментом по вопросам общественной безопасности Самарской области, министерством образования и науки Самарской области, министерством          социально-демографической и семейной политики Самарской области, министерством труда, занятости и миграционной политики Самарской области

ПРИЛОЖЕНИЕ 7
к государственной программе

Самарской области «Обеспечение правопорядка в Самарской области» на 2014 – 2021 годы

Методика
комплексной оценки эффективности реализации государственной программы Самарской области «Обеспечение правопорядка
в Самарской области» на 2014 – 2021 годы

Комплексная оценка эффективности реализации государственной программы Самарской области «Обеспечение правопорядка в Самарской области» на 2014 – 2021 годы (далее – Государственная программа) осуществляется ежегодно в течение всего срока ее реализации и по окончании ее реализации и включает в себя оценку степени выполнения мероприятий Государственной программы и оценку эффективности ее реализации.

Степень выполнения мероприятий Государственной программы за отчетный год рассчитывается как отношение количества мероприятий, выполненных в отчетном году в установленные сроки, к общему количеству мероприятий, предусмотренных к выполнению в отчетном году.

Степень выполнения мероприятий Государственной программы по окончании ее реализации рассчитывается как отношение количества мероприятий, выполненных за весь период реализации Государственной программы, к общему количеству мероприятий, предусмотренных к выполнению за весь период ее реализации.

Показатель эффективности реализации Государственной программы (R) за отчетный год (период) рассчитывается по формуле

R = ∑ R1×P1 + ∑R2×P2,

где R1 – показатель эффективности реализации подпрограммы «Профилактика правонарушений и обеспечение общественной безопасности в Самарской области» на 2014 – 2021 годы (далее – Подпрограмма 1);

P1 – удельный вес объемов финансирования Подпрограммы 1                    в общем объеме финансирования Подпрограммы 1 на конец отчетного года (периода);

R2 – показатель эффективности реализации подпрограммы «Оказание помощи лицам, отбывшим наказание в виде лишения свободы, и лицам, осужденным к мерам уголовно-правового характера без изоляции от общества, и содействие их социальной реабилитации» на 2014 –                2021 годы (далее – Подпрограмма 2);

P2 – удельный вес объема финансирования Подпрограммы 2 в общем объеме финансирования Подпрограммы 2 на конец отчетного года (периода).

В связи с тем, что реализация мероприятий Подпрограммы 2                       с 2016 года осуществляется за счет средств, выделяемых на финансирование текущей деятельности соисполнителя и участников Государственной программы, удельный вес Подпрограммы 2 с 2016 года принимается равным единице.

Оценка эффективности реализации Государственной программы за весь период реализации рассчитывается как среднее арифметическое показателей эффективности реализации Государственной программы за все отчетные годы.