Основная информация
Дата опубликования: | 12 марта 2009г. |
Номер документа: | ru22000200900119 |
Текущая редакция: | 3 |
Статус нормативности: | Нормативный |
Субъект РФ: | Алтайский край |
Принявший орган: | Администрация Алтайского края |
Раздел на сайте: | Нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации |
Тип документа: | Постановления |
Бесплатная консультация
У вас есть вопросы по содержанию или применению нормативно-правового акта, закона, решения суда? Наша команда юристов готова дать бесплатную консультацию. Звоните по телефонам:Федеральный номер (звонок бесплатный): 8 (800) 555-67-55 доб. 732Москва и Московская область: 8 (499) 350-55-06 доб. 192Санкт-Петербург и Ленинградская область: 8 (812) 309-06-71 доб. 749
Текущая редакция документа
Документ признан утратившим силу на основании постановления Администрации Алтайского края от 1 марта 2013 года № 102.
Опубликовано: газета «Алтайская правда» от 24 марта 2009 года № 81-82 стр.4; Сборник законодательства Алтайского края 2009 год № 155 часть 1 стр.194.
АДМИНИСТРАЦИЯ АЛТАЙСКОГО КРАЯ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 12 марта 2009 года № 87
Об утверждении ведомственной целевой программы «Создание и развитие многоуровневой системы сельскохозяйственной потребительской кооперации в Алтайском крае» на 2009 -2012 годы
{Изменения:
1. постановление Администрации Алтайского края от 16 сентября 2011 года № 520;
2. постановление Администрации Алтайского края от 16 декабря 2011 года № 742.}
{Новая редакция с изменениями от 16 декабря 2011 года.}
В целях реализации на территории Алтайского края Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008 - 2012 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июля 2007 года № 446, в соответствии с постановлением Администрации края от 11 марта 2007 года № 94 «О разработке, утверждении и реализации ведомственных целевых программ» постановляю:
1. Утвердить прилагаемую ведомственную целевую программу «Создание и развитие многоуровневой системы сельскохозяйственной потребительской кооперации в Алтайском крае» на 2009 - 2012 годы.
2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Губернатора Алтайского края Лукьянова А.Н. {в редакции постановления Администрации края от 16 сентября 2011 года № 520.}
Губернатор Алтайского края А.Б. Карлин
УТВЕРЖДЕНА
постановлением Администрации
Алтайского края
от 12.03.2009 № 87
ВЕДОМСТВЕННАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
«Создание и развитие многоуровневой системы сельскохозяйственной потребительской кооперации в Алтайском крае» на 2009 - 2012 годы
ПАСПОРТ
ведомственной целевой программы «Создание и развитие многоуровневой системы сельскохозяйственной потребительской кооперации в Алтайском крае» на 2009 - 2012 годы
Наименование
программы
ведомственная целевая программа «Создание и развитие многоуровневой системы сельскохозяйственной потребительской кооперации в Алтайском крае» на 2009 - 2012 годы (далее - «Программа»)
Цель программы
создание и развитие в Алтайском крае многоуровневой системы сельскохозяйственной потребительской кооперации
Задачи программы
создание условий для объединения сельскохозяйственных потребительских кооперативов первого уровня в краевой сельскохозяйственный кооперативов второго уровня;
совершенствование механизмов финансово-кредитной поддержки кооперативов через краевой сельскохозяйственный потребительский кооператив второго уровня;
подготовка и обучение специалистов сельскохозяйственных потребительских кооперативов и ревизионных союзов
Основные мероприятия
программы
поддержка сельскохозяйственных потребительских кооперативов первого уровня, вошедших в краевой кооператив второго уровня;
финансово-кредитная поддержка сельскохозяйственных потребительских кооперативов первого уровня через краевой кооператив второго уровня;
поддержка развития системы подготовки и переподготовки кадров для сельскохозяйственных потребительских кооперативов и ревизионных союзов
Сроки реализации
мероприятий
программы
2009-2012 годы
Объёмы и источники
финансирования
программы
Объем финансирования Программы в период 2009 - 2012 гг. составляет 82050 тыс.. руб., в том числе:
за счет краевого бюджета – 19300 тыс. руб., из них:
в 2009 году - 6500 тыс. руб.;
в 2010 году - 6800 тыс. руб.;
в 2011 году - 3000 тыс. руб.;
в 2012 году - 3000 тыс. руб.;
за счет внебюджетных источников - 62750 тыс. руб.,
из них:
в 2009 году - 8400 тыс. руб.;
в 2010 году - 14900 тыс. руб.;
в 2011 году - 10250 тыс. руб.;
в 2012 году - 29200 тыс. руб.
финансирование мероприятий Программы из краевого бюджета осуществляется в пределах сумм, утвержденных законом Алтайского края о краевом бюджете на очередной финансовый год
{позиция изложена в редакции:
1. постановления Администрации края от 16 сентября 2011 года № 520;
2. постановления Администрации Алтайского края от 16 декабря 2011 года № 742.}
Целевые индикаторы
и показатели программы
удельный вес сельскохозяйственных потребительских кооперативов, объединенных в краевой кооператив второго уровня, в общем числе зарегистрированных кооперативов;
удельный вес работающих сельскохозяйственных потребительских кооперативов в общем числе зарегистрированных кооперативов;
выручка от реализации продукции (выполненных работ, оказанных услуг, включая проценты к получению по кредитным договорам, займам) в расчете на 1 работающий сельскохозяйственный потребительский кооператив первого уровня;
среднегодовая численность работников в сельскохозяйственных потребительских кооперативах первого уровня;
Ожидаемые результаты
реализации программы
увеличение удельного веса работающих сельскохозяйственных потребительских кооперативов до 89% от общего числа зарегистрированных;
увеличение удельного веса сельскохозяйственных потребительских кооперативов, объединенных в краевой кооператив второго уровня, до 71,4% от общего числа зарегистрированных;
увеличение выручки от реализации продукции (выполненных работ, оказанных услуг, включая проценты к получению по кредитным договорам, займам) в расчете на 1 работающий сельскохозяйственный потребительский кооператив на 14 %;
увеличение выручки от реализации продукции (выполненных работ, оказанных услуг, включая проценты к получению по кредитным договорам, займам) сельскохозяйственных потребительских кооперативов первого уровня в 2,2 раза;
увеличение среднегодовой численности работников сельскохозяйственных потребительских кооперативов первого уровня до 254 человек;
увеличение количества членов сельскохозяйственных потребительских кооперативов;
увеличение ресурсов домашних хозяйств в среднем на одного члена домохозяйства.
1. Общие положения
Ведомственная целевая программа «Создание и развитие многоуровневой системы сельскохозяйственной потребительской кооперации в Алтайском крае» на 2009-2012 годы определяет направления и механизмы государственной поддержки сельскохозяйственных потребительских кооперативов Алтайского края.
В настоящей Программе используются следующие определения и сокращения:
сельскохозяйственные потребительские кооперативы первого уровня (далее - «СПоК») - сбытовые, снабженческие, перерабатывающие, обслуживающие, заготовительные, кредитные кооперативы, зарегистрированные в муниципальных районах и городских округах Алтайского края, созданные и осуществляющие деятельность в соответствии с Федеральным законом от 8 декабря 1995 года № 193-ФЗ «О сельскохозяйственной кооперации»;
краевой сельскохозяйственный кредитный потребительский кооператив второго уровня (далее - «КСКПК») - кооператив, организованный сельскохозяйственными потребительскими кооперативами первого уровня и осуществляющий деятельность в соответствии с Федеральным законом от 8 декабря 1995 года№ 193-ФЗ «О сельскохозяйственной кооперации»;
СКПК - сельскохозяйственные кредитные потребительские кооперативы.
2. Характеристика проблемы и обоснование ее решения программными методами
Сельское хозяйство Алтайского края в настоящее время - это более тысячи коллективных сельскохозяйственных предприятий, 4,5 тысячи крестьянских (фермерских) хозяйств и около 440 тысяч личных подсобных хозяйств. По объемам производства сельскохозяйственной продукции крестьянские (фермерские) и личные подсобные хозяйства становятся все более значимой частью аграрного производства в крае. В совокупности этот сектор производит более 50 процентов всей валовой сельскохозяйственной продукции края, в том числе картофеля - 98, овощей - 94, мяса -71, молока -55 процентов. Увеличение доли крестьянских (фермерских) и личных подсобных хозяйств в общем объеме производства сельскохозяйственной продукции объясняется тем, что для сельских жителей личные подворья - это способ самоорганизации и самообеспечения в сложных экономических условиях.
Благодаря реализации в 2006-2007 годах приоритетного национального проекта «Развитие АПК» по направлению «Стимулирование развития малых форм хозяйствования», а с 2008 года - Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008-2012 годы, владельцами личных подсобных хозяйств привлечено 28258 кредитов на сумму 2951,5 млн. рублей, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами - 1732 кредита на сумму 2680,1 млн. рублей.
Все это позволило личным подсобным хозяйствам в 2008 году увеличить производство молока по сравнению с 2005 годом на 104%, мяса -110%. Однако воспользоваться кредитными ресурсами смогли лишь 6,4% владельцев личных подсобных хозяйств (от общего количества зарегистрированных) и 38,5% - крестьянских фермерских хозяйств. Ресурсы кредитных организаций по-прежнему являются малодоступными для наибольшего количества предприятий малых форм хозяйствования. Решить данную проблему способны сельскохозяйственные потребительские кооперативы, в создании которых с целью привлечения заемных средств участвуют личные подсобные и крестьянские (фермерские) хозяйства.
В настоящее время в крае зарегистрировано 48 сельскохозяйственных потребительских кооперативов, из них 36 кредитных, 11 снабженческо-сбытовых, 1 перерабатывающий. Кооперативами привлечено в кредитных организациях в 2006 году 3 кредита на сумму 6,4 млн. рублей, в 2007 году -14 кредитов на сумму 19,8 млн. рублей, в 2008 году - 4 кредита на сумму 24,1 млн. рублей. Увеличение количества кредитов в 2007 году обусловлено массовым образованием кооперативов в районах края и началом их деятельности.
Наибольший объем кредитных ресурсов был привлечен снабженческо-сбытовыми кооперативами, так как поручителями по кредитным обязательствам перед банками выступали крупные сельскохозяйственные предприятия. Сельскими кредитными кооперативами за период с 01.01.2006 по 01.10.2008 привлечено в ОАО «Россельхозбанк» 11 кредитов на сумму 10,9 млн. рублей и выдано своим членам 814 займов на сумму 44,3 млн. рублей.
Как показала практика, заемные средства кооперативов доступны для сельских жителей и спрос на них очень высок, так как наибольшее количество займов выдано владельцам личных подсобных хозяйств для их развития.
Пополнение оборотных денежных средств, участие в реализации программы технического перевооружения для сельхозтоваропроизводителей является актуальной проблемой, решение которой возможно осуществить через сельскохозяйственные кредитные потребительские кооперативы. Потребительская кооперация на селе - это не только кредитные кооперативы, но и снабженческие, сбытовые, перерабатывающие, созданные для решения вопросов организации сбыта продукции, произведенной в личных подсобных хозяйствах. Однако потребительские кооперативы, в том числе и кредитные, испытывают трудности с привлечением кредитных ресурсов банков из-за отсутствия залогового обеспечения. Кооперативы остро нуждаются в квалифицированных кадрах, чем обусловлена их высокая мотивация к созданию собственных образовательных структур. Сельские кредитные кооперативы как особые финансовые организации требуют специальной системы внутреннего контроля и аудита своей деятельности. Удельный вес работающих кооперативов края составляет лишь 43,7% от общего количества зарегистрированных.
Стратегией развития сельской потребительской кооперации края является формирование ее многоуровневой системы, особенностью которой является прозрачность экономических отношений, доступность финансовых, снабженческо-сбытовых, консультационных, ревизионных услуг как для членов сельских потребительских кооперативов, так и для самих кооперативов, а также повышенная степень ответственности ее членов за финансовые результаты.
В соответствии с законодательством Российской Федерации и Концепцией развития сельскохозяйственной потребительской кооперации России в крае зарегистрирован сельскохозяйственных потребительский кооператив второго уровня «Агрокредитсоюз» (далее - «КСКПК»), членами которого являются 9 сельскохозяйственных потребительских кооперативов первого уровня, организованные в районах, селах и объединяющие 757 пайщиков.
Принятие Программы позволит создать необходимые условия для развития в крае двухуровневой системы сельскохозяйственной потребительской кооперации, объединив сельские потребительские кооперативы первого уровня в краевой кооператив, в функции которого будет входить выработка стратегии развития всех кооперативов, их финансовая поддержка, формирование фондов и резервов системы, мониторинг, разработка единых стандартов, типовых документов, методических рекомендаций, подготовка специалистов СПоК, контроль за соблюдением законодательства.
Краевой кооператив станет единым консультационным, методическим, правовым, финансовым центром, который позволит обеспечить доступность для предприятий малых форм хозяйствования средств государственной поддержки, предусмотренной Государственной программой развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008 - 2012 годы, что будет способствовать повышению финансовой устойчивости и поддержанию ликвидности всех кооперативов системы.
3. Основные цели и задачи Программы
Целью Программы является создание и развитие многоуровневой системы сельскохозяйственной потребительской кооперации в Алтайском крае.
Для достижения намеченной цели необходимо решение следующих основных задач:
создание условий для объединения сельскохозяйственных потребительских кооперативов первого уровня в краевой кооператив второго уровня;
совершенствование механизмов финансово-кредитной поддержки сельскохозяйственных потребительских кооперативов через краевой кооператив второго уровня;
подготовка и обучение специалистов сельскохозяйственных потребительских кооперативов и ревизионных союзов;
4. Целевые индикаторы Программы
Основные целевые индикаторы Программы приведены в таблице 1.
Таблица 1
Целевой индикатор
2008 год
Годы реализации Программы
2009 год
2010 год
2011 год
2012 год
1
2
3
4
5
6
Количество
сельскохозяйственных
потребительских
кооперативов, всего, ед., из
них
48
53
58
65
70
1) перерабатывающие
1
1
1
1
1
2) снабженческо-сбытовые
11
13
17
23
27
3) кредитные
36
39
40
41
42
Удельный вес работающих
сельскохозяйственных
потребительских кооперативов
в общем количестве
зарегистрированных
кооперативов, %
43,7
79,0
81,0
86,0
89,0
Доля сельскохозяйственных
потребительских
кооперативов, объединенных в
краевой кооператив второго
уровня, в общем числе всех
зарегистрированных, %
18,7
58,5
68,9
69,2
71,4
Выручка от реализации
продукции (выполненных
работ, оказанных услуг,
включая проценты к получению
по кредитным договорам,
займам) по кооперативам
первого уровня, млн. руб.
64,2
112,0
120,0
133,0
147,0
Выручка от реализации
продукции (выполненных
работ, оказанных услуг,
включая проценты к получению
по кредитным договорам,
займам) в расчете на 1
работающий
сельскохозяйственный
потребительский кооператив
первого уровня, тыс. руб.
3367,0
3535,7
3638,3
3666,0
3861,2
Проценты к получению (по
краевому кооперативу второго
уровня), млн. руб.
0,160
1,0
1,5
2,0
2,1
Среднегодовая численность
работников в
сельскохозяйственных
потребительских
кооперативах, чел.
86
171
192
229
254
Соотношение числа членов
кооперативов и численности
сельского населения в
регионе, %
0,16
0,44
0,55
0,64
0,73
К основным рискам, которые могут повлиять на достижение запланированных результатов, относятся:
несвоевременность подготовки нормативных правовых актов;
недостаточный уровень финансово-кредитной поддержки сельскохозяйственных потребительских кооперативов;
недостаток квалифицированных специалистов и опыта ведения сельскохозяйственной кооперативной деятельности;
низкий уровень информированности сельского населения о преимуществах кооперативных объединений.
В целях достижения запланированных результатов целесообразно эти риски исключить или свести к минимуму путем постоянного мониторинга целевых индикаторов и принятия соответствующих мер.
Управление рисками в рамках реализации Программы должно проводиться путем своевременного финансирования мероприятий из всех источников.
Эффективное управление рисками входит в сферу ответственности исполнителей Программы.
5. Система программных мероприятий
Достижение определенной в Программе цели и решения поставленных задач будет обеспечено за счет проведения комплекса мероприятий, направленных на увеличение удельного веса работающих сельскохозяйственных потребительских кооперативов и их развитие.
Предусматривается следующая система программных мероприятий:
5.1. поддержка сельскохозяйственных потребительских кооперативов первого уровня, вошедших в краевой кооператив второго уровня.
Мероприятие позволит сформировать многоуровневую систему сельскохозяйственной потребительской кооперации края путем:
субсидирования части затрат сельскохозяйственных потребительских кооперативов по приобретению специализированного транспорта, оборудования для сбора, охлаждения и определения качества молока;
субсидирования части затрат сельскохозяйственных потребительских кооперативов первого уровня, вошедших в краевой кооператив второго уровня, на проведение ежегодных ревизионных проверок;
субсидирования части затрат сельскохозяйственных потребительских кооперативов по закупу сельскохозяйственной продукции, связанных с сертификацией, декларацией и получением ветеринарного свидетельства на закупаемую у владельцев личных подсобных хозяйств, членов кооперативов продукцию;
5.2. финансово-кредитная поддержка сельскохозяйственных потребительских кооперативов первого уровня через краевой кооператив второго уровня.
Данное мероприятие предусматривает формирование поручительского фонда на основе депозитного счета краевого кооператива второго уровня. Это позволит краевому кооперативу выступать поручителем по кредитным обязательствам сельскохозяйственных потребительских кооперативов первого уровня перед банками, что даст возможность в большем объеме привлечь кредитные ресурсы для выдачи займов своим членам;
5.3. поддержка развития системы подготовки и переподготовки кадров для сельскохозяйственных потребительских кооперативов и ревизионных союзов Алтайского края, развитие информационно-консультационного обслуживания кооперативов.
Подготовка и переподготовка кадров ведется на основании договоров, заключаемых с государственными образовательными учреждениями, имеющими государственную лицензию на осуществление соответствующей деятельности. Информационно-консультационное обслуживание включает в себя издание методической литературы, создание и ведение информационного сайта в Интернете.
Перечень мероприятий Программы представлен в приложении.
6. Ресурсное обеспечение Программы
Объемы финансовых ресурсов и источники финансирования программных мероприятий представлены в таблице 2.
Таблица 2
Объемы и источники финансирования Программы
Наименование задач
Объемы финансирования, тыс. руб.
Источники
финансирова-
ния
Всего
В том числе по годам
2009
год
2010
год
2011
год
2012
год
1
2
3
4
5
6
7
1. Создание условий для
объединения сельских
потребительских
кооперативов в краевой
кооператив второго уровня
краевой
бюджет
16600
5225
5375
3000
3000
2. Совершенствование
механизмов кредитной
поддержки кооперативов
через краевой кооператив
второго уровня
внебюджетные
источники
58000
7250
13750
10250
26750
краевой
бюджет
920
465
455
0
0
3. Развитие
информационно-
консультационного
обслуживания кооперативов
внебюджетные
источники
4750
1150
1150
0
2450
краевой
бюджет
640
350
290
0
0
4. Подготовка и обучение
специалистов
сельскохозяйственных
потребительских
кооперативов и
ревизионных союзов
Алтайского края
краевой
бюджет
1140
460
680
0
0
Итого на реализацию
Программы
краевой
бюджет
19300
6500
6800
3000
3000
внебюджетные
источники
62750
8400
14900
10250
29200
всего
82050
14900
21700
13250
32200
{Таблица 2 изложена в редакции:
1. постановления Администрации края от 16 сентября 2011 года № 520;
2. постановления Администрации Алтайского края от 16 декабря 2011 года № 742.}
7. Оценка эффективности реализации Программы
Реализация Программы позволит создать условия и предпосылки для развития в крае многоуровневой системы сельскохозяйственной потребительской кооперации.
Мероприятия по поддержке сельскохозяйственных потребительских кооперативов первого уровня, объединенных в краевой кооператив второго уровня, позволят увеличить удельный вес работающих кооперативов до 71,4%, что будет способствовать увеличению выручки от реализации продукции (выполненных работ, оказанных услуг, включая проценты к получению по кредитным договорам, займам) по кооперативам 1-го уровня до 147,0 млн. руб.
Финансово-кредитная поддержка сельскохозяйственных потребительских кооперативов через краевой кооператив второго уровня позволит привлечь до 20 млн. рублей кредитных ресурсов банков. Это решит проблему доступности заемных средств для владельцев личных подсобных и крестьянских (фермерских) хозяйств и будет способствовать увеличению объемов производства и реализации сельхозпродукции, а также росту располагаемых ресурсов домашних хозяйств в среднем на одного члена домохозяйства.
Поддержка развития системы подготовки и переподготовки кадров для сельскохозяйственных потребительских кооперативов и ревизионных союзов позволит увеличить среднегодовую численность работников сельскохозяйственных потребительских кооперативов первого уровня до 254 человек.
В целом реализация мероприятий Программы позволит увеличить удельный вес работающих кооперативов с 43,7% до 89% от общего числа зарегистрированных, что даст возможность улучшить финансовое состояние их членов, число которых к 2012 году увеличится до 3150 человек. Таким образом, соотношение числа членов кооперативов и численности сельского населения в крае составит 0,73%.
Эффективность расходования бюджетных средств на реализацию Программы представлена в таблице 3.
Таблица 3
Расчет эффективности использования бюджетных средств
Показатели
Единица
измерения
2009
год
2010
год
2011
год
2012
год
Всего
за 4
года
Выручка от реализации
продукции (выполненных работ,
оказанных услуг, включая
проценты к получению по
кредитным договорам, займам)
млн. руб.
70,0
71,0
75,0
80,0
296,0
Ежегодный прирост выручки от
реализации продукции
(выполненных работ, оказанных
услуг, включая проценты к
получению по кредитным
договорам, займам)
млн. руб.
2,0
1,0
4,0
5,0
12,0
Финансирование Программы,
всего
млн. руб.
6,5
6,8
3,0
3,0
19,3
Коэффициент эффективности
расходования бюджетных средств
%
0,3
0,1
1,3
1,7
0,6
{Таблица 3 изложена в редакции постановления Администрации Алтайского края от 16 декабря 2011 года № 742.}
Коэффициент эффективности расходования средств финансирования, определяемый соотношением конечных результатов Программы и затрат на ее реализацию, будет составлять в среднем за пять лет 0,6%, что для Программы, предназначенной повысить удельный вес работающих сельскохозяйственных потребительских кооперативов в общем количестве зарегистрированных, следует считать высоким показателем. Положительный эффект от затраченных бюджетных средств будет проявляться уже в первый год реализации Программы.
{Абзац седьмой изложен в редакции постановления Администрации Алтайского края от 16 декабря 2011 года № 742.}
8. Система управления реализацией Программы
Контроль реализации Программы в целом, достижение целей, задач Программы, целевых индикаторов и мероприятий, утвержденных в Программе, мониторинг показателей выполняет Главное управление сельского хозяйства Алтайского края.
В целях реализации мероприятий Программы Администрацией Алтайского края утверждается порядок предоставления из краевого бюджета средств на государственную поддержку развития сельскохозяйственной потребительской кооперации.
Ответственные за координацию деятельности учреждений и организаций, участвующих в реализации Программы, за их согласованные действия, направленные на выполнение программных мероприятий, за формирование отчетности о ходе реализации Программы определяются Главным управлением сельского хозяйства Алтайского края.
ПРИЛОЖЕНИЕ
к ведомственной целевой программе
«Создание и развитие многоуровневой
системы сельскохозяйственной
потребительской кооперации
в Алтайском крае»
на 2009 - 2012 годы
МЕРОПРИЯТИЯ
ВЕДОМСТВЕННОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "СОЗДАНИЕ И РАЗВИТИЕ
МНОГОУРОВНЕВОЙ СИСТЕМЫ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОЙ ПОТРЕБИТЕЛЬСКОЙ
КООПЕРАЦИИ В АЛТАЙСКОМ КРАЕ" НА 2009 - 2012 ГОДЫ
Цели, задачи,
мероприятия
Срок
реали-
зации
меро-
прия-
тия
Исполнитель
Индикаторы
Еди-
ница
изме-
рения
Значение индикатора
Сумма расходов, тыс. руб.
Всего
расхо-
дов,
тыс.
руб.
2008
В плановом периоде
2009
г.
2010
г.
2011
г.
2012
г.
2009
г.
2010
г.
2011
г.
2012
г.
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
Цель - создание и
развитие
многоуровневой
системы
сельскохозяйствен-
ной потребительской
кооперации в
Алтайском крае
2009 -
2012
гг.
Главное
управление
сельского
хозяйства
Алтайского
края (далее
- ГУСХ)
количество
сельскохозяй-
ственных
потребитель-
ских
кооперативов
ед.
48
53
58
65
70
6500,0
6800,0
3000,0
3000,0
19300,0
удельный вес
работающих
кооперативов
в общем числе
зарегистриро-
ванных
%
43,7
79,0
81,0
86,0
89,0
Задача 1. Создание
условий для
объединения
сельских
потребительских
кооперативов в
краевой кооператив
второго уровня
2009 -
2012
гг.
ГУСХ
удельный вес
кооперативов,
объединенных
в краевой
кооператив
второго
уровня, в
общем числе
зарегистриро-
ванных
кооперативов
ед.
18,7
58,5
68,9
69,2
71,4
5225,0
5375,0
3000,0
3000,0
16600,0
Мероприятие 1.1.
Субсидирование
части затрат
сельскохозяйствен-
ных потребительских
кооперативов по
приобретению
специализированного
транспорта и
оборудования
2009 -
2012
гг.
ГУСХ
объем паевых
взносов,
внесенных в
паевой фонд
краевого
кооператива
тыс.
руб.
450
800
500
500
750
5010,0
5020,0
2900,0
2900,0
15830,0
Мероприятие 1.2.
Субсидирование
части затрат
кооперативов,
вошедших в краевой
кооператив второго
уровня, на
проведение
ежегодных
ревизионных
проверок
2009 -
2012
гг.
ГУСХ
сумма затрат
кооперативов,
связанных с
проведением
ревизионных
проверок
тыс.
руб.
0
250
450
150
1375
155,0
255,0
100,0
100,0
610,0
Мероприятие 1.3.
Субсидирование
части затрат
кооперативов по
закупу
сельскохозяйствен-
ной продукции,
связанных с
сертификацией,
декларацией и
получением
ветеринарного
свидетельства на
закупаемую у
владельцев личных
подсобных хозяйств
продукцию
2009 -
2012
гг.
ГУСХ
сумма затрат,
связанных с
сертификаци-
ей,
декларацией и
получением
ветеринарного
свидетельства
кооперативов,
связанных с
проведением
ревизионных
проверок
тыс.
руб.
0
120
200
0
300
60,0
100,0
0
0
160,0
Задача 2.
Совершенствование
механизмов
кредитной поддержки
кооперативов через
краевой кооператив
второго уровня
2009 -
2012
гг.
ГУСХ
объем поручи-
тельского
фонда при
краевом
кооперативе
второго
уровня
тыс.
руб.
0
5000
5000
0
5000
465,0
455,0
0,0
0,0
920,0
Мероприятие 2.1.
Развитие системы
кредитования
кооперативов с
использованием
средств
поручительского
фонда краевого
кооператива второго
уровня
2009 -
2012
гг.
ГУСХ
объем
привлеченных
кредитных
ресурсов
кооперативов
тыс.
руб.
0
5000
1000
0
20000
465,0
455,0
0
0
920,0
Задача 3. Развитие
информационно-
консультационного
обслуживания
кооперативов
2009 -
2012
гг.
ГУСХ
количество
изданных
пособий
шт.
0
1
1
0
2
350,0
290,0
0,0
0,0
640,0
Мероприятие 3.1.
Издание
методической
литературы
2009 -
2012
гг.
ГУСХ
количество
изданных
пособий
шт.
0
1
1
0
2
150,0
150,0
0,0
0,0
300,0
Мероприятие 3.2.
Создание и ведение
информационного
сайта в Интернете
2009 -
2012
гг.
ГУСХ,
организация
разработчик
создание
сайта
ед.
0
1
0
0
0
100,0
20,0
0,0
0,0
120,0
Мероприятие 3.3.
Освещение в
средствах массовой
информации
положительного
опыта по
организации
деятельности
кооперативов
2009 -
2012
гг.
ГУСХ
количество
публикаций
шт.
0
3
5
0
7
100,0
120,0
0,0
0,0
220,0
Задача 4.
Подготовка и
обучение специали-
стов сельскохозяй-
ственных
потребительских
кооперативов и
ревизионных союзов
Алтайского края
2009 -
2012
гг.
ГУСХ,
образовате-
льные
организации
количество
граждан,
прошедших
обучение
чел.
32
106
116
0
140
460,0
680,0
0,0
0,0
1140,0
Мероприятие 4.1.
Повышение
квалификации,
обучение и
переподготовка
специалистов
кооперативов и
ревизионных союзов
2009 -
2012
гг.
ГУСХ,
образовате-
льные
организации
количество
граждан,
прошедших
обучение
чел.
32
106
116
0
140
230,0
340,0
0,0
0,0
570,0
Мероприятие 4.2.
Проведение
семинаров,
конференций,
"круглых столов"
2009 -
2012
гг.
ГУСХ
количество
проведенных
семинаров
шт.
1
3
3
0
4
230,0
340,0
0,0
0,0
570,0
{Приложение изложено в редакции постановления Администрации Алтайского края от 16 декабря 2011 года № 742.}
Документ признан утратившим силу на основании постановления Администрации Алтайского края от 1 марта 2013 года № 102.
Опубликовано: газета «Алтайская правда» от 24 марта 2009 года № 81-82 стр.4; Сборник законодательства Алтайского края 2009 год № 155 часть 1 стр.194.
АДМИНИСТРАЦИЯ АЛТАЙСКОГО КРАЯ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 12 марта 2009 года № 87
Об утверждении ведомственной целевой программы «Создание и развитие многоуровневой системы сельскохозяйственной потребительской кооперации в Алтайском крае» на 2009 -2012 годы
{Изменения:
1. постановление Администрации Алтайского края от 16 сентября 2011 года № 520;
2. постановление Администрации Алтайского края от 16 декабря 2011 года № 742.}
{Новая редакция с изменениями от 16 декабря 2011 года.}
В целях реализации на территории Алтайского края Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008 - 2012 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июля 2007 года № 446, в соответствии с постановлением Администрации края от 11 марта 2007 года № 94 «О разработке, утверждении и реализации ведомственных целевых программ» постановляю:
1. Утвердить прилагаемую ведомственную целевую программу «Создание и развитие многоуровневой системы сельскохозяйственной потребительской кооперации в Алтайском крае» на 2009 - 2012 годы.
2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Губернатора Алтайского края Лукьянова А.Н. {в редакции постановления Администрации края от 16 сентября 2011 года № 520.}
Губернатор Алтайского края А.Б. Карлин
УТВЕРЖДЕНА
постановлением Администрации
Алтайского края
от 12.03.2009 № 87
ВЕДОМСТВЕННАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
«Создание и развитие многоуровневой системы сельскохозяйственной потребительской кооперации в Алтайском крае» на 2009 - 2012 годы
ПАСПОРТ
ведомственной целевой программы «Создание и развитие многоуровневой системы сельскохозяйственной потребительской кооперации в Алтайском крае» на 2009 - 2012 годы
Наименование
программы
ведомственная целевая программа «Создание и развитие многоуровневой системы сельскохозяйственной потребительской кооперации в Алтайском крае» на 2009 - 2012 годы (далее - «Программа»)
Цель программы
создание и развитие в Алтайском крае многоуровневой системы сельскохозяйственной потребительской кооперации
Задачи программы
создание условий для объединения сельскохозяйственных потребительских кооперативов первого уровня в краевой сельскохозяйственный кооперативов второго уровня;
совершенствование механизмов финансово-кредитной поддержки кооперативов через краевой сельскохозяйственный потребительский кооператив второго уровня;
подготовка и обучение специалистов сельскохозяйственных потребительских кооперативов и ревизионных союзов
Основные мероприятия
программы
поддержка сельскохозяйственных потребительских кооперативов первого уровня, вошедших в краевой кооператив второго уровня;
финансово-кредитная поддержка сельскохозяйственных потребительских кооперативов первого уровня через краевой кооператив второго уровня;
поддержка развития системы подготовки и переподготовки кадров для сельскохозяйственных потребительских кооперативов и ревизионных союзов
Сроки реализации
мероприятий
программы
2009-2012 годы
Объёмы и источники
финансирования
программы
Объем финансирования Программы в период 2009 - 2012 гг. составляет 82050 тыс.. руб., в том числе:
за счет краевого бюджета – 19300 тыс. руб., из них:
в 2009 году - 6500 тыс. руб.;
в 2010 году - 6800 тыс. руб.;
в 2011 году - 3000 тыс. руб.;
в 2012 году - 3000 тыс. руб.;
за счет внебюджетных источников - 62750 тыс. руб.,
из них:
в 2009 году - 8400 тыс. руб.;
в 2010 году - 14900 тыс. руб.;
в 2011 году - 10250 тыс. руб.;
в 2012 году - 29200 тыс. руб.
финансирование мероприятий Программы из краевого бюджета осуществляется в пределах сумм, утвержденных законом Алтайского края о краевом бюджете на очередной финансовый год
{позиция изложена в редакции:
1. постановления Администрации края от 16 сентября 2011 года № 520;
2. постановления Администрации Алтайского края от 16 декабря 2011 года № 742.}
Целевые индикаторы
и показатели программы
удельный вес сельскохозяйственных потребительских кооперативов, объединенных в краевой кооператив второго уровня, в общем числе зарегистрированных кооперативов;
удельный вес работающих сельскохозяйственных потребительских кооперативов в общем числе зарегистрированных кооперативов;
выручка от реализации продукции (выполненных работ, оказанных услуг, включая проценты к получению по кредитным договорам, займам) в расчете на 1 работающий сельскохозяйственный потребительский кооператив первого уровня;
среднегодовая численность работников в сельскохозяйственных потребительских кооперативах первого уровня;
Ожидаемые результаты
реализации программы
увеличение удельного веса работающих сельскохозяйственных потребительских кооперативов до 89% от общего числа зарегистрированных;
увеличение удельного веса сельскохозяйственных потребительских кооперативов, объединенных в краевой кооператив второго уровня, до 71,4% от общего числа зарегистрированных;
увеличение выручки от реализации продукции (выполненных работ, оказанных услуг, включая проценты к получению по кредитным договорам, займам) в расчете на 1 работающий сельскохозяйственный потребительский кооператив на 14 %;
увеличение выручки от реализации продукции (выполненных работ, оказанных услуг, включая проценты к получению по кредитным договорам, займам) сельскохозяйственных потребительских кооперативов первого уровня в 2,2 раза;
увеличение среднегодовой численности работников сельскохозяйственных потребительских кооперативов первого уровня до 254 человек;
увеличение количества членов сельскохозяйственных потребительских кооперативов;
увеличение ресурсов домашних хозяйств в среднем на одного члена домохозяйства.
1. Общие положения
Ведомственная целевая программа «Создание и развитие многоуровневой системы сельскохозяйственной потребительской кооперации в Алтайском крае» на 2009-2012 годы определяет направления и механизмы государственной поддержки сельскохозяйственных потребительских кооперативов Алтайского края.
В настоящей Программе используются следующие определения и сокращения:
сельскохозяйственные потребительские кооперативы первого уровня (далее - «СПоК») - сбытовые, снабженческие, перерабатывающие, обслуживающие, заготовительные, кредитные кооперативы, зарегистрированные в муниципальных районах и городских округах Алтайского края, созданные и осуществляющие деятельность в соответствии с Федеральным законом от 8 декабря 1995 года № 193-ФЗ «О сельскохозяйственной кооперации»;
краевой сельскохозяйственный кредитный потребительский кооператив второго уровня (далее - «КСКПК») - кооператив, организованный сельскохозяйственными потребительскими кооперативами первого уровня и осуществляющий деятельность в соответствии с Федеральным законом от 8 декабря 1995 года№ 193-ФЗ «О сельскохозяйственной кооперации»;
СКПК - сельскохозяйственные кредитные потребительские кооперативы.
2. Характеристика проблемы и обоснование ее решения программными методами
Сельское хозяйство Алтайского края в настоящее время - это более тысячи коллективных сельскохозяйственных предприятий, 4,5 тысячи крестьянских (фермерских) хозяйств и около 440 тысяч личных подсобных хозяйств. По объемам производства сельскохозяйственной продукции крестьянские (фермерские) и личные подсобные хозяйства становятся все более значимой частью аграрного производства в крае. В совокупности этот сектор производит более 50 процентов всей валовой сельскохозяйственной продукции края, в том числе картофеля - 98, овощей - 94, мяса -71, молока -55 процентов. Увеличение доли крестьянских (фермерских) и личных подсобных хозяйств в общем объеме производства сельскохозяйственной продукции объясняется тем, что для сельских жителей личные подворья - это способ самоорганизации и самообеспечения в сложных экономических условиях.
Благодаря реализации в 2006-2007 годах приоритетного национального проекта «Развитие АПК» по направлению «Стимулирование развития малых форм хозяйствования», а с 2008 года - Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008-2012 годы, владельцами личных подсобных хозяйств привлечено 28258 кредитов на сумму 2951,5 млн. рублей, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами - 1732 кредита на сумму 2680,1 млн. рублей.
Все это позволило личным подсобным хозяйствам в 2008 году увеличить производство молока по сравнению с 2005 годом на 104%, мяса -110%. Однако воспользоваться кредитными ресурсами смогли лишь 6,4% владельцев личных подсобных хозяйств (от общего количества зарегистрированных) и 38,5% - крестьянских фермерских хозяйств. Ресурсы кредитных организаций по-прежнему являются малодоступными для наибольшего количества предприятий малых форм хозяйствования. Решить данную проблему способны сельскохозяйственные потребительские кооперативы, в создании которых с целью привлечения заемных средств участвуют личные подсобные и крестьянские (фермерские) хозяйства.
В настоящее время в крае зарегистрировано 48 сельскохозяйственных потребительских кооперативов, из них 36 кредитных, 11 снабженческо-сбытовых, 1 перерабатывающий. Кооперативами привлечено в кредитных организациях в 2006 году 3 кредита на сумму 6,4 млн. рублей, в 2007 году -14 кредитов на сумму 19,8 млн. рублей, в 2008 году - 4 кредита на сумму 24,1 млн. рублей. Увеличение количества кредитов в 2007 году обусловлено массовым образованием кооперативов в районах края и началом их деятельности.
Наибольший объем кредитных ресурсов был привлечен снабженческо-сбытовыми кооперативами, так как поручителями по кредитным обязательствам перед банками выступали крупные сельскохозяйственные предприятия. Сельскими кредитными кооперативами за период с 01.01.2006 по 01.10.2008 привлечено в ОАО «Россельхозбанк» 11 кредитов на сумму 10,9 млн. рублей и выдано своим членам 814 займов на сумму 44,3 млн. рублей.
Как показала практика, заемные средства кооперативов доступны для сельских жителей и спрос на них очень высок, так как наибольшее количество займов выдано владельцам личных подсобных хозяйств для их развития.
Пополнение оборотных денежных средств, участие в реализации программы технического перевооружения для сельхозтоваропроизводителей является актуальной проблемой, решение которой возможно осуществить через сельскохозяйственные кредитные потребительские кооперативы. Потребительская кооперация на селе - это не только кредитные кооперативы, но и снабженческие, сбытовые, перерабатывающие, созданные для решения вопросов организации сбыта продукции, произведенной в личных подсобных хозяйствах. Однако потребительские кооперативы, в том числе и кредитные, испытывают трудности с привлечением кредитных ресурсов банков из-за отсутствия залогового обеспечения. Кооперативы остро нуждаются в квалифицированных кадрах, чем обусловлена их высокая мотивация к созданию собственных образовательных структур. Сельские кредитные кооперативы как особые финансовые организации требуют специальной системы внутреннего контроля и аудита своей деятельности. Удельный вес работающих кооперативов края составляет лишь 43,7% от общего количества зарегистрированных.
Стратегией развития сельской потребительской кооперации края является формирование ее многоуровневой системы, особенностью которой является прозрачность экономических отношений, доступность финансовых, снабженческо-сбытовых, консультационных, ревизионных услуг как для членов сельских потребительских кооперативов, так и для самих кооперативов, а также повышенная степень ответственности ее членов за финансовые результаты.
В соответствии с законодательством Российской Федерации и Концепцией развития сельскохозяйственной потребительской кооперации России в крае зарегистрирован сельскохозяйственных потребительский кооператив второго уровня «Агрокредитсоюз» (далее - «КСКПК»), членами которого являются 9 сельскохозяйственных потребительских кооперативов первого уровня, организованные в районах, селах и объединяющие 757 пайщиков.
Принятие Программы позволит создать необходимые условия для развития в крае двухуровневой системы сельскохозяйственной потребительской кооперации, объединив сельские потребительские кооперативы первого уровня в краевой кооператив, в функции которого будет входить выработка стратегии развития всех кооперативов, их финансовая поддержка, формирование фондов и резервов системы, мониторинг, разработка единых стандартов, типовых документов, методических рекомендаций, подготовка специалистов СПоК, контроль за соблюдением законодательства.
Краевой кооператив станет единым консультационным, методическим, правовым, финансовым центром, который позволит обеспечить доступность для предприятий малых форм хозяйствования средств государственной поддержки, предусмотренной Государственной программой развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008 - 2012 годы, что будет способствовать повышению финансовой устойчивости и поддержанию ликвидности всех кооперативов системы.
3. Основные цели и задачи Программы
Целью Программы является создание и развитие многоуровневой системы сельскохозяйственной потребительской кооперации в Алтайском крае.
Для достижения намеченной цели необходимо решение следующих основных задач:
создание условий для объединения сельскохозяйственных потребительских кооперативов первого уровня в краевой кооператив второго уровня;
совершенствование механизмов финансово-кредитной поддержки сельскохозяйственных потребительских кооперативов через краевой кооператив второго уровня;
подготовка и обучение специалистов сельскохозяйственных потребительских кооперативов и ревизионных союзов;
4. Целевые индикаторы Программы
Основные целевые индикаторы Программы приведены в таблице 1.
Таблица 1
Целевой индикатор
2008 год
Годы реализации Программы
2009 год
2010 год
2011 год
2012 год
1
2
3
4
5
6
Количество
сельскохозяйственных
потребительских
кооперативов, всего, ед., из
них
48
53
58
65
70
1) перерабатывающие
1
1
1
1
1
2) снабженческо-сбытовые
11
13
17
23
27
3) кредитные
36
39
40
41
42
Удельный вес работающих
сельскохозяйственных
потребительских кооперативов
в общем количестве
зарегистрированных
кооперативов, %
43,7
79,0
81,0
86,0
89,0
Доля сельскохозяйственных
потребительских
кооперативов, объединенных в
краевой кооператив второго
уровня, в общем числе всех
зарегистрированных, %
18,7
58,5
68,9
69,2
71,4
Выручка от реализации
продукции (выполненных
работ, оказанных услуг,
включая проценты к получению
по кредитным договорам,
займам) по кооперативам
первого уровня, млн. руб.
64,2
112,0
120,0
133,0
147,0
Выручка от реализации
продукции (выполненных
работ, оказанных услуг,
включая проценты к получению
по кредитным договорам,
займам) в расчете на 1
работающий
сельскохозяйственный
потребительский кооператив
первого уровня, тыс. руб.
3367,0
3535,7
3638,3
3666,0
3861,2
Проценты к получению (по
краевому кооперативу второго
уровня), млн. руб.
0,160
1,0
1,5
2,0
2,1
Среднегодовая численность
работников в
сельскохозяйственных
потребительских
кооперативах, чел.
86
171
192
229
254
Соотношение числа членов
кооперативов и численности
сельского населения в
регионе, %
0,16
0,44
0,55
0,64
0,73
К основным рискам, которые могут повлиять на достижение запланированных результатов, относятся:
несвоевременность подготовки нормативных правовых актов;
недостаточный уровень финансово-кредитной поддержки сельскохозяйственных потребительских кооперативов;
недостаток квалифицированных специалистов и опыта ведения сельскохозяйственной кооперативной деятельности;
низкий уровень информированности сельского населения о преимуществах кооперативных объединений.
В целях достижения запланированных результатов целесообразно эти риски исключить или свести к минимуму путем постоянного мониторинга целевых индикаторов и принятия соответствующих мер.
Управление рисками в рамках реализации Программы должно проводиться путем своевременного финансирования мероприятий из всех источников.
Эффективное управление рисками входит в сферу ответственности исполнителей Программы.
5. Система программных мероприятий
Достижение определенной в Программе цели и решения поставленных задач будет обеспечено за счет проведения комплекса мероприятий, направленных на увеличение удельного веса работающих сельскохозяйственных потребительских кооперативов и их развитие.
Предусматривается следующая система программных мероприятий:
5.1. поддержка сельскохозяйственных потребительских кооперативов первого уровня, вошедших в краевой кооператив второго уровня.
Мероприятие позволит сформировать многоуровневую систему сельскохозяйственной потребительской кооперации края путем:
субсидирования части затрат сельскохозяйственных потребительских кооперативов по приобретению специализированного транспорта, оборудования для сбора, охлаждения и определения качества молока;
субсидирования части затрат сельскохозяйственных потребительских кооперативов первого уровня, вошедших в краевой кооператив второго уровня, на проведение ежегодных ревизионных проверок;
субсидирования части затрат сельскохозяйственных потребительских кооперативов по закупу сельскохозяйственной продукции, связанных с сертификацией, декларацией и получением ветеринарного свидетельства на закупаемую у владельцев личных подсобных хозяйств, членов кооперативов продукцию;
5.2. финансово-кредитная поддержка сельскохозяйственных потребительских кооперативов первого уровня через краевой кооператив второго уровня.
Данное мероприятие предусматривает формирование поручительского фонда на основе депозитного счета краевого кооператива второго уровня. Это позволит краевому кооперативу выступать поручителем по кредитным обязательствам сельскохозяйственных потребительских кооперативов первого уровня перед банками, что даст возможность в большем объеме привлечь кредитные ресурсы для выдачи займов своим членам;
5.3. поддержка развития системы подготовки и переподготовки кадров для сельскохозяйственных потребительских кооперативов и ревизионных союзов Алтайского края, развитие информационно-консультационного обслуживания кооперативов.
Подготовка и переподготовка кадров ведется на основании договоров, заключаемых с государственными образовательными учреждениями, имеющими государственную лицензию на осуществление соответствующей деятельности. Информационно-консультационное обслуживание включает в себя издание методической литературы, создание и ведение информационного сайта в Интернете.
Перечень мероприятий Программы представлен в приложении.
6. Ресурсное обеспечение Программы
Объемы финансовых ресурсов и источники финансирования программных мероприятий представлены в таблице 2.
Таблица 2
Объемы и источники финансирования Программы
Наименование задач
Объемы финансирования, тыс. руб.
Источники
финансирова-
ния
Всего
В том числе по годам
2009
год
2010
год
2011
год
2012
год
1
2
3
4
5
6
7
1. Создание условий для
объединения сельских
потребительских
кооперативов в краевой
кооператив второго уровня
краевой
бюджет
16600
5225
5375
3000
3000
2. Совершенствование
механизмов кредитной
поддержки кооперативов
через краевой кооператив
второго уровня
внебюджетные
источники
58000
7250
13750
10250
26750
краевой
бюджет
920
465
455
0
0
3. Развитие
информационно-
консультационного
обслуживания кооперативов
внебюджетные
источники
4750
1150
1150
0
2450
краевой
бюджет
640
350
290
0
0
4. Подготовка и обучение
специалистов
сельскохозяйственных
потребительских
кооперативов и
ревизионных союзов
Алтайского края
краевой
бюджет
1140
460
680
0
0
Итого на реализацию
Программы
краевой
бюджет
19300
6500
6800
3000
3000
внебюджетные
источники
62750
8400
14900
10250
29200
всего
82050
14900
21700
13250
32200
{Таблица 2 изложена в редакции:
1. постановления Администрации края от 16 сентября 2011 года № 520;
2. постановления Администрации Алтайского края от 16 декабря 2011 года № 742.}
7. Оценка эффективности реализации Программы
Реализация Программы позволит создать условия и предпосылки для развития в крае многоуровневой системы сельскохозяйственной потребительской кооперации.
Мероприятия по поддержке сельскохозяйственных потребительских кооперативов первого уровня, объединенных в краевой кооператив второго уровня, позволят увеличить удельный вес работающих кооперативов до 71,4%, что будет способствовать увеличению выручки от реализации продукции (выполненных работ, оказанных услуг, включая проценты к получению по кредитным договорам, займам) по кооперативам 1-го уровня до 147,0 млн. руб.
Финансово-кредитная поддержка сельскохозяйственных потребительских кооперативов через краевой кооператив второго уровня позволит привлечь до 20 млн. рублей кредитных ресурсов банков. Это решит проблему доступности заемных средств для владельцев личных подсобных и крестьянских (фермерских) хозяйств и будет способствовать увеличению объемов производства и реализации сельхозпродукции, а также росту располагаемых ресурсов домашних хозяйств в среднем на одного члена домохозяйства.
Поддержка развития системы подготовки и переподготовки кадров для сельскохозяйственных потребительских кооперативов и ревизионных союзов позволит увеличить среднегодовую численность работников сельскохозяйственных потребительских кооперативов первого уровня до 254 человек.
В целом реализация мероприятий Программы позволит увеличить удельный вес работающих кооперативов с 43,7% до 89% от общего числа зарегистрированных, что даст возможность улучшить финансовое состояние их членов, число которых к 2012 году увеличится до 3150 человек. Таким образом, соотношение числа членов кооперативов и численности сельского населения в крае составит 0,73%.
Эффективность расходования бюджетных средств на реализацию Программы представлена в таблице 3.
Таблица 3
Расчет эффективности использования бюджетных средств
Показатели
Единица
измерения
2009
год
2010
год
2011
год
2012
год
Всего
за 4
года
Выручка от реализации
продукции (выполненных работ,
оказанных услуг, включая
проценты к получению по
кредитным договорам, займам)
млн. руб.
70,0
71,0
75,0
80,0
296,0
Ежегодный прирост выручки от
реализации продукции
(выполненных работ, оказанных
услуг, включая проценты к
получению по кредитным
договорам, займам)
млн. руб.
2,0
1,0
4,0
5,0
12,0
Финансирование Программы,
всего
млн. руб.
6,5
6,8
3,0
3,0
19,3
Коэффициент эффективности
расходования бюджетных средств
%
0,3
0,1
1,3
1,7
0,6
{Таблица 3 изложена в редакции постановления Администрации Алтайского края от 16 декабря 2011 года № 742.}
Коэффициент эффективности расходования средств финансирования, определяемый соотношением конечных результатов Программы и затрат на ее реализацию, будет составлять в среднем за пять лет 0,6%, что для Программы, предназначенной повысить удельный вес работающих сельскохозяйственных потребительских кооперативов в общем количестве зарегистрированных, следует считать высоким показателем. Положительный эффект от затраченных бюджетных средств будет проявляться уже в первый год реализации Программы.
{Абзац седьмой изложен в редакции постановления Администрации Алтайского края от 16 декабря 2011 года № 742.}
8. Система управления реализацией Программы
Контроль реализации Программы в целом, достижение целей, задач Программы, целевых индикаторов и мероприятий, утвержденных в Программе, мониторинг показателей выполняет Главное управление сельского хозяйства Алтайского края.
В целях реализации мероприятий Программы Администрацией Алтайского края утверждается порядок предоставления из краевого бюджета средств на государственную поддержку развития сельскохозяйственной потребительской кооперации.
Ответственные за координацию деятельности учреждений и организаций, участвующих в реализации Программы, за их согласованные действия, направленные на выполнение программных мероприятий, за формирование отчетности о ходе реализации Программы определяются Главным управлением сельского хозяйства Алтайского края.
ПРИЛОЖЕНИЕ
к ведомственной целевой программе
«Создание и развитие многоуровневой
системы сельскохозяйственной
потребительской кооперации
в Алтайском крае»
на 2009 - 2012 годы
МЕРОПРИЯТИЯ
ВЕДОМСТВЕННОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "СОЗДАНИЕ И РАЗВИТИЕ
МНОГОУРОВНЕВОЙ СИСТЕМЫ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОЙ ПОТРЕБИТЕЛЬСКОЙ
КООПЕРАЦИИ В АЛТАЙСКОМ КРАЕ" НА 2009 - 2012 ГОДЫ
Цели, задачи,
мероприятия
Срок
реали-
зации
меро-
прия-
тия
Исполнитель
Индикаторы
Еди-
ница
изме-
рения
Значение индикатора
Сумма расходов, тыс. руб.
Всего
расхо-
дов,
тыс.
руб.
2008
В плановом периоде
2009
г.
2010
г.
2011
г.
2012
г.
2009
г.
2010
г.
2011
г.
2012
г.
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
Цель - создание и
развитие
многоуровневой
системы
сельскохозяйствен-
ной потребительской
кооперации в
Алтайском крае
2009 -
2012
гг.
Главное
управление
сельского
хозяйства
Алтайского
края (далее
- ГУСХ)
количество
сельскохозяй-
ственных
потребитель-
ских
кооперативов
ед.
48
53
58
65
70
6500,0
6800,0
3000,0
3000,0
19300,0
удельный вес
работающих
кооперативов
в общем числе
зарегистриро-
ванных
%
43,7
79,0
81,0
86,0
89,0
Задача 1. Создание
условий для
объединения
сельских
потребительских
кооперативов в
краевой кооператив
второго уровня
2009 -
2012
гг.
ГУСХ
удельный вес
кооперативов,
объединенных
в краевой
кооператив
второго
уровня, в
общем числе
зарегистриро-
ванных
кооперативов
ед.
18,7
58,5
68,9
69,2
71,4
5225,0
5375,0
3000,0
3000,0
16600,0
Мероприятие 1.1.
Субсидирование
части затрат
сельскохозяйствен-
ных потребительских
кооперативов по
приобретению
специализированного
транспорта и
оборудования
2009 -
2012
гг.
ГУСХ
объем паевых
взносов,
внесенных в
паевой фонд
краевого
кооператива
тыс.
руб.
450
800
500
500
750
5010,0
5020,0
2900,0
2900,0
15830,0
Мероприятие 1.2.
Субсидирование
части затрат
кооперативов,
вошедших в краевой
кооператив второго
уровня, на
проведение
ежегодных
ревизионных
проверок
2009 -
2012
гг.
ГУСХ
сумма затрат
кооперативов,
связанных с
проведением
ревизионных
проверок
тыс.
руб.
0
250
450
150
1375
155,0
255,0
100,0
100,0
610,0
Мероприятие 1.3.
Субсидирование
части затрат
кооперативов по
закупу
сельскохозяйствен-
ной продукции,
связанных с
сертификацией,
декларацией и
получением
ветеринарного
свидетельства на
закупаемую у
владельцев личных
подсобных хозяйств
продукцию
2009 -
2012
гг.
ГУСХ
сумма затрат,
связанных с
сертификаци-
ей,
декларацией и
получением
ветеринарного
свидетельства
кооперативов,
связанных с
проведением
ревизионных
проверок
тыс.
руб.
0
120
200
0
300
60,0
100,0
0
0
160,0
Задача 2.
Совершенствование
механизмов
кредитной поддержки
кооперативов через
краевой кооператив
второго уровня
2009 -
2012
гг.
ГУСХ
объем поручи-
тельского
фонда при
краевом
кооперативе
второго
уровня
тыс.
руб.
0
5000
5000
0
5000
465,0
455,0
0,0
0,0
920,0
Мероприятие 2.1.
Развитие системы
кредитования
кооперативов с
использованием
средств
поручительского
фонда краевого
кооператива второго
уровня
2009 -
2012
гг.
ГУСХ
объем
привлеченных
кредитных
ресурсов
кооперативов
тыс.
руб.
0
5000
1000
0
20000
465,0
455,0
0
0
920,0
Задача 3. Развитие
информационно-
консультационного
обслуживания
кооперативов
2009 -
2012
гг.
ГУСХ
количество
изданных
пособий
шт.
0
1
1
0
2
350,0
290,0
0,0
0,0
640,0
Мероприятие 3.1.
Издание
методической
литературы
2009 -
2012
гг.
ГУСХ
количество
изданных
пособий
шт.
0
1
1
0
2
150,0
150,0
0,0
0,0
300,0
Мероприятие 3.2.
Создание и ведение
информационного
сайта в Интернете
2009 -
2012
гг.
ГУСХ,
организация
разработчик
создание
сайта
ед.
0
1
0
0
0
100,0
20,0
0,0
0,0
120,0
Мероприятие 3.3.
Освещение в
средствах массовой
информации
положительного
опыта по
организации
деятельности
кооперативов
2009 -
2012
гг.
ГУСХ
количество
публикаций
шт.
0
3
5
0
7
100,0
120,0
0,0
0,0
220,0
Задача 4.
Подготовка и
обучение специали-
стов сельскохозяй-
ственных
потребительских
кооперативов и
ревизионных союзов
Алтайского края
2009 -
2012
гг.
ГУСХ,
образовате-
льные
организации
количество
граждан,
прошедших
обучение
чел.
32
106
116
0
140
460,0
680,0
0,0
0,0
1140,0
Мероприятие 4.1.
Повышение
квалификации,
обучение и
переподготовка
специалистов
кооперативов и
ревизионных союзов
2009 -
2012
гг.
ГУСХ,
образовате-
льные
организации
количество
граждан,
прошедших
обучение
чел.
32
106
116
0
140
230,0
340,0
0,0
0,0
570,0
Мероприятие 4.2.
Проведение
семинаров,
конференций,
"круглых столов"
2009 -
2012
гг.
ГУСХ
количество
проведенных
семинаров
шт.
1
3
3
0
4
230,0
340,0
0,0
0,0
570,0
{Приложение изложено в редакции постановления Администрации Алтайского края от 16 декабря 2011 года № 742.}
Дополнительные сведения
Государственные публикаторы: | газета "Алтайская правда" № 81-82 стр.4 от 24.03.2009, Сборник законодательства Алтайского края № 155 ч.1 с.194 от 31.03.2009 |
Рубрики правового классификатора: | 090.060.000 Сельское хозяйство, 090.060.030 Сельскохозяйственные товаропроизводители, 020.030.020 Государственные программы. Концепции |
Вопрос юристу
Поделитесь ссылкой на эту страницу: