О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В НЕКОТОРЫЕ ПОСТАНОВЛЕНИЯ ПРАВИТЕЛЬСТВА НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ



ПРАВИТЕЛЬСТВО НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 12 марта 2020 г. № 201

О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В НЕКОТОРЫЕ ПОСТАНОВЛЕНИЯ

ПРАВИТЕЛЬСТВА НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

Правительство Нижегородской области постановляет:

1. Внести в постановление Правительства Нижегородской области от 18 октября 2013 г. № 746 "Об утверждении Порядка проведения оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов Нижегородской области и экспертизы действующих нормативных правовых актов Нижегородской области" следующие изменения:

в Порядке проведения оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов Нижегородской области и экспертизы действующих нормативных правовых актов Нижегородской области, утвержденном постановлением:

1) в разделе 1:

- пункт 1.1 изложить в следующей редакции:

"1.1. Настоящий Порядок определяет процедуры проведения оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов Нижегородской области, затрагивающих вопросы предпринимательской и инвестиционной деятельности (далее - оценка проектов актов) и экспертизы действующих нормативных правовых актов Нижегородской области, затрагивающих вопросы предпринимательской и инвестиционной деятельности (далее - экспертиза актов).";

- абзац первый пункта 1.2 изложить в следующей редакции:

"1.2. Целью оценки проектов актов и экспертизы актов являются:";

- в абзацах втором и третьем пункт 1.4 после слов "проекты законов" дополнить словом "Нижегородской";

- в пункте 1.5:

в абзаце втором слова ", затрагивающего предпринимательскую и инвестиционную деятельность" исключить;

- в абзаце третьем слово "действующих" исключить;

- в абзаце втором и седьмом пункта 1.6 слова "оценки и экспертизы" заменить словами "оценки проектов актов и экспертизы актов";

- в абзаце первом пункта 1.7 слово "действующих" исключить;

- пункт 1.8 изложить в следующей редакции:

"1.8. По результатам проведения оценки проектов актов регулирующий орган (субъект права законодательной инициативы) готовит заключение об оценке проекта акта по форме согласно приложению 1 к настоящему Порядку.

По результатам проведения экспертизы актов регулирующий орган (субъект права законодательной инициативы) готовит заключение об экспертизе акта по форме согласно приложению 1 к настоящему Порядку.";

- пункт 1.9 изложить в следующей редакции:

"1.9. Экспертное заключение об оценке проекта акта подготавливается уполномоченным органом по форме согласно приложению 2 к настоящему Порядку в соответствии с разделом 3 настоящего Порядка.

Экспертное заключение об экспертизе акта подготавливается уполномоченным органом по форме согласно приложению 2 к настоящему Порядку в соответствии с разделом 4 настоящего Порядка.";

- в пункте 1.10 слова "от 11 декабря 2009 года" заменить словами "от 11 декабря 2009 г.";

2) в разделе 2:

- наименование раздела изложить в следующей редакции

"2. Функции участников процедуры оценки проектов актов

(экспертизы актов)";

- пункт 2.3 изложить в следующей редакции:

"2.3. В проведении оценки проектов актов и экспертизы актов могут участвовать иные участники оценки проектов актов, экспертизы актов, в том числе путем участия в публичных консультациях.";

3) в разделе 3:

- подпункт 3.2.4 пункта 3.2 дополнить абзацем шестым следующего содержания:

"- описание воздействия вводимого регулирования на состояние конкуренции в Нижегородской области в регулируемой сфере деятельности.";

- пункт 3.8 изложить в следующей редакции:

"3.8. По результатам оценки проекта акта регулирующим органом (субъектом права законодательной инициативы) в течение 5 рабочих дней готовится заключение об оценке проекта акта по форме согласно приложению 1 к настоящему Порядку и представляется в уполномоченный орган на рассмотрение вместе с отчетом о проведении публичных консультаций (с приложением копий опросных листов и иных документов, отражающих позиции участников публичных консультаций). Заключение об оценке проекта акта и отчет о проведении публичных консультаций регулирующий орган (субъект права законодательной инициативы) публикует на официальном сайте в течение 5 календарных дней с момента их направления в уполномоченный орган.";

- пункт 3.9 изложить в следующей редакции:

"3.9. Уполномоченный орган в течение 10 рабочих дней с момента поступления заключения об оценке проекта акта проводит его экспертизу на соответствие процедур проведенной оценки проекта акта и заключения об оценке проекта акта требованиям настоящего Порядка.";

- в пункте 3.10:

в абзаце первом после слов "экспертное заключение" дополнить словами "об оценке проекта акта";

в абзаце втором после слов "экспертного заключения" дополнить словами "об оценке проекта акта";

в абзаце третьем:

после слов "и экспертное заключение" дополнить словами "об оценке проекта акта";

слова "заместителю Губернатора, заместителю Председателя Правительства Нижегородской области" заменить словами "заместителю Губернатора Нижегородской области";

- в пунктах 3.10 и 3.11 после слов "экспертное заключение" дополнить словами "об оценке проекта акта";

- в пункте 3.12 после слов "Экспертное заключение" дополнить словами "об оценке проекта акта";

4) в разделе 4:

- дополнить пунктом 4.6 следующего содержания:

"4.6. В рамках экспертизы актов регулирующий орган проводит анализ по следующим направлениям:

- как решена проблема, в соответствии с которой разрабатывался нормативный правовой акт;

- достижение целей правового регулирования (в случае недостижения целей представить обоснование, подкрепленное законодательством Российской Федерации, расчетами и иными материалами);

- наличие (отсутствие) фактических отрицательных последствий правового регулирования в сравнении с прогнозными показателями (при наличии указанных последствий приводится анализ их причин);

- наличие (отсутствие) фактических положительных последствий правового регулирования в сравнении с прогнозными показателями (при наличии указанных последствий приводится анализ их причин);

- наличие (отсутствие) предложений:

о признании утратившим силу нормативного правового акта (при наличии - представить обоснование, подкрепленное ссылками на нормы законодательства Российской Федерации, расчетами и иными материалами);

об изменении нормативного правового акта (представить обоснование, подкрепленное ссылками на нормы законодательства Российской Федерации, расчетами и иными материалами);

об изменении отдельных положений нормативного правового акта (представить обоснование, подкрепленное ссылками на нормы законодательства Российской Федерации, расчетами и иными материалами).";

- в пунктах 4.10 и 4.11 после слов "экспертное заключение" дополнить словами "об экспертизе акта";

- в пункте 4.12 после слов "Экспертное заключение" дополнить словами "об экспертизе акта";

5) в разделе 6:

- в пункте 6.1 слова "действующих актов Нижегородской области" заменить словом "актов";

- в пункте 6.2 слова "Нижегородской области" исключить;

6) приложение 1 к Порядку изложить в новой редакции согласно приложению 1 к настоящему постановлению;

7) дополнить приложением 1 согласно приложению 2 к настоящему постановлению;

8) приложение 2 к Порядку изложить в новой редакции согласно приложению 3 к настоящему постановлению;

9) дополнить приложением 2 согласно приложению 4 к настоящему постановлению.

2. Внести в  Правительства Нижегородской области от 16 октября 2014 г. № 703 "Об утверждении Требований к порядку проведения оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов и порядку проведения экспертизы муниципальных нормативных правовых актов в Нижегородской области" следующие изменения:

в Требованиях к порядку проведения оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов и порядку проведения экспертизы муниципальных нормативных правовых актов в Нижегородской области, утвержденных постановлением:

1) раздел 3 изложить в следующей редакции:

"3. Экспертиза муниципальных нормативных правовых актов

3.1. Экспертиза муниципального нормативного правового акта проводится в случае, если по муниципальному нормативному правовому акту ранее проводилась ОРВ проекта муниципального нормативного правового акта.

3.2. Экспертиза муниципального нормативного правового акта осуществляется путем сопоставления данных заключения об ОРВ проекта муниципального нормативного правового акта, подготовленного на стадии его разработки, с фактическими результатами его применения для определения степени достижения цели регулирования.

3.3. Органы местного самоуправления муниципальных образований Нижегородской области ежегодно формируют и утверждают план проведения экспертизы муниципальных нормативных правовых актов на текущий год.

3.4. Порядок проведения экспертизы подлежит утверждению нормативным правовым актом органа местного самоуправления муниципального образования Нижегородской области.

3.5. В порядке проведения экспертизы определяются:

3.5.1. Объекты проведения экспертизы - муниципальные нормативные правовые акты, по которым проводится экспертиза.

3.5.2. Случаи, при которых экспертиза муниципальных нормативных правовых актов не проводится.

3.5.3. Функции участников проведения экспертизы муниципальных нормативных правовых актов, в том числе функции по осуществлению контроля за проведением процедур экспертизы муниципальных нормативных правовых актов.

3.5.4. Обязанность учета результатов публичных консультаций при проведении экспертизы муниципальных нормативных правовых актов.

3.6. Процедура проведения экспертизы муниципальных нормативных правовых актов предусматривает следующие этапы:

3.6.1. Проведение публичных консультаций по экспертизе муниципальных нормативных правовых актов.

3.6.2. Подготовка заключения об экспертизе муниципальных нормативных правовых актов.

3.7. Положения порядка проведения экспертизы не распространяются на:

- нормативные правовые акты представительных органов муниципальных образований Нижегородской области, устанавливающих, изменяющих, приостанавливающих, отменяющих местные налоги и сборы;

- нормативные правовые акты представительных органов муниципальных образований Нижегородской области, регулирующих бюджетные правоотношения.

3.8. В случае, если по итогам проведения экспертизы будет установлено, что муниципальные нормативные правовые акты содержат положения:

- вводящие избыточные обязанности, запреты и ограничения для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности или способствующие их введению;

- способствующие возникновению необоснованных расходов субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности и местных бюджетов;

- необоснованно затрудняющие осуществление предпринимательской и инвестиционной деятельности;

муниципальные нормативные правовые акты или их отдельные положения подлежат отмене или изменению в порядке, установленном муниципальными нормативными правовыми актами.";

2) абзац первый пункта 4.2 раздела 4 изложить в следующей редакции:

"4.2. Информация о проведении оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов (экспертизы муниципальных нормативных правовых актов) (уведомления, отчеты, заключения), включая информацию о проведении публичных консультаций, план проведения экспертизы муниципальных нормативных правовых актов, а также доклад о развитии и результатах процедуры ОРВ в муниципальном образовании Нижегородской области размещаются:".

3. Настоящее постановление подлежит официальному опубликованию.

И.о.Губернатора

                                    Е.Б.Люлин

ПРИЛОЖЕНИЕ 1

к постановлению Правительства

Нижегородской области

от 12 марта 2020 г. № 201

"ПРИЛОЖЕНИЕ 1

к Порядку проведения оценки регулирующего

воздействия проектов нормативных

правовых актов Нижегородской области и

экспертизы действующих нормативных

правовых актов Нижегородской области

Форма

Заключение об оценке проекта акта

1. Общие сведения:

Регулирующий орган (субъект права законодательной инициативы):

________________________________________________________________

Наименование проекта акта: ________________________________________

________________________________________________________________

2. Описание существующей проблемы:

Причины государственного вмешательства (На решение какой проблемы направлено рассматриваемое государственное регулирование?):

________________________________________________________________

________________________________________________________________

Цель введения акта: _______________________________________________

________________________________________________________________

________________________________________________________________

Риски, связанные с текущей ситуацией: _______________________________

________________________________________________________________

________________________________________________________________

Последствия, если никаких действий не будет предпринято: ______________

________________________________________________________________

________________________________________________________________

Социальные группы, экономические сектора или территории, на которые оказывается воздействие:  _________________________________________

________________________________________________________________

________________________________________________________________

3. Цели регулирования:

Основные цели регулирования: _____________________________________

________________________________________________________________

________________________________________________________________

Обоснование неэффективности действующего в рассматриваемой сфере регулирования:  __________________________________________________

________________________________________________________________

________________________________________________________________

4. Возможные варианты достижения поставленной цели:

Невмешательство: ________________________________________________

_______________________________________________________________

Совершенствование применения существующего регулирования: __________

________________________________________________________________

Саморегулирование: ______________________________________________

________________________________________________________________

Прямое государственное регулирование: ______________________________

________________________________________________________________

Какие инструменты могут быть использованы для достижения поставленной цели?: _________________________________________________________

_______________________________________________________________

Качественное описание и количественная оценка соответствующего воздействия (если возможно): _______________________________________

________________________________________________________________

5. Публичные консультации:

Стороны, с которыми были проведены публичные консультации: __________

________________________________________________________________

Основные результаты публичных консультаций: ________________________

________________________________________________________________

6. Рекомендуемый вариант регулирующего решения:

Описание выбранного варианта (принятие новых нормативных правовых актов, признание утратившими силу нормативных правовых актов, внесение изменений в нормативные правовые акты, направление предложений по изменению федерального законодательства, сохранение действующего режима регулирования): __________________________________________________

________________________________________________________________ ________________________________________________________________

Ожидаемые выгоды и издержки от реализации выбранного варианта:

________________________________________________________________

Необходимые меры, позволяющие минимизировать негативные последствия применения соответствующего варианта: ______________________________

________________________________________________________________

Описание воздействия вводимого регулирования на состояние конкуренции в Нижегородской области в регулируемой сфере деятельности: _____________

________________________________________________________________

Период воздействия ______________________________________________

(кратко-, средне- или долгосрочный)

7. Информация об исполнителях:

________________________________________________________________

________________________________________________________________

(Ф.И.О., телефон, адрес электронной почты исполнителя)

________________________________________________________________

(подпись руководителя регулирующего органа)".

ПРИЛОЖЕНИЕ 2

к постановлению Правительства

Нижегородской области

от 12 марта 2020 г. № 201

"ПРИЛОЖЕНИЕ 1

к Порядку проведения оценки регулирующего

воздействия проектов нормативных

правовых актов Нижегородской области и

экспертизы действующих нормативных

правовых актов Нижегородской области

Форма

Экспертное заключение об оценке проекта акта

1. Общие сведения:

Уполномоченный орган: ____________________________________________

Регулирующий орган (субъект права законодательной инициативы): _________

________________________________________________________________

Наименование проекта акта: _________________________________________

_________________________________________________________________

2. Замечания по проведенной оценке регулирующего воздействия

К процедурам оценки: _____________________________________________

_________________________________________________________________

3. Выводы:

________________________________________________________________

________________________________________________________________

4. Информация об исполнителе:

________________________________________________________________

________________________________________________________________

(Ф.И.О., телефон, адрес электронной почты исполнителя)

________________________________________________________________

(подпись руководителя уполномоченного органа)".

ПРИЛОЖЕНИЕ 3

к постановлению Правительства

Нижегородской области

от 12 марта 2020 г. № 201

"ПРИЛОЖЕНИЕ 2

к Порядку проведения оценки регулирующего

воздействия проектов нормативных

правовых актов Нижегородской области и

экспертизы действующих нормативных

правовых актов Нижегородской области

Форма

Заключение об экспертизе акта

1. Общие сведения

Регулирующий орган (субъект права законодательной инициативы):_____

_____________________________________________________________

_____________________________________________________________

Наименование и реквизиты нормативного правового акта: ____________

_____________________________________________________________

_____________________________________________________________

2. Анализ действующего регулирования

Цель введения нормативного правового акта: _______________________

_____________________________________________________________

_____________________________________________________________

Оценка фактических положительных и отрицательных последствий:

Описание фактических последствий регулирования

Субъекты, на которые оказывается воздействие

Оценка последствий

3. Результаты публичных консультаций

Замечания и (или) предложения

Участник публичных консультаций

Результат рассмотрения (комментарий регулирующего органа)

4. Выводы

Вывод о достижении цели правового регулирования: ________________

____________________________________________________________

Описание выбранного варианта (признание утратившим силу нормативного правового акта, внесение изменений в нормативный правовой акт, сохранение действующего режима регулирования): _______

_____________________________________________________________

5. Информация об исполнителе:

_____________________________________________________________

_____________________________________________________________

(Ф.И.О., телефон, адрес электронной почты исполнителя)

___________________________________________________________

(подпись руководителя регулирующего органа)".

ПРИЛОЖЕНИЕ 4

к постановлению Правительства

Нижегородской области

от 12 марта 2020 г. № 201

"ПРИЛОЖЕНИЕ 2

к Порядку проведения оценки регулирующего

воздействия проектов нормативных

правовых актов Нижегородской области и

экспертизы действующих нормативных

правовых актов Нижегородской области

Форма

Экспертное заключение об экспертизе акта

1. Общие сведения:

Уполномоченный орган: _______________________________________

Регулирующий орган (субъект права законодательной инициативы): ____

____________________________________________________________

Наименование и реквизиты нормативного правового акта: ___________

____________________________________________________________

2. Замечания по проведенной экспертизе

К процедурам экспертизы: _____________________________________

____________________________________________________________

3. Выводы:

____________________________________________________________

____________________________________________________________

4. Информация об исполнителе:

____________________________________________________________

(Ф.И.О., телефон, адрес электронной почты исполнителя)

____________________________________________________________

(подпись руководителя уполномоченного органа)".