Об утверждении административного регламента осуществления внутреннего муниципального финансового контроля



Административный регламент

http://10.1.1.6:8080/content/act/485a9303-b567-47ff-a645-252c7ca573ad.doc

А Д М И Н И С Т Р А Ц И Я

М У Н И Ц И П А Л Ь Н О Г О   О Б Р А З О В А Н И Я

«Г В А Р Д Е Й С К И Й  ГОРОДСКОЙ ОКРУГ»

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

«12» марта 2020 г.                                                                № 307

             

             

Об утверждении административного регламента осуществления

внутреннего муниципального финансового контроля

В целях совершенствования организации и осуществления полномочий                          по внутреннему муниципальному финансовому контролю, в соответствии с частью 3 статьи 265, частью 3 статьи 269.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации,  частью 3   и частью 8 статьи 99 Федерального закона от 05 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе               в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», постановлением администрации муниципального образования «Гвардейский городской округ»  от 29 января 2020 года № 94 «Об утверждении Порядка осуществления администрацией муниципального образования «Гвардейский городской округ», полномочий по осуществлению внутреннего муниципального финансового контроля», руководствуясь Уставом муниципального образования «Гвардейский городской округ»,

ПОСТАНОВЛЯЮ:

1. Утвердить административный регламент осуществления внутреннего муниципального финансового контроля согласно приложению к настоящему постановлению.

2. Признать утратившими силу следующие постановления администрации муниципального образования «Гвардейский городской  округ»:

2.1 от 13 сентября 2018 года № 1120 «Об утверждении административного регламента исполнения органом внутреннего муниципального финансового контроля  муниципального образования «Гвардейский городской округ» муниципальной функции по внутреннему муниципальному финансовому контролю»;

2.2 от 24 сентября 2018 года № 1170 «Об утверждении Административного регламента по осуществлению муниципального контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд».

3. Управлению делами администрации муниципального образования «Гвардейский городской  округ»  (И.В. Аникина) обеспечить опубликование настоящего постановления               в   общественно-политической   газете  Гвардейского   городского  округа  «Наша  жизнь - Новая» и размещение на официальном сайте муниципального образования «Гвардейский городской округ». 

4. Контроль за  исполнением  настоящего постановления оставляю за собой.

5. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

Глава администрации

муниципального образования

«Гвардейский городской округ»                                                                       М.Ю. Коломиец

                                                                                                                Приложение

                                                                                        к постановлению администрации

                                                                                  муниципального образования

                                                                                     «Гвардейский городской округ»

                                                                                          от «12» марта 2020 года № 307

             

Административный регламент

осуществления внутреннего муниципального финансового контроля

1. Общие положения

1.1. В рамках действия настоящего административного регламента исполняется муниципальная функция по осуществлению полномочий внутреннего муниципального финансового контроля муниципального образования «Гвардейский городской округ» (далее - Административный регламент).

1.2. Под внутренним муниципальным финансовым контролем понимается деятельность органов местного самоуправления, уполномоченных на организацию                       и проведение проверок в финансово-бюджетной сфере и сфере закупок в части исполнения полномочий части 3, 8 статьи 99 Федерального закона от 05 апреля                  2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг                         для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Федеральный закон           № 44-ФЗ).

1.3. Настоящий Административный регламент устанавливает формы, сроки             и последовательность административных процедур (действий) по исполнению полномочий по внутреннему муниципальному финансовому контролю, а также порядок взаимодействия с органами местного самоуправления, муниципальными учреждениями и предприятиями, юридическими и физическими лицами, индивидуальными предпринимателями при исполнении полномочий по внутреннему муниципальному финансовому контролю, права, обязанности и ответственность должностных лиц, уполномоченных на осуществление внутреннего муниципального финансового контроля, а также юридических лиц, индивидуальных предпринимателей                              при проведении мероприятий по контролю.

1.4. Исполнение полномочий по внутреннему муниципальному финансовому контролю осуществляется контрольно-ревизионным управлением администрации муниципального образования «Гвардейский городской округ» (далее – орган внутреннего муниципального финансового контроля).

1.5. Исполнение полномочий по внутреннему муниципальному финансовому контролю осуществляется в соответствии со следующими нормативными правовыми актами:

- Федеральным законом от 31 июля 1998 года № 145-ФЗ «Бюджетный кодекс Российской Федерации» (первоначальный текст документа опубликован в изданиях
«Собрание законодательства РФ», 03.08.1998, N 31, ст. 3823, «Российская газета»,                         № 153-154, 12.08.1998);

- Федеральным законом от 30 декабря 2001 года № 195-ФЗ  «Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» (первоначальный текст документа опубликован в издании «Собрание законодательства Российской Федерации», 07.01.2002,               № 1 (ч. 1), ст. 1);

- Федеральным законом от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (первоначальный текст документа опубликован в издании «Собрание законодательства Российской Федерации», 06.10.2003, № 40, ст. 3822);

- Федеральным законом от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (первоначальный текст документа опубликован в издании «Собрание законодательства Российской Федерации», 29.12.2008, № 52 (ч. 1), ст. 6249);

- Федеральным законом от 05 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе                   в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» Первоначальный текст документа опубликован в изданиях (текст документа опубликован на официальном интернет-портале правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 08.04.2013, «Собрание законодательства РФ», 08.04.2013, № 14,             ст. 1652, «Российская газета», № 80, 12.04.2013);

- Федеральным  законом от 02 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращения граждан Российской Федерации» (первоначальный текст документа опубликован в изданиях «Российская газета», 05.05.2006, № 95, «Собрание законодательства Российской Федерации», 08.05.2006, № 19, ст. 2060, «Парламентская газета», 11.05.2006, № 70-71);

- постановлением Правительства Калининградской области от 11 апреля 2014 года                № 203 «Об установлении порядка разработки и принятия административных регламентов осуществления муниципального контроля» (документ опубликован в газете «Калининградская правда» № 76 от 26.04.2014);

- приказом Федерального Казначейства от 12 марта 2018 года № 14н                                «Об утверждении общих требований к осуществлению органами государственного (муниципального) финансового контроля, являющимися органами (должностными лицами) исполнительной власти субъектов Российской Федерации (местных администраций), контроля за соблюдением Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (первоначальный текст документа опубликован на официальном интернет-портале правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 02.04.2018);

- Уставом муниципального образования «Гвардейский городской округ», утвержденным решением Совета депутатов муниципального образования «Гвардейский городской округ» от 18 сентября 2014 года № 316 (первоначальный текст документа опубликован  в газете «Наша жизнь», № 78, 08.10.2014).

1.6. Предметом муниципальной функции является соблюдение объектами контроля положений правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, правовых актов, обусловливающих публичные нормативные обязательства и обязательства по иным выплатам физическим лицам из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, а также соблюдения условий муниципальных контрактов, договоров (соглашений) о предоставлении средств из бюджета.

1.7. Объектами внутреннего муниципального финансового контроля являются:

а) главные распорядители (распорядители, получатели) средств местного бюджета, главные администраторы (администраторы) доходов местного бюджета, главные администраторы (администраторы) источников финансирования дефицита местного бюджета;

б) финансовый орган, бюджету которого предоставлены межбюджетные субсидии, субвенции и иные межбюджетные трансферты, имеющие целевое назначение, бюджетные кредиты, местная администрация;

в) муниципальные учреждения;

г) муниципальные унитарные предприятия;

д) государственные корпорации (компании), публично-правовые компании;

е) хозяйственные товарищества и общества с участием муниципального образования «Гвардейский городской округ» в их уставных (складочных) капиталах, а также коммерческие организации с долей (вкладом) таких товариществ и обществ в их уставных (складочных) капиталах;

ж) юридические лица (за исключением государственных (муниципальных) учреждений, государственных (муниципальных) унитарных предприятий, государственных корпораций (компаний), публично-правовых компаний, хозяйственных товариществ                       и обществ с участием публично-правовых образований в их уставных (складочных) капиталах, а также коммерческих организаций с долей (вкладом) таких товариществ                      и обществ в их уставных (складочных) капиталах), индивидуальные предприниматели, физические лица, являющиеся:

- юридическими и физическими лицами, индивидуальными предпринимателями, получающими средства из местного бюджета на основании договоров (соглашений)                        о предоставлении средств из местного бюджета и (или) муниципальных контрактов, кредиты, обеспеченные муниципальными гарантиями;

- исполнителями (поставщиками, подрядчиками) по договорам (соглашениям), заключенным в целях исполнения договоров (соглашений) о предоставлении средств                    из местного бюджета и (или) муниципальных контрактов, которым в соответствии                         с федеральными законами открыты лицевые счета в Федеральном казначействе, финансовом органе муниципального образования «Гвардейский городской округ»;

з) кредитные организации, осуществляющие отдельные операции с бюджетными средствами, в части соблюдения ими условий договоров (соглашений) о предоставлении средств из местного бюджета;

и) муниципальные заказчики, контрактные службы, контрактные управляющие, комиссии по осуществлению закупок и их члены, уполномоченные органы, уполномоченные учреждения, специализированные организации, осуществляющие действия, направленные  на осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд          в соответствии с Федеральным законом о контрактной системе.

1.8. Муниципальная функция осуществляется уполномоченными должностными лицами органа внутреннего муниципального финансового контроля в форме проведения плановых и внеплановых проверок, ревизий, обследований (далее - контрольные мероприятия).

Проверки подразделяются на выездные и камеральные, в том числе встречные проверки, проводимые в рамках выездных и (или) камеральных проверок.

Встречные проверки проводятся в целях установления и (или) подтверждения фактов, связанных с деятельностью объекта контроля.

Обследования могут проводиться, в том числе, в рамках камеральных и выездных проверок, ревизий в соответствии с настоящим Административным регламентом.

1.9. Должностными лицами органа внутреннего муниципального финансового контроля, осуществляющими муниципальную функцию и уполномоченными на участие                           в проведении проверок, ревизий, обследований в соответствии с должностной инструкцией, являются:

а) начальник контрольно-ревизионного управления (далее - начальник КРУ);

б)  иные муниципальные служащие органа внутреннего муниципального финансового контроля в соответствии с распоряжением администрации муниципального образования «Гвардейский городской округ» (далее – Администрация) о назначении контрольного мероприятия.

1.10. Должностные лица органа внутреннего муниципального финансового контроля при исполнении муниципальной функции имеют право:

а) запрашивать и получать на основании мотивированного запроса в письменной форме информацию, документы и материалы, объяснения в письменной и устной формах, необходимые для проведения контрольных мероприятий;

б) при осуществлении плановых и внеплановых выездных проверок (ревизий) беспрепятственно по предъявлению служебных удостоверений и копии приказа (распоряжения) о проведении контрольного мероприятия посещать помещения                        и территории, которые занимают субъекты контроля, требовать предъявления поставленных товаров, результатов выполненных работ, оказанных услуг;

в) проводить экспертизы, необходимые при проведении контрольных мероприятий,            и (или) привлекать независимых экспертов для проведения таких экспертиз;

г) выдавать представления, предписания об устранении выявленных нарушений                         в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

д) направлять уведомления о применении бюджетных мер принуждения в случаях, предусмотренных бюджетным законодательством Российской Федерации;

е) составлять протоколы об административных правонарушениях, связанных                        с нарушениями законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок, рассматривать дела о таких административных правонарушениях и принимать меры по их предотвращению в соответствии                                          с законодательством об административных правонарушениях;

ж) обращаться в суд с исковыми заявлениями о возмещении ущерба, причиненного муниципальному образованию нарушением бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения;

з) обращаться в суд, арбитражный суд с исками о признании осуществленных закупок недействительными в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.

1.11. Должностные лица органа внутреннего муниципального финансового контроля при исполнении муниципальной функции обязаны:

а) своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в соответствии                        с законодательством Российской Федерации полномочия по предупреждению, выявлению                   и пресечению нарушений обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами;

б) соблюдать законодательство Российской Федерации,  требования нормативных правовых актов в установленной сфере деятельности органа контроля, права и законные интересы юридического лица, индивидуального предпринимателя, проверка которых проводится;

в) проводить проверку на основании распоряжения Администрации;

г) проводить проверку только во время исполнения служебных обязанностей, выездную проверку только при предъявлении служебных удостоверений, копии распоряжения;

д) не препятствовать руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю присутствовать при проведении проверки и давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

е) предоставлять руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю, присутствующим при проведении проверки, информацию и документы, относящиеся к предмету проверки;

ж) знакомить руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя объекта контроля, с копией распоряжения о проведении проверки                          (ее продлению, приостановлению и возобновлению), об изменении состава проверочной группы контрольного органа, а также с результатами проверки и иными документами и (или) информацией, полученными в рамках межведомственного информационного взаимодействия;

з) учитывать при определении мер, принимаемых по фактам выявленных нарушений, соответствие указанных мер тяжести нарушений, их потенциальной опасности для жизни, здоровья людей, для животных, растений, окружающей среды, объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, музейных предметов и музейных коллекций, включенных в состав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценных, в том числе уникальных, документов Архивного фонда Российской Федерации, документов, имеющих особое историческое, научное, культурное значение, входящих в состав национального библиотечного фонда, безопасности государства,   для   возникновения   чрезвычайных   ситуаций   природного   и   техногенного

характера, а также не допускать необоснованное ограничение прав и законных интересов граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц;

и) доказывать обоснованность своих действий при их обжаловании должностными лицами объекта контроля в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

к) соблюдать сроки проведения проверки, установленные в распоряжении;

л) не требовать от объекта контроля документы и иные сведения, представление которых не предусмотрено законодательством Российской Федерации;

м) перед началом проведения выездной проверки по просьбе руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя объекта контроля ознакомить               их с положениями Административного регламента, в соответствии с которым проводится проверка;

н) осуществлять запись о проведенной проверке в журнале учета проверок в случае его наличия у объекта контроля в рамках действующего законодательства Российской Федерации;

о) при выявлении факта совершения действия (бездействия), содержащего признаки состава административного правонарушения и (или) уголовного преступления, направлять                                             информацию о таком факте и (или) документы и иные материалы, подтверждающие такой факт, в течение трех рабочих дней со дня выявления такого факта по решению руководителя органа контроля в соответствующие органы;

п) при выявлении обстоятельств и фактов, свидетельствующих о признаках нарушений, относящихся к компетенции другого государственного (муниципального) органа  (должностного лица), направлять информацию о таких обстоятельствах и фактах                              в соответствующий орган (должностному лицу) в течение 10 рабочих дней с даты выявления таких обстоятельств и фактов по решению руководителя органа контроля.

1.12 Должностные лица органа внутреннего муниципального финансового контроля           за решения, действия (бездействие), принимаемые в процессе осуществления внутреннего муниципального финансового контроля несут ответственность в соответствии                                     с законодательством Российской Федерации.

1.13. Во время проведения контрольного мероприятия должностные лица объекта контроля обязаны:

а) предоставлять необходимые для проведения контрольных и экспертно-аналитических мероприятий информацию и материалы, в том числе хранящиеся                                 в электронной форме, касающиеся финансово-хозяйственной деятельности  проверяемого объекта;

б) обеспечить должностным лицам органа внутреннего муниципального финансового контроля возможность ознакомления с управленческой и иной отчетностью, документацией, связанными с формированием и исполнением  бюджета муниципального образования «Гвардейский городской округ», использованием собственности муниципального образования, а также иными документами, необходимыми для выполнения органом внутреннего муниципального финансового контроля своих полномочий;

в) обеспечить должностным лицам органа внутреннего муниципального финансового контроля при проведении контрольных мероприятий по их запросу рабочее место, оргтехнику.

1.14. Должностные лица объекта контроля, необоснованно препятствующие проведению контрольных мероприятий, уклоняющиеся от их проведения и (или) представления информации, необходимой для осуществления контрольного мероприятия, документов (их копий) и (или) материалов, несут ответственность в соответствии                          с законодательством Российской Федерации.

1.15. Во время проведения контрольного мероприятия, должностные лица объекта контроля имеют право:             

а) непосредственно присутствовать при проведении проверки, давать объяснения                         по вопросам, относящимся к предмету проверки;

б) получать от органа внутреннего муниципального финансового контроля,                         их должностных лиц информацию, которая относится к предмету проверки;

в) знакомиться с документами и (или) информацией, полученными органом внутреннего муниципального финансового контроля в рамках межведомственного информационного взаимодействия от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в распоряжении которых находятся эти документы и (или) информация;

г) представлять документы и (или) информацию, запрашиваемые в рамках межведомственного информационного взаимодействия, в орган внутреннего муниципального финансового контроля по собственной инициативе;

д) знакомиться с результатами проверки и указывать в акте проверки о своем ознакомлении с результатами проверки, согласии или несогласии с ними, а также                   с отдельными действиями должностных лиц органа внутреннего муниципального финансового контроля;

е) обжаловать действия (бездействие) должностных лиц органа внутреннего муниципального финансового контроля в соответствии с законодательством Российской Федерации;

ж) привлекать Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей либо уполномоченного по защите прав предпринимателей                                         в субъекте Российской Федерации к участию в проверке.

1.16. Исчерпывающий перечень видов документов, которые могут быть истребованы         от юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, в отношении которых осуществляется муниципальный контроль.

Должностные лица Управления имеют право истребовать от проверяемого лица документы (сведения), необходимые для качественного, полного и всестороннего изучения         и анализа с целью установления факта наличия либо отсутствия состава нарушения, включая документы юридического лица, индивидуального предпринимателя, устанавливающие                     их организационно-правовую форму, права и обязанности, документы, используемые при осуществлении их деятельности и связанные с исполнением ими обязательных требований             и требований, установленных муниципальными правовыми актами, предписаниями.

Документы представляются в виде копий, заверенных печатью (при ее наличии)                     и соответственно подписью индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, руководителя, иного должностного лица юридического лица. Юридическое лицо, индивидуальный предприниматель вправе представить указанные в запросе документы в форме электронных документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью.

В случае, если объект контроля не имеет возможности представить требуемую информацию, документы (их копии) и (или) материалы в установленный срок                              по письменному заявлению, срок их представления продлевается на основании письменного решения начальника контрольно-ревизионного управления, но не более чём на три рабочих дня.

При невозможности представить требуемую информацию, документы и материалы, объект контроля обязан представить письменное объяснение с обоснованием причин невозможности их представления.

1.17. Результатом исполнения муниципальной функции является:             

1) акт по результатам проверки (ревизии);

2) заключение по результатам обследования;

3) выдача предписаний, представлений об устранении выявленных нарушений бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения;

4) направление уведомления о применении бюджетных мер принуждения.

2. Требования к порядку осуществления внутреннего

муниципального финансового контроля

2.1. Порядок информирования об осуществлении внутреннего муниципального финансового контроля.

2.1.1. Информация о местонахождении и графике работы Управления, способы получения информации о местонахождении и графиках работы муниципальных органов, участвующих в исполнении внутреннего муниципального финансового контроля.

Местонахождение Администрации: 238210, Калининградская область, г. Гвардейск, ул. Юбилейная, 6;

Местонахождение Управления: 238210, Калининградская область, г. Гвардейск,                 ул. Юбилейная, 6.

График работы Администрации и Управления: понедельник - пятница с 08.00 до 17.00, предпраздничные дни с 08.00 до 16.00, перерыв с 13.00 до 14.00, выходные дни - суббота, воскресенье, праздничные дни. Приемные дни -  с 08.30 до 13.00 и с 14.00 до 16.30.

Сведения о номерах кабинетов структурных подразделений Администрации, исполняющих муниципальную функцию, указаны на размещенном в Администрации, информационном стенде.

2.1.2. Справочные телефоны Администрации: 8(40159) 3-23-53, факс 3-23-50.

2.1.3. Адрес официального сайта муниципального образования «Гвардейский городской округ» в информационно-телекоммуникационной сети Интернет – www.gvardeysk.gov39.ru; email: admgvard@gov39.ru.

2.1.4. Адрес электронной почты Администрации: admgvard@gov39.ru.

2.1.5. Порядок получения заинтересованными лицами информации по вопросам осуществления внутреннего муниципального финансового контроля, сведений о ходе осуществления муниципального контроля.

Информация о порядке осуществления внутреннего муниципального финансового контроля доводится до заинтересованных лиц следующими способами:

- непосредственно при личном обращении к специалистам Управления;

- при обращении к должностным лицам Администрации с использованием средств телефонной связи по указанным в п. 2.1.2 настоящего Административного регламента номерам телефонов для справок;

- посредством размещения на официальном сайте муниципального образования «Гвардейский городской округ» – www.gvardeysk.gov39.ru;

- при осуществлении личного приема уполномоченными лицами Управления, путем направления ответов на обращения, поступившие в Управление, в том числе в форме электронного документа, путем ответов на устные обращения по телефонам Управления.

В письменном обращении в обязательном порядке указывается наименование Управления, либо фамилия, имя, отчество лица, которому направляется письменное обращение, либо должность лица, а также фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии) - для граждан, наименование юридического лица, почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ, уведомление о переадресации обращения, излагается суть обращения, ставится подпись и дата.

К письменному обращению в случае подписания его лицом, не имеющим права действовать от имени юридического лица без приказа (доверенности), либо представителем физического лица должен прилагаться документ, подтверждающий его полномочия                       на подписание обращения.

В случае необходимости в подтверждение своих доводов заинтересованное лицо прилагает к письменному обращению документы и материалы либо их копии.

В обращении, направленном в Управление в форме электронного документа, указываются наименование обратившегося юридического лица, индивидуального предпринимателя или фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии) гражданина, адрес электронной почты, если ответ должен быть направлен в форме электронного документа,           и почтовый адрес, если ответ должен быть направлен в письменной форме, суть обращения, дата обращения.

Заинтересованное лицо вправе приложить к своему обращению необходимые документы и материалы в электронной форме либо направить указанные документы                         и материалы или их копии в письменной форме.

Обратившееся лицо имеет право:

- представлять дополнительные документы и материалы либо обращаться с просьбой об их истребовании, в том числе в электронной форме;

- знакомиться с документами и материалами, касающимися рассмотрения обращения, если это не затрагивает права, свободы и законные интересы других лиц и если в указанных документах и материалах не содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну;

- получить письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов,               за исключением случаев, указанных в статье 11 Федерального закона от 02 мая 2006 года            № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращения граждан Российской Федерации» (далее –Федеральный закон № 59-ФЗ), уведомление о переадресации письменного обращения                  в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу,                           в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов;

- обратиться с жалобой на принятое в результате рассмотрения обращения решение или на действие (бездействие) должностных лиц при рассмотрении обращения                                 в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации;

- обратиться с заявлением о прекращении рассмотрения обращения.

Срок рассмотрения обращения составляет не более 30 календарных дней с момента регистрации обращения.

Ответ на письменное обращение должен соответствовать требованиям Федерального закона № 59-ФЗ.

Ответ на обращение, поступившее в Управление в форме электронного документа, направляется в форме электронного документа по адресу электронной почты, указанному           в обращении, или в письменной форме по почтовому адресу, указанному в обращении.

3. Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур (действий), требования к порядку их исполнения

3.1. Исполнение муниципальной функции включает в себя следующие административные процедуры:

1)  подготовка и утверждение плана проверок (для проведения плановых проверок)

принятие решения о проведении контрольного мероприятия;

2) проведение контрольного мероприятия и оформление его результатов;

3) принятие мер по результатам проведенного контрольного мероприятия.

Блок-схема осуществления внутреннего муниципального финансового контроля приведена в приложении к настоящему Административному регламенту.

3.2. Принятие решения о проведении контрольного мероприятия.

3.2.1. Основанием для начала выполнения административной процедуры является:

1) план проведения контрольных мероприятий, утвержденный распоряжением Администрации;

2) распоряжение Администрации о проведении контрольного мероприятия;

3) истечение срока исполнения объектами контроля ранее выданных представлений и/или предписаний;

4) поступление запроса депутатов Совета депутатов муниципального образования «Гвардейский городской округ», мотивированного постановления и обращения правоохранительных органов, органов местного самоуправления муниципального образования «Гвардейский городской округ»;

5) наличие информации о нарушении бюджетного законодательства Российской Федерации, законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения                 и отношения в сфере закупок, в том числе в средствах массовой информации;

6) результаты проведенного обследования, камеральной проверки;

7) наличие письменных возражений от объекта контроля, а также представление объектом контроля дополнительной информации, документов, материалов, относящихся к проверенному периоду, влияющих на выводы по результатам проведения выездной проверки (ревизии).

3.2.2. Должностным лицом, ответственным за осуществление административной процедуры, является начальник органа внутреннего муниципального контроля.

3.2.3. Плановое контрольное мероприятие проводится по основанию, предусмотренному подпунктом № 1 пункта 3.2. настоящего Административного регламента.

Внеплановое контрольное мероприятие проводится по основаниям, предусмотренным в подпунктах 2 - 7 пункта 3.2.1. настоящего Административного регламента.

3.2.4. Для проведения каждого контрольного мероприятия (за исключением встречной проверки) должностными лицами объекта контроля, разрабатывается программа контрольного мероприятия.

3.2.5. Программа контрольного мероприятия должна содержать:

наименование объекта контроля;

1) метод проведения контрольного мероприятия (проверка, ревизия,                     или обследование);

2) предмет проверки (ревизии), проверяемая сфера деятельности объекта контроля (при проведении обследования);

3) вид контрольного мероприятия (плановое или внеплановое);

4) форма проверки: камеральная или выездная (при проведении проверок);

5) проверяемый период;

6) срок проведения контрольного мероприятия;

7) перечень основных вопросов, подлежащих проверке (изучению, анализу);

8) срок оформления акта проверки (ревизии), заключения по результатам обследования.

Программа контрольного мероприятия утверждается начальником органа внутреннего муниципального финансового контроля.

3.2.6. Подготовка проекта распоряжения о проведении планового контрольного мероприятия осуществляется не позднее, чем за десять рабочих дней до дня начала проведения контрольного мероприятия.

Подготовка проекта распоряжения о проведении внепланового контрольного мероприятия осуществляется в срок не позднее, чем за пять рабочих дней до дня начала проведения контрольного мероприятия с учетом оснований для проведения внепланового контрольного мероприятия, установленных подпунктами № 2 - № 7 пункта 3.2.1. настоящего Административного регламента.

3.2.7. В распоряжении о проведении контрольного мероприятия указываются:

1) наименование объекта контроля;

2) основание проведения контрольного мероприятия;

3) метод проведения контрольного мероприятия (проверка, ревизия                           или обследование);

4) проверяемая сфера деятельности объекта контроля (при проведении обследования);

5) вид контрольного мероприятия (плановое или внеплановое);

6) форма проверки: камеральная или выездная (при проведении проверок);

7) проверяемый период;

8) фамилии, инициалы, должности лиц органа внутреннего муниципального финансового контроля, уполномоченных на проведение контрольного мероприятия;

9) срок проведения контрольного мероприятия;

10) срок, в течение которого оформляется акт (заключение).

3.2.8. Проект распоряжения о проведении контрольного мероприятия и программа контрольного мероприятия представляются соответственно для подписания                             и утверждения главе Администрации одновременно.

3.2.9. Результатом выполнения административной процедуры является вынесение распоряжения о проведении контрольного мероприятия.

3.3. Проведение контрольного мероприятия и оформление его результатов.

3.3.1. Основанием для начала выполнения административной процедуры является распоряжение о проведении контрольного мероприятия.

3.3.2. Должностными лицами, ответственными за выполнение административной процедуры, являются должностные лица органа внутреннего муниципального финансового контроля.

3.3.3. Подготовка к контрольному мероприятию включает сбор достоверной               и достаточной информации (документов, материалов и сведений, относящихся                        к предмету контрольного мероприятия), соответствующей предмету и основным вопросам, подлежащим проверке, на основании программы контрольного мероприятия путем направления соответствующих запросов, а также посредством систематизации информации, относящейся к предмету контрольного мероприятия, размещенной                      в автоматизированных информационных системах, на официальных сайтах                                в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и в официальных печатных изданиях.

3.3.4. О проведении планового контрольного мероприятия объекту контроля               не позднее, чем за три рабочих дня до дня начала проведения контрольного мероприятия направляется уведомление о проведении контрольного мероприятия.

3.3.5. Уведомление о проведении контрольного мероприятия подписывается начальником органа внутреннего муниципального контроля, и направляется объекту контроля почтовым отправлением с уведомлением о вручении, либо иным доступным способом, обеспечивающим фиксацию факта и даты его направления (получения), в том числе с применением автоматизированных информационных систем.

3.3.6. Уведомление о проведении контрольного мероприятия в обязательном порядке должно содержать:

1) основание проведения контрольного мероприятия;

2) метод проведения контрольного мероприятия (проверка, ревизия                            или обследование);

3) предмет проверки, ревизии;

4) проверяемая сфера деятельности объекта контроля (при проведении обследования);

5) форма проверки: камеральная или выездная (при проведении проверок);

6) проверяемый период;

7) срок проведения контрольного мероприятия;

8) сведения о необходимости организации рабочих мест для лиц, осуществляющих контрольное мероприятие, на время проведения выездного контрольного мероприятия.

Одновременно с уведомлением о проведении контрольного мероприятия может быть отправлен запрос о предоставлении информации. Запрос направляется объекту контроля заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным способом, свидетельствующим о дате его получения адресатом, в том числе с применением автоматизированных информационных систем.

3.3.7. Ответственным за подготовку проекта уведомления о проведении контрольного мероприятия является должностные лица органа внутреннего муниципального финансового контроля.

3.3.8. Контрольные мероприятия осуществляются методом обследования, проверки, ревизии. Проверки подразделяются на камеральные, выездные, встречные.

3.3.9. Критерием принятия решений в рамках административной процедуры проведения контрольного мероприятия и оформления его результатов являются законность, объективность, эффективность, независимость, достоверность результатов              и гласность при совершении должностными лицами административных действий.

3.3.10.  Периодичность проведения плановых контрольных мероприятий в отношении одного объекта контроля и одной темы контрольного мероприятия составляет не более одного раза в год, а в отношении контроля в сфере закупок – не чаще чем один раз за период проведения каждого определения поставщика (подрядчика, исполнителя).

3.3.11. Срок проведения контрольного мероприятия составляет:

- не более двадцати рабочих дней при камеральной и встречной проверке;

- не более тридцати рабочих дней при выездной проверке и проведения обследований.

3.4. Проведение обследования.

3.4.1. При проведении обследования осуществляются анализ и оценка состояния сферы деятельности объекта контроля.

3.4.2. Обследование (за исключением обследования, проводимого в рамках камеральных и выездных проверок, ревизий) проводится в порядке и сроки, установленные для выездных проверок (ревизий).

3.4.3. При проведении обследования могут проводиться исследования и экспертизы                           с использованием фото-, видео- и аудиотехники, а также иных видов техники и приборов,          в том числе измерительных приборов.

3.4.4. По результатам проведения обследования оформляется заключение, которое подписывается уполномоченным должностным лицом не позднее последнего дня срока проведения обследования. Заключение в течение 3 рабочих дней со дня его подписания вручается (направляется) представителю объекта контроля в соответствии с пунктом 1.18. Порядка - заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным способом, свидетельствующим о дате его получения адресатом, в том числе с применением автоматизированных информационных систем.

3.4.5. Заключение и иные материалы обследования подлежат рассмотрению главой Администрации в течение 30 дней со дня подписания заключения.

3.4.6. По итогам рассмотрения заключения, подготовленного по результатам проведения обследования, глава Администрации может назначить проведение выездной проверки (ревизии).

3.4.7. Заключение по результатам обследования состоит из вводной, описательной                     и заключительной частей.

Вводная часть заключения по результатам обследования должна содержать:

1) наименование документа (заключение);

2) дату и номер регистрации заключения;

3) место составления заключения;

4) основание проведения обследования;

5) проверяемую сферу деятельности объекта контроля;

6) вид обследования (плановое, внеплановое), способ (сплошной, выборочный);

7) проверяемый период;

8) дата начала и окончания проведения обследования;

9) фамилии, инициалы и должности председателя комиссии, членов комиссии;

10) наименование и место нахождения объекта контроля;

11) сведения об объекте контроля:

- полное и сокращенное наименование объекта контроля, его организационно-правовая форма, место нахождения объекта контроля и его фактический адрес;

- идентификационный номер налогоплательщика (ИНН), номер и дата свидетельства      о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц, код общероссийского классификатора предприятий и организаций (ОКПО), код причины постановки на учет (КПП), основной регистрационный номер (ОГРН), Общероссийский классификатор территорий муниципальных образований (ОКТМО), банковский идентификационный код (БИК), код по Сводному реестру главных распорядителей, распорядителей и получателей средств бюджета Калининградской области (при наличии);

- ведомственная принадлежность;

- перечень и реквизиты всех счетов в кредитных организациях, включая депозитных, лицевых счетов (включая закрытые на момент проведения обследования, но действовавшие  в проверяемом периоде) в органах Федерального казначейства;

- фамилия, инициалы руководителя объекта контроля и главного бухгалтера, период работы, телефоны;

- иные данные, необходимые для полной характеристики объекта контроля.

Описательная часть заключения по результатам обследования должна состоять              из разделов в соответствии с вопросами, указанными в программе обследования                       и содержать сведения об исследованных материалах, документах, информации, в том числе об источнике их получения.

В описательной части заключения по результатам обследования отражаются результаты визуального и документального исследования, данные, полученные путем сравнительного анализа, сопоставления показателей характеризующих состояние обследуемой сферы деятельности объекта контроля.

Заключительная часть заключения по результатам обследования должна содержать обобщенную информацию о результатах обследования, выводы об оценке состояния сферы деятельности объекта контроля, факты, указывающие на признаки состава административного правонарушения (при наличии).

3.4.8. К заключению по результатам обследования приобщаются результаты проведенных осмотров, исследований и экспертиз, фото-, видео- и аудиозапись, а также иные материалы, изученные при проведении обследования и подтверждающие выводы                  об оценке состояния сферы деятельности объекта контроля.

3.4.9. Заключение по результатам обследования представляется для рассмотрения главе Администрации должностным лицом органа внутреннего муниципального финансового контроля, проводившем обследование вместе с сопроводительным письмом             о направлении заключения  по результатам обследования объекту контроля.

3.4.10. В случае наличия в заключении по результатам обследования информации, указывающей на нарушение объектом контроля бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, главой Администрации в срок не более тридцати рабочих дней со дня направления заключения по результатам обследования принимается решение                       о проведении внеплановой проверки, ревизии.

3.4.11. Заключение по результатам обследования подписывается должностным лицом органа внутреннего муниципального контроля не позднее даты окончания проведения обследования.

Копия заключения по результатам обследования в течение трех рабочих дней после его подписания направляется (вручается) объекту контроля с сопроводительным письмом                за подписью главы Администрации заказным почтовым отправлением.

3.5. Проведение камеральной проверки.

3.5.1. Камеральная проверка проводится по месту нахождения органа внутреннего муниципального финансового контроля, в том числе на основании бюджетной (бухгалтерской) отчетности и иных документов, представленных по запросам уполномоченных должностных лиц, а также информации, документов и материалов, полученных в ходе встречных проверок.

3.5.2. Камеральная проверка проводится должностным лицом органа внутреннего муниципального финансового контроля, в течение 30 рабочих дней со дня получения                от объекта контроля информации, документов и материалов, представленных по запросу уполномоченного должностного лица.

При проведении камеральной проверки в срок ее проведения не засчитываются периоды времени с даты отправки запроса уполномоченного должностного лица до даты представления информации, документов и материалов объектом проверки, а также времени, в течение которого проводится встречная проверка и (или) обследование.

3.5.3. При проведении камеральных проверок по решению уполномоченного должностного лица может быть проведено обследование.

3.5.4. По результатам камеральной проверки оформляется акт, который подписывается должностным лицом, проводящим проверку, не позднее последнего дня срока проведения камеральной проверки.

3.5.5. Акт камеральной проверки в течение 3 рабочих дней со дня его подписания вручается (направляется) представителю объекта контроля заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным способом, свидетельствующим о дате его получения адресатом, в том числе с применением автоматизированных информационных систем.

3.5.6. Объект контроля вправе представить письменные возражения на акт, оформленный по результатам камеральной проверки, в течение 5 рабочих дней со дня получения акта. Письменные возражения объекта контроля проверки приобщаются                     к материалам проверки.

3.5.7. Материалы камеральной проверки подлежат рассмотрению главой Администрации  в течение 30 дней со дня подписания акта.

3.5.8. По результатам рассмотрения акта и иных материалов камеральной проверки глава Администрации принимает решение:

1) о применении мер принуждения, к которым в целях настоящего Порядка относятся представления, предписания, направляемые объекту контроля в соответствии                                с законодательством Российской Федерации, а также уведомления о применении бюджетных мер принуждения;

2) об отсутствии оснований для применения мер принуждения;

3) о проведении выездной проверки (ревизии).

3.6. Проведение выездной проверки (ревизии).

3.6.1. Выездная проверка (ревизия) проводится по месту нахождения объекта контроля.

Под ревизией понимается комплексная проверка деятельности объекта контроля, которая выражается в проведении контрольных действий по документальному                               и фактическому изучению законности всей совокупности совершенных финансовых                    и хозяйственных операций, достоверности и правильности их отражения в бюджетной (бухгалтерской) отчетности.

Под выездной проверкой понимается проверка, в ходе которой, в том числе определяется фактическое соответствие совершенных операций данным бюджетной (бухгалтерской) отчетности и первичных документов.

3.6.2. Срок проведения выездной проверки (ревизии) составляет не более 30 рабочих дней.

3.6.3. Глава Администрации может продлить срок проведения выездной проверки (ревизии) на основании мотивированного обращения уполномоченного должностного лица, но не более чем на 20 рабочих дней.

3.6.4. По фактам непредставления или несвоевременного представления должностными лицами объектов контроля информации, документов и материалов, запрошенных при проведении выездной проверки (ревизии), уполномоченное должностное лицо составляет акт.

3.6.5. В случае обнаружения подделок, подлогов, хищений, злоупотреблений                         и при необходимости пресечения данных противоправных действий уполномоченное должностное лицо изымает необходимые документы и материалы с учетом ограничений, установленных законодательством Российской Федерации, составляет акт изъятия и опись изъятых документов (или их копии) в соответствующих делах, а в случае обнаружения данных, указывающих на признаки состава преступления, опечатывает кассы, кассовые                 и служебные помещения, склады и архивы.

3.6.6. Глава Администрации на основании мотивированного обращения уполномоченного должностного лица может назначить:

- проведение обследования;

- проведение встречной проверки.

Лица и организации, в отношении которых проводится встречная проверка, обязаны представить по запросу (требованию) должностных лиц, входящих в состав проверочной (ревизионной) группы, информацию, документы и материалы, относящиеся к тематике выездной проверки (ревизии).

3.6.7. По результатам обследования оформляется заключение, которое прилагается                              к материалам выездной проверки (ревизии).

3.6.8. В ходе выездной проверки (ревизии) проводятся контрольные действия                                       по документальному и фактическому изучению деятельности объекта контроля. Контрольные действия по документальному изучению проводятся в отношении финансовых, бухгалтерских, отчетных документов, документов о планировании                          и осуществлении закупок и иных документов объекта контроля, а также путем анализа                  и оценки полученной из них информации с учетом информации по устным и письменным объяснениям, справкам и сведениям должностных, материально ответственных и иных лиц объекта контроля и осуществления других действий по контролю. Контрольные действия       по фактическому изучению проводятся путем осмотра, инвентаризации, наблюдения, пересчета, экспертизы, контрольных замеров и осуществления других действий                        по контролю.

3.6.9. Проведение выездной проверки (ревизии) может быть приостановлено главой Администрации на основании мотивированного обращения уполномоченного должностного лица:

1) на период проведения встречной проверки и (или) обследования;

2) при отсутствии или неудовлетворительном состоянии бухгалтерского (бюджетного) учета  у объекта контроля - на период восстановления объектом контроля документов, необходимых для проведения выездной проверки (ревизии), а также приведения объектом контроля в надлежащее состояние документов учета и отчетности;

3) на период организации и проведения экспертиз;

4) на период исполнения запросов, направленных в компетентные государственные органы;

5) в случае непредставления объектом контроля информации, документов                         и материалов, и (или) представления неполного комплекта требуемых информации, документов и материалов, и (или) воспрепятствования проведению контрольного мероприятия, и (или) уклонения от проведения контрольного мероприятия;

6) при необходимости обследования имущества и (или) документов, находящихся             не по месту нахождения объекта контроля.

3.6.10. На время приостановления проведения выездной проверки (ревизии) течение              ее срока прерывается.

3.6.11. Глава Администрации, принявший решение о приостановлении проведения выездной проверки (ревизии), в течение трех рабочих дней со дня его принятия:

1) письменно извещает объект контроля о приостановлении проведения проверки                           и о причинах приостановления;

2) может принять меры по устранению препятствий в проведении выездной проверки (ревизии), предусмотренные законодательством Российской Федерации и способствующие возобновлению проведения выездной проверки (ревизии).

3.6.12. Глава Администрации в течение трех рабочих дней со дня получения сведений                           об устранении причин приостановления выездной проверки (ревизии):

1) принимает решение о возобновлении проведения выездной проверки (ревизии);

2) информирует о возобновлении проведения выездной проверки (ревизии) объект контроля.

3.6.13. После окончания контрольных действий, проводимых в рамках выездной проверки (ревизии), уполномоченное должностное лицо подписывает справку о завершении контрольных действий и вручает ее представителю объекта контроля не позднее последнего дня срока проведения выездной проверки.

3.6.14. По результатам выездной проверки (ревизии) оформляется акт, который должен быть подписан в течение пятнадцати рабочих дней, исчисляемых со дня, следующего  за днем подписания справки о завершении контрольных действий.

3.6.15. Акт проверки, ревизии состоит из вводной, описательной и заключительной частей. Акт проверки, ревизии имеет сквозную нумерацию страниц, в нем не допускаются помарки, подчистки и иные исправления.

Вводная часть акта проверки, ревизии в обязательном порядке содержит следующие сведения:

1) наименование документа (акт проверки, ревизии);

2) дата и номер регистрации акта проверки, ревизии;

3) место составления акта проверки, ревизии;

4) основание проведения проверки, ревизии;

5) предмет проверки, ревизии;

6) форма (камеральная, выездная), вид (плановая, внеплановая), способ (сплошной, выборочный) проведения проверки, ревизии;

7) проверяемый период;

8) дата начала и окончания проверки, ревизии;

9) фамилии, инициалы и должности должностных лиц органа внутреннего муниципального финансового контроля;

10) сведения об объекте контроля:

- полное и сокращенное наименование объекта контроля, его организационно-правовая форма, место нахождения объекта контроля и его фактический адрес;

- идентификационный номер налогоплательщика (ИНН), основной регистрационный номер (ОГРН);

- перечень и реквизиты всех счетов в кредитных организациях, включая депозитных, лицевых счетов (включая закрытые на момент проверки (ревизии), но действовавшие                     в проверяемом периоде) в органах Федерального казначейства;

- фамилия, инициалы руководителя объекта контроля и главного бухгалтера, период работы;

- иные данные, необходимые для полной характеристики объекта контроля;

11) запись о факте проведения встречных проверок.             

Описательная часть акта проверки, ревизии должна состоять из разделов                          в соответствии с вопросами, указанными в программе проверки, ревизии, и содержать данные о выполненных объектом контроля хозяйственных и финансовых операциях, обстоятельствах, относящихся к проведению проверки, ревизии, выявленные факты нарушений бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, финансовой дисциплины.

В случае неполного представления объектом контроля необходимых для проверки, ревизии документов по запросу должностного лица, проводящего проверку, ревизию, приводится перечень непредставленных документов.

Заключительная часть акта должна содержать обобщенную информацию                  о результатах проверки, ревизии, в том числе выявленных нарушениях, сгруппированных по видам, с указанием по каждому виду финансовых нарушений общей суммы,  на которую они выявлены.

3.6.16. Результаты проверки, ревизии, излагаемые в акте проверки, ревизии, должны подтверждаться документами, результатами контрольных действий и встречных проверок, письменными объяснениями должностных, материально ответственных лиц объекта контроля, другими материалами. Указанные документы (копии) и материалы прилагаются к акту проверки, ревизии.

В описании каждого нарушения, выявленного в ходе проверки, ревизии, должны быть указаны положения законов и иных нормативных правовых актов или их отдельных положений, которые нарушены, за какой период, в чем выразилось нарушение, а также приводятся ссылки на приложения к акту (документы, копии документов, сводные справки, объяснения должностных лиц).

3.6.17. К акту проверки, ревизии помимо акта встречной проверки, прилагаются документы, полученные в результате контрольных действий, результаты экспертиз (исследований), фото-, видео- и аудио-материалы.

3.6.18. Акт проверки, ревизии подписывается всеми должностными лицами органа внутреннего муниципального финансового контроля. В случае временного отсутствия  одного из должностных лиц органа внутреннего муниципального финансового контроля (временная нетрудоспособность, отпуск) в акте проверки, ревизии делается соответствующая запись. При этом акт проверки, ревизии подписывается не менее чем половиной членов комиссии.

3.6.19. Копия акта проверки, ревизии в течение трех рабочих дней со дня его подписания вручается объекту контроля с сопроводительным письмом за подписью главы Администрации либо направляется заказным почтовым отправлением                             с уведомлением о вручении или иным способом, свидетельствующим о дате его получения адресатом.

Объект контроля вправе представить в орган внутреннего муниципального контроля письменные возражения на акт проверки, ревизии в течение пяти рабочих дней со дня получения такого акта. Письменные возражения объекта контроля прилагаются                 к материалам проверки, ревизии.

Возражения на акт проверки, ревизии, представленные после истечения срока, установленного настоящим Административным регламентом, рассмотрению                            не подлежат.

3.6.20. В случае поступления письменных возражений на акт проверки, ревизии, должностные лица органа внутреннего муниципального контроля, рассматривают возражения на акт проверки, ревизии и по результатам рассмотрения возражений по акту осуществляют подготовку заключения на поступившие возражения.

Заключение на возражения на акт проверки, ревизии подписывается главой Администрации.

Копия заключения на возражения на акт проверки, ревизии направляется объекту проверки в качестве приложения к представлению об устранении нарушений бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения. Оригинал заключения на возражения на акт проверки приобщается к материалам проверки, ревизии.

3.6.21. Акт проверки, ревизии вместе с материалами проверки должностными лицами органа внутреннего муниципального контроля направляется главе Администрации для рассмотрения.

По результатам рассмотрения акта и иных материалов проверки, ревизии главой Администрации в срок не более тридцати рабочих дней со дня направления (вручения) акта проверки, ревизии принимается решение:

а) о направлении представления и (или) предписания;

б) об отсутствии оснований для направления представления и (или) предписания;

в) о проведении выездной проверки, ревизии по результатам проведения камеральной проверки;

г) о назначении внеплановой проверки, ревизии при наличии письменных возражений от объекта контроля, а также в случае представления объектом контроля дополнительной информации, документов, материалов, относящихся к проверяемому периоду, влияющих              на выводы по результатам проведения проверки, ревизии.

3.7. Принятие мер по результатам проведенной проверки, ревизии, обследования.

3.7.1. Основанием для начала выполнения административной процедуры является:

- наличие в акте проверки, ревизии, фактов нарушения объектом контроля бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения;

- наличие в акте проверки, ревизии факта бюджетного нарушения, предусмотренного Бюджетным кодексом Российской Федерации;

- обнаружение в ходе проведения контрольного мероприятия и отражение в акте проверки, ревизии, заключении по результатам обследования признаков административного правонарушения.

3.7.2. Должностными лицами, ответственными за выполнение административной процедуры, являются должностные лица органа внутреннего муниципального финансового контроля.

3.7.3. Подготовка и оформление представления, предписания об устранении нарушений бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, уведомления о применении бюджетных мер принуждения, осуществляется должностными лицами органа внутреннего муниципального финансового контроля в течение пяти рабочих дней со дня принятия соответствующего решения главой Администрации.

3.7.4. Максимальный срок исполнения административной процедуры составляет:

- пять рабочих дней со дня со дня принятия соответствующего решения главой Администрации - для подготовки и направления предписаний, представлений                             об устранении нарушений бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, а также уведомления о применении бюджетных мер принуждения.

Представление, предписание об устранении нарушений бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, должны содержать сроки для их исполнения.

Сроки для исполнения представления, предписания об устранении нарушений бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, устанавливаются в зависимости от результатов контрольных мероприятий и содержания требований и не могут быть:

- более тридцати календарных дней со дня получения объектом контроля представления;

- менее тридцати календарных дней и более шести месяцев со дня получения объектом контроля предписания.

На основании мотивированного обращения объекта контроля срок исполнения предписания может быть продлен главой Администрации.

3.7.5. Представление, предписание об устранении нарушений бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, подписывается главой Администрации.

Внесение изменений в представления, предписания об устранении нарушений бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, в целях устранения технических ошибок осуществляется по решению главы Администрации на основании мотивированного обращения председателя комиссии (ответственного должностного лица), проводившего контрольное мероприятие.             

3.7.6. Уведомление о применении бюджетных мер принуждения подписывается главой Администрации и направляется в управление по финансам и бюджету  Администрации в течение трех рабочих дней со дня подписания.

Уведомление о применении бюджетных мер принуждения должно содержать основания для применения бюджетных мер принуждения.

4. Порядок и формы контроля за осуществлением полномочий внутреннего муниципального финансового контроля

4.1. Контроль за исполнением муниципальной функции осуществляется в форме текущего контроля проведения плановых и внеплановых проверок, полноты и качества исполнения муниципальной функции.

4.2. Текущий контроль за соблюдением и исполнением должностными лицами органа внутреннего муниципального финансового контроля положений настоящего Административного регламента и иных правовых актов, устанавливающих требования         к исполнению муниципальной функции, а также принятием ими решений осуществляется руководителем органа внутреннего муниципального финансового контроля при непосредственном выполнении административных процедур, предусмотренных настоящим Административным регламентом.

4.3. Предметом контроля являются полнота и качество исполнения муниципальной функции и настоящего Административного регламента.

4.4. Порядок и периодичность осуществления плановых и внеплановых проверок полноты и эффективности исполнения муниципальной функции устанавливается руководителем органа внутреннего муниципального контроля.

4.5. Должностные лица органа внутреннего муниципального финансового контроля за решения и действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые) ими при исполнении муниципальной функции, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

4.6.               Контроль за исполнением муниципальной функции со стороны граждан,                  их объединений и организаций является самостоятельной формой контроля                                     и осуществляется путем направления обращения в Администрацию, а также путем обжалования действий (бездействия) и решений, принимаемых (осуществляемых) в ходе исполнения муниципальной функции.

5.  Досудебный (внесудебный) порядок обжалования

решений и действий (бездействия) органа внутреннего муниципального финансового контроля, а также их должностных лиц

5.1. Действия (бездействие) должностных лиц органа внутреннего муниципального финансового контроля и их решения, принятые при исполнении муниципальной функции, могут быть обжалованы субъектом контроля (далее - заявитель) в досудебном порядке путем направления жалобы в письменной форме или форме электронного документа вышестоящему должностному лицу.

5.2. Жалоба должна содержать:

- наименование органа, исполняющего муниципальную функцию, должностного лица органа внутреннего муниципального финансового контроля, исполняющего муниципальную функцию, решения и действия (бездействие) которых обжалуются;

- фамилию, имя и отчество (при наличии), адрес места жительства для заявителя - физического лица; наименование, сведения о месте нахождения заявителя - юридического лица, а также номер контактного телефона, адрес электронной почты, почтовый адрес,                 по которым должен быть направлен ответ;

- сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии) органа внутреннего муниципального контроля, должностного лица органа внутреннего муниципального контроля;

- доводы, на основании которых заявитель не согласен с решением и действием (бездействием) органа внутреннего муниципального контроля, должностного лица органа внутреннего муниципального финансового контроля, и обстоятельства, на основании которых заявитель считает, что нарушены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к их реализации либо незаконно возложена какая-либо обязанность;

- иные сведения, которые заявитель считает необходимым сообщить.

Заявитель к жалобе вправе приложить имеющиеся документы и материалы                      (их копии), подтверждающие доводы заявителя. В таком случае в жалобе приводится перечень прилагаемых к ней документов.

5.3. Предметом досудебного (внесудебного) обжалования являются действия (бездействие) должностных лиц органа внутреннего муниципального финансового контроля и их решения, принятые при исполнении муниципальной функции.

5.4. Исчерпывающие основания для отказа в рассмотрении жалобы:

- в жалобе не указаны наименование органа либо должностного лица, исполняющего муниципальную функцию, либо наименование (фамилия, имя и отчество (при наличии) юридического (физического) лица, направившего жалобу, либо почтовый адрес (адрес электронной почты), по которому должен быть направлен ответ;

- имеется информация о вступлении в законную силу решения суда по вопросам, изложенным в жалобе;

- в жалобе содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи;

- текст жалобы не поддается прочтению, о чем сообщается заявителю, направившему жалобу, если его наименование (фамилия, имя, отчество (при наличии) и почтовый адрес (адрес электронной почты) поддаются прочтению, в срок не позднее 7 дней с момента получения жалобы.

5.5. В случае если причины, по которым ответ по существу поставленных в жалобе вопросов не мог быть дан, в последующем были устранены, заявитель вправе вновь направить жалобу в Администрацию.

5.6. Оснований для приостановления рассмотрения жалобы не имеется.

5.7. Основанием для начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования является подача заявителем жалобы в письменной форме на бумажном носителе,                            в электронной форме или при личном обращении.

Жалоба может быть направлена по почте, с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», официального сайта муниципального образования «Гвардейский городской округ», а также принята на личном приеме должностными лицами Администрации.

5.8. Жалобы на решения, принятые должностными лицами органа внутреннего муниципального финансового контроля, их действия (бездействие) при исполнении муниципальной функции рассматриваются главой Администрации.

5.9. Заявитель имеет право на получение информации по следующим вопросам:

- о входящем номере, под которым зарегистрирована жалоба в системе делопроизводства;

- о требованиях, предъявляемых к содержанию жалобы;

- о месте размещения информации по вопросам исполнения муниципальной функции.

5.10. Заявитель имеет право отозвать жалобу до момента вынесения по ней решения.

5.11. Жалоба подлежит рассмотрению в течение тридцати дней со дня ее регистрации в Администрации.

5.12. По результатам рассмотрения жалобы глава Администрации принимает одно                из следующих решений:

- удовлетворяет жалобу, в том числе в форме отмены принятого решения, исправления допущенных должностным лицом  органа муниципального контроля опечаток          и ошибок в оформленных документах;

- отказывает в удовлетворении жалобы.

5.13. Не позднее дня, следующего за днем принятия решения, заявителю                              в письменной форме (по желанию заявителя в электронной форме) направляется мотивированный ответ о результатах рассмотрения жалобы.

                                                                Приложение

к Административному регламенту

                                                                                           осуществления внутреннего

                                                                                              муниципального финансового

                                                         контроля

БЛОК-СХЕМА

последовательности действий при осуществлении

внутреннего муниципального финансового контроля

Обращение заявителя или утвержденный План проведения проверок

Направление ответа заявителю