О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В МУНИЦИПАЛЬНУЮ ПРОГРАММУ «РАЗВИТИЕ МАЛОГО И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА НА ТЕРРИТОРИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ «ТЕПЛООЗЕРСКОЕ ГОРОДСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ» ЕВРЕЙСКОЙ АВТОНОМНОЙ ОБЛА...



МУНИЦИПАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ

Муниципальное образование «Теплоозерское городское поселение»

Облученского  муниципального района

Еврейской автономной области

АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 12.03.2020 № 56

О внесении изменений  в муниципальную  программу «Развитие малого и среднего предпринимательства на территории  муниципального образования «Теплоозерское городское поселение» Еврейской автономной области на 2017-2022годы»,утвержденную постановлением администрации  городского поселения от 19.07.2016 № 276 «Об утверждении муниципальной программы «Развитие малого и среднего предпринимательства на территории  муниципального образования «Теплоозерское городское поселение» Еврейской автономной области на 2017-2022 годы»

              В целях обеспечения благоприятных условий для развития субъектов малого и среднего предпринимательства на территории  муниципального  образования  «Теплоозерское городское  поселение», в  соответствии с Федеральными законами от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», постановлением правительства Еврейской автономной области от  29.12.2018 № 530-пп(постановлением правительства Еврейской автономной области от 19.04.2019 № 105 пп), администрация городского поселения

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1.Внести в муниципальную программу   «Развитие малого и среднего предпринимательства на территории  муниципального образования «Теплоозерское городское поселение» Еврейской автономной области на 2017-2022 годы», утвержденную  постановлением администрации  городского поселения от 19.07.2016 № 276 «Об утверждении муниципальной программы «Развитие малого и среднего предпринимательства на территории  муниципального образования «Теплоозерское городское поселение» Еврейской автономной области на 2017-2022 годы» изменения, изложив её  в следующей редакции:

«Муниципальная  программа

«Развитие малого и среднего предпринимательства на территории  муниципального образования «Теплоозерское городское поселение» Еврейской автономной области на 2017-2022 годы»

Наименование муниципальной программы

Муниципальная  программа «Развитие малого и среднего предпринимательства на территории  муниципального образования «Теплоозерское городское поселение» Еврейской автономной области на 2017-2022 годы» (далее - Программа)

Ответственный  исполнитель

Администрация Теплоозерского городского поселения

Цели Программы

-создание благоприятных условий для устойчивого развития малого  и среднего предпринимательства на территории муниципального образования «Теплоозерское городское поселение» Еврейской автономной области;

-регулирование деятельности объектов потребительского рынка и услуг на территории городского поселения;

-увеличение налоговых поступлений от деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства в местный бюджет.

Задачи  Программы

обеспечение общих благоприятных -  условий для развития

субъектов малого и среднего предпринимательства;

развитие, совершенствование и обеспечение - деятельности организаций инфраструктуры  поддержки субъектов малого и  среднего предпринимательства в муниципальном образовании «Теплоозерское городское поселение» Еврейской автономной области.

Целевые индикаторы и  показатели

- повышение доли занятого населения  в сфере малого и среднего предпринимательства к общей численности занятых в экономике  городского  поселения;

- доля налоговых поступлений от субъектов малого и среднего предпринимательства в собственных доходах бюджета

Теплоозерского городского поселения;

-количество субъектов МСП, получивших поддержку в 2019 году не менее 4

Сроки и этапы реализации Программы

Программа реализуется в период с 2017по 2022гг.

Ресурсное  обеспечение  реализации  муниципальной  программы

Общий объем финансирования на реализацию мероприятий

составляет  9970,5 тыс.рублей  из  средств  местного  бюджета, в  том  числе  по  годам:

2017-10,0 тыс.руб.

2018-0,0 тыс.руб.

2019-9960,5тыс.руб.

2020-0.

2021-0

2022-0

Ожидаемые конечные  результаты от реализации Программы

-повышение эффективности работы субъектов малого и среднего предпринимательства;

-создание условий для увеличения количества малых и средних предприятий;

-увеличение  численности занятых в малом и среднем предпринимательстве,  создание новых  рабочих мест;

-расширение инфраструктуры малого и среднего предпринимательства в городском поселении;

-увеличение доли малого бизнеса в общем объеме экономического оборота и налоговых поступлений в бюджет поселения.

2.Общая  характеристика  сферы  реализации  муниципальной  программы

              Малое и среднее предпринимательство заняло прочное место в структуре экономики Теплоозерского городского поселения   Численность занятых на объектах малого  и  среднего  предпринимательства по итогам  первого  полугодия  2019 года составила   508 человек.

В Теплоозерском городском поселении   сложились целые отрасли,  целиком представленные малым и средним бизнесом. К ним относится общая коммерческая деятельность.

Представители малого и среднего бизнеса оказывают влияние на формирование местного бюджета. За последний период наблюдается увеличение налоговых поступлений от субъектов малого и среднего предпринимательства.

Сложившиеся структуры малых и средних предприятий по отраслям и занятости свидетельствуют о преимущественном его развитии в сферах торговли и общественного питания,  бытового  обслуживания.

Торговля, общественное питание  и  бытовое  обслуживание достаточно традиционная отрасль для малого и среднего бизнеса, она стала довольно привлекательной для малых и средних предприятий.

Достигнутый уровень развития малого предпринимательства в Теплоозерском городском поселении  недостаточен, с точки зрения требований рыночной экономики, для обеспечения устойчивости и необратимости позитивных изменений.

Увеличение темпов наращивания потенциала этой сферы экономики не может быть получено, если существенно не изменятся правовые и экономические условия для свободного развития малого и среднего предпринимательства.

На становление и развитие малого и среднего предпринимательства в Теплоозерском городском поселении   серьезное влияние оказывают существующая в стране экономическая ситуация и связанные с ней общие для всех муниципальных образований проблемы:

действующие нормативные правовые акты, регулирующие отношения в сфере малого и среднего предпринимательства, не в полной мере обеспечивают условия для создания и функционирования его субъектов;

отсутствие стартового капитала и знаний для успешного начала предпринимательской деятельности, а также средств на развитие;

высокие процентные ставки банковских кредитов;

усложнена административно-разрешительная система по осуществлению деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства (лицензирование, сертификация, система контроля и т.д.).

Анализ факторов, влияющих на развитие малого и среднего предпринимательства, а также опыт реализации Программы поддержки и развития малого и среднегопредпринимательства  показывают, что существующие проблемы можно решить объединенными усилиями и согласованными действиями самих субъектов малого и среднего предпринимательства, их общественных объединений, структур его поддержки и органов местного самоуправления.

Необходим комплексный и последовательный подход, рассчитанный на долгосрочный период, который предполагает использование программно-целевых методов, обеспечивающих увязку реализации мероприятий по срокам, ресурсам, исполнителям, а также организацию процесса управления и контроля. В числе таких мероприятий:

оказание субъектам малого и среднего предпринимательства финансовой поддержки  вТеплоозерском городском поселении;

развитие инновационного предпринимательства;

имущественная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства;

развитие выставочно-ярмарочной деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства;

формирование инфраструктуры, обеспечивающей информационное и консалтинговое сопровождение проектов малого и среднего предпринимательства;

развитие системы подготовки кадров для предпринимательской деятельности.

3. Цели  и задачи  в  сфере  реализации  муниципальной  программы

Основной целью Программы является создание благоприятных условий для устойчивого развития малого предпринимательства на территории муниципального образования «Теплоозерское   городское поселение», увеличение доли производимых субъектами малого и среднего предпринимательства товаров (работ, услуг) в общем экономическом обороте и поступлений налогов от деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства в местный бюджет.

Указанная цель соответствует приоритетам социально-экономического развития городского поселения, а также  муниципальной  программе, которая определяет малое и среднее предпринимательство как стимулирующий фактор развития свободной конкурентной экономики, источник создания новых рабочих мест.

Для достижения поставленной цели предполагается решить следующие задачи:

- совершенствование нормативно-правовой базы, регулирующей деятельность малого и среднего предпринимательства;

- снижение административных барьеров и создание благоприятного климата для равномерного развития малого и среднего предпринимательства;

- обеспечение финансовой и имущественной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;

- содействие в расширении деловых возможностей субъектов малого и среднего предпринимательства;

- содействие в реализации мероприятий по обеспечению подготовки высококвалифицированных кадров для сферы малого и среднего предпринимательства;

- содействие в развитии малого и среднего предпринимательства в приоритетных отраслях экономики;

- предоставление информационного обеспечения субъектов малого и среднего предпринимательства.

Особое внимание должно уделяться поддержке начинающих предпринимателей, и прежде всего молодежи, женщин и социально незащищенных групп населения, а также развитию семейного предпринимательства.

Показатели (индикаторы)  реализации  муниципальной  программы

Для оценки достижения целей Программы в экономическом аспекте

устанавливаются следующие показатели:

- количество зарегистрированных субъектов малого и среднего предпринимательства;

- количество дополнительно созданных рабочих мест в сфере малого и среднего предпринимательства;

- дополнительные налоговые поступления от деятельности малого и среднего предпринимательства

-количество субъектов МСП, получивших поддержку в 2020 году не менее 4.

Прогноз  конечных  результатов

              В результате реализации Программы предполагается:

-увеличить численность работающих в малом и среднем предпринимательстве;

-увеличить среднемесячную заработную плату на малых и средних предприятиях на 10 процентов ежегодно;

-увеличить доходную часть местного бюджета за счет поступлений от малого и среднего предпринимательства на 3 процента в год.

Срок  реализации  муниципальной  программы

Реализация Программы будет осуществляться в 2018-2022 годах.

Механизм  реализации  муниципальной  программы

Механизм реализации Программы - это система программных мероприятий, скоординированных по срокам, объему финансирования и ответственным исполнителям, обеспечивающих достижение намеченных результатов.

Исполнитель по каждому программному мероприятию несет ответственность за качественное и своевременное исполнение мероприятий Программы.

Реализация  муниципальной программы осуществляется посредством взаимодействия органов местного самоуправления, организаций инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, общественных организаций, выражающих интересы субъектов малого и среднего бизнеса.

Контроль за исполнением Программы осуществляет заместитель главы администрации Теплоозерского  городского  поселения, начальник  отдела бухгалтерского  учета  и  отчетности.

Ресурсное  обеспечение  реализации  муниципальной  программы

Основными источниками удовлетворения потребностей малого и среднего предпринимательства в финансировании являются как внутренние ресурсы малых и  средних предприятий, так и ресурсы коммерческих кредитно- финансовых учреждений.

  Ресурсное обеспечение Программы осуществляется за счет средств местного бюджета  Теплоозерского городского поселения.

Общий объем финансирования Программы составляет на:                                      2017 год-10,0 тыс.рублей

2018 год -  0,0 тыс. рублей;

2019 год –9960,5  тыс. рублей;

2020 год -  0;

Финансирование на 2021 год-0

Финансирование на 2022 год-0

           Всего:9970,5

Ресурсное обеспечение на 2017 и 2018 годы

«№ п/п

Наименование муниципальной программы (подпрограммы)

Ответственный исполнитель

Код бюджетной классификации

Сумма, тысяч рублей

ГРБС

Рз

Пр

ЦСР

ВР

Всего

2017г

2018 г.

1.

Муниципальная программа «Развитие малого и среднего предпринимательства на территории муниципального образования «Теплоозерское городское поселение» на 2017-2021 годы»  в том числе:

Администрация Теплоозерского городского поселения

218

0412

0900000000

000

10,0

10,0

0,0

1.1

Основное мероприятие «Финансовая поддержка малого и среднего предпринимательства»

Администрация Теплоозерского городского поселения

218

0412

0900100000

200

10,0

10,0

0,0

Ресурсное обеспечение на 2019 – 2022 годы

             

«№ п/п

Наименование муниципальной программы (подпрограммы)

Ответствен

ный исполнитель

Код бюджетной классификации

Сумма, тысяч рублей

ГРБС

Рз

Пр

ЦСР

ВР

Всего

2019 г.

2020 г.

2021г

2022 г

1.

Муниципальная программа «Развитие малого и среднего предпринимательства на территории муниципального образования «Теплоозерское городское поселение» на 2017-2021 годы»  в том числе:

Администрация Теплоозерского городского поселения

218

0412

0900000000

000

9960,5

9960,5

0

0

0

1.1

Подпрограмма «Оказание финансовой поддержки выполнения органами местного самоуправления полномочий по вопросам местного значения в рамках реализации муниципальных программ (подпрограмм)  развития малого и среднего предпринимательства в моногородах, в том числе поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, занимающихся  социально значимыми видами деятельности»

Администрация Теплоозерского городского поселения

218

0412

0910000000

000

9960,5

9960,5

0

0

0

В том числе:

Федеральный бюджет

218

0412

0910000000

000

9859,9

9859,9

0

0

0

Областной бюджет

218

0412

0910000000

000

99,6

99,6

0

0

0

Местный бюджет

218

0412

0910000000

000

1,0

1,0

0

0

0

1.1.1

Федеральный проект «Акселерация субъектов малого и среднего предпринимательства»

Администрация Теплоозерского городского поселения

218

0412

091I5 00000

000

9960,5

9960,5

0

0

0

В том числе:

Федеральный бюджет

218

0412

091I5 00000

000

9859,9

9859,9

0

0

0

Областной бюджет

218

0412

091 I500000

000

99,6

99,6

0

0

0

Местный бюджет

218

0412

091 I500000

000

1,0

1,0

0

0

0

1.1.1.1

Государственная поддержка малого и субъектах Российской Федерации

Администрация Теплоозерского городского поселения

218

0412

091 I555270

800

9960,5

9960,5

0

0

0

В том числе:

9960,5

9960,5

0

0

0

Федеральный бюджет

218

0412

091 I555270

800

9859,9

9859,9

0

0

0

Областной бюджет

218

0412

091 I555270

800

99,6

99,6

0

0

0

Местный бюджет

218

0412

091 I555270

800

1,0

1,0

0

0

0

Методика  оценки  эффективности  муниципальной  программы

  Оценка эффективности реализации  программы будет производиться ежегодно на основе использования системы целевых индикаторов, которая обеспечит мониторинг динамики результатов реализации программы за оцениваемый период с целью уточнения степени решения задач

и выполнения мероприятий программы.
            Для оценки эффективности реализации  программы используются целевые индикаторы, которые отражают выполнение мероприятий программы.
              Оценка эффективности реализации  программы производится путем сравнения фактически достигнутых показателей за соответствующий год с утвержденными на год значениями целевых индикаторов.
  Программа предполагает использование системы целевых индикаторов, характеризующих текущие и конечные результаты ее реализации.

                        1. Мероприятия по реализации муниципальной программы

N
п/п

Наименование

мероприятия

Срок

исполнения

Исполнитель

Объем финансирования с указанием

источника (тыс.руб.)

Всего по программе

в том числе по годам:

2017:

2018

2019

2020

2021

2022

Нормативное правовое, информационное и организационное обеспечение развития малого исреднего   предпринимательства

1.1.

Разработка предложе-ний по совершенствованию нормативной правовой базы, направленных на защиту прав и законных интересов субъектов малого и среднего предпринимательства

2018-2022
годы

Администра-цияТеплоозерского городского поселения

Финансирование не требуется

Финансирование не требуется

Финансирование не требуется

Финансирование не требуется

Финансирование не требуется

-

Финансирование  не требуется

Финансирование  не требуется

1.2.

Взаимодействие с организациями, осуществляющими поддержку малого и среднего предприни-мательства в районе и области

2018-2022
годы

Администра-цияТеплоозерского городского поселения

Финансирование не требуется

Финансирование не требуется

Финансирование не требуется

Финансирование  не требуется

-

Финансирование  не требуется

-

Финансирование  не  требуется

Финансирование  не требуется

1.3.

Размещение публика-ций, рекламно-информационных материалов о проблемах, достижениях и перспективах развития малого и среднего предпринимательства поселения в  «Информационном вестнике» Теплоозерского городского поселения

2018-2022
годы

Администра-цияТеплоозерского городского поселения

Финансирование не требуется

Финансирование не требуется

Финансирование не требуется

Фин

-Фин

Фин

Фин

2. Имущественная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства

2.1

Отсрочка по оплате арендной платы представителям малого и среднего бизнеса, деятельность которых в первую очередь необходима для решения вопросов  местного значения:

(- сфера бытовых услуг;- социальная сфера)

2018-2022
годы

Администра-цияТеплоозерского городского поселения

-

-

2.2

Предоставление  субъектам малого и среднего предпринимательства во владение и (или) в пользование муниципального имущества

2018-2022
годы

Администра-цияТеплоозерского городского поселения

Финансирование не требуется

Финансирование не требуется

Финансирование не требуется

-

3. Финансовая поддержка малого и среднего предпринимательства

2017

2019

2020

2021

2022

3.1.

Поддержка выставочно-ярмарочной деятельности малого и среднего предпринимательства в поселенческих выставках,   в различных номинациях

2017-2022
годы

Администра-цияТеплоозерского городского поселения

0

0,0

0,0

0,0

0

3.2

Проведение  конкурса для

представителей малого и

среднего  предприниматель-

ства на лучшую новогоднюю  витрину

2017-2022
годы

-//-

5,0

0

0

0

0

3.3

Награждение лучших представителей   малого и среднего бизнеса к «Дню предпринимателя»

2017-2022
годы

-//-

5,0

0

0

0

0

3.4

Оказание финансовой поддержки выполнения органами местного самоуправления полномочий по вопросам местного значения в рамках реализации муниципальных программ (подпрограмм)  развития малого и среднего предпринимательства в моногородах, в том числе поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, занимающихся  социально значимыми видами деятельности

Всего          2017-2022 г

10,0

9960,5

0

0

0

9970,5

Федеральный бюджет

-

9859,9

0

0

0

9859,9

Областной бюджет

-

99,60

0

0

0

99,60

Бюджет городского поселения

10,0

1,0

0

0

0

11,0

  Итого по Программе:

10

9960,5

0

0

0

9970,5

                        2.Настоящее постановление опубликовать в «Информационном вестнике» Теплоозерского городского поселения.

             3.    Настоящее постановление вступает в силу после дня его официального   опубликования.

Глава  администрации

городского поселения 

                                                                                                       А.В.Скоробогатов